村党支部换届选举批复

村党支部换届选举批复（共14篇）

篇1：村党支部换届选举批复

西岩村党支部：

你们上报的党支部换届选举结果报告已收悉，经乡党委研究决定：

周积钧同志任西岩村党支部委员会委员、书记;周后云、周应钦两位同志任委员。

特此批复

中共富山乡委员会

3月3日

篇2：村党支部换届选举批复

你村党支部换届选举结果的报告已收悉，经街道党工委研究决定，同意：

中共东城街道红四村支部委员会由蔡斗东、徐赞令、梁瑞友、蔡明西、方仙龙、陈伟燕等六位同志组成，蔡斗东同志任书记，蔡明西同志任副书记。

特此批复。

篇3：村党支部换届选举批复

今年47岁的张晏, 在改革开放的大潮中, 凭借自己的聪明才智, 办起了商品批发部, 十几年下来成为远近闻名的富裕户。然而, 富裕后的张晏看到唐淌村里的贫困不堪后, 他随即萌生了要改变村里面貌, 带领村民走共同富裕的想法。于是他把自家的营生交待给家人打理后, 于2007年通过全村海选当上村委会主任, 2011年通过“两推一选”, 成为了唐淌村党支部书记。他工作兢兢业业, 务实求真, 广泛团结党员干部, 一起发动群众, 一心一意谋发展。

迎难而上兴业铸建美丽社区

走进现在的唐淌村社区, 新楼林立, 错落有致, 就地市民化的村民们从低矮陈旧的土坯房搬进了宽敞明亮的特色民居。从原来的“脏、乱、差”的农家院落到“洁、齐、美”的花园社区;从过去烧水做饭烟熏火燎, 到现在普及电磁炉、太阳能热水器、空调、电冰箱、液晶电视、电脑等现代化生活设施, 人居环境和生活方式发生了显著变化。闲时, 村民们三五成群, 有的在健身器材上运动, 有的下棋, 有的看书, 有的拉家常, 好一派悠闲自在, 其乐融融的场面!此情此景, 宛如世外桃源, 一种人在画中游、心旷神怡之情不禁油然而生, 很难让人想象到三年前这里还是一片只有十几户人家居住的穷乡僻壤。这样巨大的变化, 离不开党和政府的大力支持, 也凝聚着张晏的一片心血和汗水。2010年7月18日, 安康遭受了百年不遇的特大洪灾, 住在唐淌村八组滑塌体上32户群众, 在张书记的带领下进行了一场生命大转移, 面对家园的损坏, 避灾移民安置, 成为人民群众的共同愿望, 汉滨区委与区政府研究决定在全区范围内重点建设一批新型农村社区。时任唐淌村党支部书记张晏得知这一消息, 兴奋不已, 立即召开两委会商量, 大家一致认为这是个千载难逢的发展良机, 应该积极争取。于是张晏迅速成立了两个工作组, 一组负责调查、收集情况, 制定申报方案, 一组负责了解有关政策, 联系有关部门。当时, 唐淌村并不是区上确定的安置示范点。为了在项目争取上占得先机, 他带领村两委会班子多次召开会议研究, 制订了较为科学完整的项目申报方案。张晏带着方案找到区扶贫局、区农办、计划局和有关部门, 经多方协调, 区上成立了专门的工作组实地考察, 科学分析, 认定唐淌村有相对平坦的地形, 便于集中规划, 形成集聚效应, 最后将唐淌村新型社区列入全区首批示范区建设规划。唐淌村新型社区规划面积110亩, 可安置150户1000多人, 该项目农户建房投资300多万元, 平均每户需投入20多万元的建房资金, 这对于普通农户来说, 无疑是一笔大钱。面临如此巨大的资金缺口, 如何吸引农户入住新社区呢?张晏苦思冥想, 他认识到只靠政府和村民是无法解决资金困难, 必须整合社会力量, 经反复研究, 多方联系, 决定采用“政策捆绑与市场化运作相结合, 政府引导与群众自愿相结合”, 信用社贷款分期结算的办法, 由村两委会与包工队签订协议, 共同出资建设新社区。按照这一运作模式, 农户建房地价可减至350元/平方米。一道难以逾越的障碍就这样被克服了, 看着村民一户户喜笑颜开地搬进了新村, 从此告别了山地危居生活的种种不便, 一种从未有过的成就感和幸福感荡漾在张晏的心头。

狠抓基础建设保障民生工程

唐淌村地理位置相对偏僻, 交通闭塞, 吃水、用电、道路严重困扰村民的生活生产, 到了2007年村民人均收入不足1400元。张晏当上村支书后, 经过调查论证, 提出了解决唐淌村经济发展的基本思路, 从基础设施的建设入手, 彻底改变唐淌村的落后面貌。他带领“两委会”班子成员, 通过向上争取项目、一事一议等办法筹集资金90多万修建7处人畜饮水工程, 投资30多万元改造低压线路13杆公里, 添置了一台变压器, 从根本上解决了村民吃水用电难的问题。投资30多万元修建了村委会活动室, 成立了农民技术培训学校, 解决了全村长期以来会议流动开, 章子随身带, 村民事难办问题。在道路建设中, 张晏在争取政府项目资金的同时, 多方筹措资金, 实施了道路硬化工程。几年来, 全村先后投资250多万元, 硬化村内道路28公里, 修建了“圈一厕一沼”三位一体沼气池52口、水窖30个, 在吃水、用电、道路硬化问题解决后, 不仅使村容村貌焕然一新, 也为唐淌村加快经济发展、走向富裕奠定了基础。为了满足村民的精神文化需求, 又投资10万余元, 组建了花鼓队、非物质文化展演队, 专门为本村婚丧嫁娶和灯节服务, 深受群众地欢迎。

大力发展产业实现共同富裕

作为村支部书记, 张晏明白发展产业是村民脱贫致富的根本, 为了寻求村民致富的“法宝”, 他带领党员干部和村民代表, 先后到杨凌农高会和经济发展快的地市“取经”, 因地制宜地把畜牧、林果、烤烟、劳务培训作为村民致富奔小康的主导产业来抓。在产业发展中, 他坚持高标准起步, 在村里举办技术培训班, 邀请专家现场授课, 对200多名村民进行了培训, 引导技术能手学习先进的养猪、养羊、养牛、种烟、植果技术。充分发挥党员干部和能人大户的带头示范作用, 全村连片栽植核桃750亩, 种植烤烟360亩, 种植黄姜600多亩, 发展养猪50头以上大户30户, 养羊100只以上10户, 养牛20头以上大户6户, 并组建了3个建筑队, 带领全村110多个壮实技工在安康市周边承揽建筑工程, 有力促进了农民增收。“一定要让更多的人走上致富路”, 这是张晏时常挂在嘴边的一句话。村上富了, 总体面貌变了, 但张晏对少数贫困户从来没有忘记, 时刻把村民的冷暖挂在心上。他要求每位党员帮带10户村民, 帮助他们制定脱贫计划, 实行党员承诺制目标责任考核。他到六组村民王吉云家, 看到他家经济条件差, 缺生产资金, 张晏帮他筹措2万元资金搭建圈舍, 让技术人员悉心规划指导他家从事养牛养羊技术, 几年下来, 他家养殖规模逐年扩大, 2013年养羊110只, 养牛11头, 家里变了大样儿。村里还有位养殖大户王后安也动情地介绍说:“他们的村支书, 的确是全村致富的带头人和贴心人, 为了村里的基础设施和安居工程的建设, 他是尽职尽责, 费尽了心思苦抓实干, 为了扶持他创建后安养殖场, 村支书是忙前忙后帮他筹措基建资金和优选种羊和种牛品种, 目前他养殖场发展到今天的规模, 其中更沥尽和承载着支书的一片心血与希望。”当记者采访张书记时, 张晏却以朴实的话说:“咱们当村干部的, 就是要为大家实实在在地干点事, 不然就不要占这个位置”。

篇4：对村两委选举中贿选行为的分析

关键词：村两委选举；贿选；理性选择主义

一、前言

村两委选举作为我国基层民主化，随着其深入发展在过程中出现了非合理的现象，最典型的就是在我国农村两位选举中存在不良竞争行为，贿选是其中明显的手段，但由于法律上缺乏权威定性，各种监督机构的缺位，涉及到选举的各方缺乏自我的管理使得贿选行为一直游离于合法与非法的边缘，且贿选行为有增无减，这也引起了广泛的争议。理性选择制度主义是政治学重要的研究方法，作为传统理性选择理论的基础上发展出的理性选择制度主义，在研究分析方法上突破了传统理性选择把人置于“经济人”的假设之下，只强调个人行动的内在动机而忽视了外在因素例如制度、社会结构等对行动者行为的影响，下面笔者通过理性选择制度主义的观点出发去分析村两委选举中贿选行为的内外双重动机。

二、村两委选举中贿选行为理论分析

在农村两委选举中为什么会出现违背公平透明的竞争原则的现象呢？我们就用理性选择制度主义理论分析村两委选举中的各行动者在选举中是如何追求最大化个体效用的，以及以此为出发点的个体理性行为，如何形成一种遵循“以金钱换选票”规则的群体非理性行为。

（一）候选人的行贿行为剖析。在村两委选举中实施行贿行为的是作为选举候选人的理性个体，选举候选人在参加选举时充分发挥了他们作为理性人的一面。对于参选的权益和成本做了客观的权衡，成本包括参选中及参选后两种；即付出的时间、精力、财务和求于他人的人情债及得罪于他人的人际关系方面的成本，还有被选上后失去取的其他经济来源的机会成本等等，通过了解一到村两委选举时，候选人就会用一个月左右的时间去拉票、买票不仅耽误劳动时间还要花精力与财物，而且在拉票过程中会欠下的很多人情债，会陷入竞争两方相互间的矛盾冲突，一旦被选上之后会为了各种工作而耽误个人的家务等等。候选人的成本付出这么多那为什么还会有人为了当选而不择手段呢？

1、利益驱使。近几年由于国家重视农村发展所以不断有好的政策及资金涌向农村，例如各种修道路、建厕所、为危机房改造等公共设施建设项目及养老保险、医疗保险等惠农政策还有一个就村集体经济资源，都是村干部谋取“灰色收入”的来源，作为农村村干部国家给的补助每年只有5000块钱，所以候选人图的就是“灰色收入”，只有那些国家优惠政策项目多的村庄才会有人竞相争夺当村干部，而那些贫困村庄求都不愿意当村干部。

2、编制人际网络。 当选村干部除了可以得到财物上的利益之外，还可通过借以村干部的名义及职权接触到更多的社会上层及有影响力的人物，人脉上的扩大不仅会维护他们既得利益还可以谋求最大的利益，例如：例如通过人脉可以为家人上学、找工作开通绿色通道；可以容易获得贷款；以后有机会升职等等。

3、家族荣耀。当选村干部之后除了自身获利之外对于村干部监督缺位的情况下，当选村干部之后可以利用其职权把国家给予的补助还有村集体财产等分配给亲戚朋友，为家族应得更多的利益，而且会在村中有举足轻重的地位，这无疑是一件光门耀祖的事情。

上述利益、名誉、人际关系等原因就是人们不惜重金买选票的驱动力。

（二）选民的受贿行为剖析。安东尼.唐斯把影响选民参与投票的因素归纳为四种：自己投票的重要性、对不同政党的期待效用差、投票成本和长期利益等①。作为选民的村民都是自利的、理性的，投票对于他们来说是利益权衡过程。在贿选猖狂时代，村民有了从未有过感觉，那就是自己的选票是如此的重要、有价值，以前没有贿选现象的时候村民是以候选人的能力作为投票依据，而贿选行为出现以后村民是以利益作为其投票的根据，谁给的钱多就选谁；谁承诺给自己更多的好处就选谁，而那些离家在外的选民会考虑回家参加投票的成本与所得收益之间的差额。

村民参与投票处于两种原因：一是处于利益考虑，现在选民对自己的选票明码标价，根据基层调查得知一般买一张普通选民选票需花300元而党员的选票则高达1000元，如果家庭中选民多的话他们卖票的钱就越多，这些钱可以补贴他们的日常生活开销，还有就是自己投票的候选人当选后给自己带来的利益；二是处于熟人、人情的考虑，选民投票的另一原因就参加选举的候选人是自己的亲戚或是以前有人情来往的人。

出于上述短期或长期利益及熟人社会、人情社会的原因选民就会成为贿选的受贿人。

（三） 其他相关者的参与行为剖析

这里选举涉及到的其他相关人者就是“掮客”、选举领导小组还有就是上级相关部门。掮客就是所谓的帮助候选人拉票的人，出于候选人是自己亲戚或受候选人委托，这些人就会参与到拉票、贿选的行列中，而选举领导小组有时也会出于利益与人情等原因扮演掮客角色，选举领导小组及相关领导部门出于选举工作任务繁重而不想有节外生枝的事情来给自己带来麻烦所以他们会对贿选行为采取无视或沉默的态度。

三、 群体非理性贿选行为恶性效应

候选人、选民、其他相关人都出于个人利益最大化的理性考虑而加入到贿选行为中，这就导致了贿选行为从个体的理性行为演变为群体非理性行为。当贿选演变为群体非理性行为时会带来诸多的恶性效应。

（一）逼良为娼、埋没能人。在村两委选举中通过贿选来竞争成为多数人默认的规则时，那些想当选的候选人只能顺从规则，实施暗箱操作，而那些付不起参选成本的有能力的候选人只能被埋没，群体贿选行为就会逼良为娼还有可能选不出能人。

（二）影响村民自治的有效性。当选民处于自身利益，只会把选票买给出高价的候选人，如果候选人不给钱他们就会弃权，而那些通过贿选来当选的村干部会利用职权贪污腐败以此来收回参选成本，这样就会形成恶性循环，严重影响村民自治的有效运行。

四、思考

虽然通过贿选每个行动主体都做出了自己内部效应最大化的理性行为，但贿选的负面外溢效应却是不可估量的，虽然看起来贿选是各方自愿的交易行为，可是群体贿选行为严重违背了村两委选举的民主的平等规则。

理性选择制度主义理论基础是个人主义的，追求个体效用最大化的行动者的偏好、动机、行动是其理论出发点，关注的核心议题是“从理性个体行为中产生群体理性但是如果没有制度规范的出现，个体行为或许导致群体的非理性的能力”②。候选人、选民作为个体他们为了自身利益最大化而无法自制从而杜绝贿选行为，所以只能有制度来制约、监督其贿选行为从而避免其负面效应。

（作者单位：华中师范大学）

参考文献：

[1] （美）安东尼.唐斯.民主的经济理论[M].上海世纪出版集团，2005.

[2] B.Guy彼得斯.政治学中的制度理论：新制度主义（第三版）[M].（纽约）连续国际出版集团，2012.

[3] （美）布赖恩·卡普兰著；刘艳红译.理性选民的神话：为何民主制度选择不良政策[M].上海人民出版社，2010.

[4] 高青芽.理性选择制度主义 历史、方法与逻辑[J].比较政治学研究，2012（01）.

[5] 胡白如.理性选择制度主义视角下的村委会选举行为分析[J].三农经济，2011（04）.

[6] 李月军.理性选择制度主義视角下的“衡阳贿选省人大代表”[J].人大研究，2014（06）.

[7] 曹芳.理性选择制度主义在中国政治学中的适用性分析[J].云南行政学院学报，2010（01）.

注解：

① 引自（美）安东尼.唐斯.民主的经济理论[M].上海世纪出版集团，2005.

篇5：村党支部换届选举批复

批 复

村党支部：

经乡党委研究，同意你村于 月 日召开党员大会进行换届选举，原则同意你支部换届选举会议议程和支部成员组成意见，同意以无记名投票差额选举，支部书记由新一届委员会以无记名投票方式等额选举。

特此批复。

篇6：村党支部换届任职批复格式

根据各支部党员大会选举结果，经街道党工委、办事处研究决定，现批复如下：

芦山村党支部委员会由屠红军、顾益君、屠国兆三位同志组成，屠红军同志任党支部书记;

老贺村党支部委员会由贺中水、贺忠吉、贺东三位同志组成，贺中水同志任党支部书记;

邬隘村党支部委员会由郑乐敏、邬宁伟、邬国杰三位同志组成，郑乐敏同志任党支部书记;

同时，免去邬宁伟同志邬隘村股份经济合作社董事长职务，任命郑乐敏同志为邬隘村股份经济合作社董事长。

特此批复。

北仑区大碶街道党工委

北仑区大碶街道办事处

篇7：党支部换届选举结果的批复

经党委常委会研究，同意人事处党支部xxx年4月25日的.选举结果，人事处党支部委员会由xxx等三位同志组成。xxx同志任党支部书记，xxx同志任组织委员，xxx同志任宣传委员。

特此批复。

中共xx师范大学委员会

篇8：党支部换届选举结果请示的批复

你处请示悉。经党工委研究：同意团区委机关党支部换届选举结果;同意翁嫣同志任党支部书记。

特此批复。

中共杭州市拱墅区直属机关工作委员会

篇9：同意党支部选举批复

你们《关于党(总)支部选举结果的报告》已收悉，经局机关党委并报局党组研究，同意你们的选举结果：

博物院新一届党总支委员会由刘宝山同志任总支副书记、王莹同志任专职副书记兼纪检委员、杨启明同志任组织委员、蔡卫东同志任宣传委员、盛诗澜同志任青年委员。

图书馆新一届党支部委员会由钱菲菲同志任党支部书记、金颖同志任组织委员、陶青同志任纪检委员、朱可铮同志任青年委员、何敏同志任宣传委员。

文化馆新一届党支部委员会由林琰同志任党支部书记、徐珏同志任组织委员、毛欢同志任宣传委员。

文物交流中心新一届党支部委员会由陶冶同志任党支部书记、吴霄红同志任组织委员、李燕同志任宣传委员。

薛福成故居新一届党支部委员会由时建方同志任党支部副书记。

执法支队新一届党支部委员会由邹炯宇同志任党支部书记、吴明同志任组织委员、刘岩同志任纪检委员、徐黎明同志任宣传委员、刘延胜同志任生活委员。

艺研所新一届党支部委员会由苏迅同志任党支部书记。

考古所新一届党支部委员会由李一全同志任党支部副书记。

特此批复。

中共无锡市文化广电新闻出版局机关委员会

篇10：怎样写党支部换届批复

各支部换届选举报告收悉，经院党委研究，同意各党支部委员会分别由以下同志组成：

教工第一党支部：

书记：XXX

组织委员：XXX

宣传委员：XXX

教工第二党支部：

书记：XXX

组织委员： XXX

宣传委员： XXX

学生党支部：

书记：XXX

副 书 记：XXX

组织委员：XXX

宣传委员：XXX

研究生第一党支部：

书记：XXX

副 书 记：XXX

组织委员：XXX

宣传委员：XXX

研究生第二党支部：

书记XXX

副 书 记：XXX

组织委员：XXX

宣传委员：XXX

特此批复

中共扬州大学教育科学学院(师范学院)委员会

篇11：社区支部换届选举请示及批复样式

全体党员大会换届选举的请示

XX街道党工委：

我社区党支部现已任期届满，按照《党章》规定，经社区党支部XX月XX日研究，拟定于XX年XX月XX日在我社区居委会召开全体党员大会换届选举。现将有关事项请示如下：

一、大会的指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和关于村（居）党支部换届选举“两推一选”暂行办法，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选好新一届社区支部委员会班子，进一步提高我社区党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，为发展我社区经济，增加居民收入，促进我社区稳定提供坚强的组织保证。

二、大会的主要议程

1、听取和审议中国共产党社区支部委员会关于上届委员会的工作报告；

2、选举社区新一届党支部委员。

三、社区党支部组成人员名额及候选人名额

新一届社区党支部拟设委员X名（其中书记X名，副书X名，委员X名），推荐提名候选人X名。

四、选举办法

新一届支部委员会实行“两推一选”的办法产生。委员会委员实行差额选举产生。书记由委员会全体会议等额推选产生，选举实行无记名投票方式进行。

当否，请批示。

XX社区支部委员会

XX年XX月XX日

中共

关于同意召开中国共产党XX社区支部委员会

全体党员大会的批复

中共XX社区支部委员会：

你们《关于召开中国共产党XX社区支部委员会全体党员大会的请示》收悉。

一、同意你们于XX年XX月XX日召开中国共产党XX社区支部全体党员大会和大会议程。

二、同意你们提出的新一届党支部委员会委员、书记名额和候选人名额，以及差额比例。

三、原则同意你们提出的选举办法。

中共XX街道工作委员会

篇12：村党支部换届选举批复

中共×××委员会

关于同意中共×××支部委员会换届选举工作请示的

批 复

×××党支部：

你支部《关于中共×××支部委员会换届选举工作的请示》收悉，经局党委研究，批复如下：

一、同意你支部于××年××月召开支部党员大会进行换届选举的意见；

二、同意你们关于新一届支部委员会由5名委员组成，其中设书记1名的意见；

三、原则同意你们关于党员大会主要议程和选举办法的意见；

四、同意×××、×××、×××、×××、×××、×××等6位同志为新一届支部委员会委员候选人预备人选，其中差额1人；***同志为支部书记候选人预备人选。

请按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，上届支部委员会向党员大会说明候选人预备人选酝酿产生的情况，提请大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，而后提交党员大会采用无记名投票方式差额选举产生新一届支部委员会。新一届支部委员会采用无记名投票方式等额选举产生书记，并进行委员分工。

请将选举结果于党员大会后5日内报党委审批。

特此批复

中共×××委员会

篇13：村党支部换届选举批复

批 复

各有关党支部：

根据各党支部选举结果报告，经中共温县产业集聚区党工委研究讨论，同意以下选举结果：

党支部：、、委员会委员，同志任支部书记；

特此批复。

主题词：支部选举 批复

等 名同志为支部

篇14：村党支部换届选举方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指针，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，通过实行公推直选增强村党支部换届选举工作的透明度，使群众通过正确行使知情权、推荐权和监督权，协助党组织选准配强村党支部领导班子，特别是党支部书记，为推动全镇经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、时间安排

“公推直选”试点工作时间从2009年12月下旬开始至2010年元月上旬完成。

三、职数配备、任职条件和要求

（一）职数配备

村党支部委员会成员的配备，坚持以精干、高效、调优、配强为原则，根据人口、经济发展规模和党员数量的实际情况确定。纪东村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记４名；蒲塘村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记２名；宗村村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记４名。

（二）任职条件和要求

1、坚决贯彻执行党的路线和方针政策，思想政治素质好，有较强的组织协调能力。

2、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道。密切联系群众，有较强的带头致富、带领群众致富的能力和服务村民的能力，热心为民服务。

3、村党支部班子要形成合理的梯次年龄结构，年龄在50岁以上且“双带”能力不强的，一般不考虑列为党组织书记候选人。

4、村党组织班子成员中“技能型”、“双带型”的农村经济能人、种养大户的比例应为总数的3/4以上。

5、重视选配后备干部。积极挑选“能人党员”和选配知识层次较高的年轻人进入村党组织班子，选派镇机关优秀年轻干部到村任职；注重选拔优秀大学生村官担任党组织负责人；每个村党组织班子成员中至少有一名35岁以下、大专以上学历的委员和一名妇女委员。

四、方法步骤

在村党支部换届选举中实行公推直选，一般按以下六个步骤进行。

1、组织发动

⑴充分运用广播、电视、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传村党支部换届选举实行公推直选的重要意义，营造良好的工作氛围。

⑵召开支委会、支部大会、村组干部会及村民代表会议，分别组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规和关于实行公推直选的工作方案，教育引导党员、村组干部和村民代表充分认识村党支部的地位、职责和作用，正确理解实行公推直选的目的、原则和要求，自觉增强组织观念、大局观念，消除各种消极模糊认识，积极参与村党支部换届选举公推直选的有关工作。⑶按照实行公推直选的方法、程序和要求以及新一届村党支部成员结构要求及书记（副书记）、委员的任职条件，以村召开好各个类型的座谈会，充分听取党员、干部和群众的意见。

2、推荐初步人选

推荐村党支部书记（副书记）及委员初步人选，主要采取以下四种办法：

⑴党委提名推荐。镇党委按照村党支部书记（副书记）和委员的任职条件，可以从本镇机关、村及企事业单位符合条件的正式党员中，提名推荐村党支部书记（副书记）及委员初步人选。

⑵支部酝酿推荐。村党支部委员会按照任职条件，采取自下而上、上下结合的办法，组织党员民主酝酿推荐党支部书记（副书记）及委员初步人选。

⑶群众联名举荐。按照任职条件，10户以上村民联名向镇党委举荐党支部书记（副书记）及委员初步人选。⑷个人报名自荐。凡本镇的所有正式党员，均可对照任职条件向镇党委报名自荐参选某一行政村党支部书记（副书记）。

3、资格审查

对推荐、举荐或自荐的村党支部书记（副书记）及委员初步人选，镇党委依照任职条件和村组干部交叉兼职、精干高效的要求，会同村党支部逐一进行资格审查和初步考察，好中选优、优中选强，确定多于应选名额的村党支部书记（副书记）和委员候选对象。所推候选对象必须进行公示，公示时间5天。公示期间群众反映的意见，镇党委应及时进行调查核实。被推荐、举荐的人选，如本人不愿意作为候选对象，镇党委应妥善地进行处理。

4、公开答辩，民主测评

⑴公开答辨。村党支部书记（副书记）候选对象要在全体党员、村组干部、村民代表参加的大会上，就全村经济发展、社会进步和党的建设、精神文明建设等问题，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施，回答党员、村组干部、村民代表的提问和咨询。候选对象是现党支部书记（副书记）的，还要对前期工作进行述职，大会由镇党委派员主持。

⑵民主测评。在演讲答辩的基础上，由全体党员、村组干部、村民代表对新一届村党支部成员候选对象投票进行测评，应到会的五分之四以上人员参加会议有效。村民代表要广泛听取村民的意见，投测评票时要充分体现民意，投票分两轮进行，先对村党支部书记（副书记）候选对象投信任票，然后对支部委员候选对象（包括未过半数的支部书记、副书记候选对象）投信任票。监、计票人员从不是候选对象的投票人员中民主推荐产生。

⑶公布初步候选人人员名单。村党支部书记（副书记）初步候选人一般从得信任票超过实到会人数一半的人员中产生，委员初步候选人从得信任票相对多的人员中产生，其名额应多于正式候选人名额，并按姓氏笔划顺序当场公布。初步候选人名单公布后应及时报镇党委。

5、党委审定

对确定的初步候选人，镇党委要逐一考察。考察内容主要包括初步候选人的政治立场、党性原则、思想品德、政策水平、工作能力、法纪意识、群众观念等方面。镇党委根据考察结果，结合群众投信任票的情况，研究确定党支部书记、副书记以及委员正式候选人。

6、组织党内选举 按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，由村党支部委员会主持召开党员大会，直接选举出党支部书记、副书记和支部委员。党支部书记和副书记实行等额或差额选举；委员实行差额选举，差额比例一般不低于20%。正式候选人组织关系不在本村党支部的，应在实施党内选举前，及时接转正式党员组织关系。

五、组织领导

在村党支部换届选举中实行公推直选是在农村基层干部选拔方式上的一个新的探索，是一项十分严肃的政治工作。试点工作组要对这项工作加强领导，认真研究，精心部署。要结合实际，有组织、有计划地使这项工作健康有序地开展。

在试点工作中要注意把握以下基本原则：一是要坚持党管干部的原则。整个换届选举工作都要在党委的统一领导下进行，每个环节都要体现和坚持党的领导。二是要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。换届选举工作中有关内容、环节要向党员和群众公开，充分发动广大党员和群众参与，尊重党员和群众的民主权利，通过公开、公平、公正的竞争，择优选拔人才。三是坚持依法办事的原则。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，对违反选举办法和程序、利用宗族派性和社会邪恶势力破坏选举工作的，要认真查处并及时纠正。

要加强思想政治工作。要教育现任的党支部委员讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人的进、退、留、转；特别要做好换届选举中被调整、交流、落选委员的思想政治工作。

我镇村级党支部即将任期届满。按照《中国共产党章程》规定，需要进行换届选举。为确保各村党支部换届工作任务的圆满完成，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共贵州省委组织部关于大力推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作的通知》（黔组通„2007‟74号）、《中共贵阳市委组织部关于认真做好村（居）党组织换届选举工作的通知》（市组通字„2007‟102号）、中共清镇市委办公室转发市委组织部《关于认真做好村（社区）党组织换届选举工作的意见》的通知（清党办发„2008‟2号）文件精神和有关文件规定，结合我镇实际，现就抓好全镇村党支部换届选举工作制定本方案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，加强农村党组织执政能力建设、先进性建设、党员干部作风建设，大力构建和谐新农村。认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、贵阳市第八次党代会及清镇市第四次党代会精神；按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，以换届选举工作为契机，理顺村党支部与村民委员会的“两委”关系，选好配强村党支部领导班子；大力推行村支书主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，以建设“五个好”村党支部为目标，坚持“民主、公开、平等、择优”的原则，广泛听取群众意见，充分发扬党内民主，切实选出党员公认、群众信任的村党支部领导班子，不断提高村级基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，为实现农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

总体要求：一是全镇村党支部换届选举工作原则上在2008年1月至2008年4月底完成。二是换届后村党支部班子成员要具有初中以上学历，年龄原则上在50周岁以下，特别优秀的，可适当放宽年龄限制；支部书记一般应具有高中、中专以上文化或具有初中文化并参加中专以上学历培训，有一定的组织能力、决策应变能力、科学预见能力和农村工作经验，有带领群众致富本领。

二、目标任务

坚持公平、公正、公开，依法选举的原则，把思想好、政治强、作风正、有文化、年纪轻、办事公道、群众拥护、真心实意为群众办事的党员选进村党支部班子。在推进村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作上有新的突破;在提高村党支部干部的整体素质、改善村党支部干部结构上有新的突破。

（一）选好配强村级党支部领导班子成员

紧紧围绕“五个好”党支部的要求，选好配强村党支部领导班子。要加强对党员、群众的宣传、引导，注重从致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年中培养选拔村干部。新一届村党支部领导班子中，中专（高中）以上文化程度、45岁以下的党支部书记分别达75%、65%左右，力争实现80%、70%。同时，村“两委”班子成员中要有一定比例的妇女同志。

（二）推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职

根据市委安排，推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职是这次换届选举工作一项重要的政治任务，要采取有力措施，扎实推进。符合条件的村要通过换届选举，使村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职的比例有大幅度提高。

(三)积极探索村党支部成员的选任方式

一是全面推行“两推一选”。在村党支部的换届选举工作中，要全面实行“两推一选”。“两推”要按照先由党员、群众分别推荐候选人，再由党员大会选举的程序进行。推荐工作要力争实现预备人选群众基础的最大化，扩大候选人提名中的民主，提高候选人的群众公认程度。民主推荐采取召开党员大会和村民代表大会进行，以便充分发扬党内民主，经“两推”产生的候选人预备人选名单由上届村党支部上报镇党委，经批准后提交村党员大会选举。

二是积极推行党内民主建设，探索“公推直选”试点。党的十七大报告指出:“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。“公推直选”，即：公推，由党员和群众公开推荐新一届村党支部委员候选人初步人选；直选，由参加选举大会有表决权的党员一次性差额投票选举产生新一届村党支部委员和书记。“公推直选”试点工作是贯彻落实十七大精神，创新党的基层组织选任方式，扩大党内民主的新举措，对于符合开展“公推直选”的村，驻村工作组要及时汇报，提请换届领导小组研究确定，推行“公推直选”。

(四)新一届村党支部职数

新一届村党支部组成人员职数为3—5人。原则上2000人以下的行政村，党支部委员会由3人组成，设书记1人，委员2人；2000人以上的行政村，党支部委员会由5人组成，设书记1人，委员4人。同时，根据有关文件规定，认真做好村民组长在村五大组织中交叉任职的相关工作，尤其是要做好推荐妇女党员进入支部委员会的工作，要尽量确保支委成员中有一名以上妇女同志。

三、工作方法和步骤

（一）制定实施方案，成立工作机构，做好相关准备工作（2008年1月15日至2月21日）

成立红枫湖镇村党支部换届选举工作领导小组，下设办公室在镇党政办，并于2008年1月31日前拟定《红枫湖镇村党支部换届工作实施方案》。根据工作需要，组建22个驻村工作指导组，明确专人负责村党支部换届的指导工作。

2月21日组织召开全镇村级党支部换届工作动员大会暨培训会。组织学习党内关于换届选举的文件和有关方针政策，安排部署换届选举工作。

（二）宣传发动、起草党支部工作报告（2008年2月21日至2月24日）

各村党支部要向镇党委提出换届工作的请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届党组织委员名额等。各村党支部要召开党员大会，结合党员、群众实际，过好选举前组织生活，向全体党员讲清换届选举的意义和要求，统一思想。吃透精神，严格按党内规定办事。党员大会要尽量通知外出党员参加。要采取组织召开动员会、张贴公告、印发资料、出黑板专刊等形式，全方位多角度做好开展村党支部换届选举的宣传动员工作，在村党务公开栏或村组醒目位臵公布拟推荐的名额和任职条件，推荐范围等事项，重点要充分讲清实行“两推一选”和“公推直选”试点的重要意义，激发群众参与的积极性，确保换届选举工作顺利进行。同时，要组织起草好村党支部工作报告，报告包括本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，完成各项工作任务情况，取得的成绩和存在的不足，对下届村党支部工作建议等。

（三）民主推荐确定考察对象（2008年2月24日至2月29日）

民主推荐的范围主要是全体正式党员推荐和村群众代表（村民委员会换届时推选出的户代表）与村委会成员、村民组长共同进行推荐，推荐过程中要严格把握好推荐人选的条件。各驻村指导组不但承担指导任务，同时也是驻村考察组。要组织召开有全体党员、村委会成员、村民小组长和群众代表参加的推荐大会，上一届村党支部书记在推荐大会上首先代表村党支部作工作报告，然后由考察组提出具体的推荐要求，发放民主推荐表根据党员的表现情况进行无记名投票推荐。党员推荐和各层次人员推荐投票情况实行分别计票统计。原则上新一届村党支部班子成员候选人初步人选，要按初步候选人多于正式候选人2至3名的比例，按照得票多少依次确定。

（四）考察确定正式候选人（2008年３月1日至３月6日）

初步候选人确定后，考察组在一定范围内访谈村全体党员和部分群众代表，全面了解候选人初步人选的情况。访谈对象：除村干部外，本届村民小组组长，村民议事会、村民理财小组成员，离任村干部一般都应参加。考察组要根据考察的情况，提出正式候选人建议名单并填写初步人选简历报镇党委。镇党委根据考察组的意见和平时掌握的情况，对推荐出的初步人选进行全面分析、正确把握，对照任职条件，按照“四化”方针和好中选优的原则，研究提出候选人预备人选，提交村党支部党员大会讨论通过，并在镇政府及村委会所在地公示3天。公示期间有不良反映的要组织人员进行调查核实，经调查核实确不影响任职的才能确定为正式候选人。

（五）组织选举（2008年３月7日至15日）

1、会前准备。村党支部要在指导组的指导下拟定选举办法草案，确定正式选举日期及时间、地点；按姓氏笔划为序印制新一届村党支部成员正式候选人选票；核定出席选举大会应到会有选举权的党员数（要尽量通知外出党员回来参加选举，对因外出无法联系或长期卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，可不列入应到会党员数），报镇党委核实审批后，做好参会党员的通知工作。

2、召开村党支部选举大会。选举新一届支部班子成员（试行“公推直选”的试点村，由参加大会有表决权的正式党员，直接一次性差额投票选举产生新一届村党支部委员和书记）。会议一般由上届村党支部书记主持。会议议程：

（1）宣读、通过选举办法；

（2）举手表决监票人，确定计票人名单（设1名监票人、2名计票人，监、计票人从不是委员候选人的党员中推选）；

（3）宣布应到会和实到会有表决权的正式党员数（实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举）；

（4）监票人检查票箱，并加封；（5）按实到会有表决权的正式党员数分发选票，多余的选票剪角作废；

（6）说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；（7）投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）；

（8）计票；

（9）公布选举情况（即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数）；

（10）宣布选举结果，大会主持人宣读新一届村党支部班子成员当选人名单后结束,散会。（试行“公推直选”的试点村，主持人只宣布村党支部成员当选人名单，此环节结束后直接进入选举结果报批工作程序）

3、召开新一届村党支部班子成员第一次全体会议。选举党支部书记。新一届村党支部班子第一次全体会议的主要任务是选举书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部推荐一名新当选班子成员主持，必须有五分之四以上成员出席。主要议程：一是选举村党支部书记，内容包括介绍上届党支部及镇党委对书记候选人的建议名单，支委酝酿讨论，推选监票人和计票人（监票人从不是书记候选人的委员中推选，经委员举手表决通过），无记名投票选举，监票人公布得票情况，主持人宣布选举结果（被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选）。二是由新当选的党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况，散会后由新当选党支部按程序向镇党委履行选举结果报批手续。

4、选举结果报批。完成换届选举工作的村党支部，按程序向镇党委履行报批手续，待镇党委批复选举结果后召开党员大会，通报新一届党支部班子成员第一次全体会议选举结果。

（六）换届选举后续工作（2008年3月16日至3月20日）

1、驻村指导组和驻村“双千”队员协助村党支部对换届选举材料进行整理归档，并将选票送交镇党委进行保存。

2、做好落选人的思想工作，搞好新旧交替。

3、组织移交工作。在驻村指导组的监督下，选举后10日内上届村党支部要将支部公章、支部会议记录、文书档案、上级下发的文件资料以及财产进行移交。

4、抓好培训和建章立制工作。新一届党支部班子上任后，组织新当选的党支部成员进行集中培训，使其尽快进入角色。确保各项工作有序开展。

5、工作总结。换届选举工作结束后，各驻村指导组、村支部要将换届选举工作总结和“公推直选”试点工作总结报镇党委。总结内容包括开展工作情况、采取的措施、存在的问题、好的经验和做法、工作交接情况、制度建设情况以及对加强村党支部班子建设的建议和打算等。

四、加强领导，确保选举工作圆满完成（一）强化督促指导，提供组织保障

一是镇党员领导干部要深入联系的村指导党支部换届选举工作，及时了解有关情况，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。二是各驻村指导组要切实加强对村党支部换届选举工作的指导，制定切实可行的实施方案，作好现场指导，重点要把候选人的推荐当作关键环节抓紧抓好，严把程序关。重点村、难点村要实行党政班子党员领导包村负责制，抓好矛盾纠纷的排查处理，做好相关规定、政策的解释和来信来访工作，认真对待群众反映的问题，及时化解矛盾，切实维护好基层稳定和发展。三是驻村“双千”队员要认真履行职责，要把配合抓好所驻村党支部的换届选举工作作为年初重点工作之一，狠抓落实，工作中注重选举的信息报送和资料收集，确保成功进行换届。

（二）坚持正面宣传，严格责任追究

此次村党支部换届选举工作，要充分发扬民主，依法按章办事，充分尊重群众、相信群众、依靠群众，坚持走群众路线，要通过各种积极有效的工作措施把党的主张转化为广大群众的自觉行动。坚持公开，不搞神秘化；坚持平等竞争，不搞内定人选；坚持把择优权交给党员和群众，不搞行政命令。要尊重多数党员的民主选择，正确对待选举结果。要坚决维护党章赋予党员的选举权利，使选举结果既反映群众的意愿，又体现党员的意志。同时，要严肃选举工作纪律，严格责任追究，努力营造风清气正的选举工作环境。对选举工作中贿选、拉选票等各种违纪、违法行为要严厉查处，对那些故意扰乱选举秩序，导致换届不能正常进行的党员，要给予党纪处分，情节严重的要追究法律责任。

附：

1、红枫湖镇村级党支部换届选举工作领导小组成员名单

2、红枫湖镇村级党支部换届选举工作驻村指导组人员安排表

3、红枫湖镇村党支部换届选举职数设臵建议