农村两委成员述职报告

农村两委成员述职报告（精选8篇）

篇1：农村两委成员述职报告

在我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展的新时期，对农村两委班子成员的思想状况进行调研，对加强两委班子思想和组织建设、解决农村发展深层次问题、调动其工作积极性、更好更快建设社会主义新农村，具有重要的现实意义。

一、农村两委班子成员思想状况调研对象和研究方法

1、以两个层面的问卷调查定量研究为主

。一是高邑县10个样本村的两委干部和群众代表。二是各乡镇部分人大代表。在被调查的对象中，农村两委成员占53.5%（支部书记和村长占32%，其他两委干部占21.5%），乡镇干部占19.5%，普通农民占20%，私营企业主占7%。《农村两委成员思想状况调查问卷

（一）、（二）》共设计十类100个小题。问卷共发放500份，有效问卷460份，有效率为92%。

2、以各种座谈会、代表性人员深度访谈进行定性研究为辅。邀请了部分任职时间较长的乡镇领导、包村干部、村支部书记或村长、县直农口干部分别召开座谈会。同时对其中资深的、优秀的同志进行了深度访谈。

二、农村两委成员思想状况突出表现为“四个转变”

总的来看，随着新时期政府职能的不断转变，大部分农村两委干部呈现出了思想活跃、积极向上、对新农村建设充满信心、积极践行科学发展观、民主法治观念与和谐发展愿望日益强烈的精神状态。

1、对科学发展观、新农村建设和中央的惠农政策十分赞成、衷心拥护，思想上从被动适应转变为主动配合。在你赞成学习实践科学发展观吗？回答十分赞成、赞成的占96.61%；对中央实行的“城市支持农村，工业反哺农业”和“多予、少取、放活”方针政策，选择衷心拥护和拥护的占97.13%；对政府落实的惠农支农政策满意度回答中，91.65%选择非常满意和满意。

2、“双带”能力（带头致富、带领群众致富）成为两委干部关注的焦点，工作上从追求完成任务转变为追求发展致富。后哨营村支部书记杨俊安等同志说：农村的主要工作以前是费和税：三提五统、农业税、工商税和计划生育抚养费，现在主要是发展无公害蔬菜、为群众办实事、千方百计增收致富。在你最希望什么人当村干部中，选致富带头人的占93.24%。

3、民主法制和依法治村观念普遍增强，执政方式从权威行政转变为依法执政。东良庄村支部书记冯俊杰等同志说：近几年形势和工作逼迫我们必须强化民主法制意识，提高依法治村的本领，不断增强服务实力和执政能力。农村工作决策形式问答，64.46%选村民代表会或村民大会；在遇到矛盾纠纷或合法权益受到侵害时，选组织调解和司法程序的占71.50%。

4、对耕地经营的形式认识更加深刻，调动农民生产积极性由家庭承包转变为集约化经营。在对实现农业现代化的期盼中，有53.45%的人选择“赞成”，经营形式上有36.94%的人选择“土地相对集中经营”，有31.25%的人希望把经营的耕地以“合适的形式转包出去”；高邑县自以来，以土地、资金等生产要素入股成立的农业生产合作社，得到群众的欢迎，目前已经有30%的村成立了45个农业合作社,实现土地合法流转万余亩，并有强劲的发展势头。

三、农村两委成员思想状况反映“四方面深层次问题”

1、节能环保意识不到位，与科学发展观的要求不相适应。通过问卷调查和座谈发现，虽然农村基层干部在思想上对节能环保的认识，比以前有了明显的提高，但认识的深度远远不够，只是停留在表象和较浅的层次。主要表现有：干净意识强，污染意识弱，重视居住环境“脏乱差”，不重视水质、空气和食品的污染；普通的节约意识强，意义重大的“节地、节能、节水、节材、环保无公害”意识弱，无公害意识、节能环保标准意识急需加强引导和规范。

2、农村经济的发展环境与新农村建设和农民的要求不相适应。问卷调查表明两委干部对农民增收非常关注，而在影响致富的7个选项中，排在前三位的分别是：“缺生产资金”占30.32%，“缺技术”占25.83%，“缺致富信息”占19.79%；在最希望国家出台的惠农政策中，不选增加直补数额，而选放宽中小私营企业贷款限制、加大政策信息的透明度和加大农村基础设施建设力度；在最盼望解决的主要问题中，“减少生产成本”、“提高农民和职工技能”、“优化发展环境”占前三位。这些都反映出农村经济发展环境有待进一步优化。

3、农村干部和农民没有养老保险，与党中央高度关注民生的要求不相适应。在座谈中，反映最多的就是现在灵活就业人员和农民工都有了养老保险，就差农民和最基层的农村干部没有养老保障了。谷兴庄村支部书记谷增现等同志认为：粮食直补、粮种补贴对农民来说是撒“芝麻盐”，国家花费不少，但一家一户减轻负担一二百元，远不如农村合作医疗这样的政策好。希望省市加快“新农保”试点等长远惠

篇2：农村两委成员述职报告

在党员队伍建设中，重点是抓好党员的思想建设。继续深入抓好保持共产党员先进性教育，深入学习实践科学发展观。学习党的基本知识，党员的思想素质不断提高。充分发挥共产党员的先锋模范作用和桥梁作用。以下内容是小编为您精心整理的两委成员述职报告，欢迎参考！

两委成员述职报告

一直以来，程圩社区在街道党工委、办事处的正确领导下。深入贯彻落实党的十七大、十八大会议精神，深入贯彻落实科学发展观。以科学发展观统领经济社会发展全局，大力提高自主创新能力。坚持以人为本，全面发展。在观念不断更新的基础上力争抓好各方面工作。

一、加强组织建设

（一）抓好班子素质建设，建设学习型，服务型两委班子。在班子建设中，深入开展了“双强一实践”活动。一是坚持党性原则，树立大局观念。建设一个团结统一的班子，不搞一言堂。坚持民主集中制的组织原则，一切重大问题集体决议，委员不搞各自为政。坚决贯彻执行集体决议做到步调一致。团结才有凝聚力、团结才有战斗力，已成为两委成员思想上的共识。二是建设一个政令畅通的班子。一直以来社区两委会认真贯彻执行党的路线、方针、政策执行党工委、办事处的指示精神。毫不打折扣的保证上级政令畅通。出色完成上级下达的各项工作任务。充分显示了两委成员的凝聚力。三是建设一个廉洁勤政、公正办事的班子，带头树立全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋的原则。健全干部队伍管理机制，不断加强两委成员的思想作风建设，坚持工作目标承诺制度，坚持例会制度，学习制度，两委成员各方面素质不断提高，两委成员服务群众的观念不断增强。在思想上牢固树立了为群众办实事、办好事坚持公正办事的原则。

（二）抓好党员队伍建设。

在党员队伍建设中，重点是抓好党员的思想建设。继续深入抓好保持共产党员先进性教育，深入学习实践科学发展观。学习党的基本知识，党员的思想素质不断提高。充分发挥共产党员的先锋模范作用和桥梁作用。

在抓好思想建设的同时抓好组织发展，保质保量的发展青年优秀分子入党。壮大党员队伍。

二、抓好社区建设

促进“三个文明”各项事业健康发展：经济发展方面。转变经济发展方式，社区结合辖区内紫菜工业园扩建的有利机遇和226省道穿越社区，导致社区约200亩丧失养殖用途，严重影响社区的集体收益的现状，决定大力发展具有社区特色的物流仓储产业，此意项已得到社区广大居民、党员的一致同意，为此，我社区紧紧抓住这一机遇，充分利用社区有利的区位优势，开发利用226省道北侧200亩废弃鱼塘发展仓储物流产业的项目，项目正在进行相关手续的报批。在社区基础设施建设方面，投资了15万元的养殖电灌站已正式投入运行，为养殖户提供了充足的水源条件，也为未来提高养殖承包收入打下坚实基础。同时，针对社区资源匮乏、发展缓慢的现实情况，社区成立成达建设工程公司，从而进一步壮大集体经济实力。

精神文明建设方面。继续抓好保持共产党员先进性教育，开展解放思想大讨论，深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高党员的素质，利用党员联系户、印发宣传材料、评优树先活动等形式。广泛深入的对居民进行道德、法制、大局观念等方面知识的教育，群众各方面素质不断提高。全体居民积极参与社区管理，参与环境整洁。改变了生活环境，充分展现了居民向心力的提高。

在抓好思想教育的同时，抓好硬环境建设，一直以来，程圩社区在街道党工委、办事处的正确领导下，结合村庄环境整治工作的深入推进，紧抓机遇、因势利导，对村庄环境整治建设进行了广泛的宣传和发动，充分征求民众意见，立足实际，统筹规划，循序渐进安排各项建设工作，坚持以人为本的原则，全面实施村庄综合整治。

精神文明建设促进了平安社区建设。一直以来健全了安全防范措施，紧密配合派出所联防加强了社区的治安巡逻，全社区一直以来未出现不安定因素和表现，居民安居乐业。

政治文明建设方面。坚持实施两委成员工作岗位责任制，廉洁勤政守则，民主评议干部制度，以制度规范两委成员的行为。促进了两委成员廉洁勤政，求真务实精神的提高，服务意识进一步提高。坚持为群众办实事、办好事，工作积极性进一步提高，提高了工作效率。坚持实施了居务公开制度，民主决策制度，调动了居民参与决策、管理、评议、监督的积极性，居民自治上新

水平。

三、分析存在的问题，加强整改促进工作：

虽然工作取得一定成效，但是离上级的要求还相差很远。总支委员会认为，思想上存在畏难发愁思想，面对社区经济发展的现状，确定不下新的发展思路，经济发展滞后，工作上还缺乏强的力度，管理上应进一步规范化。必须认真整改，加强工作。

未来，我们将继续以科学发展观统领经济社会发展全局，大力提高自主创新能力，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济发展切实转入可持续发展的轨道。经济发展总的设想是加大工作力度，引进高效益内外资项目。进一步加强措施发展第三产业。加快资源节约型、环境友好型建设步伐。提高经济发展质量和效益，增强社区发展动力，为提前全面建成小康社会，构建和谐社会奠定物质基础。加强组织建设，持续深入的开展学习实践科学发展观活动。抓好整改，使党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，共产党员充分发挥先锋模范作用。为全面建成小康社会，构建和谐社会提供组织保证。加强精神文明建设，努力促进人的素质现代化，为提前全面建成小康社会，构建和谐社会奠定思想基础。建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的和谐社会，为提前全面建成小康社会而努力。

两委成员述职报告

各位党员、村民代表、同志们：

根据镇党委、政府关于开展村（居）“两委”班子及成员述职、民主评议工作的通知要求，今天，我们村召开述职评议大会，下面我就一年来村“两委”班子主要工作向大会报告，请全体参加会议的同志提出意见和建议。

一、切实加强村干部队伍建设，不断完善民主管理。

完善学习制度，不断加强党员干部理论武装。村党支部不断完善支部中心组学习制度，上半年组织班子成员开展中心组学习六次，召开支部大会三次，邀请区、镇领导进行普法讲课，在党员干部中积极深入开展理解召开世博会的意义，积极投身世博期间行动中去的专题讲座等。村干部积极参加镇党委举办的理论学习讲座和专题辅导报告会等各类学习培训。切实把学习理论、思考问题、分析情况、解决问题有机结合。

其次，做好党的组织建设，开展了党风廉政宣传月的宣传教育工作；做好归国留学人员、少数名族人员情况调查排摸工作；做好支部班子人员中心再次，坚持发挥集体领导作用，按照党支部、村民委员会的工作职能，正确处理好党支部和村委会的关系，不断完善村民代表、党员议事会制度，上半年共召开会议二次，做到每月按时公布财务公开。

一、深入开展党的群众路线教育实践活动，着力推进基层服务型

党组织建设

201x年在镇党委、政府的领导下，党支部以创先争优为契机，以打造服务型党组织为重点，以提升功能、强化服务、提高效能，促进发展为主线，不断增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力。

通过座谈会等形式，广泛征求意见，收到意见建议主要集中在环境卫生、土地承发包、外来人口管理、道路维修等6个方面，10条意见建议村做到即知即改，先整改落实三条，对其余7条意识不能整改落实的，将与反映人联系沟通，告知整改落实时间，分阶段整改落实。

党支部在抓队伍的同时，坚持加强党员干部廉洁从政教育，特别是中央八项规定出台后，党支部严格按照规定坚决执行。

二、开展调结构、促转型，村级经济谋求新发展

1、招商引资有新提高

由于国家宏观经济政策的变化，村纳税大户的外迁造成了税收缺口。在这种情况下，村两委班子积极面对不利因素，及时调整工作思路，自加压力，负重奋进，积极寻找新的经济增长点，采取一系列调结构，促转型，扩大招商、服务企业的举措，使全村经济在逆境中保持较好发展态势。

根据新情况、新变化，我们积极采取新的招商政策，强化服务，采取以优招商，以友招商，以商引商，以新引商的策略，不断开辟招商新途径，今年到目前为止，新增企业14家，1-5月完成税收1028万，同比增加31.9%。

我们将坚持便民快捷的走访服务企业，积极做好财政扶持政策，完善村干部走访服务企业，及时了解企业的经营状况和发展状态，鼓励企业做大做强。

2、农业生产稳中有增。

全村2845亩粮田，全面完成750亩小麦收割，2160亩水稻播种，完成镇下达指导性计划。从目前情况分析，今年农业丰产丰收，同时，三夏之前，在村两委支持，对全村损坏沟渠普遍进行维修，机泵进行保养，部分损坏机泵进行更换，部分农用电线老化也进行及时更换，为三夏工作顺利开展打好基础。

三、开展实事工程建设，积极推进民生工作

村党支部在发展经济的同时，积极为村民办实事、做好事，积极推出为民实事工程。

1．养老、医保补助实事工程。

村对农村合作医疗入会和医疗大病补助村民逐年增加，共计补贴资金 万元。其次对11位90岁以上的高龄老人每季度发放营养费，做到夏送清凉，冬送温暖。另外每月做好失智老人护理用品申请、领

取与发放工作。

2．基础设施建设实事工程。

一是加快村民中心宅基点建设，全村规划农民建房74户，目前已建61户，到今年10月底全面完成，村级投入资金450万元。二是年内对全村1000多米水泥路面全面修理，预计资金38万元。三是为了加强安全防范，全村 户农户安装简易监控，投入资金12万元。

3．安全实事工程。

为了村民家庭防火工作落实到实处，每户发放了灭火器，并对如何使用灭火器进行了宣传，并对义务消防队员进行了培训。再次，为进一步加强驻地单位、门面房、村民住宅等监管，我村工作人员进行了入户排查摸底，对群租、“三合一”现象都开出了整改通知书，并上报安全中心备案。

四、全面贯彻落实人口调控工作，社会综合管理有新提高

人口调控工作关系全区域的安全与稳定，根据党委政府的相关精神，我村着力抓好人口调控工作。首先在外来人口办理临时居住证事宜上，做好三点：一是要把好审查关，对不符合申办条件的，一律不得开具证明材料；二是对已经发出的证明等，待证件满半年须审证时，严格依照当前的新政策新要求执行（政策未改动的情况下）；三是规范受理时间，全面按照公开审批的程序，通过每周的例会由所涉人员

长参与讨论、经最后决定盖章落实办证事宜，对满足条件的人员，开具证明。其次，宣传工作很重要，村民组长和村民代表要发挥传导作用，第一步是去搞思想建设工作，通过宣传从而改变思想，树立意识，违法建筑带来的安全隐患大过于眼前得来的经济收益；第二步是政策的贯彻执行，努力做到懂法的不犯错，不懂法的被劝阻进而不犯错，从而避免发生劳民伤财的不必要的损失。应该坚定步子走正确的路，为全村村民谋取幸福。

按照“流动有序、管理有法、教育有方、服务有效”的工作目标，一方面加强对他们在生产、生活上的服务，同时按照上级要求，做到整治与教育，服务和管理同步，较好地控制本村人口总量。

五、开展各类创建，进一步提高精神文明建设水平

一年来，党支部、村委会围绕经济建设这个中心，以加快推进社会主义新农村建设，构建和谐社会为目标，积极开展新一轮市级文明村及区安全示范小区等创建工作。

1．积极开展文明村创建活动。

200x年起，我村已连续获得市文明村称号。同时，我们以村社区服务中心为阵地，在村民中广泛开展了科普、卫生知识、计生和普法教育宣传活动；村文化体育活动蓬勃开展，新组建健身操队、秧歌队和老年门球队。在今年8月8日镇健身日中又将一展风采。

篇3：农村两委成员述职报告

一、村级班子建设存在问题

近年来,随着新农村建设的不断深入,村级班子建设取得了明显成效,但就整体而言,仍然存在一些薄弱环节和不足:一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于 “三力”不强,难以及时有效地解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件,导致问题不能及时解决,造成村内不稳定,群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待进一步加强。十八大以来,虽然村两委干部不断学习习近平同志系列讲话精神及群众路线教育实践活动的不断深入,但一些党员干部思想观念仍不够先进,工作方法仍不够灵活,致富本领上创新观念不够强。三是村级班子规范管理工作需要进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象,特别是外出党员的管理弱化;此外,个别村级班子的组织活动开展不及时,开展程序不规范,发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。甚至一些村出现了七十岁的村支书。五是村干部工作压力大,待遇低,工作存在应付的思想。如小于村的村支书、主任补贴每月420元,其他干部210元,待遇的偏低致使一些村干部把主要的工作精力集中于发展个人家庭的经济收入上,对村集体工作的积极性不够高,工作不够全力以赴。

二、存在问题原因分析

针对以上情况,究其原因,主要有以下四个方面:一是重视不够。村级班子建设好不好,关键在领导。从当前现状看, 虽然党和国家对新农村建设投入比较大,尤其是最近几年的农村面貌改造提升方面给予了大力支持,但对于村两委班子建设方面重视程度不够,存在重经济轻党建、重阵地轻班子、 重资金轻思想的现象,对班子建设没能给与足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差,工作不到位,存在工作漂浮,敷衍了事,得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象,这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不强,创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。

三、对策建议

抓好村级班子建设是做好农村工作的根本,“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍,始终是我们推动各项事业发展的根本保证”。在实际工作中,要紧紧围绕“五好”目标,抓住关键环节,立足自身优势,凝聚工作合力,抓好三个 “节点”,加强农村班子建设。

(一)抓好村级班子建设,要以加强队伍建设为根本出发点

1.加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁,抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。 要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、 有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等,都可以成为村干部的选拔对象。 二是在管理上要量化目标。完善任期承诺目标,做到任前有承诺,任期要践诺,任满要评诺,使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制,制定详细科学的奖惩制度,营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。

2.加强两委干部队伍建设。加强两委干部队伍建设,一是必须倡导先进的工作理念,思想是行动的先导,只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽,思想的大变革推动社会发展的新面貌。二是加强制度建设。紧紧围绕“五好”目标,完善村级各项规章制度,做到村两委会职责上墙,理顺两委会关系,使两委会相互依赖、相互促进、合作共事,切实推进村级各项事业的发展

3.加强党员队伍建设。党员队伍是党的基石,开展活动, 把好关口,加强教育,抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮” 活动。激发广大党员的干事激情,创业热情,使广大的党员敢于亮身份、亮职责、亮承诺,使广大党员感到肩上有担子,心中有压力,充分发挥党员的先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入口”,坚持发展党员六项制度,将那些政治素质高、有文化、懂经营、会管理的年轻人确立为入党积极分子,进一步提高发展入党积极分子的透明度,使农村发展党员工作在更大范围内得到群众的认可和支持。三是推进流动党员一体化管理。加强流动党员服务中心建设,把现代信息技术引入流动党员管理服务工作,大力加强对农村党员的培训教育。

(二)抓好村级班子建设,要以创新机制为着力点

创新是工作的灵魂,是前进的动力和源泉。新势有新的要求、新的时代赋予新的内涵,加强村级班子建设要善于突破传统的思维定式,打破旧的工作格局,创新活动载体。

1.创新载体。大力推行“双诺双评双挂钩”活动,建立一套行之有效考核奖惩机制,增强绩效考核的合理性,将考评结果作为对考查村干部评先表彰、奖惩兑现的重要依据。全面落实激励机制,在推行“一定三有”上出台新规范。在实现“三有”制度化上下功夫。着力提高村干部待遇,在经济上,要突破政策、法律规定滞后的瓶颈,完善村干部补贴发放机制,建立困难老党员生活补助办法,健全离任村干部生活保障制度,推行村干部养老保险,不断提高村干部的待遇,解除村干部的后顾之忧。实施村干部补贴资金实行专户管理统一发放制度,实行“银行卡”发放,保证落实到人头。并进一步落实村“两委”成员落实待遇问题,研究出台农村干部养老保险的具体规定。

2.体现关爱。积极探索对困难党员的帮扶举措,通过政府补助、党员捐助、党费资助等办法,在党组织设立困难党员救助专项基金,对生活特困党员进行重点帮扶。还可通过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困党员申请小额贷款、 对老弱病残困难党员实施社会救助等措施,扶志扶心,扶技扶能,扶困救助,强化贫困党员的党性观念,提高贫困党员的脱贫能力,完善贫困党员的保障机制。

3.制度建设。加建立村党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制,乡镇党建包村领导作为该村的第一责任人,必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话,及时掌握村干部的思想动态,帮助村干部解决工作、生产生活中的困难,充分调动村干部的工作积极性。全面推行村干部述职评议制度。 由原来的支部书记述职拓展到两委干部述职由原来的半年述职可改为每季度或每月进行述职,由原来的单纯述职改为述职和提问相结合,随时了解承诺目标完成情况,各项工作进展情况。增强村干部的责任心,形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。“大学生村官选拔管理制度”,充分发挥大学生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛的优势,镇党委积极为其提供良好的工作环境,给其压担子、搭台子、指路子,从日常管理、工作纪律、教育培养、考核奖惩等方面加强管理, 确保他们下得去、待得住、干得好、流得动。

(三)抓好村级班子建设,要以服务经济发展为落脚点

发展是第一要务。农村经济发展的快与慢是检验农村基层班子建设的好与坏、强与弱的试金石。实践证明,党建和经济发展是良性互动、密不可分的,党建工作只有与发展经济齐头并进才能迸发活力,党建工作只有与经济工作紧密结合才能充满生机,才能真正达到“村集体经济强、村干部富裕、 老百姓富庶”的目标。

摘要：村级两委班子是农村工作的具体实践者、组织者和推动者,是党在农村全部工作和战斗力的基础。但就整体而言,少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强,村党员、干部思想观念有待进一步加强,村级班子规范管理工作需要进一步完善,党员老化等问题。为此,一要以加强队伍建设为根本,二要以创新机制为着力点,三要以服务经济发展为落脚点。

篇4：浅谈农村“两委”干部队伍建设

关键词：农村 “两委”干部 建设

农村“两委”干部是促进农村经济发展、维护农村稳定的中坚力量，农村“两委”干部队伍建设的好坏，直接关系到中国特色社会主义建设事业的兴衰成败。建设一支适应新形势发展变化、紧跟时代发展步伐的农村“两委”干部队伍，是当前抓好农村工作面临的重大而紧迫的课题。

目前，农村“两委”干部队伍能认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，维护农村改革发展和社会稳定，扎实推进新农村建设，为社会经济又好又快发展做出了积极贡献。但也还存在一些问题，需要认真探讨研究。

一、存在问题

1、不注重学习，凭经验办事。现在大部分村“两委”干部都是初高中文凭以下，文化功底薄弱。村“两委”干部文化素质不高，不善于学习提升，造成工作能力和水平比较低，带领带动群众致富的能力和意识不强。有的村干部碰到矛盾只看表面现象，缺乏思考，处理问题简单，凭经验办事，认为自己是农村百科全书；有的村干部法制观念淡薄，缺乏耐心细致的工作方法，群众稍有不同意见，就采取过激行为，造成干群关系紧张，伤害了群众的感情，导致信访案件增多。

2、党性观念差，纪律较涣散。部分农村“两委”干部自由散漫，山高皇帝远，谁也管不着，存在无为思想。有的村“两委”干部连续担任时间长，从委员到副主任，从副主任到主任、支部书记，换来换去都是这几个人，在位时间长，思想疲软，观念陈旧，不思进取，做多做少一个样，得过且过。有些村干部将主要精力放在自己的生意经营上，把村干部当作一种兼职、一种生意场上的“保护伞”。有的干部作风懒散，缺乏工作热情，遇到问题绕着走，缺乏正确的是非观。有的村干部遇到突发的社会矛盾时，不能站出来积极化解，反而临阵退缩

3、思想不解放，小农意识强。有的村“两委”班子年龄偏大，思想不够解放，小农意识强烈，在带领群众增收致富方面缺乏门路和方法。有的村干部怕惹麻烦，对新的形势和政策理解不足，把握不深，特别是在引导农民调整农业产业结构方面不能发挥 “领头羊”的作用。

4、服务不到位，群众意见大。有的村“两委”干部摆不正自己的位置，看问题，办事情的出发点不是以群众利益为重，而是以个人或本宗族、等小团体利益出发。有的村干部任职时间虽长，但碌碌无为，没为群众办成一件实事，对涉及全村发展和群众切身利益的村道建设等问题漠不关心，群众意见纷纷。

5、为政不能廉，用权不公道。有的村“两委”干部不能真正把村务公开当成推进农村民主政治建设进程，促进农村和谐发展，融洽干群关系的重要举措，把上级领回来的有关惠农的政策停留在村干部这一级，有的甚至克扣老百姓的粮食两补费用。在计划生育问题上把关不严，存在包庇亲友、虚报信息、公开公示不实等现象。有少数村干部不能严于律己，在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。这些都会造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，损害了党在人民群众中的威信，工作难以正常开展。

二、原因分析

1、缺乏系统的培训机制。村“两委”干部换届选举结束以后，县乡虽然组织村“两委”干部进行培训，但培训的时间短、内容多、方式单一，就培训而培训，实际收获的少，培训的效果没有体现出来。对村“两委”干部的教育培训缺乏系统性，政策、法规教育不深入，业务技能培训不切实际。少数乡镇党委对村“两委”干部重使用轻教育。农村“两委”干部不能经常性地接受教育，加之自己不重视学习，使党支部在党员中的号召力、吸引力、凝聚力减弱，支部战斗力不强，不能发挥战斗堡垒作用。

2、缺乏规范的监管机制。在村“两委”干部管理上制定了不少的规章制度和文件，但由于县乡督查组受人力物力和时间的限制，真正抓督查、抓落实的很少，还有县乡领导为了自己的前途怕丢掉农村代表的选票，所以，对村“两委”干部的管理存在不少的漏洞和缺陷。根据调查，认为村“两委”干部监管不到位主要表现在制度不健全、检查不到位、考核不严格三个方面。有的村“两委”干部不能带头执行财务制度，遵守财务纪律，导致财务管理混乱，民主理财形同虚设，甚至有的村“两委”干部既是村主任，又是会计兼出纳。村帐镇管不够深、不够细，个别村“两委”干部有截留村集体收入等问题。群众诉求渠道不畅通，壮大了一些村“两委”干部违法乱纪的胆子，使之有机可乘。

3、缺乏有效的激励机制。目前对村“两委”干部的待遇报酬，没有一个统一标准，大都以县（市、区）为基础，根据财力多少来确定。在100份调查问卷中，认为对村“两委”干部工资报酬“很低”占52.8%，“低”占47.2%。现在，大部分地方外出打工或在当地做临时工基本上是每天100元左右，对于日均工资仅有30元左右的村“两委”干部，很多能人都不感兴趣，真正有知识、有能力的人没有参与竞选。工资待遇偏低，工作量大，有的正值子女入学，家庭负担重，使一些村“两委”干部难以承受。造成村“两委”干部工作积极性不高，觉得当村“两委”干部没有什么好，报酬低不说，在工作中还经常得罪人，还有那么多的规章制度来制约，比自由打工的差多了。加上这几年从优秀村“两委”干部中选拔为国家干部的机会很少，而符合考试条件的村“两委”干部也不多，导致部分村“两委”干部觉得干好干坏一个样，经济待遇差，政治上没奔头，严重影响了村“两委”干部的工作积极性和主动性。

三、几点建议

（一）强化教育培训，全面提升村“两委”干部队伍的综合素质。首先，要扎实抓好现任村“两委”干部的教育培训工作。根据当前农村工作环境及村“两委”干部现状，结合农村党员大培训和劳动者素质提升工程，对村“两委”干部应采用分级负责组织培训，县一级重点是抓好对村党支部书记、村委会主任进行专题培训，培训时间每年不少于10天。其他村“两委”干部的培训由各乡镇负责，确保每年不少于6天脱产培训。灵活采用多种培训方式相结合，除组织传统的集中学习以外，还应尽量采取外出考察、研讨交流、远程教育、到乡镇或县直相关部门挂职锻炼等多种方式。积极鼓励村“两委”干部进行学历再教育，初中的读中专，高中、中专的读大专，大专的读本科，不断夯实文化基础。在培训内容设置上，一要突出政策法规知识培训，尤其是当前关于农村工作的重要政策文件、领导重要讲话等内容，提高村“两委”干部政策水平和依法办事意识；二要突出思想作风的培训，尤其是要对中央最新出台的“八项规定”进行学习，提高村“两委”干部思想修养、道德涵养、政治素养和廉洁行为；三要突出能力水平的培训，提高村“两委”干部处理棘手问题、解决矛盾纠纷和做好群众思想教育的能力；四要突出专业技能及科技知识的培训，提高带头致富和带领村民致富的能力。重要的是要建立村“两委”干部培训考核测评制度和岗前培训制度。村“两委”干部培训结束后要进行考核测评，考核测评不及格者，要扣发绩效奖励；新当选的村“两委”干部，必须进行岗前培训，培训合格后，方可上岗。其次，要扎实抓好村“两委”后备干部的培养工作，重点培养四类人员。抓好招聘大学生村官到村任职工作；积极关注本村尚未就业的大中专毕业生，引导他们积极参与村两委工作；要善于发现培养农村涌现出来的素质高、能力强、懂经营的能人强人，从中挑选出部分责任心强、热心村务管理的人员；加强对村民小组长和自然村党支部书记的培养。村党组织要随时掌握这四类人员的基本情况，及时上报乡镇党委，乡镇党委组织考察确定为村后备干部，并将他们安排到村团支部书记、治保调解主任等相应岗位锻炼。积极创造条件使他们依法进入村“两委”班子，切实改善村“两委”干部队伍年龄、文化等结构。对村级后备干部要建立档案，跟踪考察，动态管理，及时调整和充实新的优秀人才。只有经常给村“两委”干部“洗洗脑子”，提升其综合素质，才能为群众提供高效优质的服务，才能带领群众致富奔小康，才能与新形势下建设有文化、有能力、懂管理、会经营的高素质村级干部队伍相适应。

（二）建立激励机制，充分发挥村“两委”干部队伍的“领头羊”作用。县乡党委、政府及相关职能部门要转变作风搞好服务。把主要精力集中在为农村制定发展规划、提供项目资金服务、解决基层困难上，在政策、科技、信息等方面为村“两委”干部提供有效的服务。县乡党委、政府要高度重视关心村“两委”干部管理工作，不断完善村“两委”干部规范化管理工作，要在全社会形成关心村“两委”干部、爱护村“两委”干部的良好环境。对村“两委”干部中的优秀事迹要进行大力宣传表彰，以先进事迹感染人、教育人、鼓舞人。要体谅村“两委”干部的苦衷，真心实意地帮助他们解决困难与问题，为村“两委”干部开展工作创造有利条件。经济上多关心。根据当前经济社会发展现状和农村工作实际，结合县财政状况，逐年逐步增加村“两委”干部的工资报酬，减轻村“两委”干部家庭负担，提高他们工作积极性，以便能让村“两委”干部集中更多的精力抓好村务工作。在调查中发现，工资待遇高低已经成为衡量村“两委”干部工作积极性的最重要标尺。政治上多关心。非党的村“两委”干部，要积极培养他们入党；年轻的副职要列入村“两委”正职培养对象；符合从村“两委”干部中录用为乡镇公务员条件的村“两委”干部，要鼓励他们积极报考，加强学习文化知识，做好考试准备。生产上多帮扶。乡镇党委、政府在生活上关爱村“两委”干部，帮助村“两委”干部积极发展经济项目，提高致富能力，只有村“两委”干部本身先富起来，才能充分发挥榜样示范作用。要推行村“两委”干部养老保险和医疗保险制度，从而解决村“两委”干部“老有所养”“病有所医”的问题，切实解决他们的后顾之忧。对于生活困难、因病致贫或者因灾返贫的村“两委”干部，县乡镇党委、政府要给予一定的经费补助；乡镇挂村领导、干部平时对村“两委”干部要做到生病必访、有困难必访、工作遇到问题必访。通过为村“两委”干部发挥作用提供平台，在经济、政治、生活上给予更多关心和帮扶，积极鼓励他们发挥“领头羊”的作用，为全面建成小康社会建功立业。

﹙三﹚实施惩防并举，切实维护好村“两委”干部队伍的良好形象。首先，要制定严格规范的监管机制。重点要抓好制度落实情况的督促检查，确保各种监管制度贯彻落实到位，坚决杜绝各种管理制度“讲在会上、挂在墙上”的不良现象。再好的制度机制，如果不抓好贯彻落实，都是一纸空文。其次，要大力推行村务公开。村务公开要结合党务公开，做到事前、事中、事后“三公开”，强化群众监督，防范村“两委”干部滋生消极腐败现象。要把群众最关心的重点、热点问题公开出来，包括财务收支、政府补贴、惠民项目、危房改造指标、低保等，重点放在群众利益密切相关、群众普遍关心、容易发生矛盾和可能滋生腐败现象的问题上。通过党务、村务“两公开”，增强党务、村务的透明度，保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实现“阳光操作、还政于民”， 把村“两委”干部的一言一行、一举一动都纳入群众监督视线之中，促使村“两委”干部转变作风、公道正派、求真务实，给群众一个明白，留干部一身清白。再次，要加大推进诫勉纠错力度。针对少数村“两委”干部不听从上级领导，思想散漫，无所作为，不按时值班，不完成任务；办事不公道，以权谋私，有轻微经济问题；村“两委”干部之间闹矛盾，村“两委”干部有明显错误行为；工作失职，给国家、集体和个人生命财产造成损失等行为的，要及时采取限期改正措施。根据整改情况，由乡镇党委确定对违纪村“两委”干部给予诫勉、组织处理、纪律处分和动员辞职、免职或罢免等；对触犯法律的，由执法部门依法处理。从严管理村“两委”干部，拉好“高压线”，常敲“警示钟”，保护他们，警醒他们，才能达到中央提出的党员干部要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，确保村“两委”干部违纪违法现象降低到最低限度，切实维护好村“两委”干部队伍的形象。

﹙四﹚实行规范管理，着力增强村“两委”干部队伍的责任感和使命感。针对当前农村经济发展和村“两委”干部现状，对村“两委”干部实行规范化管理势在必行。统一工作职责、统一任务要求、统一待遇标准、统一年度考评，增强村“两委”干部考核评价的可比性，有效调动村“两委”干部工作积极性、主动性和创造性。在考评工作中，要规范考核内容和评定标准，考核可采取平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考评与个人述职、民主评议相结合的方法。将考核结果作为奖优罚劣、干部任用和评优评先的重要依据。推行全县“十佳村干部”的评选工作，对目标考核实绩突出、作风优良、群众拥护的村“两委”干部，要及时宣扬、表彰，并给予相应的精神鼓励和物质奖励；对目标考核成绩一般、管理能力不强，在群众中缺乏号召力的村“两委”干部，要对其工作分工或职务进行调整；对目标考核差，工作中不作为或乱作为，群众反映问题强烈的村“两委”干部，民意测评不宜继续担任职务的村“两委”干部，要敞开出口关，坚决劝其辞职或免职罢免。通过对村“两委”干部进行规范化管理，从严格规范日常行为和值班制度着手，明确村“两委”干部工作职责和任务，增强责任感和使命感，对村“两委”干部实行公开公正公平的考核评价，营造能者上、平者让、劣者下的良好氛围。

参考文献

篇5：村两委成员述职述廉报告

这一年，我在镇党委政府的领导下，在村两委的关心培养下，在村全体村民的大力支持下，认真的学习了党和国家的政策，转变观念，积极探索，不断创新工作思路，努力开展工作，认真做好村的各项工作。在完成村工作的同时，按照上级要求参加了大学生村官一岗双任活动，协助开发区社会事务局做好日常工作，并得到部门领导的好评。通过这一年的工作，我的思想、学习和工作等方面都取得了新的进步。现将这一年的工作总结如下。

一、参与村内日常事务工作

1、积极参与村创建“江苏省文明村”工作，协助准备相关软件资料。

2、协助做好综治法治工作台账资料，参与矛盾纠纷的调解工作

3、做好我村团支部的各项工作，对我村团员情况进行摸底调查，并形成统计资料。

二、协助开发区社会事务相关工作

1、按照上级要求做好开发区综治、法治、信访、维稳的相关台账资料，并多次赴宁、赴京参加维稳工作。

2、协助社会事务局征地拆迁工作，完成沿江开发中央商务区、科技综合体、长青农化二期扩建等项目的房屋征收补偿资金的核算工作。

3、定期巡查区内违法建设，并将查处结果通报有关部门，责令限期拆除。

篇6：新进班子村两委成员述职述廉报告

新进班子村两委成员述职述廉报告

根据镇纪委的要求和安排，我就任职以来履行工作职内的情况做述职述廉汇报。

一、主要工作开展情况

（一）、深入调查摸底，摸清村情民意

作为新进班子的村两委成员，通过疫苗接种期间，及时掌握了第一手资料，摸清了本村的基本情况，也掌握了一些群众的基本信息，从中也了解到群众真正想什么，盼什么，真实地了解到农民的现状和实情，通过深入的调查摸底，整理出了本村村民的基本信息，初步掌握了村情民意，找准工作的着力点和突破点，明晰了今后的工作方向。

（二）、全力以赴，全心全意为民办好事办实事。

自包点以来，我紧紧围绕群众利益无小事，积极想法设法帮助群众解决热点难点问题，在村委会和点长谢芝亮总支委员的帮助下，石庄“一事一议”三条路有条不紊的进行施工，解决了村民恶劣天气行路难的问题，为群众解决了心头之忧。

（三）、坚持不懈，做好民政工程

农村合作医疗是我们长抓不懈的工程，作为包村干部，我与石庄村民小组长石学田和石朝新一道，用最大的耐心，宣传合作医疗的重要意义，动员我村的全体村民积极参加合作医疗，目前加上外地职工保险我们参加合作医疗的人数达到了743人，参保率达到了93%以上，党的这一系列惠民工程得到了强有力的执行。

二、在廉洁自律方面

我严格要求自己，从没有利用干部身份来获取一己私利的行为，没有假公济私，化公为私的行为，自己在党风廉政建设方面，能够自觉养成奉公守法，以廉为荣的作风。

三、存在的问题

在任职以来，也存在一些问题，主要是包村时间短，工作经验不足，有时工作标准不够高，要求不够严，只求过得去，不求过得硬，综合分析能力、协调能力和文字言语表达能力还有待进一步提高，向领导请示汇报较少，在今后的工作中，我将纠正不足，出现的问题要及时汇报，落实好，安排的工作要有回音，事事要做到，件件抓落实，把工作进一步做好做实，为双庙村做好自己力所能及的贡献，同时请大家对我下一步工作更好地开展提出更多更好的意见和建议。

篇7：农村两委成员述职报告

关于开展大水坑镇村“两委“班子成员及

农村党员冬季集中轮训的通知

各党支部：

为进一步提高村干部及农村党员队伍综合素质，增强 其履行职责、带领群众共同致富的能力，扎实推进创先争 优活动，根据县委有关安排，对村‚两委”班子成员及农村党员进行集中轮训。现就有关事宜通知如下。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为 指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委中心工作，结合农村实际，以推进农村改革发展稳定、提高农村党员 队伍素质、巩固党的执政基础为目标，坚持学以致用、以 用促学，突出重点、分类指导，贴近实际、形式多样的原 则，教育村干部及广大农村党员坚持用科学理论武装头脑，加深对党的农村政策的理解，切实把思想认识统一到中央和区、市党委及县委十二届二十二次全委(扩大)会议精神上来，增强创先争优意识，在深化农村改革、发展农村经济、维护社会稳定中发挥先锋模范作用，为建设社会主义新农村，推动全镇经济社会科学发展、跨越式发展提供坚强的政治保证。

二、轮训时间和对象

今年冬季集中轮训工作整体上从2 0 11年1月13日开始，到1月2 5日结束。轮训对象主要是村党组织书记以及村（组）干部、农民党员及农村入党积极分子。

三、轮训内容

1、区、市有关会议及县委十二届二十二次全委会精神；

2、基层党风廉政建设；

3、农村基本法律法规；

4、农村优秀党员先进事迹；

5、基层组织建设和创先争优有关知识；

6、吴书记讲党课；

7、中共盐池县委2011年工作要点；

8、法制讲座；

9、实用技术讲座——大拱棚种植； 1 O、实用技术讲座——舍饲养殖；

11、新农合、新农保、粮食直补相关知识讲座；

12、农机补贴、林权制度改革、草原承包制度改革；

13、发展党员相关知识讲座、村务公开规范化知识讲座。

四、轮训方式方法

1、集中轮训。村党组织书记及农村党员冬季集中轮训工作采取分级负责、逐级轮训的办法，对村党组织书记、主任、其他村组干部主要采取集中办班方式进行，元月上旬在县党校分别轮训3天，在镇党校集中轮训4天，农村党员的轮训由各支部组织实施，集中轮训时间不少于7天。

2、送课下村。组织镇党委书记、党委副书记为带头人的送课到支部的活动，结合我镇实际，对农村党员进行再教育。

3、远程教育。各村要充分利用农村现代远程教育网络，组织党员认真收看党的政策理论、农村实用技术、先进典型等专题片，并认真做好辅导、讨论、记录和信息反馈工作，进一步扩大冬训的覆盖面和影响力。

五、有关要求

1、提高认识，精心组织。党员冬季集中轮训是加强党员教育管理、提高党员队伍整体素质和发挥党员先锋模范作用的有效途径。各级各组织要高度重视，加强领导，落实责任，层密安排。要通过印发宣传材料、张贴标语、悬挂横幅等形式，强化舆论宣传，营造深厚氛围。在安排集中轮训前，各党支部要在认真调查研究的基础上，科学制定出符台本村实际的农村党员冬季轮训工作方案。在轮训班上各级党组织主要负责人要做动员讲话，结业时要做总结讲话，必须引起广大党员高度重视。各党组织要在1月2 5目前将轮训工作总结报镇组检办公室。

2、统筹兼顾，整体推进。各党组织要充分利用春节期间外出流动党员集中返乡的有利时机，抓好流动党员轮训。对常年外出的流动党员，所在村级党组织要采取电话联系、邮寄学习资料等方式落实好学习任务。对年老体弱、行动不便的老党员，要采取送学上门的方式进行补课，确保党员的参训率不低于9 5％。同时，要紧扣‚调整产业结构，依托资源特色，立足区位优势，实施‘生态立镇、农业稳镇、工业强镇、招商兴镇’战略，打造特色中心集镇‛这一主题，重点围绕如何落实科学发展观、如何把握新一轮西部大开发机遇、如何加快农村经济发展等方面，组织广大农村党员开展解放思想大讨论活动，强化轮训实效。要结合农村无职党设岗定责、党组织和党员服务承诺及党组织和党员‚评星定格‛等活动落实情况，采取‚一述双评"的办法，认真做好农村党组织和党员民主评议工作。要围绕班子建设、党员队伍管理、村级民主政治建设、特色产业发展、壮大村集体经济广泛征求党员群众意见建议，提出2 0 11年目标任务、总体思路和落实措施。

3、紧密配合、共同参与。冬训期间，各包扶领导、包扶干部要深入农村基层，了解农村基层党组织的工作情况和群众的生产、生活状况，积极为村党组织和农民群众办实事、解难题，特别是要解决困难群众生产生活问题，想方设法让人民群众得实惠。各级党组织要结合元旦、春节等传统节日，深入开展各种形式的访贫问苦送温暖活动，集中慰问一批建国前老党步、生活困难党员和离职村干部，切实解决他们最关心、最直接．最现实的问题，努力促进党内和谐。

附：

1、大水坑镇党员干部冬季轮训时间安排表；

2、各村党组织党员干部时间安排表；

3、送课下各支部时间安排表。

中共大水坑镇委员会

篇8：农村两委成员述职报告

1 农村“两委”换届工作存在的主要问题

1.1 换届选举政策宣传不到位

在传统的行政管理模式下,政府事务繁杂,人力、物力等资源有限,农村两委换届政策宣传没有到位。许多村民对“两委”换届工作程序、政策不清楚,部分村民的切身利益诉求渠道不畅。

1.2 村民民主法制意识不强

目前村民的民主意识、法制观念和综合素质不高,部分村民用手中的民主权利作交易来满足一己之私,为金钱而选,为家族而选,为“人情”而选。有些候选人为了达到其个人目的,对法律法规断章取义片面理解,为我所用,在选举工作中造成恶劣影响。

1.3 宗族式拉帮结派

有学者对福建省塘东村30个住户进行社会互助调查显示,农民在劳力支持和财政支出中,宗亲分别占78%和48%,姻亲分别占14%和25%,朋友分别占8%和27%[1]。可见,同家族、宗派之间的拉帮结派在换届选举中屡次出现并不奇怪。我国有着几千年的封建宗法社会的历史,传统宗族文化有其强大的社会基础,宗法观念、宗族意识代代相承,已经根深蒂固地沉淀在人们的头脑中。一些竞争者为了达到当选的目的,极力拉帮结派,扩大自己的势力,往往出现一个竞争者,就会催生一个以其为首的新的利益群体。

1.4“村委”与“组委”的关系脱节

少数村民小组组长在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求,往往成为群众投诉的重点。广西壮族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第十五条规定:“村民小组组长应当召集本组村民传达村民委员会的有关决定;向村民委员会反映本组村民的建议、意见;协助村民委员会办理本村公共事务和公益事业,完成村民委员会布置的工作任务。”同时也规定“任何组织和个人不得指定、委派或撤换村民小组组长”。虽然有上述的条文规定村民小组长要服从村委员会的安排,但并没有规定如果小组长不服从村委决定而面临的处罚措施。由于组委人员也是由各个村民小组“海选”产生的,个别组委因其自身利益而不配合村委的工作安排。这样便造成村委与组委的管理关系脱节。

1.5 换届选举成本过大

农村“两委”换届工作程序繁多、复杂,需要付出大量的时间、精力和财力。同时,严格的选举程序需要进行多轮投票,村民要把大量的时间花在选举上,这给他们带来繁重负担,影响正常的生产生活,因此难以组织。另外,由于村委经费有限,造成村委不敢开会或少开会。

2“网格化管理”概念及特点

2.1 网格化管理概念

网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并对每一网格实施动态、全方位管理,它是一种数字化管理模式。这一创新的模式是依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、规范的综合管理服务系统,政府通过这一系统整合政务资源,为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务,从而提高公共管理、综合服务的效率。实施网格化管理的意义有以下方面:一是解决现行管理制度弊端,强化政府职责落实的迫切需要;二是转变领导方式,深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的有效载体;三是强化干部监督管理,加强干部队伍建设的有效措施。

2.2 网格化管理特点

首先,它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;其次,它是管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上,保证管理的敏捷、精确和高效;最后,它是科学封闭的管理机制,不仅具有二整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些特点,网格化管理可以将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。该管理可以使辖区工作标准化、规范化、精细化和科学化,以适应现代辖区建设和发展需要。这一管理模式将有利于加强基层管理、化解基层矛盾、健全服务体系等。

3 网格化管理在“两委”换届工作中的应用探索

3.1 坚持网格化的沟通机制

“两委”换届工作只是基层政府政治生活的其中一环,做好基层群众工作,与群众打成一片,通过顺畅的沟通机制及时解决群众疑虑,“两委”换届工作便可迎刃而解。网格化管理是实现村民自治制度化与民主化的需要[2],需完善与村民的沟通机制,并进一步加强掌握信息管理技术。沟通机制要以畅通民意渠道,转变服务方式,推动资源整合、优化服务管理为主要方式,不断深化网格化社会服务管理内涵,提升农村网格化社会服务管理实效。

3.2 建立健全村情民意信息库

利用成熟的社会管理综合服务信息平台,按照“方便管理”的原则,充分考虑农村居民的实际居住情况及村组干部的分布状况等因素,原则上以村民小组为单位,或以人均管理100户为标准设置一个网格,将村区域内所有人、房、事、物、组织等全部纳入网格,逐步实现地理信息与人口、房屋等基础信息数字化。广泛收集并及时处理群众反映的“两委”选举问题和意见,全面掌握服务区域内每一户、每一个体的基本信息,及时建立健全村情民意信息库,实现资源共享。资源共享是网络化管理的一大优势所在,是网格化顺利运作的保障[3]。

3.3 加强基层基础建设,直面两委换届存在问题

进一步整合综治、信访、民政、社保等力量资源,在农村建立网格管理站,通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式,夯实社会管理一线实战平台。

针对换届选举政策宣传不到位问题,笔者认为可以利用农村网格管理站的优势,踏踏实实做好《村民委员会组织法》以及《村民委员会选举办法》的宣传,必须进村入户,采取群众喜闻乐见的多种形式,进行系统的宣传教育。同时要把知情权交给村民,把推选村民选举委员会的推选权交给村民;要搞好选民登记,把选举权交给村民;把候选人的提名权交给村民;把选举日的投票权交给村民。

针对宗族问题,笔者认为提高村民民主意识以及法制观念是当务之急。宗族问题一直是各届换届选举的老大难问题,需要我们长期向广大村民灌输党的文件精神、社会公德、思想品质等知识,要教育广大干部、群众诚实守信,以社会公德为准绳,培养良好的道德品质;特别要加强对大村大姓选民的宣传力度,使其消除宗族、家族思想;在宣传时,要重点向广大农民群众介绍什么是贿选及法律对贿选的处罚规定的理解,强化选民的法治意识。对选举违纪现象,要以宣传教育为主,惩处为辅的方法遏制事件发生[4]。

针对“村委”与“组委”的关系脱节问题,笔者认为必须及时跟进研究制定民主监督、任免等制度,约束部分村民小组长专横“行为”。因为搞好行政村的村民自治工作,关键是要做好村民小组的自治工作。

3.4 配备网格管理员,实现面对面沟通

在农村划分好网格后,原则上配备网格管理员为“一格一员”,较大的网格也可“一格多员”。网格员以现有村组干部、群众认可的治安积极分子为主体,要求政治可靠,综合素质好,有一定的文化程度和社会组织管理能力。

网格管理员需积极主动及时排查调处网格内的群众纠纷、治安隐患及不稳定因素,关爱留守家庭,开展“两委”换届政策法制宣传,传播农业科技知识,倡导文明新风。网格内的老干部、宗族户头、老党员,上访户、意见户、困难户、低保户等,一定要上门面对面沟通,当面了解实际情况,为群众解决实际问题。要做到对责任网格的“两委”换届基本情况底数清、情况明,能够发现苗头性的问题,及时帮助解决处理。

3.5 加强保障,完善机制

做好“两委”换届工作,需提高网格化管理的执行力。要成立相应的领导小组负责此项工作,要落实工作计划,制定实施办法,明确工作职责。要按照上级的总体部署,因地制宜,狠抓落实,做到网格划分全覆盖,稳步推进农村网格化管理的全面实施;要创新网格化管理工作的体制机制,重点是建立健全分片包干、错时工作、民情日志、分析研判等工作制度,方便群众办事,满足群众需求,实现网格管理有章可循;要落实好村委会开展有关宣传“两委”换届工作所必需的活动经费,支持村委会做好农村公共服务和社会管理工作;要全力保障农村网格化管理工作经费,并做到逐年增加。

摘要：农村“两委”换届工作存在的问题,主要是与群众打交道的工作太粗而造成;建立村民村情信息库,做好基层群众工作,建立良好的沟通机制,探索网格化管理的应用。

关键词：“两委”换届,网格化管理,信息库,应用探索

参考文献

[1]王铭铭.村落视野中的文化与权力[M].上海:三联书店,1997.

[2]王富.网格化管理——村民自治的新思路[J].时代报告,201 1(10).

[3]杜富江.城市网格化管理中的资源共享研究[J].现代商贸工业,2009(1).