城市建筑垃圾与工程渣土的长效管理

2024-05-06

城市建筑垃圾与工程渣土的长效管理（精选5篇）

篇1：城市建筑垃圾与工程渣土的长效管理

上海世博会成功举办后，市民对城区市容环境的建设期望没有降低，期待“城市，让生活更美好”的理念逐步渗透在生活的方方面面。城区市容环境如何长久地保持下去，尤其是城区渣土管理等动态管理的难题如何进一步破解，成了城市管理部门和广大市民共同关心的问题。如何再次凝聚各界力量，建立长效常态的建筑垃圾和工程渣土科学管理机制，面临着又一个艰巨的任务。

当前，渣土车超载、车容不洁、洒落等现象造成环境污染屡禁不止；由于金钱利益的驱使，渣土偷倒乱倒现象时有发生；渣土车野蛮行驶、违章驾驶等问题虽有一定程度的遏制，但渣土车交通肇事并未完全杜绝……针对这些渣土管理难题，总结“迎、办世博”中形成的好方法、好经验，可以从源头管理、机制创新、市场监控、循环利用四个方面加以推进，从而建立起渣土处置的长效机制。

一、在源头管理上下功夫在城市建设过程中，建筑垃圾和工程渣土处置管理只有从源头抓起，才能从根本上改善反复污染城市环境的现象。

1.提高意识，把好宣传关。积极宣传《上海市市容环境条例》和《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》，及时将有关的法规文件送到建设单位和施工单位手里。对城区的沙场、混凝土搅拌站以及各建筑工地、运输单位等进行上门宣传，发放《遏制抛洒、防治扬尘，文明运输施工倡议书》等宣传资料，进一步规范管理意识。同时，利用新闻媒体、公共信息栏、发放宣传资料等有效形式，让市民了解渣土管理的法规及相关的执法程序、处罚标准，方便市民和社会监督。

2.调查摸底，把好信息关。主动加强与施工方的联系和沟通，并开展调查摸底工作，了解工地施工单位、建设规模、开竣工时间以及泥浆、渣土运输量等建设概况，并向建设方讲清在渣土处置、运输、倾倒等各个环节中应注意的事项，及时掌握各建设、拆迁工地的信息资料，为对渣土管理和扬尘治理赢得工作主动权。

3.强化责任，把好审批关。建立建筑渣土处置许可告知制度，区规土局在发放建设工程规划许可证时书面告知建设单位有关建筑渣土运输处置许可规定及管理要求。区建设行政管理部门将建设单位和施工单位是否规范处置渣土，作为质监施工安全的重要条件。区绿化市容管理部门在审批行政许可核发渣土处置证时，要求建设单位把渣土管理和扬尘治理作为申报内容之一，同时建设单位须签订《建筑工地市容环境卫生责任书》、《渣土运输责任书》。通过强化责任，落实措施，各方参与控制和治理建筑渣土扬尘污染市容环境。

4.加强防范，把好工地关。在建筑工地开工前及时进行检查，确保各项措施落实到位。要求建设单位及时做好工地围栏作业、出入口路面硬化、配置冲洗设备等防范措施，并落实工地周边路面的排污措施。要求运输企业派遣管理人员到工地门口，采取24小时监控和不定时巡察，对进出工地的渣土运输车辆进行自管，做到无处置证车辆一律不准进工地，超载车、不洁车、滴漏车不出工地。区绿化市容、城管执法要加强对工地出入口的检查管理，发现问题，及时责令整改。

二、在机制创新上下功夫

建筑垃圾和工程渣土管理是城市管理系统工程，需要各部门齐抓共管，不断创新管理机制，实践新的管理方法，才能全面有序地掌控运营情况。

1.深化“五定”内容的规范管理。在后世博阶段，要根据实际形势的变化，结合城区具体环境进一步深化落实并形成规范有效的管理机制。一是“定单位”。区绿化市容管理部门与规土和建管部门沟通，预估每年区域建设工程出土量，为确定本区渣土运输单位和渣土车规模提供依据，通过市建筑渣土运输单位招投标平台明确杨浦区渣土运输单位。二是“定运价”。根据市物价部门制定的渣土运输指导价，区物价部门联合各相关管理部门制定区域渣土运输价格。在城区大部分渣土是经过陆上运输至中转码头，并经中转水运至外省市进行消纳处置的，要根据建筑渣土运输处置成本等因素，积极会同区物价部门制定好区域陆运短驳价格、码头中转价格、水运价格和外省市处置价格。三是“定线路”。渣土管理部门在审核期间充分考虑行驶路线，会同公安交通、城管等执法部门对区域内的道路进行梳理，渣土车尽量避开景观道路、重要区域、重点时段，以及居民集中居住区等道路，尽可能减少对环境和民生的影响。四是“定消纳”。针对杨浦区的渣土大部分通过水上中转运输至外省市消纳处置的特点，组织人员及时对外省市的消纳点同意受纳的证明材料和租赁合同进行复核，并对消纳点进行实地勘察和日常监管，全程规范运营管理。五是“定账户”。这是“五定”规范的核心。建设单位预先把渣土运输处置资金存入专用账户，由管理部门监管，待渣土运输处置完成之后，经监管部门核准电子标签系统打印“建筑渣土运输处置结算凭证”，确定运输全程符合规范要求和相关程序，再转拨渣土运输和处置费至运输单位，确保建设方和运输方都不能绕开监管部门私下交易，保障运营秩序。

2.强化联动执法管理。渣土管理必然涉及到公安、城管、建设等多个部门，只有建立联动机制，形成齐抓共管的强大合力，才能有效做好管理工作。尤其在处置执法监管方面，运用联动执法，即由各职能部门、执法人员组成的联动执法队伍，加强日常建筑渣土运输处置综合执法，突出重点区域、重点工地、重点整治内容，实施点对点执法，有针对性地严管重罚违规工地，直到无违规违法行为发生。同时，以城管、公安、交警、废弃物管理所等部门人员组成的小组为单位，把设卡检查与巡查相结合，开展夜间渣土违章清运整治，严厉打击偷倒乱倒渣土违法行为，确保建筑渣土处置有序可控和安全规范。

3.构建信息共享平台。由于职责分工不同，各部门对信息资源的掌握也各有侧重。依托网格平台建设，探索建立统一的信息数据，共享渣土清运车辆违章及相关执法信息资源，查处屡教不改的不法运输业主，营造有序的渣土运营环境。? 4.健全相关部门联席会议。定期召开相关部门参加的联席会议，交流管理与执法信息，总结管理执法中存在的问题和有益经验，提出改进意见，深化治理相关措施，共同推进建筑渣土管理的执法工作。

三、在市场监控上下功夫

加强对建筑垃圾与工程渣土运输市场的监管，必须遵循市场发展规律。充分运用政府宏观调控手段，在市场配置失灵或混乱的区域加强管理，建立规范有序的运输市场，遏制不良竞争。一是加强政府指导价管理。根据建筑渣土运输处置成本，科学合理制定建筑垃圾和工程渣土运输处置政府指导价。建设单位和运输单位在政府的指导价下合理地确定运输费和处置费，避免市场价格恶性竞争，在保障建设单位和运输单位双盈利的基础上，杜绝因利益追求引起的超载、偷乱倒等现象的发生，规范市场运输与处置管理。

二是加强项目经营权的管理。根据《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》的招投标要求，严格承运建筑垃圾和工程渣土单位的市场准入标准，通过市统一的运输单位招投标平台，明确有经营资格的承运单位。对有违反运输规定的承运单位，严格执行《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》的处罚标准，完善市场退出机制，从而杜绝层层转包的混乱管理，加强管理的直接性与针对性。

三是加强运输车辆监管。区绿化市容、公安交警、城管执法等部门定期对运输车辆装载作业实施检查，加强车辆运输道路巡查，发现车容车况不符合规定、装运超载不密闭的，及时查处。通过GPS行车记录仪网上监控，实施动态跟踪监督。同时，要求运输企业加强自我监管，认真落实运输车辆技改要求，做到驾驶员持证上岗，杜绝运输车辆交通违法行为。从行政监管和企业自律两方面，促进建筑渣土运输安全管理规范、文明、有序。

四、在资源循环利用上下功夫

建筑垃圾和工程渣土处置必须坚持以资源化再利用为最终目标，“减量化、无害化、资源化”是实现建筑渣土处置管理可持续发展的核心动力。

一是装修垃圾的循环利用。针对不同装修垃圾进行价格调控，利用经济杠杆做好装修垃圾外运前的处理工作，对装修垃圾进行人工与机械化分拣，将装修垃圾中砖块、木块、塑料、纸张、废五金等，合理回收再次利用。

二是废弃混凝土再生循环利用。废弃混凝土成分主要是由水泥、石子、添加剂等构成，通过选择性拆除、选择性回收，对其进行分类和破碎，形成建筑集料，可以浇筑公共建筑、市政道路、制作绿化砖和地砖等

三是建筑渣土、拆房垃圾循环利用。建筑渣土主要由建筑工程和市政工程产生，量大且难以处理，除了地表土还有深层土。地表土可以用作市政道路的路基、园林绿化用土、主题公园建设、土方回填和山体改造等。深层土存在有毒物质，需要采取中和处理，再投入使用。城市大建设时期，房屋拆除产生的垃圾量大、种类多，尽量在源头进行分类拆除，为回收利用创造条件。如建筑物中的废旧荧光灯管、节能灯泡中含有汞等有害物质，如果处理不当，容易对空气、土壤和地下水造成污染。因此，在拆除建筑物前，要单独收集，集中处置。砖块、废弃瓷砖、木料、废弃钢筋、混凝土等主要拆房垃圾，可以用于制作砖块、墙板材料等。四是建筑泥浆循环利用。采用板框压滤机在施工现场对泥浆进行分离处理，从而减轻运输压力和减少对环境的污染。在采用板框压滤机处理后，形成泥饼和水。水经过专业处理后，可以冲洗工地马路、冲洗渣土运输车辆、回冲压滤机设备等，可反复循环利用。泥饼作为一种砖瓦、水泥生产的优质原料，可循环投入生产。

随着城市建设的大发展，以建设资源节约型、环境友好型城市为目标，城市建筑垃圾与渣土管理任务将越来越重。在探索长效管理的工作中，要进一步提高认识，强化措施，创新方式，确保工作更加制度化、规范化和常态化。切实维护城市市容环境卫生，更加广泛地服务城市经济社会的建设和发展。（作者：上海市杨浦区绿化和市容管理局副局长）

篇2：城市建筑垃圾与工程渣土的长效管理

第一条为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、原建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本规定。

第二条本规定适用于寿县城市规划区范围内建筑垃圾和工程渣土的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

本规定所称建筑垃圾和工程渣土，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和修缮、拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋等过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第三条县城管执法部门是本县建筑垃圾和工程渣土处置管理的主管部门，负责本行政区域内建筑垃圾和工程渣土处置的管理工作。县城管执法部门下设环境卫生和渣土管理执法大队，派驻寿春镇，具体负责建筑垃圾和工程渣土处置的日常工作。主要履行下列职责：

（一）依法制定建筑垃圾和工程渣土的处置规划并将其纳入城市市容环境卫生专业规划；

（二）依法制定建筑垃圾和工程渣土处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑渣土；

（三）办理建筑垃圾和工程渣土处置核准事项；

（四）统一管理和调剂建筑垃圾和工程渣土消纳场所；

（五）监督建筑垃圾和工程渣土的倾倒、运输、中转、消纳、利用等处置活动。

县住建、国土、公安、交通运输、水务、环保、物价等部门应当按照各自职责，共同做好建筑垃圾和工程渣土处置管理工作。

第四条城市建筑垃圾和工程渣土处置遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

鼓励对建筑垃圾和工程渣土进行综合利用，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。

第五条申请从事城区建筑垃圾和工程渣土运输企业应当具备下列条件：

（一）具有合法的道路运输经营许可证，有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆；

（二）运输车辆应具有合法的车辆行驶证、道路运输证、从业资格证；

（三）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装带有行车记录仪的GPS卫星定位监控系统和相应的建筑垃圾分类运输设备；

（五）严格执行建筑垃圾和工程渣土管理的规定和要求。

县城管执法部门应当对有关证明材料、运输车辆密闭化运输条件进行核实。符合条件的，核发《建筑垃圾、工程渣土准运证》；不符合条件的，应当告知申请人并说明理由。

第六条产生建筑垃圾和工程渣土的建设与施工单位（含建筑物、构筑物拆除单位，下同），应当在取得《建筑垃圾、工程渣土准运证》的运输企业或单位中选择具体的运输单位。

第七条受纳建筑垃圾和工程渣土场所（以下简称消纳场所）的建设应当纳入城市市容环境卫生事业发展规划。县城管执法部门应当会同县住建、环保等部门，根据城市建设和管理需要，进行统一规划、设置。任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳渣土。消纳场所设置应当具备下列条件：

（一）有符合规定要求的电子信息装置；

（二）有符合消纳需要的机械设备和照明、消防等设施；

（三）有符合规定的围墙和经过硬化处理的出入口道路；

（四）在出口处设置车辆冲洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

第八条消纳场所的管理单位应当遵守下列规定：

（一）按照规定受纳、堆放建筑垃圾和工程渣土的消纳场所，不得受纳其它物料；

（二）保持消纳场所相关设备、设施完好；

（三）保持消纳场所和周边环境整洁；

（四）对所受纳的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土消纳结算凭证；

（五）对进入消纳场所的运输车辆、受纳建筑垃圾和工程渣土数量等情况进行记录，并定期将汇总数据报告县城管执法部门。

第九条建设工程或者低洼地、废沟渠等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，应当向县城管执法部门提出申请，由县城管执法部门予以核准后启用。

县城管执法部门应当指派专人至前款规定的场所，对受纳建筑垃圾和工程渣土情况进行监管，受纳的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土消纳结算凭证。

第十条建设单位在工程直接发包时，应当在发包合同中明确施工单位在施工现场对建筑垃圾和工程渣土排放管理的具体要求和相关措施。

第十一条建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准由县物价部门依据国家有关规定核定。

第十二条建设或施工单位应当在办理工程施工或者建筑物、构筑物拆除施工安全质量监督手续前，向县城管执法部门申请办理《建筑垃圾、工程渣土处置证》。申请办理《建筑垃圾、工程渣土处置证》应当提交下列材料：

（一）县城管执法部门制定的统一格式的书面申请书；

（二）县住建、房产等主管部门准予施工的批准文件；

（三）需将建筑垃圾和工程渣土交由运输单位运输的，应提供与取得《建筑垃圾、工程渣土准运证》的运输单位签订的运输合同；

（四）建设工程渣土环境卫生管理制度。

县城管执法部门应当在接到申请之日起5个工作日内，对建筑垃圾和工程渣土处置事项进行审核。符合处置规定的，核发《建筑垃圾、工程渣土处置证》，并按照运输车辆数量配发相应份数的处置证副本。不符合处置规定的，不予核发处置证，并向申请单位书面告知原因。

《建筑垃圾、工程渣土处置证》应当载明建设单位、施工单位和运输单位名称、工程名称及地点、排放期限、消纳场所、运输车辆车牌号、运输线路、运输时间等事项。

禁止涂改、倒卖、出租、出借或者转让《建筑垃圾、工程渣土处置证》。

第十三条县住建、房产等部门在办理工程施工或者建筑物、构筑物拆除施工安全质量监督手续时，应当同时审查该工程施工是否符合本规定关于建筑垃圾和工程渣土处置管理方面的要求，建设或施工单位必须出示县城管执法部门核发的《建筑垃圾、工程渣土处置证》。

第十四条建设或施工单位要签订文明施工责任书。施工现场要按照规定设置施工围墙（围挡）、硬质路面、车辆冲洗平台和冲洗设备、污水处理排放系统、除尘设备等临时环卫设施，并配备专人进行清扫和管理，监督施工现场建筑垃圾和工程渣土的规范装运，确保运输车辆冲洗干净后驶离。

第十五条运输单位应当安排专人对施工现场运输车辆作业进行监督管理，按照施工现场管理要求做好运输车辆密闭启运和清洗工作，保证运输车辆安装的电子信息装置等设备正常、规范使用。

运输建筑垃圾和工程渣土的车辆要统一标识，统一安装使用记录路线、时间和消纳场所的电子信息装置，随车携带处置证，实行加盖、密闭运输，并按照公安、交通运输等部门规定的线路、时间行驶。运输途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飞扬。

第十六条运输单位启运前，建设单位（或委托施工单位）要将具体启运时间告知县城管执法部门，并填写建筑垃圾和工程渣土处置联单，分别提交运输单位、消纳场、县城管执法部门。

运输单位按照要求将建筑垃圾和工程渣土运输至规定的消纳场所后，消纳场所管理单位应当立即向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证。

运输单位可凭结算凭证向建设或施工单位申请结算运输费。运输消纳结算凭证作为工程决算的依据。

第十七条任何单位和个人不得占用道路堆放建筑材料、建筑垃圾和工程渣土，确需占用道路堆放的，应当取得县城管执法部门许可并采取规范堆放、有效覆盖等防污染措施。占道期满后，应当立即清除垃圾、渣土，恢复原状。

第十八条单位、居民小型房屋装修、装饰产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业服务企业指定的建筑垃圾中转点临时堆放，由物业服务企业统一处置；未实行物业管理的，应当在施工前与县环卫所签订建筑垃圾处置合同，按照环卫所（社区）指定的建筑垃圾中转点临时堆放，可委托县环卫所统一、有偿清运。单位、居民装修、装饰房屋产生的建筑垃圾临时堆放时应有效遮盖。

第十九条县城管执法部门会同其他有关行政管理部门建立建筑垃圾和工程渣土处置管理信息系统，将运输单位、运输车辆、驾驶员、消纳场所有关信息以及建筑垃圾和工程渣土处置的申请、核准信息纳入该信息系统。

第二十条县城管执法部门应当依法对建筑垃圾和工程渣土处置情况实施监督检查。

执法人员实施检查时，应当对检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况做好书面记录。执法人员实施检查时，应当出示执法证件，不得影响相关单位和个人正常的生产经营活动。

第二十一条任何单位和个人发现建筑垃圾和工程渣土处置有违反本规定情形的，可以向县城管执法部门投诉和举报。县城管执法部门接到投诉和举报后，应当在规定期限内进行处理，并将处理结果告知投诉人。

第二十二条违反本规定，有下列行为之一的，依据《城市建筑垃圾管理规定》的规定，除责令限期改正、警告外，并可按照下列规定处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废弃物混入建筑垃圾的，单位处以3000元以下罚款，个人处以200元以下罚款；

（二）擅自设立处置场受纳建筑垃圾和工程渣土的，单位处以5000元以上1万元以下的罚款，个人处以3000元以下罚款；

（三）建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，处以5000元以上1万元以下的罚款；

（四）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾和工程渣土，造成环境污染的，处以5000元以上5万元以下的罚款；

（五）施工单位将建筑垃圾和工程渣土交给个人或未经核准从事建筑垃圾和工程渣土运输的单位处置的，处以1万元以上10万元以下的罚款；

（六）处置建筑垃圾和工程渣土的单位在运输建筑垃圾和工程渣土过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾和工程渣土的，处以5000元以上5万元以下的罚款；

（七）未经核准擅自处置建筑垃圾和工程渣土或处置建筑垃圾和工程渣土超出核准范围的，对施工单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对建设单位、运输单位处5000元以上3万元以下的罚款；

（八）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让建筑垃圾和工程渣土处置核准文书或建筑垃圾和工程渣土处置运输准运证的，处以5000元以上2万元以下的罚款；

（九）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾和工程渣土的，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

第二十三条县城管执法部门和其他有关行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条对侮辱、殴打建筑垃圾和工程渣土管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条本规定由县城市管理行政执法局负责解释。

篇3：城市建筑垃圾与工程渣土的长效管理

渣土在园区建设场地内分布面积广,体量巨大,性状亦十分复杂。在园区道路工程建设中,常规处治方法难以将其利用。若将路槽范围内渣土全部废弃,不仅需要外运堆放大量渣土,而且需要再从外部调运大量符合土路基填筑要求的土方。外运堆放渣土和外调土方,不仅增加了工程造价,也将大量占用土地和浪费自然资源,对自然环境也会造成不利影响。

从“可持续发展”的理念和“城市,让生活更美好”的办博宗旨出发,都应深入研究渣土的应用方案,做到物尽其用,避免对环境的不利影响。

1 渣土的性状和固结剂

1.1 渣土的性状

渣土由渣和土两部分组成。渣的主要成分为厂房等建筑物拆迁产生的水泥混凝土块和砖块等建筑废弃物,也含有部分钢渣等工业废渣;土即为建设场地内的原状土体,基本为亚黏土,塑性指数在12左右。

渣土具有如下特点:

1)粗集料的强度变化大,但总体强度均偏低,且分布不均。

2)粗集料的粒径变化较大,超大颗粒含量较高。

3)土中含有小部分表层杂填土和淤泥质土,植物根系和腐殖质含量较高,不符合路用材料的基本要求。

4)渣与土混杂,粗、细集料比例不稳定,级配很差。

渣土虽然具有上述不良性状,但同时也具备了作为道路建筑材料的基本特性。原状土体基本为塑性指数和含水量较为适中的亚黏土;同时建筑垃圾废渣与其混杂,又提供了一定的强度。

因此,渣土应用的技术关键,就是选择合适的土体固结材料稳定渣土,使其达到道路工程所需要的路用性能。

1.2 常规土体固结材料的不足

目前,道路工程常用的土体固结材料主要有石灰、粉煤灰和水泥,相应的固结土为石灰土、二灰土和水泥土等。

上述土体固结材料适用于稳定一般土体或集料。当用作道路土路基加固时,要求土体具有较为均匀的强度和粒径,最大粒径不超过100 mm,易于采用路拌机粉碎拌和,便于碾压成型;当用作基层或底基层时,则要求土体或集料具有良好的级配。用石灰、水泥等常规材料固结渣土,存在下列问题。

1)由于渣土均匀性差,固结剂的掺量难以控制。掺量过低,则必然有部分粗集料含量较少的土体强度不能满足设计要求;提高掺量使固结土强度均达到设计要求,则易于产生温缩和干缩裂缝,而且浪费材料,提高造价。

2)由于渣土中超大颗粒集料含量高,采用路拌机原槽掺灰拌和,容易损坏机械;采用挖掘机等简单机械施工,固结材料和渣土难以拌和均匀,无法保证工程质量;采用集中拌和和机械摊铺,则需要将渣土集中并剔除其中不良成分,不仅施工成本高、施工周期长,而且难以满足工程进度的需要。因此,石灰、粉煤灰、水泥等常规土体固结材料均不适用于固结渣土。

1.3 HEC高强高耐水土体固结剂

通过对建材市场上各种土体固结材料的考察和比选,并经过室内试验和试验路铺筑,最终确定使用HEC高强高耐水土体固结剂(High Strength and Water Stability Earth Consolidator,缩写为“HEC”),作为渣土的胶凝材料,应用于道路工程中。

HEC土体固结剂是一种无机水硬性胶凝材料。可用于固结一般土体、特殊土体、砂石集料和工业废渣。在工程实际应用中,用于固结淤泥质土[1]、吹填砂[2,3]等非常规建筑材料,用于道路工程、水利工程等,已经取得了良好的应用效果。室内试验和工程应用实践证明,与石灰、水泥等常规土体固结材料相比,采用HEC固结渣土,具有以下优势。

1)对渣土集料强度和均匀性的要求较低,对渣土进行简单处理,即可用于固结处治。

2)固结后强度高,通过调整固结剂掺量,能够达到道路土路基加固处理和半刚性基层的强度要求。

3)具有微膨胀的效果,有效缓解半刚性材料的温缩和干缩裂缝。

4)施工难度低,在路槽内将渣土和HEC固结剂摊铺开,用挖掘机进行拌和后,再用压路机碾压即可。

2 渣土在园区道路工程中的应用

世博园区新建道路位于黄浦江沿岸,路基软土分布广,地下水位高。初期采用上海市常用的半刚性基层沥青路面,并对软土路基进行加固处理;后期对路面结构和路基加固进行优化调整,采用HEC固结渣土代替常规路用材料。调整前后路面结构和路基处理措施的对比如表1所示。

2.1 在新建道路路基加固处理中的应用

HEC固结渣土具有较高的强度和水稳定性,采用两层共50 cm低剂量HEC固结渣土代替级配砂砾隔水垫层和石灰土路基加固。既作为软土路基加固处理措施;又起到阻隔地下水的作用,防止地下水渗入路面结构而导致路面水损坏。

2.2 在新建道路半刚性基层中的应用

通过提高HEC固结渣土中HEC固结剂的掺量,HEC固结渣土可以达到与水泥稳定碎石相当的强度,可以作为道路半刚性基层材料。但是工程实际中采用挖掘机拌和的方法进行施工,渣土粗集料粒径又较大,HEC固结渣土结构层表面平整度难以保证。因此,部分园区新建道路仅采用高剂量HEC固结渣土代替水泥稳定碎石作为新建道路下基层材料。

2.3 其他应用途径

园区内临时施工通道行驶大量重载施工车辆,对路面结构承载能力的要求高,但对路面平整度的要求相对较低。因此,园区内大部分施工通道可采用HEC固结渣土作为半刚性基层材料,在其上直接铺筑沥青面层使用。园区停车场亦可采用HEC固结渣土作为铺装结构的基层材料。应用方案见表2。

3 HEC固结渣土的技术要求

3.1 材料要求

对于HEC固结剂,现行规范中并无相关要求,因此HEC固结剂的质量应满足其企业标准。

对于渣土,最重要的两项控制指标:

1)粗集料的最大粒径要求,主要是为保证结构层的压实效果。渣土中粗集料的最大粒径一般不应超过压实厚度的1/3。对于超过最大粒径要求的集料,应在拌和前人工拣出。

2)渣土中土与渣的比例要求,则主要是为了保证结构层的强度。粗集料之间的嵌挤是HEC固结渣土强度的主要来源;土和HEC固结剂相互作用,将粗集料结成密实的板体。渣土中土的比例过高,强度难以达到设计要求;渣的比例过高,则不易形成密实的板体。渣土中土与渣的比例,一般应控制在4∶6左右。但在实际施工过程中,由于现场渣土均匀性较差,一般控制在5∶5~3∶7。工程检测证明,在上述土与渣比例范围均能够满足强度要求。

3.2 强度要求和混合料组成设计

HEC固结渣土的强度指标参照常规半刚性材料采用7 d浸水无侧限抗压强度控制。

HEC固结渣土应用于道路基层或路基处理时,其设计参数应通过室内试验确定,也可参考表3取用。

4 HEC固结渣土的施工

世博园区HEC固结渣土的应用部位,主要集中在新建道路路基加固处理,部分新建道路下基层和部分临时施工通道基层。

综合考虑渣土性状、使用要求、施工周期、施工难度和造价等多方面的因素,HEC固结渣土基本上采用挖掘机原槽路拌的施工方式。其优点是对渣土均匀性要求低、施工速度快、施工难度低、节约造价;其不足是平整度较难控制。

在对平整度要求较高的应用场合,如道路上基层,建议对渣土进行一定的筛分处理,并采用集中拌和、平地机摊铺的施工方式。采用该种施工方式,可提高渣土的均匀性,HEC固结剂的掺量可适当降低;平地机摊铺也有利于保证结构层的平整度。

无论是原槽路拌,还是集中拌和,其施工要求都与常规半刚性材料,如石灰稳定土、二灰稳定土、水泥稳定土等类似,在此不再赘述。

参考文献

[1]周龙江.HEC固结剂在天津港散货物流中心的应用[J].石家庄铁道学院学报,2006(S1):77-78.

[2]魏富华,沈思忠,鲍德安.HEC土体固结剂在海堤道路基层中的应用[J].上海建设科技,2007(3):30-32.

篇4：城市建筑垃圾与工程渣土的长效管理

【发布文号】徐州市人民政府令第88号【发布日期】2003-06-06 【生效日期】2003-06-06 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法

(徐州市人民政府令第88号)

《徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》已经2003年5月31日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。??

二○○三年六月六日

徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法??

第一条第一条为加强城市建筑垃圾和工程渣土（以下称渣土）运输、处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条本办法所称渣土，是指在建筑物、构筑物和市政工程的建设、拆迁、修缮、养护及房屋装饰装修过程中产生的除有毒有害等特殊垃圾以外的弃土、砖石、余泥、余渣等废弃物。

第三条第三条本市市区范围内渣土的产生、运输、中转、回填、消纳、利用等处置及其管理活动，适用本办法。

第四条第四条市市政公用事业管理部门是本市渣土管理工作的行政主管部门，所属的市环境卫生管理机构受其委托，具体负责渣土管理的相关工作。

城市家庭住宅装饰、装修产生渣土的处置和管理，由工程所在地的区人民政府负责。?

公安、建设、规划、城管执法、环保等部门，应当依法各司其职，共同实施本办法。?

第五条第五条渣土的消纳、中转、综合处理场地及设施的设置，应当列入城市总体规划。?

第六条第六条产生工程渣土的建设单位或者个人应当在工程开工前，持工程图纸、预算书、施工许可证或者拆迁（除）许可证等有关资料向市渣土主管部门申报产生渣土的种类、数量。市渣土主管部门在接到申报材料后3个工作日内予以核实，并出具渣土处置方案。?

第七条第七条建筑工地、规划开发用地需要受纳渣土回填基坑、洼地的，受纳单位或者个人应当到市渣土主管部门申报登记，由市渣土主管部门会同有关部门按规划和建设需要统一调剂。

第八条第八条建设行政主管部门应当加强对临街建筑工地的管理。

施工单位的施工现场应当遵守以下规定：

（一）采取遮挡措施，根据需要设置围墙、围板，硬化出入口路面，并设置车辆冲洗设施；

（二）作业中产生的渣土应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，并采取防溢漏、防扬尘措施；

（三）渣土运输车辆离场前应当冲洗车体，不得带泥上路；

（四）工程完工后，施工单位应当及时清除施工现场堆存的渣土。

第九条第九条经营渣土运输业务的单位，应当拥有专用的运输设备和车辆，并依法取得渣土运输资质。

渣土主管部门负责渣土运输单位资质的确认，并制定渣土运输资质的条件和标准，向社会公示。

第十条第十条建设单位运输渣土的，可以自行委托具有资质的运输单位运输。运输单位不受行政区域限制。

建设或者施工单位组织自行清运的，应当申请市渣土主管部门对其自备车辆的运载条件进行核查；符合运输条件的，市渣土主管部门应当给予办理渣土准运证。

除具备前款规定条件外，实行招、投标的建设项目，确定渣土运输单位时，应当采取招标方式确定。运输单位承接建设项目后，渣土运输不得转包。?

第十一条承运渣土的运输单位或者个人，应当在运输前持承运合同到市渣土主管部门

办理渣土准运证，并在运输过程中随车携带渣土准运证。

渣土准运证上应当载明运输单位、路线、时间、方式和弃置场地。?

第十二条第十二条运输渣土的车辆应当设有防撒落、飘扬、滴漏的设施，采取密闭或者加盖

苫布等防范措施；施工中产生的泥浆及其它浑浊废弃物的外运，应当使用专用车辆运输。

运输渣土的行驶路线和时间，由市渣土主管部门会同公安部门确定；运输车辆应当按规定的路线和时间行驶，并倾倒于指定的弃置场。运输过程中不得超载、撒漏以及不按规定的地点、场所倾倒渣土。

第十三条第十三条渣土弃置场由市渣土主管部门统一设置。

第十四条第十四条对入场弃置渣土的运输车辆，渣土弃置场的管理人员应当查验其渣土准运证，运输车辆凭渣土准运证入场倾倒。

第十五条第十五条渣土弃置场应当设有排水系统，配备相应的机械设备和照明、防污染等设施，不得受纳生活垃圾和有毒有害垃圾。

入场弃置的渣土应当分类堆放并及时平整，保持环境整洁。

渣土处置应当采取回填、堆山造景、废渣制砖等多种途径，实现渣土的资源化和减量化。

第十六条第十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：

（一）未取得渣土处置方案即行施工并产生渣土的，责令其停止施工，补办手续，并可以处 2000元以上1万元以下罚款；

（二）借用、涂改、转让、买卖、私制渣土准运证的，处以500元以上3000元以下罚款；

（三）未取得渣土运输资质证承运渣土的，责令其停止运输，对单位处以5000元以上1万元以下罚款；对个人处以1000元以上5000元以下罚款；

（四）渣土运输单位已取得渣土运输资质证而未办理渣土准运证运输渣土的，责令其补办手续，并可以按照已清运数量处以每立方米50元罚款；

（五）未经市渣土主管部门批准，擅自设立渣土弃置场受纳渣土的，责令其自行撤除，清除渣土，恢复原状，并可处以5000元以上2万元以下罚款；

（六）渣土运输车辆车体带泥上路的，责令限期改正，处以50元以上500元以下罚款；

（七）未随车携带渣土准运证或者未按规定路线、时间、方式运输渣土的，责令改正，处以200元罚款；

（八）渣土运输过程中未作密封、加盖或者造成撒漏，责令清除，处以1万元以上3万元以下罚款；

（九）未按指定地点倾倒渣土的，责令清除，并处以2万元以上3万元以下罚款；?

（十）渣土弃置场未按规定配备相应设施或者受纳生活垃圾和有毒有害垃圾的，可以处以500元以上3000元以下罚款。

第十七条第十七条违反本办法规定的行为涉及其他法律、法规、规章规定的，从其规定。

第十八条第十八条本办法自2003年7月1日起施行。本办法施行后，市政府以前发布的规章与本办法不一致的，以本办法为准。??

篇5：天津市建筑垃圾工程渣土管理规定

[1993]津政发第27号一九九三年六月一日

第一条为加强对建筑垃圾、工程渣土（简称渣土）的管理，维护城市环境卫生，根据国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》及我市有关法规，特制定本规定。

第二条任何单位或个人在本市城区和建制镇范围内处置渣土，必须遵守本规定。

第三条对城市渣土的处置实行两级管理。

（一）天津市环境卫生管理局是本市渣土处置管理的主管机关，下设市渣土管理部门，其职责是：贯彻执行国家和本市的有关规定，制订本市渣土处置管理的具体政策和实施办法；对城区渣土产量进行预测，制订处置计划；监督、检查、指导各区县渣土排放处置工作；管理渣土固定处置场地；协调有关部门和各区县关系，推动渣土处置管理工作的落实；统一印制和管理渣土排放许可证。

（二）各区县环卫局（所）下设渣土管理部门，具体负责辖区内渣土处置管理，其职责是：贯彻执行国家及市环境卫生管理局的有关规定，组织实施辖区内渣土的处置管理；对辖区内渣土产量进行预测并制订处置计划；按规定对单位或个人产生的渣土核发渣土排放许可证，并按规定收取渣土排放处置费（不另收排放许可证工本费）；管理辖区内渣土临时处置场地和统一安排申请使用的回填渣土；对违反本规定的单位或个人依照环境卫生有关规定进行纠正、处罚。

第四条凡产生渣土的单位或个人，必须在工程开工前，携带经规划部门批准的施工执照及工程计划（个人需携带私产房地产证），到辖区渣土管理部门登记，办理渣土排放处置手续，主动接受渣土管理部门专业管理。

渣土管理部门应在办理登记手续之日起三日内核发许可证。

第五条建设单位及个人接到渣土管理部门核发的许可证后，方可向运输单位办理渣土托运手续。运输单位承运渣土时，必须携带排放许可证，按照渣土管理部门指定的运输路线和处置场地运卸渣土，并加盖苫布，严禁沿途飞扬撒落。

第六条需要解决回填渣土的单位或个人，必须向辖区渣土管理部门登记，由渣土管理部门负责统一安排。

第七条各建设单位和个人在办理渣土排放处置手续时，每吨交纳排放处置费二元。各类建筑工程的原地回填渣土免交排放处置费。道路、桥梁、园林、煤气、上下水等市政公用基础设施建筑工程的异地回填渣土免交排放处置费。

第八条各区渣土管理部门的该项收费按其收入百分之十五的比例集中上交市渣土管理部门管理，用于市属城市环卫基础设施的建设和发展。区留部分用于区域环卫事业发展和管理费支出。

第九条该项管理收费开具市财政局统一制定的天津市建筑垃圾、工程渣土排放处置费专用收据，其收入实行财政专户储存，其他票据一律无效。

市、区、县渣土管理部门，应按规定到物价部门办理申领收费许可证手续。

第十条除市渣土管理部门设置的渣土固定处置场地外，各区可自行与有关部门协调设一至二处渣土临时处置场。

第十一条渣土临时处置场四周应设置遮挡围栏，并落实防尘、防污染措施。

第十二条任何单位或个人不得随意倾倒渣土，不准以任何理由擅设渣土处置场，不得擅自出售渣土。

第十三条对违反本规定的单位或个人，由渣土管理部门的环卫监察管理人员按本市环境卫生管理的有关规定给予处罚。