OHSAS18000职业健康安全管理体系

OHSAS18000职业健康安全管理体系（精选10篇）

篇1：OHSAS18000职业健康安全管理体系

OHSAS18000对企业的重要意义

1、强化企业的职业健康安全管理，提高管理水平；

职业健康安全管理是企业全面管理的重要组成部分，OHSAS标准使安全生产管理由被动地接受强制性管理转变为自愿参与。

2、推动我国职业健康安全法律、法规的贯彻落实；

OHSAS标准要求企业有相应的制度和程序来跟踪国家法律、法规的变化，以保证其持续遵守各项法律，法规的要求，使企业由被动接受政府的监察转变为主动接受。

3、促进国际贸易，清除非关税壁垒；

职业健康安全问题与环境问题一样，日益受到世界各国的普遍关注。许多国家以此为借口，对他国的产品、活动或服务采取单方面的进口限制，因而采用OHSAS标准有助于企业完善国际间互认制度，清除贸易障碍，顺利开展贸易活动。

4、有助于企业树立良好的社会形象，增加市场竞争力；

建立和实现职业健康安全管理体系，从侧面反映了企业的社会责任感，加此极大地提高了企业的信誉和市场竞争力，在市场投标中增加获得相关方认可的机会。

5、有利于提高员工的安全意识；

OHSAS18000职业健康安全体系要求针对企业各个相关职能和层次进行与之相适应的培训，提高全员安全生产意识，有效地控制事故隐患，避免员工和企业利益受到损害。认证流程

第一步、企业需求分析（明确企业需求 企业需求分析 潜在需求分析）第二步、咨询过程策划（全期工作计划 咨询阶段计划 定期工作成果回顾）第三步、环境/安全管理体系诊断（编制诊断计划 现场诊断 编制诊断报告 提出改进建议）

第四步、体系分析/初始环境评审（初始环境/危险源评审计划 环境因素/危险源识别及评价 相关法律法规收集及评价 基础数据收集整理 初始环境评审报告 管理体系整合分析）

第五步、培训提供（基础知识培训 法律法规知识培训 管理体系文件培训内部审核员培训 环境/安全保护相关能力培训 认证准备培训 环境/安全管理专项培训）

第六步、环境/安全管理体系设计（环境/安全管理业务活动划分 业务活动分析 体系整合设计 完整的文件化环境体系的设计 识别资源要求）第七步、文件编写指导（文件编写指导 符合性审查 目标与指标的审查 管理方案的审查 确定文件终稿 文件审批发布）

第八步、（体系运行指导 目标与指标达成度审查 法律法规符合性审查 两次内部审核 管理评审 提出改进意见并检查改进效果）

第九步、咨询/实施效果的评价及改进（企业的书面评价 企业损失成本对比 咨询/实施方法的调整及改进）

第十步、第三方认证前准备（指导选择认证机构 提出认证申请 模拟现场审核 提出纠正措施并落实 接受正式的认证审核）OHSAS18001认证规划 第十一步、审核通过拿证

申请OHSMS认证组织需要准备哪些资料？ 第一阶段需要准备以下资料：

1、有效版本的管理体系文件

2、营业执照复印件或机构成立批文需要时

3、组织的安全生产许可证明

4、生产工艺流程图或服务提供流程图

5、组织机构图

6、适用的法律法规清单

7、地理位置示意图

8、厂区平面布置图

9、生产车间平面布置图

10、重大危险源清单

11、职业健康安全目标、指标和管理方案

12、守法证明等资料

篇2：OHSAS18000职业健康安全管理体系

我国历来对职业健康安全管理十分重视，制定了一系列相关的法律法规和标准，在实践中也取得了明显的成效，但仍然存在严重的问题和隐患，特别是近年来我国发生的一些重大事故，使我们深深感到，实施OHSAS18000职业健康安全管理标准已迫在眉睫。标准的实施能帮助我们充分辩识各种危险源，正确评价其风险并采取相应的控制措施以降低风险及相关费用，既保障了生命财产，又降低了生产成本，其实际的及潜在的经济效益和社会效益均是不容忽视的。而以牺牲人员的健康安全换取低成本参与竞争则被视为不道德和不负责任的，越来越难以在市场上立足，何况这种低成本只是暂时的，一旦发生事故，其物质上（赔偿、受罚）和精神上（公愤、内疚）的损失将呈几何增长。因此，尽早建立、实施OHSAS18000职业健康安全管理体系并取得认证，不失为明智之举。

一． 产生背景和发展趋势

职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等一样被称为后工业化时代的管理方法，其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求。随着企业的发展壮大，企业必须采取更为现代化的管理模式，将包括质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。国际上的一些著名的大企业在大力加强质量管理工作的同时，已经建立了自律性的和比较完善的职业健康安全管理体系，较好地提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给企业所带来的损失。职业健康安全管理体系产生的另一个重要原因是国际一体化进程的加速进行而引起的，由于与生产过程密切相关的职业健康安全问题正日益受到国际社会的关注和重视，与此相关的立法更加严格，相关的经济政策和措施也不断出台和完善。在80年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSAS18002 《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》，尽管国际标准组织（ISO）决定暂不颁布这类标准，但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践，并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。

目前，我国的职业健康安全现状不容乐观，例如，我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达世界首位。尽管我国经济高速增长，但是，职业健康安全工作远远滞后，特别是加入WTO后，这种状况不很好解决，作为技术壁垒的存在，必将影响到我国的竞争力，甚至可能影响我国的经济管理体系运行，因此，我国政府正大力加强这方面的工作，力求通过工作环境的改善，员工安全与健康意识的提高，风险的降低，及其持续改进、不断完善的特点，给组织的相关方带来极大的信心和信任，也使那些经常以此为籍口而形成的贸易壁垒不攻自破，为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾，从而也充分利用加入WTO的历史机遇，进一步提升我国的整体竞争实力。二．职业健康安全管理体系概况

1． 特点 l 建立管理体系来进行绩效控制

◆ 采用PDCA循环

◆ 预防为主、持续改进和动态管理

◆ 遵守法规的要求贯穿体系始终

◆ 适用于所有行业

◆ 自愿原则

2． 《职业健康安全管理体系规范》组成 我国《职业健康安全管理体系规范》与OHSMS18000的内容和结构基本相同，主要由三大部分组成：

◆ 范围：规定使用于该指导性技术文件的组织愿望和界限（限制）

◆ 术语：17个术语和定义

◆ OHSMS要素部分：五大功能块，每一功能块又由若干要素组成，共17个要素

其中，职业健康安全管理体系标准组成包括：

范围

规范性引用文件

术语和定义

职业健康安全管理体系要素

4．1 总要求

4．2 职业健康安全方针

4．3 策划

4．4 实施和运行

4．5 检查和纠正措施

4．6 管理评审

三． 实施职业健康安全管理体系的作用

1． 为企业提供科学有效的职业健康安全管理体系规范和指南；

2． 安全技术系统可靠性和人的可靠性不足以完全杜绝事故，组织管理因素是复杂系统事故发生与否的最深层原因，系统化，预防为主，全员、全过程、全方位安全管理；

3． 推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；

4． 使组织职业健康安全管理转变为主动自愿性行为，提高职业健康安全管理水平，形成自我监督、自我发现和自我完善的机制；

5． 促进进一步与国际标准接轨，消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒；

6． 有助于提高全民安全意识；

7． 改善作业条件，提高劳动者身心健康和安全卫生技能，大幅减少成本投入和提高工作效率，产生直接和间接的经济效益；

8． 改进人力资源的质量。根据人力资本理论，人的工作效率与工作环境的安全卫生状况密不可分，其良好状况能大大提高生产率，增强企业凝聚力和发展动力；

9． 在社会树立良好的品质、信誉和形象。因为优秀的现代企业除具备经济实力和技术能力外，还应保持强烈的社会关注力和责任感、优秀的环境保护业绩和保证职工安全与健康；

10． 把OHSMS和ISO9000、IS01400O建立在一起将成为现代企业的标志和时尚

四． 如何建立体系

1．明确基本要求 主要包括建立该体系的组织要有合法的法律地位和遵守国家有关的法律法规。

2． 进行人员技术培训 对有关人员进行技术培训时，要有针对必，对管理层的培训着重是职业健康安全管理方针、高层意识；对特殊层培训的要求是了解岗位基本职业健康安全处理技术；对员工层培训的要求是具有一定基础职业健康安全意识。

3． 进行初始评审 包括对组织现有管理制度、各种职业健康安全影响确定和遵守有关法律法规的情况等进行评审。

4．方针 制定职业健康安全管理体系方针，指出职业健康安全管理体系的建立和保持总的目标和承诺。

5．策划 策划主要包括危险源识别、风险评估和风险控制策划，法律法规和其他要求，目标、管理方案。进行策划时，要求具有组织管理特色和反映企业文化。

6．实施和运行 根据策划结果实施风险控制的活动，实施职业健康安全管理方案并保留各种运行证据

7．检查和纠正措施 包括检查日常运行情况、实施内审和管理评审和纠正预防不合格行为。

业安全健康管理体系（以下简称OSHMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的安全管理模式，是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系。

1． 产生背景

l 企业自身发展的需要。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，企业不得不采用现代化的管理模式，尤其是安全生产管理。

l 全球经济一体化的推动。企业的社会责任和劳工标准等问题越来越引起各国的关注。

2．产生过程

l 1996年英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》

l 1996年美国制定了《职业安全健康管理体系》的指导性文件

l 1997年澳/新提出《职业安全健康管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案

l 1997年日本制定了《职业安全健康管理体系导则》

l 1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织制定了《职业安全健康管理体系——规范》即OHSAS18001和《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指南》即OHSAS18002。

l 1999年10月中国原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》

l 2001年国际劳工组织（ILO）发布了《职业安全健康管理体系导则》（ILO—OSH2001）

l 2001年11月国家质量监督检验检疫总局发布国家标准《职业安全健康管理体系规范》

l 2001年12月中国原国家经贸委颁布了《职业安全健康管理体系审核规范》

l 截止目前，尚无ISO18000标准。

3．《OSHMS审核规范》核心内容

包括五个方面（方针、策划、实施、执行、管理评审），17个要素和持续改进的运行模式。

4．基本思想

l 实施体系持续改进。社会发展的核心是人的发展，OSHMS的最终目的是保护人，尤其是保护工作状态的劳动者。

l 党和国家历来非常重视安全生产和职业健康，所以也非常重视OSHMS的开展。

5．特点、内涵

l OSHMS建立和实施的系统化

—— 组织机构：运作系统、监控系统；

—— 通过程序化管理，实现系统控制；

—— 文化的系统管理。

l OSHMS的先进性，将管理过程和控制措施建立在科学的危害辩识和风险评价基础上，把它作为系统工程来管理；

l 实施OSHMS，没有增加或改变企业原有的法律责任，而是变被动执行为主动遵守；

l 未对企业的安全健康绩效提出绝对要求；

l OSHMS可与其他管理体系（如质量管理体系、环境管理体系等）建立整合型的管理体系；

l OSHMS审核规范有很大的灵活性；

l OSHMS审核规范有广泛的通用性，可认证注册，也可自我鉴定、自我声明；

l 实施OSHMS的精髓是危害辩识、风险评价与控制，体现了“预防为主”的方针；对各种潜在事故制定应急方案，力图使损失最小化；

篇3：职业安全健康与管理

关键词：职业健康,职业危害,职业安全健康,管理体系,四位一体

1 职业安全健康

目前, 我国煤炭企业安全生产工作正处在新的历史起点上, 其中大的标志是:由“财富优先获得”的安全生产政策正在向“安全优先获得”“以人为本”的安全生产发展战略转化;煤炭企业不能仅注重煤炭的经济意义和生产功能, 更应该关注劳动者的生命健康。

根据国际劳工组织的报告, 全世界就业总人数为27亿多人, 每年因职业事故造成的死亡人数约21万人 (不包括交通事故和职业病死亡人数) , 由职业事故和职业危害引发的各种损失约占全球生产总值的4%。

近些年来我国政府高度重视职业安全健康工作, 相继出台政策, 加强法制建设, 在职业安全健康体制、企业主体责任、装备设施完善、安全技术服务等方面采取一系列的重大措施, 加上全社会各个方面的共同努力, 安全生产和职业健康工作取得了明显进展和成效, 全国安全生产事故总量、伤亡人数逐年下降, 2009年事故死亡人数降到9万人以下, 煤炭百万吨死亡率首次降到1以下, 为0.892, 安全生产保持了总体稳定, 趋于持续好转的发展态势。安全生产工作虽然取得了进展, 但事故总量仍居高位, 重特大事故时有发生, 从近年平均统计数据看, 我国每天各类事故造成约300人丧生, 每年的经济损失相当于两个三峡工程。安全生产形势仍然十分严峻。

职业健康和职业危害形势更为突出和严峻, 有超过2亿的劳动者面临着以粉尘和高毒物品为主体的职业危害的威胁, 每年仍有许多职工步入尘肺病的群体。职业危害已成为民生关注的热点和社会问题。安全生产和职业健康形势严峻、任务繁重。

2 主要原因

(1) 一些地区和单位思想观念不适应, 重经济发展的。GDP和企业效益, 忽视安全生产和职业健康, 经济发展方式粗放、产业结构不合理, 工业经济大而不强, 采掘、冶炼、重化工等传统产业和高危行业在经济构成中所占比重过大, 加大了事故发生的几率, 职业危害治理和职业健康工作滞后;由于煤炭和非煤矿山、化工等行业集约型增长能力和集约化生产水平较低, 低水平重复建设, 基础管理薄弱, 行业管理弱化, 安全投入不足, 技术生产管理落后, 从业人员素质差, 安全保障能力不足。

(2) 从政府监管角度看, 安全责任制不落实, 缺乏有效的监督和管理。职业危害防治和监管工作职责不明确, 监管机构不健全, 监管人员缺乏专业知识和技能。特别是有些地区 (市县) 基本上没有单独设立职业健康监管机构, 不适应经济社会发展和人们对职业危害防治和监管的要求。

(3) 从企业角度看, 一些企业对安全生产和职业健康工作不重视, 基本上是重发展、轻安全, 重效益、轻防治, 企业主体责任落实不到位, 没有按照有关要求建立有效的预防和控制职业危害的制度和措施, 违规建设、违规生产、违规作业问题突出;甚至有的企业严重缺乏职业危害安全技术防护措施, 基本上没有规章制度。

(4) 从劳动者自身保护方面来看, 工伤保险制度对安全生产和职业病防治发挥作用不够, 缺乏运用市场机制和经济手段来干预职业安全健康工作;劳动者自我防护意识较差, 不了解自己的权利和责任, 权益受到侵害, 也难以维权。

3 加强职业安全健康工作

随着国家经济社会发展人们工作和生活素质的提高, 职业安全健康已是劳动者和从业者的第一需要, 我们在经济转型发展中, 加强调查研究, 坚持科技兴国, 开展职业安全健康培训、标准制定和许可证管理等工作, 推进职业安全健康事业发展。

4 煤矿管理

某煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故, 造成1人死亡, 1人重伤, 3人轻伤, 直接经济损失48.5万元。

4.1 事故原因及性质

4.1.1 事故直接原因

(1) 矿井开采。煤层具有煤与瓦斯突出危险。二平巷中部煤层处于构造变化带附近, 煤层近乎直立且变厚、加大了煤与瓦斯突出危险。 (2) 作业人员拆除开门栌杠后, 顶煤失去支护垮落诱导煤与瓦斯倾出。倾出的瓦斯导致。 (3) 人窒息受轻伤, 1人撤退途中摔成重伤, 1人坠入煤斗死亡。

4.1.2 事故间接原因

(1) 事故地点“四位一体”综合防突措施不到位。一是没有进行瓦斯抽放;二是没有编制防突措施, 没有进行突出危险性预测预报, 没有采取任何防突措施消除煤层突出危险;三是安全防护措施不到位:没有安装甲烷传感器自动检测瓦斯浓度变化、没有建立压风自救系统和避灾硐室、作业人员没有随身携带自救器。

(2) 采掘布置不合理, 现场管理混乱。一是没有正规开采设计和作业规程, 违规采用巷道式放顶煤开采, 乱采滥挖;二是通风系统不完善, 二平巷采煤工作面没有上部回风系统, 独头开采且局部供风量不足, 瓦斯不易排出;三是煤斗口上方没有设置任何防坠安全设施, 导致事故扩大。

(3) 安全管理人员配备不齐, 安全教育培训不到位。富旺煤矿由安全员兼职检查瓦斯, 没有配备专职瓦斯检查员。作业人员安全知识缺乏, 对突出预兆掌握不够, 自救、互救能力差。

4.1.3 事故性质

经调查认定, 本次事故是一起责任事故。

4.2 防范措施

(1) 严格执行“四位一体”综合防突措施。一是必须建立瓦斯抽放系统, 必须“先抽后采、先抽后掘”。二是必须按规定进行突出危险性预测预报、实施局部防突措施和防突措施的效果检验, 严禁超采超掘。三是落实安全防护措施。突出区域必须按规定建立避灾硐室、压风自救系统和防突反向风门, 作业人员必须随身携带自救器, 严格执行远距离放出班炮制度。

(2) 合理采掘布置, 完善矿井和工作面通风系统。一是矿井必须有完整独立的通风系统, 采掘工作面必须实现分区通风, 供风充足并有专门的回风巷。二是突出煤层严禁采用巷道式放顶煤采煤煤法, 必须采用正规采煤法采煤。三是采掘工作面应当有专门行人巷道, 人员经过的煤斗口上方必须设置防止人员坠入的安全设施。煤层开采因无法形成完整独立的通风系统, 不得再进行开采。

(3) 加强技术管理。矿井必须有规范的开采设计, 采掘工作面开采前必须编制作业规程和相关安全技术措施并组织贯彻学习和落实。防突工作面必须编制针对性防突设计和防突安全技术措施。

(4) 强化煤矿企业安全生产主体责任。采取强制措施督促煤矿企业健全安全生产责任制和各项安全制度, 完善安全生产管理机构, 配备必须的安全生产管理人员和特种作业人员, 特别是必须配备防突专门人员;加强对职工安全教育培训, 提高职工自救、互救能力;煤矿企业必须落实安全生产隐患排查、治理和报告制度, 发现存在重大隐患, 要立即停止生产并及时报告。

5 结论

建立职业安全健康管理体系关系到企业能否在全球经贸活动中生存、竞争、发展, 质量 (Q) 、环境 (E) 及职业安全健康 (OSH) 问题已成为不可回避的难点, 也是必须克服的重要障碍。

特别是我国入世后, 在QMS、EMS、OSHAS三大管理体系推行、建立、认证和持续改进的实践中, 无论是企、事业单位 (组织或用人单位) 、咨询及认证机构, 还是政府主管部门, 可能都在深思。

参考文献

[1]中华人民共和国国家经济贸易委员会.《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》公告2001年第30号中华人民共和国国家经济贸易委员会, 2001.

[2]徐德蜀.职业安全卫生管理体系及其标准化.中国安全科学学报, 1999, 9 (增刊) .

[3]陈元桥.中国国家标准化管理委员会统一宣贯教材, gb/t28001-2001《职业健康安全管理体系规范》理解与实施, 中国标准出版社, 2001.

[4]国办发[2009]43号, 国家职业病防治规划 (2009—2015年) [S].2010 5、国家安全生产监督管理总局 (第23号令) .作业场所职业健康监督管理暂行规定[S].2009.

[5]国家安生产〗监督管理总局 (安监总安健[2011]132号) .关于加强职业健康工作的指导意见[S], 2011.

篇4：OHSAS18000职业健康安全管理体系

一、OSHMS的运行模式及特点

OSHMS遵循系统理论。系统理论认为，系统化模式一般包括四个要素：输入、过程、输出、反馈。戴明模型是一种适用于管理系统的系统化模式，OSHMS的运行模式就是按照戴明模型进行的。它包括策划、行动、检查和改进四个相互联系的环节，通过这四个环节构成一个动态循环并呈螺旋上升的系统化管理模式。

OSHMS要求组织首先进行OSH的初始状态评价，制定本组织的OSH方针，继而提出组织的OSH目标、指标，建立阶段性的管理方案。然后围绕目标指标确定并实施培训、运行、绩效与监测、审核等一系列活动，最终达到组织的OSH状况得以持续改进和降低OSH风险的目的。目前，OSHMS、ISO9000和ISO14000均采用系统理论的戴明模型运行模式。

该体系符合先进的管理思想，吸收了传统管理模式的优秀内容，是符合我国国情的，同我国传统的安全管理模式和方法相比，OSHMS具有以下三个特点：

1.要求实施体系的组织对OSH工作进行全面管理。体系本身要求组织要进行全员、全方位、全过程的安全管理，尽管一个组织内可能由于性质、岗位的不同而职业风险大小各异，但都要依据体系每个要素的具体要求来开展工作，克服了过去人们对安全工作存在的种种偏见。

2.强调实施体系的组织要严格执行国家有关OSH法律、法规和其他要求。体系要素4.3.2单独就遵守法律法规问题向企业提出了具体要求，恰好克服了当前安全生产工作“有法不依”的现象，也符合政府倡导的安全工作法制化的工作目标，是依法治企的重要组成部分。

3.倡导从管理的角度实现组织的本质安全化。建立并运行OSHMS的重要内容之一是制定并有效实施OSH管理方案，通过严格实施管理方案，解决工作现场存在的安全隐患（侧重改进型OSH目标），力争从根源上消除事故隐患，实现系统的本质安全化。

二、OSHMS在安全生产工作中起的作用

安全生产工作的水平是一个国家、一个地区生产力水平的反映，是企业管理、安全投入、经营管理者和员工素质的综合反映，是物质文明和精神文明的综合反映。

OSHMS在安全生产工作中具有如下作用：

OSHMS的推行有助于企业职业安全健康管理水平的提高，能够较好地改进我国目前的安全生产管理模式，认真实施体系和程序文件有利于改善企业的OHS条件，有利于降低企业的安全风险损失。OSHMS的建立和实施，将会使我国的职业安全健康管理水平有一个明显的改善：

首先是体系本身要求企业的最高管理者做出遵守OSH法律法规的承诺，这无疑提高了企业领导对严格执行安全法律法规重要性的认识，使各类法律法规基本上都能得到顺利实施，规范了企业的安全生产工作。严格遵守职业安全卫生法律法规不仅有利于事故隐患的整改，而且有利于劳动保护工作的改善和加强，从而避免了事故的发生或扩大。

其次是根据体系的要求，企业将开展各类、多层次的安全培训，通过培训可增强员工的安全意识，端正员工的安全态度，提高员工安全技能，为确保员工安全行为的习惯化奠定基础。

第三是可以大大降低各类事故的发生率，通过OSHMS的开展实施，很多单位连续几年实现了“三无”目标，事故率连续下降，由此产生了可观的安全效益，为企业的生产经营营造了良好的安全氛围。积极推行OSHMS在企业的实施，开创我国安全生产工作的新局面，不仅能大大改善我国的安全生产的状况，丰富现代企业制度的内容，增强企业的竞争实力，而且能促进企业管理工作与国际惯例接轨，为我国各项经济事业的发展营造良好的安全氛围。

三、企业在策划和建立OSHMS的过程中应注意的问题

我国自实施OSHMS以来，职业安全健康管理体系的认证活动发展迅速，从实践来看，实施OSHMS确实为规范我国企业和其它组织的相关管理活动、提高组织的管理水平、增强市场竞争力起到了重要的作用，使得各单位的职业安全健康管理水平有了较大提高。但是由于种种原因，部分组织在建立、运行管理体系的过程中还存在许多问题。诸如：现状分析不准、目的不明确、培训内容设置与培训对象安排不合理、资源提供不充分、体系策划不到位、体系文件操作性不强、体系运行两张皮等等问题，影响了体系实施的有效性和效率。不少单位在OSHMS的建立、运行过程中存在不少具体的问题和困惑。

本文认为企业在策划和建立OSHMS的过程中应注意以下几个方面：

1.OSHMS与企业现行管理体系相结合。一个单位无论其有何种活动、产品或服务，原来都存在着机构、管理制度、过程和资源。按照OSHMS规范所建立的体系，一定是该单位全面管理体系的一部分，是运用规范要求来完善和加强OSHMS。或者说，策划和建立OSHMS的过程就是按规范的要求来调整机构、明确职责、制定方针和目标并加强控制，使OSHMS与该单位的全面管理体系融为一体的过程。应切忌OSHMS另搞一张皮。

2.策划和建立OSHMS应始终牢记OSHMS是一个动态的体系。OSHMS是依据规范所规定的OSH方针等五大环节17个要素的规定进行策划、建立和实施运行，并随着技术的进步，法律法规的完善、客观情况的变化以及人们安全健康意识的提高，按照PDCA模式上升。每一个循环过程，就需要制定新的OSHMS目标和新的实施方案，调整相关要素的功能，使原有的OSHMS不断完善，并达到一个新的运行状态。应切忌OSHMS的停滞不前。

3.充分体现单位自身的特点。OSHMS的策划、建立和运行，是以单位的OSHMS方针、目标和管理方案为依据的。由于各单位的规模、性质、作业条件、职业危害条件因素、员工的素质不同而有较大的差异。因此，一定要根据单位的情况策划、建立适合单位特点的、切实可行的体系。应切忌机械照搬其他单位的体系。

4.一定要注意与实践相结合，在具体的实施过程中来修正和完善。策划、建立OSHMS的目的是试图通过OSHMS方针和单位OSH绩效的相互联系，在具有职责分工、资源保证的一组经策划和控制的管理活动下，实现体系自身的持续改进，以此促进OSH绩效的不断改进。因此，进行策划OSHMS并不是建立OSHMS的目的，只是一个手段，或者说是达到持续改进的一个系统工具和有效途径。应切忌只有漂亮的文件，而不付诸行动。

篇5：OHSAS18000职业健康安全管理体系

环境/职业健康安全管理体系

1)法律证明文件（如营业执照、组织机构代码证复印件，请务必提供）2)获得咨询的情况（如：咨询公司和（或）人员信息和咨询时间）3)环境/职业健康安全管理手册（含分手册）4)环境/职业健康安全程序文件（共 本）

5)重要环境因素清单/职业健康安全重要危险因素清单

6)适用于本组织的的环境/职业健康安全法律，法规及其他要求的清单。7)产品实现工艺流程图或服务提供过程流程图。

8)生产场地分布图/说明（若申请的范围不在同一地点，例如仓库、现场等不与办公地点

在一起，请务必说明它们的位置及它们之间的距离。）

9)近一年内未因环境违法受到处罚的证明（适用于一级环境因素企业的初次环境管理体系 认证）

10)有生产经营性废水、烟气、粉尘排放点的企业需提供环评报告（或登记表），环保设施验收

报告，环境监测报告，排污许可证（适用于初次申请环境管理体系认证）11)有毒有害作业场所劳动卫生监测报告（适用于初次申请职业健康安全管理体系认证）

12)消防验收报告，安全生产许可证、特种设备检验报告（适用于申请职业健康安全管理体 系认证）

篇6：OHSAS18000职业健康安全管理体系

OHSAS18001职业安全卫生管理体系

规范

Occupational Health and Safety Management System-Criterion

自 1999-1-1 起执行

1范围

本标准提出了对职业安全卫生管体系的要求，使组织能控制其职业安全风险，改进其职业安全卫生绩效，标准并未提出具体的职业安全卫生绩效水准，也不对管理体系的设计提出详细的规范。

标准适用于任何有以下愿望的组织：

（1）建立职业安全卫生管理体系，以消除或降低员工风险和相关方可能遇到的职业安全卫生风险；

（2）实施、保持和持续改进职业安全卫生管理体系；

（3）使自己确信符合所声明的职业安全卫生方针；

（4）向外界展示这种符合性；

（5）谋求外部组织对其职业安全卫生管理体系的认证和注册；

（6）对符合标准的情况进行自我鉴定和自我声明。

本标准中所有的要求都适用于任何一个职业安全卫生管理体系。其适用的程度取决于组织的职业安全卫生方针、活动和风险的性质、运行的复杂性。

本标准仅适用于职业安全卫生，而不适用于产品的服务安全。

参考文献

略。

3术语及定义

3.1事故 accident

造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。

3.2 审核 audit

判定组织的活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标（见3.9）的一个系统化的验证过程。

注：这里“独立的”并不必定意味着组织的外部。

3.3 持续改进 continual improvement

强化职业安全卫生管理体系过程，目的是根据组织的职业安全卫生方针，从总体上改善职业安全卫生绩效。

注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。

3.4 危险源 hazard

可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。

3.5 危险源辨识 hazard identification

确认危险源（见3.4）的存在并确定其特性的过程。

3.6 事件 incident

造成或可能造成事故的事件。

注：无职业病、伤亡、财产损失或其它损失产生的事件也被称之为“未遂过失”，本术语“事件”包括“未遂过失”。

3.7 相关方 interested parties

关注组织的职业安全卫生状况或受其职业安全卫生绩效影响的个人或团体。

3.8 不符合 non-conformance

任何与作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效等的偏差，由此能够直接或间接造成人员伤亡或职业病、财产损失、对作业环境的破坏或它们的组合。

3.9目标 objectives

一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己所要实现的目的。

注：目标如可行应予以量化。

3.10 职业安全卫生 occupational health and safety

影响作业场所内员工、临时工、合同工、访问者和其他人员的安全健康的条件和因素。

3.11 职业安全卫生管理体系 occupational health and safety management system

组织全部管理体系中专门管理与其业务相关的职业安全卫生风险的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需要的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程的资源。

3.12 组织 organization

具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位或社团，或是上述单位的部分组合，无论其是否法人团体、公有或私营。

注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把每一个单独的运行单位视为一个组织。

3.13 绩效 performance

一个组织基于其职业安全卫生方针、目标的指标，控制其有关的安全卫生风险所取得的可测量的职业安全卫生管理体系的成效，注：绩效测量包括职业安全卫生管理活动的结果的测量。

3.14 风险 risk

特定危险事件发生的可能性与后果的组合。

3.15 风险评价 risk assessment

评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。

3.16 安全 safety

免遭不可接受风险的伤害[ISO/IEC指南2]。

3.17 可容许风险 tolerable risk

组织根据其法律义务和职业安全卫生方针，已降低到可接受的风险。

职业安全卫生管理体系要素

4.1总要求

组织应建立并保持职业安全卫生管理体系。条款4叙述对职业安全卫生管理体系的要求。

图1成功的职业安全卫生管理要素

4.2 职业安全卫生方针

图2职业安全卫生方针

组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针，以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺。

方针应该：

（1）符合组织职业安全卫生风险的性质、规模；

（2）包括对持续改进的承诺；

（3）包括至少遵守有关现行职业安全卫生法律和组织制定的其它要求的承诺；

（4）形成文件，付诸实施，予以保持；

（5）传达到全体员工，使每个人都认识到其在职业安全卫生方面的义务；

（6）可为相关方所获取；

（7）定期进行评审，确保其适宜性。

4.3 策划

图3策划

4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划

组织应建立并保持程序，用来开展危险源辨识、风险评价及实施必要控制的措施，这些应包括：

——常规或非常规的活动；

——所有进入作业场所人员的活动（包括分合同承包商和访问者）；

——作业场所的设备，无论其是否由组织或外界提供。

组织应确保在建立职业安全卫生目标时，对这些评价的结果及控制效果进行考虑，组织应形成文件，并保持这类信息是最新的。

组织用于危险源辨识和风险评价方法应该：

——依据其范围、性质和时限加以界定，以确保该方法是预防性的而不是反应性的；

——提供由4.3.3和4.3.4所规定的措施加以消除或控制的风险的辨识和风险的分级；

——与运行经历和所采取的风险控制措施的能力相一致；

——为确定设备需求、辨识培训需求和（或）进行运行控制提供依据；

——提供所需措施的监测，确保其实施的有效性和适时性。

4.3.2 法律及其他要求

组织应建立并保持程序，用来识别和获取它应遵守的职业安全卫生法律及其他要求。

组织应保持这些信息是最新的，应将有关法律和其它要求的信息传达给员工和其他相关方。

4.3.3 目标

组织应针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的职业安全卫生目标。

组织在建立与评审职业安全卫生目标时，应考虑法律与其他要求、自身职业安全卫生危险源和风险，可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全卫生方针，并包括对持续改进的承诺。

4.3.4 职业安全卫生管理方案

组织应制定并保持旨在实现职业安全卫生目标管理方案，其中应包括文件化的：

（1）规定组织相关职能和层次实现职业安全卫生目标的职责和权限；

（2）实现目标的方法和时间表。

应定期和在计划的时间内对职业安全卫生管理方案进行评审，如有必要，针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，应对职业安全卫生管理方案进行修订。

4.4 实施与运行

图4实施与运行

4.4.1 机构和职责

从事管理、操作和验证的人员对组织的活动、设施和过程的职业安全卫生风险有一定的影响，为便于实施有效的职业安全卫生管理，他们的作用、职责和权限应被界定和文件化，并予以传达。

职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理层任命一名成员（例如，在某大组织内的董事会或执委会成员）承担特定职责，确保职业安全卫生管理体系的正确实施，及完成组织所有岗位和运行范围的要求。

管理者应为实施、控制和改进职业安全卫生管理体系提供必要的资源。

注：资源包括人力资源和专项技能/技术和财力资源。

组织任命的管理者应被规定有明确的作用、职责和权限，以便：

（1）确保按照本标准建立、实施与保持职业安全卫生管理体系要求；

（2）确保向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效，以便评审，并为改进职业安全卫生管理体系提供依据。

所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。

4.4.2培训、意识与能力

全体人员应具备完成可能对作业场所内职业安全卫生带来影响的任务的能力，应根据适当的教育、培训和（或）经历，对能力进行判定。

组织应建立并保持程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到：

——遵循职业安全卫生方针与程序和职业安全卫生管理体系要求的重要性；

——工作活动中实际或潜在的职业安全卫生后果，以及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益；

——在执行职业安全卫生方针与程序，实现职业安全管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责（见4.4.7）；

——偏离规定的运行程序的潜在后果。

培训程序应考虑下列不同层次的需要：

——职责、能力及文化；

——风险。

4.4.3 协商与交流

组织应建立并保持程序，以确保与员工的其他相关方进行有关的职业安全卫生信息的交流。

员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报。

员工应：

——参与关于管理风险的方针和程序的制定和评审；

——参与影响作业场所安全卫生任何变化的商讨；

——在安全卫生事务上享有代表性；

——了解谁是他们的职业安全卫生代表和特定被任命的管理者（见4.4.1）

4.4.4 文件

组织应以适当的工具如书面或电子形式建立并保持下列信息：

（1）对管理体系核心要素及其相互作用的描述；

（2）提供查询相关文件的途径。

注：满足实用和有效要求，文件保持最小化是重要的。

4.4.5 文件与资料控制

组织建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件的资料，从而确保：

（1）它们能够定位；

（2）对它们进行定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性；

（3）凡对职业安全卫生管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；

（4）及时将失效文件和资料从所有发放的使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；

（5）由于法律和（或）知识保留的需要而保存的档案文件的资料，予以适当标识。

4.4.6 运行控制

组织应确定与所认定的风险有关的需要采取控制措施的运行与活动。组织应对这些活动包括维护工作加以规划，以确保它们在下列特定的条件下进行：

（1）建立并保持文件化的程序，包括考虑到缺乏程序指导可能导致偏离职业安全卫生方针、目标的运行情况；

（2）在程序中规定运行标准；

（3）对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已标识的职业安全卫生风险，建立并保持管理程序，并将有关的程序与要求通报供方的承包方。

（4）为了从根本上消险或降低职业安全卫生风险，对于作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括人力的配置等建立并保持程序。

4.4.7 应急准备与响应

组织应建立并保持计划和程序，确定潜在的事故或紧急情况，并做出应急预案情和响应，以预防或减少疾病和伤害。

特别是在事故或紧急情况发生后，组织应评审应急准备和响应的计划和程序。

可行时，组织还应定期检验上述程序。

4.5检查与纠正措施

图5检查与纠正措施

4.5.1 绩效测量与监测

组织应建立和保持程序，对职业安全卫生绩效进行常规监测和测量。这些程序应该提供；

——适用于组织所需的定性和定量测量；

——与组织的职业安全卫生目标相适应的监测；

——预防性的绩效测量，监测职业安全卫生管理方案、运行标准和适用的法律、法规要求的遵循情况；

——反应性的绩效测量，监测事故、职业病、事件（包括未遂过失）和其它不良职业安全卫生绩效的历史证据；

——足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后的纠正与预防措施进行分析。

如果绩效测量和监测需要用到监测设备，组织应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应将校准和维护活动及结果的记录予以保存。

4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施

组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以便：

（1）处理的调查：

——事故；

——事件；

——不符合；

（2）采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响；

（3）采取纠正和预防措施并予以完成；

（4）确认所采取的纠正及预防措施的有效性。

这些程序应要求，通过实施前的风险评价过程对所有拟定的纠正与预防措施进行评审。

任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正或预防措施应与问题的严重性和伴随的风险相适应。

对于纠正与预防措施引起对文件化程序的更改，组织应遵照实施并予以记录。

4.5.3 记录及记录管理

组织应建立和保持程序，用来标识、保存和处置职业安全卫生记录以及审核和评审结果。

职业安全卫生记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。保存和管理的职业安全卫生记录应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。

组织应保存记录，在对其体系及组织适宜时，用来证明符合本标准的要求。

4.5.4 审核

组织应建立并保持定期开展职业安全卫生管理体系审核的方案与程序，目的是：

（1）判定职业安全卫生管理体系是否：

① 符合职业安全卫生管理工作的计划安排和本标准的要求；

② 得到了正确的实施和保持；

③ 有效地满足组织的方针和目标；

（2）评审以前审核的结果；

（3）向管理者报送审核结果的信息；

组织的审核方案，包括时间表，应立足于组织活动的风险评价结果和以前审核的结果。审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和能力，以及实施审核和报告结果的职责与要求。

如果可能，应由与所检测活动的直接责任人无关人员来完成审核。

注：这里“无关的”并不必意味着必须来自组织外部。

4.6管理评审

图6管理评审

组织的最高管理者应定期对职业安全卫生管理体制体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性的有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息，供管理者进行评价。评审工作应形成文件。

管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的方针、目标以及职业安全卫生管理体系的其他要素。

篇7：职业健康安全管理体系的探讨

为使员工职业健康安全管理处于受控状态, 在施工管理和服务活动过程中的重大危险源得到有效辨识和控制, 确保职业健康安全管理方针、目标和指标的实现, 达到持续改进的目的, 特制定本程序。

2工作程序

1) 项目部要组建职业健康安全管理组织机构, 明确各岗位间的职业健康安全职责、权限和工作接口。该管理机构应覆盖项目的所有进场施工人员。

2) 确定职业健康安全目标和指标。项目经理应与项目人员沟通或通过职业健康安全培训, 确保各岗位人员清楚项目的职业健康安全目标和管理要求, 落实岗位责任, 保证项目职业健康安全目标实现。

3) 风险因素识别。

a.项目部在项目开工前由项目经理组织相关人员依据管理体系所涉及法律法规相关文件要求对本项目施工全过程进行风险因素的识别。b.识别风险因素包括常规和非常规活动, 应考虑下列方面:法律、法规、标准、企业规定及其他相关要求;厂 (场) 址、地形、周围环境、气象条件、道路交通、抢险救援支持条件;施工现场平面布置;在施工程和场区道路、防火、防爆、疏散通道;施工机械设备、装置;粉尘、毒物、噪声、震动、高低温、辐射等有害作业部位;工时制度、体力劳动强度和女职工劳动保护;防护设施、突发事件抢险救援设施和辅助生产、生活卫生设施。c.风险因素识别方法:根据工程类型、特点进行分析;借鉴以往 (或他人) 的经验教训;现场观察, 对作业条件和危险源做出评价;查阅法律、法规、标准及相关要求;询问与沟通。d.识别危险源时应考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。

4) 风险因素评价。

a.判定重大危险源的依据是:法律、法规、标准及相关规定;相关方的关注点;曾发生类似事故案例;直接观察到可能导致事故, 但无适当控制措施。b.事故的可能性划分, 见表1。c.下列五条应直接确定为重大危险源:对违反国家有关法律、法规和其他要求的直接判断确定为重大危险源;风险评价为重大危险源, 必须采取相应的措施进行控制;相关方有合理抱怨和要求的;曾经发生过事故, 但未采取有效防范控制措施的;直接观察到可能导致危险的错误, 且未采取有效防范措施的。

5) 风险控制。

a.项目部针对本项目部评价出的重大危险源, 编制施工现场相应的措施进行有效控制。b.控制措施内容应包括:目标和控制方法、培训 (安全技术交底) 、执行、检查。c.对应风险评价结果, 策划风险控制措施。可忽略风险, 不需采取措施, 不必保留记录;可允许风险, 可保持现有的控制措施;中度风险, 应采取措施降低风险;重大危险, 采取措施后, 直到风险降低时才能工作;不可允许危险, 只有当风险降低到目标后才能开始工作。

当有关法律、法规、标准更新或发生伤亡事故时, 需进行重新识别和评价, 并确定是否更新。

6) 施工准备。

a.办理开工手续。正式开工前, 项目经理组织有关人员按照相关法律、法规要求办理, 获取下列涉及职业健康安全管理方面的证件:食堂卫生许可证;炊事人员的《健康证》等。b.技术准备。开工前, 项目部组织编制的施工组织设计和施工方案, 应包括安全与文明施工的内容。项目部应根据风险因素识别与评价的结果, 组织编制《职业健康安全管理方案》, 职业健康安全方案应包括下列方面:工程临时用电方案;深基坑支护安全技术方案;模架体系安全技术方案;“四口”“五临边”防护安全技术方案;垂直交叉作业防护方案;悬挑架、吊篮安全技术方案;脚手架安全技术方案。项目部编制物资采购计划和设备、设施配置计划时, 应充分考虑职业健康安全方面的要求。c.项目部按劳动力需求计划组织施工队伍进场, 对进场施工队伍的资质和人员资格进行验证。经验证合格的劳务队伍应将单位资质和人员资质的证件复印件交项目安全人员备案。项目部建立劳务人员名册和特种作业人员名册, 并留存备案。

7) 应急准备。

a.应急准备原则:事件应急准备和响应是在贯彻“预防为主、群防群治”方针的前提下, 坚持统一指挥、分级负责、以区域为主, 单位自救和社会救援相结合的原则进行。b.建立应急准备和响应领导组, 安全管理部门为常设机构, 负责日常工作, 发生突发事件立即全面指挥。c.组建、培训一支精干的应急救援小分队 (如义务消防队) , 遇有特殊情况可召之即来、来者能战, 并进行模拟演习。d.应急措施包括下列内容:组织机构与职责分工;应急救援小分队名单和特定人员 (消防、急救) ;危险物资识别和放置, 以及对应的应急措施;安全道路及方法;内、外部的联系方式 (如电话、警铃等) ;配置的应急器材保管维护措施;发生紧急情况的控制措施和救援措施;与邻居和公众的沟通;至关重要的记录和机具、物资的保护;事故、事件的现场保护。e.在办公区、职工生活区和施工区配置足够的应急救援器材。

8) 过程控制。

a.职业健康安全教育。安全员负责组织现场人员的岗前培训, 持有效证件上岗。应结合工程进度和施工情况, 组织以下的教育内容:相关法律法规标准;操作规程;季节性施工安全教育;安全事故教育。b.职业健康安全技术交底。施工前, 施工员应针对施工过程中的危险因素、重大危险源和项目职业健康安全管理方案对分包方、劳务队伍进行安全技术交底, 确保相关信息顺利传达到员工和其他相关方。安全员负责留存所有安全技术交底, 并监督检查安全技术交底的落实情况。项目经理部采用会议的形式将职业健康安全传达给分包方/劳务方和供应商。c.职业健康安全验收。项目经理组织项目施工员、操作人员对安全施工专项方案及实施情况验收, 工地安全员负责组织安全防护设施和中小型施工机械的验收。

9) 监督、检查。

a.施工员、安全员依据有关的法律法规、相关文件、程序, 进行日常的监督、检查, 并记录其结果。b.对日常检查中发现的问题, 要立即采取措施进行整改, 对检查出的事故隐患下发《一般隐患整改通知单》, 定人、定措施、定时间进行整改。c.从事有毒或有害作业人员、食堂从业人员、高空特种作业人员、女工等应按照国家有关规定定期进行健康检查。d.安全作业监测。施工现场用电项目部应从工程施工全过程定期、不定期进行检测控制, 电气设备接地电阻值、绝缘电阻值、漏电保护器动作参数等应符合相应安全运行要求, 并保存相应的检测记录。施工现场高处作业、脚手架工程、基坑支护、模板工程、物料提升机、塔式起重机械、其他施工机械等项目部应按照国家有关的标准、规范、规程以及相应专项方案、措施要求进行检查, 并保存检查记录。

10) 项目部通过专项检查和日常抽查等检查形式对其实施情况进行监督、检查、统计分析。

a.对在监督、检查中发现不符合的, 必要时采取适当的纠正措施进行改进, 确保活动、过程、产品和服务的符合性和目标、指标的实现。b.合规性评价:项目部定期对履行法律法规要求进行合规性评价, 并保存相关记录。合规性评价的内容:评价的范围:与公司识别并确定的危险因素类别有关的, 并且列入《法律、法规和其他要求清单》的法律法规标准;评价的输入:对应相关法律法规条款;对重大危险源控制效果及信息来源:自查结果等;评价方法:书面材料法;评价的输出:合规性检查评价表及合规性评价报告;评价的结果:符合/不符合;如不符合, 应制定相应的纠错方案, 体现在合规性评价报告中。c.不符合、纠正与预防措施。对产生的不符合项应采取纠正措施进行整改, 减少造成的危害影响, 并及时对不符合项进行调查, 采取措施防止再度发生, 要做到有检查, 有整改, 有回复, 并形成相关记录。

11) 应急。

a.发生事故时, 应首先保证自身安全, 命令人员立即撤离现场, 并采取可行方法控制事故延续。b.立即通报紧急情况。现场人员立即通知主管领导。主管领导上报主管部门应执行《生产安全事故报告和调查处理条例》第493号的相关规定。c.需社会救援时, 火警报119, 中毒事件、人员伤亡报120, 爆炸事故报110, 交通事故报110, 122, 并派出人员在路口接应。d.应急事件发生后, 尽快向负责人汇报事件内容及实施应急方法的结果。e.如紧急事件有可能造成对外部影响时, 及时通知有可能受影响的单位和个人, 并与政府相关部门取得联系, 报告事故的情况和采取的措施。

摘要：针对多数施工企业对GB/T 28000职业健康安全管理体系认识模糊, 理解不透, 不会操作应用等问题, 从目的与工作程序两方面展开了叙述, 着重对风险因素识别、评价、控制、施工准备、应急工作等内容作了论述, 以实现职业健康安全管理目标。

篇8：OHSAS18000职业健康安全管理体系

关键词:职业健康安全管理体系 危害识别 风险评价 体系策划

中图分类号:U692 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)03(c)-0255-01

Abstract:The supervision enterprises in establish occupational health and safety management system for the process middling do not satisfy the conformity, effectiveness and applicability,and from actual operation,investigate its root cause is mainly to the standard inadequate understanding China and no practical.This paper according to the general supervision enterprise to establish the system of procedure is introduced,and establish procedure,principle,method,hope to establish supervisory enterprise occupational health and safety management system used for reference.

Key words:the occupational health and safety management system;risk assessment;system planning

1 监理企业职业健康安全管理体系的建立过程(图1)

初始状态评审是建立职业安全健康管理体系的重点,主要进行监理作业活动的划分;危害识别;风险评价,确定不可容许风险并指定控制计划;获取和识别适用的法规和其他相关方要求。

2 监理作业的危害识别

(1)监理作业活动的划分。作业活动划分的目的是为了进行危害识别,在划分时应防止遗漏。监理作业活动按照地域特点,可分为内业和外业活动,具体可划分为如下三类:A类活动:行政管理作业活动。B类活动:项目施工、设计、监理文件审查作业活动。例如,施工监理文件审查作业活动可划分为:施工组织设计(方案)审查、施工总进度计划审查、监理规划审查等。C类活动:现场监理作业活动。可按照所监项目的专业特点对所监项目按照分部分项工程进行作业活动划分。

(2)監理作业活动的危害识别。监理作业活动所造成的危害通常包括两个方面。一方面,对工程本身和相关方,包括施工方和建设方造成的危害;另一方面,对监理企业自身及监理人员、访问人员造成的危害。

3 监理作业的风险评价

(1)监理作业活动风险评价方法。风险评价的原则是合理,最终目的是确定不可容许风险,结果是划分出不可容许风险、可容许风险、可忽略风险。风险的评价可以定性也可以定量。对于A、B类作业活动较适合风险矩阵法进行评价,C类活动较适合MES法进行评价。(2)确定不可容许风险。不可容许风险的确定原则,从企业的内外部关系上有两个原则。外部确定原则是:法律、法规、规范、标准。内部确定原则是:企业自身的职业健康安全方针,当以此确定企业自身的不可容许风险时,应不低于外部确定原则。不可容许风险的确定方法,可采用“三方把关”的方法。即:第一,法规把关。第二,事故把关。第三,评价结果把关。凡是违反了上述任何一方,均为不可容许风险。

4 体系策划

(1)制定不可容许风险控制计划。按照是否需要提供安全设施等硬件保障,将不可容许风险的控制方式分为两种。第一种属于必需采用硬件方可控制的,对需要提供硬件设施、进行技术改造才能控制的风险,可采用“目标-管理方案”方式,制定控制该种风险的目标并为实现目标制定管理方案。第二种属于采用软件就可以控制的,对经常性或周期性工作中的不可容许风险,不需要提供硬件设施,但需要制定新的程序或作业文件来控制的风险,可采用“运行控制”方式。(2)制定方针、目标和管理方案。方针,为监理企业规定关于在职业健康安全方面前进方向的理念和行动准则。职业健康安全的方针应与质量管理、环境管理的方针保持一致不能冲突。目标,一般分为两类:一类是对“零”事故的追求,另一类是为员工提供一个安全、健康、舒适的工作环境,即人性化的工作环境。可把二者结合起来。管理方案,是为实现目标而制定的“任务书”,形式可采取表格或文字的形式,具体内容包括:有关职能部门和现场监理机构的职责;完成任务的方法;所需要的资源等。(3)确定体系文件结构。职业健康安全管理体系的文件结构一般分为3个层次,即手册、程序文件、作业文件。其中作业文件是程序文件中某个方面内容的细致陈述,与程序文件没有本质的区别。

5 职业健康安全管理体系文件的编写

编写原则主要有两点:第一点,在内容上做到体现体系标准的要求,满足适用的法律、法规、规范、标准和其他要求。第二点,在文字陈述上既要具体、细致又要简明,既充分又要做到最小化。

(1)管理手册的编写。管理手册的核心内容是描述规范中17个要素的基本要求。对这17个要素的描述一般包括:目的、职责、控制要求、相关文件、相关记录。(2)程序文件的编写。程序文件一般应包括以下内容:目的、适用范围、定义、职责、工作程序及要求、相关文件、相关记录。(3)作业文件的编写。在编写作业文件时,要针对相应的程序文件,做到要注意具体、细致、具有可操作性。作业文件的格式没有统一的规定。

6 结语

监理企业职业健康安全管理体系的真正建立与运行能够使企业的安全管理科学化、系统化,控制风险,降低事故发生的频率和严重程度。

参考文献

[1] OHSAS18001.挪威船级社[S].

[2] GB/T 28001-2001.职业健康安全管理体系规范[S].

[3] ILO/OSH 2001.国际劳工组织[S].

[4] 中华人民共和国国家经济贸易委员会.职业安全健康管理体系审核规范[S].

[5] 宋大成.职业安全健康管理体系理解与实施[M].北京:化学工业出版社,2006.

篇9：OHSAS18000职业健康安全管理体系

1.EOSH与我国安全生产标准化的内容

(1)EOSH(职业安全与健康管理体系)包括:预防管理、风险评价、事故预防与报告、员工激励、作业许可、内部应急预案、危险物质、火灾与爆炸、受限空间、工作设备、机器与工具、设备或人力起重、绊倒、滑倒与跌落、高空作业、特种作业、电、辐射、石棉、噪声、振动、人机工程学、个体防护装备、安全健康标志,共24个核心要素。

(2)我国安全生产标准化包括:安全目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查和处理、绩效评定和持续改进,共13个核心要素。

2.EOSH与我国安全生产标准化的区别与联系

(1)我国安全生产标准化的安全目标、安全组织机构和职责要素,包含了EOSH的预防管理要素的内容。安全生产标准化侧重安全的目标管理及安全岗位责任制的落实,而EOSH的预防管理则更加注重雇主的责任及预防为主理念的贯彻。

(2)我国安全生产标准化的作业安全要素的子要素中,涵盖了EOSH的受限作业、作业许可、高空作业、特种作业、绊倒、滑倒与跌落等要素的内容。安全生产标准化较全面地规范了作业安全的原则,而EOSH则将较为危险的作业独立设计成核心要素,更具针对性。

(3)我国安全生产标准化的职业健康要素中,涵盖了EOSH的辐射、石棉、噪声、振动、人机工程学、个体防护装备、安全健康标志等要素内容。安全生产标准化对企业职业健康的要求更全面,而EOSH则更加突出了影响职业健康的几大核心要素。

(4)我国安全生产标准化的重大危险源监控要素中,涵盖了EOSH的风险评价、危险物质、火灾与爆炸等要素的内容。安全生产标准化更强调对容易引发重大事故、重大危险源的风险评价及监控,而EOSH则强调每个作业现场的安全风险辨识与风险评价。

(5)我国安全生产标准化的绩效评定和持续改进要素,涵盖了EOSH的员工激励要素内容。安全生产标准化的绩效评定与持续改进,是以岗位责任制为基础,制定考核指标及改进方案,而EOSH则根据每个员工参与安全工作的情况(培训、检查、报告等日常工作)作为激励的基础。

(6)我国安全生产标准化的隐患排查和治理、事故报告和调查及处理要素,包含EOSH的事故预防与报告要素内容。EOSH体系中没有突出安全生产标准化的隐患排查和治理要素,这是因为EOSH在理念上是将隐患视同事故来报告与处理的。

(7)我国安全生产标准化的安全生产投入、法律法规与安全管理制度要素没有在EOSH中体现。这是因为EOSH认为,职业健康与安全的主体责任在企业,雇主应该守法经营。

(8)我国安全生产标准化的教育培训要素在EOSH中只是实施措施之一。

总之,EOSH是以“预防为主”为目标、以有效管理安全风险为理念、以具有针对性的核心要素管理作业安全,来帮助企业建设安全管理体系。EOSH的核心要素,如下图所示。

实施安全管理体系的难点

发达国家由于法制健全、实施方法得当、员工对安全的认知、企业安全文化的成熟、雇主的可持续发展理念的形成等原因,使得Eosh、OHSAS18000、ISO14000等安全管理体系较容易地得到贯彻和实施,并取得了显著成效,其结果也得到社会和产业环境的认可。在我国,推动安全管理体系首先开始于石化行业(如中石油、中石化等大型国企的HSE管理体系)。与此同时,一些为国际知名厂商提供产品与服务的企业,也由于国际市场竞争的原因,开始构建并实施如OHSAS18000、ISO14000的安全管理体系。

在日益严峻的安全生产形势下,国家安监总局正在面向工贸企业,强制推动企业安全生产标准化这一安全管理体系,大大提升了企业家的安全责任意识。然而,在企业实施安全管理体系过程中,经常会遇到一些困难,使企业家不能感受到安全管理体系应有的作用,挫伤了企业实施该管理体系的积极性。企业实施安全管理体系的难点是:

1.未突出安全风险管理理念

我国推行的安全管理体系(如安全生产标准化、石化行业的HSE等),同时强调了预防、应急与安全的综合保障能力(如安全生产投入、法律法规等),涉及内容较全面。但安全风险管理理念却不够突出,致使企业的各职能部门、各生产车间、各作业现场对存在的安全风险重视不足,直接影响到了安全管理体系的实施效果。

2.安全管理体系标准与安全技术标准不能有机结合

安全管理体系的实施本质是充分理解安全技术标准,并利用这些标准,管理各行各业影响企业自身安全的人、机、物、法、环。无论是Eosh,还是OHSAS18000,或是安全生产标准化,都规范了安全管理的要素、过程文件、作业指导文件、记录文件等管理上的要求,甚至规范了一些安全风险的评价方法(SCL、PHA、HAZOP等)。但是,企业单纯依靠这些文件的标准化、过程的标准化、方法的标准化,实施安全管理体系是远远不够的,还需要与安全技术标准有机结合,才能实现安全的风险辨识、风险评估、风险发现、风险分析、风险控制的持续改进。目前,这一结合通常是依赖专家帮助企业实现的,企业自身的安全管理人员、安全技术人员、一线作业班组长或安全员很难准确把握,造成了安全管理体系实施的困难。

3.员工的激励机制与日常安全管理工作脱节

通常情况下,特别是在企业面临极大市场压力的情况下,企业员工的绩效考核,主要依赖于一些经济指标(如生产效率、成本、质量、收率等),即使有些企业将安全也列入了考核项目,无论是Eosh,还是OHSAS18000,或是安全生产标准化,都只是一些规范化的要求和方法,没有实际意义上的考核指标,导致员工的安全管理责任心不强,安全管理体系自然也实施不到位,使该体系不能发挥应有的作用。

运用Saa S软件,助力企业实施安全管理体系

总结发达国家和我国一些大型企业成功实施安全管理体系的经验,会发现企业HSE安全软件在帮助企业安全管理体系成功实施过程中起着重要的作用,主要体现在这几个方面:

1.帮助安全管理理念落实

企业领导应通过平台提供的统计功能,掌握细化到现场的设备、物品、人员、作业的安全风险分布及等级,进而督促风险辨识与评价的持续改进;掌握细化到现场的设备、物品、人员、作业的安全隐患(失控的风险)分布及等级,进而督促发现安全风险失控与整改进程;掌握到工厂、车间、班组检查任务完成、安全隐患分布及整改,进而督促安全风险管理理念的全员贯彻。具体如下图所示。

2.帮助标准化管理体系落实

通过构建企业、工厂、车间、班组四级数字化的安全组织机构,方便统计分析和安全岗位责任制的落实;通过细化到人的数字化HSE人员档案管理,方便证书过期提醒及各种统计,并可以使HSE检查任务落实到人;通过细化到关键零部件的数字化HSE设备档案管理,方便设备有效期提醒及各种统计,同时将有风险的设备、关键零部件纳入HSE检查;通过细化到每个危险品的管理,方便记录危化品流转及各种统计,同时为重大危险源辨识提供依据;通过细化到每个作业场所的数字化HSE危险源档案管理,方便辨识及反映危险源的分布和等级;通过细化到每个作业场所的数字化HSE危害源档案管理,方便辨识及反映危害源的分布和等级;通过细化到每个作业场所的数字化HSE污染源档案管理,方便辨识及反映污染源的分布和等级;通过细化到每个危险作业步骤的数字化HSE危险工艺(作业)档案管理,方便记录危险步骤、评估危险等级、制定检查标准;通过细化到每项安全技术标准的数字化检查与评估标准管理,方便记录不同类型设备、作业场所、车间、工厂的逐项检查标准;通过细化到班组的检查数字化记录,方便发现失控风险(安全隐患)及危险等级分析;通过细化到每个现场的逐项隐患数字化记录,方便失控风险统计与分析;通过细化到班组、现场的数字化危险、危害、污染整改记录,便于统计与考核。具体如下图所示。

3.帮助降低精细化安全管理的实施难度

通过人员的安全分类管理、随时的证书有效期提醒,降低了精细化到每个现场人的因素带来的安全风险辨识难度;通过设备的安全分类管理、随时的设备有效期提醒功能,降低了精细化到每个现场的每台设备的安全风险辨识难度;通过危化品的动态流转功能,降低了精细化到每个现场由危化品引起的安全风险辨识难度;通过危险工序、危险作业步骤的管理功能,降低了精细化到每个现场由作业方法引起的安全风险辨识难度;内置了安全风险检查标准库,降低了精细化到每个现场、每台设备、每个危险作业安全风险检查标准制定的难度;通过统一模式的安全检查功能,降低了精细化到每个现场、每台设备、每个危险作业安全风险检查的难度;提供了安全风险评价、危险等级评估的模型,降低了精细化到每个安全风险的评价、每个隐患的评估的难度;提供了每个隐患照片、整改照片的上传功能,降低了精细化到每个隐患的安全风险控制难度。具体如下图所示。

4.帮助提高员工的安全责任心

通过自动安排涉及全员参与的安全检查任务功能,提高了安全管理的全员参与程度;通过手机App的安全风险检查与隐患上传功能,每次检查结果都会及时被企业领导所看到,提高了参与安全风险检查人员的责任心;通过上级复查、审核功能,可以核查出每次检查的准确程度,并以此作为绩效考核的依据,提高了全员的安全责任心。具体如下图所示。

5.帮助减少安全的信息化投入

企业HSE安全SaaS软件,通常会提供用于支持标准化管理体系的要素数字化、流程规范化、参与全员化、分析智能化的安全风险管理与控制的软件功能,并结合企业需求持续改进,极大地节省了企业自建系统、定制软件开发的成本;通过提高员工安全检查的能力、提供的现场隐患照片,可以替代大量不必要的自动化控制、视频监控等信息化投入;每个员工无需附加任何费用,都可利用手机App,在日常安全检查中获得有针对性的安全教育与培训;提供了安全数据共享授权使用功能及标准的数据集成接口,极大地降低了与企业其他信息化系统的集成难度,减少了系统集成的成本。具体如下图所示。

篇10：OHSAS18000职业健康安全管理体系

关键词：职业健康安全管理现状思考

作为一个理论严谨、管理科学、系统性较强的管理体系，职业健康安全管理体系具备科学、系统的管理理念和先进高效的管理方式，将其引入到电力施工行业安全管理中，对于安全管理的科学性有显著的提高，对于传统安全管理的模式有明显改进。经过不断的改进管理体系、一遍又一遍的经过计划和实施以及监测还有评审等方式，全面彻底的将安全系统工程的思想阐述，融合整理、协调运作、全面深入企业安全管理中各种因素，使传统安全管理中的各种独立以及相对分裂的各个管理环节调节关联到一起。特别注意被各个电建施工企业所认同的一点，是对于体系核心思想弊端的识别发现与预防控制，才能在实际运用与推广的时候得到显著的效果。安全管理行业内部危险源预控和危险点评价已经成为热议的问题，电建施工企业的安全管理发展方向必然要通过职业健康安全管理体系认证，而且落实有效的实施与执行，乃大势所趋。

1 职业健康安全管理体系运作的现状和存在的问题

从我们国家将职业健康安全管理体系引入到安全管理中实施之后，各个施工行业的安全管理水平较先前有显著的改善，而且各个电建施工企业在建立职业健康安全管理体系以及争取体系认证的问题上都很积极，将职业健康安全管理体系与自身安全管理模式落实到文件、系统化、规范化的融合到一起并运用到施工生产中，让安全管理工作变成有一定的规章制度可以遵循、参照，并且循序渐进、自觉执行。在职业健康安全管理体系的推行和实施的这几年时间里，针对各种不同体系的成功经验和方法已然实现，但是还有几点问题和误区不同程度的存在于体系之中。

1.1 在开展前期，部分员工没有从认识上将现场安全管理和职业健康安全管理体系融合为一体，这是由于体系没有能够将其作用发挥出来，甚至与原有安全管理存在冲突，无法紧密结合的状况，让一部分人从态度上产生质疑，错误的将职业健康安全管理体系当作一套新建立的体制，放弃了原本有效的管理制度，从而出现这种问题。

1.2 没有能够理解建立和实行管理体系的意义，并且运用职业健康安全管理体系的意思淡薄，这体现在施工生产管理中部分员工对于体系的管理，仍然在应付内审检查以及记录文件的准备等等。

1.3 实际操作人员无法准确的知晓真正的危险点，没有深入理解风险管理，无法落实控制措施，是因为对于风险评价和危害识别没有及时的更新结果，也没有随着施工现场的实际状态以及实际施工条件的变化及时进行动态风险评价和危害识别的工作，出现风险评价和危害识别的工作重点没有把握，风险级别评价不准确的情况。

1.4 各职能部门原有的表格如检查整改反馈表、施工交底记录、施工作业票等等和体系的记录文件存在冲突，使工作存在重复性，造成执行层的工作量的增加，影响到各个部门的正常工作。这是由于没有将企业原本的环境管理体系和质量控制记录文件有效的融合，也没有将管理记录模式整合统一。

1.5 职责界限没有明确规划，各个部门之间也没有足够的沟通，程序文件没有明确接口，使职业健康安全管理体系在实施中容易出现推卸责任等情况，出现管理不到位的现象会影响体系的运作。

1.6 在管理方案中确定的项目内容以及完成时间和企业年度安措、反措计划相结合不能及时，足够的材料以及资金的投入无法保证，也就无法有效的进行跟踪以及定期检查、完成情况的评价和整体效果的验证。在风险识别及评估确定的严重负面因素问题的管理制定方案中，实施和落实很大程度上还不到位。

1.7 各个企业自身的体系内审成员组成存在问题，对体系实施时发生的突发事件和欠缺不能及时的发现和总结，甚至有误导的现象，专业素质及理论水平都没有严格的培训考核，内审员自身的欠缺影响体系实施效果。

2 解决措施

回顾以往在实施职业健康安全管理体系运行过程中出现的各类问题，有针对性的加以解决，要注意做好以下几方面的工作。

2.1 构建企业适合的职业健康安全管理体系标准的结构。使职业健康安全体系管理工作得到有效运行的前提就是要构建好企业适合的职业健康安全管理体系标准的结构，要针对企业自身的实际情况对施工组织模式、施工场所、技术工艺、职工素质做科学细致的分析，并且制作本企业自身容易操作执行的管理手册以及程序性文件，初步构建体系架构时要从实际出发，可以先简易，逐步再进行完善。

2.2 职业健康安全体系的宣传以及贯彻工作必须要重视起来。转变思想观念，改变原有的思维模式是施工企业进行职业健康安全管理体系的基础，因为已有的安全管理制度在施工企业中早已经实行多年，职工对一些实践中采取的有效的管理办法已经形成惯性思维，要想消除职工对于新体系的疑惑以及担心是很不容易的。必须使职工认识到目前提出的职工健康安全体系是和原有的安全管理体系是不冲突的，两者可以进行有效的结合，这样才能达到把管理工作的自觉性得到加强，更能有效得进行安全管理工作。

2.3 把握好职业健康安全管理体系在施工管理的重点控制环节

企业安全管理的载体也就是职业健康安全管理体系，必须要在施工过程中落实和实现各项安全目标的控制，其效果也要在基层得到检验。安全目标实现的关键就是是否对职业健康安全管理体系执行到位，因此要对一些关键的环节进行重点突破，有的放矢，把握好体系的几个重点控制环节，才能解决好体系执行过程的疑难点。

2.3.1 危险点的辨识以及风险控制工作要做好做实。职业健康安全体系的核心就是对危险点的辨识以及对风险的控制，因此，施工企业的安全工作规程必须要详细，要有安全性评价表以及安全检查表。安全事故的性质以及危害程度的差异性必然要求施工企业对危险点的辨识以及风险控制工作做好做实。

2.3.2 加强基层班组在体系中的作用。基层班组能否严格执行各项控制措施，是发挥超前控制事故的关键，基层班组的执行效力直接关系到体系的运行效果，是体系发挥作用的基础。危险点的辨识以及控制是在基层班组完成的一个环节，基层班组查找危险点，并且在具体工作中督促实施，以及记录跟踪，体系中的大量工作都是在基层班组得到执行的，因此班组长必须做好带头作用，将施工过程中的危险点以及控制措施都交代清楚，然后进行确认签证，并且落实到个人，这样才能使基层班组的工作得到有效开展，加强体系的运作效果。

2.3.3 要对企业目前的体系资源进行合理全面的整治。现在，基本上所有的施工企业都具备质量管理体系以及环境管理体系的认证，企业的管理标准也就是这三个体系标准。记录控制，内审以及管理评审等等这些基本的管理程序具有了三个体系一体化的理论基础。这样把三个体系进行合并一体化，能够使资源得到统一的调配和使用，使文件以及记录得到共享，因此会减少许多管理环节，有效地使运行成本得到降低，减少了体系之间的许多矛盾，对于企业的整体管理水平的提高具有很大的意义。

2.4 重视企业内部的内审及外审工作

职业健康安全体系动态性很强，因此，企业必须始终保持持续改进意识，对职业健康安全体系要不停地进行修订以及完善，这样就不断加强了职业健康安全体系的功能。而且内审对于职业健康安全管理有自我调节以及自我完善的作用，能够找出管理中的不足，对于体系的偏差性以及适应性有助于加强。内审的范围要全面详细，要对体系中的17个要素以及初始评审中的辨识的重大危害以及风险因素都要进行评估。对体系的判断标准也就是内审的结果，要根据内审出的结果不断检查以及提高职业安全健康管理工作的能力。