党总支委员会组织机构

党总支委员会组织机构（共14篇）

篇1：党总支委员会组织机构

新疆大学数学与系统科学学院

本科生党总支组织委员岗位职责

一、了解和掌握总支的组织状况，根据需要，提出党支部的划分和调整的意见，检查和督促党支部过好组织生活。

二、了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员，对党员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理党支部、党员的模范事迹，向总支委员会提出表扬、奖励党支部、党员的建议。

三、协同党总支书记、系主任按权限搞好干部的培养、考察、选举、推荐、调整等工作。

四、负责发展工作。对积极分子和预备党员进行培养、教育和考察，提出发展党员的计划、意见，及时审核各支部上报的入党、转正材料、及时谈话考察并提交党总支讨论。具体办理有关积极分子、发展对象、预备党员的统计登记及党员发展、预备党员转正等手续。

五、按时收缴各支部党费，做好回拨党费的使用和管理工作。

六、负责搜集、整理及呈报受奖惩的党员或党支部的有关材料。

七、协助总支书记做好党建目标管理考核工作的落实，注意收集和整理有关资料。

八、协助总支书记做好统战工作，经常联系民主党派人士、非党员干部、知识分子，认真执行党的统战政策。

篇2：党总支委员会组织机构

一转眼这学期已经接近尾声了，感觉过的好快哦！感觉自己好像自己没有做些什么，从成为商管系学生会的一员，我感到十分的荣幸，但也有一丝害怕，害怕自己做不好工作，因为我在加入团总支之前，我一直是在学生会生活监察部当干事，对团总支还一点都不了解的我，真的有些迷茫，但是当我慢慢的的了解它的时候，这学期已经结束了，现在我对这这几个月的工作进行总结。

1.因为经常去各班去查团课，现在和大多数班的团支书关系还不错，以后会更加关注这方面的，把少数班的团支书关系还不是很好的情况放在在首位，以便我今后更好地和团支书交流。2.给各班团支书提前下发下周要开的团课主题，这一点我觉得自己还算做的可以，我最迟会在周末给各班通知团课主题，下学期我会继续保持，并尽量给团支书们早点通知，在确保各班 3.各班团课的检查情况，只要是各班开团课，给我通知了的，我都会去。然后认真查人数，以及根据团课打分规则给各班团课进行打分，然后拍一下比较好的照片，所有班检查完以后我会把我打的分汇总，并弄成电子版的存档。缺勤人数我也会在上面记录，以便后面大众打分时有个参考。但是也存在偷懒的时候，这也是我以后工作要注意的地方，星期二查完团课，就要及时汇总。

4.平时没有过多去搜集精品团课的相关资料，没有定期的去总结，所以这也是我这学期没有做好的其中之一，以后会把重心

发到这方面，多留意搜集一些好的团课主题，然后和各班团支书进行商讨，找出一些比较有意义，实际的团课主题，达到真真意义上的开展团课目的。

5.在十二月开展的团课资料大众评分的环节，我的计划流程存在很多漏洞，我会尽快去填补这些漏洞，让下学期的大众评分环节能够更加顺利有序的完成。

6.和团总支学生会各个委员能够做到有事相互帮助，关系也蛮不错。

7.在协助“搭档”这方面做得不是很好，以后还需要改进。以上是我这学期的主要工作计划的完成的情况，自己觉得还算做得可以，在下学期的工作中我要继续努力，这学期没有做好的地方下学期会注意，尽全力去把它做好，做好的地方也要继续保持，并如果有可能提高的话，我会做到更好。这学期自己写了一个“市场营销”策划方案，但由于时间的关系没有开展，下学期如果开展，我将尽全力去办好它，多找老师咨询，使得自己的策划方案尽量减少漏洞的产生。

篇3：党总支委员会组织机构

近些年, 她坚持学用结合, 依法参与村中各项管理工作。积极组织党员、村民代表利用党日活动集中学习法律法规知识, 并结合当前形势聘请专家教授做专题讲座, 同时借助党员远程教育这一平台让党员和村民代表及时了解到国家最新的政策法规和政治实事, 并进行学习交流, 既增进了相互的友谊, 又加深了彼此的信任和理解, 形成了创先争优、弘扬正气、抵御不良风气的浓厚氛围。

为及时了解村民的思想动态以及存在的困难等情况, 妥善处理矛盾纠纷, 切实维护程村和谐稳定, 她创新工作方法, 注意联系服务群众各项相关工作的有机结合, 实施党员联系户、党员承诺制、党员志愿服务活动并举, 调动党员、村民代表和调委会等队伍积极参与到为群众服务中来, 让广大群众得到实实在在的好处。结合程村实际和党员自身情况, 制定了党员联系户工作职责, 并将党员和入党积极分子分为9个党小组, 每个党小组下设一个组长, 每组党员和入党积极分子每人负责一个楼门栋, 每月走访两次联系户, 每季度组织一次汇报统计。在党员联系户活动中, 王学芳负责的楼门栋共有12户村民, 每次走访时她热心地与村民谈心交流, 利用群众易于接受的方式及时、就地调解村民矛盾纠纷, 把大事化小, 小事化了, 关心村民疾苦, 热心解狭群众困难, 做村民的知心朋友, 防止了矛盾激化。村民朱某的丈夫陈某病故, 陈某前妻的3个儿子因财产与她发生矛盾纠纷, 经副书记王学芳多次上门调解, 最终使她们达成共识, 解决了朱某的家庭矛盾纠纷。

对于群众来说, 喊十句口号, 不如做一件实事。在走访过程中, 她根据当前村里的形势, 以“致广大村民一封信”的形式, 向村民发放关于村民自觉维护小区环境卫生的有关宣传内容。在与村民谈心交流, 不失时机地向村民宣传程村大好形势和有关规定、法律法规、反邪教知识以及健康教育等知识, 及时掌握村民的思想动态, 了解村民的想法和存在的问题等情况。村民陈某因病去世, 他的4个儿子和6个女儿因财产分配发生家庭纠纷, 王学芳白天上班没时间, 就利用晚上为他们协商调解, 做深入细致的思想工作, 经她多次上门调解, 最终使他们达成共识, 化解了他家的矛盾纠纷。不仅如此, 每次党员联系户反映的问题汇报上来, 她都积极协调, 尽心去办, 她为40、50的村民解决就业5人, 帮助外来务工人员子女就学2人, 为困难户送去帮扶资金和帮扶物品, 不论事情大小, 只要政策允许, 她都尽心尽责地去解决。她对待每一个反映问题的村民, 面对矛盾不回避, 公平、公正地提出自己观点和意见, 努力化解矛盾纠纷, 把不稳定因素消灭在萌芽状态, 群众看到党员干部尽心在帮助自己, 心平了、气顺了、意见少了。

交流调解方法

在创建美丽村庄活动中, 程华欣苑小区楼顶两侧有22户露天阳台私搭乱建现象, 存在严重安全隐患, 为了确保环境清整的工作顺利开展, 她积极组织党员、村民代表召开会议, 分组每组3个人分别走访做违建户的思想工作, 王学芳亲自负责一户, 她白天上班, 下班后与同组人员耐心细致地向违建户解释有关创建美丽村庄活动的意义和程村相关政策, 经多次上门, 她负责的违建户最终签订了拆违协议。在这次拆违工作中, 22户违建户其中20户签订了拆违协议, 还剩2户工作做不通, 王学芳召集党员、村民代表召开会议讨论, 想办法, 分别将与两户有亲戚关系的党员、村民代表由领导带头每天轮流做两户违建户的工作, 同时她发动与违建户关系要好的朋友分别做他们的工作, 动之以情, 晓之以理, 一回不行, 就去两次, 她没有硬碰硬, 而是面带微笑、和声细语耐心地做他的工作。通过谈心交流, 使违建户理解了村委会为群众搞发展谋利益的苦心和难处, 明白了局部利益与整体利益的关系, 也把她当成了知心干部, 最终使违建户心悦诚服地与村委会顺利签订拆违协议。

篇4：党总支委员会组织机构

关键词：二级党总支；组织工作；高职院校；策略

中图分类号：D263 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0038-01

一、高职院校二级党总支组织工作存在问题

当前，高职院校二级党总支组织工作存在若干问题。具体可以归纳为以下几点。

1、党政分工难。党政之间的科学分工和职能划分是理顺和搞好党政关系的基础和前提。在实际操作中二级党总支中党政分工过于困难，大多数行政领导一般都是“双肩挑”干部，既搞教学科研，又搞行政管理。有些行政领导不愿意把自己的精力和时间耗费在行政事务上，往往重视教学科研，对行政管理采取能推则推，顺其自然的态度，这种名义上的“双肩挑”，实际上是“单肩滑”，在党政分工上，有的领导以党政要分家为由，把行政管理工作推给总支。

2、运行机制差。高职院校二级党总支组织的内部设置及运行机制差。这主要表现在：高职院校二级党总支组织的组织建设工作不完善；高职院校二级党总支组织的成员进入工作与成员发展工作不完善；高职院校二级党总支组织工作缺乏创新性；高职院校二级党总支组织工作的管理机制与运行机制较弱。

3、履行监督职能难。高职院校二级党总支组织的成员进入工作与成员发展工作不完善，党总支组织的成员进入制度不完善，且组织内的监督、教育制度常被忽视，所以导致履行监督存在一定的问题。

二、高职院校二级党总支组织工作存在问题原因分析

分析高职院校二级党总支组织工作存在的若干问题，可知其主要由以下原因引起的。

第一，高职院校二级党总支组织的内部设置按照院系划分来构成的，这较为传统，这种划分与学生发展不符。

第二，外来文化、互联网等的影响使得部分党组织成员的思想略有动摇，并且党总支组织思想教育制度未能有效的落实。

第三，党总支组织主要由辅导员和部分学生构成，其日常工作和学习分了一定的精力；党员教育制度等制度虽然相对较为完善，但是，所有的制度未能切实的落实。

第四，总支组织工作未能很好的了解大学生发展状况，且整个组织缺乏自我党性的锻炼，不能很好的开展自我教育；加之，党总支组织成员越来越多元化，各个学习段的党总支组织教育工作缺乏衔接性。

三、高职院校二级党总支组织工作发展策略探索

1、优化高职院校二级党总支组织成员进入。优化高职院校二级党总支组织成员进入，具体做法包括以下四点：第一，通过团组织推荐的方式完善党总支组织成员的选拔。第二，通过多样的教育方法与丰富的教育内容对积极分子和预备党员进行有效的教育与培圳。第三，在书面考核的基础上加入实践考核等多样的考核方式，完善积极分子和预备党员的选拔。第四，做好积极分子、预备党员、正式党员的衔接工作，做好中学至大学的党组织培养工作的衔接工作。

2、优化高职院校二级党总支组织建设。优化高职院校二级党总支组织建设，具体做法包括以下三点：第一，通过具体的思想教育，建立思想教育档案，完善思想教育考核等方式优化高职院校二级党总支组织的思想建设。第二，通过完善党组织内的权责制度，完善各项资源配置等诸多方式优化高职院校二级党总支组织的组织建设。第三，通过完善党员发展流程，设立具体工作监督制度，调整奖惩制度等方式优化高职院校二级党总支组织的制度建设。

3、创新高职院校二级党总支组织工作。创新高职院校二级党总支组织工作，具体可以从四方面开展：第一，在党总支组织工作协调方面。第二，在党总支组织具体活动模式方面。第三，党总支组织成员的自我教育与自我管理方面。第四，党总支组成员与其他普通学生之间的沟通与联系方面。

4、高职院校二级党总支组织工作形成规范的内部设置模式和多样的方法。高职院校二级党总支组织工作形成规范的内部设置模式，具体做法包括以下四点：第一，形成三级管理的模式。第二，形成党员责任区制度。第三，形成班级内的工作模式，公寓内的工作模式，社团内的工作模式。高职院校二级党总支组织工作形成多样的方法，具体通过五步进行：第一，进行具体工作的详细分析。第二，进行具体工作的有效策划。第三，进行具体工作的落实与执行。第四，进行具体工作的检查与修整。

5、高职院校二级党总支组织工作形成具体模型。高职院校二级党总支组织工作形成具体模型，具体为：一方面，形成规范的内部设置模式，包括设置的基础与设置的具体方法，其中设置的具体方法包括三级管理模式与组织员模式，责任区制度，班级、公寓、社团等工作模式。另一方面，明确具体工作方法，包括确定工作内容和方法，其中方法选取要坚持实事求是的原则。同时，形成个性化与区别化的具体工作模式，这需要基于总支组织的实际情况、基础工作现状、学生特点等多个方面内容确定。

参考文献：

[1]杜军.高校学生党支部制度建设探讨[J].思想政治教育研究，2006.

[2]夏威.高校学生玑级党支部建设探析[J].思想政治教育研究，2008（4）.

篇5：党总支委员会组织机构

Engineering and Technology College

工程技术学院党总支纪律委员工作职责

1、分管纪律检查工作。负责党的作风建设，经常对党员进行党规、党法和党纪教育，防止和纠正党内不正之风。

2、负责制定党总支党风廉政建设措施，并定期征求群众意见、定期检查。

3、经常对党员进行纪律监督，检查党员执行《准则》、遵守党的纪律的情况，对党员违纪问题及时组织调查，并提出处理意见。

4、负责受理党员和群众的来信来访、党员的申诉和控告，及时向党总支和上级纪检部门汇报，保障党员的民主权利。

5、考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有效的帮助和教育工作。

6、完成党组织交办的其它工作。

工程技术学院

Engineering and Technology College

工程技术学院党总支统战委员工作职责

1、统战委员要在党组织的领导下，协同宣传委员搞好统战理论、政策的宣传教育，提高广大党员干部和群众对新时期统一战线工作的重要性、长期性和必要性的认识。每学期至少要利用一次党日活动时间组织全体党员学习党的统战理论、方针和政策。

2、统战委员要密切同民主党派成员、人大代表、政协委员和党外知识分子代表人物的联系，主动关心他们的思想、工作和生活，倾听他们的呼声，做他们的知心朋友。要根据党委关于干部联系师生的要求，督促本单位的领导干部做到定期或不定期的联系统战对象。

3、统战委员要协助党组织和行政领导就工作布置和重要事项及时邀请有关民主党派成员、人大代表、政协委员和党外代表人物座谈，通报情况，听取意见，搞好党同非党的合作共事。

4、统战委员要主动支持和协助民主党派做好组织发展工作。

5、统战委员对统战对象所反映的情况、合理化建议和意见要及时向本单位的党组织和党委统战部反映，以便及时处理解决和做好工作。

篇6：党总支委员会组织机构

第一学期的结束，紧接着第二学期就来了，通过上一学期的工作，让我对我的工作的范围更加明确与熟悉，这也要求着我要更加严格要求自己的工作的认真，现在我对这学期的工作做一个详细的计划。首先我的主要工作是检查各班团课，我先对这方面的工作进行一个详细的规划。

1.检查各班的团课时，不仅仅单是照个像，打个分，我要拿个本子记录好每个班的团课开展情况，比如他们班的团课形式，以及团课的上下面坐的人是否在认真听，多少人是在认真听得，有一个大概的记录，然后根据这些的情况来看，表现不好的，就及时的给团支书提出来，让他改正。

2.最后检查完后，根据我的记录，然后再开始打分，这样就可以避免一些错误，比如有的班团课

形式都差不多，我就可以根据我前面的记录进行评比，看哪个班的气氛好，哪个班就相对于这个班分数更高一点，3.然后把这周团课成绩打电子稿，要留下底子，以便后面用，然后在上网查查，看看其他学校在开展同样的团课时，他们的团课形式和我们的有什么不一样，然后对好的团课形式进行记录。

4.打完分后我要对这次团课开展的情况进行一个简单的记录评比，然后在下一周开例会的时候对

上周的团课情况进行一个简短的总结，表扬一些团课有突出表现的班级，让他们再接再厉。还有在把我记录的好的团课形式告诉团支书们，让他们以后开展团课可以往这个方面考虑，用用这个形式。

然后我的工作就是团课一个月一次的评比

1.在每次开展评比的时候我要对活动流程在熟悉一遍，以免活动中出现一些不必要的错误，2.我要对各班这一月以来团课缺勤的人在黑板上写上，方便他们给各班打分。

3.因为这个活动是刚开始的创办的活动，我要每次开完一次，对这个活动有一次总结，把其中有

错误的地方及时改正，也可以加入一些新的元素在里面，具体新元素要在每次开完后，看是否适合加入。让这个活动在下次开展的时候要比这次更好。

最后就是每次上面分配下来的任务要认真完成，要对这个任务负责，要从头到尾的把这项工作做好，不要做了一半就不管了。还有就是多协助其他人工作，让工作更好更快的完成。还有每接到一个工作时不要感觉有压力，要勇敢的去完成它。而且要把他做好。

篇7：党总支委员会组织机构

责任书

考核单位: **县工商局党总支负责人:

责任单位:负责人:

二Ｏ一*年三月

为认真贯彻落实省州县各级党委对党建工作的重大部署,紧紧围绕夺取全面建设小康社会新胜利这个目标,贯穿党的执政能力建设和先进性建设这条主线,深入开展学习实践科学发展观活动,巩固“云岭先锋”工程和先进性教育成果，扎实开展创先争优活动，保增长、保民生、保稳定、保县委决策部署和各级工商行政管理工作会议精神的落实，为建设富裕民主文明开放和谐新**提供坚强的组织保证，对各党支部年度党建工作继续实行目标量化考核。

一、考核对象及内容。重点考核各党支部党建工作，党支部班子是党建工作的责任主体，党支部书记是党建工作的第一责任人，班子其他成员对分管工作有直接责任。考核内容以表中所列指标为主。

二、考核办法。年度考核工作在县局总支的统一安排下进行，方法步骤是：听取党建工作情况汇报；查阅党建工作相关文件资料；实地察看、走访调查；召开座谈会，听取各方面的意见；对照考核指标进行考评。党总支将定期或不定期进行督促检查。县局总支核拨各支部党员人均党建工作经费300元，其中“七一”活动经费100元，200元作为本责任书考核经费，以百分计奖倒扣分值方式兑现。

三、有关要求。一是加强领导，精心组织，认真开展党建各项工作。二是对照考核指标，认真开展自检自查工作，7月5日前完成半年自检自查工作，11月15前完成年度自检自查工作，并分别于7月10日、11月20日前将半年和年度自检自查工作总结报县局党总支。

篇8：党总支委员会组织机构

为此, 少数民族地区高职高专院校院 (系) 级单位基层党组织应该充分发挥政治核心和战斗堡垒作用, 广大师生特别是党员师生应坚持与时俱进, 创造性地开展人才培养工作。本文就丽江师范高等专科学校生命科学系 (以下简称丽江师专生科系) 党总支及所属党支部在紧紧围绕人才培养工作开展创先争优活动中所取得的有效经验和做法进行归纳整理, 以期在基层组织建设年中有所提升, 也可为学校其他基层党组织或其他类似院校基层党组织的建设提供参考。

一、探索创造、构建党建和思想政治工作的新载体

在思想建设方面, 各高校需要积极探索运用现代科学技术手段来创造、构建党建和思想政治工作的新载体, 在党建工作范围、工作内容、思想政治工作上进行延伸。在实践中, 高校都在探索构建党建工作新载体[6]。比如清华大学利用校园网构建的“红色网站”, 是利用互联网构建党建工作新载体的典型[7]。又如, 上海交通大学在学生党员中开展的“树好一面旗帜, 唱响一种声音, 办好一件实事, 奉献一片爱心, 带好一帮同学”的“五个一”活动, 在一定程度上弥补了学分制下现有院 (系) 学生党组织工作上的一些不足, 形成了开展学生党建工作的新载体[6]。

丽江师专生科系党总支根据自身实际, 主要依托党建活动、校园网络、党员身份亮出来、党员示范岗、党员示范区等综合载体开展思想政治工作。一是每年至少开展三次具有教育意义的党建活动, 例如重走长征路、红歌大家唱、党史知识竞赛等活动。二是在系网站上开通“党建工作”专栏, 由学生党员和入党积极分子把从互联网上找到的资源以及自身的思想汇报集于此栏, 作为思想交流和学习的有效平台。三是每位党员发放一枚党徽, 要求在任何场面必须把党员身份亮出来, 时时提醒自己注意党员身份。四是围绕“创先争优”活动评选出优秀党员设立党员示范岗, 树立先进典型, 让全体师生向其学习并加以监督。五是在系所涉及的办公室、实验室、教室、实训基地、学生宿舍等区域设立党员示范区, 使党员的榜样力量辐射整个区域。

通过上述载体的探索与构建, 实现党建工作的三延伸:一是在党建工作范围上, 使原来仅在系或班级范围发挥作用的学生党员延伸到学生生活区、实习实训基地以及社会服务区;二是在党建工作内容上, 由重点抓党务工作延伸到人才培养中心工作, 以解决学生的学习、生活、思想等实际困难, 并重点加强学生生活区的精神文明建设;三是在思想政治工作上, 把思想政治工作的重点延伸到学生生活区。这就使得党员的作用从“一个点”扩展到了“一个面”和“一大片”, 有效地形成了开展学生党建工作的新载体。

二、按专业设置党支部, 为开展学生思想政治工作提供组织保障

根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 (以下简称《条例》) 规定, 高等学校院 (系) 以下单位设立党支部, 要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。目前, 多数高校在院 (系) 以下单位设立党支部时均将教师党支部和学生党支部分开, 这样既符合《条例》规定又能在一定程度上与中心工作对应。然而由于高职高专院校院 (系) 级下设专业在人才培养目标、教育方式等方面的差异性, 以及自身条件的限制, 学生党支部在党建工作中呈现出了诸多问题[8,9,10,11]。例如, 在党员的发展和教育培养工作上存在重发展轻培养现象, 在外实习党员的管理和培养工作被忽视等。为此, 丽江师专于2011年分别按照专业设立了党支部, 教师党员在开展专业指导的同时可有效进行思想政治教育工作;此外, 在毕业班中根据学生实习情况设置党小组, 同一实习单位或实习单位比较相近的党员学生编入一党小组, 安排党员教师为其指导教师, 可在开展专业实习指导的同时有效进行党员的培养教育工作。这种类型的设置, 为基层党组织有效开展学生思想政治工作提供了组织保障。

三、加强党组织制度建设, 为党建工作的有效开展提供制度保障

《条例》规定了高等院校基层党组织的主要职责, 然而由于种种原因致使高校基层党组织难于履行职责。追其原因, 主要是党组织没有切实可行的制度进行制约和保障[12,13]。因此, 高校基层党组织必须建立一套与实际相结合的制度体系, 将党组织的工作职责明晰化, 并配有一定的奖惩体系。例如, 丽江师专生科系党总支制定了一套系统的党建制度, 包含党总支书记岗位职责、党支部书记岗位职责、政治辅导员岗位职责等工作职责, 党政联席会议、党总支委员会会议、党支部大会、党支部委员会会议、党小组会议等会议制度, 关于党员发展对象的确定以及预备党员转正条件实施办法、入党积极分子分级教育培训、学生党员培养教育等党员培养教育办法, 以及党员反向测评实施办法、党风廉政建设领导小组构建及分工等各项规章制度, 为党建工作的有效开展提供了制度保障。

开展创先争优活动是增强高校党组织和党员战斗力的有效途径[14]。绝大多数基层党组织和党员在高校建设发展的各项工作中较好地发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用, 但一些基层党组织的的领导水平、党建工作状况、党员队伍整体素质与面临的任务、肩负的使命是不相适应的。究其原因, 主要是在创先争优过程中奖惩措施、监督措施等未形成有效制度, 部分党员或党员领导干部自觉意识较差, 对创先争优的认识不足, 学习先进、追赶先进、争做先进的动力不足, 先锋模范作用发挥不明显。因此, 需要将创先争优制度化, 为基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用持续发挥可提供制度保障和制约[15]。丽江师专生科系党组织在开展创先争优的过程中, 除了按照要求进行领导点评和群众评议两个环节, 还进行了反向测评环节, 把测评结果用于各类评先评优以及年度考核中, 这一措施已被制定成制度并实施。通过反向测评的实施, 使基层党组织和党员同志提高了认识, 并根据测评结果有针对性地完善自己的不足, 起到了较好的效果。

四、创建学生党员和入党积极分子培养教育新方法

随着高校招生规模不断扩大, 积极要求入党的学生队伍迅速扩大。为贯彻第十二次全国高校党建工作会议精神 (加快吸收青年学生入党) [16], 各高校不断加大学生党员发展力度, 党员人数不断增加。面对新的形势变化, 入党积极分子的培训工作和学生党员的培养教育工作在基层党组织的工作中愈加显得必须和紧迫。由于当代大学生的思想活跃, 接受新知识、新事物快, 对单调、枯燥的纯理论学习显得比较烦躁, 因此, 对大学生党员和入党积极分子进行培训教育, 要坚持继承传统和与时俱进相结合。

丽江师专生科系党组织在对学生党员和入党积极分子进行培训教育上积极探索新的形式和方法。其中“以活动为载体”进行理论学习的方式是一种非常有效的形式。以党支部为平台, 每学期均组织开展“党史知识竞赛”等活动, 要求所有学生党员和入党积极分子必须参加, 并把结果作为预备党员转正和积极分子入党考察的重要参考依据。此外, 党组织根据学生党员和入党积极分子的专业特点, 将其思想政治培养与专业技能培养有效衔接, 两者相互依托、共同提高。例如, 生物党支部和园艺技术党支部在思想政治培养工作中, 以校内生物实习实训基地为载体, 将学生党员和入党积极分子以小组为单位安排到基地中, 各小组分配一定工作任务, 通过实践培养了大学生的奉献精神和团队合作精神, 增强了大学生的社会责任感和使命感;与此同时, 提高了大学生的专业技能, 是培养高素质实用技能型人才的有效方法之一。

此外, 丽江师专生科系党组织一直把学生党员和入党积极分子的带头示范性培养教育考察工作作为一项重点工作来抓。对入党积极分子进行考察时, 在其他基本条件都满足的情况下重点考察其在学生群体中的示范带头作用, 根据党内外人员的多方意见进行综合考察, 若示范带头作用比较明显可将其列为发展对象;否则, 将对其继续进行培养考察, 直到示范带头作用凸显时方给予发展。这一“严把入门关”措施为后续的培养教育工作奠定了良好的开端。

五、生命科学系基层党组织建设成效显著

篇9：党总支委员会组织机构

关键词：二级党总支；组织工作；高职院校；策略

中图分类号：D263 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0038-01

一、高职院校二级党总支组织工作存在问题

当前，高职院校二级党总支组织工作存在若干问题。具体可以归纳为以下几点。

1、党政分工难。党政之间的科学分工和职能划分是理顺和搞好党政关系的基础和前提。在实际操作中二级党总支中党政分工过于困难，大多数行政领导一般都是“双肩挑”干部，既搞教学科研，又搞行政管理。有些行政领导不愿意把自己的精力和时间耗费在行政事务上，往往重视教学科研，对行政管理采取能推则推，顺其自然的态度，这种名义上的“双肩挑”，实际上是“单肩滑”，在党政分工上，有的领导以党政要分家为由，把行政管理工作推给总支。

2、运行机制差。高职院校二级党总支组织的内部设置及运行机制差。这主要表现在：高职院校二级党总支组织的组织建设工作不完善；高职院校二级党总支组织的成员进入工作与成员发展工作不完善；高职院校二级党总支组织工作缺乏创新性；高职院校二级党总支组织工作的管理机制与运行机制较弱。

3、履行监督职能难。高职院校二级党总支组织的成员进入工作与成员发展工作不完善，党总支组织的成员进入制度不完善，且组织内的监督、教育制度常被忽视，所以导致履行监督存在一定的问题。

二、高职院校二级党总支组织工作存在问题原因分析

分析高职院校二级党总支组织工作存在的若干问题，可知其主要由以下原因引起的。

第一，高职院校二级党总支组织的内部设置按照院系划分来构成的，这较为传统，这种划分与学生发展不符。

第二，外来文化、互联网等的影响使得部分党组织成员的思想略有动摇，并且党总支组织思想教育制度未能有效的落实。

第三，党总支组织主要由辅导员和部分学生构成，其日常工作和学习分了一定的精力；党员教育制度等制度虽然相对较为完善，但是，所有的制度未能切实的落实。

第四，总支组织工作未能很好的了解大学生发展状况，且整个组织缺乏自我党性的锻炼，不能很好的开展自我教育；加之，党总支组织成员越来越多元化，各个学习段的党总支组织教育工作缺乏衔接性。

三、高职院校二级党总支组织工作发展策略探索

1、优化高职院校二级党总支组织成员进入。优化高职院校二级党总支组织成员进入，具体做法包括以下四点：第一，通过团组织推荐的方式完善党总支组织成员的选拔。第二，通过多样的教育方法与丰富的教育内容对积极分子和预备党员进行有效的教育与培训。第三，在书面考核的基础上加入实践考核等多样的考核方式，完善积极分子和预备党员的选拔。第四，做好积极分子、预备党员、正式党员的衔接工作，做好中学至大学的党组织培养工作的衔接工作。

2、优化高职院校二级党总支组织建设。优化高职院校二级党总支组织建设，具体做法包括以下三点：第一，通过具体的思想教育，建立思想教育档案，完善思想教育考核等方式优化高职院校二级党总支组织的思想建设。第二，通过完善党组织内的权责制度，完善各项资源配置等诸多方式优化高职院校二级党总支组织的组织建设。第三，通过完善党员发展流程，设立具体工作监督制度，调整奖惩制度等方式优化高职院校二级党总支组织的制度建设。

3、创新高职院校二级党总支组织工作。创新高职院校二级党总支组织工作，具体可以从四方面开展：第一，在党总支组织工作协调方面。第二，在党总支组织具体活动模式方面。第三，党总支组织成员的自我教育与自我管理方面。第四，党总支组成员与其他普通学生之间的沟通与联系方面。

4、高职院校二级党总支组织工作形成规范的内部设置模式和多样的方法。高职院校二级党总支组织工作形成规范的内部设置模式，具体做法包括以下四点：第一，形成三级管理的模式。第二，形成党员责任区制度。第三，形成班级内的工作模式，公寓内的工作模式，社团内的工作模式。高职院校二级党总支组织工作形成多样的方法，具体通过五步进行：第一，进行具体工作的详细分析。第二，进行具体工作的有效策划。第三，进行具体工作的落实与执行。第四，进行具体工作的检查与修整。

5、高职院校二级党总支组织工作形成具体模型。高职院校二级党总支组织工作形成具体模型，具体为：一方面，形成规范的内部设置模式，包括设置的基础与设置的具体方法，其中设置的具体方法包括三级管理模式与组织员模式，责任区制度，班级、公寓、社团等工作模式。另一方面，明确具体工作方法，包括确定工作内容和方法，其中方法选取要坚持实事求是的原则。同时，形成个性化与区别化的具体工作模式，这需要基于总支组织的实际情况、基础工作现状、学生特点等多个方面内容确定。

参考文献：

[1] 杜军.高校学生党支部制度建设探讨[J].思想政治教育研究，2006.

[2]夏威.高校学生玑级党支部建设探析[J].思想政治教育研究，2008 （4）.

篇10：党总支委员会选举办法

××××党总支第二届委员会委员选举办法

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》及上级党组织有关规定，制定本办法。

一、经××××委员会同意，××××党总支第二届委员会设委员5名，选举工作由××××第一届委员会确定的召集人主持。

二、××××党总支第二届委员会委员候选人名单由××××党总支第一届委员会提名，交全体党员充分酝酿讨论后，经*党委原则同意，提交党员大会选举。

三、选举采用无记名投票方式差额选举。

四、出席本次大会的党员，有权对候选人表示同意，不同意或弃权。同意的在其姓名下方空格内画“○”，不同意的在其姓名下方空格内画“×”。弃权的不画任何符号。

五、侯选人得到的同意票应超过实到人数的半数为当选。

六、投票后，当场进行计票，计票结果及当选人名单当场宣布，并将选举结果报厂党委审批。

七、选举设监票人3名，记票人2名，候选人不得担任监票人、记票人。监票人对选举工作的全过程进行监督，记票人在监票人领导下进行工作。

八、本办法经××××*党员大会通过后生效。

篇11：党总支委员会组织机构

一、机关第一党支部委员会（党政办、保卫、财务）

二、机关第二党支部委员会（组织人事、纪委、工会）

三、机关第三党支部委员会（学工、团委、招办）

四、机关第四党支部委员会（教务、评建、科研、实习实训、IGA）

五、后勤党支部委员会

六、图书馆党支部委员会

七、计算机与软件学院党总支部委员会

八、机械制造工程系党总支部委员会

九、经济管理系党总支部委员会

十、电子与电气工程系党总支部委员会

十一、汽车运用工程系党总支部委员会

十二、环境与生化工程系党总支部委员会

十三、光电子与通信工程系党总支部委员会

十四、艺术设计系党总支部委员会

十五、公共课部党总支部委员会

十六、体育工作部党支部委员会

十七、开放教育学院党总支部委员会

十八、继续教育学院党总支部委员会

十九：机关第五党总支部委员会（汉口校区办公室、离退休工作处）

二十、机关第六党支部委员会（电大教务处、电大系统建设办 1

公室与学生工作处、现代教育技术中心）

二十一、老干党总支部委员会

党支部委员会：

计算机与软件学院党总支部教工一支部； 计算机与软件学院党总支部教工二支部； 计算机与软件学院党总支部教工三支部； 计算机与软件学院党总支部教工四支部； 计算机与软件学院党总支部教工五支部； 计算机与软件学院学生一支部；

计算机与软件学院学生二支部；

机械制造工程系党总支部教工一支部； 机械制造工程系党总支部教工二支部； 机械制造工程系党总支部行政党支部； 机械制造工程系党总支部学生党支部； 经济管理系党总支部教工一支部；

经济管理系党总支部教工二支部；

经济管理系党总支部学生党支部；

电子与电气自动化工程系党总支部教工党支部；电子与电气自动化工程系党总支部行政党支部；电子与电气自动化工程系党总支部学生党支； 汽车运用工程系党总支部教工党支；

汽车运用工程系党总支部学生一支部； 汽车运用工程系党总支部学生二支部； 环境与生化工程系党总支部教工一支部； 环境与生化工程系党总支部教工二支部； 环境与生化工程系党总支部学生党支部； 光电子与通信工程系党总支部教工党支部；光电子与通信工程系党总支部学生党支部；艺术设计系党总支部教工党支部； 艺术设计系党总支部学生党支部； 公共课部党总支部教工一支部； 公共课部党总支部教工二支部； 开放教育学院党总支部教工党支部； 开放教育学院党总支部行政党支部；

继续教育学院党总支部汉口校区党支部； 继续教育学院党总支部余家头校区党支部；离退休党总支部第一党支部；

离退休党总支部第二党支部；

离退休党总支部第三党支部；

离退休党总支部第四党支部；

离退休党总支部第五党支部；

离退休党总支部第六党支部；

离退休党总支部第七党支部；

篇12：党总支委员会组织机构

XXX党委：

根据XXX党委《关于同意召开党员大会进行换届选举的批复》（XXX党发〔XXXX〕XX号）精神，XXX党总支于X月XX日召开会议，研究通过了XXX新一届党总支委员会委员候选人条件和酝酿提名候选人预备人选办法。根据委员候选人条件和酝酿提名办法，各党小组组织全体党员进行了提名推荐。在此基础上，我们于X月XX日召开党总支会议，集体讨论，按照不多于拟定候选人总数确定了候选人初次提名人选，并将名单发各党小组进一步征求了全体党员意见。

根据提名推荐和征求广大党员意见情况，按照民主集中制的原则，党总支初步确定了下一届委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单。现请示如下：

一、经XX党委批准，XX党总支新一届委员会由5人组成，按照差额不少于百分之二十的要求，我们提名（以姓氏笔画为序）XX、XX、XX、XX、XX、XX等6名同志为新一届总支委员会委员候选人预备人选。候选人预备人选中，本届委员X名，占XX.X%，新提名的人选X名，占XX.X%；平均年龄XX岁，具有本科以上文化程度的X名，占XX.X%。

二、XX党总支书记候选人预备人选：XX；副书记候选人预备人选：XX。

妥否，请批示。

附件：

1、XX党总支委员会委员候选人预备人选名册

2、XX党总支书记、副书记候选人预备人选名册

篇13：老旧小区管理委员会组织之构成

一、准业主组织的妥当性

从全国范围来看, 老旧小区的管理主体主要有三类:业主大会、物业服务中心 (站/公司) 和小区管理委员会或者类似组织。

(一) 业主大会作为管理主体的妥当性分析

对于老旧小区来说, 改造后条件比较好的, 适合采用专业化物业管理的, 在当地政府物业管理部门的指导下, 由小区全体业主成立业主大会进而推举业主委员会, 由业主大会或业主委员会作为物业管理主体委托物业公司进行物业管理。实行这种物业管理的小区不但基础设施较好, 而且产权也比较清晰, 大部分是已经完成住房改革的房改房, 小区居民对于房改房拥有所有权。而对于基础设施和条件不好、产权比较复杂的老旧小区, 一般采用准物业管理, 而没有采用业主大会或者业主委员会作为物业管理主体决定或负责准物业管理的做法。

需要分析研究的是, 为什么大部分城市在老旧小区的物业管理中都没有选择业主大会或业主委员会作为物业管理的组织者和决定者呢?老旧小区成立业主大会和业主委员会有没有可行性呢?按照物权法的一般原理, 业主作为物业的所有权人, 对于物业具有全面的权利, 而所有业主的集合体业主大会作为小区所有物业的权利人具有决定小区物业管理的绝对权利, 因而业主大会及其推举的业主委员会作为小区物业管理的主体是顺利成章的。但是这种模式是以全体或者绝大部分物业占有使用人就是法律意义上的业主为前提的, 而老旧小区由于其特殊性无法满足这一前提。

由于历史上计划经济时期城镇居民住房政策的原因, 同一老旧小区内的房屋所有权结构非常复杂, 除了有购买人拥有完全所有权的成本价房改房的情况外, 也有公有住房租给居民使用和居民拆迁回迁房, 及单位具有部分产权由职工购买使用的标准价房改房的情况。特别是公有租房承租人因单位职工等特定身份获得承租资格, 继而通过分期支付房租获得了永久承租权, 公有住房的承租权甚至可以继承, 也就是说公房承租人对于房屋已经具有了不同于一般承租人的特殊使用权。正是这一特殊状态造成了真正法律上的所有权人不使用这些住房而现实的使用人却并非法律上的所有权人的困境。法律意义上的所有权人虽然可以作为业主组成业主大会或业主委员会进行物业管理, 但是由于这种所有权仅是一种历史上计划经济的遗留物, 是一种形式意义上的所有权, 所有权人对于房屋的权利非常有限, 也并不居住使用这些房屋, 因而其根本不具有进行物业管理的动力, 而且也不愿意承担物业管理的费用。因此, 除了个别产权改革比较彻底且基础设施比较好的老旧小区可以成立业主大会开展物业管理外, 对于大多数老旧小区而言, 将非法律意义上所有人的诸多老旧小区房屋的实际使用人排除在管理组织之外并不妥当。从这种意义上说, 大多数老旧小区不具备成立业主大会进而推举业主委员会的现实条件。这样一来, 业主大会不适合作为大多数老旧小区准物业管理的主体。

(二) 物业服务中心 (站/公司) 作为管理主体的妥当性分析

根据老旧小区准物业管理的规定和实践经验街道社区以及其成立的服务中心、服务站或物业服务公司作为管理主体, 是一种被普遍采用和接受的做法。北京、杭州、南京、郑州、合肥、淄博、哈尔滨等城市采用了这种做法。街道或社区作为老旧小区物业管理主体的正当性在于老旧小区物业管理本身具有一定的社会性。由于老旧小区是一种建筑物、道路、治安等的综合体, 具有一定的社会性, 因而物业管理在不同程度上承担了某些社会管理的职能, 如环保卫生、保安、消防以及因群居生活关系而产生的社区建设、社区秩序管理等。事实上老旧小区的物业管理活动也超出了业主个人利益而直接影响到社区的公共事务, 因此街道或社区介入具有一定的合理性。从这种意义上说, 街道或社区作为老旧小区管理主体是其履行社会服务或管理职能的体现。

街道或社区作为老旧小区物业管理主体, 成立物业服务中心 (站/公司) 实施准物业管理, 仅收取低廉的物业服务费, 节省了老旧小区居民的组织协调等方面的成本, 同时也具有高效、便利、廉价的优势, 因此为老旧小区普遍接受和采用。客观而言, 这种模式在一定程度上解决了老旧小区管理难的问题。不过, 这种模式虽是历史遗留问题, 但与住房货币化的房改政策不符, 长此以往将加重政府的财政负担, 对于未享受此种福利的商品房小区居民来说也是不公平的:政府为何动用财政资金为特定居民而不是全部居民提供社会服务?同时, 从物权法角度审视, 老旧小区的专有部分基本上转化为私人财产, 私人财产当由私人进行管理, 而不应交由政府管理。哈尔滨市在实施社区物业服务站过程中, 已经意识到这一问题。虽然社区物业服务站现在受到居民欢迎, 但它并不是一个物业管理的普遍模式, 它是为了解决老旧居民楼的卫生、治安、消防安全及对低保户等弱势群体的关怀等问题成立的非商业的组织。政府给予属于低收入阶层老旧小区部分居民物业服务费补贴具有一定合理性, 但不能不加区分的对老旧小区居民全部给予物业服务费补贴, 更不能因此替代老旧小区居民自身承担的管理义务。从这种意义上说, 街道或社区服务中心 (站) 作为老旧小区准物业管理的实施主体只能是权宜之计, 否则老旧小区管理的长效机制难以建立。

(三) 小区管理委员会作为管理主体的妥当性分析

除上述做法外, 北京、天津、沈阳等城市还采用以小区管理委员会以及类似组织作为老旧小区管理主体的做法。这种做法主要发挥老旧小区居民的积极性, 实行居民自治。即:针对老旧小区产权状况复杂的特点, 在街道或者社区居委会的指导下, 召开居民代表大会选举产生本小区管理委员会, 管理委员会的委员基本是热心公益、愿意为小区服务的社区居民。居民代表大会和小区管理委员会自主决定物业服务的提供方式及收费标准, 并通过居民公约实行自治管理, 定期公布准物业管理重大事项、财务收支状况、居民缴费情况等。由于老旧小区居民作为老旧小区物业的实际使用人, 物业状态和小区环境与其具有直接的利害关系, 因此, 由社区居民组成小区管理委员会能够切实负责地进行老旧小区的物业管理。此外, 由老旧小区居民组成的小区管理委员会对于老旧小区物业管理的事项进行具体决定, 确定物业管理费用标准, 有利于小区居民自觉缴纳物业服务费。居民自治管理委员会相当于业主委员会, 它是居民自发组织的管理团队。

从老旧小区的产权结构方面看, 除了商品房所有人属于法律意义上的业主外, 房改房所有人、回迁房所有人、原售房单位或者产权单位基本上属于法律意义上的业主, 公房承租人则几乎等同于法律意义上的业主, 由他们全体组成老旧小区的管理人组织符合建筑物区分所有权的法理和相关法律规定。只是这一管理人组织的成员并不都是严格法律意义上的业主, 因而该管理人组织其实是准业主组织。据此, 需要适当改进目前实践中小区管理委员会制度。实践中, 老旧小区的小区管理委员会通常由居民代表大会选举产生。根据北京市朝阳区的做法, 目前小区管理委员会的产生方式, 有的是在社区层面由社区居民代表大会选举产生小区管理委员会, 有的是直接在小区层面推举居民代表选举产生小区管理委员会。而居民代表大会往往没有包括原售房单位或者产权单位, 根据老旧小区产权结构的特点, 这种做法有所不妥, 忽视了一定条件下原售房单位或者产权单位的业主地位。这里所谓的一定条件主要是指两种情形:一是老旧小区存在标准价房改房或者公房承租的情形, 原售房单位作为标准价房改房共有人或者公房的所有人理应参与其财产的管理;二是原售房单位对老旧小区共用设施设备享有所有权的情形, 理应参与其财产管理。

二、小区管理委员会的法律地位

老旧小区准业主组织的妥当性分析只解决了小区管理委员会可以作为老旧小区的管理主体问题, 但并没有解决其法律主体资格问题, 即小区管理委员会是不是法律主体的问题。实践中, 小区管理委员会缺乏法律主体资格的问题会使小区准物业管理的合法性受到一定挑战, 在收费时可能会受到居民的质疑, 物业收费可能会面临“名不正、言不顺”的困境。

小区管理委员会作为非营利性的组织, 其承担老旧小区的管理职责, 必须明确其法律地位。如前所述, 小区管理委员会相当于新型住宅小区的业主委员会。而业主委员会的法律地位也存在争论, 《物权法》、《物业管理条例》均含糊其词, 仅确认了其民事主体地位, 即可以进行民事活动。《物权法》第78条规定:“业主大会或者业主委员会的决定, 对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的, 受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”《物业管理条例》第15条规定:“业主委员会是业主大会的执行机构, 履行下列职责: (一) 召集业主大会会议, 报告物业管理的实施情况; (二) 代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同; (三) 及时了解业主、物业使用人的意见和建议, 监督和协助物业服务企业履行物业服务合同; (四) 监督管理规约的实施; (五) 业主大会赋予的其他职责。”第16条:“业主委员会应当自选举产生之日起30日内, 向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。”上述规定确认了业主委员会的民事主体地位。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第2条、第8条和第10条确认了业主委员会的诉讼主体资格, 即可以进行民事诉讼。由此可见, 业主委员会的民事主体资格当无疑问, 只是它为何种民事主体存在争议。这种争议同样存在于小区管理委员会。

(一) 小区管理委员会系其他组织

我国民事主体有三种类型:自然人、法人和其他组织。小区管理委员会作为自治组织只能在法人和其他组织中作出选择。

1. 小区管理委员会不具有法人团体地位

老旧小区准物业管理实践中, 不少人士主张赋予小区管理委员会法人资格。从小区管理委员会的现状出发, 主张就必须使其成为民办非企业单位或者社会团体, 从而获得法人资格。我们认为并不妥当。《民法通则》第36条规定:“法人是具有民事权利能力和民事行为能力, 依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”它的特征可以概括为:独立人格、独立财产、独立责任。法人的成立, 必须具备以下条件:第一, 依法成立, 即欲成为法人的社会组织的设立必须合法, 它的设立目的和宗旨要符合国家和社会公共利益的要求, 它的组织机构、设立方式、经营范围、经营方式等要符合国家法律和政策的要求;第二, 有必要的财产或者经费, 这是法人享有民事权利和承担民事义务的物质基础, 也是其得以独立承担民事责任的财产保障;第三, 有自己的名称、组织机构和场所;第四, 能够独立承担民事责任。

成立民办非企业单位 (以下简称民非) 对小区管理委员会来说存在很多困难。根据我国的相关法律规定, 成立民非需要符合一定的条件:要经过业务主管单位审查同意;有规范的名称和必要的组织机构;有与其业务活动相适应的从业人员;有与其业务活动相适应的合法财产;有必要的场所。由此可见, 成立民非有着严格的法律规定, 每个小区的小区管理委员会都登记成为民非, 既不现实, 也比较困难。我国对于社会团体成立条件的规定是:有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员;个人会员和单位会员混合组成的, 会员总数不得少于50个;有规范的名称和相应的组织机构;有固定的住址;有与其业务活动相适应的专职工作人员;有合法的资产和经费来源, 有三万元以上的活动资金;有独立承担民事责任的能力。由于社会团体成立的审批程序严格, 如果让每个小区管理委员会都登记成为社会团体也是不现实的。

赋予小区管理委员会法人资格存在诸多优点。温州市赋予业主大会法人资格, 其优点就是小区管理委员会法人资格优点的最好注脚:第一, 维权方便, 具有诉讼主体资格, 可以独立打官司;第二, 可以开设银行账户, 自己管钱;第三, 可以把车库、电梯、会所等公用设施都登记在其名下, 以避免开发商和物业公司把业主共有财产据为己有, 侵占业主的利益, 进一步实现“自己的小区自己管”。尽管 (准) 业主自治团体法人化将会带来一定的益处, 但是小区管理委员会与法人在特征和成立条件等方面存在差距。主要表现在以下两方面。

第一, 小区管理委员会无独立的财产和经费。老旧小区作为区分所有建筑, 专有部分归业主所有, 共有部分归业主共有, 当然也不排除某些共有部分归原售房单位或者产权单位单独所有。这就意味着从老旧小区的专有部分和共有部分都存在所有人的角度而言, 老旧小区的产权人也是清晰的, 不存在无主的专有部分或者共有部分, 小区管理委员会不是共有部分的产权人。物业维修基金也是全体业主为了有效管理房屋, 按照购房款的一定比例缴纳的费用, 是全体业主的共有财产。那么小区管理委员会从哪里获取独立的财产和经费呢?

第二, 小区管理委员会不能独立承担法律责任。小区管理委员会没有完全独立所有的财产, 故不能独立承担民事责任。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第8条指出, 物业服务企业向业主委员会提出物业费主张的, 人民法院应当告知其向拖欠物业费的业主另行主张权利。这一规定表明业主委员会无法独立承担民事责任, 与之地位相类似的小区管理委员会也应当如此。《深圳经济特区住宅区物业管理条例》 (1994年) 第16条规定:“管委会经市政府社团登记部门依法核准登记后, 取得社团法人资格。社会团体法人登记证签发日期为管委会成立日期。”该规定在2004年修订时被删除, 管委会无法独立承担民事责任恐怕是重要原因。由此可见, 小区管理委员会与法人在特征和成立条件方面都存在本质的区别, 不宜将小区管理委员会纳入法人范畴。

2. 小区管理委员会可纳入其他组织范畴

从我国现行法律制度和现实国情出发, 可以将小区管理委员会定性为非法人组织, 并归入我国法律规定的“其他组织”, 赋予其相对独立的法律主体地位和当事人能力。具体而言, 小区管理委员会具备“其他组织”的基本构成要件。

第一, 合法成立。从北京市老旧小区管理委员会的实践来看, 均是在政府相关部门的引导下, 老旧小区产权人和使用人通过选举等方式产生的代表组成。这说明小区管理委员会是依法成立的组织。虽然北京市老旧小区管理委员会的成立均未履行登记程序, 但登记并非一个组织合法成立的必要条件。各种组织的成立要求和法律依据并不一样, 企业成立需要办理工商登记;社会团体成立需要办理民政登记;而有些组织, 如业主委员会, 根据《物业管理条例》的规定, 只要履行备案程序。因此, 法律并没有要求所有的组织必须履行登记程序才能合法成立。尤其像业主委员会、小区管理委员会这样的组织机构, 在现行法律并没有要求对其进行严格登记的情况下, 我们不能以登记作为判断其是否合法的依据。

第二, 有一定的组织机构。在构成上, 非法人机构应为多人的集合, 依一定的目的成立和存在, 并拥有名称、机构及相应的代表人和管理人, 表现为团体形态。根据《朝阳区老旧小区准物业管理工作指导手册》的相关规定, 小区管理委员会由9人组成, 其中主任1人、副主任1人、委员7人。同时, 对小区管理委员会委员的任职资格、权利义务、产生办法、工作职责以及小区管理委员会的议事规则等作出了较为详细规定。因此, 小区管理委员会的组织机构是健全与完备的。小区管理委员会可以形成独立于其成员个人意识的团体意识, 通过小区管理委员会主任对外代表团体, 以团体的名义进行民事行为。

但是, 独立财产和独立承担法律责任最多只是一个团体或组织具有法人资格的标准, 而并不是非法人组织或“其他组织”的必备要件。非法人组织并不要求有独自所有的财产或经费, 甚至允许其没有财产或者经费, 并因其财产的非独立性而由与其有法定责任关系的组织或个人承担相应的责任。因为自然人之外的组织能否成为民事主体, 也应当以其是否具有独立意志这一标准进行衡量, 而不问其能否独立承担民事责任。因为责任承担形式作为意志表示的一种后果, 其要解决的是, 一个主体实践其意志的后果是由一个还是一个以上的主体来承受的问题, 这本身是一种法律设计, 包含着立法者的主观因素在里面;而是否存在独立意志要解决的是一个组织是否具备形成独立意志的机制、是否能为其他主体所辨识、能与其他主体区别开来、能被特定化的问题, 是一个事实判断, 因而与责任承担形式根本不同。

就法理而言, 小区管理委员会完全可以归入我国法律规定的“其他组织”, 即非法人组织 (团体) 。同时, 我国关于业主委员会法律地位的司法实践, 也佐证了小区管理委员会的非法人组织地位。2003年8月20日发布的《最高人民法院关于金湖新村业主委员会是否具备民事诉讼主体资格请示一案的复函》指出金湖新村业主委员会符合“其他组织”条件, 可以以自己的名义提起诉讼。2005年8月15日发布的《最高人民法院关于春雨花园业主委员会是否具有民事诉讼主体资格的复函》指出, 根据《物业管理条例》规定, 业主委员会是业主大会的执行机构, 根据业主大会的授权对外代表业主进行民事活动, 所产生的法律后果由全体业主承担。业主委员会与他人发生民事争议的, 可以作为被告参加诉讼。究其原因, 赋予业主委员会当事人地位, 可以达到明确责任主体、简化程序、降低诉讼成本的效果。既然组织的法律地位选择属于法律设计的范畴, 我们就可以借鉴司法实践中业主委员会的定位界定与之相似的小区管理委员会的法律地位。

三、结论

综上所述, 将小区管理委员会纳入其他组织的范畴不仅在理论上成立, 在司法实践中也是可行的。因而, 建议通过相关立法确认小区管理委员会的其他组织地位, 建立健全小区管理委员会的法律规则, 为开展老旧小区管理工作奠定良好的法律基础。

参考文献

[1].梁慧星.民法总论.法律出版社.2001

篇14：党总支委员会组织机构

这项提议引人注目之处在于：从时间段来说，恰逢朝韩离散家属第19次团聚活动刚刚结束，参加此次团聚活动的韩方人员497人，朝方人员266人。朝韩处于近几年难得的和解氛围中，此时提统一，不禁让人浮想联翩。

半岛统一是朝韩双方经常挂在嘴边的话题，却似乎又是个遥不可及的目标。由于韩国各届总统的执政纲领、意识形态、行事风格及个人对朝鲜的亲疏程度不同，导致了韩国统一政策的差异性很大。李承晚的“北侵政策”属于硬着陆型，卢泰愚的北方政策则是埋了钉子的“和平并吞”，金大中的“阳光政策”和卢武铉的“和平繁荣政策”是有善始却没有善终，李明博的“弃核、开放、3000”政策则明显带有“大棒加胡萝卜”的意味。现任总统朴槿惠改善韩朝关系的手段是推进朝鲜半岛的“信任进程”。同时，半岛信任进程又是她“东北亚和平合作进程”的重要一环。

朴槿惠选择此时提出设立总统直接指挥的促进统一的机构，显然是经过精心设计的。

时间回到1972年5月，当时朝鲜半岛南北双方在对抗中第一次出现了缓和。正是朴正熙执政时期开启了南北对话，派时任情报部长李厚洛访问平壤，同金日成主席、朝鲜劳动党中央组织指导部长金英柱会谈，后来金日成主席的代表朴成哲又回访首尔，同朴正熙和李厚洛会谈，并于同年7月4日签署了《南北联合声明》。该声明的第一条就阐明了双方共同确认的祖国统一的三项原则，即自主、和平、民族大团结。

韩国的选举体制决定了朴槿惠的执政时间只有五年。如何继承父亲的衣钵，在统一问题上有所突破，甚至做出一些历史性的创举，留名青史，是朴槿惠的重大课题之一。

朴槿惠选择在青瓦台公布《经济改革三年规划》时抛出这一方案，可以看出，她的统一政策是服务于经济政策这个大局的，其着眼点主要还是放在提振韩国经济、提升韩国在区域一体化中的地位和影响力上。如果朝韩合作和解与她正在力推的东北亚次区域合作相辅相成、齐头并进，那的确是两全其美。

最近网上流传了一张NASA的卫星图，图上中国和韩国的夜晚灯火通明，而朝鲜除了平壤之外，一片黑暗。可以说，朴槿惠是从“体察”朝鲜经济困难的角度出发，再次提出南北合作的必要性。但也可以说是出于“体察”韩国的考虑：朝鲜灯火亮不起来，韩国就成了一座孤岛。韩国媒体曾披露，韩朝统一不但能提升韩国主权信用评级，还能大大提高韩国国家品牌价值，韩国商品的出口价格会提升10%以上。韩国国家形象提升后，也会有助于恢复国家的自信心，提高在国际社会的发言权，还能主导参与全球合作机制。

不仅如此，也许还有更长远的打算。

目前韩国是由统一部负责南北统一等相关事务的管理，包括南北对话、交流合作、人道支援等。

巧合在于，韩国统一部正是根据朴正熙的提议成立的。1968年7月出台的韩国政府组织修正法案提出成立“国家统一委员会”，这就是统一部的前身。1969年3月，国土统一院开始对外工作。1998年2月28日统一院升格为统一部。

虽然目前尚不清楚这个统一准备委员会的性质、工作架构及职责任务是什么，在其推行统一政策过程中扮演什么角色，但对于韩国来说，最大的安保问题就是如何处理好南北关系。所以，统一准备委员会的功能可能会类似于美国国安会。