在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告

在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告（精选6篇）

篇1：在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告

在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告

尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报全县民族宗教工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2003年以来的民族宗教工作回顾

底，全县65万人口中，有少数民族人口30.2万，占全县总人口的47.5%。全县有批准开放的宗教场所10个，宗教教职人员3人，信教群众6818人。

2003年以来，我县紧紧围绕加快少数民族和民族地区经济社会发展中心，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，认真贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神，全面执行党和国家的民族政策，全县上下呈现出民族团结进步、社会和谐稳定、经济持续健康发展的繁荣景象。几年来，我们主要采取了以下工作措施：

（二）大力加强民族地区基础设施建设，努力改善少数民族基本生产生活条件。一是保障各级民族经费足额到位。5年来，县民宗局及相关部门认真组织开展项目论证申报工作，积极争取省民委、地区民宗局的大力支持，共获上级审批下拨民族经费193.8万元，落实县级民族工作专项经费301.5万元。其中：获批中央少数民族发展资金项目31个，资金130万元；省级少数民族发展资金4万元；省级少数民族建房补助资金12万元；省级民族教育专项补助资金26.6万元；省级民族文化专项补助资金9万元；省级少数民族地区沼气池建设补助资金4万元；省级少数民族地区专项补助资金4万元；地级民族文化专项补助资金3万元；地级民族经费补助资金1.2万元。二是对民族边远乡镇干部实行优惠政策。经县委、县政府联席会议研究决定（[2005]13号会议纪要），从2005年6月起，对xxx等6个边远贫困民族乡镇在职职工每人每月发放30元的公务补助。三是加强民族地区基础设施建设，努力提高少数民族生产生活水平。共改善了31所中、小学的办学条件，切实提高了学生入学率，促进了我县民族教育事业健康发展；修建民族中医院污水处理站1个，实现了医院污水达标排放，保护了生态环境；新建人畜饮水工程22处，铺设管道58326米，解决了少数民族群众饮水难问题，提高了群众的饮水质量；新建公路23条157公里，改善了边远地区少数民族群众交通条件；新建民族文化中心所3所；本文章共2页，当前在第1页

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资助少数民族特困大学生3个；帮助少数民族困难群众建房61栋，总建筑面积3210平方米，彻底改善了少数民族困难群众居住条件。四是积极探索、创新民族资金使用模式。近年来，县人民政府针对民族经济发展项目资金投入量小的问题，就如何才能用有限资金带动少数民族地区经济又快又好发展，组织相关部门积极探索民族资金使用新模式，收到了一定成效。2007年，我县以xx乡为试点，采取由地方政府担保，农民在当地银行贷款，县民宗局用民族资金贴息的方式，发展了200亩树状金银花。期间，县民宗局充分发挥协调联系作用，积极组织乡干部、农户代表到种植基地参观学习；聘请专业技术人员对种植户进行实地集中培训；委托公司派代表上门服务，到各家各户田间地头督促指导农户种植，全力提高广大种植户的种植技术，力争达到以小项目、小资金撬动经济发展的目的。目前，该乡金银花基地树苗长势良好。五是大力推动新阶段扶贫开发和新农村建设，拓宽少数民族增收致富门路。面对xx“欠发达、欠开发”的县情，我们始终把新阶段扶贫开发和新农村建设作为一项重要工作来抓，结合“百村千户万人”、“计生三结合”及党建帮扶等定点帮扶工作，积极安排部分县级民族经费，扶持少数民族群众发展种植、养殖和农产品加工项目等，促进少数民族群众增收。几年来，先后在xx镇xx村、xx村、xx民族乡岗岭村、xx民族乡xx村等建立了扶贫联系点，制定了帮扶计划，并投入资金为少数民族群众购买优良种猪、维修公路、发展烤烟、畜牧生产、修建教学楼、建立党员活动室等，切实帮助农户落实增收措施。同时，在凉水井镇息乐溪（华溪）村新农村建设试点，认真开展了铺路、架桥及果苗种植等帮扶工作，千方百计为少数民族群众解决实际困难，促进了少数民族群众的经济发展。

（四）扎实抓好宗教工作，全力维护社会和谐稳定。一是及时召开宗教工作会议，全面贯彻落实《宗教事务条例》及省、地宗教工作会议精神。2003年，我县召开了全县宗教工作会议；2005年4月，召开了全县学习贯彻《宗教事务条例》暨民族宗教工作会议，安排部署了今后一段时间内的民族宗教工作，表彰了民族宗教工作先进，专题学习了《宗教事务条例》。二是围绕“服务xx旅游”的宗旨，积极引导宗教与社会主义相适应，全力打造规范宗教活动场所。xx县xxx寺位于中和山旅游区内，是xx旅游开发的重要组成部分。从2002年开始，县民宗部门协助华严寺教管小组制定了《xx寺修复改造五年规划》，并主动与城建、国土、民政等部门协调配合，鼓励、督促教管小组积极筹集资金，逐年实施修复。至2006年10月，共募集资金400多万元，完成建筑面积4000多平方米。2006年10月19日，xx县xx寺完成了修复工作，并举行了竣工典礼。修复后的华严寺布局精巧，气势恢弘，得到了地区民宗局和社会各界的一致认可，成为思南旅游的一大亮点。三是加强宗教调研工作。2003年以来，县委统战部、民宗、公安等部门先后四次对宗教工作基本情况、当前宗教工作中存在的问题和困难进行调研，对全县的宗教情况估到了底数清、情况明，并及时采取措施，有针对性地开展宗教管控工作，打进了宗教群众与各民族的团结统一。四是完成了全县宗教活动场所登记工作，实现了规范管理。2007年8月下旬，县委统战部、县民宗局联合开展了全县宗教活动场所调查登记活动，严格按照宗教场所登记管理办法，履行了相关手续，协助各宗教场所制订了学习、纪律、财务管理、消防安全管理等相关制度，并于2007年底，举行了xx寺住持聘任仪式，实现了宗教工作的规范化管理。五是坚决制止非法宗教活动，切实加大抵御渗透、打击邪教工作力度。2004年7月，对大坝场村民在xx乡石家寨村桥头公路边非法修建寺庙事件进行了严肃处理。2006年7月，认真组织对xx镇xx村、xx村在xx电站进场公路边山洞里搭建木棚、供奉神像、举行朝拜活动进行了调查处理，并依法进行了取缔。2007年8月，经县人民政府批准，县民宗局和县天主教爱国会共同举办了为期4天的天主教爱国爱教培训班，进一步激发了信教群众的爱国热情，提高了信教群众自觉抵制邪教的能力。此外，民宗局等部门每年都要开展以天主教、基督教为重点的宗教活动场所检查走访活动，充分利用宗教三级信息网络，准确掌握各宗教活动点情况及外来人员情况，定期开展爱国主义宣传教育，使天主教、基督教活动点的反邪教、防渗透意识得到了普遍增强。

二、存在问题

在充分肯定过去五年我县民族宗教工作成绩的同时，我们应清醒的看到，我县的民族宗教工作与地委、行署和上级主管部门的要求以及加快民族地区经济社会发展的要求还有较大差距，工作中还存在较多薄弱环节。主要表现在以下几方面：

一是我县是全省宗教工作重点县之一，境内宗教教别多（五大宗教我县就有4个），涉及面广，宗教形势复杂，管理难度大。

三是民族文化工作有待进一步加强。我县一些优秀的民族文化濒临失传，必须认真处理好保护和开发、继承和创新的关系，进一步加大经费投入，加大民族文化保护和开发力度。

三、下步工作重点

今年，我县民族宗教工作要重点做好以下几项：

一是筹备召开全县第二届民族团结进步表彰大会，对近几年来全县各行各业涌现出来的民族团结进步先进集体和个人进行表彰，对当前及今后一段时期的民族宗教工作进行周密地安排和部署。

二是要从解决行路难、饮水难、上学难、看病难和增收难的“五难”入手，切实关注少数民族的民生问题，出台《县委、县人民政府关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族乡经济社会发展的意见》，加大少数民族地区经济社会发展扶持力度，加快少数民族地区生态文明建设，着力促进少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结和社会和谐稳定，推进全县各民族共同繁荣发展。

三是积极组队参加全区首届民族传统体育运动会，努力提高全民族体育素质，力争取以好的成绩，回报思南人民。

四是加大少数民族项目争取力度，加大民族宗教特别是民族乡镇的经费投入，夯实基层基础，切实解决少数民族生产生活困难，促进少数民族乡镇与全县经济社会协调发展。

五是解决思唐镇天主教房产遗留问题，促进宗教与社会主义事业的协调统一。

六是完成全县少数民族档案微机录入工作，实现动态监管。

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篇2：在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告

同志们：

根据省、市、县委的统一部署和省、市人大常委会的安排，我县县乡两级人大将于今年年底同步进行换届选举。要选举产生新一届县乡两级人大代表，选举产生新一届县人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院领导人员和出席××市第二届人民代表大会的代表，选举产生新一届乡镇人大主席和乡镇人民政府领导。这次人大换届选举是《宪法》修正案将乡级人大任期由3年改为5年后进行的第一次县乡两级人大同步换届选举，任务繁重，涉及面广，政策性强，社会各界十分关注。今天，在这里召开换届选举工作会议，主要任务就是学习贯彻中央、省、市、县委有关文件精神，安排部署县乡人大换届选举工作。前面，县人大常委会副主任×××同志传达了省委40号文件，县委组织部副部长×××同志、宣传部副部长×××同志还要发言，就换届选举中的组织、宣传工作进行安排，县委副书记×××同志还要作重要讲话。现在我就这次换届选举工作的有关问题先讲一些意见。

一、充分认识换届选举工作的重要意义

这次县乡人大换届选举，是我县政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。为搞好这次换届选举工作，中央及省委、市委、县委分别转发了全国和省、市、县人大常委会党组文件，进一步明确了县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体要求。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主民主权利，加强地方政权建设，加快我县改革开放和经济建设步伐，顺利完成“十一五”规划各项目标，都具有十分重要的意义。

(一)搞好人大换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。搞好换届选举，直接关系到全县人民当家作主民主政治权利的实现，关系到加强地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到“十一五”规划战略目标的实施。我们要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领县乡人大换届选举工作，按照这次换届选举的指导思想和原则，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员。

(二)搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治建设的必然要求。人民代表大会制度是我国人民行使国家权力的最高政权组织形式，是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义人民民主政治的基本内容，人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进人民民主政治最基础的工作。通过换届选举，选出县乡两级人大代表和国家机关领导班子，对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设，最大限度地发挥人大的政治优势有着十分重要的作用。人大及其常委会建设得怎样，作用发挥的如何，直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。人大换届选举，既是人大代表和国家机关领导班子的更替，又是一次广泛坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动，对发展社会主义民主具有重要意义。在换届选举过程中，通过广泛宣传和参加选举实践，广大选民的民主意识和法制观念将进一步增强;通过选出具有广泛群众基础的新一届县乡人大代表和国家机关领导人员，加强地方国家机关建设，更好地体现人民代表大会制度的优越性，充分发挥人大在政治、经济、社会生活中的作用。

(三)搞好换届选举工作，是加强政权建设，促进我县经济和社会事业发展的迫切需要。人大和“一府两院”是我国最基本的国家政权组织，加强政权建设对于促进我县政治、经济和社会事业发展至关重要。作为地方国家机关的人大和“一府两院”，是带领全县广大人民群众建设小康社会的重要力量，加强地方国家机关的建设，有利于推动我县经济社会快速发展。换届选举既是人民群众对国家机关领导人员的一次检查、一次评比、一次鉴定和一次选择，也是增强国家机关领导人员政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的重大举措。通过人民鉴别、优选，使国家政权建设更加优化、更加牢固，发挥更加有效的作用。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二、牢牢把握换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法顺利进行。

按照中发[]12号文件要求，坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事是这次人大换届选举工

作必须坚持的三条原则，也是做好人大换届选举工作的根本保证。

(一)做好人大换届选举工作必须坚持和依靠党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作由党委统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，认真坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。我们要认真贯彻党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，要及时请示汇报，无论是选代表，还是选领导人员，人大的选举机构要和组织、宣传部门积极配合，向选民和代表宣传党的主张，认真详细介绍候选人的情况，使党委的意图得到实现。在换届选举过程中，我们要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，并通过法定程序，把党的主张变成全县人民的意志。

(二)做好人大换届选举工作必须充分发扬社会主义民主。

要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在充分发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，也不能出现个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。同时要通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民和代表正确行使好自己的民主权利。要认真听取选民和代表的意见，尊重和保障选民和代表的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。

(三)做好人大换届选举工作必须严格依法办事。严格依法办事，其实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。《选举法》、《地方组织法》以及《甘肃省实施选举法细则》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。在换届选举中，要严格执行法律法规，要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。选民和代表特别是党员领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为。

三、统筹做好换届选举各项工作

(一)关于换届选举时间的问题。按照省、市、县委有关文件精神，我县县乡人大换届选举于10月中旬全面展开，月底以前完成县乡两级人大代表的选举，并召开人民代表大会。这次会后，县选举委员会和各乡镇选举委员会要严格按照县委批转的县人大常委会党组《关于县乡人大换届选举工作的安排意见》和县人大常委会《关于县乡人大换届选举时间的决定》，依照《选举法》规定划分选区，在选举日20天前公布选民名单、15天前公布代表候选人名单、5日前公布正式代表候选人名单，全县的选举日县人大常委会决定为2006年11月20日，11月20日全县采取同时进行、分别投票的方法选举县乡两级人大代表。各乡镇在2006年12月10日前召开新一届人民代表大会第一次会议。县十六届人民代表大会第一次会议在2006年12月31日前召开。

(二)关于代表名额分配问题。根据选举法规定，省人大常委会确定我县人民代表大会代表名额为173名;县人大常委会确定全县19个乡(镇)人大代表名额共875名。根据《选举法》规定，县级人大代表名额分配应按照“农村每一代表所代表的人口数4倍于镇每一代表所代表的人口数”的原则进行分配，同类选区每一代表所代表的人口数或选民数应大体相等，每一选区选举1-3名代表;乡级人大代表名额按照选举法“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可增加1名代表”“人口不足的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于40名”的规定进行分配，已经由县人大常委会依法确定下达。

(三)关于选区划分问题。选举法规定“选区的大小，按照每一选区选1-3名代表划分”。本次换届选举因县乡两级同步进行，选区需要划分为两套，即选举县级人大代表的选区划分为一套(大选区)，由县选举委员会负责划分并分配各选区代表名额;选举乡级人大代表的选区划分为一套(小选区)，由各乡镇选举委员会负责划分并分配各选区代表名额。因为11月20日全县选举日要在两套选区同时分别投票选举县、乡两级人大代表，因此各乡镇选举委员会在划分小选区时，要参照大选区进行分割划分，也就是将一个大选区分为若干小选区，尽可能保持相对独立，避免交叉重叠，以便于选民参加投票选举。派到各选区的委派员要向选民做好解释说明和组织工作，确保县乡两级人大代表的选举顺利进行。

(四)关于优化代表结构、保证代表素质问题。人大代表构成应当具有广泛性和代表性。这次换届选举在代表总数中，干部、党员、妇女、工人、农民、知识分子、解放军、少数民族、民主党派、连任代表等在《安排意见》中已经给了一个参考比例，这就要求我们在保证代表素质的同时，要考虑代表比例问题，以保证代表的广泛性。人大代表是国家权力机关的组成人员，将代表国家行使国家权力，管理国家事务，这就要求代表应具备相应的素质和能力。在推荐代表时，要按照省、市、县委的要求做好代表人选的提名推荐工作，特别要注意人选的群众基础，把群众信任不信任、拥护不拥护作为重要条件。要重视代表的政治素质，保证选出的代表拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”重要思想，热心履行代表职责，具有一定文化水平、执行代表职务的责任感和议政能力。

(五)关于做好代表候选人的提名推荐，确定正式代表候选人问题。根据选举法规定，县乡两级人大代表由选民直接选举，代表候选人按选区由政党、人民团体联合或单独推荐和选民l0人联名推荐。提名推荐和确定正式代表候选人是换届选举的重要阶段，是能否选出群众满意、素质较高的人大代表的关键。在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导，尊重选民意愿，严格依法办事。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。不能把脱离群众、口碑不好的人提名为代表候选人，更不能把有违法违纪甚至受到处理、有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者撤回提名。代表候选人名单公布后，选区按选民小组组织选民根据差额选举的规定讨论和协商，然后由选举委员会根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。在实际工作中，一是政党、人民团体或选民联名推荐代表候选人均应按应选名额或少于应选名额提名推荐。二是坚持由选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商。代表候选人的名单在选举日的15日前公布后，选区必须组织选民进行酝酿、讨论和协商，没有这个程序就是违法。三是选举委员会根据多数选民的意见，实事求是地确定正式代表候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选，并根据预选得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，可安排代表候选人与选民见面，回答选民的问题。

(六)关于差额选举的问题。根据选举法、地方组织法规定和《中共××省人大常委会党组关于做好我省县乡人大换届选举工作的若干意见》要求，这次选举实行差额选举。在这次选举中，要严格按照法律规定的差额选举办法进行选举，要通过过细的工作和严密的法律程序来保证差额选举。在推荐提名过程中，如果被推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。在具体操作中要特别注意，实际出现的差额人数如果等于或少于《选举法》规定的最高差额比例，就可以直接进行投票选举，反之就要进行预选。

(七)关于选举是否有效与确认当选结果的问题。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。选举是否有效，要严格依据《选举法》第四十条、四十一条的规定作出认定，其标准是两个：一是每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。二是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效;不足半数的选民参加投票，选举无效。过半数的选民包括直接参加投票的选民和依法委托代为投票的选民。

对于当选结果的确认，根据《选举法》第四十一条的规定，在直接选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。其中有两种特殊情况：一是获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，也就是说并不是获得过半数选票的候选人都必然当选。其中，如果获得过半数选票的候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，还应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。这时不要求必须获得参加投票的选民的过半数选票，因为他们在前一轮选举中已经获得了过半数的选票，这一次投票只是确定他们谁的得票数更多。另一种情况是获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表名额时，不足的名额需要另行选举。另行选举是上一次选举的延续，不同于重新选举：第一，候选人在未当选的候选人中确定，不重新酝酿讨论提出候选人。按照在第一次投票选举中得票多少的顺序，根据差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。第二，当选要求适当放宽，即另行选举县乡人大代表，候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于另行选举选票的三分之一，当选要求低于第一次投票时的当选要求。因为有些选区选票比较分散，强调一律过半数，难以选出代表。如果候选人在另行选举中，得票数仍没有达到三分之一以上，在这种情况下，需要重新酝酿提名代表候选人，重新选举。选举是否有效，当选是否有效，均由选举委员会根据选举法确认公布。

同志们，完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。我们要在县委的正确领导和上级人大的指导下，在全县各方面的支持配合下，努力做好县乡人大换届选举的各项工作。

作必须坚持的三条原则，也是做好人大换届选举工作的根本保证。

(一)做好人大换届选举工作必须坚持和依靠党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作由党委统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，认真坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。我们要认真贯彻党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，要及时请示汇报，无论是选代表，还是选领导人员，人大的选举机构要和组织、宣传部门积极配合，向选民和代表宣传党的主张，认真详细介绍候选人的情况，使党委的意图得到实现。在换届选举过程中，我们要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，并通过法定程序，把党的主张变成全县人民的意志。

(二)做好人大换届选举工作必须充分发扬社会主义民主。

要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，凡是应该由选民和代表决定的.事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在充分发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，也不能出现个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。同时要通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民和代表正确行使好自己的民主权利。要认真听取选民和代表的意见，尊重和保障选民和代表的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。

(三)做好人大换届选举工作必须严格依法办事。严格依法办事，其实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。《选举法》、《地方组织法》以及《甘肃省实施选举法细则》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。在换届选举中，要严格执行法律法规，要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。选民和代表特别是党员领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为。

三、统筹做好换届选举各项工作

(一)关于换届选举时间的问题。按照省、市、县委有关文件精神，我县县乡人大换届选举于2006年10月中旬全面展开，2006年12月底以前完成县乡两级人大代表的选举，并召开人民代表大会。这次会后，县选举委员会和各乡镇选举委员会要严格按照县委批转的县人大常委会党组《关于县乡人大换届选举工作的安排意见》和县人大常委会《关于县乡人大换届选举时间的决定》，依照《选举法》规定划分选区，在选举日20天前公布选民名单、15天前公布代表候选人名单、5日前公布正式代表候选人名单，全县的选举日县人大常委会决定为2006年11月20日，11月20日全县采取同时进行、分别投票的方法选举县乡两级人大代表。各乡镇在2006年12月10日前召开新一届人民代表大会第一次会议。县十六届人民代表大会第一次会议在2006年12月31日前召开。

(二)关于代表名额分配问题。根据选举法规定，省人大常委会确定我县人民代表大会代表名额为173名;县人大常委会确定全县19个乡(镇)人大代表名额共875名。根据《选举法》规定，县级人大代表名额分配应按照“农村每一代表所代表的人口数4倍于镇每一代表所代表的人口数”的原则进行分配，同类选区每一代表所代表的人口数或选民数应大体相等，每一选区选举1-3名代表;乡级人大代表名额按照选举法“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可增加1名代表”“人口不足2000的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于40名”的规定进行分配，已经由县人大常委会依法确定下达。

(三)关于选区划分问题。选举法规定“选区的大小，按照每一选区选1-3名代表划分”。本次换届选举因县乡两级同步进行，选区需要划分为两套，即选举县级人大代表的选区划分为一套(大选区)，由县选举委员会负责划分并分配各选区代表名额;选举乡级人大代表的选区划分为一套(小选区)，由各乡镇选举委员会负责划分并分配各选区代表名额。因为11月20日全县选举日要在两套选区同时分别投票选举县、乡两级人大代表，因此各乡镇选举委员会在划分小选区时，要参照大选区进行分割划分，也就是将一个大选区分为若干小选区，尽可能保持相对独立，避免交叉重叠，以便于选民参加投票选举。派到各选区的委派员要向选民做好解释说明和组织工作，确保县乡两级人大代表的选举顺利进行。

(四)关于优化代表结构、保证代表素质问题。人大代表构成应当具有广泛性和代表性。这次换届选举在代表总数中，干部、党员、妇女、工人、农民、知识分子、解放军、少数民族、民主党派、连任代表等在《安排意见》中已经给了一个参考比例，这就要求我们在保证代表素质的同时，要考虑代表比例问题，以保证代表的广泛性。人大代表是国家权力机关的组成人员，将代表国家行使国家权力，管理国家事务，这就要求代表应具备相应的素质和能力。在推荐代表时，要按照省、市、县委的要求做好代表人选的提名推荐工作，特别要注意人选的群众基础，把群众信任不信任、拥护不拥护作为重要条件。要重视代表的政治素质，保证选出的代表拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”重要思想，热心履行代表职责，具有一定文化水平、执行代表职务的责任感和议政能力。

(五)关于做好代表候选人的提名推荐，确定正式代表候选人问题。根据选举法规定，县乡两级人大代表由选民直接选举，代表候选人按选区由政党、人民团体联合或单独推荐和选民l0人联名推荐。提名推荐和确定正式代表候选人是换届选举的重要阶段，是能否选出群众满意、素质较高的人大代表的关键。在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导，尊重选民意愿，严格依法办事。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。不能把脱离群众、口碑不好的人提名为代表候选人，更不能把有违法违纪甚至受到处理、有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者撤回提名。代表候选人名单公布后，选区按选民小组组织选民根据差额选举的规定讨论和协商，然后由选举委员会根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。在实际工作中，一是政党、人民团体或选民联名推荐代表候选人均应按应选名额或少于应选名额提名推荐。二是坚持由选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商。代表候选人的名单在选举日的15日前公布后，选区必须组织选民进行酝酿、讨论和协商，没有这个程序就是违法。三是选举委员会根据多数选民的意见，实事求是地确定正式代表候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选，并根据预选得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，可安排代表候选人与选民见面，回答选民的问题。

(六)关于差额选举的问题。根据选举法、地方组织法规定和《中共××省人大常委会党组关于做好我省县乡人大换届选举工作的若干意见》要求，这次选举实行差额选举。在这次选举中，要严格按照法律规定的差额选举办法进行选举，要通过过细的工作和严密的法律程序来保证差额选举。在推荐提名过程中，如果被推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。在具体操作中要特别注意，实际出现的差额人数如果等于或少于《选举法》规定的最高差额比例，就可以直接进行投票选举，反之就要进行预选。

(七)关于选举是否有效与确认当选结果的问题。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。选举是否有效，要严格依据《选举法》第四十条、四十一条的规定作出认定，其标准是两个：一是每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。二是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效;不足半数的选民参加投票，选举无效。过半数的选民包括直接参加投票的选民和依法委托代为投票的选民。

对于当选结果的确认，根据《选举法》第四十一条的规定，在直接选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。其中有两种特殊情况：一是获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，也就是说并不是获得过半数选票的候选人都必然当选。其中，如果获得过半数选票的候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，还应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。这时不要求必须获得参加投票的选民的过半数选票，因为他们在前一轮选举中已经获得了过半数的选票，这一次投票只是确定他们谁的得票数更多。另一种情况是获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表名额时，不足的名额需要另行选举。另行选举是上一次选举的延续，不同于重新选举：第一，候选人在未当选的候选人中确定，不重新酝酿讨论提出候选人。按照在第一次投票选举中得票多少的顺序，根据差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。第二，当选要求适当放宽，即另行选举县乡人大代表，候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于另行选举选票的三分之一，当选要求低于第一次投票时的当选要求。因为有些选区选票比较分散，强调一律过半数，难以选出代表。如果候选人在另行选举中，得票数仍没有达到三分之一以上，在这种情况下，需要重新酝酿提名代表候选人，重新选举。选举是否有效，当选是否有效，均由选举委员会根据选举法确认公布。

篇3：在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告

大家上午好!

刚才, 听了英山同志、世鹏同志的发言, 对这次会议有了更多的了解, 尤其是对公共关系这门管理方面的学问, 有了更新、更多的认识。新的历史条件下, 全社会都十分重视公关工作, 因为, 公关工作也是经济和社会发展的推力之一, 有些时候, 公关工作做好了, 一些问题就会迎刃而解。

现在我们国家已经进入新常态, 在新常态下如何认识公关, 如何做好公关工作, 如何将公关融入经济社会的新常态之中, 是摆在各位面前的一个新课题。

今天借此机会谈几点感受。

第一点感受是, 公关工作可以有所作为。说到底, 公共关系是各类别组织机构树立良好形象, 机构之间以及机构与公众交流的重要渠道和形式。它既是一条联系群众的纽带, 更是一座互通、互动的桥梁, 因此, 公关工作做好了, 可以减少甚至避免很多不对称, 提高组织与民众之间的信任度和沟通交流的有效性。因此, 我们应提高对公关重要性的认识, 尤其对阳光公关的认知, 不管你承认不承认它的存在, 其实公关就存在于我们身边。只要有人的存在, 就离不开公共关系, 人本身就是社会性的存在, 就是在关系中存在, 要创造人与自然的和谐, 人与社会的和谐, 研究它、做好它很有必要。

今年是十三五规划的开局之年, 我们要做的工作很多。在“新常态”下, 各项工作都应有创新、有突破、有作为。因此, 我们要做好公关, 需要大家的智慧和勇气, 需要我们不断创新。只要我们奋发作为, 就可以在这个公关战场上干出新成绩。

第二点感受是, 要搞好公关工作, 关键在于领导。工作实践证明, 没有一个坚强有力的领导, 工作就很难抓出成效。我听说有几个公关组织, 工作干得不错, 帮助当地党委、政府干了很多事情, 这样的公关组织, 理应受到表彰奖励, 让学先进, 干先进的口号, 真正变成一种风气和潮流。现在, 我们大家都要精神饱满地融入新常态, 引领新常态, 力求把平常的事情干到不平常, 把困难的事情办好, 这就需要领导的智慧和能力, 需要大家有一个好的精神状态, 人是要靠精神的, 干工作就要抖起精神, 没有精气神, 什么工作也不会搞好。做公关工作, 除有热情、激情和敬业精神外, 还要结合当地实际, 抓出自己的公关特色, 有特色才会有起色, 有特色才能干出色, 用大家良好的状态和扎实的作风, 把公关工作做好。

第三点感受是, 务必要以创新为核心。创新已经成为每届大会的主基调, 听组委会同志讲, 这样的论坛大会从2010 年起, 至今已经开了四届。每届论坛都有贴近时代的内容, 每次大会都有新的亮点, 在这方面, 公关世界杂志社, 中国公关联盟网做了卓有成效的工作, 值得我们肯定和赞赏, 这次大会又特邀河北省艺术品交流与传播协会加盟, 这种做法本身就是一个公关方式、方法的创新。作为中国公关的主要平面和网络媒体, 要进一步发挥优势, 将公关事业不断推向前进。

篇4：在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告

近日，长春市人大常委会召开了全市人大宣传工作会议。会议认真总结了2005年人大宣传工作情况，部署了2006年人大宣传工作，并对获宣传人大制度好新闻奖的人员进行了表彰。

会上，市人大常委会副主任李发锁作了题为《突出重点，务求实效，将人大宣传工作推向新高度》的讲话；市委宣传部副部长韩忠宝就落实全市宣传思想工作会议和本次人大宣传工作会议精神讲了话，就如何提高人大新闻宣传质量和水平提出了意见。

会议强调，新形势下的人大宣传工作要牢固把握正确的政治方向，坚持正确的舆论导向；要树立大宣传理念，通力配合，形成合力，营造人大宣传工作的良好氛围；要坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际的报道理念，不断提高宣传报道质量；要加强组织领导，健全人大宣传工作机制和宣传队伍网络；要加强规章制度建设，规范新闻宣传工作，切实提高人大新闻宣传的质量。

参加会议的有市直新闻单位及相关部门的负责人和人大宣传报道工作的记者，市委宣传部、市人大机关相关部门的负责同志及各县（市）区人大常委会负责同志。（张吉氚）

长春市朝阳区人大常委会审议

材料提前一周与委员见面

听取和审议专题工作报告是人大常委会对“一府两院”工作进行监督的重要形式。

篇5：在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告

市委副书记 ＸＸＸ

同志们：

市人大召开这次述职评议工作会，是全市在认真践行“三个代表”重要思想，努力加快“三个转变，奋力推进ＸＸ新跨越的形势下召开的，虽然只是一次例会，但具有十分重要的意义。借此机会，受省权书记的委托，我代表中共ＸＸ市委，向参加会议的领导和同志致以亲切的慰问，向同志们并通过你们向全市人大系统的同志表示衷心的感谢。下面，我就人大在任后监督的相关工作讲两点希望：

一、领导干部要充分认识到人大述职评议工作的重大意义，自觉接受监督

人大开展对政府组成部门主要负责人述职评议工作，是地方人大常委会的一项极其重要的职权，是党领导人民依法治国的重要内容，是人民当家作主的重要体现，这是人大实施监督权的本质内涵。

述职评议是法律赋予人大的一项重要职责。根据宪法的规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。因此，国家行政、审判、检察机关的主要负责人向人大及其常委会作述职报告，汇报履职情况接受评议，并按照评议的评议意见进行整改，这是由我们国家的根本政治制度决定的，是宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣职责，这个权力必须认真行使好。

述职评议是发展社会主义民主政治的重要形式。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标，同时强调，加强对干部的民主监督，作为扩大民主政治的重要方面。发展社会主义民主政治的关键是要求我们各级行政、审判、检察机关及其国家机关工作人员依照法律的规定行使职权，公正执法、公正司法，保证法律法规正确有效地实施。人大常委会开展述职评议，主要目的就是促使国家机关工作人员依法履行职责，努力提高依法管理国家事务的能力和独立公正地行使司法权的水平，通过评议达到民主监督的目的。正是在这个意义上，我们说述职评议顺应了广大人民群众参与国家管理的民主要求，是实践社会主义民主政治的重要形式。

述职评议是防止腐败，促进领导干部勤政廉政的有效形式。这种监督，既是一种制约，又是支持和促进。人大开展述职评议就是对其所任命的干部行使权力的制约。”没有制约的权力，必然导致腐败“。这已被成克杰、胡长清等领导干部走上犯罪道路的事实充分证明。同时人大开展述职评议，也是支持和促进”一府两院“的工作。我们要通过述职评议这一监督形式，有力地督促国家机关工作人员不断地总结成绩，改正工作中的不足，提高他们依法办事，运用法律手段管理国家和社会事务的本领，提高他们拒腐防变的能力。时刻牢记自己手中的权力是人民给的，把自己的行为置于人民群众的监督之下，在人民群众中进一步树立勤政为民的公仆形象。

述职评议是党管干部和人大任命与监督干部的有机结合。党管干部，这是我们党在长期的革命斗争和政权建设实践中总结和形成的重要组织原则。坚持党管干部原则，由党委向国家权力机关推荐重要干部，是确保党的执政地位，实行党的领导的重要保证。人大述职评议是为了更好地贯彻党的干部路线，使党管干部原则真正体现人民的意志和要求。二者方式不同，但目标一致。如果人大常委会对所任命的干部缺乏有力监督，对他们的工作政绩、履行职责的情况缺乏了解，在行使任免权的过程中，往往会出现违背人民意志的现象。人大开展述职评议，对任命的干部作出恰如其分的评价，也有利于拓宽党委考察、选拔任用干部的渠道，实现党委推荐与人大依法任命，党委考核与人大监督的有机结合。

领导干部要做立党为公、执政为民的表率，自觉接受人大监督。”立党为公，执政为民“既是”三个代表“重要思想的本质，也是我们践行”三个代表“好坏、真假的标尺。领导干部要认真履职尽责，当好人民的公仆。要不断加强学习，增强素质，提高工作水平。要学习在前，既要勤于学，又要善于思考；既要向书本学，更要向实践学习，在实践中增长才干，才能适应新形势、新任务的要求。要增强法制观念，坚持依法行政，公正司法。领导干部要带头学法，自觉守法，严格执法。要坚持依法办事，公正用权，建立对权力的监督和制约机制，防止权力滥用，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法和法律的正确实施，切实维护法律的权威和尊严。要谦虚谨慎、艰苦奋斗。身为国家公职人员要始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，兢兢业业做好工作，勤勤恳恳为人民服务，严禁弄虚作假，坚决克服官僚主义、形式主义。要自觉地主动接受人大监督和接受社会各方面监督，虚心听取群众意见，改进工作作风，提高工作成效。要增强自律意识，做到清正廉洁。正确对待和行使手中的权力，保持清醒的头脑，过好权力关、金钱关、地位关、人情关，自觉地为民尽责，为党分忧，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、市人大要充分履行职能，正确行使党和人民赋予的权力

”三个代表“的本质是执政为民，是当好最广大人民根本利益的代表。人大代表是人民选举产生的，人大工作要始终代表人民意志，维护和实现人民利益，这是市人大及其常委会的”天职“，是各项工作的出发点和落脚点。我们任何时候都要把代表人民群众根本利益作为人大工作之本，把人民群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为检验人大工作的标准。当前我们任后监督工作存在一些薄弱环节，与人民群众的意愿还有一定差距，与依法治国的本质要求也还不完全符合。我们要以”三个代表“重要思想为指导，积极推进”三个转变“，切实改进和加强对受任干部的监督工作，加大监督力度，提高监督实效。

（一）围绕经济建设中心，充分行使好人民代表大会及其人大常委会职权。闭会期间市人大常委会要依法行使重大事项决定权，开展对全市经济运行情况和经济发展中热点问题的调查和视察，深化对机关干部作风转变和环整治工作的监督，加强执法监督检查和对典型个案、社会事业发展的监督工作。同时，要把依法开展述职评议作为我们必须坚持的重要工作。述职评议是一项程序性很强的工作，建议进一步深入对述职评议的主体、对象、内容和评议方式及程序的研究，从而使述职评议工作既严格又依法有效地进行。

（二）充分听取意见，进一步加大监督工作力度。今后评议工作进行前可以偿试将被评议对象纳入更广泛的调查了解范围，不仅在本单位调查了解，而且在相关服务单位征求意见；可采用民主测评方式广泛收集意见，扩大代表评议的参与面，将分组评议与大会评议结合起来等等举措，进一步加大力度，善于把监督与支持结合起来，把评议工作与任免工作结合起来，增强监督的实效。

篇6：在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告

今天省人大常委会召开立法工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央及省委有关决策部署，认真学习贯彻第二十六次全国地方立法工作座谈会精神，推动省委全面依法治省委员会会议审定的《xx省人大常委会2021年立法计划》顺利实施，把我省今年立法工作推向前进。下面，就学习贯彻习近平法治思想，进一步做好今年立法工作讲三点意见。

一、深刻认识新形势新使命，切实增强做好地方立法工作的责任感使命感

一是深刻认识习近平法治思想为立法工作提供了根本遵循。去年11月，中央召开了全面依法治国工作会议，这是党和国家历史上召开的第一次法治工作会议，最重大的成果是确立了习近平法治思想。此后，全国各地掀起了学习贯彻习近平法治思想的热潮。为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全国人大常委会随即召开了第二十六次全国地方立法工作座谈会，栗战书委员长出席会议并作重要讲话，要求认真学习贯彻习近平法治思想，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障。学习贯彻习近平法治思想是当前和今后一个时期的重大政治任务，立法工作要从践行“两个维护”的政治高度，全面对表对标习近平法治思想的各项要求，自觉将习近平法治思想贯彻落实到立法的全过程和各方面，转化为加强和改进立法工作的具体思路举措。

二是深刻认识地方立法任务越来越大、越来越艰巨繁重这样的现实。随着中国特色社会主义进入新时代，为适应国际形势深刻复杂变化、党和国家事业快速发展的需要，如保障全面深化改革、加强生态文明建设、补齐公共卫生短板等，国家立法修法工作步伐加快，任务愈加繁重，立法工作进入一个加快发展的新阶段。从今年全国人大立法计划看，安排继续审议项目17件、初次审议项目33件，审议类项目总数已达50件。就地方立法而言，做好配套法规修改完善工作的节奏更快、要求更高、任务更重，我们今年立法计划项目总数达到70件，创历年最高。

三是深刻认识护航“十四五”需要强化法制保障。今年十三届全国人大四次会议通过了国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要；年初，省十三届人大四次会议通过了我省的纲要。以高质量立法护航高质量发展，是地方立法工作的责任使命，这就要求立法工作要始终心怀“国之大者”、心系xx大局，围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”总体目标，落实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求，为我省“十四五”开好局、起好步提供有力的法治保障。

四是深刻认识人民群众对立法的需求有了更高的期盼。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。地方立法要立足于解决发展不平衡不充分的问题，关注人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，持续推进就业、教育、医疗、社会保障、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等领域的惠民立法，更好汇集民智、体现民意，更好保障广大人民群众合法权益。

二、深刻领会新部署新要求，切实提高立法质量和效率

去年11月，全国人大常委会召开第二十六次全国地方立法工作座谈会，主要是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。去年12月，省委召开人大工作会议，专门出台关于加强新时代人大工作和建设的意见，省委书记、省人大常委会主任李锦斌发表重要讲话，就增强地方立法质效提出明确要求。我们要认真学习贯彻以上会议和文件精神，准确把握精髓要义，确保全面贯彻落实。

一要坚持党对立法工作的领导。习近平总书记指出，坚持党对立法工作的领导，是立法工作的一个政治原则，也是做好立法工作的根本保证。习近平总书记多次强调，党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的；“党大还是法大”是一个政治陷阱、是一个伪命题，一定要有清醒的认识，不能含糊其辞、语焉不详。在具体立法工作中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察xx重要讲话指示精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央及省委重大决策部署在立法工作中得到有效贯彻落实。要严格执行重大事项请示报告制度，凡是需要由省委研究的重大立法事项，以及立法中涉及重大体制、重大政策调整的，及时按程序向省委请示报告。

二要突出地方立法特色。习近平总书记指出，地方特色是地方立法的生命力所在，要充分发挥其补充、先行、创制的作用，强化地方立法的实施性、补充性、探索性功能。这就要求地方立法要坚持问题导向，立足地方实际，注重解决突出问题，需要几条就制定几条，能用三五条解决问题的，就不要搞“鸿篇巨制”。要善于通过“小切口”解决实际问题，不要搞“大而全”“小而全”，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，不断增强地方立法的针对性、适用性、可操作性。

三要维护国家法制统一。习近平总书记指出，地方立法作为国家法律和行政法规的重要补充，必须坚持法制统一，不与宪法和国家法律、法规相抵触。地方立法和国家立法构成完整的国家法律体系，维护国家法制统一，是一个严肃的政治问题。全国人大已出台《法规、司法解释备案审查工作办法》，对备案审查工作各个环节作出更加细化的规定。这就要求我们在地方立法工作中，要切实维护宪法法律的尊严和权威，严格遵守地方立法权限和法定立法程序，确保地方性法规与国家法律、行政法规协调一致。

四要建设德才兼备的立法工作队伍。习近平总书记指出，要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。做好新时代地方立法工作，需要有一支高素质干部队伍和人才队伍支撑。各单位各部门要认真贯彻落实中央及省委有关要求，高度重视立法队伍建设，着力解决立法人才“进得来、用得上、留得住”的问题，始终保持有一批靠得住、立得稳、过得硬的立法工作者，确保立法工作人员一定要达到政治过硬、业务过硬、作风过硬。

三、深刻把握新任务新安排，切实保障立法计划有序实施

当前，立法工作已进入加快发展的新阶段，呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高的新特点。今年计划项目总数更是创历史新高，达到创记录的70件，工作任务更重、压力更大，各有关方面要高度重视，不断增强工作紧迫感和主动性，精心组织，周密安排，注重提高立法质效，切实做好立法计划组织实施工作。

一要分清项目类别。今年的立法计划还是分为审议、预备审议和调研论证3类，审议项目30件、预备审议项目15件、调研论证项目25件。列为审议项目的，立法计划都明确了今年初次审议的时间，需要倒排工期，及时提请审议；列为预备审议项目的，也要尽量做好提请审议的准备，条件成熟的可视情在本提请审议；列为调研论证项目的，要积极组织立法调研、论证工作，为下一阶段立法工作奠定良好基础。李锦斌书记在省委依法治省委员会会议上明确指出，要立足立法计划项目安排，但也不要完全拘泥于项目安排；要坚持急用先行，可以根据形势发展需要，及时把有关立法项目往前提，也就是说初次审议项目可以把时间往前提、预备审议项目可以转为审议项目、调研论证项目可以转为预备审议甚至审议项目。这就要求大家一定要打足工作提前量。另外，省十三届人大四次会议立法议案涉及的项目，有的虽然没有列入今年立法计划，但都是立法规划项目，也要积极组织立法调研，在10月底前，将调研情况反馈至省人大常委会法工委。

二要提前统筹谋划。按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局安排，法规草案牵头起草单位大多数是政府部门和直属机构，也有少数是人大有关工作机构，不管是哪家牵头，都要按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求，尽快细化任务分工，明确进度安排，特别是提请审议的立法项目，注意把握提请审议的时间，明确起草工作负责人、参加单位和工作班子。省人大常委会有关工作机构要加强与牵头起草单位的沟通联系，主动了解立法工作进展情况和存在的问题，帮助协调推动有关问题的解决。

三要及时提交法规案。我省立法条例规定，拟提请省人大常委会会议第一次审议的法规案，一般应当在常委会会议召开30日前报送省人大常委会办公厅。列入常委会会议建议议程的法规案，除特殊情况外，办公厅应当在会议举行的7日前将法规草案发给常委会组成人员，以使组成人员有足够的时间开展调查研究、做好审议准备。我们一定要有强烈的政治意识、法治意识和程序意识，切实认识到及时提交法规案是依法立法的应有之义和重要体现，确保如期提交法规案。近几年每年都有法规案迟迟没有报送现象，希望各有关单位引以为戒、高度重视。

四要提高立法质量。要把好立法项目“入口关”，聚焦全省经济社会发展大局，学习借鉴长三角其他省市立法项目安排情况，精准做好立法项目选题。要把好法规草案质量关，不急于求成、不盲目攀比，能具体的尽量具体、能细化的尽量细化。同时，要注意防止和克服立法中的利益偏向，防止部门利益和地方保护法制化。设区的市提请审查批准的法规要注意合法性问题，绝不能让违反党的政策、规避上位法律等问题的法规“带病过关”。省人大常委会有关机构要做好立法具体工作，特别发挥好最后把关作用，充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，确保所立法规经得起历史、实践和人民的检验。

五要强化备案审查工作。备案审查是立法工作的延续。我们要按照中央决策部署和全国人大常委会有关要求，本着“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，进一步强化备案审查工作，对发现的合法性问题，及时督促纠正，强化刚性约束。今年，要实现县级人大常委会听取规范性文件备案审查工作报告全覆盖，希望各市人大常委会加强督促；同时，积极推动全省统一的备案审查信息平台建设向县级延伸，实现全省各级人大常委会备案审查工作网上运行，推动备案审查工作的规范化、信息化、智能化。