党组向巡视组汇报材料

党组向巡视组汇报材料（通用4篇）

篇1：党组向巡视组汇报材料

工作情况汇报

中共政协泰兴市委员会党组

根据省委第七巡视组的通知精神和市委的要求，现将近三年来政协党组履行职责和自身建设方面的情况报告如下：

一、基本情况

今年3月底，市政协召开十二届一次会议，选举产生了新一届政协领导班子。市十二届政协现有主席1名，副主席5名，党内外占比各50%。市政协党组设书记1名、副书记1名，党组成员2名。市十二届政协委员275名，由中共、民建工商联、工青妇、经济、科技、教育等16个界别组成；中共党员109名，占委员总数的40%。市十二届政协常委47名，占委员总数的17.1%；其中党员15名，占常委总数的32%。党员委员、常委在委员总数中的占比，符合政协章程和上级关于政协换届工作的有关规定。市政协机关内设‚五委一办‛，具体包括学习文史提案、经济科技、社会法制城乡建设、教卫文体、港澳台侨等5个专门委员会和政协办公室。政协机关支部现有党员27名，其中在职在编人员15人，副乡局级以上干部12人。

二、履职情况

近几年来，市政协党组在中共泰兴市委的领导下，坚持以科学发展观为统领，按照‚服务发展有新思路、促进和谐有新贡献、履行职能有新突破、各项工作有新举措‛的总体思路，团结带领广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市‚学赶苏南、跨越发展‛、奋力开启基本实现现代化新征程做出了积极贡献。

1．立足“学赶苏南、跨越发展”，凝心聚力、务实作为，切实把思想行动统一到市委的总体部署上来。加快‚学赶苏南、跨越发展‛进程，实现‚十二五‛时期‚领先苏中、再创辉煌‛奋斗目标，是全市的工作大局，也是新时期政协工作的重中之重。市政协党组牢牢把握主题主线，深入贯彻党的十七大以来的各次全会精神，深刻理解中央和省委对当前形势的分析和判断，主动与市委保持政治上同向、思想上同心、工作上同步。一是谋划工作服务大局。自觉服从、服务于党政工作大局，将事关全市科学跨越发展的重点工作、重大问题列入政协工作计划，做到议大事，聚人心，当参谋，造声势。市十一届政协共召开21次常委会议、15次主席会议、50多次情况通报会和座谈会，组织100余次调研、视察活动，形成近40份有质量的调研报告，都较好地体现了政协围绕中心、服务发展的大局意识，得到了市党政领导和社会各界的充分肯定。二是履行职能突出重点。每年确定 二至三个重点课题，多层次、多角度地开展协商议政活动，推动政协工作与党政工作同频共振。市政协十一届十四次、十八次常委会议分别就社会治安防控体系建设、生态市创建工作，与市政府开展专题协商，向市政府提交了建议案。围绕优化经济发展软环境、提升市民素质、‚文化泰兴‛建设等议题，每年举办一次政协论坛活动。每次论坛活动，政协党组和主席会议成员精心组织、带头参与、认真把关、确保质量。‚文化泰兴‛建设论坛举办以来，在市委、市政府的重视下，‚文化泰兴‛建设‚868‛计划实施进程明显加快，社会各界对‚文化泰兴‛建设的认同感和责任感明显增强，论坛活动的推动效应得到明显体现。对此，《人民政协报》、《江苏政协》作了专题报道。三是建言献策着眼长远。以‚我为科学跨越发展献一计‛为主题，开展委员议政活动，市有关领导对20多名委员的专题发言给予充分肯定，要求汇编成册，供各乡镇、部门学习参考、研究采纳。围绕科学编制‚十二五‛规划，市政协专门成立课题组，邀请专家来泰辅导，深入基层征求意见，外出考察开阔眼界，梳理报送了6个方面40条建议。其中，关于打造泰兴核心港区、完善城乡一体化规划体系、建立本土人才激励机制等方面的建议被纳入全市‚十二五‛规划纲要。每年全会期间，组织委员针对全市发展的大事要事，踊跃建言、竞献良策。市十一届政协期间，共提交大会发言和重点协商材料60多篇；通过对 口协商、分组讨论提出意见建议近300条。这些意见建议报送市委、市政府后，经市主要领导批示，成为相关部门、乡镇（街道）开展工作的有益参考。

2．紧扣“双轮驱动、两个提升”，精心选题、协商议政，为推动经济结构转型升级建言献策。实施开放、创新‚双轮驱动‛战略和园区发展、环境建设‚两个提升‛工程，是市委的重大决策部署，也是政协工作的履职之要。一是主动服务‚两个提升‛工程。通过例会协商、走访视察、调研座谈等形式，努力形成服务‚两个提升‛工程的‚大合唱‛。常委会议专题视察泰兴经济开发区的节能减排工作，在大力发展绿色化工、提高园区承载能力等方面提出了建设性的意见建议。主席会议先后走访虹桥工业园、黄桥工业园和农产品加工园，针对土地、资金等要素瓶颈，建议相关园区一着不让抓招商、创新举措求突破、坚持特色谋发展，不断提高园区的发展水平和承载能力。主席会议集中走访市国税、规划、国土、城管等部门单位，通过听情况汇报、提意见建议，促进有关部门提升服务水平，优化发展环境。二是积极助推‚双轮驱动‛战略。十一届十一次主席会议专题协商全市重大项目开发实施情况，对近两年来招引的亿元以上项目，逐一排查分析，提出意见建议。围绕中小企业自主创新能力建设，十一届十八次常委会与市政府开展专题协商，建议制定专门的政策措施。组织委员视察金融服务中小企业工作，邀请有 关企业界委员、部门负责人参加‚企业家沙龙‛，向全体委员发出《倡议书》，鼓励和引导社会各界坚定信心，共克时艰，为实现经济平稳较快发展多作贡献。相关专委会就骨干企业主辅分离、标准化生产、企业文化建设等课题，开展调研视察活动，促进‚双轮驱动‛战略的实施。三是深入开展‚三服务‛活动。党组成员经常走访挂钩联系企业，了解企业生产经营状况，帮助协调解决发展中遇到的实际困难。组织教卫文体、法律、农业等界别委员中的专家学者，定期开展‚送法律、送文化、送科技‛下乡活动，帮助农民解决实际问题。广大政协委员以各种形式踊跃捐资助学、扶贫解困，支持公益事业，生动展现了新时期政协委员的精神风貌。

3.围绕“关注民生、促进和谐”，发挥优势、尽心尽责，为加快建设更高水平小康社会贡献力量。民生是和谐之本。市政协党组坚持把关注民生、维护民利，作为履行职能的着力点，为营造和谐安定的发展环境发挥政协应有的作用。一是通过调研视察‚力促民生‛。先后围绕《劳动合同法》贯彻执行、农村贫困人口生活保障、义务教育均衡发展、国家基本药物制度贯彻落实情况开展专题调研视察，推动事关民生的重要决策、重大事项落实到位。二是通过办理提案‚化解民忧‛。在审查立案的966件提案中，采用分管市长和分工主席联合督办重点提案、专门委员会对口督办和“二次答复”、现场评议等多种形式和途径，促进了提案的有效办理。通过办理文化遗产保护、公共卫生服务体系建设、优先发展城乡公交、流动人口服务和管理等方面的提案，有效推动了相关问题的解决。三是通过反映社情民意信息‚顺达民意‛。共收集整理各类社情民意546条。以‚社情民意‛专刊向市委、市政府报送的信息112条，其中86条得到了市党政领导的采纳和批示。在上报的社情民意信息中，分别被泰州市、省和全国政协采用184条、12条、16条，泰州市以上有关领导批示16条。社情民意信息工作连续多年在泰州市政协系统获得‚先进集体一等奖‛。

4.坚持“团结民主、合作共事”，营造氛围、搭建平台，进一步巩固和扩大最广泛的爱国统一战线。牢牢把握团结和民主的工作主题，发挥人民政协的独特优势，多渠道、多领域开展工作，努力增进团结，凝聚力量。一是加强与民建、工商联、各人民团体和无党派人士的团结合作。坚持联席会议制度，定期听取意见、沟通情况、交流工作、加强协作，在政协各种会议和活动中营造民主协商、合作共事的氛围。鼓励和支持民建、工商联、各团体在政协会议上发表意见，提交提案，建言献策；政协各专委会与民建、工商联、各团体加强对口联系和交流，共同开展调研视察，整体合力不断增强。二是促进与港澳台同胞、海外侨胞以及社会各界人士的联系交流。加强与涉台、涉侨、涉外部门紧密协作，形成联动机制。调研视察外资、台资、侨胞侨属企业，及时了解 发展情况，帮助解决有关问题。坚持充分尊重、广泛联系、积极引导的工作方针，切实做好新社会阶层的团结工作。加强与社会各界人士的联络联谊，较好地发挥了牵线搭桥作用。三是深化文史资料和社会联谊工作。按照‚抓重点、创特色、出精品‛的工作思路，征集编纂文史资料，先后出版了《泰兴名人》、《泰兴老字号》和《泰兴老街老巷》等4本文史书籍，共计100余万字。组织开展庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年书画作品展、纪念辛亥革命100周年座谈会等活动。成立市历史文化研究会，制定全市历史文化研究‚五年规划‛，历史文化研究工作有序推进。支持市政协联谊会、书画联谊会根据自身特点开展活动，为广泛联谊社会各界、扩大政协工作影响力搭建了有效平台。

5.坚持“内外结合、四位一体”，强化管理、提升效能，不断开拓政协工作新局面。坚持以发挥委员主体作用为抓手，以提升委员履职能力为重点，着力提升政协自身建设的水平。一是进一步推动学习型政协组织建设。坚持把学习放在工作首位，进一步加强学习经常性、多样性、针对性建设，不断改进方式方法，形成专题报告学习、常委会学习、专委会学习、界别活动小组学习的良好机制。二是进一步凸显界别优势和作用。完善政协党组和主席会议成员分工联系界别工作制度。以课题作为界别开展活动的有效载体，加大各界别与各专委会联合调研的紧密度。每半年组织开展一次界别 委员座谈，听取情况，交换意见，让各界别充分表达诉求。部分界别委员提出的‚及早启动‘泰常（七圩）过江通道’前期工作‛等建议，具有较强的针对性和前瞻性。在市委、市政府的重视和上级部门的支持下，‚泰常过江‛通道已经纳入国家《长江三角洲地区区域发展规划》。三是进一步加强委员队伍建设和管理。在委员队伍中深入开展‚五个好、五个一‛活动，为委员履职尽责、展现风采搭建了有效平台。四是进一步提升政协机关执行力。强化机关工作目标责任管理，着力提高机关干部全局观念和服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力。在市委的关心和支持下，先后提拔、交流6名同志担任副乡局级以上领导职务，进一步激发了政协机关工作的活力。

三、自身建设

近几年来，市政协党组深入开展强基固本工程，党组成员坚持严格要求、以身作则，努力维护政协党组和领导班子的良好形象。

1．加强政治理论学习，始终保持政协工作正确的政治方向。坚持政协党组、主席会议学习制度，认真学习贯彻党的路线方针政策，学习中央和省委对新时期政协工作提出的新要求，不断提高政治理论素养，在思想上、行动上与上级保持高度一致。坚持向市委报告工作制度，重大事项及时请示汇报，以便于市委及时掌握情况、指导政协工作；认真贯 彻执行市委的决定和部署，在市政协的重要会议和活动中充分体现市委的要求。重视发挥政协党组的核心作用，始终把政协工作臵于党的正确领导之下。

2．加强班子作风建设，不断提升服务科学发展的能力和水平。按照市委的统一部署，市政协党组认真开展深入学习实践科学发展观活动和‚创先争优‛活动。在认真学习、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，形成分析检查报告，进一步明确努力方向，落实改进措施。党组成员经常深入基层、深入群众，围绕一些具有前瞻性、全局性的重大课题，开展调查研究，形成10多篇具有一定质量的调研报告。坚持以提高执行力为重点，大力倡导重实干、能创新、讲奉献的工作作风，党组和领导班子成员的全局观念和责任意识明显增强，服务科学发展的能力水平不断提升。

3．加强廉政建设和品德修养，积极营造风清气正的工作环境。认真学习贯彻党的‚两个条例‛和党风廉政建设各项规定，时刻在思想上绷紧反腐倡廉这根弦。认真落实党风廉政建设责任制要求，坚持一级抓一级，一级对一级负责，充分发扬民主，定期召开市政协党组民主生活会、主席会议和常委会议，重大事项由党组集体研究决定。班子成员之间经常开展谈心交流活动。对照‚人格好、人缘好、形象好‛的要求，自觉加强道德修养，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，保持谦虚谨慎、艰苦朴素的优良传统，反对铺张浪 费、弄虚作假。党组成员以身作则，带头大兴学习之风、务实之风，机关工作质量和服务水平有了新的提高。

回顾近几年来的工作，存在的不足主要是：在指导调研工作上不够到位，协商议政的质量还需要进一步提高；在加强委员队伍建设、提高委员素质方面，还需要继续努力，等等。市政协党组将正视存在的不足，在中共泰兴市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观和党的政协统战工作方针政策，认真履行职能，为‚推进科学跨越发展、建设幸福美好泰兴，向基本实现现代化迈进‛作出新的更大贡献。

篇2：党组向巡视组汇报材料

尊敬的省委巡视组领导：

省委巡视组专程莅临我区视察指导工作，充分体现了省委对XX区的高度重视和亲切关怀。在此，我代表XX区委、区人民政府，向省委巡视组各位领导的到来表示热烈的欢迎!下面，根据巡视工作要求，我分五个部分向各位领导汇报XX区的工作。

一、贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委决议、决定情况

XX区是XX市府所在地，XX旅游核心服务区和全市的政治、经济、文化中心。全区国土面积2174平方公里，辖9镇、12乡、6个街道办事处，常住人口44.59万人，其中以土家族为主的少数民族人口36.3万人。近年来，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委的一系列决策部署，紧紧围绕省委、省政府“一化三基”战略和市委、市政府“建设世界旅游精品”战略，结合XX的区情实际，提出综合实力领跑XX的总目标，大力实施“旅游兴区、工业强区、三产富区”三大战略，突出“产业快速发展、城市提质扩容”两大重点，注重城乡统筹，各项工作取得了较好成效。

这三年，是我区基础工作得到加强，发展思路更为清晰的三年。三年来，我们始终坚持以科学发展观为总揽，以改革创新精神谋划发展方向，把握发展大局，理清发展思路。在XX年3月召开的区委五届四次全会上，通过前期深入调研，多方听取意见，正确研判发展形势，准确把握发展优势，我们明确提出了“努力实现综合实力领跑XX”的战略目标，确定了“两年打基础、三年见成效、五年完成目标任务”的三步走战略，“综合领跑”迅速成为新时期全区人民新的奋斗目标。在区委五届五次全会上，我们审时度势，不失时机地提出了坚定不移地加快发展旅游经济，把发展旅游经济作为打造全区经济核心增长极的战略决策，加快实现旅游与文化、旅游与工业、旅游与农业的有效对接，努力将XX建设成为全省一流的特色旅游经济区。为加快建设世界旅游精品，区委五届七次全会出台了《关于推进旅游精品城市建设加快新型城市化进程的决定》。在不久前召开的区委五届八次全会上，我们又出台了《关于加强新形势下党的基层组织建设的决定》，通过夯实基层基础，确保今年“稳增长、调结构、惠民生”目标的实现。与此同时，我们在深入开展学习实践科学发展观活动的过程中，将上述发展目标、思路和措施进一步归纳总结为“五个一”发展思路，即：“一个目标”xx综合实力领跑XX，“一个战略”xx旅游兴区、工业强区、三产富区，“一个中心”xx坚定不移地以发展旅游经济为中心，“一个精品”xx建设世界旅游精品城市，“一个保证”xx建设一支坚强有力的干部队伍。实践证明，这些发展定位、发展思路和发展目标，既是对历届区委班子原有的正确发展思路的总结和继承，又做到有所创新，既符合科学发展观的要求，又符合XX区情，得到了全区干部群众的广泛认同，成为全区上下的行动指南，凝聚了人心，鼓舞了士气，有力有效地推动了工作。

这三年，是我区经济发展稳步推进，综合实力不断增强的三年。三年来，我们始终坚持发展第一要务，正确研判形势，坚决贯彻落实中央扩内需保增长的一揽子计划，因势利导、趋利避害、果断决策，突出抓项目建设、抓产业发展、抓民生改善、抓环境优化、抓工作落实的“五抓”工作措施，大力调整产业结构，努力提高经济发展的质量和效益，全区综合经济实力、区域竞争力和对外影响力进一步增强。XX年全区生产总值增幅达到14.9%，XX年保持14%，XX年虽受国际金融危机影响，仍实现了13.5%，经济增长速度连续三年高于全省平均水平。XX年区本级一般预算收入为1.06亿元，XX年突破2亿元大关，实现三年翻一番，连续三年保持20%以上增幅。城镇居民人均可支配收入由XX年的8984元增至XX年的12255元，农民人均纯收入由XX年的2705元增至XX年的3655元，年均分别增长12.2%和11.7%。一系列重要的经济考核指标保持全市领先水平。全区经济发展呈现四大亮点。一是以旅游为特色的服务业提质增效。旅游转型升级步伐加快。天门山旅游开发蓬勃发展，天门山寺实现开光纳客，天门山创建国家5A级景区通过初评，旅游龙头地位逐步显现，成为全市极富影响力的重要景区。旅游与文化实现有效对接，定期举办城区大型“元宵灯会”、“六月六”土家族民俗节、龙舟赛。斥资1.2亿元的大型山水实景音乐剧《天门狐仙·新刘海砍樵》盛装上演，填补了我省高端旅游文化节目的空白，成为强势文化旅游品牌。为提升XX旅游知名度，我们先后成功举办和协办了蜘蛛人—阿兰·罗伯特徒手挑战天门洞、国际乡村音乐周、天门山高空走钢丝、全球小姐国服总决赛等活动。与此同时，体育公园、温泉疗养、五星级酒店、国内外知名餐饮和批发零售企业相继落户我区，极大地促进了旅游转型升级。XX年接待中外游客突破500万人次、实现旅游收入24亿元，XX成功跻身全省旅游产业发展十强县。在旅游强势带动下，XX年实现服务业增加值59亿元，第三产业在三次产业中的比重达到69.2%。二是新型工业发展壮大。坚持走旅游地区新型工业化道路，大力发展旅游商品、新兴矿产能源、机械制造、新兴建材、生物医药、保健食品六大产业，重点培育壮大骨干企业。全区规模工业由XX年的23家增至XX年的47家，增加值由XX年的5.8亿元增至XX年的13.2亿元，年均增长42.3%。巨日水泥公司成为我区第一家产值过亿元、税收过千万元的工业企业，奥威科技公司成为西南地区最大的五倍子深加工企业，汽配公司生产的汽车底盘件占全国130汽车市场份额的近70%。旅游商品企业增至88家，销售收入达到12.5亿元，“土家四绝”和军声砂石画、绣云土家刺绣、森海服饰、白鹤井茶、灵洁食品等旅游产品深受游客喜爱。市区共建的XX经济技术开发区基础设施不断完善，聚集能力进一步增强，入园企业达到24家，年产值达到6.3亿元。三是现代农业稳步发展。在稳定粮食总产的基础上，着眼于旅游和城市“两个市场”，大力调整农业产业结构，加快发展城市农业、旅游农业、生态农业、品牌农业，重点发展无公害蔬菜、健康养殖、名特优水果、花卉苗木、休闲农庄和农产品加工。全区商品蔬菜种植面积达到12万亩，万头生猪、湘西黄牛养殖小区发展到7个，建成大溶溪蔬菜、西溪坪雷竹、尹家溪蓝莓、长茂山优质桃、新桥红心猕猴桃、双峡花卉苗木6大示范基地，星级休闲农庄达到61家，省、市级农业产业化龙头企业达到27家，城郊乡镇 “一乡一品”、“一村一特”的发展格局初步形成。四是项目建设强力推进。始终坚持以项目建设为主导，不断增强XX区域经济发展后劲。成立了专门为项目建设服务的征地拆迁办公室和外来投资项目办公室，建立了项目储备库，出台了招商引资奖励和考核办法，全面推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”项目推进工作机制，促成一大批项目在XX落地。三年来，全区共向上争取政策性投资项目37个、资金4.6亿元，引进XX温泉度假村、老道湾旅游休闲度假区、财富阳光商贸城等招商项目20个、协议投资近80亿元，项目争取数和引资总量均居全市首位。累计组织实施和配合省、市、区重点项目121个，完成投资68亿元。其中，张花高速全线施工，荷花机场扩建二期启动，张桑公路建成通车，张沅公路路基拉通，投资总额达26亿元的碧桂园凤凰酒店主体开工，体育生态公园高尔夫练习场正式营业，文化影视城投入使用。在重点项目的带动下，三年共完成固定资产投资112亿元，对经济增长的贡献率达到70%以上。

这三年，是我区城镇建设步伐加快，发展环境明显改善的三年。三年来，我们坚持将中心城区和全区9个建制镇作为XX经济社会发展的主要载体来抓，加速推进新型城镇化，着力建设世界旅游精品城市。紧紧围绕市委、市政府“三年有改观、五年大变样”工作部署，不断加强基础设施建设，加大管理力度，实现了城市面貌“三年有改观”的阶段性目标。为配合市委、市政府实施中心城市“东进西引，老城改造”战略，我区主动承担了急难险重的征地拆迁任务，举全区之力做好征地拆迁工作，千方百计克服征地难、拆迁难、安置难等问题。三年累计拆迁房屋72万平方米、征地6475亩，建成XX新火车站、飞机场扩建一期，完成飞机场路、“四路”、大庸中路、解放路、教场路、张罗公路鹭鸶湾段、陈家溪桥、凤湾桥、观音桥改造，新建八达路、城区与天门山景区连接线、陈家溪南路、解放路和教场路延伸段，确保了贸易路、博物馆、澧水风貌带、贺龙体育中心等一大批市政路网项目和重点工程如期开工。中心城区建成区面积由XX年的不足13平方公里增至XX年的20平方公里，人口由XX年的11.8万人增加到XX年的21.3万人，城市化率达到47.9%，中心城区承载能力不断提升。与此同时，我们注重城市管理与建设同步，理顺了“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理体制，强化了街道、社区属地责任，成立了城市管理行政执法局，持续开展车子、渣子、摊子、牌子“四子”整治，提质改造背街小巷63条，市容市貌和环境卫生明显改观。坚持打好治理违法建设这场硬仗，坚决兑现违法建设拆除一律不补政策，三年累计拆除各类违法建设38.1万平方米。深入持久地开展“共建精品城市”、“告别十大陋习，争做文明市民”活动，促进了市民素质与世界旅游精品城市相适应。大力开展社区党建联点扶建，三年投入资金XX万元，建成高标准的社区办公用房25个，社区自治和服务功能大大增强。在此基础上，我们十分注重统筹城乡发展，不断完善农村基础设施建设。三年共建成通乡油路45公里、“通畅”公路642公里，基本实现了乡乡、村村通水泥路。治理病险水库41座，解决了7.6万人饮水不安全问题。完成了三期农网改造，实现了城乡同网同价。基本实现了村村通电话、通宽带。在总结森林城市、园林城市、生态城市创建工作的基础上，今年我们又投入资金649万元，启动实施乡镇机关“五小”设施建设、集镇环境卫生、农村垃圾治理三年行动计划“三项工作”，致力改善农村生产生活条件。

这三年，是我区社会事业协调发展，人民群众得到实惠的三年。三年来，我们始终把改善民生作为区委、区政府工作的出发点和落脚点，以增强人民群众满意度、幸福感、安全感为目标，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果惠及全区人民。一是就业和社会保障能力不断加强。实施积极的就业政策，三年累计新增城镇就业岗位7653个，开发公益性岗位1250个，城镇“零就业”家庭保持动态消零，城镇登记失业率控制在3%以内。转移农村剩余劳动力7.6万人，劳务总收入达到5.7亿元。城镇职工“五项”保险逐年扩面提标，出台了《XX区失地农民就业培训和社会保障办法》，城乡低保实现应保尽保，实现了乡乡都有敬老院的目标。城市“两房”建设加快，开工建设凤湾、民安、民怡等保障性住房项目6个，建成“两房”面积7.9万平方米。加大扶贫攻坚力度，坚持以产业开发为重点，全面推进整村扶贫工作，三年累计减少绝对贫困人口1.82万人。二是科教文卫事业协调发展。始终坚持教育优先发展，全面落实城乡义务教育“两免一补”政策，全面化解了“普九”债务，制定了“教育强区”战略，“两基”教育成果进一步巩固。注重义务教育均衡发展，完成了农村初中年级布局调整，创建省级义务教育合格学校6所;建成天门小学、崇实小学南校区，有效解决了城区小学“大班额”问题。重视危房校舍改造，强化对学校及其周边安全管理。XX年全区顺利通过“教育两项督导”评估检查，被评为合格。XX一中再次通过省级示范性高中督导评估，旅游学校被认定为国家级重点中等职业学校。医疗卫生体制改革稳步推进，城乡公共卫生服务体系不断健全，全面完成了乡镇卫生院改造，新建社区卫生服务中心2个，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参保率均达到90%。文化事业蓬勃发展，宣传文化中心投入使用，区文化馆被授予国家一级文化馆，开通了城区数字电视。人口与计划生育工作加强，人口自然增长率控制在7‰以内，XX年、XX年获得全省优质服务先进单位荣誉称号，XX年为全省一类单位。狠抓环境保护不放松，大力建设“两型社会”。彻底关闭污染严重的贸源化工XX，启动了巨日水泥厂周边居民搬迁工作，节能减排目标全面完成。累计建成农村沼气池7346口，森林覆盖率达到72.5%。三是平安XX创建卓有成效。坚持一手抓发展，一手抓稳定，健全了综治维稳工作责任制和责任追究制。建成信访接待大厅，成立了矛盾纠纷调处中心，率先建立“书记大接访”、“区长信访接待日”制度，有效化解和调处信访积案1037件，成功处置机场扩建违法阻工、后坪中巴车票涨价、“7·2”爆炸案、“4·30”XX社区火灾等重大不稳定事件。高度重视社会治安综合治理，健全了基层治安防控体系，建成城市电子监控系统，推行抓获“两抢一盗”现行犯罪有功人员奖励政策，始终保持对违法犯罪的高压态势，群众安全感不断提升。公众安全感省级民意调查区县排名在逐年进位，XX年已进入100名。持续开展矿业秩序整治，完善了工作机制，采取了以炸毁非法矿洞为主的综合整治措施，天门山区域镍钼矿非法开采势头得到有效控制，青安坪一带非法小煤窑全部关闭，三年来全区没有发生一起重大安全责任事故。注重优化经济发展环境，组建了重点工程110、车站广场综合管理办公室，深入开展了“平安满意在XX”专项活动，张花高速优化施工环境先进经验在全省推介，XX火车站成为全国五个创建“平安满意火车站”之一。

二、执行民主集中制情况

我们始终把坚持和执行民主集中制作为加强自身建设的一项重要工作来抓，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求决策重大事项，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，推动了全区经济社会全面协调可持续发展。

坚持集体领导、分工负责。进一步完善了区委常委会、区委全委会、书记办公会、常委办公会议等议事规则。区委常委会每月至少召开一次，主要研究贯彻执行党的路线方针政策、上级重大决策部署的措施，制定重要政策性文件，谋划经济建设和社会发展的重大问题，以及其他重大事项。每次召开常委会议，事先把讨论议题和相关材料发给常委和列席同志征求意见，让大家在认真思考和深入研究的基础上畅所欲言，充分发表意见，然后集思广益，综合大家的意见再进行决策。同时，我们还建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制，强调每位常委既要独挡一面，敢于承担领导责任，大胆工作;又要熟悉全局情况，为全局性工作当好参谋。

坚持总揽全局、协调各方。在处理区委与人大、政府、政协的关系上，发挥党委的领导核心作用，坚持人大、政协党组书记列席常委会议等制度，支持人大、政协依法发挥作用。不定期地召开区委、人大、政府、政协几大班子主要负责人参加的碰头会，通报工作情况及下步工作打算。各套班子能紧紧围绕区委的工作部署齐心协力抓发展，班子之间和班子成员之间以诚相待，各司其职，密切配合，形成了工作合力。区委还加强了对下级党委的工作指导和督促检查，制定了区委常委联系点制度，每位常委负责联系点的班子建设、经济发展等工作，定期听取汇报，解决实际问题。

坚持民主决策、反馈及时。一是建立了重大决策征求意见制度。坚持民主决策制度，广泛征求人大、政府、政协和群众团体、党外民主人士以及下级党组织的意见。筹建了XX区专家咨询委员会，对经济建设和社会发展中的重大问题以及一些专业性比较强的问题，组织专家学者进行论证，再提交政府常务会议和区委常委会议讨论决定，保证了各项重大决策的科学性。二是建立了情况通报和情况反馈制度。对于重大决策和事项，及时向党员干部传达，增强党员干部的参与意识和责任意识。同时，通过设立书记、区长热线电话、电子信箱、意见箱等多种形式，保证基层和广大干部群众的意见建议能及时反映上来。

三、执行党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况

执行党风廉政建设责任制情况

近年来，我们坚持从实际出发，以责任制为龙头，狠抓“组织领导、责任机制、创新工作”三个关键环节，不断探索落实责任制的有效途径，把这项工作一步步引向深入，党风廉政建设和反腐败工作呈现出新的局面。

1.抓领导，夯实落实责任制的组织基础。一是把领导干部履行“一岗双责”作为落实责任制的首要工作来抓。对述职述廉报告不符合要求的，其主要负责人由区纪委集体进行谈话。XX年以来，先后对12名党政“一把手”进行了诫勉谈话，对2名责任制落实不好的班子成员进行了立案查处。二是发挥好责任制牵头部门作用。责任制牵头单位是完成反腐倡廉任务的主力军，既要给他们“压担子”，又要给他们“授权”。“压担子”是指年初由区纪委把党风廉政建设和反腐败的工作任务分解到牵头单位，提出具体的质量标准和完成时限，督促牵头单位落实工作任务，考核他们的工作成效。“授权”则是明确牵头单位有权向下属单位分解责任、下达任务，有权对责任单位进行考核，有权向责任单位提出整改，有权对责任单位提出档次评定建议。为调动牵头单位的工作积极性，区纪委还经常与各牵头单位保持密切联系，与他们一起议工作、议方法，及时进行组织协调，帮助解决实际问题。

2.抓制度，构建落实责任制的工作机制。我们经过探索和实践，抓住分解、考核、追究等重点环节，进行构建落实责任制的目标机制、实施机制、保障机制的尝试，初步形成了依托制度和机制推动责任制落实的运行格局。一是抓责任分解环节，构建落实责任制的目标机制。把目标机制的主要内容分为立项和分解两个部分。首先从贯彻落实党内廉政法规制度、中央、省、市党风廉政建设部署和要求、从源头上预防和治理腐败、政务公开、加强党内监督、支持执法、执纪机关履行职责等方面立项，然后从区责任制领导小组的整体分解、区委区政府领导班子和领导成员的责任分解、牵头单位对责任单位的分解、各乡镇、街道、区直党委对领导班子及班子成员和所属部门的分解、纪委各归口室对牵头单位的分解等五个层面进行责任分解。通过责任分解，形成“主要领导管总、分管领导抓线、牵头部门抓块、职能部门包项、纪委组织协调”的责任网络。二是抓责任考核环节，构建落实责任制的实施机制。根据责任制的制定情况，每年初都制定了严格的考核办法。把年终考核与平时督查相结合。聘请4名退休处级干部组成巡视督查组，开展不定期巡视督查。XX年又从社会各界聘请了10名义务作风监督员，不定期开展明察暗访。把年终考核与民主测评相结合，采取召开述职述廉会议、民主测评、座谈了解、查看资料、财务检查等方式进行，保证了考核结果的客观公正，大大增强了领导班子和领导干部执行责任制的自觉性和责任感。三是抓责任追究环节，构建落实责任制的保障机制。责任追究是落实党风廉政建设责任制的保证。在实施责任追究时，我们坚持把纪律处分与组织处理和其他追究办法相结合，坚持责任追究的客观性、政策性和严肃性，对不同的问题采取不同的追究方式，对工作中出现失误的在责任考核中“必罚”;对轻微违纪但又不够纪律处分的“必谈”;对违纪违法行为“必处”;对单位或个人发生违纪违法问题负有领导管理责任的“必究”。XX年以来，我区实施责任追究4起，对4个单位实行了“一票否决”，对4个单位的党政一把手给予了纪律处分，并免去了领导职务。

3.抓创新，促进党风廉政建设出成效。一是抓党风廉政教育，深入开展廉政文化建设活动。如澧滨小学将“八荣八耻”编成儿歌，朗朗上口，人人传唱。王家坪镇以“乡风文明、遵纪守法、家庭和睦、邻里互助”为具体内容，以山歌、诗词、书法为表现形式的廉政文化开展得有声有色。创作了《天地良心》廉政阳戏，在全区巡演。组织处级干部和科级单位“一把手”听取了3名在押服刑人员的现身说法，达到了特殊的教育效果。二是发挥查办案件的综合效应，严厉惩处腐败分子。XX年以来，全区调查各类违纪线索280件，立案240件，其中党纪立案xx0件，政纪立案60件，大案要案110件。三是强化领导干部廉洁自律意识，认真落实廉洁从政各项规定，严肃查处私设“小金库”问题，认真治理“红包礼金”等违纪行为。XX年来，主动向区自律办上交礼品礼金的达30余人次，共计40余万元。纠正了13名党员干部违规酗酒行为，查处了12名党员干部参与地下“六合彩”赌博活动，起到了较强的震慑作用。

落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况

我们高度重视贯彻落实《廉政准则》，将贯彻落实情况列入党风廉政建设责任制考核的主要内容，通过“三学三查一承诺”活动，促进各级党员领导干部深入学习和贯彻《廉政准则》。

一是以“三学”为载体，加强了学习宣传。各级班子领学。将《廉政准则》列入区委理论学习中心组专题学习的主要内容，各基层纪委、纪检监察部门迅速组织开展了组织讨论学习。专项检查督学。自今年3月1日开始，由区纪委牵头，区委重大事项联合督查室、区委督查室、区政府督查室、区委组织部等部门参与，对各乡镇、街道办事处、区直机关各单位组织学习《廉政准则》的情况进行了督查。主要督查各单位、各部门广大党员领导干部开展“四个一”活动情况，即“读一遍《廉政准则》、谈一次心得体会、作一次自我检查、纠一个存在的问题”。干部群众促学。在区电视台开办了廉洁从政访谈专栏，并充分发挥报刊、网络等媒体的作用，加大宣传教育力度，为《廉政准则》的学习贯彻营造了良好的舆论环境;翻印宣传资料，做到干部人手一份，截止到目前共发放《廉政准则》有关读本4000余册;利用各级党务政务公开栏，刊写或张贴《廉政准则》全文，制作宣传标语，让广大群众知晓《廉政准则》对各级领导干部提出了更加具体的要求，从而加大各种监督力度，促进领导干部深入学习，掌握要求，廉洁从政。

二是以“三查”为手段，加深了学习理解。一查学习活动是否认真。主要领导是否亲自安排部署了学习活动，党委书记是否亲自作了专题辅导;领导干部是否人手一份《廉政准则》资料;各单位对学习活动中先进典型的宣传报道是否到位等。二查干部管理是否到位。结合作风建设要求，加强对党员干部、尤其是党员领导干部的管理。组织开展不定期督查和暗访活动，专门督查党员干部上班时间是否存在有干与工作无关的事情。同时，我们还结合全区公车管理对全区公务车辆进行了再次清理，对领导干部违规驾驶公车情况明查暗访，对违规驾驶公车人员严肃处理。并要求各单位一把手认真落实廉政谈话制度，对个别班子成员存在的苗头性问题，及早打招呼，防患于未然。三查违纪人员是否被纠。要求纪委监察部门对近期明查暗访或信访举报的情况进行认真梳理，对有证据表明涉嫌违反《廉政准则》的领导干部要及时核实、严肃查处。

三是以“承诺”为前奏，加大了贯彻力度。今年3月xx日，我们组织全区党员干部近千人在区治大院广场开展承诺签名活动，在党旗下庄严承诺，坚守《廉政准则》各项规定。为了加强对党政一把手的监督和管理，更好地贯彻落实《廉政准则》各项规定，完善配套制度，我们出台了《XX区党政正职监督管理暂行办法》，办法中明确党政正职不分管财务、人事、工程项目和大宗物件的采购。

四、开展作风建设情况

我们紧紧围绕“抓干部作风建设，促经济社会发展”这一目标，以整治党员干部工作作风为切入点，以解决人民群众关心关注的实际困难和突出问题为抓手，以提高行政效能为推力，大力开展作风建设主题活动，在全区营造了浓厚的抓作风、促转变、办实事、谋发展的良好氛围。

着力抓好作风建设主题活动，切实帮助群众解决实际困难。近年来，我们先后开展了“三千干部下基层，排忧解难促发展”、“保增长、保民生、保稳定”、“稳增长、调结构、惠民生”为主题的作风建设活动。通过开展作风建设主题活动，群众得到了实惠，干部转变了作风。三年多来，共有25641名干部参加了主题实践活动，派出工作组87个，调查走访群众4587人次，采集群众意见1302条，排查矛盾纠纷420起，慰问特困户7895户。

进一步健全责任机制，狠抓机关作风建设。我们先后下发了《关于开展机关作风整顿的工作意见》、《XX区机关干部作风整顿实施意见》等一系列文件，完善了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、办事公开制等11项机关效能保障制度，切实加强机关内部管理，改进干部作风，提高行政效率。按照“一岗双责”的要求，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员各负其责的作风建设领导责任机制。今年以来，我们组织35名处级领导、1500名机关干部组成工作组，先后13次下驻到27个乡镇、街道办事处和部分村，就“上自由班”、“不认真履责”、“打牌赌博”现象进行了集中整治。几年来，对单位内出现有令不行、有禁不止、顶风违纪现象的负责人诫勉谈话20余次、就地免职3人、通报干部60人次、辞退不合格村干部6名，对工作突出的60多家单位、150余人次给予了奖励。

强化服务意识，进一步优化经济发展环境。一是针对行政不作为、行政乱作为现象，政府投资100余万修建了政务公开大厅，将具有行政审批职能的单位集中一起办公，实行“一个窗口”、“一站式”办公。同时，整合公安、检察、法院、司法力量，增设重点工程110办公室，严厉打击强行参工参运现象。重点工程“110”先后出动89次，解决阻工案件32起，行政拘留15人，刑事拘留1人，为我区营造良好的建设施工环境提供了保证。二是下发了《XX区优化经济发展环境重点联系单位挂牌实施办法的通知》和《关于对全区企业实施“特别保护期”的通知》，规范、减少对企业的检查、收费行为。仅XX年就减收或免除各类行政事业性收费200余万元。三是建立了“干部联企、项目联组、捆绑服务、年底问责”工作机制，组织相关部门主动上门为重点企业搞好协调服务。将全区47家规模企业与区直机关绑定，要求机关党员干部积极服务重点项目建设，为企业发展排忧解难，并进行绩效考核。全区34名区级领导每人都至少联系了一个重点项目或重点企业，1500余名党员干部长期服务在经济建设一线。

扎实开展专项整治行动，塑造良好的党员干部队伍形象。成立了专项整治作风建设领导小组，将专项整治工作作为“一把手”工程，列入重要议事日程，与经济建设和社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。结合开展深入学习实践科学发展观活动，举办了“庆七·一天门清风廉政文艺晚会”、“工商杯”党纪政纪知识抢答赛等系列廉政文化活动。收集整理了龚光明、余卫东、田建国、王爱萍、朱元平等10多位优秀领导干部勤政廉政典型事迹。组织党员干部进行反腐倡廉警示教育和革命传统教育，防微杜渐，使广大党员干部引以为戒，做到自重、自省、自警、自励。厉行节约，严控开支，出台了《关于厉行节约紧缩开支的通知》，严格控制“三费”支出、公款外出学习考察、购买公车和乱发津贴补贴。精简各类会议，做到能不开的会议坚决不开，树立良好的政风会风。

五、选拔任用干部情况

近年来，我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关政策法规，认真落实省委“三个不吃亏”用人原则，从激发干部队伍活力入手，切实加强领导班子和干部队伍建设，努力形成风清气正的用人环境，从组织和人才上为“努力实现综合实力领跑XX”目标提供了坚强保证。

坚持“三注重、三倾斜”，树立了正确的用人导向。一是坚持向基层倾斜。区委在乡镇、街道领导班子出现空缺时，坚持优先从乡镇、街道干部中考虑。XX年以来，我区共提拔43名干部充实乡镇、街道领导班子，其中从乡镇、街道提拔了37名，占86%;调整新任乡镇、街道党政正职30人次，其中从乡镇、街道班子成员中产生的就有21人次，占70%。二是坚持向条件艰苦的地区倾斜。区委非常关心偏远山区的干部，在培养使用时对他们总是高看一眼，厚爱一分。凡是在偏远山区工作的干部，只要表现比较优秀的，区委基本上都逐步考虑了他们的职级待遇。三是坚持向急难险重岗位倾斜。近年来，区委先后抽调800多名机关干部参与重点工程、城市管理、控违拆违、镍钼矿整治、社会治安综合治理、社区党建联点扶建等中心工作，在经济建设中、在急难险重岗位上考察干部、使用干部，先后有76人因表现突出被提拔重用。为了不让老实人吃亏，区委还解决了35名长期在基层工作、群众基础好、能干事、肯干事的干部的职级待遇，向市委推荐1名街道党工委书记提拔担任副处级干部。

加快干部人事制度改革步伐，完善了干部选拔任用工作新机制。出台了《XX区科级领导班子和领导干部实绩评定暂行办法》、《XX区区管领导干部交流暂行办法》等文件。《实绩评定暂行办法》对领导班子和领导干部实绩考核的内容、程序、考核方式、考核结果的运用都作出了科学界定，有效激发了广大干部的工作热情。《XX区区管领导干部交流暂行办法》则结合我区当前实际，对干部交流作出了一些大胆探索和创新。如规定区直单位一般干部提拔担任副科级职务人员，必须在区信访局跟班学习或参加区重点工作3—6个月，对跟班学习期间的表现要进行考核，不合格的延长跟班学习期限，仍不合格的将取消任职资格。《办法》出台以来，已选送了6名新提拔干部到区信访局跟班学习，效果很好。大胆探索选人用人机制，积极推进公开选拔和竞争上岗，拿出了10个科级领导职位面向全区公开选拔，面向全市公开选调了4名“两办”文秘人员。中央《XX—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》颁布后，区委将进一步增强干部选拔的力度，今年将对部分重要岗位的领导职位实行差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决的差额选拔制度，对一定数量的乡镇科级领导职位进行公开选调和公开选拔，以进一步激发干部队伍活力，创造优秀人才脱颖而出的良好局面。

加大交流力度，激发了干部队伍活力。区委加大领导干部交流力度，建立了应交流对象台帐，对在正职岗位任职满5年，副职岗位任职满8年的领导干部进行了全方位的交流，两年共交流干部168人次，其中正职64人。XX年重点开展了党委部门和政府系统之间，乡镇、街道和区直单位之间的交流，区文化局等5名政府系统正职交流到党委部门工作，区委办等8名党委系统的正职交流进政府部门任职，5名乡镇党委书记交流进区直单位任正职。在开展干部交流工作中，区委勇于打破常规，一改以前乡镇副职进区直单位很难任职的惯例，将2名能力突出、工作业绩优秀的乡镇副职交流到区文化局、审计局任职。通过交流，既丰富了被交流领导干部的工作经历和经验，也为交流单位注入了新的活力。区委还加大了向上级组织输送干部的力度，几年来共向省、市推荐和输送优秀干部65名，极大地调动了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时，区委还认真组织实施干部挂职交流，实行向街道办事处下派工作组制度，两年多来共选派了17名干部到区内乡镇、街道挂职，选送了6名干部到区外挂职，接受了xx名外地干部来我区挂职。

培养年轻干部，壮大了后备干部队伍。区委十分注重培养优秀年轻干部，在编制非常紧张的情况下仍挤出编制招录公务员，XX年以来共招录年轻公务员49名，今年还计划招录13名，是XX—XX年招录总数的5倍多。建立了年轻干部培养制度，组织开展了“向理论学习、比素质;向群众学习、比作风;向实践学习、比实绩”的“三学三比”竞赛活动。同时，采取到社区挂职、到市区单位跟班学习、到各级党校学习培训等方式，注重对年轻干部的培养使用，对少数特别优秀的大胆破格任用。近年来，我区共提拔年轻干部84名，有4名未满30岁就担任了乡镇和区直单位的正职。此外，区委还注重对党外干部、妇女干部的培养使用，目前全区有6名党外干部、17名妇女干部在乡镇、区直正科级单位担任正职。

强化干部任免监督，杜绝了用人上的不正之风。区委坚决贯彻落实中央、省、市关于深入开展整治用人上不正之风和规范监督县委书记用人行为的精神，采取区委中心组集中学习、党校培训、政工人事干部专题学习等方法进行宣传学习。区委结合全区开展深入学习实践科学发展观活动，广泛听取社会各界对干部选拔任用工作的意见和建议，对存在的问题及时加以研究整改。区委提拔干部，事前充分酝酿，广泛征求各方面的意见;在讨论决定任免干部时，坚决执行《重大问题议事规则》，坚持民主集中制，由常委会集体研究干部任免。认真抓好任用程序的监督，对民主推荐、酝酿、考察、任用、公示、备案等环节搞好监督，实行全程记实，确保选人用人不出现失察失误。注重舆论、法律、群众等方式的监督，将干部选拔任用工作直接置于社会监督之下，近几年对7起干部群众的举报进行了调查核实，对2名拟提拔对象进行了提醒谈话。通过努力，我区干部选拔工作取得了较好的成绩。XX年，在市委组织部组织的干部选拔任用工作满意度测评中，我区的满意率为83.2%，位居全市两区两县第一;XX年，在对我区干部选拔任用和整治用人上的不正之风两个满意度的测评中，满意率和基本满意率之和均达到了96%。最近，中央出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等4个监督文件，区委正在研究部署落实的具体措施，将认真贯彻落实中央、省、市的重要精神，坚决同用人上的不正之风作斗争，切实把我区的干部选拔任用监督工作推向深入，落到实处，抓出成效，形成风清气正的用人环境。

按照省委、省政府和市委、市政府的要求，虽然我们做了一些工作，在改革发展稳定上取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足，主要是：思想解放程度还不够，改革开放的力度还不够大，经济发展的质量还不优，社会保障的能力还不强，发展环境仍不够宽松等，这些都需要我们高度重视，并在今后的工作中抓紧解决。我们热忱欢迎省委巡视组领导来XX巡视指导工作，并恳请给我们多提宝贵意见。

巡察巡视汇报市委向省委巡视组工作汇报(二)

尊敬的巡视组各位领导，同志们：

省委巡视组亲临AA巡视工作，是对我们工作的有力支持与鞭策，是对我们的真正关爱与帮助!在此，AA市委、市人大、市政府、市政协，向巡视组各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，按照通知要求，就三年来的工作情况汇报如下。

一、经济社会发展情况

AAxx年撤县设市，是国家重点商品粮基地县、全国生态农业示范县、吉林省中等生态经济示范城市、吉林省玉米出口基地和长春地区重要的农副产品集散地之一。AA地处吉林省中部，位于吉长两市之间，西距长春市43公里，最近距离8公里，东距吉林市76公里，最近距离30公里。102国道和省道穿境而过，长图铁路、长吉高速公路、长吉高速铁路横贯东西，境内还有长春龙嘉国际机场，构成了四横三纵一空、陆空齐备的交通格局。全市幅员面积3375平方公里，辖12个建制镇、4个街道、2个民族乡、30个社区、310个村，总人口约85万人。xx年以来，我们在省委、省政府和长春市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“三城并进，二三产业并举”的发展战略，团结拼搏，克难奋进，县域经济保持了较快增长发展势头。xx年以来，全市GDP年均增长%，全口径财政收入增长，本级财政收入年均增长%，固定资产投资年均增长%，城乡居民收入年均分别增长%和%，经济总量和发展质量不断跃上新的台阶，在全省(县)市综合排名中连续四年实现升级晋位，综合实力位列全省第三位，进入了历史经济社会发展和党的建设最好的时期。县域经济发展、农业生产、金融改革、粮食改革、卫生城市建设和精神文明城市建设等多项工作荣获国家和省、市表彰。截至今年6月。三年来，市委及市级领导班子和成员始终坚持党的领导，讲政治、讲原则、讲执行，坚定不移地贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委的决议决定，在思想、政治、行动上同上级党委保持了高度一致。特别是对省委、省政府作出的长吉图开发开放先导区战略、长吉一体化、“三化三动”等一系列重大决策部署，我们都认真学习领会，全力抓好推进，统筹抓好落实，始终保证了AA各项事业沿着正确的方向向前推进。总之，三年来的经济社会发展可以概括为三句话：一是“十一五”任务目标圆满完成，“十二五”开局良好，为全面完成五年任务奠定了坚实基础;二是转型跨越成果初显，呈现出又好又快的发展局面;三是“三城建设”启动顺利，将成为全市经济社会发展强大的动力引擎。

1、始终坚持立足市情，不断完善发展思路。AA是工业基础差、发展起步晚，如何实现科学发展、跨越发展?必须要有科学的发展定位和清晰的发展思路来引领。基于这种认识，我们在深入研究和准确把握宏观政策、外部环境等因素基础上，通过开展一系列的解放思想大讨论，逐步确立了切合AA现阶段实际的发展思路。经过三次较大的思想解放，切实提升了发展理念，分别解决了工业主导问题、项目集聚问题和生态城市建设问题，在发展的重要关口，使AA的发展目标更加明确、更加有针对性，为科学发展、大步跨越奠定了坚实的基础。特别是近三年来，重点探索研究了生态城市建设问题，围绕长吉一体化发展这个重大机遇，重新审视AA的区位、交通、资源和生态优势，对AA的区域布局进行了深入思考，并对原有的发展思路做了修改和完善，决心变自然生态为城市生态，变节点的优势为优势的节点，变城市的机场为机场的城市，确定了“三城并进，二三产业并举”的战略构想，即重点打造AA老城、空港新城和卡伦新城，同时推进东湖、龙嘉、土们岭等重点小城镇组团，从而在长吉两大城市之间形成以长吉高速、长吉高铁、长吉北线为轴线，以高等级公路为联结，以自然生态为特色，以新兴产业为支撑的中小生态城市群。同时，通过以工业为主的第二产业和以现代服务业为主的第三产业，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化进程。三年多来的实践证明，这些一脉相承又不断丰富完善的发展思路符合科学发展观的要求和AA的实际，成为了全市干部群众的普遍共识。

2、始终坚持结构调整，不断培育发展优势。因地制宜，扬长避短，加快发展矿产能源、机械加工、农产品加工、生物医药等主导产业，着力培育竞争优势和比较优势。一是以延伸产业链条为重点，大力发展矿产能源产业和农产品深加工产业。建成我省第一个单机容量最大、运行参数最高的国产超临界燃煤电站xx华能AA电厂，实现了我市煤炭资源向电能的转变。截至xx年，华能AA电厂一期工程两台机组累计发电120亿千瓦时，累计实现营业收入30亿元，投产后每年向地方上缴税费1.2亿元，并常年为企业周边500多人提供就业机会。坚持以工业理念谋划农业，以产业化思路发展农业。通过扶持农业加工产业，培育壮大了田野泉食品、大禾食品、英俊食品、东航食品、广泽乳制品加工等一批骨干食品加工项目，带动了蓄牧业和种植业的大发展。目前，初步形成苗木花卉、绿色有机大米、棚室蔬菜、鲜切花、果品、中药材、蓝莓和芸豆等九大特色种植产业。其中，种植粘玉米10000公顷，苗木花卉10000公顷，瓜菜10000公顷，蓝莓10000亩，农户从产业化经营中增收7.5亿元。二是以培育新兴产业和发展高新技术产业为重点，积极发展现代装备制造业。加快产业结构调整步伐，重点规划建设6平方公里的农机产业园，依托长拖农机制造、中机北方农用机械等龙头项目发展农机配套产业，全力打造东北最大的农机装备产业制造产业基地。充分利用资源和区位优势，抢抓产业转移的机遇，主动承接长春退二进三产业，大力发展新型建材业，构建了以吉林福钢、聚德龙铁塔、建华管桩等企业为龙头的产业集群,初步形成了产业联动、集群发展的新材料产业体系。三是以科技创新和突出特色为重点，培育壮大农产品加工业。鼓励和支持企业开展科技创新，帮助金锣肉制品、天景食品完成二期扩建工程，提升了产品科技含量，使企业实现了扩能升级。天景食品通过科技攻关，开发出了玉米汁、玉米花丝等一系列饮料，成为全国唯一生产玉米花丝饮料的厂家。

3、始终坚持科学引导，不断转变发展方式。切实优化资源配置，推进项目集聚，形成规模经济效应，推进又好又快发展。一是引导项目向“两区”集中。高起点、高标准做好园区规划、布局，着力打造经济开发区和工业集中区。三年来，我们举全市之力，坚持财政和资金向经济开发区倾斜，负债投资开发区基础设施建设，引导项目向开发区集中，打造项目产业群，使开发区始终保持着每年2平方公里的项目摆放速度，实现了“工业突破、项目集群、平台拓展”的阶段性目标，建成区面积突破10平方公里，累计落位项目3xx个，跨入了省级同类开发区的先进行列。AA工业集中区，借助资源枯竭型城市转型政策，重点实施了生态畜牧产业园区、六街工业小区建设，目前建成区面积拓展到3平方公里，平台内累计落位项目19个。二是引导资源向主导产业集聚。围绕农用机械、新型建材、生物医药等主导产业，制定产业发展扶持政策，引导各种要素向三大产业集聚，鼓励发展上下游企业，引导产业链企业加快协作、联合配套发展，提升产业集聚水平。xx年以来，通过加快产业结构调整步伐，重点规划建设6平方公里的农机产业园，依托长拖农用机械等龙头项目发展农机配套产业，力争把这里建设成为东北最大的农机装备产业制造产业基地;依托吉林福钢等新兴建筑项目，规划建设4平方公里的新材料产业园，构建产业联动、集群发展的新材料产业体系。此外，还启动建设了木制品加工产业园、生物医药产业园等专业园区，力求通过园区拉动促进产业升级，形成新的产业支撑体系。

4、始终坚持开放创新，不断增强发展后劲。坚持把招商引资、争资争项和民营经济作为加快发展的重要引擎，主动承接经济发达地区产业大转移，推进大发展。一是围绕引进外资，开展科学招商。按照“四高两低”(高投入强度、高技术含量、高附加值、高税收，低耗能、低污染)标准，严把项目准入关，坚持每年实施好“五个一工程”，即开工一批、签约一批、盘活一批、储备一批、跟踪一批，先后引进了计划投资30亿元的长春东北金属交易中心项目等一批成长型、规模型、集约型、税源型的大项目、好项目。截止目前，全市共累计引进投资500万元以上项目448个，总投资425亿元，其中亿元以上项目59个，实现了“引进一个龙头企业，带来一批配套企业，培育一个新兴产业”的重大突破。二是围绕扩大投资，积极向上争资争项。抢抓国家刺激经济增长的政策机遇，xx年以来，全市共向上争取到位项目个，其中过千万元以上的项目个，全口径到位项目资金亿元。重点争取实施了投资等一批打基础、管长远、后劲足，决定AA未来发展的重大项目。三是围绕启动民资，推进镇域经济。为缩小城乡差距，加快农村经济社会发展步伐，我们提出并实施了镇域经济突破，出台了《关于支持镇域经济发展的若干意见》和《关于加快民族乡经济社会发展的实施意见》，设立支持镇域经济发展专项资金2000万元，支持两个民族乡经济发展专项资金400万元，鼓励乡镇开展招商引资和项目建设，实施垧增吨粮计划，大力发展劳务经济，扶持特色种植和养殖业发展，实现农业增效益、农民增收入、财政增实力的目标。其塔木镇计划投资5亿元，实施商业综合体建设项目，打造东北地区第一商贸重镇，一期工程年末可实现被拆迁户回迁;卡伦镇计划投资3.5亿元，建设220栋花卉生产温室大棚和15.5万平方米的花卉交易市场，打造东北最大的花卉生产基地和经销中心，现已建成温室大棚30栋;龙嘉镇计划打造1平方公里的农产品加工产业园，计划投资1.5亿元的2万吨大豆酱菜生产项目和计划投资4亿元的液化天然气项目已经签约。四是围绕改革创新，破解发展难题。为切实破解发展上的瓶颈制约问题，我们不断探索和创新体制机制，正确处理好经济发展和要素保证的关系。为倾力解决困扰发展的资金问题，我们依托AA农村商业银行，创造性地开展了农村土地经营权、房屋产权和林权“三权”抵押贷款工作。通过整合有效国有资产，对全市经营性的国有资产进行了整合评估，注册成立了吉林九富资产经营管理有限公司，搭建起了政府融资平台。目前，该公司有效资本达到4亿元，可以承接近2.5亿元左右的信贷资金。同时，积极引进民间资本，组建了全市中小企业担保公司及3家小额贷款公司;引进了包商银行，成立了AA龙嘉商业银行。研究出台了《AA市鼓励企业上市扶持政策》，成立了上市办，积极推进域内企业上市。为推动城市开发和项目建设，在全省县级率先出台了《AA市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《AA市集体土地上房屋征收补偿安置暂行办法》，使征地拆迁工作更加规范透明。开展了乡镇财政管理体制改革，划分收入级次、核定收支基数，调动了乡镇增收的积极性。

5、始终坚持着眼长远，不断夯实发展基础。三年来，我们站在全省发展的高度上，把AA作为长吉一体化的支撑点、发力点和引领点，全力推进“三城”建设。空港新城，高标准完善了城市总体规划和土地利用规划，并已获省政府批复，完成了空港新城中央大街、龙灵湖、站前广场、行政中心设计方案，启动了空港经济开发区规划报批，目前正在全力推进新城大街、坝下湖、煤矿和林业棚户区、高铁站前广场和庙香山旅游度假区建设。卡伦新城，雾开河综合防洪工程、山水大道卡伦段工程已经开工，农民回迁楼一期工程已经封顶，吉林工商学院新校区开始建设。与XX新华联集团签订了奥特莱斯购物中心项目战略性合作协议。启动了雾开河综合防洪治理、山水大道及机场辅路、吉林工商学院新校区、吉大一院卡伦湖分院和长春东北金属交易中心等项目。新城的酒店、医院、商业街、音乐广场等一批公建和地产开发项目进行了实质性洽谈，实现了由工业新区向生态新城转变的良好开局。AA老城，建成区面积由xx年的12.6平方公里拓展到现在的xx.4平方公里。重点实施了采煤沉陷区治理、煤矿棚户区改造、城市棚户区改造等保障性住房建设工程，共安置居民1.8万户;投资12亿元实施了集中供热、燃气供应、街路建设、污水处理、垃圾处理等工程。新农村建设成效显著，打造了一个省级示范镇和51个整体推进村，创建了3个国家级生态镇和4个省级生态镇。农村基础设施不断完善，实施了农村安全饮用水、全程农机化示范区等重大项目建设，共新建改建乡村公路2006公里、通村水泥路1767公里，全部实现了“村村通”。我市正式获得省级文明城市和省级卫生城市荣誉称号。社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保实现了应保尽保，特困群众生活救助等政策全面落实。教育事业蓬勃发展，今年高考取得有史以来最好成绩。卫生、文化、体育、计生等社会事业取得长足进步。

6、始终坚持加强党的建设，不断强化发展保障。狠抓市委常委会的自身建设，带头在全市形成勤于学习、干事创业、服务群众、团结共事、勤政廉政的风气。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，统筹抓好两个批次的学习实践科学发展观活动。市委带头参加学习实践活动，带头征求意见抓整改，对征求到的各方面意见，制定了整改方案，明确了责任领导、责任单位，逐一抓好落实;对重点整改事项，向全社会公开作出了限期整改到位的承诺，并向全委会报告了整改落实情况，以取信于民。大力推进基层党组织“三项工程”建设，加强基层党建服务民生力度，组织基础进一步夯实。全面加强党政机关、事业单位、农村、企业、社区和“两新”组织等各个领域党的基层组织建设。坚持正确的用人导向，注重在基层一线、项目建设一线锻炼干部、考察干部、使用干部。深入开展各种主题的作风建设活动，在全市党员干部中形成了勤于学习、干事创业、服务群众、团结共事、勤政廉政的常态。认真开展政风行风评议、软环境测评和述职活动，充分运用考评结果，促进了干部作风转变。发挥市委领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，强化党管武装和双拥工作，加强对工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的领导，凝聚全市力量，形成了跨越发展的强大合力。

二、落实民主集中制情况

坚持以党务公开为先导，着力保障广大党员知情权。严格执行党务公开程序，将党务公开作为基层党组织的一项经常性工作，坚持把党务、政务公开作为党委、政府与党员、群众沟通的桥梁和纽带，不断拓展党务、政务公开工作，使阳光工程得到进一步的规范和完善。以制度建设为根本，着力推进基层党内民主建设的规范化。建立健全重大事项常委会集体讨论决定制度，进一步规范了议事和决策程序。建立市委领导挂钩联系乡镇、信访日接待、市委领导包保重大项目等一系列配套制度，确保了决策的科学性。以民主决策为目标，着力提高贯彻基层党内民主建设的水平。市委班子以身作则，在坚持集体领导上给各级领导班子作出了表率，建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制，强调每个常委既要独挡一面，又要当好参谋;既当主将挂帅出征，又当队员搞好配合。在作出重大决策之前，市委都要组织专题调研，围绕决策事项，通过召开常委扩大会议、座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等形式，广泛征求意见和建议，为市委科学决策奠定基础。凡属政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要人事安排，凡属重大项目决策，市委始终按程序办事，充分发扬民主，不搞“一言堂”，从而在班子中营造出一个既有民主又有集中的政治局面，保证了决策质量。四是以强化监督为保证，确保基层党内民主建设落到实处。加强上级党组织对下级党组织的监督，建立请示报告制度。同时，抓好各级党组织自身监督，进一步严格组织生活。

三、党风廉政建设情况

突出“一岗双责”，狠抓党风廉政建设责任制的落实。市委全面履行“党要管党”的职责，带头落实“一岗双责”，加大了党风廉政建设责任制落实的力度。一是严格责任。市委始终把党风廉政建设抓在手上，做到与经济工作一起部署、一起督办、一起考核。要求各地各级主要负责人不仅对本地区、本部门的改革发展稳定负总责，而且对党风廉政建设工作负总责。按照“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉建设任务细化分解到具体单位和责任人，强化了责任制的落实。二是严格考核。坚持做到“三个结合”，与总体工作督促检查相结合，与领导班子和领导干部考核相结合，与民主测评、民主评议领导干部相结合。把落实责任制的考核结果运用到领导干部工作实绩考核中来，加大了责任制落实的力度。三是严格监管。推进体制机制改革和规章制度建设，加大以工程招投标、政府采购、土地转让、重大资产处置等重点领域的专项治理力度，坚决惩治腐败，纠正损害群众利益的不正之风。健全监督制约机制，加强对领导干部行使权力的监督。四是严格追究。坚持从严治党的方针，认真落实中央关于实行问责的有关规定和中纪委强调的追究重点，运用诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等手段，对不履行或不正确履行职责的领导干部，以及班子成员中有违纪违规行为并负有领导责任的主要领导干部，严格实行责任追究。

四、作风建设情况

市委始终围绕“立党为公、执政为民”这个目标，不断加强领导班子和干部队伍作风建设，牢固树立为人民服务的宗旨意识。一是抓好宣传教育。结合市委中心组的学习活动，我们先后邀请省软环境办公室、省委党校等领导、专家来AA就作风建设、反腐倡廉建设和贯彻落实《廉政准则》作专题辅导报告，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。xx年以来，市委中心组共组织反腐倡廉方面的专题辅导报告会次。市委常委带头落实领导干部廉洁自律的相关规定，自觉地接受党风党纪教育，自觉地践行《廉政准则》。二是开展专项整治。认真开展“三公一金”专项治理，针对检查中发现的问题，建立健全了相关制度，切实加强了党政机关事业单位公务车辆配备使用管理，有效地杜绝了禁止公款旅游及没有必要的参观学习考察。持续开展软环境政行风测评活动，组织人大代表、政协委员、服务对象对部门履职履责情况进行满意度测评，促进了机关作风的进一步好转，工作效率进一步提高，形成了整治经济发展环境的长效机制。三是树立实干导向。市委常委率先垂范，倡导真抓实干、务实重行作风，树立说实施、办实事、看实绩的作风导向。健全和完善了民情恳谈、领导干部接访日、领导干部联系点等制度，倾听群众呼声，保证民情反映、民意表达渠道的畅通。不断加强目标绩效管理，每年年初制定下属经济社会党建工作目标考核方案，对全市各级各部门目标任务完成情况进行定期检查通报、定期督察和随时抽查，动态修订考核目标和办法，进一步建立健全了效能考核长效机制。

五、选拔任用干部情况

xx年以来，我市严格按照党的十七大提出的“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”要求，以学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为基础，坚持注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，不断深化干部人事制度改革，优化干部队伍结构，提高干部队伍建设的质量，选人用人公信度明显提高。xx年以来，全市共进行次大规模干部调整，涉及干部人次，公开选拔人。全市选人用人环境风清气正，为加快全市经济社会发展提供了有力的组织保障和人才支撑。一是规范干部公权运作，扩大干部工作民主。市委始终将干部选拔任用作为市委的一项重要公权之一，不断增强干部公权运作民主意识，不断规范干部公权运作程序。坚持从市委领导做起，主要领导带头作好民主的表率，做到干部动议向常委会报告，重要事项向上级请示，干部任免向群众公开征求意见。在自觉接受上级监督、同级班子成员监督、人大、政协监督和舆论监督的同时，主动接受群众监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。坚持民主决策，严把提名关、酝酿关、决定关，尊重考察结果，征求执纪执法部门的意见，执行常委会或全委会对重要干部任用票决制，杜绝临时动议和少数人决定干部。二是立足“赛场选马”，明确一线选任导向。在干部选拔任用上坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，真正形成注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的科学用人导向。注重向基层选拔、向一线选拔、注重向“急、难、险、重”项目选拔，对提拔干部全部安排到开发区、信访局等重要部门挂职锻炼。三是创新选任方式，加快干部培养选拔。市委非常重视年轻干部、后备干部培养，大力推进竞争性选拔干部工作，不断拓宽干部选任渠道，为干部健康成长搭建良好平台。通过学习培训、挂职锻炼等方式，为年轻干部、后备干部成长创造条件。全面开展竞争性选拔干部工作，将竞争性选拔作为深化干部人事制度改革创新的重点，激发干部竞争意识。三年来，通过党政干部选拔任用考试、公推公选等各类竞争性方式选拔任用各级干部名，储备后备干部名。

xx年以来，我市各项工作取得了一定的成绩，但我们深知对照省委、省政府的要求，对照全市人民的期望，我们的工作还有不少差距：一是经济结构性矛盾仍较突出，运行质效不高，第二产业基础仍然薄弱，第三产业发展不足，优化经济结构还需不断努力。二是农业农村基础总体薄弱，统筹城乡发展难度较大。三是一些群众关注的热点、难点问题解决还不够。四是基层组织、干部队伍建设和社会事业存在许多薄弱环节，仍需进一步加强。上述问题，我们将在今后的工作中加以重点解决。这次省委巡视组来AA巡视，是对我们的极大支持和帮助，我们将认真接受巡视组的监督，按照巡视组的要求，全力做好各项工作，努力把AA的各项事业向前推进，让省委、省政府放心，让全市人民满意!

巡察巡视汇报市委向省委巡视组工作汇报(三)

尊敬的xx组长、xx副组长、xx副组长、xx书记，各位领导、同志们：

下面，按照巡视工作要求，现将我市2014年以来有关工作情况汇报如下。

一、基本情况

20xx年以来，xx市委坚持以党的十八大、十九大精神为指引，在xx省委、xx市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，取得了明显成效。

一是牢牢把握政治方向，思想观念高度统一。严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践，建设“经济强市、魅力xx”，打造“三城一中心”(科技型生态城市、通用航空产业特色新城、冀辽蒙交界区域中心城市和现代物流中心)的目标定位成为全市上下的共同追求。

二是牢固树立创新理念，综合实力显著增强。积极适应引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展、撤县设市、省政府民族县现场办公等重大历史机遇和政策机遇，着力提高经济发展质量和效益，通用航空、生物科技、新能源等战略新兴产业从无到有，食品加工、精细化工、机械制造等传统产业不断壮大，商贸物流、文化旅游等现代服务业加快发展，食用菌产业产值效益跃居全国第一，通航产业取得重大突破，在国内率先开通通航短途运输航线，xx至天津、石家庄等通航航线投入运营，两次被评为全省文化产业十强县。

三是坚持以人民为中心，发展成果普惠群众。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，三年累计实现93个贫困村脱贫出列、6.5万贫困人口稳定脱贫，食用菌产业脱贫经验被确定为“全国十大产业扶贫范例”，“三零”精准脱贫模式被汪洋副总理批示，近期将迎来xx省和国务院贫困县退出验收。大力弘扬塞罕坝精神，着力加强生态建设，实施“绿色矿山”“五大攻坚战”等一批生态治理修复工程，让全市广大人民群众在天蓝水净、地绿山青的优质环境中共享改革发展成果，全市森林覆盖率达到58.3%，空气质量持续保持全省前列。牢固树立“功成不必在我”的理念，启动实施42个中心村建设，10个被列入省级示范村，让3万多名群众享受到了良好的生产生活条件，被评为省级中心村建设示范县。

四是全面从严管党治党，政治生态持续优化。狠抓从严治党主体责任落实，严肃查处违纪违法案件，用好执纪监督“四种形态”，“四种形态”占比分别为57.4%、34.3%、5.1%、3.2%，努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加强干部队伍作风建设，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展机关作风整顿、优化发展环境、一问责八清理、整治不担当不作为、治理“微腐败”“基层党风政风清洁行动”等专项行动，促进了党风政风和社会风气的持续好转。加强领导班子和干部队伍建设，落实“好干部五条标准”，坚持“四凭两重”的选人用人导向，领导班子结构进一步优化。加强基层党建工作，扎实开展“一抓三促奔小康”“脱贫攻坚党旗红”“两线三片区”党建示范带等创新工程，“四微四讲四法”学习模式入选全国机关党组织“两学一做”学习教育优秀案例，“四责一体”基层党建责任制经验入选第四届全国基层党建优秀案例。

二、存在问题及产生原因

我们深刻认识到，对照中央和xx省委、xx市委的要求，面对全市干部群众的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解决。主要存在的问题是：

(一)在党的领导方面存在的问题。总体来看，市委在加强党的领导方面是合格的，始终坚持对党忠诚，对党的事业负责，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，仰不愧党、俯不愧民、内不愧心。但对照高标准和高要求，通过深挖细查，还存在一些问题。一是理想信念还不够坚定。市委班子成员大体上能够做到理想信念坚定，但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。有的对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定，对当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的宗旨意识淡化，关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求享受多，艰苦奋斗少。有的思想消极，不思进取，对理论学习不感兴趣，生活和工作中回避矛盾，奉行实用主义，安于现状，无所作为。理想信念教育是一个长期的过程，不可能毕其功于一役，必须持之以恒地推进，将其作为各级党员干部的日常必修课。二是遵守党的政治纪律和政治规矩不够严格。主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格，出于保护干部的心态，对于一些党员干部在脱贫攻坚、信访稳定、产业发展中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标”进行了处理，没有给予严厉的惩处，导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉;个别基层党组织大局意识不够强，对自己有利的坚决执行，对自己不利的口头上要求的多，落实上打折扣，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。政治理论学习不够，对党的最新理论成果和上级文件精神，研究得不够透彻、不够系统，与xx实际结合的不够紧密;学习方式方法有待进一步改进，学习针对性不够强，课堂学习、理论学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少，学习效果不明显，没有更好的指导工作实践。最近，我们连续聘请4名专家教授就解读党的十九大精神、贫困退出验收等内容进行专题授课培训，才感觉政治理论学习更实了，收获更多了。党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律，xx也始终将维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，但在细节的把握上还需要进一步加强。三是党委领导核心作用发挥不够充分。尽管市委多年来一直坚持解放思想、创新工作举措，但是受主客观原因的制约，还存在束缚手脚、突破性创新工作不多等问题。从全局角度观察问题，想大事、议大事的能力虽然得到较大提升，但创造性落实的办法仍不够多。对于转型发展中出现的热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。市委班子成员常年在一线工作，把大部分精力都放在眼前的重点工作上，没有拿出足够的时间和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆势赶超的致胜招数不多。四是意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发展，党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导，牢记“党管意识形态”的政治责任，但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展工作;部分基层领导思想认识上有偏差，基层责任制落实还不到位;基层宣传思想文化队伍力量薄弱，特别是农村层面，缺乏文化人才。这些问题说明，我们在加强意识形态方面仍存在薄弱环节，仍须加强。

(二)党的建设方面存在的问题。近年来，我们坚持把党的建设摆在突出重要位置，把抓好党建作为最大的政绩，在全市上下形成了以党建促发展、带全局的良好局面。但仍然存在一些问题：一是严格党内政治生活还有欠缺。对党内政治生活抓得不够严，对于市委的党内政治生活比较重视，也取得了较好的效果，但基层党内政治生活还存在力度偏软、偏弱的问题，没有形成全市上下“一盘棋”的格局。对基层党内生活指导性不够，有的基层党组织在执行“民主集中制”过程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者过度民主，议而不决、决而不行等现象，影响了整体战斗力;有的基层党组织对落实组织生活认识不足、重视不够，“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。有的基层党组织开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，不考虑党员需求，吸引力不大;一些农村、社区党员参加党组织生活的意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势,必须将这一优良传统传承下去，尤其是推动其在基层落地生根。二是基层党建抓的不牢。对基层党组织抓党建硬性约束不多，有的党组织书记、一把手抓主业的意识仍然不强，没有真正将党建工作摆在重要位置，重经济、轻党建，把党建工作当作“软任务”，甚至当“甩手掌柜”。一些基层党组织缺乏“融合”意识，不能结合中心任务和发展大局开展党建工作，在带动发展和服务发展方面，思路不宽，缺少开拓创新精神，尤其在依靠产业发展、领富带富方面办法不多，效果不明显，自身的“造血能力”不足。比如，在脱贫攻坚中，个别村级党组织作用发挥不明显，对群众增收的意义不大，从全市范围看，像南五十家子镇后甸子村党支部领带农村经济合作组织，20xx年将实现“人人收入过万元”的村级党组织还比较少。一些基层党组织服务群众的形式和内容比较单一，拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助的较多，解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少，服务群众作用发挥不明显。一些非公企业和社会组织党组织对自身定位不清，覆盖不稳定、质量不高，作用发挥不明显，对党建抓什么、怎么抓、达到什么目的心中没数，在职工群众中影响力较弱。村党组织书记队伍年龄老化问题还比较突出，思想僵化、能力弱化，为民办事谋利思路不活、办法不多，引领示范作用不强，与群众的期盼还有一定的差距。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，但受基层党组织“带头人”素质不高等因素的影响，战斗堡垒作用发挥还不充分，必须选一个好的带头人，建设一支坚强有力的基层干部队伍。三是干部选任体系不够完善。选人用人视野不够宽，领导干部中专业型干部不足，专业相对集中在法律、经管、中文、农业等专业，而城建、金融、规划、项目建设等急需的专业人才相对较少。日常了解干部的手段单一，虽然我们实施了以“季报三访”为主要内容的干部日常了解机制，但在接触干部的广度、深度和频次上还不够，还存在对干部日常表现掌握不及时的问题。干部“下”的渠道不宽，虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试，但干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。干部选拔任用关乎党的事业兴衰，必须精准识别干部、精准管理干部、精准任用干部，才能进一步开创经济社会又好又快发展的新局面。四是党员干部监督管理不到位。对干部监督手段不多，来自职能部门的监督多，其他监督形式少，信息来源窄、途径少，监督滞后，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。干部管理责任落实不到位，部分基层党委在干部管理上还存在重备轻管的现象。有的单位主要领导不想管、不敢管，对干部存在的小毛病、小问题没有及时咬耳扯袖，对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源，主要是严管就是厚爱的思想认识不到位，“老好人”思想在一定程度上还存在。

(三)全面从严治党方面存在的问题。我们对落实中央全面从严治党的要求是坚决的，也是一以贯之的。xx也始终保持着风清气正的政治生态。但仍然存在一定的问题：一是“两个责任”落实还不够到位。尽管市委每年都召开多次会议，对主体责任、监督责任反复强调部署，也出台了《关于落实“两个责任”的实施意见》，明确措施，强力推进，逐级传导压力，有效促进了“两个责任”的落实，但客观上仍然存在压力传导层层递减现象，呈现出“上热中温下冷”的特点。基层个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管领域的工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足、过问少，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部问责追究的力度还不够大，问责手段大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主，给予纪律处分的占比不高。在基层一些单位“微腐败”现象还时有发生，这从侧面反映出有关党组织没有把主体责任有效传达到基层。在落实党内监督责任上，党委和纪委发力不够均衡，对照《党内监督条例》衡量，党的工作部门职能监督还偏软，个别基层党组织日常监督流于形式。习近平总书记指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。为此，必须严格落实责任追究办法，做到问责一个、警醒一片，以严肃的追责问责倒逼“两个责任”的落实落地。二是落实中央八项规定精神和纠正“四风”还需进一步深入。虽然我们始终站在人心向背的政治高度狠抓中央八项规定落实，驰而不息纠正“四风”，也揪出一些典型，但仍禁而不绝。调查研究不细不实，个别党员干部“经典调研路线”去的多，问题多、困难大的地方去的少，今年脱贫攻坚进入决胜期，才把重点放到贫困村组和贫困人口上。个别单位衙门作风仍然严重，对群众和市场主体的诉求漠不关心，“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象依然存在。会议多、文件多仍然没有彻底解决，虽然我们坚持能合并召开的会议合并召开，能精简的文件不重复发文，但又担心上级督导检查，在一定程度上存在重复开会、重复发文现象。对形式主义、官僚主义监督检查还不够，把重点放到了公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等享乐主义和奢靡之风上，对光说不干等形式主义，以及不切实际、不担责任等官僚主义，监督检查的力度还不够大，具体案例也不多。精准发现问题的手段不够多，查处的方式方法还不够灵活，“走地下”“搞变通”等隐性变异“四风”问题还不同程度地存在，例如操办婚娶提前宴请、分批宴请、不记账收礼等违纪问题还没有完全杜绝。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。我们将坚定不移地改进作风，以改进作风的成效提升服务群众、推动发展的实效。三是“微腐败”治理还需弛而不息地加强。近几年，我们持续加大典型案件的查处力度，通过从一般干部到处级干部的查处，警示作用明显，震慑作用较大。但一些“微腐败”问题还时有发生，如，个别基层干部利用职权损公肥私，在处理农村“三资”问题上随意性较大，处事不公、优亲厚友，等等。同时，在已经查处的案件中，还存在着“三多三少”现象，即：通报批评、提醒谈话用的多，纪律处分和组织处理相对较少;村级党员干部处理的多，市直部门党员干部处理的相对较少;股级及以下干部处理的多，乡科级干部处理的较少。此外，还有少数乡镇基层所站干部法纪观念不强，有时对群众纪律、工作纪律视而不见，不断碰触群众利益底线。“微腐败”问题就发生在群众身边，治理“微腐败”的成效直接关系到群众的“微笑”，必须保持毅力，坚决持续地进行查处，才能增强百姓的“获得感”。四是精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。虽然出台了《“四种谈话”实施办法》，明确了谈话范围和责任主体，但是在实际操作中，有的基层党委、纪委对下属所站负责人进行约谈提醒缺乏针对性，对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使谈话有时流于形式，没有起到应有的防范和遏制作用。以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省市还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。

(四)体制机制方面存在的问题。当前改革已经进入攻坚期和深水区，xx也面临着同样的问题，需要解决问题的难度越来越大，都是“难啃的骨头”，而一些体制机制上的制约仍然没有突破。一是选人用人体制存在局限性。前些年因为行政编制少、干部短缺等原因，混编混岗现象较为普遍，在规范编制使用后，虽然有所好转，但是事业干部基数大、事业科级岗位少的情况仍然没有改变，比如，我市共有在职公务员1935人，事业干部7520人，事业科级领导职数只有63个，造成一些工作实绩突出、群众认可的优秀干部在职务晋升上受到限制。同时，受取消“二线”政策和机构改革消减机构限额的影响，也存在着干部流动较慢的问题，个别干部在同一单位担任同一职级领导职务10年以上，工作激情随着减弱。二是农业农村领域改革进展不够快。虽然我们在中心村建设、农村土地承包经营权确权等改革方面走在了全省的前列，但总体改革进展不够快，农民获得的改革“红利”还不够多，尤其是村级集体经济薄弱，为群众谋福利、办实事的能力不强。三是个别改革难以实现预期效果。制定出台的改革政策，有时出于社会稳定等方面的考虑，落实时有打折扣的现象。比如，信访体制改革落实不到位，依法治访手段难以有效实施，加之确实有一些历史遗留问题短时间内难以解决，造成个别信访群众缠访、闹访、无理访，甚至极个别人以上访为“职业”，企图“以访谋利”。四是扶贫领域规范性不够。2017年底实现贫困县脱贫摘帽是我们向上级党组织和全市人民作出的郑重承诺，时间紧、任务重，由于赶工期、赶进度，在请示上级有关部门批准后，存在简化手续、边开工边办手续等问题。突破体制机制的制约关键在培养一批创新型干部队伍，应进一步健全完善容错纠错机制，营造宽容为政环境，让干部放心放手干事创业。

三、整改措施及下步打算

针对自查自纠特别是巡视中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们一定主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好整改落实，坚决把问题解决到位。

(一)切实增强党的领导能力和水平。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到真学、真信、真懂、真用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观，担当起“在党忧党”责任。不断增强抓落实的水平，将中央和xx省、xx市重要决策部署与xx发展实际相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。着力增强党委中心组理论学习的针对性、实效性，充分把学习的成效转化为能力的提升，切实提升党委领导能力和水平。持续加强党对意识形态领域的领导，切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。

(二)持续加强基层党组织建设。深入落实“四责一体”基层党建责任制，全面提升乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设水平，着力解决农村党组织软弱涣散问题。积极创新基层党建模式，探索基层党建与经济发展和为民服务融合的新办法、新途径，大力培树先进典型，形成一批体现xx特色的党建品牌。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，让基层党组织真正发挥出战斗堡垒作用。

(三)不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，把综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部选拔到领导岗位上来，选优配强各级领导班子，切实发挥班子整体效能。推动干部轮岗交流、能上能下，探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业。加强干部日常监督管理，抓好干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。

(四)深入推进全面从严治党。严格落实党风廉政建设市委主体责任和纪委的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展基层党风政风“清洁行动”、推进“微腐败”专项治理和“一问责八清理”活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风政风持续好转。

篇3：向市委巡视组进点汇报材料

尊敬的张组长和各位巡视组领导，同志们: 大家好！

首先我代表局党组和局系统全体干部职工，对市委巡视组来我局巡视工作表示热烈欢迎，同时，感谢各位领导一直以来对我局工作的关心、支持和帮助。

这次市委巡视组来我局巡视，充分体现了市委、市政府对环境保护工作的高度重视，体现了市领导对我局干部职工的关心。巡视组的到来，必将有力地帮助我局更好的理清工作思路、促进我局更好的完成各项工作任务、实现年度目标，进一步推进我局的全面建设。同时，也是我局全面汇报近年来工作、展示我局系统干部职工精神风貌的大好机会。因此，我代表局党组和领导班子表个态：在市委巡视组巡视期间，我局党组和领导班子成员将全力配合巡视组的工作。局机关各处（室）、各环保分局、各直属单位，全体干部职工也要全力配合巡视组的工作，对巡视组提出的问题要客观地、实事求是地给予解答，及时提供巡视组所需要的各类资料。

下面，我代表局党组，就我局基本情况和近三年来工作向巡视组作汇报：

一、基本情况

（一）机构编制沿革 市环保局成立于19××年8月，前身为19××年9月建立的市环境保护领导小组，1981年12月更名为市人民政府环境保护办公室。成立之初，市编委核定局机关行政编制××人，内设机构6个，局属事业单位3个。经1997年、2002年两次机构改革和后续部分机构调整，目前局机关行政编制××人，纪检监察派驻（出）机构编制3人，合计局机关总在编人数50人。其中：局领导职数4个；处级领导职数19个；非领导职数27个。内设机构9个，包括：办公室（宣传教育处）、人事处（组织处）、计划财务处、污染控制处、自然生态处、建设项目管理处、政策法规处、科技监测处、辐射管理处。局班子领导成员现有×人，其中党组书记兼局长1人，党组成员、副局长×人，党组成员、纪检组长1人，巡视员2人，副巡视员1人。处级领导干部××人，处以下干部××人。

市环保局派出机构5个：××环保分局、××环保分局、××环保分局、××环保分局、××环保分局，机构规格为正处级，核定分局行政编制共××人，实有××人，公务员××人。其中处级领导干部××人，处以下干部××人，工勤人员××人。

市环保局直属事业单位7个：市环境监察支队（编制××人，现有××人）、市环境监测中心站（编制××人，现有××人）、市环境保护科学研究院（编制××人，现有××人）、市有害固体废物管理中心（编制××人，现有××人）、市环 2 境信息中心（编制××人，现有××人）、市环境保护宣传教育中心（编制××人，现有××人）、市机动车排气污染管理处（编制××人，现有××人），机构规格均为正处级，预算形式均为财政补助。其中，市环境监察支队人员参照公务员法管理，市有害固体废物管理中心、市机动车排气污染管理处等2家单位已于2009年底被批准参照公务员法管理，手续正在办理中。

（二）管理体制

全市环保系统共有×××余人，分公务员、行政事业全额拨款和差额补助三类编制人员。管理模式分为三种：

1.直接管理。市环保局总编制××人，实有××人，除局机关外，还包括五城区派出机构即5个分局，直属7个事业单位。

2.间接管理。××经济开发区、高新区挂环保分局牌子，享受市一级管理权限，机构人员编制以管委会为主，业务上受市局指导。因人员偏少，机构不全，目前是环保管理执法最薄弱的区域。

3.双重管理。四个区、县（市）设环保局，双重领导，以地方为主。

（三）三年来的主要工作成效

2009年以来，在市委市政府的正确领导下，局系统全体干部职工，团结拚搏，积极进取，努力创新，心往一处想，劲 3 往一处使，在各方面都取得了较好的成绩。我市获得了‚国家环保模范城市‛桂冠。目前，全市10个区、县（市）已经全部成为‚国家环境保护模范城市‛或‚国家级生态示范区‛，实现了环境保护和生态建设‚一片绿‛。在××生态省年度考核中，我市连续5年被评为优秀，这在全省11个地市中也是独此一家；2009年6月，我市被国家环保部列为‚全国生态文明建设试点市‛，是全国唯一的省会城市。我局在××市创建中国最佳旅游城市、国家卫生城市复评迎检等多项工作中被评为先进单位（集体）；机关党委被授予2009年度文化体育活动先进集体；局团委被评为市直机关先进团组织；局机关妇委会被评为市级机关第二批‚五好‛基层组织；宣教中心、监察支队、市环科院环评中心先后被命名为机关市级‚青年文明号‛。有200余名党员干部曾被评为市单项工作先进个人，1名同志被评为省优秀军转干部，1名同志被评为市十佳公务员。在局系统年度考核中，有×××人（次）考核优秀，×××人（次）被评为先进工作者；××人（次）被评为优秀党员或党务工作者，有18个单位（处室）被评为先进集体，11个党支部被评为先进党支部。在取得荣誉的同时，各项工作也得到了各级领导和广大人民群众的认可，我局综合考评名次逐年上升，2010年获得‚进位显著奖‛。

二、近三年来主要工作情况

近三年来，局党组始终坚持以服务群众为宗旨，以各项主 4 题实践活动为载体，抓好班子建设，提高党员干部队伍素质，加强机构能力建设。坚持围绕中心、服务大局。把环境污染整治和生态市建设作为实施‚环境立市‛战略、推进生态文明建设的主载体、主抓手，切实加大生态建设和环境保护力度，取得了明显成效。

（一）强班子，不断提高班子整体能力水平

1.抓学习，提高班子成员政策理论水平。一直以来，局领导班子成员高度重视理论学习，始终坚持集中学习与个人自学相结合。三年来，局党组认真落实党组理论学习中心组学习制度，党组理论学习中心组学习做到‚年初有计划、月初有安排、学中有记录、学后有成效‛，每年集中学习都在12次以上。认真学习了邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、党的十七大、十七届三、四中全会、中纪委十七次、十七届三、四、五次全会、全国和省、市‚两会‛精神以及科学发展观有关理论。根据形势发展，每年都开展法律等专题学习。为提高学习效果，每次专题学习前，将学习内容提前通知中心组成员，并安排一至两名成员作重点发言准备，提高了学习效果。为满足班子成员个人自学的需要，局还征订了《高管信息》、《内部参考》、《瞭望》等刊物，供大家自学时参阅，使班子成员能及时了解掌握前沿信息和第一手资料。通过学习，有效提高领导班子的政策理论水平和廉洁自律意识，不断增强班子贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。

2.抓教育，促进班子成员思想作风建设。近三年来，根据中央和省、市委的统一部署，局党组分别组织开展了‚作风建设年‛、‚新一轮解放思想大行动‛、‚‘树新形象、创新业绩’主题实践活动‛和‚深入开展学习实践科学发展观‛等主题教育。在各项活动中，紧紧围绕‚党员干部受教育、思想素质上台阶、工作干劲有提高、环保工作出成效、人民群众得实惠‛的目标，做到‚广泛动员、精设载体、搭建平台、加强宣传、注重实效‛。通过一系列教育活动的开展，使班子成员和广大干部职工进一步解放思想、转变作风、开拓进取，强化服务意识和为民意识，扎实推进先进性教育各项长效机制的落实。在各项活动中，局班子成员注重实践，深入基层和企业开展调研，破解事关民生、事关发展的难点问题，在增进群众感情、建立民主促民生机制上下功夫、求实效。以扎实有效的活动促使领导班子和领导干部领导科学发展、走在前列的意识有新的增强；深化改革、开拓创新的能力有新的提高；改善民生、破解难题的工作方法有新的改进；领导班子和领导干部形象有新的提升。制定出台了《××市环保局服务企业服务基层八项措施》等促进企业发展，安渡金融危机的政策措施。通过活动的开展，有效促进了领导班子成员的思想作风建设。

3.讲团结，增强班子凝聚力。局党组始终坚持集体领导、民主集中，形成民主决策机制。严格执行局党组会和局长办公会两个会议制度和相关议事规则。党组会议原则上每月一次，6 局长办公会议原则上每周一次，有急事、要事项随时召开。凡涉及人事任免、奖惩和业务工作中的重大、重要事项，都提交会议认真研究，充分讨论，最后形成集体决定。在讨论问题时，严格按照民主集中制原则，班子成员畅所欲言，充分发表意见和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策失误。按照有关要求，局领导班子每年召开民主生活会，开展批评与自我批评，沟通思想，相互支持，求同存异，使民主生活会成为一个开诚布公、增进团结的有效平台。在日常工作、生活中，局领导班子成员之间讲真诚，讲感情，讲大度，做到了相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互配合不推诿，相互监督不护短。

（二）带队伍、加强干部队伍建设

1.规范干部选拔任用工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部队伍‚四化‛方针和德才兼备的原则，坚持正确的用人导向，坚持以科学发展观的要求选人用人，通过竞争上岗、交流轮岗，认真做好局系统干部的调整充实工作。注重选拔任用讲政治、顾大局，靠得住、有本事，讲团结、干实事的干部，大胆选拔优秀年轻干部，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，使多干事、干成事的干部职工感到光荣、受到尊重保护、得到提拔重用。三年来，提拔任用处级领导干部××名，科级领导干部××名，7 调整交流处级领导干部××名。做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、执行纪律不放松，防止和杜绝了干部‚带病上岗‛、‚带病提职‛等情况的发生。

2.认真做好党员干部经常性思想工作。局党组根据《中共××市委关于进一步落实党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》的要求，认真抓好基层党组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。三年来，局系统党支部能够按照要求认真落实换届选举制度，支部委员缺位时能及时补选，保证党支部组织健全。先后有1党支部被评为省环保系统先进党支部，2个党支部被评市直机关或建委系统先进党支部，10个党支部先后被评定为市直机关‚五好党支部‛；11个党支部被评为局系统先进党支部，有16人（次）被评为优秀党务工作者。认真落实党员发展工作，实行发展党员票决制，局系统三年共发展党员23名，目前，局系统在职党员共有295名，占在职干部职工的76%。坚持党员干部思想形势分析、谈心谈话等制度，以思想政治工作会和党员思想分析会等形式，了解和掌握党员干部的现实思想状况；结合局系统干部调整的实际，突出经常性思想教育，广泛开展谈心交心活动，局领导班子成员带头谈心，听取意见，明确要求，注重做好一人一事的思想工作，坚持以人为本，着重解决党员干部的各种思想问题和实际困难，充分调动广大党员干部和职工履行职责的自觉性和积极性，真正做到以思想促和谐，以和谐促工作。

3.加强队伍建设和后备干部管理。一是加强人员队伍建设，增编数连续多年位列全省环保系统第一名。2009年，我们牵头组织召开了全市编办主任、环保局长工作会议，认真总结了环保机构编制建设取得的成效，查找问题，为县（市）环保机构建设提供了交流的平台。在市领导和有关部门的关心和大力支持下，2009年全市环保系统增编××人。2010年增编33名，4个县（市、区）还全部建立了环保所。2011年，我们进一步加强与省、市人事部门沟通，得到了他们的大力支持，全市环保系统共增加事业编制××名，增加参照公务员法管理事业单位×个。二是加大科技人才培养力度。我局认真贯彻落实《××市‚十一五‛人才规划》和《××市环境保护‚十一五‛规划》‚环境保护队伍建设‛的要求，以人才队伍建设为核心，在教育培训、交流培养、出国学习等方面向管理执法队伍和科技人才倾斜，努力为我市生态建设和环境保护工作的深入开展提供人才保障和智力支持。目前，局系统现有专业技术人员×××名。其中：高级职称以上××名。三是加强后备干部管理。按照市委市政府的要求，积极推进我局后备干部队伍建设，建立科学规范的局管后备干部工作制度，制定出台了《关于加强局管后备干部工作的意见》，根据人员调整情况，不断完善后备干部管理库，采用培训、挂职锻炼等方式加强对后备干部的培养，使后备干部接受了历练，提升了能力，施展了才华。近三年来，有××名干部在外挂职，挂职期间，大家能够 9 树立强烈的责任意识、大局意识和集体荣誉感，积极向上，努力工作，有2名同志分别被评为省、市优秀农村指导员，有2名同志分别被评为省、市级优秀科技特派员，挂职单位反映普遍较好，先后有5名挂职干部得到提拔使用。

（三）重监督，树立班子清正廉洁形象

1.强化组织领导，重视责任考核。结合环保工作实际，每年都制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划，印发《年度党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，局领导班子成员如有变动，能及时调整分工。做到‚一把手‛亲自抓、负总责，其他领导配合抓，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组每年召开专题会议或主要研究党风廉政建设的会议都在2次以上。严格落实党风廉政建设责任制考核制度，把责任制考核与机关处室和局属单位的年终考核有机结合起来，对党风廉政建设各方面考核内容进行量化，并将考核结果作为评先、评优、奖惩的重要依据。同时，把廉政情况作为干部任用的重要依据，严格执行党风廉政建设‚一票否决制‛。

2.强化廉政教育，重视制度建设。一是开展‚廉洁环保‛主题教育。自2010年一季度开始，我局尝试廉政教育新形式，就是以‚电脑随机抽签、干部上台演讲‛的教育方式，每季度开展1次，到目前为止已有48名领导干部上台演讲，效果非常明显，真正做到一次教育、人人参与。二是开展公职人员岗 10 位廉政教育。主要是查找岗位风险点并制订预防措施，局系统工作人员共查找廉政风险点×××个，编写情景案例447则，全部被开发成网上在线测试题库，局系统工作人员测试合格率100%。三是开展警示教育。三年来，2次组织局系统副科以上领导干部分别赴‚东城监狱‛、‚南湾监狱‛接受警示教育，多次组织党员干部观看警示教育片。四是开展廉政文化建设。在局域网内建立‚廉政文化建设专栏‛，上传各类廉政教育资料供干部职工学习。组织‚清风颂‛廉政故事演讲比赛，通过生动活泼的故事内容，潜移默化地提高干部职工的廉洁自律意识。五是坚持教育和制度并举。至2010年5月，编制完成了《××市环保局惩治和预防腐败体系制度汇编》，年底，制定出台了《××市环保局完善惩防体系2010年—2011年工作要点和责任分工》，修订完善了《××市环保局重大建设项目环境保护集体审议暂行办法》等10余项规范权力运行的管理制度。做到用制度管廉，用教育促廉。

3.强化整改落实，重视监督制约。2010年，市环保系统部分党员干部违法违纪案件被查处后，我局党组认真剖析案件发生原因，积极寻求有效措施，从进一步完善党风廉政责任制、规范环评市场和行政审批、完善财务管理、加强专项资金管理、加强对排污费的征收监管、规范行政处罚行为、加强过程监督和加强责任追究等8个方面16项内容进行整改，取得了明显的成效。案件整改工作得到了市纪委书记××等领导的充分肯 11 定。近三年来，我局积极推进权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防工作机制的建设，通过阳光审批、廉政数据库、各级环保局与同级检察院联防等手段，加强对权力的监督，防止腐败事件发生。同时，重视纪检监察信访工作。三年来,纪检组对每件信访举报都能够认真调查处理，做到件件有着落。对信访中反映出的一些苗头性问题，能及时在有关会议上加以提醒和强调。

（四）履职责，圆满完成各项工作任务

1.积极推进生态市建设。20××年我市生态市建设第一阶段目标任务全面完成。从2010年开始，又启动了第二阶段创建工作，我局充分发挥生态办的优势和工作的主观能动性，协调财政、农办、农业局等部门，在开展创建工作的同时，积极探索生态创建新机制。在市领导的大力支持下，2010年我市建立生态补偿机制，设立了每年不少于××万元的生态补偿专项资金。2010年，该资金达到××万元。自生态市建设开展以来，市本级财政已累计投入生态环保专项资金达10亿多元，在全国单位流域中资金量最大。××、××区等地先后建立了区域内生态补偿机制，有力地推动了生态市建设。

2.强力推进污染减排。国家和省下达了××市‚十二五‛期间污染物减排指标。我局专门成立了总量控制办公室，通过目标责任制的形式把年度指标落实到各县（市）、区，明确各地职责分工。通过狠抓环境基础设施建设、产业结构调整，采 12 取污染深度治理和加强环境监管等手段，强力推动主要污染物减排工作。2011年是最艰苦的一年，国家环保部核查我市减排情况，COD不减反增。全局系统上下积极努力，积极向市领导建言献策，全面分析我市主要污染物减排形势，采取有力应对措施，对完成减排任务困难的××、××发布红色预警，强力推动主要污染物减排工作。三年来，每年都较好地完成了工作任务。2011年化学需氧量（COD）削减××吨，二氧化硫（SO2）在完成历史欠帐同时削减××吨，分别比2010年下降4.1%和3.7%，超额完成了市政府下达的目标任务。为加强环境管理，我们积极探索通过市场经济手段解决环境问题，推动经济增长方式的转变。2010年××市颁布实施《××市污染物排放许可条例》，在此基础上，建立了一套完整的排污权交易法律法规体系。2011年4月8日，我市首次在××产权交易所进行了排污权交易竞拍。通过近三年的准备，2011年一年的实施，我市做到了全国第一个排污权交易法律法规体系下的市场化排污权交易，得到了国家环保部的认可。2011年交易总额达到××万元，占全省交易额的××%。

3.加大重点区域环境污染综合整治力度。一是继‚1278‛环境污染整治行动以后，2011年又开展了省‚811‛环境保护新三年行动，省级督办的××高速公路沿线小冶炼行业整治和××区域印染化工行业整治工作先后通过省生态办的现场考核验收；12个省级以上开发区（工业园区）环境整治工作也 13 已全部完成并先后通过验收，在全省率先完成‚811‛环境保护新三年行动各项整治任务。二是开展××地区环境综合整治。三年来, ××地区共完成关停转迁企业××家；整治企业××家；整治河道××条，约100公里；实施截污纳管项目××个，日增截污量4.25万吨；实施了2个农业结构调整项目。共投入资金200多个亿。三是开展××地区环境污染整治。通过企业关停、严格监管等措施，××化纤（集团）股份有限公司等3家市属企业实现停产，2011年削减废气排放量××亿万标立方米，二氧化硫排放量××吨，烟尘排放量××吨。

4.狠抓大气污染综合整治。大气污染综合整治第七阶段工作进展顺利。市委、市政府将燃煤锅炉脱硫除尘改造工作列为大气污染整治的重点举措之一，对全市热电及4吨/时以上非热电燃煤锅炉进行深度脱硫改造，并提出了比国家排放标准更严格的大气污染物排放浓度要求。为推动脱硫除尘改造工作顺利开展，我市对列入整治计划的工业企业实行前所未有的补助额度，市、县两级财政承担70%的改造资金。通过努力，全市××台热电锅炉已完成改造××台，××台10吨/时以上非热电企业锅炉已完成改造××台，预计可减少二氧化硫年排放量×万吨。扬尘污染得到了有效控制，建委、房管、国土、城管、城管执法、公安交警部门及政府建设管理单位各司其职，密切配合，出台了《××市区建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作实施意见》。机动车污染防治工作取得积极进展，采取 14 限行、补贴双管齐下的方式，加快高污染车辆淘汰。通过努力，到2011年底，市区××辆高污染车已淘汰××辆，淘汰率达95%。同时，我市对外地转入车辆也要求达到国Ⅲ排放标准，对外埠进城车辆发放临时环保标志××万枚。开工建设五个简易工况法机动车排气检测站。这些措施的采取，大幅降低了我市机动车污染物排放水平，为2011年我市大气质量优良天数达到89.3%作出了巨大贡献，也引起了全国各地的广泛关注。

5.加强建设项目环境管理。坚持重大项目集体审议，通过对重大项目的集体讨论、集体把关，确保了建设项目环保管理的严肃性和有效性。三年来，全市共审批建设项目××件，其中报告书××项、报告表××项、登记表××项。对不符合产业导向，与国家、省、市产业发展导向相违背的高污染、高能耗项目和国家名胜保护区、生态禁止准入区项目和公众参与群众反对意见较大的项目坚决予以否决或调整，三年否决项目××项，调整项目××项，从源头加强了污染控制。

6.各项环境管理工作齐头并进。积极推进地方环境立法。先后出台了《××市污染物排放许可管理条例》、《××市环境噪声管理条例》和《关于违法排污行为适用行政拘留处罚案件移送管辖暂行办法》等，为加强环境监督管理提供了更具操作性的法律依据。环境执法威慑力不断得到体现。持续开展了全天候的‚飞行监测‛行动，保持对违法排污企业的高压遏止势头。三年共立案查处环境违法案件××件，处罚金额×亿元。15 固废管理不留隐患。三年共处臵利用工业危险废物×万吨，医疗废物×万吨。积极推进污泥处臵工作，推广先进的污水处理脱磷脱氮技术。做到辐射管理三个100%。即辐射安全许可证发放率100%，应急预案发布率100%，在线监控率100%，实现放射源在线监控全覆盖。环保宣传教育有声有色。组织开展世界环境日纪念活动开展多次声势大、创意新、效果好的环保宣传活动。三年在报纸、电视台、电台等发表环保新闻稿件××余篇。环保志愿者队伍不断壮大，市环保志愿者服务总队共有注册志愿者600多人，组织开展环保志愿服务活动达87项。

四、存在的不足

近三年来，虽然班子建设和环境管理工作取得了一定的成效，但我们也清醒地看到还存在着许多不足。主要有：

1.创新精神有待于进一步开拓。随着经济社会和环境保护事业的发展，环保部门的管理领域不断拓展，覆盖面不断扩大，已由单一的环保技术、执法部门转变为综合管理部门。但我们还存在着不敢大胆打破旧的条条框框，对没有政策规定、以前没有做过的，不敢突破、不敢尝试的心理。侧重微观环保管理的多，参与宏观决策的少；注重环保部门单一管理的多，协调社会各方面力量的少。在具体工作中，也存在按习惯和经验办事，方式方法不多的问题。改革与创新精神有待于进一步开拓，从而创造性地完成市委、市政府交给的各项环境保护任务。

2.能力建设有待于进一步加强。我局目前的机构编制是 16 2002年机构改革时确定的，近几年虽然有一定的调整，但与市直部门之间职能调整以及国家赋予环保的新职责相比，机构编制调整力度尚有较大差距。如：2008年，辐射管理职能调整到环保局后，只是增设了辐射处和1个领导职数，而人员编制则需我局在内部调剂解决。在三大基本国策的管理部门中，环保的人员力量明显不足，特别是基层。5个老城区环保分局只有十几个人员编制，没有基层乡镇（街道）环保机构，基层执法力量与工作任务相比存在很大缺口，面对面维护群众环境权益的力量明显薄弱。

3.环境质量有待于进一步改善。虽然说近几年环境保护工作取得了很大成绩，但我们必须清醒地看到，全市污染物排放总量依然很大，废水、废气、粉尘排放量已经超过了环境承载能力。结构性污染依然较为突出，一批污染严重的造纸、印染、化工等传统产业在工业中仍占较大比重，传统产业的升级改造还相对滞后。灰霾天气还比较多，几大流域水环境质量改善也不尽如人意，农村的面源污染也日渐突出，总体环境质量与群众的期望值还有很大距离。

四、今后一个时期工作打算

2012年，我们将以生态文明建设试点为主线，以主要污染物减排为核心，生态建设与环境污染整治为抓手，努力实现五大目标，即：确保顺利通过国家环保模范城市复检；实现‚十二五‛主要污染物减排目标；市区空气质量优良率保持在85% 17 以上；饮用水源达标率比上年有所提高；全市信访投诉总量比上年有所下降。在全市环保工作大会上，××副市长对我局确定以‚一条主线、五大目标、五大措施‛为重点的2012年工作思路充分认可，对全市环保工作提出了五点要求。为贯彻落实市委全会精神和×市长在全市环保大会上的要求，我们将认真做好以下几个方面：

（一）进一步提高班子能力水平，确保“两个安全” 1.加强学习调研。严格执行理论学习制度，积极培养良好的学风，紧密结合中心任务、重点工作和思想实际开展学习。深入学习科学发展观理论，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路，把学习实践成果转化为推动环保工作的实际行动。积极开展调研工作，坚持到基层、企业，到一线开展工作，把工作重心前移，掌握一线情况，通过调研不断理清工作思路，不断提高班子成员正确决策能力。

2.重视发扬民主。积极发扬民主，广泛听取各方面的意见建议，多搭建建言献策平台，在局系统努力创造一个想说、敢说的良好环境。严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事。班子成员之间做到互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持。充分发挥班子成员的作用，集思广益，博采众长，形成共识，真正做到‚九牛爬坡，个个用力‛。

3.确保‚两个安全‛。当前，环境保护工作任重道远，要 18 保证环境保护工作顺利推进，保证‚廉政‛和‚生产‛这两个安全是重中之重。前事不忘、后事之师。2008年局系统违纪违法案件教训深刻，国内外环境事故报道音犹在耳。局系统各级领导干部要真正做到警钟长鸣，自重、自警、自醒，切实抓好自身建设，同时，要看好自己的门、管好自己的人，干好自己的事，确保自已和部属做到‚两个安全‛。

（二）进一步加强基层能力建设，推进优化服务 1.争取支持。近年来，市领导和有关部门对我局队伍能力建设非常关心、非常支持，我局能力建设取得了一定的进步。但随着环保形势的变化，差距又日渐显现。我们将利用机构改革之契机，及时向市领导和有关部门汇报、沟通，争取在基层人员队伍方面得到更大的支持，不断夯实环保工作基础。

2.加强培训。环境问题日益复杂，我市的灰霾天气，污泥、固废、医废、放射源，以及土壤修复、危险废物处臵等等都面临着瓶颈问题。在严峻的环境形势面前，我们的科技力量显得相对薄弱。下一步，我们将着力加强科技人才的培养，不断提升科研能力。在传统培养方式的基础上，进一步拓宽渠道，借助××大学等科研院所平台，培养一批能力强、业务精的技术骨干。通过提升科技水平，来解决环保工作中的难题，来提高我们的工作效率，来改善环境质量。

3.加强引导。前不久召开的市委全会提出‚××经济‛、建设低碳城市的要求。我们要抢抓历史机遇，积极开展政策调 19 研，做到主动介入，积极应对，加快制订低碳经济规划，不断完善生态补偿机制、排污权交易、环保资金补助等政策，通过市场化手段促进生态市建设、污染减排、产业结构转型等工作的开展；通过排污权交易政策引导能耗大、排放污染物多的企业及早转型，尽快退出市场。

4.优化服务。新的一年已经开始，各项工作紧锣密鼓，我们要在现有基础上，不等不靠，不断强化服务意识，主动上门、分类办理、跟踪服务。充分发挥和挖掘现有干部职工的潜力，优化服务方式，保证政令畅通，自觉与上级保持高度一致，自觉维护政策的统一性、严肃性，确保市委、市政府决策和局党组决定在环保系统畅通无阻，全面得到贯彻落实。正确处理好监管与服务的关系，树立监管就是服务的意识，主动为企业服务，提高企业防治污染的能力；服务人民、维护好人民群众的环境权益。

5.强化执法。当前，各类环境违法行为依然严重，我们在完善环保法律法规体系的同时，要加大执法监督力度，重拳出击。积极开展各类环保专项行动和联动执法，对没有履行环评审批的项目、没有落实‚三同时‛制度或者偷排、超排污染物的企业，该关停的要坚决关停，该取缔的要坚决取缔，该曝光的坚决曝光。对那些恶意排污，故意干扰执法甚至暴力抗法等行为，要一查到底，严肃处理，坚决打击、遏制偷排、漏排的行为，为顺利通过创模复检打好基础。

（三）进一步提高工作执行力，提高群众对环境的满意度 1.增强大局意识。环境保护是一项庞大的系统工程，有些职责是我们的，有些职责不是我们的，但作为环境保护工作统一监管部门，我们将责无旁贷地从群众利益出发，切实确立大环保的理念。必须按照自己的职责来努力改善环境质量，提高人民群众的满意度。

2.做好长远规划。2012年是完成‚十二五‛规划规划承前启后的关键一年，我们要抓住这一大好时机，认真做好环境保护‚十二五‛规划的执行工作，为市委、市政府做好参谋助手。

3.提高群众满意度。要把人民群众的呼声作为第一信号 把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意度作为评判我们工作成效的标准。坚持把工作重心前移，到基层、到现场去。突出抓好重点工作，通过抓好重点问题的解决，来推动环保工作全面发展。通过我们努力工作，积极推动产业结构调整，促进经济发展，提高环境质量，从而不断提高人民群众对环境的满意度。

篇4：党组向巡视组汇报材料

资阳市国土资源局（2012年8月27日）

尊敬的省委巡视组王预文组长，余洪贵、毛旭阳专员，孟巡视，各位领导：

桂花时节金风送爽，尊敬的王预文组长、余洪贵、毛旭阳专员、孟巡视及各位领导在百忙之中抽出时间莅临我市巡视，充分体现了省委省政府和省厅对我市国土资源管理工作的高度重视，是对我市做好国土资源管理工作的极大鞭策和鼓励。

在省委、省政府坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕全省“两个加快”战略部署和“一主三化三加强”基本思路，借助省国土资源厅多年来对我市各项工作的支持帮助，光齐厅长及其他厅领导给予我市的不遗余力的关照关怀，让资阳经济建设得到快速发展，工业化、城镇化水平得到不断提高，每一分成绩的取得，都是省国土资源厅关心、关注和支持理解的结晶。在省厅的正确指引和坚强带领下，我市认真贯彻落实“双保”行动，深入贯彻落实科学发展观，积极开展“两整治一改革”，土地综合整治和增减挂钩工作有声有色，防灾避险搬迁和地灾防治成绩显著，党风廉政建设、机关效能建设、国土信息化建设得到有效加强，班子和队伍素质得

大限度压缩新增建设用地规模，依法合规保障用地需求。进一步建立健全土地收储机制。通过土地收储制度的创新完善，达到加大土地储备力度、加速土地前期一级整理、加快土地出让的目的，为全市经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。

二、2012年上半年工作情况

2012年上半年，按照魏宏省长和宋光齐厅长年初在全省国土资源管理工作会上的重要指示和精神、我局按要求统筹安排和周密部署，正确处理保障项目用地与保护耕地红线的关系，促进区域经济发展，维护良好土地管理秩序，达到了“时间过半、目标过半”的各项目标任务要求，同时完成了市委市政府提出的“两个”提升的要求。重点抓好了以下几个方面的工作：

（一）重视规划布局引领全局工作

按照市政府统一思想，把资阳放到全省发展大格局中来审视，着力建设成渝经济区新兴工业城市。一是在省国土资源厅大力支持下，我市经国土资源部批准成为全省唯一一个全国土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市。二是先后编制完成了城市空间发展战略研究和城市总规修编、新农村建设规划、资阳片区191平方公里总体规划、分区规划、三岔旅游中等城市规划和协调发展区规划等重大规划。三是认真开展了新一轮土地利用总体规划及专项规划修编工作，在全市土地利用总体规划通过省政府批准的基础上，开展了全市171个乡镇土地利用总体规划的修编工作。

（二）提升国土工作管理层次

为进一步提高土地管理决策的科学性，使全市国土资源管理工作及时贯彻落实，借鉴成都市等兄弟城市的先进经验，成立了资阳市土地管理委员会，作为全市土地管理决策的最高机构，对国土资源管理重要事项、重大事项、敏感事项以及国土资源管理中的历史遗留问题进行集体研究、集体决策；建立房地产市场分析会议制度，对相关政策及房地产市场走向进行定期分析、探讨，合理确定土地投放量等符合市场走势的相关政策。

（三）坚持依法合规有效保障发展用地

为贯彻魏宏省长关于加快发展与用地需求急剧膨胀问题的几点意见，结合资阳实际，剔除和压缩了一些不合理、不恰当的用地需求，并着重向上争取和从内部挖潜发掘存量土地，解决用地需求膨胀和指标紧缩的问题，做到依法合规的保障用地。

1.向上积极争取省厅最大限度的支持用地

全市保障性住房和卫片执法项目已组卷上报。市本级、雁江区共上报批次建设用地147公顷，其中耕地82.10公顷。全市上半年依法保障供应了各类建设用地731.50公顷。其中：商住196.56公顷，保障性住房和安置房135.11公顷，工业91.68公顷，基础设施284.41公顷，其它23.75公顷。

2.内部挖潜发掘存量土地

一是彻底清理，摸清家底。结合历年批准用地范围、土地变更调查、卫片执法检查、重点项目用地保障和“一张图”

示，全市2011年底耕地保有量、基本农田保护面积分别达到43.00万公顷、34.80万公顷，均在省下达指标之上，牢牢守住了耕地“红线”。

3.继续推进土地整理项目的实施。启动了 6 个“金土地工程”项目，建设规模0.55 公顷，计划投资11964.63万元，新增耕地0.06 公顷。

（五）坚持市场化配置资源，提高政府收益

今年上半年全市实现土地总收入334742.97万元，收益为227614.74万元。

（六）切实加强矿产资源管理

1.依法管理矿产资源。全市上半年办理采矿权延续登记47宗，变更登记1宗，挂牌出让采矿权1宗，共收取采矿权价款53.89万元。

2.开展矿业权专项整顿。根据市政府“打非治违”专项行动安排，对全市非法生产经营行为的矿业权正在进行全面清理，制定了《资阳市国土资源局“打非治违”专项行动实施方案》。

（七）强化信息化建设

一是建立全市统一的“一张图”管理系统，着力构建一张图管地管矿的综合监管平台。主要涉及市本级规划、地籍、耕保、利用等66个业务审批流程和相应的图形辅助功能。二是用好公文流转系统，全面实行无纸化办公。三是积极转载涉及国土资源管理的各类信息充实局门户网站。四是做好了视频及各类会议信息化工作，确保信息及时准确。五是做

好“4.22”、“6.25”等主题宣传日的宣传活动，使土地宣传深入人心。六是积极处理网络舆情，跟踪舆情变化情况。

（八）狠抓基础建设，提升管理水平

一是推进集体土地所有权确权颁证工作。全市积极利用土地二次调查工作成果，全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。

三是推进国土资源管理机构改革。根据市政府批复我局的机构“三定”方案和市编办批复我局的事业单位机构改革方案，对机构职能职责进行了清理，对局职能职责进行了科学整合，把事务性、技术性工作与行政职能分开，实现了规范管理。

四是进一步建立健全内部业务运行机制，全局共完善出台了近百项管理制度。

（九）坚持依法行政，加大违法案件查处力度 一是继续推行部门行政执法责任制和行政执法错案责任追究制，扎实开展了土地卫片执法工作，违法用地耕占比降至了问责比（15％）以下。

二是建立完善了国土资源动态巡查制度，加大对违法用地行为的查处力度，巡查率达 100 ％。已向省厅上报8件公开通报和挂牌督办案件，并进行了跟踪督办。没有出现因违法用地用矿引发的人员进京到省集体访的情况。

三是加强信访调处。全年市本级共接待和接收信访事件

起，来访总数168件，各类信件按时回复率达100％，信访按期办结率达100％。

2.坚持强化土地规划、计划管理。利用好土地利用总体规划成果，严格执行土地利用总体规划，强化土地用途管理，提高规划实施的权威性。

3.坚持依法审批、监察建设用地。加大建设用地批后监管力度，严防新的闲置，粗放用地。加大闲置土地、低效和低端产业用地的清理处置力度，强化土地节约集约利用，并提出相应处置方案，确保用好用活闲置土地。

4.加强国土资源卫片执法监察，维护市场秩序。形成日常巡查、重点巡查、集中巡查相结合，国土资源巡查与快速反应系统相辅相成的预防机制。健全市、县、乡、村、组五级动态执法网络，上下密切联系，协调联动。对未经政府批准的违法用地、擅自改变土地用途等行为，坚决处理到位。

（三）严格规范土地供应，保证政府收益提高

继续认真贯彻落实部39号令和“两个规范”要求，依法确定供地方式。把好用地审批关，深入强化合理用地、节约集约用地。对商业、旅游、娱乐等经营性用地，严格按招拍挂方式出让；对工业用地实行挂牌出让；全面推行“净地”出让，杜绝超面积出让、捆绑出让。适度控制商住用地的推出节奏，提高政府收益。严格执行《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》。加强2012年土地供应计划编制工作，按照省厅要求，完成了计划编制报批和公示工作。并强化了对土地供应计划执行情况的跟踪落实工作，按照省厅统一要求，完成了2012年住房用地供应计划调整上报工作。

（四）推进民生工程

1.继续抓好民生用地供应等工作。加大保障性住房用地供应，提高供地比例，增加供应质量。

2.继续抓好地质环境保护和地灾防治。

3.继续抓好信访维稳工作，维护群众的合法权益。4.继续深化农村土地管理制度改革，规范农用地流转，探索农村建设用地流转，积极服务现代农业产业基地、农产品加工基地和农业物流基地等建设，加快推进农业现代化进程。

（五）创新深化工作机制

1.关注国家宏观经济的运行态势，努力探索完善运用土地政策参与宏观调控的机制，会同有关部门搞好房地产市场调控，促进房地产业平稳健康发展。

2.全面推进并完善公文网上办理，行政审批网上运行的电子政策系统，推进网上审批和无纸化办公，实现国土资源业务“一张图”和综合监管平台建设。

3.完善政务服务窗口为主导的行政审批运行机制，大力推进网上在线并联审批，提高办事效率，提升工作效能。

4.推进城乡统筹发展土地制度改革，力求在资源保障机制体制上取得新突破，探索农村集体建设用地使用权合理流转，破解建设用地瓶颈问题。

（六）加强干部队伍建设，提升组织保障能力 1.继续加强与省厅的联系，运用干部交流、交叉任职的方式，学习和汲取省厅的先进工作经验和管理模式。