路政调研报告

路政调研报告（共8篇）

篇1：路政调研报告

道真自治县公路管理所

关于公路路政执法工作的调研报告

1964年9月1日，我县成立道真县交通局公路养护工区，属正股级事业单位。2005年9月，将“公路养护工区”更名为“公路管理所”，隶属于道真自治县交通运输局的副科级事业单位，核定编制19人，职能职责主要是农村公路的养护管理和路政管理。现对近年来我所执法工作情况、取得的成绩、存在的困难以及对路政执法管理工作的意见和建议进行调研，情况汇报如下：

一、道真农村公路路政管理工作现状

道真地处黔北，辖10镇4乡，总人口35万，县内县道232.007公里，乡道278.6公里。我所现有专职路政人员4人、兼职8人、协勤11人。

“十一五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，就我县而言，农村公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，主要是地方政府在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样高度重视。在我县农村公路路政管理工作中，4名专职路政人员负责路政日常管理（含超限治理）工作，处于超负荷工作、疲于应付状态。我所在县交通运输局的正确领导和市公路处的指导下，千方百计加大路政管理力度，加强法律法规宣传，加大案件查处力度，遇急、难案件，则全所集中力量统一出动。通过努力，取得了较好的成绩。

但在实际工作中，尚存在诸多问题。一是路政管理人员数量及结构问题，全县仅有4个专职路政管理人员，且由于历史原因，现有人员结构与规范实施路政管理工作的要求之间存在差距；二是有关部门在办理

多年来，我所执法人员按照科学发展的总体要求，认真履行“保护路产、维护路权，保障公路完好、安全和畅通”的工作职责，较好地完成了各项路政管理目标任务，为道真经济的发展做出了突出贡献。先后获得省、市、县“公路管养工作先进单位”、“文明路政执法单位”、“公路安全管理先进单位”、“统计工作先进单位”、“公路信息宣传一等奖”等荣誉称号，得到上级的肯定和群众的赞扬。具体做法是：

（一）重素质培养，建设文明执法队伍

1、提高政治思想觉悟。近年来，我所积极进行政治理论学习和职业操守培训，扎实了开展科学发展观、创先争优、建党90周年胡锦涛总书记讲话、“国发2号”文件、喜迎党的十八大上级有关要求等多项学教活动，通过网络、书籍、报刊、文件等渠道进行深入学习，引导执法人员牢固树立正确人生观、价值观，实现思想的再教育再丰富，进一步提升执行力。

2、提高执法业务水平。一方面，学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《公路法》、《贵州省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规的同时，提高依法行政水平，促进公路交通职业教育健康发展；另一方面，学习《公路路政管理学》、《公路路政执法人员职业道德》、《贵州省公路路政管理岗位职责》等专业知识，深入进行业务技能培训，进行执法文书的实际制作和法律案卷的归档操作；第三，专题学习主管部门及本单位的相关制度和管理办法。通过系统的培训学习，全所进一步规范了执法行为，建立了合法执法程序，形成了行政执法管理长效机制，提高路政人员执法工作水平。

4人民政府负责辖区内村道的养护管理，乡、村道的路政管理由县交通运输局委托乡(镇)人民政府负责；村民委员会应将本村辖区内公路养护管理工作纳入村委会工作职责。真正形成了路政执法工作的有效管理。《奖惩办法》中明确了在公路建管养方面对各乡镇及县直有关部门的考核内容。二是协调部门联合。我所积极探索联合工作模式，大力争取乡镇政府和国土、交警、运政等部门的支持配合，先后建立了公路建筑控制区管理和治超工作机制，形成了联防联治、齐抓共管的工作格局。三是拓宽执法网络。争取政府支持；与乡镇（交通管理站）、公路沿线村委配合履行好参与公路管理责任，统一配置了交通协管员、路政联络员；与涉路当事人签订了《公路管理协议书》。基本形成了网络执法格局，共同维护公路利益。

（四）重优质服务，打造路政执法品牌

为维护执法为民形象，我所把“规范化执法、亲情化服务、人性化操作”贯穿于执法工作始终，进一步打造路政执法品牌。在具备执法工作“系统化、规范化”的基础上突出“快捷化”的特点。譬如执法工作中实行：全天候上路巡查、主动上门服务；首办负责制、限时服务制、服务承诺制；接报路政案件最快时间赶到现场，最快时间措施到位；货运车辆违法超限2吨以下视为轻微违章，只收费不罚款，实行教育放行等，进一步打造“反应迅速、规范执法、文明服务”的路政执法队伍，为经济社会的加快发展提供更加安全、快捷的公路通道。

三、存在的困难和问题

一份耕耘，一份收获。近年来，我所在执法管理工作中取得了较大的成绩，但同时也存在不足和一些亟待解决的问题，主要表现在：

程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，借口大搞“新农村建设”，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。四是执法保障力度不够，在部分路政执法工作中抗拒执法、阻挠执法事件时有发生，但却很难得到相关职能部门的支持保障，影响执法工作的正常开展；五是公路用地权属不清，公路取、弃料场未确定。在公路建设时，由于征用土地和确定公路取、弃料场涉及巨额的费用问题，加之地方财政薄弱，往往变通处理，未能办理正式的土地征用手续，造成公路留用地及公路取、弃料场的“虚置”。从法律上讲，由于我们连最基本的土地使用证书都拿不出来，我们的公路用料全是市场购买，对公路留用地的管理权几乎大打问号。如我们遇到公路留用地内种植农作物、路边开挖填土、搭建、公路养护取、弃料等情况，嘴说“依法治路”，实际实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。

四、对农村公路路政管理工作中出现的相关问题及建议

依法行政是现代行政管理的大趋势和必然要求，依法行政的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。但在路政执法的实际工作中，常常会遇到一些困惑或尴尬。

（一）关于公路用地问题

由于公路用地权属不清，极大程度影响公路的养护。

【案例1】简介：今年7月，大路道班养护人员王某在县道（X344线）道真至务川公路K22+700米处进行养护作业时，为了清除公路内边坡（公路用地范围内）杂草，将一孟姓农户的南瓜藤铲除（事先已告之对方自行处理未果）而发生纠纷，对方提出“自留地承包50年不变”为由，建议：公路建筑控制区并不改变土地权属性质，可由省人民政府在制定《公路安全保护条例实施细则》中，直接确定各类公路的建筑控制区范围，设界标注，并完善相关手续。

（四）在公路建筑控制区内架设管线、电缆等设施该不该管的问题 《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》对在公路及公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的行为及法律责任都作了规定，对建筑控制区内埋设管道（线）、电缆等设施的行为及法律责任也作了规定，但对在建筑控制区内架设管道（线）、电缆设施的行为未作任何规定。为何埋设就要管而架设则不作规定？而且，架设管道（线）、电缆等设施时修建的架设设施算不算建筑物、构筑物？怎么界定？

【案例4】简介：2011年3月，某电力公司在县道（X344线）道真至务川公路沿线架设电线，据我所路政执法人员现场勘查，其中局部地段涉嫌在建筑控制区内架设电缆设施的行为。在处理本案中，当事人就提出《公路安全保护条例》对在建筑控制区内架设电缆设施的行为未作任何规定。路政执法很是困惑。

建议：省人民政府在制定《公路安全保护条例实施细则》中或修改《贵州省公路路政管理条例》中将之纳入路政管理范畴或作其他明确。

（五）、关于行政强制问题

1、关于公路用地范围内的行政强制

《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》都作了内容相似的规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，交通主管部门有权拆除，而在公路用地内架设、埋设管线、电缆等设施的，交通主管部门反而无权拆除，对

0订《贵州省公路路政管理条例》时，结合《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，将相关设施的拆除列入交通主管部门或公路管理机构强制范畴，规定“由公路管理机构责令限期拆除，逾期不拆除的，由公路管理机构拆除或申请人民法院拆除，有关费用由建筑者、构筑者或责任人承担。”并明确界定“占用公路”与“堆放物品”范畴。

（六）、超限运输治理的相关问题

1、超限标准问题

《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》均未对超限的具体标准作规定，交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条对超限标准作了具体的规定，但可操作性不强，对三轴以上的车辆，执法人员很难从外形上判断车辆的轴结构是单轴还是双连轴、三连轴，而且该条款中对车辆的轴结构也未列举全面，轴结构不一样，超限标准就不一样，因此很难准确判断是否超限和超限多少。

建议：尽快修改《超限运输车辆行驶公路管理规定》，对超限认定标准作进一步清晰准确的明确。

2、站点设置问题

根据国家有关法律法规及上级有关设置超限运输检测点的文件精神，对超限检测点的设置审批、站点配置、站点建设、站点职能等作了规定，我县未能审批设置治超站点。《公路安全保护条例》第四十条规定“公路管理机构在监督检查中发现超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的，应当就近引导至固定超限检测站进行处理。”而我县无一个固定治超站点，仅靠流动检查很难收到实效，根本不能满足治超需要。

2难的问题依然存在，与人民法院、国土、公安、环保、水利等部门的联系愈来愈显得重要，为此建立与相关部门的联络制度势在必行。

（四）完善路政管理的基础性工作。针对近年来路政执法中暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。

（五）制定路政执法检查时可阻截车辆规定。交通运输部《交通行政执法检查行为规范》第十条“遇有行政相对人拒绝接受检查的，交通行政执法人员不得强行拦截车（船），也不得追截，可采取记录车（船）牌号等方法进行处理。”若将此规范大力宣传，行政相对人了解政策后拒绝停车接受检查，交通行政执法人员既不能强行拦截又不能追截，那么，公路管理机构或者交通运输主管部门记录车牌号能进行怎样的处理？建议制定对强行逃逸的超限运输车辆、损坏公路及附属设施后逃逸的车辆，路政执法人员有全阻截车辆的规定。

（六）缩短案件办结期限。交通运输部《交通行政处罚行为规范》规定“适用一般程序处理的案件应当自立案之日起2个月办理完毕。因特殊需要，经交通管理部门负责人批准可以延长办案期间，但最长不得延长至3个月。如3个月内仍不能办理完毕，经上一级交通管理部门批准可再延长办案期间，但最长不得延长至6个月。案件过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。”本《规范》规定的“办理完毕”时限无异于自戴镣铐枷锁。为提高办案效率，应当尽可能缩短案件办结时限。

篇2：路政调研报告

一、存在的问题：

1、控制红线内违章现象多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内尤其是城乡结合路段违章建筑林立;二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不少道路路面被任意占用，当作晒场、市场等，据统计：全县还有18处“公路市场”。

2、执法环境差。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容违章行为的发生。二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。

3、超限运输车辆日益增多，已成损坏公路的“第一杀手”。一些运输企业和个体运输户为了个人利益，不顾公路和桥梁的承载能力，私自改装车辆、加高、加长、加宽车厢栏板，超装超载，超限运输车辆对公路造成巨大的损害，特别是我县的地方公路等级和设计负荷都比较低，超限运输车辆对公路路面结构破坏严重。极大的缩短了公路、桥梁的使用寿命，同时超限运输车辆影响正常的行车安全。

二、原因分析

1、公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成公路部门路产路权的“虚置”，特别是代养的乡道和规划县道，从法律上讲，对公路的管理权几乎要大打问号。至于路边的开挖填土、搭建，由于常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位置，要进行阻止，谈何容易。根据现行的《公路法》、《四川省公路条例》之规定，镇通村、村通村公路将纳入到地方公路管养范围，目前对村道的公路建筑控制区的界定尚未明确规定，这也给路政管理带来很大难度。

2、管理体制不够完善。公路管理机构既属地方管理，又从属上级业务部门，多头管理相互间的关系难以协调。此外，公路管理机构也不规范，路政有许多地方从公路养护管理段分离出来，有的地方实属养护段的内设机构，常让人不知所以然。不规范的体制降低了行业管理工作的运行效能，增加了系统“内耗”，也直接影响了公路部门行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难的问题。公路产权保护执法疲弱的另外一个日益被人们关注的原因是变了味的罚款，把对违规车辆进行罚款当成了“创收”的手段，把捞取收入建立在践踏法律和放任公路遭受损害的基础之上。

3、治理超限目标过分理想化。超载超限的治理理想目标的实现在现实中是面临约束的，如果急于求成，就极容易导致运价和商品价格的大幅度上涨，特别是可能造成大量运输业户亏损而利益受损，这些都直接关系到我县工业经济发展、社会的稳定。我县的矿产、建材、钢铁等企业是公路的受益者，但同时也是公路破损的缔造者。公路之所以过早破损，固然和超载超限运输密切关联，公路的过度损害得不到有效制止，在制度上源于公路作为公有产权的责任机制上的先天缺陷，有人呼吁说：企业的.“增加值”更多的是建立在“牺牲”公路资源的基础上的。

三、对策和办法

1、完善基础性工作。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性;同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批管理权。同时与国土、城建、各乡镇加强联系，加强对公路建筑控制区内违章建筑物的监管。要在“防”字上下功夫，要加大路政巡查力度和质量，一旦发现在建筑红线以内有人平整土地，堆放砖瓦、挖掘砌石等违法建筑物的迹象时，在违法建筑未完成之前，劝导当事人自行拆除。同时，加强舆论宣传，为路政管理工作创造良好的外部环境，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知，营造公路法规人人遵守，维护路产、路权人人有责的社会新风。

2、要加速公路部门内部管养分离的改革，并鼓励发展民间公路养护队伍，规范公开招标和责任合同制度，使经营或养护公路的企业成为真正关心公路状况好坏的独立的自负盈亏的实体，成立专职路政管理和兼职公路养护两位一体的监督队伍，发挥养护队伍的协管作用，强化公路财产保护的激励机制，还可以发挥地方群众广泛参与公路财产保护，对举报实行奖励。

3、科学化治理超限。

一是树立抓超限就是抓安全，就是保护国家公共财产意识，力争把治超工作从“部门行为”变为“政府行为”。

二是争取上级有关部门的大力支持，在我县辖区干道设固定超限检测站，对过往车辆进行超限运输检查，打击超限运输。同时，大力提高执法人员的素质，严格按照相关法规和约束执法人员的行为，通过政策的途径解决执法人员待遇低的问题。

三是采取渐进方式，科学化治理。强化路面执法协作和联合治超机制，始终保持不间断执法的态势。坚持源头治理，对重要的货物装卸点、厂矿企业等源头地点推行派驻制度，采取渐进适度的方式实施治理。在时间上顺序上可以先治理超限幅度最严重的部分，由于这部分在超限车辆中的比例不大，所以不会对市场造成太大冲击;更长期间后适度加大力度，直至达到最终治理目标。采取渐进方式不仅便于执法人员操作，同时不会引起运输物资价格的明显上涨，也给了运输商户通过配载、采用合法装载和大型车辆来消化成本上涨的时间和余地，是能够减少司机的抵制情绪和被群众接受。

篇3：路政调研报告

(一) 数字化的标准问题。

信息资源的数字化推动了路政档案信息化发展。由于科学技术水平不断提高, 路政档案也逐渐实现数字化。在近些年来由于档案数字化水平不断提高, 过去的纸质档案文件逐渐被电子文件取代, 实现新的发展, 然而在这一过程中暴露出很多问题必须加以研究。只有确定信息组织标准, 才可以更好地建设路政档案信息资源数字化。由于信息化社会水平提高, 在路政档案里逐渐融入了计算机技术和现代通信技术, 所以相对的标准化问题已经阻碍了路政档案数字化水平的提高, 在这一背景下, 必须加快完善力度。

(二) 数字化的范围问题。

要想对档案信息资源进行范围鉴定是存在一定的难度的。实际的应用价值也决定了路政档案信息资源的数字化。由于路政档案数量比较多, 因此并不是全部的路政档案都有应用价值, 加上密级限定的影响, 必然在确定数字化范围上会存在一定难度。通过档案信息资源数字化, 范围鉴定工作的难度相应提高。对于传统的纸质档案来说, 其鉴定方法和标准与数字化处理存在差异, 所以不能直接应用, 这导致路政档案信息资源数字化建设难度提高。另外, 和档案信息资源的真实性和完整性鉴定的有关措施和政策不完善, 导致鉴定工作缺乏合理依据, 这样一来, 相关的档案机构操作也会具有不规范性。

二、完善交通路政档案规范化管理的建议

(一) 培养高素质档案管理人才。

在现代路政档案管理里, 最主要的观念就是以人为本, 这也是行政管理学的以人为本思想的反映。重视人的主观能动性反映了知识管理的作用, 也就是实施人性化的管理模式。在进行管理时, 要实现人的多种属性的有机结合。在路政档案管理时, 要充分关心和尊重工作人员, 激发其积极性和创造性, 努力满足其心理需求和物质需求。另外, 尊重工作人员的劳动成果, 保障其合法权益, 为实现个人价值奠定基础。

要想规范路政档案管理, 必须提升档案工作队伍的综合素质, 加强路政档案人员的职业道德水平。通过分析美国档案管理工作可以得知, 要通过职业资格证书制度来提高素质门槛, 从源头上提高档案机构工作人员的素质。对于路政机构来说, 档案人员的素质直接影响了发展水平。除此之外, 各个路政机构的领导人员要加大对档案工作的重视力度, 定期培训工作人员, 通过财力支持和物力支撑为工作人员营造舒适的工作环境和氛围, 进一步提高档案工作人员的创新能力。由于科学技术水平不断提高, 在档案领域里的科学技术水平也不断提高, 所以对技术人员和编研人员的重视力度不断提高。因此, 要坚持与时俱进, 按照实际状况, 进一步调整培训和教育的重点, 培养和新时期发展相契合的档案工作人员。

(二) 建立健全绩效管理体系。

在实施路政档案规范化管理过程里, 要建立健全绩效管理体系, 进一步明确组织和工作人员的职责和义务, 各个领导要加大重视力度, 充分激发各个工作人员的积极性, 进一步提高进行档案管理的效率。对于路政档案来说, 要想进行规范化管理, 必须通过系统的工程技术的目标绩效管理方法进行极限管理, 落实科学发展观, 实现和交通行业的有机结合。另外, 这也有利于提高路政档案管理机构公信力, 有利于提高路政执行力。对于各个交通路政档案管理机构来说, 要通过一定的方法和途径保障绩效目标。对于路政档案机构来说, 要完善竞争机制系统, 进一步提高工作效率, 尽最大努力实现绩效发展目标, 通过和实际交通状况相结合, 在科学发展观的前提下, 保障人民群众的利益的实现, 通过绩效管理理念, 使路政档案工作越来越规范。

(三) 建立健全服务行政体系。

对于路政档案工作来说, 其最终目的是提高档案信息资源的利用率。要想更好的开发利用路政档案信息资源, 就要积极引入服务行政的理念, 不断拓宽路政档案发展, 主动提供一些阅览服务和知识服务给各个路政管理者。另外, 要通过加大宣传力度, 进一步提高路政工作人员的法律意识和人民群众的大陆意识, 可以推动路政档案管理规范化。对于服务行政的管理体系来说, 要努力满足社会公众的各种需求, 推动档案服务社会权力和交通行业的行政权力共同发展。由于科学技术水平的提高, 所以路政档案机构的服务对象也要不断拓宽, 如果还是仅仅进行交通路政系统的内部咨询, 这是不科学的, 要在路政管理系统里加快信息化建设。因为各个机构的界限不断模糊, 其职能交叉范围越来越大, 所以一旦局限于路政档案管理机构, 就会导致路政档案管理水平不断落后, 不利于交通路政档案管理工作的开展。由于档案工作的服务模式比较特殊, 所以要推动路政档案信息化水平提高, 实现其规范管理。

三、总结

总而言之, 我国需要不断推动交通路政管理规范化, 实现数字化交通路政档案管理是大势所趋。文章通过分析交通路政档案管理技术上的不足, 有针对性地提出解决措施, 不断提高从业人员的素质, 建立健全多种体系, 推动交通路政档案管理工作的开展。

参考文献

[1]贺宏斌, 郗恩崇.交通路政管理与行政执法政策指南[M].新华出版社, 2004.

[2]郗恩崇.高速交通管理学[M].北京:人民交通出版社, 2004.

[3]徐文学, 等.高速交通与区域社会经济发展[M].北京:中国铁道出版社, 2009.

篇4：“三个到位”打造“阳光路政”

近年来，随着莱西市矿产资源的开发，部分车主受利益驱动，在公路上行驶的超限超载车辆急剧增加，对公路的破坏相当严重。个别车主为逃避处罚，冲关撞卡现象时有发生，路政执法的难度很大，对执法的要求越来越高。个别路政人员的执法行为给车主和群众造成了误解，带来了部分车主、矿主的抵触情绪。针对这种情况，莱西市公路管理局局领导高度重视，他们从加强自身建设入手，着力提高自身素质，强化“三个到位”，打造“阳光路政”。

——教育到位。经过走访部分车主、矿主、人大代表、派出所同志，广泛征求意见，对路政人员全面“过筛”，重新优化组合，2005年7月22日至29日，集中一周时间开展了打造“阳光路政”活动，分学习动员、自查分析、整改提高3个步骤，进行集中教育整顿和培训，实行培训后上岗。

——监督到位。亮出“家底”，将路政人员的基本情况、管辖路段、职责范围、路政案件赔偿标准进行公示，全面推行政务公开，同时，聘请社会监督员19名，接受社会全方位监督，增大工作透明度。

篇5：路政述职报告

一、思想作风情况

一是切实加强政治理论学习。今年以来，在县主管局党组织的统一部署下，扎实开展和实践党的群众思想教育实践活动，认真学习和领悟党的十八届全会精神，牢固树立正确的权力观和利益观，并从中分析和查找自己工作中的差距，进一步树立全心全意为人民服务，服务于全县经济工作大局的思想。二是加强业务能力学习。平时注重参加业务知识培训，利用一切学习机会，不断提高业务素质和驾驭工作能力。三是树立强烈的责任感和使命感。在工作中顾全大局，搞好班子团结，宽厚待人，营造良好的工作环境;同时，围绕实现我县农村公路建设事业建设新跨越，抢抓机遇，认真谋划和争取更多项目，全力推进农村公路工作又好又快向前发展。

二、20xx年工作目标任务完成情况

(一)农村公路建设工作。县道升级改造工程：下达计划任务数29公里全部完工，其中：续建龙泉至铁炉8公里;新建泉水塘至临江12公里、宋阳至西湾9公里，完成投资2950万元。危桥加固改造民生工程：下达计划任务数24座，截止目前已全部基本完工，其中续建5座、新建19座，完成投资2288万元。县道养护工程：楼洋公路等5个路面大中修项目及涵洞、安保工程全部完工，完成投资414万元。

村级公路网化工程：全县共计划实施40个项目，建设里程64.1公里。根据县主管局布置，为了保证项目保质有序实施，我局根据项目特点，在充分调研的基础上，于8月份牵头起草了《xxxx县村级公路网化工程实施方案》，并报县政府同意颁发实施。为加强工程项目质量监管和规范管理，我局成立专职机构和落实专人负责，并成立了县级中心监理组，监督和指导全县村级公路网化工程开展，目前各乡镇正在有序推进该项工作。

由于建设项目任务多，分布广，技术人员少，作为项目法人管理压力非常大。一方面采取外聘技术人员充实项目办管理力量，一方面激励全体职工发扬自我加压和奉献精神攻坚克难，本人以身作则，深入现场协调解决各种矛盾纠纷，每周至少组织召开一次工程调度会和“碰头”会，经常放弃节假日和加晚班处理工作事务。在全体职工全力努力下，今年实施的县道升级改造和民生工程危桥改造项目质量和进度均获得了省市县各类检查组的好评和充分肯定。

主要做法

1、加强组织领导，理顺管理体制。完善局班子成员分工，明确各自负责项目，建立工程技术人员分项目负责危桥改造工程制度，县道升级改造分项目成立项目办，局班子成员帮助项目办及时协调工程建设中存在问题，并负责督促工程建设进度;通过组织的加强和机构的完善，促使我县农村公路建设管理的体制更顺、抓手更硬、措施更实、领导更加有力。

2、严格建设程序，狠抓质量管理。一是严格执行相关招投标规定，按管理权限分别进入市、县招投标中心公开招标，确保招标公正性和透明性。二是严格合同管理，与施工单位签订《施工合同》的同时必须签订《廉政合同》和《安全生产合同》。同时，向中标单位主要负责人发出约谈函，进一步强化了标后履约管理工作。三是严格工程监理，通过招标选定监理单位，对工程质量安全实施有效监管。四是加强质量监管工作。除了项目办和监理组日常质量监管外，委托中介机构专门负责施工过程中质量检测，严格执行桥梁基础工程验收管理和梁板首件制，明确业主、监理、施工、勘察设计单位职责，对检测不达标的坚决责令返工处理，确保桥梁工程建设安全和质量安全。

3、统筹各方力量，加快建设进度。强化政策引导，优化施工组织，形成共建合力，全面建立了“六个一”(一名乡镇分管领导，一名局领导班子成员，一名技术人员、一名驻地监理工程师，一块质量监督告示牌，一个中间检测单位)协调互动工作机制，全力打造主管部门重视、乡镇领导配合、相关单位介入、村级干部参与、工程管理人员主抓、检测单位把关的工程协调工作新格局，做到了工程按计划进度顺利实施。

4、注重安全防范，共建平安工地。落实工作责任，广泛深入地开展“平安工地”创建活动，开展安全生产检查每月不少于两次，针对部分施工单位存在的安全隐患及时下发整改通知书，督促施工单位整改到位。从源头上预防和控制了重特大事故和安全生产责任事故的发生。

5、拓宽宣传方式，提升民生工程知晓率。一是制作危桥加固改造民生工程宣传册，发放至各乡镇、村、社区;二是积极参与县民生工程宣传日活动，活动现场发放宣传单700余份;三是在施工现场设置民生工程监督公示牌和宣传标语，并完成民生工程公示牌制作安装68块;四是在《池州日报·xxxx版》进行一期整版宣传;五是结合县送戏下乡活动，在演出现场悬挂宣传横幅和电子字幕;

(二)农村公路养护管理工作。

县道养护方面我局每月组织一次对县道日常保洁养护进行检查考核通报，严格兑现奖惩，全年组织安排县道路面坑槽修补150公里，投入100余万元，确保县道畅通完好;乡村道养护方面依照乡村道路养护考核办法每季度会同县财政部门按频率组织检查乡村道养护情况，督促乡镇及村级切实落实养护责任，并依据考核结果拨付财政补助资金，全县农村公路管养能力、群众满意度进一步提升。

(三)市政重点工程建设。

根据主管局党组安排，我担任县交通运输局市政重点办副主任，具体负责县政府交办的县城区部分市政工程建设工作。在工程建设中，主动与相关镇村干部交流沟通，积极协调和化解地方施工环境矛盾纠纷，排除影响工程施工进度的各项制约因素，取得了较好成效。圣德桥与清风桥连接线、沿河东路、环城东路、瓦垄路等项目均顺利通过了竣工验收;城北新区三路工程基本完成路基、污水管道及箱涵、明渠工程，完成投资1500万元;2号桥及接线工程完成施工图设计和招标控制价编制审核工作，进入了施工招标准备阶段;云峰山陵园道路已完成方案设计和审查工作;城南三路路基工程基本完工。

三、廉洁履职情况

今年以来，按照中央关于加强党风廉政建设的一系列指示精神，严格执行县委关于党风廉政建设岗位职责的要求，不断加强执政能力建设和自身建设，切实做到廉洁履职。

一是加强学习教育。一年来，认真学习党的基本理论和方针政策，认真学习领会党的十八届三中、四中全会精神。在学习中坚定了政治思想信念，提高了素质，增强了明辨是非和抵御各种腐朽思想侵袭的能力，更加充分地认识到在当前形势下进一步树立廉洁自律思想、狠抓党风廉政建设、开展反贪工作的重要性和紧迫性，并自觉地把它作为一项长期的事关大局的工作来抓。二是严格要求自己。在实际工作中，认真贯彻落实“中央八项规定”和省市县“关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定”,始终严格要求自己，时刻提醒自己务必遵照党的纪律，谨于言，慎于行。不断加强党性修养和党性锻炼，自觉抵制腐朽生活方式的侵蚀影响。没有利用职务之便谋取私利，没有以个人名义挪用、借用公款，没有违规配备、使用小汽车和通讯工具，没有借任何名义公费旅游，大吃大喝、奢侈浪费，没有利用公款参与健身和其他高消费娱乐活动。三是认真履行职责。。一年来，我始终以身作则，保持清醒头脑，努力排除和克服各种干扰和压力，认真履行好职责。在抓好个人廉洁自律的同时，还注意加强对单位职工的教育、管理和约束，坚持从小事抓起，处处以身作则，从严要求，使全体职工牢固树立廉洁自律、艰苦朴素和遵纪守法意识，严格规范自己的一言一行。

四、存在的不足

一年以来，我局各项工作任务已圆满完成，但与上级要求和群众需求还有一定差距，个人的业务素质与新形势的要求还有一定差距，主要体现在由于忙于事务工作，与基层联系的不够紧密;具体工作抓得多，宏观考虑工作少，开拓创新和锐意进取精神不够，这些都需要在今后的工作中努力改进。我将以本次“公述民评”活动为契机，努力做好本职工作，为我县农村公路可持续发展做出应有的贡献，为保障县域经济发展尽微薄之力。

篇6：路政述职报告

一、路政管理：

一年来，巡查公路里程15.7000余公里，开展了两次较大规模“公路环境综合整治”活动，控制违章建筑390平方米，控制擅自开设道口35起，查处各类损毁路产、侵犯路权的路政案件29起，索收各类路产赔补费 53700元(含向市处上缴10万元)，在活动节到来的时候，把所有的卫生都清理干净。清理建筑材料垃圾等各类堆积物578处计1894立方，清理其他公路用地案件16处，麦收期间控制了干线公路打场晒粮，保障三夏期间公路畅通，并圆满完成辖区内秸秆禁烧工作，很好地维护了公路的完好和畅通。

二、超限治理工作，截至到目前共检测车辆22465余车次，其中查处超限超载运输车辆980辆，卸载货物3124.57吨，收缴罚款 余万元，使超限超载率基本降至5%以下。

三、注重廉政，强化学习，改进工作作风

建立健全学习制度和党支部“三会一课”制度，坚持好行之有效的周五下午政治学习日制度，大力提倡政治理论自学的良好风气;结合工作实际，抓好全体行政执法人员的作风建设，倡导脚踏实地，一定要脚踏实地的工作作风，营造勤政为民，干净干事的执法氛围。采取有效措施，强化队伍建设。

一年里，在注重路政站班子自身建设的基础上，认真抓好路政执法人员的管理力度，首先是完善考核、考评制度，引入竞争激励机制，达到能者上，平者让，庸者下的用人新格局。其次是进一步加大路政执法队伍的思想作风教育和业务知识培训力度，营造良好的学习环境和良好的自学氛围，钻业务，爱岗敬业作奉献的精神风貌。再则是完善监督机制，促进廉洁从政。同时要抓好新党员的培养、考察和发展工作，吸收优秀路政人员加入党组织，充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，敢于喊响“向我看齐”的口号。

完善规章制度，严格按章办事。

首先是继续认真落实好政务公开、社会服务承诺制和限时办结制，增强办事的透明度，促进勤政廉政办事，优质服务于民。结合新年度的工作任务，进一步制订完善各项规章制度，并在落实上下功夫，形成良好的按章办事风气。

再者是进一步细化、量化工作目标任务，完善岗位目标责任制，针对人员素质层次不一的现状，合理进行人力资源配置，签订好路政管理目标责任书，力求使每个岗位，每个人员都有明确的工作目标与责任，做到奖勤罚懒，合理分配，以促进路政管理工作的顺利实施。

四、于7-9月份，投入1080余人次，车辆180余台次，较好的维护了***国道施工秩序，保障了施工工期。提高队伍素质，服务人民百姓

为培养一支素质高、业务硬的路政执法队伍。牢固树立学习为本和终身学习的理念，组织开展了多种形式的培训活动，今年共举办行政执法、文明执法、《治超规定》等各类政治、业务知识和工作能力的站内培训和评比、考核三次，及格率达100%。使路政人员进一步更新观念、转变作风，把路政管理与执法转化成为人民服务，全站干部职工全年无一例违法违纪现象和公路“三乱”发生。

篇7：当前路政执法现状的调研报告

一、路政执法中存在的问题

提起路政执法，无论是路产路权的维护，还是公路规费的征收，都面临着太多的困难和阻力。主要表现在：

1、公路违章现象增多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以路为市应运而生，在相当多的集镇地段干脆就搞起了马路市场。三是超限运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，设计使用年限不到，就需进行修补和改建。

2、执法环境差。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违章等行为的发生。二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。

3、路政管理本身存在的问题。路政管理担负着公路秩序管理与路产管理的双重职责，然而连一套合法的着装都没有，借着超限治理的名义，路政人员暂时穿上了服装，然而运管等部门也一涌而上，而且与公路部门着装相同，标志车辆相同，有时明明是其他部门执法中存在的一些不规范行为，老百姓也误以为是公路部门所为，严重损害了公路执法形象。此外，公路执法队伍也存在着进口把关不严的问题，一些不完全符合进人标准和进人手续的人也进入了执法队伍，降低了队伍的整体素质。

二、路政执法难的原因

影响公路执法的原因多且复杂，但最根本的有三个，即：公路所有权属不清、相关法律法规不相配套、管理体制不够完善。这三个方面的问题不解决，公路执法难现象就难以完全克服。

1、公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚置”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打问号。如我们禁止农民在边坡种植农作物，农民却因交纳了“两上缴”而理直气壮向我们“讨说法”。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位置，要进行阻止，谈何容易。我们总在说依法治路，但遇到这类情况，还得实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。

2、相关法律法规不配套。关于公路管理的法律法规不可为少，但各种法规文件往往是自说自话，与国家的大法不配套，与相关的专门法律不“兼容”。如：从去年起，对养路费征收实施新的计量标准，这本是遵从实际，增加国家规费收入的良措，但实施后，矛盾却相当尖锐，部分地区甚至出现了车主围攻征收所导致直接冲突的事件。不错，我们上级的政策规定需要执行，但，退一步想，人家车主按我们的标准载货，公安部门却依据公安法规视之为超载（甚至在运管部门也是这样），随时可能因此而被查处，人家心里能乐意？如果认真较劲，谁又能保证在法庭上我们一定会是赢家。

3、管理体制不够完善。公路管理机构既属地方管理，又从属上级业务部门，多头管理相互间的关系难以协调。此外，公路管理机构的名称也不规范，省一级的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名称则比较混乱，有称公路管理局或分局的，有称公路段的，还有称公路管理处的，常让人不知所以然。不规范的体制降低了行业管理工作的运行效能，增加了系统“内耗”，也直接影响了公路部门行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难的问题。

三、加强路政执法的对策

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应从以下四个方面抓好。

篇8：浅析公路路政管理

公路路政管理就是对国家公路进行公共事务性管理, 是交通行政执法的重要组成部分。具体点, 就是指:交通主管机关和其授权的公路管理机构, 根据国家的法律、法规、规章的规定, 为保护公路、公路用地、公路设施、维护公路管理机构的合法权益和发展公路事业, 对公路使用者及其相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为, 即依照法律、法规履行保护路产、维护路权的管理, 狭义地理解就是进行公路路政执法。随着社会经济的飞速发展, 我国的公路建设发展十分迅速, 但是路政管理存在的问题也暴露的越来越多, 就此作者准确的分析了我国公路路政管理存在的问题并且给出了合理的改善方案。

1 路政管理现状的简单介绍

公路路政管理是交通主管机关和其授权的公路管理机构, 根据国家的法律、法规、规章的规定, 为保护公路、公路用地、公路设施、维护公路管理机构的合法权益和发展公路事业, 对公路使用者及其相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为。自从改革开放以来, 我国的公路建设得到了飞速的发展, 路政管理所起的作用越来越重要, 但是公路管理的难度也越来越大。目前我国的路政管理滞后的原因在于缺乏先进的管理理念和先进的管理模式及技术, 更为严重的是不能得到相关部门的重视, 国家法律法规的规定在执行过程中与现实相冲突, 操作中容易产生矛盾。综上所说, 我国的路政管理制度十分不完善。

2 我国路政管理中存在的缺陷

2.1 路政管理滞后, 缺乏先进的管理理念和先进的管理模式及技术

我国的路政管理存在着很多的问题, 也正是这些问题的存在制约着路政管理的发展。我国路政管理滞后, 缺乏先进的管理理念和先进的管理模式及技术。在现在的路政管理中, 我国主要采用以人治路, 而这种管理模式存在着很多的弊端。采用以人治路的方法, 容易滋生贪污腐败。例如:洛阳高速公路路政管理处处长王林超贪污腐败, 其利用职务之便, 为某些不合法的行为放行, 从而在不法分子身上得到巨大的利益。其作风极差、道德败坏常常利用职权故意刁难人们群众, 造成了极坏的社会影响。针对这些问题, 我们应该否决以人治路的理念, 对比国外先进的管理模式和技术, 来完善管理模式, 从而解决管理模式中存在的问题。另外, 在借鉴了先进的管理模式后, 还要使清障救援更加的及时, 只有这样才可真正的做到为人民的生命财产保驾护航。

2.2 相关的部门对路政管理不重视

相关部门对路政管理不重视是路政管理中存在的主要问题之一。路政管理这一行业对于国家来说起着不可忽视的作用, 但是相关部门却没有根据其在公路管理中的地位, 对其进行相应的宣传, 使其的普及程度远远不足, 普通的百姓对路政不了解, 不知道路政所为何物。在大多数百姓的眼中, 路政只是收罚款的, 出现问题只懂得向交警求助, 而不知道路政真正的作用。以上现象的出现就导致了路政的作用不能充分地得到体现, 最为严重的表现在清障救援方面, 在公路上出现问题, 有很大一部分的人不知道找路政部门寻求帮助, 这就使得清障救援工作发挥不了其应有的价值。所以, 要加强对于路政管理的宣传, 使路政管理部门充分发挥其作用。

2.3 国家法律法规的规定在执行过程中存在着不足

在路政管理方面, 我国颁布了各种各样详细的法律、法规、规章, 但是在实际中, 国家法律法规的执行过程却存在着很大的不足。国家制定的法律法规在实际的执行过程中有时候会与现实相冲突, 在对于法律条文的操作过程中执法者容易与违法者产生矛盾。例如:治超站喝农药自杀事件, 由于执法者与违法者之间产生矛盾引起违法者的不满, 使得违法者用自杀的方式来表示抗议。还有就是法律法规中规定必须要卸载, 而另一方面, 比如, 煤炭运输厂家和货主为了经济利益规定运输车辆贴了封条不允许卸载, 撕毁封条就不收货, 由承运人承担所有经济损失。这就意味着如果卸载, 承运人就会承担几万、甚至几十万元的损失, 所以才会出现喝农药自杀事件。另外, 有的执法者不能按照法律规定执法, 因为一己私利知法犯法。还有一些人在运输货物时, 钻法律的空子, 造成法律不能起到应有的约束作用。总之, 在实际的的法律执行过程中, 要合理的运用法律。

2.4 路政管理的规定与地方政府城市发展规划相冲突

每一个地方政府对于自己城市的发展都有着详细的规划, 这就意味着可能会出现路政管理规定与地方政府城市发展规划相冲突的现象。就像国省干道城市过境段两侧在城市发展中出现多处违反公路法律法规的违章建筑, 这样就会出现是按照政府城市规划进行建设还是按照法律重新制定城市规划的问题。所以为了避免这些问题, 公路管理部门应该加强对于国家路政管理法规的宣传和监督, 同时加强与地方政府的沟通。还有国家应该使我国的法律更加的完善, 地方政府在制定城市规划时要按照法律法规来制定, 不能在规划中出现违章建筑, 这样就可以解决路政管理中出现的路政管理规定与地方政府发展规划相冲突的问题。

3 相应的解决措施

3.1 革新路政管理的模式和技术

针对我国路政管理的现状不难发现, 我国的路政管理存在着很多的漏洞, 而这些漏洞为实际中路政管理人员的执法带来了很多困扰。究其根本这些漏洞的存在源于我国路政管理模式和技术的滞后。所以要想加强我国路政管理水平, 就必须改变我国现有的路政管理模式。因此, 应该根据我国路政管理现状, 找出自身不足, 同时借鉴其他发达国家先进的管理经验, 在管理模式的基础上加以改良, 学习他们先进的管理技术, 找到符合我国国情的优良管理模式。通过这些手段来对我国的路政管理模式进行革新, 就可以在很大的程度上改善我国路政管理现状。

3.2 加强对公路路政管理重要性的宣传

为了加强我国公民尤其是相应的管理人员对公路路政的重视程度, 我们应该利用广播、电视、宣传单等这种媒体媒介的宣传功能充分的对其的重要性进行宣传。对此, 相关的路政管理人员必须进行定期的培训, 使其充分的意识到路政管理的重要性。我们可以采取让路政管理人员定期提交自己对相关路政管理方面的感想或者可以提高路政管理效率方案的论文, 以此来督促相关的路政管理人员对其的重视程度。不仅仅要提高路政管理人员重视路政管理的意识还要增强我国人民群众的重视程度, 对此, 我们应该充分发挥媒体或者网络的宣传优势。总之, 要加强对公路路政管理重要性的宣传, 使人民群众充分了解公路路政管理工作的重要性和意义, 以及遵守公路管理法律法规给他们带来的方便、快捷的出行环境。

3.3 修善我国相应的法律法规

我国路政管理存在的诸多问题, 在一定程度上源于我国在相关的法律法规中规定的不够完善。所以要想从根源上解决这些问题, 就必须要完善我国相应的法律法规。首先, 立法部门要根据以往的实际状况, 将各方面的影响因素整合之后, 制定出初步的法律条例, 并在之后的试验使用中不断的找出不足, 然后做出相应的修改, 只有这样经过不断完善而制定出的法律法规才是真正符合实际的。有了完善的合理的法律法规, 就可以在很大程度上减少路政管理中存在的执法者与违法者存在矛盾等一系列的问题。

4 结束语

随着我国经济的发展, 公路建设发展迅猛, 满足了我国人民群众出行方便快捷的需求, 但是我国的公路路政管理存在很多的不足, 公路路政管理不能得到我国相关部门以及我国人民群众的重视, 并且我国有关的路政管理的法律法规不能实际的应用于现实生活。所以, 我们应该采取相应的措施改善我国的路政管理。

摘要：自从我国实行改革开放政策以来, 我国的公路建设得到了迅猛的发展, 公路建设的发展适应了我国社会发展的需要, 同时满足了广大人民群众出行的需求。但是, 随着我国公路建设的蓬勃发展, 我国公路路政管理却显得越发的滞后, 需要我国有关的部门以及相应的管理人员认清我国公路路政管理中存在的缺陷, 完善相应的法律、法规、规章, 完善我国的公路路政管理制度。

关键词：公路路政管理,存在的问题,解决措施

参考文献

[1]程德辉, 杨宏志.路政管理存在问题的分析与对策[J].公路, 2014 (5) .