封山禁牧工作验收办法

封山禁牧工作验收办法（共7篇）

篇1：封山禁牧工作验收办法

榆林市封山禁牧工作监督管理办法

中共榆林市委组织部、榆林市林业局、榆林市监察局、榆林市人力资源和社会保障局关于印发《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》的通知各县区组织部、林业局、监察局、人社局：为了进一步加大封山禁牧工作力度，保护林草植被，巩固全市生态建设成果。经2012年第二次市政府常务会研究，现将《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》印发给你们，请各有关部门各负其责，严格执行，全面加强封山禁牧工作。2012年3月1日

第一条为了进一步加大封山禁牧工作力度，保护林草植被，巩固全市生态建设成果，根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政监察法》《行政机关公务员处分条例》《陕西省封山禁牧条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用范围是我市封山禁牧工作中承担责任的县、乡政府和有关部门、单位的责任人。

第三条本办法依据干部管理权限由相关部门给予责任追究。

第四条林业部门负责封山禁牧的组织实施及监督检查，财政、公安、畜牧等部门要按照职责，各负其责。

第五条全市封山禁牧工作实行属地管理。各县区、乡镇政府是封山禁牧工作的主体，政府主要领导为封山禁牧工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。

第六条各县区要将封山禁牧工作经费列入本级财政预算，严格执行责任金扣减的规定，将责任金落实到各乡镇。各县区、乡镇每年至少召开两次专题会议，签订责任书，落实责任，严格考核，定期评比。

第七条各责任主体要结合本区域实际，制定科学的草畜发展规划，坚决推进“以草定畜，舍饲养畜”，每季度更新一次管理档案。

第八条各责任主体及有关部门要建立巡查制度。乡镇政府和国有企事业单位要每日巡查、做好巡查记录，市、县林业部门要分片包抓、巡回检查。

第九条各级政府及相关部门要宣传有关封山禁牧工作的法律、法规、政策，在封山禁牧重点区域设立标志牌。

第十条各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内一次查处偷牧羊子在100只以上，由市封山禁牧稽查大队给责任单位发出书面警告，限期整改。

第十一条各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内两次查处偷牧羊子都在100只以上，由市林业局给予责任单位通报批评。

第十二条各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内三次查处偷牧羊子都在100只以上，由市林业局建议纪检监察、组织人事部门对责任人做出相应的纪律处分或组织处理。

第十三条各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内一次查处偷牧羊子50只以上，由市封山禁牧稽查大队给责任单位发出书面警告，限期整改。

第十四条各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内两次查处偷牧羊子都在50只以上，由市林业局给予责任单位通报批评。

第十五条各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内三次查处偷牧羊子都在50只以上，由市林业局建议纪检监察、组织人事部门对责任人做出相应的纪律处分或组织处理。

第十六条国家工作人员在封山禁牧工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条各县区应当依据本办法制定相应的办法。

第十八条本办法自2012年4月1日起施行。有效期从2012年4月1日起至2017年4月1日止。

篇2：封山禁牧工作验收办法

合水县林业局

2009年8月3日

为了切实抓好封山禁牧工作，解决全县封山禁牧工作中存在的突出问题，确保生态治理成果，维护广大人民群众的根本利益，我县从从2009年7月10日到8月10日集中开展了为期一个月的封山禁牧专项整治活动，使全县牛羊随意入山放牧的严峻形势得到了有效缓解，现将情况汇报如下：

2003年以来，我县把封山禁牧作为巩固区域生态环境建设成果的重要举措来抓，先后制定出台《关于在全县实行封山禁牧的决定》，下发了《关于在县川等四条川实行封山禁牧的通知》等文件，在全县范围内开展封山禁牧，林缘乡镇成立了林木管护组，县林业局聘请了护林员，对退耕还林重点村的林木进行管护。同时，通过整合扶贫整村推进项目、财政列支、协调落实贷款等办法，新建牛羊圈舍500多间，建成冻精授配站6个，扶持群众发展设施养殖，全县散养牛羊存栏量逐步下降，设施圈养存栏量不断增长，但是，考虑到林缘乡镇群众主要经济来源靠农牧业收入等原因，加之政府扶持设施圈养资金不足，全县封山禁牧工作

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出现反弹现象，使境内森林资源造成破坏。据调查，封山禁牧专项整治活动开展前，我县共有养羊户2609户，养羊15.65万只。通过“封山禁牧专项整治月”活动的开展，我县封山禁牧工作取得了显著成效，生态环境得到了有效保护，止目前,全县散养羊只由原来的2443户16.61万只减少到808户4.52万只,大家畜由原来的3126户7564头减少到201户718头，落实舍饲圈养羊874户2.64万只,大家畜2795户6178只。

7月9日至7月10日，我县抽调合水林业总场管护科、林业局、各乡镇、县森林派出所及各林场派出所组成四个工作组，在全县范围内集中开展了一次封山禁牧专项整治活动，收到了较好的效果。太白镇当天查清了全镇出山放牧情况，并对本乡出山放牧的莲花寺行政村野鸡台村民高成武、张新文等5户群众，由镇护林组说服教育和罚款处理，当天即进行了圈养，并于次日早晨召开了由乡村干部和养羊、养牛户参加的全镇封山禁牧动员大会。其它乡镇也都采取了得力措施，突击开展封山禁牧排查清理活动，全面实行封山禁牧。为了进一步扩大战果，从源头上杜绝随意入山放牧，破坏森林资源的现象，县政府决定从7月10日至8月10日，在全县范围内集中开展一次“封山禁牧专项整治月活动”，对入山放牧现象进行彻底整治，同时，全面推行舍饲圈养，建立封山禁牧长效机制，在专项整治月活动中，我们主要做了以下六个方面工作：一是加强领导。成立了由县政府县长任

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组长，分管县长任副组长，合水林业总场、干湫子林场、各乡镇乡镇长、林业局、农牧局、公安局、发改局、兽医局、广电局、司法局、森林派出所为成员单位的全县封山禁牧工作领导小组，各乡镇和合水林业总场、干湫子林场也成立了相应机构，组织专门力量开展工作。同时，积极与市林业局衔接，与合水林业总场、干湫子林场进行沟通，明确县、乡两级封山禁牧工作分别由两级政府牵头，各林场和林区派出所分片负责，形成了统一领导、分工协作抓落实的工作格局。二是开展专题调研。抽调合水林业总场、县农牧局、林业局等部门干部职工，开展了封山禁牧与设施养殖的专题调研，对本行政区域内养羊农户进行全面摸底调查，区别情况建档立卡，造册登记。通过调查，不仅摸清了全县出山放牧的具体情况，也掌握了当前制约我县封山禁牧的四个主要原因：首先，设施养殖与传统养殖效益差距大。养殖户多处山区，传统放牧投入少，成本低，效益好。舍饲圈养需要修建羊舍、水池等设施，遇旱时牛羊饮水困难，加之购买草料和人工费也加大了养殖成本，养殖效益不明显。第二，品种改良上还有待提高。群众饲养的羊只多为本地山羊与引进的辽宁盖州绒山羊、波尔山羊杂交品种，虽然品种改良达到了90%，但因品种不纯，加之绒山羊生活习性的缘故，圈养后食草量少，特别是活动量小，直接关系到羊只体质和抗病免疫能力，易患肺病，产羔率、成活率低。

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第三，养殖科技知识普及率不高。多数养殖户沿用传统经验，基本上没有科学养殖的有关知识。三是制定规范性文件。根据调查掌握的情况，组织乡镇和有关部门负责同志讨论制定了《合水县集中开展封山禁牧专项整治月活动实施方案》，指导乡镇和有关部门规范有序、快速高效推进封山禁牧工作。下发了封山禁牧通告。四是开展政策宣传。各乡镇及时召开封山禁牧专题会议，对各处辖区封山禁牧工作进行全面安排，采取悬挂横幅、刷写标语、发放封山禁牧宣传单、张贴通告、签（订）发封禁协议及封禁通知书等办法，大力宣传封山禁牧政策，至目前，共召开封山禁牧专项工作会议183场次，悬挂横幅37条，刷写标语389条，发放宣传资料11479份，张贴通告1655张，签发禁牧通知书4905份，营造了良好的社会舆论氛围。五是开展集中整治。坚持宣传教育与打击处理同步进行，从7月11日开始，乡村管护机构严格落实定区域、定任务、定奖罚的“三定”工作责任制，林业局、林业总场、两个林区森林派出所、县森林派出所全部干警和林业局包乡技术人员共同参与，采取明查暗访、昼夜巡逻、定点守候等办法，突击整治，严管重罚，对于林场职工放牧牛羊的，采取签订封禁协议和停发工资的办法进行治理，在所有国有和集体林地全面落实封山禁牧措施，累计出动车辆947次，出动人员2153人次，查处入山放牧人员201人，罚没款9.656万元。通过依法

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整治，基本杜绝了进山放牧的问题，目前群众已对所有散养牛羊设置简易围栏进行圈养，正在逐步规范。11月7日，县森林派出所与乡、村、组积极配合，对部分在专项整治活动中经打击处理，批评教育后，屡教不改，仍未落实舍饲养措施的钉子户、难缠户集中进行了打击处理，共出动车辆87台（次），警力204人（次），批评教育82户162人（次），有效震慑了入林放牧等破坏林地的违规行为。六是落实补助政策。县上紧急安排20万元，采取以奖代补的形式，对发展舍饲养殖的群众根据其养殖规模给予直接补助，用于青贮池等配套设施建设，引导群众提前筹划青贮饲草，为发展规模化舍饲养殖奠定基础。

下一步，我们将严格按照市上安排部署，抓紧时间，加大力度，按期完成封山禁牧工作任务，并配套落实各项扶持政策，着力解决封山禁牧后群众增收问题，巩固封山禁牧成果。一是大力组织开展专项整治活动。继续在全县开展“封山禁牧专项整治月”活动，组织动员全县上下联合行动，对全县所有牧养牛羊继续进行简易围栏圈禁饲养，并安排专人全面监管，集中利用1个月时间，彻底遏制在林地散养放牧的现象。二是建立封山禁牧长效机制。抓住集体林权制度改革的有利时机，尽快发放林权证，进一步明确农户在封山禁牧中的责任、义务和权益，建立农户和护林员双层管护机制。同时，建立以乡镇政府、林场、森林公安、林

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业部门为主体、相关部门配合的封山禁牧长效工作机制。三是推行舍饲圈养。首先，做好设施养殖规划，全面摸底掌握有发展设施养殖意向的农户，科学规划与之相适应的种草基地、冻精授配站、养殖小区及圈舍。其次，抓好饲草种植，按照每两只羊或每头牛至少1亩饲草的标准，加大人工种草力度，利用当前夏收全面结束和土壤墒情好的有利时机，组织动员群众种植禾草、黑麦子、黑高粱等当年生牧草，解决短期内圈养牛羊饲草问题，同时扩大林地和耕地种植紫花苜蓿面积，建立稳固的饲草饲料基地，为今后舍饲养殖奠定基础。第三，加强技术推广，采取集中培训、散发传单、入户指导等形式，推广普及圈舍设计、饲料加工、舍饲技术以及品种改良等养畜技术，着力提高科学养殖水平。第四，大力推广林下种养业，在不破坏生态环境的前提下，鼓励禁牧后不愿继续养羊、养牛的群众进行养殖转型，充分利用流转的林地，发展林下养鸡、养兔或种植药材、食用菌、山野菜等增收产业，解决群众因封山禁牧而减收的问题。第五，加大政策扶持力度，县政府计划通过整合项目资金、增加财政投入等办法，每年安排一定资金对养殖大户进行补助，每年在每个乡镇至少建成一个规范化舍饲养殖示范点，通过典型户的宣传引导，辐射带动群众发展规模化舍饲养殖。第六，在林缘区舍饲圈养相对集中的区域，建设冻精授配站，加快品种改良。第七，积极争取养殖小区建设、－６－

良种繁育、退耕还林后续产业等项目，大力改善舍饲养殖基础条件。四是积极组织销售。在每个乡镇分别成立畜产品调运中心，由村组经济人参加，在乡镇政府的统一领导下，多方联系开辟销售市场，对不宜设施圈养的老残羊、羔羊、羯羊通过组织销售的办法进行淘汰，对条件成熟的畜产品调运中心或养殖大户，引导其成立专业协会，对已建成的养殖专业协会进行规范提高，加强产加销一体化服务，并扶持屠宰加工企业扩大生产规模，对牛羊进行收购屠宰加工，彻底改变全县封山禁牧被动局面，实现畜牧产业与生态文明建设协调发展。

篇3：关于开展全县封山禁牧工作的通知

各乡镇林业站：

为加大森林资源管护力度，巩固造林绿化成果，加快生态建设步伐，根据《辽宁省封山禁牧规定》和省政府 “要全面加强封山禁牧工作，实行严格的封山禁牧”的指示，决定在全县范围内加强封山禁牧工作，具体要求如下：

一、提高认识，明确重要意义

封山禁牧工作事关全县生态建设和经济社会可持续发展，是保护和改善生态环境的重要措施，是功在当代、利在千秋的战略工程。各乡镇要充分认识封山禁牧工作的长期性、重要性、艰巨性，增强做好封山禁牧工作的紧迫感和责任感。采取行之有效的措施，把封山禁牧工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

二、明确范围，加强基础工作

我县封山禁牧范围为本县行政区域内的所有林地，包括宜林荒山荒地和退耕还林地。

各乡镇要做好封山禁牧的基础工作：包括合理划定村、组封山禁牧区域，具体落实到小班；加强牛羊圈养技术培训，做好圈养场地划定工作；制定符合本地乡情、民情并经过村民讨通过的乡规民约；落实护林队伍，完善管护责任制；设置封山标碑、围栏、界桩等管护设施或明显标志。

三、加强宣传，确保家喻户晓

各乡镇要充分利用各种媒体，广泛宣传封山禁牧的重大意义；采取出动宣传车、散发传单、张贴标语等形式，宣传国家关于生态保护和建设的方针、政策；采取深入林区、深入村屯、深入农户等方式，宣传封山禁牧规定。真正做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众踊跃参与、积极支持封山禁牧工作。

四、强化管理，加大管护力度

各乡镇要配置专职人员负责封山禁牧管理工作，发挥护林队伍作用，把管护责任落实到区域、地块、人头。护林员全部上岗到位，从严管护、严把路口，制止放牧等破坏森林资源的行为。做到山有人管，林有人护，实现封死管死，长期稳定。同时要公布电话，接受群众举报。通过严格管护，起到教育警示作用，保障封山禁牧成果。

五、明确职责，依法严肃查处

县森林公安局为全县封山禁牧工作执法主体，要充分发挥职能，依照《辽宁省封山禁牧规定》，加大对违反封山禁牧规定行为的处罚力度：对进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款；对在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木；对损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。情节严重，构成治安处罚的，按照治安管理规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、加强领导，落实具体责任

为加强封山禁牧工作，促进我县林业持续、快速、健康发展，决定成立辽阳县封山禁牧工作领导小组，下设办公室，具体负责全县封山禁牧工作的日常工作。

县林业局把封山禁牧工作列入对乡镇林业站和护林员考核内容中，严格奖惩措施，实行责任倒查制度。

附件：辽阳县封山禁牧工作领导小组名单

二0一0年六月二十九日

附件：

辽阳县封山禁牧工作领导小组名单

组长： 李洪文县林业局局长

副组长： 吴喜良县林业局副局长

杨大超县林业局副局长

王乃鹏县林业局副局长

郭大松县林业局副局长、县森林公安局局长成员： 高蒿县森林公安局教导员

李思县森林公安局副局长

孙海滨资源林政管理办公室副主任孙晓青森林经营站站长

胡晓东造林种苗站站长

刘兴辉退耕还林办公室主任

顾瑞野生动植物保护管理站站长刘天胜林业基金管理站站长

张秀丽林业工作总站站长

篇4：二00九年封山禁牧工作总结

学庄乡人民政府

二00九年封山禁牧工作总结

县封禁办：

一年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在县封禁办的大力支持和帮助下，认真贯彻落实省、市、县封山（滩）禁牧工作会议精神，以“中央一号”文件为指针，以巩固封山禁牧成果为入口，认真抓了封山禁牧工作，现将我乡一年来封山禁牧工作总结如下：

一、加大宣传力度，建立健全组织机构，提高人民群众认识

我乡成立了专门的封禁工作队，专门负责此项工作。由乡人武部部长薛嘉骐任队长，副队长又林业员冯治林担任，贺志林、吴世宏、杨树义、刘志宏为成员，各村均配备了一名封山禁牧信息员。健全了组织机构，增强了工作合力。同时我们夯实了封禁办工作人员和驻村干部的工作职责，使封山禁牧工作人员能够坚守岗位，尽职尽责的做好本职工作。一年来，我乡召开封禁专题工作会议 4次，认真研究部署了封山禁牧工作，并利用集市日和干部下村等机会，大力宣传了上级有关封山禁牧管理制度，提高了群众对封山禁牧工作的认识，促进了全乡封山禁牧工作。

二、建立健全工作制度，加强封山禁牧管理

今年，我们建立健全封山禁牧各项规章制度，做到挂牌上墙，把封山禁牧工作纳入各村全年工作考核的内容，实行“一票否决”制度。我们规定，乡上领导下村督查时，发现一群羊，按属地管理原则，处罚驻村干部、村干部各100元，市、县督查时发现羊子，罚乡财政的款，由乡封禁队自行解决，同时把处罚情况要以书面形式及时向县封禁办汇报。为了加强封山禁牧管理，给封禁办配了3辆专用摩托车，实行专人管理，确保封山禁牧硬件工作有保障、不出问题，并建立了封山禁牧工作日志档案，以便能够回顾过去，更好的总结封山禁牧工作经验，以促使封禁工作早出成绩，早见实效。

三、措施齐全，落实到位，成绩突出

通过以上措施，我们狠抓落实，在乡封禁队工作人员的努力下和各村干部的配合下，我乡封山禁牧工作取得了显著

成绩，偷牧、散牧、夜牧、乱牧现象基本得到控制，农民群众的认识进一步提高，未成林地严禁羊子和大家畜啃食，灌木林地和乔木林地没有发现放牧的现象，荒山没有遭到羊子和大牲畜的践踏，也没有出现乱砍滥伐、乱恳乱占现象。

四、建立村级信息网络，加强羊子动态管理

今年，我乡封禁队给各村配一名封山禁牧信息员，负责报告羊子养殖动态情况。规定每月以表格形式报告一次，以便于乡封禁队掌握全乡羊子饲养的动态状况，能够更加合理的调整全乡畜牧产业的发展规模，与养羊户也签订了养羊责任书，全乡现在舍饲养羊的比例达到100%。

五、依法行政，严格执行收支两条线制度

今年我乡在封山禁牧执法过程中，坚持依法行政，严格按照规章制度办事。在处罚过程中，我们先出示封山禁牧执法证件，再作询问笔录，再按照相关规定进行处罚。处罚时，用的票据是封山禁牧处罚专用发票，没出现打白条的现象。收回来的罚款，按照收支两条线的规定，先交回财政，然后按照比例再返拨给乡财政，用于封禁工作，做到专款专用。

总之，一年来，我们按照封山禁牧政策的要求，做了一定的工作，取得了一定的成绩。全乡自然环境，人居环境较去年有所改善，但由于情面的原因，我乡封禁工作与县上的要求差距还很大，在今后的工作中，我们将采取有力的措施，积极引导农民调整产业结构，加大封山禁牧工作力度。为使

我乡封山禁牧工作出成绩、见实效而努力奋斗。

以上报告妥否，请指正。

二00九年十二月二十五日

主题词：封山禁牧工作总结学庄乡人民政府2009年12月25日印发

篇5：在全市封山禁牧工作会议上的讲话

市委、政府召开这次会议，主要任务是正确认识当前封山禁牧工作形势，进一步加大工作力度，强化责任，完善措施，切实巩固封山禁牧成果。刚才，刘雁局长对全市2004年封山禁牧工作作了总结，对今年的工作进行了安排部署。下面，我就做好今年的封山禁牧工作讲几点意见。

一、当前封山禁牧工作面临的形势

禁牧封育、退牧还草，是恢复生态、统筹人与自然和谐发展的重要途径，是落实科学发展观的具体实践。我市自2002年12月31日实行封山禁牧以来，各乡镇、各有关部门认真贯彻落实市委、政府关于全面封山禁牧的一系列部署，密切配合，共同努力，真抓实干，克服了干旱缺水、饲草料不足、交通不便，经费短缺等种种困难，封山禁牧有序推进，草原保护取得了实质性的进展，草原和荒山植被明显恢复，初步实现了“绿起来”的目标，主要体现在四个方面：一是强化措施，切实保证了封山禁牧工作的顺利开展。各乡镇、有关部门坚持人员到位、认识到位、宣传到位，措施到位，千方百计帮助牧区群众解决禁牧中遇到的各种困难，从而确保了全市封山禁牧工作的顺利进行。山区36万只羊全部下山实现了舍(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)饲圈养，兴建圈舍5万平方米，年发放饲料粮225万公斤，直补退牧还草饲料粮补助款105万元，解决饲草35.9万吨，配发粉碎机、铡草机1200余台，新建氨化青贮池4万立方米。二是草原建设步伐加快。经过积极争取，去年我市草原保护与建设力度超过了历史的任何一年，完成草原围栏面积120万亩，种植优质牧草16万亩，飞播种草6万亩，建设草原无鼠害示范区50万亩。林业部门实施退耕还林2.9万亩，封育10万亩，极大地改善了山区生态环境。三是草原植被快速恢复。通过两年多的封山禁牧，天然草原和荒山植被恢复较快，出现了多年来少有的绿草如菌的景象，野生动物明显增多，流动沙丘被固定，风沙次数明显减少，草原生态环境得到明显改善。四是巡查制度日趋完善。市禁牧工作组实施定期或不定期督查、巡查制度，有力地推动了封山禁牧的巩固。

但自去年11月以来，禁牧工作出现了严重反弹。最近，市上领导下乡多次发现偷牧羊只明目张胆的在公路边放牧，个别乡镇不但本乡镇的部分羊只上了山，川区的羊只也上了山。据初步统计，去年被巡查记录在案的偷牧羊只达到129群1.6万多只，没被发现的还有多少可想而知。听说近期竟然有30多群近5000只羊重回老圈，准备长期放牧，简直是无法无天公然和政府对抗，畜牧部门(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)负责追查核实，要严肃处理。这说明目前封山禁牧的形势十分严峻，有些问题还十分突出。一是个别乡镇领导认识不到位，责任不落实，采取的措施还不得力，出现麻痹、松懈情绪，致使有的羊只不进圈、不下山或者下山又上山，还有的反迁扎圈，准备长期放牧；二是个别乡镇干部存在畏难情绪，不敢管或不想管，睁一眼闭一眼，对工作极不负责，致使部分群众存在侥幸心理，利用凌晨、夜间偷牧的现象日渐增多；三是有些村干部把自己或亲属家的羊只赶到山上放牧，致使少数人损害了大多数人的利益，对此群众意见很大，促使了偷牧现象有所抬头。由于这些人的极不负责，助长了不良风气，甚至在封山禁牧工作中出现了视而不见、管而不严、禁而不止的情况，这部分人非但没有去保护生态、建设生态，甚至成了生态环境的直接破坏者。

同志们，当前正值草原返青的关键季节，禁牧工作稍有放松，两年多的封育成果就有可能毁于一旦，这绝不是危言耸听。大家工作干的如何，心里都清楚，在这里我不想点名批评，不愿意挫伤大家的积极性。会后，立即采取措施，形成高压态势，该打击的坚决打击，该制止的立即制止，迅速扭转被动局面，坚决刹住偷牧这股歪风。

二、认识再提高，力度再加大，确保封山禁牧不反弹

保护和建设草原是整个生态环境建设的主题。我市山区草原面积达428万亩，占全市土地总面积的88%，不下大力气改善草原生态环境，人与自然和谐发展就是一句空话。过去那种超载放牧、滥挖甘草的掠夺性开发，直接导致了草原严重的沙化、退化，风沙灾害频繁发生，山区自然条件日趋恶劣，生态环境进一步恶化，这方面的教训是沉痛的。过去山区的公路被流沙阻断是常事，发生沙尘的频率非常高，严重影响了群众的生产生活。当前，国家已把草原生态建设提高到事关国家生态安全的高度来对待，自治区也下了很大的决心，率先在全国实行了封山禁牧，又专门安排项目资金实施了退牧还草工程。仅我市就围栏草原200多万亩，可以说，成效十分显著。实践证明，只有封山禁牧，才能改善生态环境，只有封山禁牧，才能使草原尽快修复，才能促进生态可持续发展。

全面实行封山禁牧，虽然群众的眼前利益受到了一定的损失，但从长远看必将实现草原资源永续利用和草畜产业的可持续发展，最终达到让广大群众长久受益的目的。就我市而言，由于全面实行了封山禁牧，改变了山区畜牧业的生产方式，由过去的分散、粗放经营向集约化经营转变，由传统养殖向现代养殖转变，通过招商引资和搭建草畜平台，沿山百公里草畜产业带初具雏形，先后建成了佳能、荀广生、郭有等高标准科技养羊小区，经济效益已初步显现出来。山区群众由于淘汰了大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)量的乏弱羊只和退化品种，进行舍饲圈养后，羊只体质明显增强，产羔率提高，成活率大大增加，广大养殖户由过去单纯追求数量正在向追求质量和效益的双重提高转变，发展畜牧业的信心和决心逐步加大。当前，广大人民群众要求加快发展畜牧业的愿望比较强烈，在这种盼发展、谋发展的大好形势下，各乡镇、各有关部门一定要站在造福子孙后代的高度，进一步提高对保护和建设草原、加快生态环境、巩固封山禁牧成果重大意义的再认识，统一思想，坚定信心，持之以恒地把封山禁牧工作摆在重要位置，继续深入开展宣传教育，认真落实目标管理责任制，倍加珍惜封山禁牧成果，不断加大工作力度，把封山禁牧工作进一步引向深入。

三、加强草原管理，明确责任，抓好落实

全市实行封山禁牧以来，市上先后下了发一系列文件，对封山禁牧工作的组织领导、监督管理、责任追究和处罚办法等作出了明确要求和规定。但从检查和反馈上来的情况看，各乡镇的封山禁牧工作都出现了不同程度的反弹，这说明我们有些同志的认识和工作措施还不够到位，说严重些是对执行市委、政府的重大决策的态度还不够坚定。随着宁东能源基地的全面开工建设，我市已成为全区关注的热点、焦点，上组领导、记者经常来我市检查指导和采访工作，禁牧工作稍有放松，就会撞到枪口上，这给禁牧工作带来了一定难度，但更是一个促进。要进一步落实封山禁牧目标责任制和定期巡查通报制，坚决执行封山禁牧责任追究制。在这里我再次强调，各乡镇是实施主体，要严格按照属地管理的原则，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)敢于碰硬，切实担负起本地区封山禁牧工作，要建立严格的考查考核制度，切实明确责任。凡是禁牧不力的乡镇，哪个乡镇出问题，就追究哪个乡镇领导的责任。畜牧部门会同禁牧工作组要坚持定期督察和深入调查，及时解决和处理一些实际问题，提出合理化建议，特别是对督查情况要及时报送四套班子主要领导，以便掌握情况。市草原站、草原公安派出所和各乡镇草原巡查队要密切配合，进一步加大执法力度，坚持定期、不定期巡查制度，对偷牧、强行放牧、毁坏围栏、滥采乱挖甘草、破坏草原等行为，要严肃处理；构成犯罪的，要及时移交司法机关追究刑事责任，绝不手软。同时，宣传、广电等部门要加大对封山禁牧长期宣传教育，不断提高广大农牧民的认识，真正做到封山禁牧家喻户晓、深入人心，从而成为广大农牧民的自觉行动。

在此强调两个问题：一是乱挖甘草、抓发菜的问题。根据往年经验，随着气温回升，牧草返青，雨水增多，挖甘草、抓发菜的苗头会有所抬头。有的群众借退耕还林补植之机偷挖甘草，还有的会跑到外县区挖甘草。特别是同心、西海固的一些群众每年都到我市临河、磁窑堡一带抓发菜，要密切掌握动态，发现一个制止劝返一个。去年，由于处理方法不当，发生打斗(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)事件，我们的乡镇吃了亏，这要引起我们足够的重视。各乡镇不仅要管好自己的人，还要看好自己门，查、挡、劝、阻并举，坚决阻止任何群众到草原挖甘草、抓发菜。公安、工商等有关部门要进行认真细致的排查摸底，坚决查处非法收购贩运甘草窝点、斩断后路，从源头上杜绝滥挖甘草、抓发菜的隐患。二是草原第二轮承包的问题。去年，由于草原承包问题引发了不少矛盾，有的乡镇搞得不彻底，造成群众上访不断。草原承包直接关系农民群众的切身利益，对待这个问题，一定要慎重、严肃，要严格按照政策执行。畜牧部门和各乡镇的工作要做实、做细，逐步解决好遗留问题。特别是对承包草原列入到国家开发建设范围内的，尽快做好善后处理，绝不能因草原承包问题影响到国家重点工程建设和社会稳定。

四、采取有效措施，切实帮助群众解决实际困难

封山禁牧是对农牧民传统的生产方式和生活方式的冲击挑战，直接关系到农牧民的切身利益，解决不好他们的实际困难和问题，收入、生活就会下降，甚至会影响到社会稳定。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，千方百计帮助广大群众解决好封山禁牧中的实际困难和问题，保证山区农牧民生活不降，收入不减。要重点抓好以下几个方面的工作：一要以搭建草畜平台为核心，切实加强沿山百公里草畜产业带的建设，重点扶持山区群众饲养滩羊，扩大滩羊种群，保护滩羊品牌。二要抓住有利时机，继续组织实施好退耕还林、退牧还草、草原围栏、飞播种草、人工种草、无鼠害示范区等项目建设，让农民群众从政策中得到实惠，对群众的补贴要不折不扣地及时到位。三要深入实施草业动计划，加快草产业发展，新增优质牧草6万亩，其中山区 2万亩，川区及沿山一带4万亩。四要积极开展产业开发扶贫，实施好百万贫困户养羊工程和草原鸡项目，变“输血”扶贫为“造血” 扶贫。五要努力培育和壮大后续产业，大力发展以甘草、麻黄为主的山沙区中药材产业，能围(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)则围，能补则补，能种则种，逐步把中药材产业做大做强。同时，要以优惠的政策鼓励沿山农民种植长红枣，壮大灵武长枣产业。六要对缺乏生存条件和在封育治理区域内的农户，有计划地进行生态移民。七要想方设法解决好农牧民缺饲草料的问题。对严重缺草的地区，经请示畜牧部门批准，可有计划地组织缺草群众到恢复较好的封育草场打草、割草，以解燃眉之急。八要把山区劳务输出作为工作重点，常抓不懈，实现务工增收。同时，要广泛开展和对口单位帮扶活动，帮助广大农牧民解决好棚圈建设、饲草储备、饲养管理及疫病防治等方面的问题和困难。畜牧部门要经常深入农户，有针对性地对农牧民进行舍饲养殖、繁育、育肥等方面的技术培训，帮助农民提高经营管理水平，切实转变传统的畜牧业生产经营方式。

借此机会，我再强调一下动物防疫工作。春季是牲畜发病高峰期，加之近期周边县区陆续发生了动物疫情，形势十分严峻。我们要本着对人民群众负责和对全市畜牧业健康发展负责的态度，一手抓禁牧封育不手软，一手抓动物防疫不放松，特别是动物防疫这根弦要始终绷紧，不敢有丝毫放松。要迅速行动，全面排查，严格消毒，强制免疫，不留死角，确保畜牧安全，确保不发生重大疫情。

同志们，巩固封山禁牧成果，任务艰巨，意义重大。面对封山禁牧的严峻形势和发展机遇，我们一定要本着对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神，正视困难，迎难而上，扎实工作。不能因为困难大而气馁，不能因为问题多而回避。越是困难大越要坚定信心，越是问题多越要真抓实干。一定要坚持不懈地把禁牧封育工作抓紧抓好抓实，努力巩固和发展已经取得的好成果。

篇6：2012年封山禁牧督查通知

发电单位：合水县人民政府办公室签批盖章：李振昱

等级紧急合政办电发〔2012 〕14号

合水县人民政府办公室

关于认真做好全市封山禁牧督查准备工作的紧急通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

根据庆阳市督查考核局、庆阳市林业局《关于对全市封山

禁牧工作进行督查的通知》（庆林办字〔2012〕13号），市督查考核局、市林业局组成联合工作组，对我县封山禁牧工作进行督查，为了确保督查工作顺利进行，现将有关事宜紧急通知如下：

一、督查时间

初步定于6月中下旬，具体时间另行通知。

二、督查内容

1、组织机构建设：成立封山禁牧管理机构、落实护林人员、签订管护责任书等。

2、舆论宣传：召开各种会议、广播电视宣传、悬挂横幅、刷写标语、散发宣传资料等。

3、制度建设：包括出台封山禁牧管理办法或政策，县、乡、村、户逐级建立的责任制度、监督检查和考核、奖惩办法等。

4、封山禁牧措施落实：在依法禁牧方面所做的主要工作，包括发展设施圈养情况，定期研究和解决存在的问题等。

5、实地抽查：对抽取乡镇的封禁区域进行全面检查。检查是否有零星散放和群放羊畜现象，是否有明显羊啃咬林木，林地内是否有明显羊畜践踏痕迹等。

三、督查方式

采取随机抽查、现场查看、翻阅资料、走访群众、听取汇报等形式，对抽查乡镇实施封山禁牧的情况进行全面检查。

四、工作要求

一要加强组织领导。封山禁牧是保护林木林地资源，恢复林草植被的重大举措。各乡镇主要领导和分管领导作为本区域封山禁牧工作第一责任人和直接责任人，要把封山禁牧工作作为农村工作的一项重要任务，切实负起责任，认真研究，精心部署，扎实做好本辖区的封山禁牧工作。

二要加大执法力度。各乡镇要严格按照《森林法》、《草原法》、《水土保持法》等法律法规和规章制度，加大封山禁牧工作查处力度，严厉打击各类破坏森林资源、生态环境的违法放牧行为。对随意进山放牧、屡禁不止的钉子户，要采取行政、法律等手段予以有力处置，确保封山禁牧成果不反弹。

三要完善内业资料。各乡镇要认真完善整理封山禁牧工作中形成的各种资料，包括文件、会议记录等文字资料或影像资料，并于6月3日前将封山禁牧工作安排意见和自查报告上报县林业局。

四要强化督查考核。各乡镇要高度重视，按照督查内容和方式，切实做好督查的各项准备工作。从6月5日开始，县上抽调县督查考核办、县林业局人员组成督查组对各乡镇封山禁牧工作进行全面督查考核，对督查中发现的问题，及时反馈各乡镇进行限期整改，确保市上督查不出任何问题。

附：封山禁牧督查考核评分表

篇7：封山禁牧任务目标责任书

为了全面加强我镇封山禁牧工作，严厉打击偷牧、散牧等违法放牧现象，彻底扭转我镇封山禁牧反弹局面，形成全镇齐抓共管封山禁牧的合力。镇政府决定与各村签订2013封山禁牧任务目标责任书，其主要工作任务目标及考核奖惩办法如下：

一、主要任务目标

1、利用各种宣传工具，广泛宣传有关封山禁牧的法律、法规、政策。同时，至少在本辖区内刷写一条醒目的永久性封山禁牧标语。（10分）

2、层层落实责任，实行片长负总责，驻村干部包村，村干部包户，并与养羊户及时签订承诺书。（20分）

3、能及时召集现有养羊户，学习封山禁牧有关文件及政策，并有会议记录。（10分）

4、各村党支部书记和村委会主任是封山禁牧的第一责任人要亲自抓封山禁牧工作，并及时配备好护林员，护林员有权利、有义务、有责任举报散牧者，发现问题及时举报给镇封山禁牧工作队，举报电话：，政府实行有奖举报。（10分）

5、各村要以户为单位，彻底摸清全村的养羊情况，保括羊的数量、草场、饲料来源、舍饲情况、养羊方式等，并造册登记。（10分）

6、各村负责人要积极配合镇封山禁牧工作队对偷牧者进行处罚。同时要积极配合好上级部门的检查。（20分）

7、市、县分封山禁牧稽查队在稽查中发现放牧羊群的情况。（20分）

二、考核奖惩办法

1、考核由镇政府牵头，镇封山禁牧工作队组织实施；

2、考核以任务目标完成情况评分；

3、本责任书基本分为100分，得90分以上予以表彰奖励，得60分以下通报批评。实行封山禁牧工作一票否决制度。对本封山禁牧工作在市、县稽查中发现有放牧羊群的村，除按县纪委、监察局印发的《关于对违反封山禁牧有关政策规定实行责任追究的暂行办法》追究相关责任人的责任外，市、县处罚镇政府的罚款要在该村办公经费或工资中按比例扣除。同时，视情况及后果予以组织处理。

三、责任书期限从签订责任书之日起至下年签订责任书之日止。

本责任书一式两份，镇、村各执一份。

政府镇长（签字）：

村委会主任（签字）：