上蔡县政务公开工作经验和做法

上蔡县政务公开工作经验和做法（共9篇）

篇1：上蔡县政务公开工作经验和做法

上蔡县政务公开工作经验和做法

在市纪委监察局和县委、县政府的领导下，按照市政务公开领导小组要求，我县结合实际，采取有效措施，推进政务公开，取得了一定成效，促进了我县党风廉政建设。

一、主要做法

(一)建章立制，规范运行。我县按照“村务公开抓提高，乡镇政务公开抓巩固，县直单位政务公开抓推行”的总体思路，研究制定了《上蔡县政务公开实施方案》和《上蔡县政务公开工作管理办法》，对政务公开的内容、程序、时间、目标和考核标准进行了具体规定。规定县直单位政务公开内容有九项（工作目标和工作职责；重大决策制定和执行情况；审批项目和过程；干部选拔任用情况；招工招干情况；财务收支情况；工程项目发包情况；公用物资设备的采购；收费、罚没项目的依据和标准）。乡镇政务公开内容有四项（乡镇政府行政管理、经济活动事项；与村务公开相对应的事项；乡镇政府各部门和派驻所站公开的事项；对乡镇机关干部公开的内容）。政务公开工作，涉及社会公众，以公告、文件、手册、公开薄、明白卡或通过会议、广播、电视、报纸和政务公开栏等进行公开。属于机关内部的，采取召开机关干部职工大会、文件、公开栏进行公开。要求县直部门和乡镇政府机关都在显著位置设立永久性政务公开栏，把群众 关心的重要内容分项具体公布。同时，严格规范政务公开程序,根据公开内容，凡是有政策、法规等明文规定的，要依据政策、法规进行公开；对涉及实际执行情况的事项，依据事实如实公开；对重大政策活动以及涉及农民群众利益的事情，公开前把公开的内容分类整理后，提交党委（党组）或政务公开领导小组审核批准。重大事项先经县、乡人大代表会议审议通过后公开。我县政务公开时间与村务公开时间相对应统一规定为每年的1月和7月。对于临时性、突发性事件或阶段性单项工作，采取一事一公开的办法,在每一项较大事项完成之后都要向社会、群众公布结果。

（二）加强领导，强化责任。全县各乡镇、县直单位均成立了政务公开领导小组，组长统一由行政“一把手”担任，领导小组下设办公室，具体负责指导政务公开工作，县纪委监察局负责全县政务公开的监督协调工作，将政务公开工作纳入党风廉政建设目标管理，确定全县各单位行政“一把手”为第一责任人，形成了上下联动的政务公开工作网络体系。凡政务公开工作不达标者，年终时，取消责任人的评先评优资格，因不公开造成群众上访或酿成严重后果者，追究“第一责任人”的纪律责任，强化了各级领导抓政务公开的责任意识。

（三）健全机制，强化监督。为保证公开结果真实可信，防止图形式、走过场，我县建立健全一套内外结合的监督制 约机制。一是坚持和完善社会评议制度。采取问卷调查、热线电话、各界人士座谈会、新闻媒体专题评论等多种形式，听取和接受社会各界对县、乡政务公开的评议，把政务公开纳入每年民主评议的重要内容。二是实行定期审计制度。结合干部任期审计，每年年初对全县各乡镇、县直机关和部门上年的财务管理情况进行一次综合审计，并将审计结果在被审计单位公开，接受群众监督。三是坚持完善重大事项集体研究决定制度。坚持民主集中制原则，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大事项必须经过集体研究决定，防止“暗箱操作”、少数人说了算。四是切实做好监督检查。各级纪检监察部门在搞好组织协调工作的同时，重点对各单位政务公开工作进行抽查，督促一些工作落后的单位整改纠正错误，不断改进工作方法。五是自觉接受人大、政协的监督。主动配合人大代表、政协委员开展政务工作专题会议，发现问题及时解决。六是强化责任追究制。对推行政务公开不力的领导干部进行批评教育，对拒不推行政务公开或政务公开中弄虚作假、侵犯民主权利的行为，坚持追究责任。

（四）严格标准，加强管理。我县对政务公开的目的和标准作出了明确规定：一是看党政领导对政务公开是否高度重视，是否及时传达贯彻了中央和县有关会议精神，是否定期进行了研究，落实了责任，是否建立和实行了行之有效的制度措施，形成了比较完善的领导体制和工作机制。二要看 抓工作的力度如何，措施是否得力，是否取得了实实在在的成效。三要看群众是否满意，在群众评议、民主测评中，群众对县、乡政府机关和职能部门政务公开满意率是否有较大提高。四要看是否促进了本部门、本单位的改革、发展和稳定，各项经济和社会发展目标是否圆满完成；是否存在群众因对政务公开不满意而上访，甚至发生干群矛盾激化的问题。

二、经验和体会

（一）抓认识，营造政务公开环境。政务公开是一项新的改革措施，是建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要举措，是营造经济发展良好环境的迫切需要，必须站在建设民主法制国家的高度、站在从源头上遏制腐败的高度、站在发展经济的高度重视和对待它。我们通过广播、电视、下发文件等形式加大宣传力度，强调各单位、各部门应充分认识政务公开的必要性及其重要意义，克服地方保护主义和部门本位主义，从大局出发，查源补漏，积极主动查找本部门工作中的薄弱环节，有效预防和遏制部门系统中存在的有法不依、执法不公、越权执法、以权谋私、权钱交易等消极腐败现象，铲除政策不落实、地方保护主义、部门利益至上、行业垄断、各种“三乱”行为等不正之风，加大群众监督力度，增强政府工作透明度，加强政府同群众的联系，兴利除弊，从严治政，更好地解决问题，更好地为社会发展服务，有效地履行人民政府为人民服务的根本宗旨。使各部门及其干部职工认识到公开是责任、是义务，促使各部门由不愿公开转变为自觉公开，使个别部门由不公开转变为不能不公开，在全社会营造出政务公开的良好环境。

（二）抓领导，为政务公开提供组织保证。政务公开工作政策性强，涉及面广，工作量大，为保证工作规范运行，落到实处，我们建立了政务公开工作领导责任制度，建立起县委统一领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察组织负责协调的领导机制，各单位各部门的主要领导负总责，班子成员分工负责，抓好分管工作的政务公开，一级抓一级，层层抓落实。各部门把政务公开工作与本单位本部门的工作实际和业务结合起来，与依法行政结合起来，与部门单位行风建设结合起来，方便群众办事，接受群众监督，防止“暗箱操作”，保障公民权利，提高行政效率。政务公开工作是一项必抓的工作，在这个问题上我们强调讲政治、讲纪律，将政务公开工作纳入党风廉政建设责任制，作党政领导干部考核的一项重要内容，对推行政务公开不力或不称职的领导干部及时进行批评教育，限期整改，对在推行政务公开工作中发生的行政过错和干部思想作风问题，界定领导应负的间接责任和直接责任，进行责任追究，保证政务公开工作顺利进行。

（三）抓重点，带动政务公开稳妥推进。目前，一些机关存在这样那样不适应市场经济发展的矛盾问题，有历史的原因，也有现实的原因，有体制的原因，也有管理上的原因，这些问题和矛盾的解决需要一个渐进的过程，要考虑到群众的监督意识和监督能力，考虑到机关工作人员的整体素质和承受能力，因此，我们克服急功近利的思想，在坚持整体推进的原则上，以保障群众权益为目的，突出解决好与人民群众利益密切相关的热点、难点问题，重点抓好公安、法院、工商、税务、城建、土地、质量监督、人事劳动、教育、民政等执纪、执法、监督部门和与群众生活紧密相关部门，重点抓好项目审批、办证审照、执法办案、监督检查以及行政收费、处罚等关键部位，重点向群众公开政府各部门的职责和管理权限、办事条件、标准和要求，办事纪律和廉政制度、责任追究的办法等，由浅入深、由表及里，逐步向单位内部管理延伸，向领导决策延伸，建立和完善一套具有可操作性、决策科学民主、权力公开透明、相互监督、相互制约的工作机制。

（四）抓监督，建立政务公开保障机制。一是加强群众监督，我们采取群众评议、电话举报、社会调查、召开社会各界人士座谈会等多种形式收集群众对政务公开的意见，征询群众的建议，对不切合实际的做法及时纠正，对违反公开制度的行为进行调查处理。二是充分发挥纪检监察组织的监 督职能作用。建立定期监督检查制度，组织人员对各单位、各部门政务公开情况进行检查，对公开过程、公开内容实施监督，对群众关注的问题，尤其是收费和办事程序方面的问题从内部财务、资料入手，核实公开的真实性，保证政务公开的规范性。三是注意发挥新闻媒体的宣传作用和舆论监督作用，适时组织新闻单位报道政务公开工作进展情况，宣传好的典型和好的做法，引导群众积极参与和支持，推动政务公开工作更好地开展。

（五）抓管理，保证政务公开质量。政务公开的质量高低决定着政务公开工作的成败，政务公开要深入、健康、持久发展，管理是关键。我们在管理中，一是坚持实事求是。实事求是是做好一切工作必须遵循的基本原则，政务公开是一项新的系统性很强的工作，同样要遵循这一原则。在政务公开过程中，凡是需要群众知道的，涉及到群众切身利益的都要实实在在地公开，不能强调单位和特殊性，不能因单位领导的好恶，取其所需，取其所用，不能藏头露尾，含含糊糊，更不能搞假公开。二是坚持形式和内容的统一。形式是内容的载体，内容决定着形式，这就要求公开的形式必须服从公开的内容，形式与内容相统一。我们要求除按照规定的需要，积极探索行之有效的公开形式，逐步扩大公开领域。同时，在公开的过程中，不能图形式，形式再好，没有内容，群众想看的看不到，就成了形式主义。三是坚持改革和创新。政务公开本身就是要摒弃原有的行政弊端，是一项重要的改革，改革就要创新，不创新，改革的效果就得不到巩固，在政务公开中，我们不断从完善管理体制、约束行政行为、企业行为和市场行为入手，按照社会主义市场经济客观要求，研究、探索规范行政管理，完善权力监督制约的措施和方法，通过制度和管理上的创新，铲除滋生腐败的土壤和条件，达到从源头上遏制腐败的目的。

附件：上蔡县政务公开工作亮点单位名单 上蔡县财政局 上蔡县国税局 上蔡县工商局 上蔡县教体局

上蔡县水利局 上蔡县审计局 上蔡县人事和社会劳动保障局 上蔡县蔡都镇 上蔡县黄埠镇

上蔡县优化办 二〇〇九年六月九日

篇2：上蔡县政务公开工作经验和做法

迈入新世纪，如何带好队、收好税，促进地税事业全面发展是地税系统目前面临的新课题。近年来，我们结合本系统税收工作实际，在局内外全面推行了党务、政务公开，充分发扬民主监督、民主管理的职能作用，积极方便纳税人，创造了一个良好的税收环境，受到了社会各界的大力好评，有力地促进了税收工作，在社会上树立起良好形象，连续十一年超额完成了两大收入任务，先后被省、市、区表彰为“精神文明建设先进单位”、“双文明建设先进单位”、“先进基层党组织”、“市级文明单位”、“全省地税系统文明单位”等荣誉称号，==名党员、干部被省、市、区表彰为“优秀”、“优秀共产党员”、“十佳税务工作者”、“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”、“征管能手”、“优秀税务工作者”等荣誉称号，==个基层单位受到省、市、区的表彰奖励。

一、因地制宜，积极稳妥推进党务、政务公开工作

为了充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实加强基层党组织建设，增强党员的先进性，促进地税事业的健康快速发展。我局自组建以来始终把党务、政务公开工作摆在各项工作的首位，成立了由局党组书记任组长，其它班子成员及主要部门负责人为成员的党务、政务公开工作领导小组，形成了“党组领导部署、部门组织实施、纪检监察机关监督”的工作运行机制，并结合实际确定出了公开的主要内容：

（一）对内方面：对行政管理权和权力集中点进行集体监督，重点内容包括：一是公开党组织发展的重大决策、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，本单位税收发展规划；二是公开中心组学习计划及落实情况，党建主题活动安排，精神文明创建实施计划；三是公开领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，干部选拔任用、考核奖惩情况；四是公开党组织选举、党费收缴、使用管理，党员队伍建设情况；五是公开财务情况，定期向职工公布本单位的业务招待费、设备购置费、修建维修费以及领导离任审计结果和涉及群众利益分配等事项。六是廉政建设，主要公开党风廉政建设责任制，廉洁自律制度执行等情况。七是通报群众普遍关注的其他热点、焦点问题。

（二）对外方面：重点公布纳税人关心的敏感问题，与纳税人权益相关等问题，主要包括：一是公开税务人员岗位职责，便于纳税人监督；二是纳税人权利与义务公开，告知纳税人应履行哪些义务，享有哪些权利；三是税收政策法规公开，重点公布重大政策变动以及纳税人关注的税收优惠政策；四是办税程序公开，告知纳税人办理各种涉税事项的具体程序；五是服务标准公开，公开税务人员服务规范，时间要求，服务标准；六是违章处罚公开，公开违反各种税收法规，应处罚标准及依据；七是廉政工作纪律公开，重点是税务人员关于廉洁办税，廉洁从税有关规定；八是责任追究制度公开，重点公布税务人员有关违反法律法规有关行政处罚制度。

====年我局提出在全系统推行党务、政务公开，====年全面铺开。在对内公开方面我们抓实求效，虚功实做，对外公开方面我们坚持党务、政务公开与规范执法，文明服务等有机结合，不断充实公开内容，我们的主要做法是：

对内方面：一是建立健全各项制度。我们从建章立制入手，制定出职工大会制度、民主评议领导干部制度、领导班子成员述职等==项制度，规范了公开项目和内容，充分发挥职工民主监督作用，使党务、政务公开经常化、规范化、制度化、成为广大职工监督行政领导以及参政议政的主渠道，大家有了说心里话、提建议的地方，避免“暗箱”操作，解决了想公开则公开，不想公开则不公开；敢不敢公开，真公开与假公开的问题，从源头上预防和制止了腐败行为的发生。二是坚持开好职工大会。区局每年召开一次职工大会。在会上，一把手做党务、政务工作报告，全体职工审议。广大职工充分发挥各自职能，建言献策，提出建议和意见，对职工提出的问题及时予以答复和落实。三是建起了党务、政务公开栏。局、所普遍建起党务、政务公开栏，随时公开群众关注的问题。公开栏分为财产管理、干部管理、经费管理、廉政建设、基层建设、民主建设、议案落实、奖惩通报、工作要点及其他==大项，分为==小项全方位公开，恳请职工随时监督。对重点部位按月公开，对重点事项随时公开，对重点环节按季公开，====年我们将职工工资普调情况及时公开，=名税干发现本人工资调整下正确，经研究政策，每人少调==多元，我们及时予以纠正。通过政务公开栏，及时公布群众关注的问题，增强了工作透明度，促进了党风廉政建设，理顺了职工情绪，增强了主人翁责任感，广大职工立足本职，团结拼搏，上下一条心，全局挤成一股劲，全心全力投入税收工作中去，有的税干收税受伤不下火线，有的身兼数职，从不叫苦受累，有的主动加班加点，毫无怨言，全局掀起一次次抓组织收入热潮。====年在全局骨干税源短缺的情况下，全局税干克服税种困难，采取得力措施，抓住组织收入不放

松，全局共组织地方收入====万元，占计划的===.==，超收==万元，为全区经济建设和社会事业发展做出了积极贡献。四是实行重大问题提交职工大会讨论制。凡区局出台的各项政策，要抓的重点工作，区局拿出具体实施方案后提交职工大会讨论，广大职工参政议政热情高涨，职工主人翁作用得到充分发挥。如====年区局提出人事机构改革实施方案，经

过广大职工讨论，提出总体方案可行，但应搞好征管基础建设，合理设置征管机构，科学划分职责权限，区局根据提出的建设，及时予以补充，为积极稳妥地推进人事机构改革奠定了基础。

对外公开方面：一是坚持办税“八公开”，向纳税人亮“底牌”。结合我区实际，推出办税服务“八公开”，凡是与纳税人权益相关的内容一律公开；凡是应该接受纳税人监督的问题一律公开；凡是纳税人最关心的敏感问题一律公开。如在个体税收管理中，我们通过业户自报、典型调查、民主评议、集体核定、审查批准、公开定额等六个程序进行确定，并在办税服务厅设立个体税负公开栏，公开定额，接受个体业户和社会的监督，使纳税人交上了明白税、公平税、放心税，较好地解决了定税不准，税负不公而引发的征纳矛盾。二是规范税务执法行为，推进依法治税。我们从税务登记、税款征收到违章处罚等各征管环节制定了严格的管理办法，并不断改变完善征管手段，将计算机应用于征收管理、税收稽查等税收征管各领域，杜绝了执法的随意性，从根本上铲除了以税谋私的温床。如我局《稽查工作规程》规定稽查部门必须按照年初规定审批的选案计划，实施税务稽查，并严格规定处罚标准，规范了稽查执法行为，极大地促进了依法治税、依法行政。近年来，已查处各类案件===多件，查处税款===多万元，未发生一起税务行政复议及税务诉讼案件。三是优化税收服务环境，提高服务质量。我们深入开展创建文明单位、创青年文明号等活动，以办税服务厅为载体，普遍推行了限时服务承诺制度，在税务登记、税款征收等方面严格限时服务，公开承诺=分钟内开具一张税票；=分钟内完成开具发票及税款征收等，为纳税人提供热情、快捷、准确的优质服务，拉近了与纳税人的距离。我们还在全局实行“五个一样”文明服务，即：生人熟人一样热情、忙时闲时一样认真、大事小事一样处理、优惠处罚一样公正、税款多少一样对待，增强了税干的服务意识，受到社会各界与广大纳税人的普遍赞誉。四是强化社会监督，将监督机制引入党务、政务公开工作中。我们在各办税服务厅设立了监督台、意见箱，各所设立举报箱，公布了监督举报电话，从人大、政协等部门及纳税人中聘请廉政特邀监察员、义务监督员===名，定期召开座谈会，主动接受社会各界监督。我们还印发了《税务人员廉政监督卡》====多份，恳请纳税人及社会各界进行监督，帮助纠歪风、正税风，不断促进政务公开扎实有效地开展。同时，为了进一步加强信息在税收征管工作中的作用，让社会各界和广大群众及时了解税收政策和税务机关的工作动态，加强党风廉政建设，提高服务质量和办事效率，我们经过精心策划和充分准备，投资开设了信息网站。通过网站，您可以了解到我局的机构设置、税收征管等概况，同时可以了解到国家已公布的税收法律、法规。与此同时，通过网站还可以了解到近期税收工作、纳税人的权力和义务、税负评定、电子报税、税务案件举报办法等信息。

二、抓规范，完善党务、政务公开的机制。

一是完善组织制度，建立健全领导机构和工作机构。我们成立了由局党组书记任组长，其它班子成员及主要部门负责人为成员的党务、政务公开领导小组和办事机构。各征管单位也相应的成立了领导机构和工作班子，主要负责人为第一责任人，对本部门、本单位的党务、政务公开工作负总责，具体抓落实。全局党务、政务公开工作初步形成了党组统一领导，部门各司其职，纪检监察机关组织协调，社会各界人士和人民群众全面参与的党务、政务公开工作机制。

二是完善规范运作，健全规章制度。实行党务、政务公开，需要一整套具有可行性、科学性、可操作性的制度作保障。几年来，我局在深入调查研究的基础上，制定了一系列党务、政务公开的规章制度。先后下发了《关于做好党务、政务公开工作的通知》、《关于进一步推行党务、政务公开制度的意见》等文件，明确了党务、政务公开的内容、范围，形式和措施，为党务、政务公开的推行提供了依据。并建立了《党务、政务公开工作考核办法》，对实行党务、政务公开部门的组织领导、公开事项的公开率、公开内容的合格率、公开形式的规范化、监督保障措施和公开的效果等方面进行考核等等。

三是完善监督制约机制，建立健全监督网络。成立了专门机构抓督查。专门从人教、计财、办公室、征管、税政等科室抽调人员组建了督察室，负责对全区地税系统党务、政务公开情况进行监督；并邀请廉政特邀监察员、义务监督员赋予他们调查、巡视、督查、表决四项权力，对全区地税系统各单位的党务、政务公开工作进行督查；同时我们积极发动群众进行监督。所有党务、政务公开的单位都设立了举报箱和举报电话，主动接受群众的监督。

三、抓结合，提高党务、政务公开的效果。

一是把党务、政务公开工作与加强机关内部管理结合起来，建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以制度管事、管人。

二是把党务、政务公开工作与干部人事制度改革、财务管理制度改革、基建工程等反腐败治本抓源头工作相结合，整体推进，充分发挥综合效应。比如，我局在修建机关大门时，将建设工程的有关事项全部面向社会公开，实行公开招投标，在建设过程中实行“阳光工程”，对工程质量进行监督。这种将建设工程与党务、政务公开工作紧密结合起来的做法，不仅节约了基建费用，提高了工程质量，还在以后与承建方发生经济纠纷时提供了坚强的保障。

三是把党务、政务公开工作与税收工作相结合，为提高工作效率、完善发展环境、提高服务水平起到了良好的作用，促进了经济的发展。

四、苦尽甘来，党务、政务公开结硕果

在几年的党务、政务公开中，我们大胆探索，努力实践，实现了两个文明双丰收，税收任务连年超收，精神文明建设成果累累，实现税收收和精神文明建设的“满堂红”，具体表现在：

（一）税收收入大幅增长。税收任务由====年组建时====元增加到====年的====元，连续十一年超额完成全年税收任务，累计入库税款=.=亿元,为全区经济发展做出巨大贡献。

（二）税收管理不断加强。通过加强征管，规范执法，公平了税负，净化了税收环境，杜绝了执法的随意性，防止了人情税、关系税现象发生，全局依法治税再上了一个新台阶，连年被区委、区政府评为先进单位。几年来，全系统未发生一起税务行政复议案件，未发生一起税务行政诉讼案件。

（三）队伍建设取得新突破。通过党务、政务公开，培养了广大职工集体主义精神，增强了广大税干主人翁责任感，全局税干主动放弃节假日休息，忘我工作，讲实干，比贡献，迸发出前所未有的为国聚财热情，有的主动加班加点，不计分文报酬；有的身兼数职，从不叫苦叫累。

（四）优化了税收环境。我们采取纳税人看得见、看得懂、摸得着的公开方式，受到社会各界和纳税人的好评。用纳税人的话说，党务、政务公开使地税工作暴露在阳光之下，每个职工、纳税人都是监督者，变暗箱操作为阳光作业，变一人说了算为集体一起定，使纳税人缴税心里踏实。纳税人的依法纳税自觉性明显提高，申报率提高到==以上，申报准确率提高到==以上，偷逃税等税收违法行为大大减少，企业欠税幅度大大下降。一位纳税人如是说：“地税部门推行党务、政务公开，怎么办？如何办？结果怎样？我们纳税人心里透亮，纳税积极性自然高了。”

（五）反腐倡廉见实效。将全系统群众关心的热点、难点、焦点问题及时公布，推进了廉政建设，筑起了反腐倡廉的防线，打破了“暗箱”操作。党务、政务公开以来，全系统招待费、会议费压缩=万元，车辆维修、燃料费压缩=万元。几年来,全局共拒吃请===人(次),拒收礼品礼金==人(次)，折合人民币==万元，用实际行动铸造出“公生明，廉生威”的群体形象，被区委、区政府表彰为党风廉政建设单位，形成了廉政建设小气候。

（六）行业作风建设得到加强。我们改变过去只注重执法，忽视服务的作法，增强为纳税人服务意识，改变了过去门难进，脸难看，事难办的作风，出现微笑服务，文明执法新风尚，形成在服务中执法，在执法中服务的良好执法单位形象。

篇3：上蔡县政务公开工作经验和做法

两年前,智慧城市对韶山来说,是一个新生事物。如今,智慧韶山建设如火如荼,取得了阶段性的重要成果。如何让智慧城市建设真正引起主要领导的重视,并纳入市委、市政府的重要工作,且一以贯之坚持下去,这需要智慧和胆识。

解放思想是先导

“稳增长、促和谐”,是党中央对地方政府经济社会发展的总要求。智慧城市作为经济社会科学发展的新引擎,抢占区域经济发展制高点的利器,必须让主要领导对此有根本性的认识和认可。要说服主要领导深刻认可智慧城市建设,除了相关部委和厅局的广泛宣传和推广,更重要的是要去触动主要领导的内心。具体经验是:将智慧城市建设紧紧围绕市委、市政府中心工作,将新技术的运用紧紧捆绑每年市委政府的重点工程。

准确定位是关键

准确定位是推动智慧城市建设的关键。韶山的定位是立足“破解两大难题”,“致力三大目标”。

破解难题是动力。智慧城市建设有共性,但是更重要的是能解决实际难题,体现地方发展的特色。如何破解当地经济社会发展的难题,应该成为其智慧城市建设的重要考量。“问题意识”,是启动智慧城市建设的直接动力。在韶山如果建设智慧城市能够有效破解两大发展难题,那就一定会触动市委市政府举全市之力来重视。当前韶山主要的支柱产业就是文化旅游业,但是发展的潜力远未发掘出来,主要面临两大发展难题:一是每年来韶山旅游的游客人数超过1000万,是本地人口的100倍。但韶山区域不大,才247平方公里,而且景区占了97平方公里。因此,如何使游客更加满意?如何使政府在旺季管理更加省心?如何使基于旅游产业链上的企业更加赚钱?这是市委、市政府无法回避并有待破解的一大难题。二是如何更多地留住游客,使送上门来的财富最大限度地得到保留,这是韶山真正舞活旅游文化产业目标和关键。

致力三大目标。根据智慧城市建设的基本原理,结合韶山经济社会发展的实际,明确了三大发展和建设目标:一是全面提升韶山的公共服务能力和水平,尤其是要着力提升党和政府基于虚拟网上的公共服务能力。具体包括:规划水平、服务水平、决策水平和安全水平。因此,需要继续完善信息化基础设施、拓展平台应用、大力开发基于云端的服务产品。二是引进战略性新兴产业,完善产业体系,全面增强政府的造血机能,换装经济社会转型跨越发展的新引擎,全面提升政府可持续发展能力。三是以公共事业和民生事业为切入点,构建数字化的民生服务体系,全面提升基于云端的民生服务水平。为此,需要大力推进城乡信息基础设施一体化;大力推进民生领域信息化,扩大生活领域的信息消费需求;面向社会开放公共服务窗口,初步实现景区、市区监控实时化、景区服务数字化,游客预约网络化,提供基于“吃、住、行、游、购、娱、教”于一体的智能化全体验。

市场化是大抓手

要充分运用好市场“这只无形的手”,就必须转变政府职能。智慧城市在推进的实践中,有两个瓶颈必须有效破解。

一是资金难题。韶山一年的财政也就4个亿左右,除去基本开支,能支配的资金也就一个亿。因此,必须充分运用好市场“这只无形的手”,妥善解决资金难题。主要经验是:整合全市的信息化需求资源,制定政府的总需求,将需求的主动权牢牢控制在政府的手里,向社会公开招投标,让三大营运商“刺刀见血”释放最大的优惠。同时,把购物点、宾馆、休闲场所、购物点和各企业信息流、数据流整合,统一购买社会服务。仅此两点,就争取社会资金1980万,顺利完成了2013年智慧韶山的建设项目。

二是人才瓶颈。智慧韶山建设和运营离不开高端专业人才的支撑。最好的办法就是采用市场化运用,由政府购买社会的公共服务。即保证了服务的水平,也解决了资金难题,更重要的是破解了“人才瓶颈”。

优化班子是保障

这里讲的“优化班子”,着重讲的是优化市委、政府班子的知识结构。在基层,目前班子的主要配备,还是以秘书和团干为主,真正懂高科技的成员少之又少,有些地方甚至一个也没有。信息技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”,覆盖面广,技术性强。如何推进信息化和工业化融合,走新型工业化道路,实现“四化融合”,对市委、政府班子的能力和水平提出了更高的要求,“本领恐慌”凸显,各级党委、组织部门要高度重视,为经济社会科学发展提供坚强的人才保证。

信息消费是趋势

目前,国家工信部推广的信息消费试点城市,就是典型的“以消费倒逼建设”的发展战略,无疑抓住了智慧城市建设的目的。需要从以下几方面去着力:

一是在发挥政府战略引领作用的基础上,充分发挥市场作用,积极引入市场机制,增强信息消费发展的内生动力。

二是加快关键核心信息技术和产品研发,鼓励业务模式创新,培育发展新型业态,提升信息产品、服务、内容的有效供给水平,通过供给创新挖掘和释放消费潜力。

三是推动软件与硬件融合、制造与服务融合、虚拟消费与实体消费融合,以信息消费的发展带动和提升传统消费,挖掘和带动新兴消费。

四是建立和完善有利于扩大信息消费的政策法制环境,加强个人信息保护和信息安全保障,规范信息消费市场秩序,建设安全诚信有序的信息消费环境。

主要做法

统筹城乡、协调建设:韶山规模不大、权限集中,具备城乡统筹的独特优势,如果能做好城乡统筹示范区,为全省数字湖南、智慧城市建设树立标杆,必将具有良好的社会效益。“智慧韶山”建设是一项庞大的系统工程,必须坚持高标准、高起点的顶层设计和城乡统筹规划,站在全市整体的角度,运用市场规律、创新建设模式,建立统筹协调管理体系,协调组织各政府部门和各企事业单位科学分工、利益共享,共同推进“智慧韶山”各项工程的实施,并在发展中不断提高完善。

突出红色、融合创新:“智慧韶山”涉及城乡的方方面面,必须突出红色主题,深度挖掘吃、住、行、游、购、娱、教等旅游七要素,通过旅游产品创新、服务创新、业务流程创新、业务模式创新、管理创新以及制度创新,将各种创新要素通过创造性的融合,使各创新要素之间互补匹配,从而形成独特的不可复制、不可超越的创新能力和核心竞争力,形成有明显特色和丰富内涵的红色智慧旅游产业链。将旅游与韶山特有的历史文化深度结合,以红色旅游为核心,带动其他产业协同发展。

强化共享、协同推进:在建设时就采用共享的思路,统筹规划、累加渐进。同时利用政府各个部门现有的网络基础设施、信息系统和数据库等信息资源,加强整合,促进资源共享、业务协同。将人、物、信息、业务服务联系起来,加强相互之间的沟通协作。使有限的资源可根据需要重新配置,可适应变化快速组合,发挥最大的效益,节省财政投入,同时保障网络和信息安全。

篇4：上蔡县政务公开工作经验和做法

为了更好地指导各地开展项目信息公开和诚信体系建设工作，确保实施工作顺利进行，2011年3月29日至4月2日，中央治理工程建设领域突出问题领导小组办公室和工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组办公室在安徽省合肥市，组织召开全国工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施工作培训会。会议由安徽省经济和信息化委员会、省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室承办。来自全国各副省级以上地方纪委监察部门、工业和信息化部门有关领导和工作人员，共170多人参加会议。

会上，河北省、安徽省和广东省就推进项目信息公开和诚信体系建设工作的做法和体会分别作了介绍，并现场演示了设立的项目信息公开专栏页面和内容设置等情况。工业和信息化部信息化推进司章晓杭处长解读了《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》及附件，并就各地方分组讨论和交流中提出的问题和建议进行了有针对性的解答。中央纪委监察部执法监察室正局级监察专员兼副主任孙怀新在会上对全国实施工作提出了要求，各地方要认真学习《实施意见》及附件，建立工作机制，制定工作方案，细化工作任务，抓好工作落实，做好监督检查，协调推进各项实施工作。通过培训会，各地方对《实施意见》的理解更加全面和准确，对下一步如何推动工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施工作落实有了很多的把握，达到了培训会的目的。

背景介绍：2009年中办发27号文件《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，在工作目标、主要措施和加强组织领导等三个方面，对工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设提出了明确的要求。中央领导小组文件《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和《關于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》，明确了工作目标、具体措施、工作进度和承担单位。为了深入稳妥地推进这项工作，在中央领导小组办公室统筹协调下，采用先试点后全国推开的方式，2010年先行开展了10个省和4个部门的试点工作，取得了明显成效。试点实践表明，在国家层面制定项目信息公开和信用信息基本指导目录，明确信息公开共享标准规范，各地结合实际细化落实，实施信息整合发布和共享是可行的。为了推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作在全国范围内广泛开展，在总结试点工作的基础上，中央领导小组办公室和协调小组办公室共同研究起草了《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，是当前和今后一个时期推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的重要指导性文件。本次培训会就是为了认真贯彻落实中央的部署和要求，积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施工作。

篇5：乡镇政务公开工作经验做法

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文章标题：乡镇政务公开工作经验做法

推行政务公开提高行政效能,努力塑造乡镇机关新形象

我们___镇位于___县南部，全镇总面积__平方公里，辖__个行政村，__户，__人。本镇矿产资源丰富，尤以煤炭、耐火材料最具优势。__年，全镇农村社会总产值完成__亿元，农村经济总收入完成__亿元，财政收入完成__万元，农民人均纯收入完成__元。__年跻身阳泉市第一经济强镇，同年并跃入全国千强镇行列。

自推行乡镇政务公开工作以来，我们___镇在实践中求探索，在探索中求规范。通过切实加强组织领导，不断完善监督机制，拓展规范公开内容，积极探索公开形式，从而不断推进依法行政工作，增强政府工作透明度，对加强基层民主建设，增强群众的民主意识和机关干部的服务意识，改善党群干群关系，深化机关效能建设，塑造乡镇机关新形象发挥了积极的作用。

我们的主要做法是：

一、统一思想，形成有力的组织保障

几年来，镇党委、政府始终把政务公开工作当作推进民主政治建设，密切党群干群关系，促进党风廉政建设，改善经济发展软环境和提高机关效能建设的一项长期而重要的工作来抓。为了确保我镇政务公开工作顺利推进，我们主要做了三个方面的基础工作：

一是成立了由镇长任组长，党委副书记、纪检书记和副镇长任副组长的镇政务公开工作领导小组，下设办公室负责日常工作，从而使全镇的政务公开工作得以扎实、积极的推行和深化。二是召开了规模较大的动员大会，要求全镇各部门统一思想，提高认识，积极推行。三是拟定出《___镇政务公开工作的实施意见》，指导全镇的推行政务公开工作。

二、完善制度，健全规范的公开程序

制度化是乡镇政务公开经常化、长期化、规范化的保证。几年来，我镇建立了一系列与之相适应的规章制度，并从2003年起，每年都以文件形式对政务公开工作提出要求，通过实践不断进行探索创新，从而有力地促进了政务公开工作。2004年建立了财务公开报表备案制度，对会议费、通讯费、差旅费、医疗费、业务接待费、机动车辆费以及固定资产购置费等七项费用的开支情况按表按季定期、定人、定项目公开，做到帐上有明细、群众知底细。同时，建立了镇干部为民服务“五承办”制度，即：来访群众及时承办，联系农户经常承办，结对帮扶重点承办，现场办公室定期承办，驻村一周集中承办，使镇村干部形成一个服务群众的工作网络和服务体系，得到了镇干部的赞同，村干部的欢迎和群众的拥护。同时还开展了机关内部审计制度，机关部门和镇班子人员业务经费包干公布制度等。

三、拓展内容，形成规范的公开体系

为了使政务公开内容更加全面、规范，我镇逐步实现了“群众想看什么，我们政府就公开什么”的政务公开内容。

一是确保常规内容公开。如镇工作目标及实施情况，镇领导班子分工职责，工作人员岗位职责，镇各部门及镇驻站所的工作职能、办事标准依据、办事程序、办事期限、监督办法、1办事结果、财政预决算和执行内部管理规章制度及执行情况等。

二是加强重点内容公开。我们把干部群众关注，反映反映强烈的问题和容易引发矛盾的社会热点问题作为政务公开的重点来抓。如政府实事工程和重大工程招投标和进展情况，农民建房申请、宅基地审批、征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放使用情况、低保金发放情况、救灾救济发放情况、涉农收费政策和标准公示、机关业务费用开支情况、各类专项资金使用情况、机关干部奖金福利情况等。

四、因地制宜，实行多样的公开模式

我镇在推进政务公开工作中，坚持从实际出发，因地制宜，采取了丰富的公开形式。

对外公开的形式有：（1）公开栏公开。将需要公开的内容制作成版面，悬于办公大楼或办公室显眼处；（2）公示牌公开。为机关干部统一制作，上面写有姓名、职务、职责等内容，统一放在办公桌上，方便群众寻找办事；（3）电子屏幕公开。为了便于群众观看，在位于镇政府一楼门厅设立电子屏幕，公布公开内容进行公开；（4）简报公开。利用《___工作简报》的形式将各类政府重要信息及时进行公开；（5）宣讲公开。借为民服务“五承办”活动之机，开展了镇村干部走村访户，进农家召开镇村形势宣讲会，向群众全面通报党委、政府做的实事工程，财政收支等重大政务情况，切实扩大政务工作的群众知晓面，取得了很好的效果。对内公开的形式有：（1）内部公开栏公开。将财务公开等内容张贴在会议室内，向内部工作人员公开；（2）会议通报。通过干部大会将需要公开的内容进行公开；（3）印发资料。将政务公开的内容印发给各科室，接受内部人员的监督；（4）发文公布。用文件形式，将政务公开内容下发到基层。

五、强化监管，健全有力的监督机制

为了使政务公开真正落到实处，建立健全规范的监督管理机制显得尤为重要。于是，我们一是加强了事前监督。对于政务公开的《乡镇政务公开工作经验做法》这篇精彩文章由范文搜收集于互联网，版权归原作者所有，本站不承担任何相关责任，如有任何问题请联系我们。

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每一项内容都要经过严格把关，方可出台。为了加大监督力度，我镇相应地成立了政务公开监督小组，由镇人大主席担任组长，一般公开内容要先交监督小组成员审核，最后由政务公开领导小组审定并正式公布。事关全局的重大事项，要经党政联席会议研究审定。同时还要主动接受镇人大的监督，特别是镇当经济和社会发展计划，财政预决算等须人大审议通过后，方能公开。二是加强了事中监督。凡重大的工程项目及有关经济活动，都要请监督小组或聘请监督人员对工作的全过程实施监督，并定期不定期开展民主评议活动，广泛听取群众的建议意见。三是认真落实了事后监督。为了使群众的意见得到迅速反馈，我镇在公开栏设立了群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督，同时我镇还对外公布了征求意见电话，并针对目前开展的打击非法违法煤矿活动，对外公布了专门的监督举报电话。这些措施都极大地激发了群众参政议政的热情，使干部与群众的距离更为贴近。

六、注重创新，探索新颖的公开形式

不断创新，才能使政务公开工作充满活力，才能使其及时适应不断变化的新形势。在这个方面我镇作出了有效的探索，就是全面实施了“镇村站所联动”公开。一是内容联动。镇、村、站所政务公开的内容互相呼气，上下一致，方便群众查询、监督。如，对农民建房、计划生

育、义务兵役、一事一议费、工程招投标等内容，要求各村和镇政府同步、配套公开。二是程序联动。统一建立公开内容的申报、审批、批准和公开后的投诉反馈程序，并明确了镇纪委、组织办负责镇政府政务公开的监督指导及全镇各基层站所政务公开工作的协调，镇组织办、财政所负责监督指导村务公开。三是时间联动。把每季度下个月的5日前作为全镇统一的政务动态公开日，各单位及时更换公开内容，并将上季度重要工作予以公开；同时通过联村联企制，办公无休日制、夜访制、领导接待日制等形式，直接面向群众，宣传政策，解答群众疑问，处理有关问题，均收到较好效果。

政务公开工作扎实有效的开展，保证和促进了全镇经济发展和社会全面进步。

1、密切了党群干群关系。通过推进政务公开，提高了政务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，给了群众一个明白，还了干部一个清白，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，也激发起群众参政议政的热情，群众对干部态度也变误解为理解，变怀疑为信任。目前，全镇上访告状的明显减少，遵纪守法蔚然成风。

2、推进了党风廉政建设。通过推进政务公开，开展“阳光操作”，强化了群众的监督力度，提高了广大基层干部拒腐防变的能力，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延。现在已呈现出了“三少三多”的可喜现象，即猜疑的少了，理解的多了；求虚的少了，求实的多了；铺张的少了，节约的多了。

3、促进了机关效能建设，规范了行政行为。通过推进政务公开，促进了机关效能建设的深入开展，使干部产生压力，形成动力，提高效率；使政府工作更加规范化、制度化；使政府部门“门难进、脸难看、事难办”的现象得到了有效根治；使干部办事拖拉，敷衍了事、随心所欲等不良工作作风得到了明显的改变。

4、促进了全镇经济持续快速发展。今年以来，我镇紧紧围绕宽裕型小康镇和工业化新型城镇总体目标，有力推进经济结构的战略性调整，今年1至9月份，全镇财政收入完成9023.7万元（全年计划为12428万元），占到了年计划的72.6，同比增长130.19，经济建设取得令人可喜的成绩。

篇6：上蔡县政务公开工作经验和做法

一、强化三项服务，把准信息工作“出发点”

（一）狠抓重点信息，服务

领导决策。我们坚持把领导关注的、急需了解的问题作为信息工作的切入点，切实把握政府每个时期的工作重点，有选择、有目的地采编、报送反映全局、突出重点的信息，为领导科学决策提供高质量的信息服务。在抓好动态信息的同时，不断加强综合性信息、问题信息和督查信息的报送，端正对“问题”信息的认识，突破报忧“禁区”，做到既报“喜”又报“忧”。

（二）捕捉亮点信息，服务上级需求。以上级需求为导向，在报送深层次、高价值信息上下功夫。对上报的信息，我们强调精筛选、突亮点，上报最能反映本市特点、紧跟工作形势的信息。亮点信息能体现地方工作特色，抓好亮点，往往会收到以点带面的效果。我们把捕捉亮点信息作为提升信息价值的重要举措，不断挖掘特色信息、提炼典型信息，从大量基层报送的原始信息中发现闪光点，把零散的残缺的内容进行归纳总结，反复提炼，形成有价值的上报信息。

（三）重视“问题”信息，为基层和群众服务。基层上报的一些信息，往往从各个方面反映着与群众生产生活息息相关的带有苗头性、倾向性的问题，我们都迅速整理，及时报送，广泛反映基层和群众呼声，使政府领导及时准确掌握基层群众的思想动态和难热点问题，针对性地提出解决问题的办法。

二、强化制度建设，找准信息工作“切入点”

（一）加强政务信息工作规范化、制度化建设。万源市政府办公室先后印发了《重大紧急突发事件报送规定》、《关于进一步加强全市政务信息工作的通知》、《关于下达2007政务信息调研工作目标任务的通知》、《2007年全市政务信息调研工作报送要点》等文件，促进了信息调研工作规范、高效、有序运转。

（二）创新信息收集机制。一是通过加大信息约稿、催稿、组稿力度，努力改变坐在办公室“等”信息的被动工作方式，变“等”信息为“找”信息。二是加强与市委办公室、市内新闻宣传单位以及政府信息中心的联系，统一信息报送口径，提高信息服务价值。三是建立了信息工作人员参加政府常务办公会、全体会等重要会议制度。

（三）强化信息工作奖惩激励措施。一是办公室在年初给信息股工作人员下达目标任务，并积极鼓励文秘人员及其他股室人员参与信息报送，年底进行考核、逗硬奖惩。二是给乡镇和部门下达政务信息目标任务，适时通报信息报送和采用情况，年终按照目标完成情况，考核评出政务信息工作先进单位和先进个人给予通报表彰。

三、强化信息质量，把好信息工作“关键点”

首先，在信息挖掘上坚持“三度”。一是深度。对大量的初级原始信息，我们不是简单的编辑，而是认真进行筛选、综合、提炼、加工，使之具备观点和深度，力求采编的信息有情况、有分析、有建议。二是广度。始终围绕市委政府的中心工作，紧扣每个时期的重点、要点、难点、亮点和热点办信息，力求全方位反映各地各行业的情况。三是高度。对大量的零散信息进行归纳整理，综合分析，力求从个别的零星的信息综合分析出带有普遍性、倾向性的问题，努力提炼出能揭示事物本质及其发展规律的高层次信息。其次，在信息编报工作上严把“三关”。一是把好文字关。文字是一篇信息的“血肉”，是信息工作的基础，工作中我们力求用词准确、文字精炼。二是把好内容关。首先是内容必须真实，做到有喜报喜、有忧报忧。其次是结构合理，内容精短，文简意明。第三，信息力求准确。反映事情坚持综合分析，不道听途说，不捕风捉影。三是把好审核关。对各地报送的信息，由信息股处理，进行文字加工整理后送办公室分管领导审核，再由办公室主要领导审定，重大信息报送市政府领导审定。

四、强化队伍建设，抓住信息工作“着力点”

篇7：上蔡县政务公开工作经验和做法

全国村务公开协调小组办公室《村务公开信息》专刊推广我市村务公开民主管理工作经验做法

今年上半年，全国村务公开协调小组办公室以《村务公开信息》专刊形式推广了我市村务公开民主管理县乡村三级一体“百分制”考核评价体系，对我市工作给予了高度评价和充分肯定，指出“实践证明这种做法是好的，对各地提高村务公开工作水平有借鉴意义”。2009年以来，全国村务公开协调小组办公室已连续四年通过《村务公开信息》专刊或短讯形式介绍我市村务公开民主管理工作的经验做法，微山县、邹城市先后被评为“全国村务公开民主管理示范单位”，兖州市、曲阜市双双通过“全国村务公开民主管理示范单位”的检查评估，目前正在等待命名表彰。

我市认真贯彻落实国家、省有关村务公开民主管理工作的指示精神，建立了县乡村三级一体“百分制”考核评价体系和“暗访”通报制度，全面推行了村务公开“民主日”活动，全市范围内统一建立了村民代表会议和村务监督委员会及其联络员制度。每年抽调市村务公开工作领导小组成员单位相关人员组成工作组，开展“暗访”活动，将检查情况量化排名，并通过市级主要媒体进行通报。截至目前，已连续实行“暗访”活动14次，抽查乡镇323个（次），“暗访”村636个（次），走访群众4800人，通报表扬乡镇73个

（次），点名批评乡镇32个（次）。“暗访”活动开展以来，县、乡、村三级在组织领导、制度完善、阵地建设、监督检查方面下大气力，不断创新，实现了村务真公开、公开常态化，提高了基层干部开展村务公开的自觉性，村务公开工作成效显著。

一是组织领导进一步加强。市、县、乡三级把村务公开民主管理工作摆上工作日程，分别成立了村务公开工作领导小组，并及时调整充实工作力量，明确目标职责，实行分级包保责任制和部门联席会议制度，形成了党委政府统一领导、相关部门共同参与、民政部门组织协调、基层干部群众广泛参与的领导体制和工作机制。全市6216个村全部成立了村务公开工作领导小组，建立了村民代表会议和村务监督委员会，形成了“有人办事、有章理事”的局面。同时，市委将村务公开工作作为一项重要内容纳入县（市、区）党政班子综合考核体系，量化指标，综合评价，提高了县、乡党委政府抓好村务公开工作的主动性和积极性。曲阜市选派市直机关党员干部到村担任“第一书记”，有效解决了村务公开无人抓、抓不实的现状；嘉祥县在村委会大院召开县委常委扩大会议，现场专题研究“难点村”治理工作，充分显示了强化村务公开工作的决心和力度。

二是配套制度进一步完善。各县（市、区）认真加强配套制度建设，不断探索创新，以严格完善的制度保障村务公开工作健康、规范运行。市中区统一印制《村务公开民主管理工作记录簿》，安排工作组定期检查各村村务公开和“村务公开民主日”活动记录；邹城市修订完善《村民代表议事规则》，实行村民代表持证

上岗和联户制度，统一颁发村民代表证，明确了村民代表联户名单，确保村级事务管理规范有序。从“暗访”情况看，绝大多数村制度健全并上墙，档案基本符合要求，村务公开“民主日”活动按时按要求开展。

三是阵地建设进一步规范。各县（市、区）围绕提高村务公开工作的透明度、真实性和满意率，进一步规范村务公开栏制作和版面设计，先后投入资金2000万元建设了防雨村务公开栏。全市统一制定印发《济宁市村务公开目录》，并以县（市、区）为单位统一公开日期，针对村级工作安排和群众关心的热点、焦点问题进行重点公开和临时公开。邹城市开通村务公开视频点播系统，分门别类建立村务信息数据库，通过免费电话方便快捷地开展村务公开。汶上县完善村务公开“一主三辅”形式，建立了“立体公开”制度，运用LED显示屏、手机短信高效便捷地开展村务公开。从“暗访”情况看，90％以上的村公开栏制作规范，绝大多数村能够按要求设置公开栏“目录”，较好地满足了群众对村务公开的需求。

四是督导检查进一步加强。各县（市、区）把群众满意作为村务公开工作的出发点，采取季督查、月暗访等形式及时掌握乡镇村务公开工作开展情况，对存在的问题限期整改。任城区区委、区政府主要负责人坚持直接参与村务公开督导检查工作，现场点评存在的问题，切实加强了村务公开的外部监督力量。鱼台县探索推行“村级事务参议员”制度，从在村居住的老干部、老党员、老模范中公开选聘2860名担任村级事务参议员，参与村级事务

— 3 — 的决策、管理、实施和监督，加强了村务公开的内部监督力量。由于措施得力，监督到位，村务公开工作得到较好落实，群众满意率不断提升。

济宁市民政局基层政权与社区建设科

“谢谢您的关心和指导”！

联 系 人：井涛

联系电话：0537－2253935 传真电话：0537－2253935 电子邮箱：jnzqk2253935@163.com

篇8：国土资源审计的基本做法和经验

近几年，我国国土资源领域案例频发，如何加强对国土资源的监管，促进其规范管理，依法经营，已成为土地资源专项审计工作的当务之急。陕西省审计厅高度重视，安排我处于2007年6月5日至7月6日，对某市本级(含1个行政区、2个经济开发区)2006年度国有土地使用权出让金征收、管理和使用情况进行了就地审计。审计查出违规减免土地出让金4306万元，截留、坐支、挪用应缴财政土地出让金16802万元，低价出让土地、少收土地出让金5735万元等诸多违纪违规问题，关联单位部门几十个。省厅适时移交省国土资源厅、某市人民政府处理，促进了国有土地出让金及时足额征收，该审计项目被评为全省优秀审计项目。

土地出让金专项审计实践告诉我们，做好土地资源专项审计工作，要重视抓三点：

一、从土地档案入手，检查其审批的合法性。土地档案是行政部门具体行政行为的纪录，其承载着土地的前期批复情况、审批过程和宗地的全部信息。土地前期批复情况的准确性，直接关系出让合同中出让金的额度，从而得出超越划拨目录范围划拨土地、出让合同价低于国家规定的最低限价、分摊面积错误而减免地价、降等降级减免地价、减少面积而少计出让金、应“招标、拍卖、挂牌”而未招标拍卖挂牌出让的违规交易土地等问题。同时也能对国土部门的程序设立、内部控制及有无人为因素改变土地要素的行为做出评价。对档案中记载的审批过程予以关注，重点关注国土部门的会审意见、政府专题会议纪要、领导批示或指示、相关协议和承诺等资料。从国土部门的会审意见中发现国土部门存在的降低标准低于最低限价出让土地、甚至零地价出让土地、不符合出让条件仍出让土地、超范围划拨土地等问题；从政府部门出台的一些与国家土地法律法规相悖的文件或会议纪要和政府领导批示中，发现政府部门行政干预土地市场、违法违规批地的问题。

二、深入相关部门和实地，检查土地利用的真实性。在审计过程中，注意有意识获取有关土地利用方面的外部信息，主要是通过广播、电视、报纸、广告和谈话等方式获取。然后将外部信息与土地档案进行汇总分析，从中发现疑点，再深入相关部门和实地进行调查。首先，深入发改委和规划部门，取得审计年度内的土地利用方面的全部批复资料，与从国土部门取得的土地审批资料相比较，对于已办立项或规划但没有在国土部门办理用地审批的土地，经到现场勘察后，若是已经用地，基本可以确定属于违法用地。其次，深入实地，对土地的实际利用情况进行调查。对临时性用地，调查其是否建设了永久性建筑和已过临时用地期限土地仍闲置未复垦；对以出让或划拨形式取得的土地，检查其是否有私自转让、改变用途、改变容积率和面积不实等问题；通过现场走访，调查是否存在没有办理用地手续违法使用国有土地和集体土地的问题。

三、依据土地专项资金的特点，检查资金收入和支出的规范性。土地专项资金作为财政收入实行“收支两条线”管理，国土部门在核定出收费标准后，有的要求用地单位直接到财政部门缴款，有的待收后再缴给财政，然后由财政部门按支出计划再将资金分配给国土、建委等部门用于业务经费、土地开发和城市建设等支出。但是在实际执行过程中，国土、财政等部门并不能严格执行专项资金的管理规定，经常出现截留、挪用、擅自减免土地专项资金等问题。审计时应以财务审计的方式和方法，结合土地业务，对国土部门和财政部门的收入、财政部门的预算支出和相关项目单位对专项资金的具体适用的规范性进行重点审计。

四、抓住两条主线，严把三个环节。这就是抓住土地项目的审批和土地资金流向两条主线，顺藤摸瓜，逐级延伸审计的办法。土地专项资金的两条主线很明显，项目计划的立项、报批等由主管部门负责，资金的拨付则以财政为主线层层拨付。所以我们在安排审计时，首先对主管部门进行审计调查，弄清榆林市土地项目计划的立项、审批、资金收缴情况，再到财政部门调查每个项目资金的入库是否与计划一致。严把三个环节。一是严把立项审批环节。审查国有土地使用权出让、划拨、转让的管理和政策执行情况。二是严把征收、管理环节。审查出让金是否按有关规定及时足额征收。有无越权、违规减免；有无隐瞒、截留、拖欠、转移；出让金收支是否全额纳入财政基金预算专户管理，有无其他部门和单位代征代管或坐支。三是严把使用环节。重点审查财政部门是否将出让金列入预算，并按规定拨付城市基础设施建设资金、土地开发费用和土地出让业务费；应上缴上级财政的出让金是否及时足额上缴，有无挤占挪用、截留；土地管理部门是否按规定用途使用土地开发费用和土地出让业务费。

本刊点评

根据全省审计工作安排，省厅农业与资源环保审计处组成8人审计组，自2007年6月5日到7月6日，对某市本级(含1个行政区、2个经济开发区)2006年度国有土地使用权出让金征收、管理和使用情况进行了就地审计。该审计项目认真执行审计法、审计准则和6号令，审计工作底稿基本合规，审计日记内容完整，审计报告格式规范、事实清楚、定性准确、处理恰当。审计决定依据充分、处理处罚适度，审计移送处理程序合法、意见得当，审计复核到位，审计结论落实。特别是能从土地整治大局出发，明确审计思路，突出审计重点，抓住关键环节，科学运用审计方法进行查证，保证了审计质量和效果，促进了国家土地资金及时应收尽收，维护了区域土地管理秩序。

该审计项目全面反映了某市2006年度土地出让金收、管、用以及国有土地出让程序方面存在的问题，涉及违纪违规金额大、违纪单位多。审计查出违规减免土地出让金，低价协议出让国有建设用地使用权、少收土地出让金，未及时、足额征收土地出让金等问题，已移交省国土资源厅处理；国土部门截留、坐支、挪用应缴财政土地出让金等问题，已移交某市政府处理。某市政府根据审计结果，责令相关部门逐一清理、及时纠正、认真整改，并以此警示全市各单位，严格依法加强土地管理职能和财务核算工作。

被审计单位非常重视审计结果，积极落实审计决定。按时上交了罚款，撤销了在金融机构开设的土地出让金过渡户，调整了有关会计账目，追回了有关财政资金，退回了违法所得；应上缴的市级国库土地出让金已收取，应办理的财务决算和工程决算已办理；滞留土地开发整理项目资金已拨付到项目单位，对相关责任人也已进行了严肃处理。

该审计项目的不足是：档案中缺少审计人员的审前调查记录，审计证据有的不够合规，存在无证据底稿和证据不充分底稿。

篇9：2009党建工作经验和做法

中心医院以党建促进医院全面发展，实现了经济效益和社会效益双丰收。2008年实现收入超过一千万元大关，今年近几个月患者就诊人数剧增，病房爆满，入院床位使用率达100%以上，如此大的收益正是医院党委围绕医院建设和发展，不断创新党建方式方法取得的丰硕成果。

一、主要经验和特点

1、党委围着职工转。院党委在贯彻民主集中制、制定实施领导班子议事规则同时，特别注重院务公开和职代会的民主管理两项工作，真心实意依靠职工办院。在医院，领导班子和院党委决定的事情要通过职代会才能通过。由职工代表参加，对医院发展重大事情进行民主评议决策。维护职工的根本利益，通过院务公开、民主管理拉近了干群关系，增强了党委的凝聚力和向心力。

2、党员做给群众看。在中心医院，群众对党员的评价是：平时工作能“看出来”，需要时能“站出来”，关键时刻能“豁出来”。医院共有党员78人，在岗党员64人，占在岗职工人数三分之一。如何发挥好党员的先锋模范作用？院党委不断深化对党员的教育管理，要求党员从掌握理论、参加组织活动、钻研业务、强化服务、做思想工作等方面发挥表率作用，要求党员争当创业立功标兵、岗位技术能手，同时要求党员违纪为零、医患纠纷为零。在党委的严格要求下，在领

1导班子的率先垂范下，党员已经成为医院发展的先行军，争先创优的队伍里，群众看到更多的是党员的身影。特别是在重大事件面前，党员更是冲锋在前。不仅对党的队伍进行了考验，也极大地提高了医院党组织和党员在群众心目中的威信地位。

3、好事可着患者办。院党委始终把维护好患者的利益作为办院宗旨，努力提高医疗水平，确保用药质量，改善医院住院条件，注重人性化服务。以创建“平安医院”、“和谐医院”为目标，开展争创“先进党支部”、“党员示范岗”、等活动，以“践行科学发展观，实现医院新跨越”活动为载体，扎扎实实的抓好文明创建工作，取得了显著成效。开展医德医风评定考核，和“落实医德考评制度、提高服务质量、提高医疗质量、提高群众满意率”（一落实、三提高）活动。坚持定期检查，开展病人满意度调查和定期通报，保证了创建工作的顺利开展。抓好活动载体，开展以“三基”、“三严”和“优质服务”为主要内容的管理年活动，不定期开展病人满意度调查，不仅明确了接待病人的服务标准用语，而且规定了要求，实行挂牌上岗，文明服务，微笑服务，医德医风有了较好的转变，病人的投诉现象已基本消除，满意度不断提高，各科室收到很多表扬信和锦旗。在临床一线开展安全竞赛，开展岗位培训，技能竞赛，为安全、优质、高效的完成各项工作任务提供了有力保障。开展“弘扬南丁格尔精神，践行科学发展观，我为医院做贡献”演讲比赛和表彰优秀护士活动，抓好窗口建设，树立服务形象，提高整体文明水平。院党支部在各科室之间开展“党员示范岗”活动，较好地发挥了辐射带动作用。一切以病人为中心，把不断提高服务质量作为促进医院发展建设的主题，让患者感

觉到家的温馨。提倡“换位思考”，广大医护人员亲身体验到患者的需求，服务态度明显好转，服务质量显著提高。

二、主要做法

（一）固本强基，提升能力，夯实基层党建基础

1、加强对基层班子的建设和管理，对基层支部书记、支委就党建工作的基础知识和业务进行了培训，进一步夯实党建基础。开展了基层党支部工作交流讲评活动，对支部工作进行讲评。活动内容从“听、看、讲”三个方面进行。“听”是听大家说，听每个支部书记的工作汇报，探讨工作中的难点；“看”就是互相看各支部党建“三簿一册”等资料记录情况和创新方法；“讲”是指互相讲评，讲评亮点和不足，评出工作先进的支部进行表扬和学习。各支部按照要求认真筹备、精心组织，对党员教育管理、主题实践活动、“党员示范岗”建设、双培双带、党员承诺活动、党风廉政建设责任制落实、基础工作等方面进行汇报和讲评，讲评取得的成绩和存在的问题。使各支部更清晰地认识自我，完善自我，创新工作方法，突出重点、形成亮点。

2、建立党建学习园地，为党员、职工学习提供良好的场所。认真落实“三会一课”制度。每季度组织一次党课，开展“学习实践科学发展观活动”，利用板报、简报、知识卡进行学习，大力倡导领导干部讲课，进一步增强了党课的生动性、感召力和实效性。开展中心组扩大学习，组织职工政治理论学习，指导党支部加强对党员政治理论学习的检查和督导力度，保证党员政治理论学习的经常化。

（二）、推进“堡垒工程”建设，增强党支部的凝聚力和工作活力

一是开展支部“三型四创新”建设。积极创建“学习型、创新型、服务型”党支部，创新党员先进性建设长效机制，创新党建活动载体，创新人才培养手段，创新服务一线的有效方法，使党支部工作充满活力。二是深化支部工作项目化管理。各党支部积极围绕医院建设目标，开展“寻找一个缺陷、解决一个问题，获取一个满意”的管理目标，提高支部工作的针对性和实效性。三是推进“一岗一品牌”。即党员示范岗建设，开展“温馨患者优质服务”活动，形成了一个服务品牌，成为医院党建工作的亮点和品牌。四是重视积极分子培养和党员发展工作，加强对学科带头人和业务技术骨干的培养工作，开展 “双培双带”工作，做到有计划、有步骤地逐步壮大党员队伍。

（三）、开展党风廉政建设活动

下发《关于党风廉政建设的有关规定》,制定 “十个坚持、十个严禁”小立法，进一步执行卫生行业对社会承诺内容，有效治理医药商业贿赂行为。结合医院实际开展一系列教育学习、观看警示录像、自编自唱廉政歌曲比赛、编写廉政小故事、征集廉政警句和廉政文化作品活动；开辟名为“清风园地”廉政图版专栏和以支部为党委举办廉政文化长廊活动。坚持民主评议，为把工作落到实处，专门成立了医德医风办公室，抓行风质量和办事效率。

（四）、以点带面、全面发展、树立典型，弘扬正气，打造过硬的党员干部队伍

抓好“一个党员就是一面旗帜”的系列主题活动。把“一个党员就是一面旗帜”的系列主题活动延伸为我们医院自己的党建特色。切实发挥党支部示范带动作用，以此推进医院“以病人为中心”的优质

服务。在党员干部中推行承诺制，以“情系患者，党旗飘在我心中”为主题，开展“十佳”支部评比、党员风采录评比“议政谏言献策”等系列活动，开展支部、党员承诺活动，让每一个党员身上都有任务，每个党员头上都有义务，一切为了医院的发展，一切为了患者的健康，让党员为医院的发展尽力。

（五）建文化平台，彰显医院文化魅力

注重医院文化内涵建设，整理出版《中心医院文化手册》，发挥党员在精神文明建设中的表率作用。着重抓好以下四个形象的塑造工作：树立着装规范，文明行医、礼貌待患的天使形象。树立热情服务、办事快捷的窗口服务形象。树立遵纪守法、纪律严明的行风形象。树立清正廉洁、秉公办事的医德形象。在党支部目标考核工作的基础上，给党员提要求、交任务、明责任、搭舞台，增强了党员的身份意识、宗旨观念和责任感，真正做到党员身份亮出来，党员模范作用显出来，党员良好形象树起来。

三、下步工作计划

1、开展多种形式的评选先进典型活动。做好“七一”表彰优秀党员、优秀支部评选活动，和发展党员工作，树立典型，促进医院双精神文明建设。做好“党员示范岗”评比表彰工作，坚持开展争先创优、党员承诺活动。

2、继续完善基层党组织建设，培养和提高支委会干部工作能力，认真做好党建创新成果总结和经验积累工作，不断扩展基层党组织能力，为促进医院发展更好的服务。

一面鲜红的党旗，一个坚强的战斗堡垒，一群无私奉献的共产党员。团结就是力量，我们有理由相信，在院党委的凝聚之下，中心医院党建工作会有更多的精彩呈现给垦区和大杨树镇的人民群众。中心医院政工部