员工代表选举过程（精选14篇）
篇1：员工代表选举过程
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关于选举公司第一次职工代表大会代表的通知 所属各单位：
为依法建立职工代表大会制度，结合公司实际，公司总经办研究决定，于2013年10月下旬召开公司首届一次职工代表大会（以下简称职代会）。现将选举职代会代表的相关工作通知如下：
一、组织领导
为顺利召开公司职代会和做好职工代表选举工作，公司成立职代会筹备工作领导小组。
组长：管丽萍
副组长：虞泽宗
成员：龚 杰 黄小亚 金朝
职代会筹备工作办公室设在公司工会。
二、职工代表候选人的确定及选举
1．职代会筹备工作领导小组按照公司职工总数的2%拟定职工代表人数，并对职工代表构成、比例进行分配。其中生产经营一线代表超过50%；女职工、优秀员工代表占适当比例（各单位的名额附后）。
2．根据职工代表名额、比例分配情况，各单位至下而上组织本单位职工代表进行公司职代会代表候选人的酝酿推荐工作，推荐的范围是符合代表条件的本单位职工代表或其他职工。
3．各单位工会根据推荐结果提出代表候选人初步人选，经所在单位党委讨论同意，按照20%的差额比例提出职工代表候选人建议名单，经筹备工作办公室审核后，在组织召开本单位职工（代表）大会进行正式选举。
4．参加本单位职工（代表）大会的人数必须超过职工（代表）总数的2/3方可进行选举，大会选举一律采取无记名投票和差额选举的方式，代表候选人必须获得超过本单位全体职工（代表）的半数赞成票，才能当 — 1 —
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选为正式职工代表。
三、职工代表的条件
1．享有选举权和被选举权的公司在职职工均可当选为职工代表。
3．遵守国家法律、法令和公司各项规章制度，办事公道，作风正派。
4．热爱公司，顾全大局，爱岗敬业，胜任本职工作。
5．密切联系员工，热心为职工办事，能正确反映职工的意愿和要求。
6．具有一定的政策水平、管理知识和参政议政能力。
四、有关要求
1．职代会是实行厂务公开民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，坚持和完善职代会制度是公司政、工各级组织的共同任务。各单位要高度重视公司职代会的组建工作，做好本单位职工代表候选人的推荐和代表的选举工作。
2．各单位职工代表选举工作完成后，填写代表登记表（一式二份）报公司职代会筹备工作办公室。
附件：1．公司第一次职工代表大会代表名额分配表
2．公司第一次职工代表大会代表登记表
二〇一三年十月十日
篇2：员工代表选举过程
1.目的:
为维护和保障全体员工的合法利益得到实现﹐特设立此项程序﹐予以选出员工代表﹐代表员工向管理层反映合理的意见和要求。
2.范围: 此程序适用于员工代表选举过程。
3.程序
3.1 为维护和保障员工的合法利益﹐本厂设立员工代表选举制度。
3.2 员工代表任期3年﹐非因严重违纪公司不提前解除员工代表的劳动合同。
3.3 选举前向员工详细说明员工代表之主要职责是维护和争取员工之合法利益﹐不定期(视情况而定)向管理层反映员工合理意见和日常需要﹐充当员工与公司沟通的桥梁。
3.4 员工代表之候选人由员工提名或自我推荐产生。
3.5 所有员工均有选举权和被选举权﹐自由投票后﹐获得过半数选票的候选人自动当选。若没有一位候选人获得过半数选票时﹐需淘汰得票最少的一位候选人再作重选﹐以此类推直至有一位候选人获得过半数选票为止。
3.6 员工代表产生后由公司出具书面通知﹐以确保全体员工都获知新一届员工代表﹐书面通知将会贴于工厂公告栏上。
3.7 公司管理层负责监察此程序之运行。
3.8 员工代表离职后一个月内组织重选。
3.9 员工代表任期届满前一个月组织新任员工代表选举。
3.10 管理层应向员工代表提供培训，使其了解ICTI要求；
3．11 管理层不得因为员工代表向公司提出意见而对其有任何歧视
工人代表工作规定
1.0 目的明确员工代表的工作范围﹑工作方法和工作程序。
2.0 适用范围
此规定适用于本厂全体员工。
3.0 权责
3.1工人代表及时向工人进行解释宣传本厂有关管理制度﹐并将工人的意见和建议及时反映给公司高层管理者。
3.2 最高管理者﹕定期组织召开与工人代表进行沟通的会议﹐并妥善处理工人的来信来访。
4.0 相关要求
4.1工人代表是由工人自己民主选举产生的与公司高层管理者进行沟通的代表。
4.2 工人代表与公司高层管理者的沟通方式。
4.2.1 工人代表要可直接将工人的任何意见或建议以各种形式(书面形式﹑投意见箱﹑当面沟通等)反映给公司高层管理者。
4.2.2 公司高层管理者确保对每一份意见或建议书进行有效的回处复﹐并每个季度至少举行一次正式沟通会议﹐妥善公开处理工人的来信来访。会议记录保存3年。公司高层管理者如因特殊情况﹐不能主持召开沟通会议﹐可委托其代理人主持会议。
4.2.3 员工代表有权查阅纪律处分记录﹑解除劳动合同的记录
及和工人面谈。
4.2.4 经沟通会议后形成的有关规章制度﹐工人代表应及时向
全体工人进行解释宣传。
4.3 工人代表的意见及建议范围
4.3.1 与本厂有关的工人生活环境卫生﹑工人福利待遇﹑生产
工作条件等各方面有任何意见或建议均可提出。
4.3.2 工厂对好的意见及建议均会接受和采纳﹐并会根据实际
情况对建议人给予适当奖励。
篇3：建国以来人大代表选举的发展特点
一是选举权利扩大化。1953年选举法规定剥夺地主阶级、反革命分子、其他被剥夺政治权利者和精神病患者的选举权;1979年选举法则规定除依法被剥夺政治权利者外, 其他年满18周岁的公民都享有选举权和被选举权, 同时规定把直接选举范围由1953年的乡、镇、市辖区和不设区的市扩大到县、自治县一级, 使民主范围前进了一大步;1982年则扩大了归侨代表的选举权;1986年又扩大了旅居国外的中国公民的选举权;1995年选举法提出逐步提高妇女代表的比例, 以体现选举权的男女平等原则。
二是选举机构常设化。我国的选举工作都是由选举委员会组织。1953年, 选举委员会受同级人民政府领导和上级选举委员会领导。1979年以后, 全国人大常委会与地方人大常委会, 主持同级的全国人大代表与地方人大代表的选举。1986年, 将“乡、民族乡、镇的选举委员会受乡、民族乡、镇的人民政府的领导”修改为“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的领导。”1995年乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。选举机构逐步走向常设化和专门化。
三是代表提名多样化。1953年选举法规定主要是政党、团体提名候选人, 1979年则规定任何选民或者代表, 有三人以上附议, 也可推荐代表候选人。1986年将联名推荐代表候选人的人数增至十人以上, 使得代表候选人提名更加严肃认真、科学规范。2004年选举法规定代表候选人如人数超过最高差额比例, 可通过预选确定正式代表候选人名单, 完善了选举程序。
四是代表比例平等化。根据1979年选举法, 地方人大与全国人大代表名额中农村代表所代表的人口数与城市代表所代表的人口数的比例分别是五比一与八比一。随着城镇化进程的不断加快, 城乡人口比例也发生很大变化, 1995年选举法规定比例统一改为“四比一”。2010年选举法规定实行城乡同比例选举人大代表, 并于2013年十二届全国人大代表选举时首次实施, 体现了代表比例平等化。
五是选举程序规范化。1979年选举法规定实行差额选举, 投票方式上实行无记名投票方式, 计票方式上实行相对多数制;1986年选举法规定选区全体选民过半数参加投票, 代表候选人获得参选票数过半始得当选 (“两个过半”的计票方式) 。同时, 选民登记上“一次登记确认, 长期有效”, 方便了选民的选举, 提高了选举的效率。1995年选举法规定间接选举中, 如果所提候选人的人数超过最高差额比例, 就要进行预选;同时设立流动票箱, 以方便老弱病残选民的选举, 体现了选举的人性化;2004年选举法增加代表候选人与选民见面与回答选民问题, 罢免县级人大代表的人数从三十人提高到五十人, 增加了罢免的严肃性, 维护了人大代表的合法权益。选举程序不断规范, 选举制度不断完善。
六是选举制度完整化。改革开放以来, 随着选举实践的不断发展, 人大代表选举也是不断完善的过程。如1979年增加选区划分一章, 增设对代表的监督、罢免和补选一章。1982年选举法还对代表资格中止的条件作出了具体规定。1986年选举法还明确规定罢免代表的具体程序, 由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定, 并同时规定了辞职和补选的程序方式。1995年新选举法还对于地方人大代表的辞职、罢免, 以及公告条件与方式做出了具体规定。2004年对破坏选举的制裁上, 新法对贿选作为单独的一款加以规定, 解决了实践中市场经济体制建立的条件下不断出现的贿选问题;同时, 在行政处分和刑事处分制裁措施的基础上, 增加了治安管理处罚措施, 完善了选举制裁的内容。这些都表明我国选举制度正在不断完善, 结构上趋于完整。
七是制度改革渐进化。综观建国六十四年选举制度的不断发展, 选举制度的每一次变革都是在循序渐进的基础上不断实现的, 这充分表明了选举制度作为政治体制改革的一部分, 不仅要服从服务于政治体制改革的总目标, 还要服从服务于经济建设的总目标。社会主义制度在不断完善的基础上一定要处理好改革、发展、稳定的关系。这样才能在经济、社会不断发展的基础上实现选举制度的不断创新, 社会主义民主政治才能在制度创新中不断得到自我完善和发展。
摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度, 因此人大代表的选举对人大行使国家权力具有十分重要的意义。本文阐述了人大代表选举的发展特点, 主要表现在选举权利扩大化, 选举机构常设化, 代表提名多样化, 代表比例平等化, 选举程序规范化, 选举制度完整化, 制度改革渐进化七方面, 深刻体现了建国以来人大代表选举的发展历程。
关键词：人民代表大会,选举制度,直接选举,间接选举,候选人提名
参考文献
[1]蔡定剑.一个人大研究者的探索[M].武汉:武汉大学出版社, 2007.
篇4：十八大代表选举新特征
差额比例扩大凸显党内民主
差额选举比例提高是十八大代表选举的一个重要特征。2011年11月中组部下发通知明确指出：“选举产生出席党的十八大代表，差额选举的比例应多于15%。”十七大时，这一规定则是“不少于15%的差额比例”。从“不少于”到“应多于”的变化，扩大了党内民主选举范围。
以广东省为例。按照中央规定，广东有67名十八大代表名额。确定的代表候选人初步人选有85人，另有两人由中央直接提名。在这份名单的基础上，省委全委会差额掉6人，之后广东第十一次党代会再差额掉12人，总共以21.2%的差额比例选出十八大代表。
代表结构更包容、更多样
此次党代表选举的另一个特色是，代表结构的多样化和包容性。
各省、区、市的党员领导干部数在党代表中出现了明显下降。以江苏为例，其十八大代表的名额为70人，比十七大時多出1人，但其党员领导干部的名额却从原来的48人减少为44人。
另外值得一提的是，根据十八大代表选举工作有关要求，中央给北京市增加两名十八大代表名额，而新增的这两名十八大代表均为学者身份。统计发现，在全国40个选举单位，具有学者身份的代表人数在2270名十八大代表总人数中所占比例已超过5%。
篇5：员工代表制度及选举办法
1．目的集思广益，更好地促进公司与员工就工作或生活上存在问题和改善建议进行沟通与交流, 维护员工合法、合理又合情的权益.2．范围
适用公司管理与实务，以及可能对供应商/承包商的要求。
3．职责
3.1人力资源部和社会责任负责人协助选举产生员工代表。
3.2 员工代表大会是员工代表集中员工的意见或建议并同工厂管理层进行交流、沟通的重
要机构。
3.3 员工代表职责
3.3.1 广泛收集所有员工的意见及建议, 作好公司与员工之间的桥梁和纽
带作用.3.3.2 向员工传达及宣传公司政策方针、规章制度、福利及公司文化等,协
助公司为了发展而制定的改革措施以获得员工的支持．
3.3.3 协调员工内部关系,解决员工之间的矛盾.3.3.4 每月组织会议一次, 并定期与管理层沟通.3.3.5 参与并支持公司福利、文化活动等方面的工作.3.3.6 与人力资源部一起定期开启意见箱, 参与员工意见的回复.4．程序
4.1工厂透过公告形式介绍工会，让员工得悉可组织工会或参加工会的自由，另外，员工也有权透过以下方法选出员工代表，以反映他们的意见。
4.2选举办法
4.2.1人力资源部协助组织安排员工代表的选项举活动。
4.2.2各车间/部门员工推举本部门的员工代表候选人，要求候选人需具备以下条件：
a不担任任何管理性职务。
b连续工作时间相对较长。
c工作勤奋，遵规守纪。
d关心集体，有团队精神,热心员工福利、文化活动,愿意为之花费自己的时间及精力
e有较好的语言表达能力。
4.2.3 一般每个车间或部门选举产生一名员工代表，由员工自荐或公司员工
推荐出若干员工代表候选人，由部门全体员工进行无记名投票选举出1名员工代表，对于人数超过100人的车间或部门可相应增加1至2名员工代表名额, 部门人数太少可联合选出一名员工代表。
4.2.4 由各部门选出的员工代表进行无记名投票选举，选出两名员工总代表,男女名一个人。
4.2.5 行政办公室在全厂范围内公布员工代表名单。
4.3 员工代表任期
4.3.1 除以下几种情况，员工代表不应因其他任何理由被中止员工代表资格。
a员工代表向车间/部门主管提了合适的理由辞去员工代表。
b员工代表被调动或提升至其他部门，自动失去员工代表资格。c员工代表与工厂解除劳动关系。
d当超过本部门的1/3员工要求重新选举部门员工代表。
e员工代表违反厂纪厂规并受到书面警告以上处分，社会责任管理代
表可建议其所在部门重新选举产生员工代表。
4.3.2 员工代表每月举行一次员工代表座谈会，集中讨论工厂的社会责任表
现，如工作时间，工资待遇、歧视等.4.4 员工代表是员工与外界沟通的重要途径，工厂不得干涉阻挠员工代表同当
地的劳动管理部门接洽。
4.5 员工代表会的会议记录或员工代表的申诉材料是工厂的社会责任表现年
度管理评审的重要参考资料。
4.6 在晋升、工资待遇、培训等方面不因员工代表的身份而存在歧视。
5、参考文件
5.1中华人民共和国工会法。
篇6：员工代表选举过程
为了规范公司的管理，加强监督管理力度，公司拟采用选举的方式产生员工代表，参与公司方针、目标的审查，参与公司日常管理，并负责回答和解释员工的问题。
一、任职条件
1、总体要求：
（1）凡享有政治权利的公司员工都可以当选为员工代表；
（2）员工代表必须拥护党的领导，遵守国家的法律法规，有高度的主人翁责任感，能很好完成本职工作，关心集体，敢于和善于反映员工群众的意见和要求，肯为大家办事，办事公道、作风正派，为员工群众所拥护，有一定的威信。
2、具体条件：
（1）工作业绩完成较好，在本部门或本岗位上较为突出；
（2）积极参与公司经营发展的意见和建议；
（3）与公司员工关系融洽和谐，乐于助人；
（4）有集体责任感和荣誉感，积极参加公司组织的活动；
（5）认真执行公司各项规章制度，无任何违纪现象发生。
二、选举办法
1、选举程序
选举员工代表要经过下列程序：
（1）根据本公司实际情况，本次选举员工代表按生产部门2名代表。
（2）由公司组织员工进行员工代表选举；
（3）由公司组织召开全体员工大会，进行员工代表的选举推荐员工代表2名，女员工超过4人的部门必须选1名女员工作为代表；
（4）由公司对候选人资格进行初审，基本满足员工代表条件后，确定员工代表名单；选举前，首先向员工宣讲员工代表大会的性质、意义和职责，员工代表的权利、义务和选举办法等，确定代表人数比例和条件。第二，向全体员工公布候选人情况。第三，向每名员工发放选票，人手一票。候选人以得票数的高低，取高票数的候选人当选。如票数相等，则取反对票数少的当选。如反对票相等，则进行第二次的选举，直到代表产生为止。第四，员工采取无记名投票，选举自己心目的员工代表，多选无效，可以弃权。第五，由公司生产部负责选票的统计，以普通员工的身份参加选举。第六，填写员工代表花名册，由公司综合部存档；
（6）部门将投票过程及选举结果提交公司审查后张榜公布。审查的主要内容：选出的员工代表是否享有政治权利的本公司员工，选举过程是否严格按照民主程序,选举时是否有2/3以上的员工参加；是否有不正当的选举行为等。对不符合规定的，应取消其代表资格或重新选举；
（7）员工代表实行常任制，在员工代表大会换届改选时，可连选连任。
2、补选和撤换员工代表
（1）当员工代表在任期内调离本单位或离职时，代表资格自行终止。另外，对于已办理内退手续的员工也不再保留其员工代表资格，而对保留劳动关系，暂不离开本单位的短期待岗的员工，则可保留6个月的代表资格。如员工代表出现空缺应及时增补，增补员工代表的程序和正式选举员工代表一样，代表应由生产部全体员工选举产生。
（2）员工代表对选举部门的员工负责，员工有权监督或撤换本部门的代表。一般情况下，当员工代表因违法乱纪被依法剥夺政治权利或被用人单位依法解除劳动关系，无故不参加员工代表大会而严重失职，或不履行员工代表的义务而失去员工信任，部门员工有权要求撤换。撤换员工代表要依照程序进行。其程序是：
① 每个员工发现员工代表违法乱纪或严重失职等，都可以向公司提出撤换代表的要求；② 公司要及时对被要求撤换的代表的问题调查核实；
③ 在撤换员工代表时，须经全体员工讨论，获半数以上员工的同意。被撤换的员工代表可以出席会议，允许提出书面或口头申辩意见；
④ 撤换的员工代表经公司核准后，撤换其员工代表的资格，并备案；
⑤ 员工代表被撤换后，应在部门及时补选，以确保员工代表的人数和比例。
三、工作内容
1、选举产生的员工代表可根据内部分工需要设立员工代表主席、副主席、委员等职，分管一定范围的职责内容；
2、员工代表成员可以不定期组织进行内部沟通会议，就员工提出或关心的问题或意见以及其他与员工有关的事宜进行讨论，并确定以适当方式提交公司管理层；
3、员工代表成员因故不能列席参加与管理层例会时，可将其相关建议转由其他员工代表在例会上提交；
4、所有员工代表会议均应建立书面会议记录，并由所有与会人员签名存档；
5、参与与员工切身利益的规章制度或者重大事项的讨论和通过，包括但不限于公司福利、工作时间、工作环境、健康安全等范围；
6、监督公司范围内涉及员工劳动关系处理、员工申诉事件的处理（包括必要的协助调
查取证）并确保处理过程的的公正性；
7、不定期列席公司管理层例会，并可就员工所关心的重大问题提交公司管理层审议讨论；
8、不定期收集员工所关心的问题或意见反馈给公司管理层，并监督处理的公正性；
9、认真学习公司范围内颁布的相关文件并传达贯彻给各级员工；
10、有权享受与其他员工相同的待遇；
11、有权在不受任何歧视或打击报复的情况下独立开展职责范围内的工作；
12、在任期届满前向全体员工就员工代表任期内工作进行述职回顾。
四、权利和义务
1、在公司范围内涉及员工切身利益的规章制度和重大事项决定实施过程中，员工代表有认为不适当的，可以向公司管理层提出建议或意见，并通过沟通协商予以改进或完善；
2、在处理涉及员工劳动关系过程（包括员工劳动合同签订、续签、解除、终止）时，当公司认为有必要由员工代表监督处理过程的，员工代表应作为中立方参与；
3、员工代表应协助公司内员工进行申诉，必要的话，可由员工代表代员工提交书面申诉材料（需由员工本人签字）；
4、公司管理层在处理员工申诉时，当需要调查取证时应通知员工代表一同进行调查处理的取证工作，并应将最后处理结果通报员工代表，保持书面处理记录；
5、员工代表监督员工申诉及处理的公正性，在员工申诉处理记录上签名，并向员工反馈处理结果；如认为处理不够公正，则可安排时间与公司管理层进行沟通，要求公司管理层做出适当的处理，但最终处理结果应以公司为准；
6、员工代表应认真学习了解公司范围内的相关制度文件体系，以明晰自己的职责范围。
五、其他
1、对于员工代表在行使员工代表各项权利所占用的时间，公司均按照正常出勤计，并享受应得的待遇；
2、公司管理层承诺保障员工代表不会因其作为员工代表而受到任何不公平的待遇，公司支持员工代表独立开展活动而不受任何歧视或打击报复；
3、公司管理层关注并审议来自员工代表的意见或建议，并视情况不定期地与员工代表召开沟通会议并对员工代表的意见或建议做出适当处理；
4、本规定自2012年4月6日起执行。
篇7：选民直接选举人大代表选举办法
一、根据选举法和省选举实施细则的有关规定制定本办法。
二、各选区应设立投票站、流动票箱或召开选举大会进行投票选举。投票选举由选举委员会或委派专人主持。分设投票站的要确定一个为中心投票站，采取选举大会的形式进行投票。分设的各个投票站由选区选举工作小组指派一名负责人，并予以公布。
三、每一选民在一次选举中只有一个投票权。投票时，选民凭身份证或者选民证领取选票。选民如果在选举日不能回选区参加选举的，经选举委员会认可，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托所信任的人代写。
四、投票起止时间：2011年12月16日8：30-11：00。
五、选票上的正式代表候选人名单按姓名笔画顺序排列。
六、投票站点设立秘密写票处。
七、选举采用无记名投票的方式。
八、代表候选人名额应多于应选代表名额一人，进行差额选举。选民对于选票上的代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。对代表候选人投赞成票的，在其姓名上方符号栏内划“○”，反对的划“×”，弃权的不划任何符号；如另选其他选民，在另选人姓名栏内写上另选人的姓名，弃权的不得另选他人。
九、选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
十、选举所投的票数，多于参加投票人数的无效，应组织重新选 举；等于或少于投票人数的有效。每一张选票所选出的人数，多于规定应选代表人数的为废票，等于或少于规定应选人数的为有效票。
十一、获得参加投票的选民过半数选票的候选人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，依照法定差额比例确定正式代表候选人名单。如果只选1人，候选人为2人，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的1/3，经过两次选举仍未选足应选名额时，可以不再进行选举，保留缺额。
十二、设多个投票站、流动票箱进行投票选举的，在选区规定的时间内分别投票，投票汇总到中心投票站集中统一计票。
十三、各选区根据召开选举大会或分设投票站个数配置票箱（含流动票箱）的数量，设总监票员2名，监票员2名，计票员1名，分别负责选举大会会场、投票站和流动票箱的投票选举和选区的统一计票工作。总监票员、监票员和计票员由各选民小组推荐，报选区选举工作小组审定，并向选民公布。每一个投票站、流动票箱的工作人员不得少于3人，正式代表候选人及其直系亲属不得担任本选区投票选举主持人及监票员、计票员和流动票箱的工作人员。
十四、选举结果根据本办法确定是否有效，并向选民公布。
篇8：我国华侨代表选举制度的理性思考
1982年宪法不再单列华侨为人大代表选举单位, 华侨的人大代表选举权与被选举权被表述为“中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益”后, 华侨旅居海外的“特殊性”被放大, 并常与“华人”一起用“华侨华人”表述, 出现于官方侨务工作文件与学术讨论会中。这种不加区分的一揽子政策处理, 等于使华侨失去了通过人民代表选举权与被选举权的宪法性权利。对于华侨而言, 既然长久的海外居住生活已使得与祖国经济生活不再紧密, 加入居住地国国籍也便是应有之义。这或许能够较好解释, 为什么近年来, 尽管我们有“鼓励回国”的方针政策且我国经济发展势头良好, 学有所长的海外华侨仍不愿归国的原因。据统计, 1978年到2007年, 中国各类出国留学人数121.17万人, 留学回国人数31.97万人, 回国比例平均为26.4%。
二、华侨选举权的意义
若在全球工业分工国际化以及我国完成工业化进程的大背景下, 优秀人才向外迁移的现象不可避免的话, 那么, 从理念与制度上重视华侨与华人间的法律区别并辅之以法律完善, 我们或许能够扭转优秀华侨远离政治体外的现状。这种忧虑有着现实意义。随着我国改革开放、加入世界贸易组织, 向世界开放的步伐越来越大, 我国移居海外或移民的人数逐渐增多。据统计, 仅自上世纪80年代起至2008年, 中国大陆的新移民便已达到800多万, 目前在海外的华侨华人总数约有3750万。以其中80%的人已取得或加入外籍来估算, 海外华侨总人数也有700余万。我们无法也不得不正视这么一个庞大群体对国家选举, 以及政治生活中的影响。
三、华侨选举权的身份基础
华侨的公民身份意味着华侨与国家之间存在着制度性的法律关系, 即无论海外华侨以何种理由获取居住国的定居权, 抑或是否考虑过加入定居国国籍, 其人大代表选举权与被选举权的宪法性权利便应当得到切实的保障和落实。与血缘溯源、文化认同来增强政治认同相比, 公民身份意味着华侨进入“政治前场”的资格, 选举代表或被选举成为代表, 通过参与国家法律政策制定表达政治诉求。在这种情势下, 对公民而言, 参与政治生活与国家管理, 宪法性权利不再是“穿着高贵的晚礼服的政治”, 也不需要通过对文化或血缘的“回忆”达到对政治共同体的精神溯源, 而是与个人利益紧密相关的利益诉求工具。这构成了现代民主国家中, 拥有一国公民身份的实质内涵。回顾我国近代民主革命的历史, 海外华侨对国内革命的高度关注, 以及诸多留学国外又毅然回国报效祖国的事例, 都源于对中国公民这一政治身份的高度认同。
四、华侨选举的现实困难
我国现行宪法与选举法中, 虽然都规定了海外华侨可以参加原籍地或出国前居住地的人大代表选举, 但对于居住海外的华侨而言, 这样的规定鲜能实现。一是由于这个人数庞大的群体有着自己独特的利益诉求, 这与其原籍地或出国前居住地的公民的利益是有相当大的出入。要求原籍地或出国前居住地的公民能够了解海外华侨的情况并选举其为代表, 让其维护原籍地或出国前居住地的公民利益, 几乎为不可能之事;同理, 要让海外华侨了解原籍地或出国前居住地的被选举人让其维护自己的合法权益, 同样为不可能之事。虽然制度上有所设计, 试图通过“适当名额”的归侨代表维护华侨的利益, 但同样难以达到目的。归侨已回国定居, 其本身也是具有一定的特殊性, 且也失去在海外定居的背景, 自然也无法有效代言海外华侨的利益。
五、华侨选举制度的立法思路
宪法性权利是其他权利的基础, 保障华侨权益的前提在于华侨人大代表选举权的实现。缺席了真正代表并反映华侨实际吁求和境况的最高权力机关, 是无法制定出切实维护并保障华侨权益的法律的。因此, 尽管有学者与政府官员注意了华侨人大代表权的宪法文本变迁, 但却只能笼统落足于另立法律保护华侨权益的思路中。易言之, 华侨的选举权与被选举权是宪法性权利, 其法律位阶在一般权利之上, 应当是宪法性法律以保障与落实。因此, 从这个角度而言, 九届全国人大华侨委员会曾专门调研华侨在国内的情况, 最终认为“暂不将制定华侨在国内权益保护法列入全国人民代表大会或者全国人大常务委员会会议议程”且强调继续立法调研的重要性的做法是明智的。
六、华侨选举制度的具体完善
“因为华侨无法集中在一个地区选举, 很难成为一个独立的选举单位”而搁置、取消华侨人大代表选举制度, 理由恐怕不太充分。建国初期人大代表选举权制度的成功经验都已说明, 华侨的人大代表选举权是具备实践上的操作性。正是基于华侨的特殊性, 所以才需要在定位上将其单列为选举单位, 通过特殊的选举设置, 如基于华侨人口分布来确定名额与分配, 通过驻外领事馆来主持或协助选举, 通过推荐或协商等方式确定代表获选人等方式实现华侨人大代表的选举权。至于取消华侨人大代表选举制度时的顾虑, 如当地华侨热烈送迎代表, 认真贯彻学习人大会议内容等可能引起定居国的顾虑, 则可通过灵活的学习方式、取消形式的迎送等来解决。至于定居国对国内政权的疑惧, 则可以通过坚持公开透明的理解态度, 并出于对公民宪法权利保护的理由来打消。
参考文献
篇9：员工代表选举过程
按照党中央的统一部署，党的十七大代表选举工作已经顺利完成。全国38个选举单位分别召开党代表大会或党代表会议，选举产生了2217名出席党的十七大的代表。
此次，十七大代表选举工作获得党中央的高度重视。胡锦涛同志对十七大代表选举工作做出重要指示，中央政治局常委会和政治局会议专门进行研究，确定了做好这项工作的指导思想、方针原则和政策规定，特别是充分借鉴近几次全国党代会尤其是十六大代表选举工作的经验，坚持与时俱进、改革创新，在进一步扩大党内民主、完善代表结构、改进代表产生程序、严格代表条件、提高代表质量等方面采取了一系列重要举措，对做好十七大代表选举工作起到了重要的指导作用。
经中央批准，中组部专门召开会议，对代表选举工作进行了具体部署。各选举单位认真贯彻中央要求，高度负责，周密部署，精心组织，广大基层党组织和党员热情关注、积极参与，各项工作按照规定程序稳步开展，顺利推进。
而各选举单位选出的代表总体上符合中央规定的十七大代表应具备的条件，是共产党员中的优秀分子，思想政治素质好，群众公认程度高，有良好的思想作风、工作作风和生活作风，在生产和工作中做出了显著成绩，并具有较强的议事能力。
此外，在十七大代表选举工作中，各级党组织在坚持先进性的同时，十分注重广泛的代表性，当选代表的结构比较合理，各项构成比例均符合中央规定的要求。主要有以下特点:
一、生产和工作第一线党员的比例提高。当选代表中，一线党员占28.4%，其中省区市和中央企业系统（在京）都超过了30%，比十六大时有所提高。这对于更好地反映基层党组织和党员的意见和要求，充分调动其积极性、主动性、创造性具有重要作用。
二、分布比较合理，各方面代表都有。当选代表来自各行各业，涵盖了经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各个领域，有工人、农民、军人、专业技术人员、机关干部，还有新经济组织和新社会组织的党员代表。
三、女代表增加，比例提高。当选代表中，女代表445名，比十六大增加了63名，占20.1%，比女党员占党员总数的比例高0.4个百分点。
四、少数民族代表增加，比例提高。少数民族代表242名，比十六大增加了12名，占10.9%，比少数民族党员占党员总数的比例高4.5个百分点。全国55个少数民族中，42个少数民族有代表。
五、中青年代表增加。当选代表中，55岁以下的1561名，占70.4%，比十六大提高了7.2个百分点;45岁以下的416名，占18.8%，比十六大提高了0.8个百分点。
六、文化程度提高。大专以上学历的2068名，占93.3%，比十六大提高了1.6个百分点;高中（含中专）及以下的149名，占6.7%，比十六大降低了1.6个百分点。
篇10：工会会员代表大会代表选举办法
【颁布时间】 2001-12-19 【效力属性】 有效 【正
文】
工会会员代表大会代表选举办法
第 1 条
工会会员代表之选举，依本办法之规定，本办法未规定者，依其他法令之规定。
第 2 条
基层工会会员人数在三百人以上者，得于章程中规定，依附表比例选出会员代表，行使会员大会职权。但工会法规定专属会员大会之职权者，不在此限。
第 3 条
工会会员代表大会之代表选举(以下简称代表选举)，由各该工会自行办理，上级工会派员监选，主管机关得派员指导。其无上级工会者，得由主管机关派员监选并指导。
第 4 条
代表选举票应由各该工会自行印制，并加盖图记及由监事会推派之监事盖章。
第 5 条
基层工会代表选举，由全体会员按附表比例，分若干单位选举之。前项划分单位剩余人数，在附表比例额半数以上，得另成一单位，其不足半数者，归入最后一单位合并选举。
代表选举单位之划分，应视会员分布情形，考虑其公平性及代表性，由工会自定办法提经会员(代表)大会议决后行之。
第 6 条
工会会员得为代表选举人及被选举人。但参加工会未满一年者，不得为上级工会代表之被选举人。
第 7 条
代表选举前十日，工会应将选举日期及每单位人数，公告所属会员周知。
第 8 条
代表选举，其应选名额为一名者，采无记名单记法，其应选名额在二名以上者，采无记名连记法，如以集会方式办理者，得经出席会议人数三分之一以上之同意，采用无记名限制连记法，其限制连记额数不得超过应选名额二分之一，并得以书面委讬其他会员代为选举，委讬选举人数不得超过亲自选举人数三分之一，并以得票较多者为当选，次多者为候补，其票数相同者，以抽签决定之，候补代表人数不得超过应选代表名额。
第 9 条
代表选举，如选举人不识字或因身心障碍不能圈写时，得依其请求，由理事会事前所推定之代笔人，依选举人之意旨代为圈选。
第 10 条
会员代表选举后，应由该工会发给代表证明书，并于选举完毕十日内，将代表名册函送上级工会。其无上级工会者，函送主管机关。
第 11 条
工会会员代表大会代表任期三年，连选得连任，任期应自会员代表大会召开之日起算，出缺时，由候补代表依序递补，补足原代表之任期。但新加入上级工会之会员工会，中途选举出席上级工会代表，其任期以上级工会同届代表之任期为准。
第 12 条
具有两个以上工会会员身分，如同时当选为同一上级工会代表时，应由其本人择一为之。
第 13 条
各级总工会、联合会会员代表大会代表人数之产生方式及比例，由各该工会明定选举办法产生。
第 14 条
篇11：员工代表选举过程
28日，湖南省衡阳市破坏选举案的调查处理情况公布。根据公布的案情，绝大部分衡阳市原市人大代表，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物；多名候选人为了当选省人大代表，竟然以金钱开道，数额巨大；另有多名工作人员参与具体运作。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要基石，也是人民当家作主的重要途径和实现形式。这一根本政治制度，是保障国家长治久安，保障人民当家作主的原则问题，绝不容许任何形式的破坏。从公布的案情看，衡阳破坏选举案是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件，是一次特殊形式的权钱交易。该案涉及人员多、涉案金额大、性质严重、影响恶劣，令人触目惊心。人大代表的选举关系着国家政权建设，关系到党的领导和执政地位的巩固，关系到人民当家作主权力的实现。涉案人员明目张胆“用金钱换选票”，冲击着国家根本政治制度的红线，是对党纪国法的挑战。
《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：主持选举的机构或者其他有关机关，发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；必要时移送有关机关予以处理。《选举法》明确了各有关机关的职权职责，有利于及时查处和纠正选举违法行为，保障公民依法行使选举权利，维护选举的公平公正，增强人民对于选举的信任。
篇12：党员代表选举办法
黄牛铺镇第十四次党员代表大会代表选举办法
（草案）
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，制定本选举办法。
二、党支部出席中共凤县黄牛铺镇第十四次党员代表大会（以下简称代表大会）代表由支部党员大会选举产生。选举工作由党支部委员会负责。
三、党支部出席代表大会代表候选人预备人选，由支部采取自下而上、上下结合的办法，经支部党员大会充分酝酿，根据大多数党员的意见提出并报镇党委同意，提交支部党员大会进行选举。
四、参加选举的正式党员必须超过应到会正式党员人数的五分之四，方可进行选举。
五、会议采用无记名投票的方式。候选人按照姓氏笔画为序排列，实行直接差额选举。镇党委分配给本支部的代表名额为 名，按照差额比例不少于20%的规定，代表候选人为 名，差额 名。
六、正式选举时，收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
七、选举人有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权。选举人填写选票时，对所列候选人，赞成的划“Ο”，不赞成的划“×”，弃权的不作任何符号。
对某候选人投不赞成票的可以另选他人，如另选他人，在“另选人姓名”栏填上另选人的姓名，并在其姓名右边的“符号栏”划“Ο”。对某候选人投弃权票的，不能另选他人。每张选票所选赞成和另选他人的总数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。
八、候选人获得赞成票超过实到会选举人的一半，始得当选。得票超过半数的多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇最后几名候选人票数相等不能确定当选人时，在票数相等的候选人中重新投票选举，得票多者当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额按20%的差额比例依票数高低确定候选人，经支部大会表决通过后另行选举，得票多者当选。
九、选举设监票人1名，监票人从不是代表候选人的党员中推选，经大会表决通过，监票人对选举工作的全过程进行监督。选举设计票人2名，由支委会指定，在监票人的监督下进行工作。
十、投票时，监票人、计票人先投，其余选举人在工作人员的引导下按顺序依次投票。投票结束，监票人和计票人对选票进行清点统计后，由监票人以姓氏笔画为序向大会报告布选举结果。主持人以姓氏笔画为序宣布当选人名单。
十一、本选举办法经 党支部党员大会通过后生效。
中共黄牛铺镇 支部委员会
篇13：员工代表选举过程
柳根宽男, 内蒙古包头市人, 生于1957年8月, 大学本科, 现任职于大同市检察院, 主攻作曲、指挥、演唱。大同市第五届音乐家协会副主席兼秘书长。
吴福祥男, 大同人, 生于1956年7月, 大学学历, 现任职于大同大学大同师范分校纪检委书记, 国家二级作曲, 主攻作曲、小提琴演奏。大同市第五届音乐家协会副主席。
孙一鸣男, 大同人, 生于1957年1月, 大学本科, 现任职于大同大学艺术学院教授, 国家一级作曲, 主攻作曲、配器、指挥, 电脑音乐制作。大同市第五届音乐家协会副主席。
韩瑞生男, 大同人, 生于1961年1月, 大专学历, 现任职于大同市歌舞剧院总支书记, 国家一级演奏员, 主攻作曲、指挥、二胡演奏。大同市第五届音乐家协会副主席。
尚日清男, 大同人, 生于1956年8月, 研究生学历, 现任职于大同市青少年活动中心主任, 副研究馆员, 主攻音乐教育。大同市第五届音乐家协会副主席。
于洪冰男, 大同人, 生于1957年8月, 大专学历, 现任职于大同城区文化馆副馆长, 国家二级作曲, 主攻作曲、指挥。大同市第五届音乐家协会副主席。
刘亚平男, 大同广灵人, 生于1955年12月, 大专学历, 现任职于同煤集团音乐舞蹈家协会主席, 国家二级作曲, 主攻作曲。大同市第五届音乐家协会副主席。
王凤云女, 内蒙兴和人, 生于1962年4月, 大学本科, 现任职于大同大学艺术学院音乐系主任、教授, 主攻声乐及表演。大同市第五届音乐家协会副主席。
尚存宝男, 大同人, 生于1966年3月, 大学学历, 现任职于大同阳光海悦大酒店董事长, 主攻声乐、作词、作曲。大同市第五届音乐家协会副主席。
于有荣男, 山西怀仁人, 生于1962年9月, 研究生学历, 现任职于大同大学艺术学院副院长、教授, 主攻钢琴、声乐。大同市第五届音乐家协会副主席。
篇14：十八大代表选举扩容“工人阶级”
这份注定被人反复细读的名单将以姓氏排名，并不会标注职务，在五年前中共十七大代表的大名单中，排在中共中央总书记胡锦涛前后的，分别是浙江海宁市人民医院普外科主任胡娟英和胡耀邦之子、全国工商联第一副主席胡德平。
“但是比这些数字更重要的是选举本身的程序。” 中央党校党建部主任王长江对《中国新闻周刊》说，在他来看，扩大和坐实选举权是党内民主的最佳切入口，也是党内民主的生命。
从“两新”组织成员到工人代表
从文革结束后的中共十二大到十六大，党代表的名额分配一般都是按照工业、农业、科技、文化、教育、卫生、体育这样的大行业划分，但会突出一些特殊身份的要求比例，如妇女党员代表、著名劳动模范和战斗英雄等等，鲜有具体提及某种职业身份。
在中共十七大时，被公认的最大亮点则在于选举原则的《通知》中，第一次提出“要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员”， 将“两新”组织纳入执政党一线被党建专家分析为“充分尊重社会现实”。因为根据中组部公开的数据，截至2006年底，全国非公有制企业中共产党员已达286.3万人，从2002年至2006年，全国非公有制企业党组织数量由9.9万个增至17.8万个，增长79.8％。那一届以新社会组织身份当选的代表中包括第一个律师界党代表、重庆市律师协会会长孙发荣。五年前孙发荣在接受《中国新闻周刊》采访时就强调，希望“把我们这个阶层的观点诉求带到十七大去”。
但是《关于党的十八大代表选举工作的通知》以及中组部的答记者问中都基本没有专门提及“两新”组织成员，取而代之、最引人注目的一点是强调提高生产和工作第一线的党员代表比例，尤其是强调工人代表一般要达到10%。中央企业系统（在京）的工人党员代表数也要明显增加，工人党员代表中，既要有产业工人和金融、商贸、交通、市政等服务性行业和领域的工人，还要有适当数量的非公有制经济组织的工人，此外还要选举农民工代表。
据《中国新闻周刊》了解，此前的工人代表比例要求虽然没有明确公开，但一般是3%左右。香港媒体就将这样大幅度提升工人代表的比例评论为“中共将坚持并进一步突出其以工人阶级为基础的政党性质，也与胡温政府提倡的注重从一线基层选拔官员的干部路线相吻合”。但是《中国新闻周刊》接触的党建专家都认为，与工人代表的阶层身份相比，更重要的是他们来自基层和一线。
工人代表这10%的比例将会被纳入生产和工作第一线党员“一般不少于32％”这个更大的范围之中，与此对应的是党员领导干部比例减少为一般不超过68％。这个比例不见得能严格完成。在十七大的时候，之前的部署两个比例分别为30%和70%，但最终的选举结果是一线代表为28.4％。但不管如何，一线代表比例的增加和领导干部比例的减少一直是党代会的大趋势，十四大时两个数据分别是22%和78%，十六大就成为24.3%和75.7%，十七大是增加比例最明显的一次，增加了超过4个百分点。这一次虽然计划中的增幅有所减少（增加了2个百分点），但方向未有变化。
王长江很关心干部代表比例的降低，因为“干部是掌权者，掌权是运用权力，代表是进行决策如何运用权力，必须有所区分，如果运用权力的人又可以自己做决策，那样逻辑关系是不顺的”。
同为中央党校党建部教授的王贵秀则更看重“一线代表”的含金量，“党员领导干部应该对应非领导干部，而不是一线代表，因为很多领导干部你也可以说是在一线工作，比如一个副部长，到底算领导干部还是一线代表？”王贵秀认为，十七大时28.4％的数据就“将一部分实际上有领导职位的代表也划入其中”，从其任职的中央党校来看，当时选出的四名代表职务最低的也为校委委员，行政级别为正局级，但是也被划入了“一线代表”的范围。
从“扩大党内民主”
到“民主集中制教育”
十八大代表总人数为2270人，比上一届的2213增加了57人，中组部解释为“主要是考虑要适当增加生产和工作第一线代表，同时也考虑到五年来全国基层党组织和党员数有所增加”。从比例来看，党建专家们普遍认为开得很成功的中共八大是在超过850万党员中选出1026名代表，十二大是在3965万名党员中选出正式代表1545人、候补代表149人，但十八大是在超过八千万党员中选出2270人，代表的增幅应当说远低于党员的增幅。
但是这逐届递增的代表人数依然引发一些争议。中央党校教授叶笃初认为这“可以更好体现代表的广泛性，有利于扩大党内民主”。但王贵秀则认为这两千多人的大会一方面增加成本，另一方面也不利于议事，从而对民主是一种伤害，他举中共八大的例子称，“当时有很多全体代表大会的发言讨论，可以自由报名，因此发言很多很踊跃，《人民日报》天天几版几版地刊登发言。现在人数太多，只能分成各个代表团讨论，团长都是省委书记，代表们的踊跃性必然受到限制。”他还提醒《中国新闻周刊》要注意的一点是，既然增加的人数都是考虑到一线代表的增加，“那么说明领导干部的总数其实没有减少，只是总数增加，比例小了而已”。
王长江则对《中国新闻周刊》说，与代表的身份和人数相比，更重要的是选举本身的严格规范，“如果大家都觉得是走一个形式，代表和被代表之间的责权关系没有明晰，这样选举出来的是谁都不重要。假设中央规定所有代表是工人农民出身，但全部是任命的，那又有什么意义？”
一个很少有人注意到的细节是，在十七大代表的选举过程中，中组部多次将那次选举定调为“进一步扩大党内民主”，包括一线代表比例的大幅度增加、差额选举比例从10%跃升为15%，都被认为是“扩大党内民主”的具体措施。但十八大代表的选举则没有再提“扩大党内民主”，而是代之以“选举产生十八大代表，是组织广大党员参与党内民主实践、进行民主集中制教育的重要过程”。与上一届差额选举比例一下增加五个百分点比较，本届的差额选举比例也只是从15%变为“多于15%”，没有明确的增量要求。
王长江说，在传统理解中民主集中制是最基本的制度，扩大民主只是完善民主集中制的一个方面，但是“我们学界的理解是，民主集中制只是一个概括出来的组织方式，应该在党内民主的框架下进行，党内民主的概念大于民主集中制”，因此应当首先强调民主而非集中。
按照部署，十八大代表选举工作从现在开始，到明年６月底前结束，《中国新闻周刊》接触的数位十七大党代表均表示，目前各党支部仅是传达了中央精神，选举尚未进入操作层面。这2270名党代表将在明年秋天选举出新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，中央委员会再投票选出政治局和政治局常务委员会的组成人员。