公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别

公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别（精选3篇）

篇1：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别

公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购有何不同？

招标方式分为：公开招标和邀请招标。竞争性谈判和询价采购不能算是招标的方式，只是一种采购的形式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，即需公开发布招标信息，接受所有潜在投标人的报名。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，即参与投标的投标人是接收到招标人发出的投标邀请的法人或者组织。无论是公开还是邀请的方式，投标人都必须有三家以上才可以开标，否则废标，招标人重新组织招标。有些必须招标的项目，因为潜在投标人不足三家，或者项目有特殊要求，或者招标两次都废标的项目，经过相关主管部门同意，可以采取竞争性谈判或者询价采购的方式进行采购。

公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标 邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式

单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式 询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式

使用条件：

公开招标：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式

邀请招标：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标

（1)施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数 量有限。

（2）受自然条件，地域条件约束的（3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的（4）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的（5）法律规定其他不适宜公开招标的竞争性谈判：满足下述四个条件

（1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的（3）采用招标所需时间不能满足用户需求的（4）不能事先计算出价格总额的单一来源：满足下述三个条件

（1）只能从唯一供应商处采购的（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的（3）必须保证原有采购项目一致性的询价：采购表标的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小

篇2：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别

政府采购法中对邀请招标及竞争性谈判已做了明确的定义，并限定了两者的适用范围。两者相同点都是邀请有限的投标人来投标，只是依据18号令，邀请招标，需发布资格预审公告，然后随机抽取不少于3家投标人来投标，然后公开开标，报价只允许一次性报价。而竞争性谈判不需要发公告，且允许多次报价，关于技术参数等也可以谈。

一、定义上的区别竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请一家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。邀请招标属于有限竞争性招标，也称选择性招标，是招标投标两种方式之一。邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。与之相对应的方式是公开招标。邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

二、流程上的区别竞争性谈判财政部18号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。邀请招标流程

一、发出投标邀请招标人应在县招投标中心向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其它组织发出投标邀请书。并将邀请投标单位名单送分中心和监管部门备案

二、发售招标文件

三、组织答疑会议 招标人根据需要可以分批组织潜在投标人踏勘现场；接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人。但在上述活动中不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况。

四、提交投标保证金投标人应按招标文件约定的时间到县招投标中心提交投标保证金，未按约定提交投标保证金的，将失去投标资格。投标保证金必须以投标人自己的名义提交，其它单位代投标人提交的投标保证金将被视为无效。招投标活动结束后，投标保证金将按规定退回到该投标人名下。

五、编制招标标底需设标底的工程，标底由招标人自行编制或委托有资质的中介机构代理编制。

六、落实开评标场地招标人应在开标前5个工作日与分中心或中心业务科衔接落实开标、评标时间和场地，并办理相关手续。

七、抽取评标专家招标人从省、市、县专家库中随机抽取评标专家，依法组成评标委员会。抽取评标专家时招标人或其授权的招标代理机构应提交法定代表人委托书及抽取人身份证明。评标专家的抽取数量由招投标监管人员审核招标人的评标办法后确定。抽取外地专家应在开标大会前24小时内进行，抽取本地专家一般应在开标大会前1个小时内进行。抽取评标专家时，招标人代表和监管人员必须同时在场，县招投标中心专职人员提供抽取服务。参加评标专家抽取的人员对专家信息必须严格保密。

八、接受投标文件投标人按招标文件的要求编制投标文件，并按招标文件约定的时间到县招投标中心递送投标文件。招标人应派工作人员在县招投标中心予以签收，并出具表明签收人和签收时间的凭证。

九、开标会议开标会议由招标人主持，按招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间在县招投标中心开标室公开开标。开标应严格按程序进行，有关行政监督部门监管人员进行监督

十、评标评标在县招投标中心评标室进行，评委持证入场。评标委员会依据招标文件确定的评标程序和方法评标，并产生评标报告，向招标人推荐中标候选人，有关行政监督部门监管人员进行监督。评标委员会同时将评标报告（复印件）送招投标监管部门。评标过程中如评委认为需要可组织询标，询标应按规定的方式进行。

十一、确定中标人招标人按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，招标人也可授权评标委员会确定中标人。

十二、招投标书面报告招标人按《招标投标法》及有关规定向招投标监管部门提交招标投标情况的书面报告。

篇3：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别

关键词：公开招标,邀请招标,政府采购

目前国际、国内通用的政府招标采购方式有5种,即公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源。其中,公开招标和邀请招标最为常见。选择哪种招标方式涉及采购方对采购项目规定参数指标、配套条件、寿命周期、经费预算以及售后服务等。换句话说,选择不同的招标形式,对采购方采购目的的实现具有密切关系,因此,有必要掌握公开招标和邀请招标的特点和区别。

1 2种招标方式的基本内涵

1.1 公开招标

公开招标是招标人通过公开的媒体发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标,使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争,招标人从中择优确定中标人的招标方式。

1.2 邀请招标(也称选择性招标)

邀请招标是指由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩预先确定一定数量的、符合招标项目基本要求的潜在投标人,并向其发出投标邀请书,由被邀请的潜在投标人参加投标竞争,招标人从中择优确定中标人的招标方式。

2 2种招标形式的特点

2.1 公开招标

其特点是:(1)招标人发出招标公告,其针对的对象是所有对招标项目感兴趣的法人或者其他组织,对参加投标的投标人在数量上并没有限制,具有广泛的竞争性;(2)公开招标应当采用公告的方式,向社会公众明示其招标活动的透明度,对招标过程中的不正当交易行为起到较强的抵制作用。

2.2 邀请招标

其特点是:(1)招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的,但这些确定的法人或者其他组织在数量上也有一定要求。根据《招标投标法》第17条的规定,采用邀请招标的招标人应当向3个以上的潜在投标人发出投标邀请书。(2)邀请招标的招标人要以投标邀请书的方式向一定数量的潜在投标人发出投标邀请,只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争,其他法人或组织无权参加投标。(3)招标时间大大缩短,招标费用也相对低一些,但是公开程度逊色于公开招标[1]。

3 2种招标形式的比较

3.1 发布招标信息方式不同

公开招标是以发布招标公告的方式,而邀请招标则是以发布投标邀请书的方式。

3.2 潜在投标人的范围不同[2]

公开招标由于使用招标公告的方式,所有对招标项目有兴趣的法人或者其他组织者都可以参加投标竞争,招标人事先并不能知道潜在投标人的数量;而邀请招标是以投标邀请书的方式,潜在投标人的数量预先知道。

3.3 公开的程序不同

由于公开招标是以招标公告形式发布招标项目的有关信息,知道的公众较邀请招标只发有限数量的投标邀请书广泛得多,公开程度也高,可以防止一些弊端。而邀请招标则会产生圈定投标人范围,降低竞争程序的弊端,受监督的面也相对狭小。

4 2种招标形式的选择

4.1 公开招标的适用性选择

(荩荩下转第108页荩荩)(荨荨上接第106页荨荨)

公开招标与邀请招标相比[3],更能体现公开、公平、公正的原则,由于竞争较激烈,所以对招标人比较有利,因此,在公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势,适用范围较广。公开招标在其公开程度、竞争的广泛等方面具有较大的优势,但公开招标也有一定的缺陷,比如,由于投标人众多,一般耗时较长[4],需花费的成本也较大,对于采购标的较小的招标来说,采用公开招标的方式往往得不偿失;另外,有些项目专业性较强,有资格承接的潜在投标人较少,或者需要在较短时间内完成采购任务等,也不宜采用公开招标的方式。

4.2 邀请招标的适用性选择

邀请招标虽然在潜在投标人的选择和通知形式上与公开招标有所不同[5],但其所适用的程序和原则与公开招标是相同的,其在开标、评标标准等方面都是公开的。因此,邀请招标的方式在一定程度上弥补了公开招标存在的缺陷,同时,又能够相对较充分地发挥招标的优势。邀请招标可以采取两阶段方式进行。当招标人对新建项目缺乏足够的经验、对其技术指标尚无把握时,可以通过技术交流会等方式广泛摸底,博采众议,在收集了大量的技术作息并进行评价后,再向选中的特定法人或组织发出招标邀请书,邀请被选中的投标商提出详细的报价。邀请招标因为潜在的投标人可以由招标方通过提出参数限制和技术交流等方式预先筛选确定,在某种程度上减小了招标花费的时间和精力,而且还可以防止某些缺乏信用度的投标人的恶性投标。

综上所述,本人认为在选择招标方式的时候可以参照以下建议:如果招标的项目较为普遍[6],市场资源较为丰富而且招标项目也比较庞大时,可以考虑采取公开招标;如果招标项目专业性比较强、市场上符合参数要求的产品并不多见,或者招标数量比较少、招标时间比较紧迫、招标项目具有保密性,此时可以考虑采用邀请招标的方式。当然,这只是普遍性的建议,最终采取什么样的招标方式还应由招标方根据具体情况决定。

参考文献

[1]张唐颂,郭卫.药品招标采购亟待完善的几个问题[J].中国药事,2004,18(12):43.

[2]孔宪伟,翟所迪.医院药品网上采购3种模式比较[J].中国药房,2005,16(22):10-11.

[3]田一衡.谈谈国有资产与公开招标[J].中国招标,1997(5):73.

[4]何红锋,焦洪宝.公开招标中实现适度竞争的思考[J].建筑市场与招标投标,2004(1):15-16.

[5]王李平.邀请招标的缺陷及完善措施[J].建筑经济,2008(2):155-156.