中国驾校联合会理事长

中国驾校联合会理事长（精选6篇）

篇1：中国驾校联合会理事长

2015年5月23日中国交通运输协会驾校联合会正式成立，并在贵阳召开首批会员代表大会。西安诚信驾校被正式邀请成为首批会员，并荣任副理事长单位。

驾校联合会正式成立后，接着召开2015年全国驾培行业发展年会，西安诚信驾校李勇受邀在大会上作主旨报告，主题为

《我国驾训行业的十大新常态》，受到与会代表的一直好评，并引起与会代表的共鸣和思考。

2015年，我国驾驶培训受到社会、政府的高度关注，是我国驾考政策大调整之年，是驾驶培训方式大改革之年，是互联网与驾驶培训深度融合之年。

驾校联合会的成立搭建了驾校与驾校之间、驾校与主管部门之间交流的平台，有利于行业自律和规范发展。

加入驾校联合会后，我校将不断向行业内标杆驾校学习，在行业内进一步做到示范引领作用，进一步提高驾校服务质量和培训质量，更好的服务于学员。为培养中国好司机作出贡献，为创建文明和谐的交通环境承担应有的社会责任。

篇2：中国驾校联合会理事长

(2015-10-20 11:19:02)转载▼

标签： 驾培行业 自律 公约 分类： 行业广角

2015年10月19日来源：人民网

2015年10月18日，中国交通运输协会驾校联合会行业自律公约启动仪式暨海淀驾校成立三十周年校庆活动在北京海淀驾校举行，活动共分驾培行业转型升级高峰论坛、行业自律公约发布仪式、海淀驾校校庆活动文艺汇演等三个篇章有序展开。

论坛现场

18日下午，中国机动车驾驶员培训行业迎来了一场理念提升与思想碰撞的饕餮盛宴。由中国交通运输协会驾校联合会举办的驾培行业转型升级高峰论坛及行业自律公约发布启动仪式正式开始。驾校联合会组织会员起草制定的全国驾培行业自律公约首次问世，围绕“新常态下驾培行业转型升级”的主题研讨火热开讲，专家献策建言，校长积极互动，大家形成一种共识：在驾培行业发展新阶段，各地驾校应严以自律，规范发展，树立品牌意识，提升服务意识，加快转型升级，拥抱互联网+，积极参与汽车产业链市场，以摆脱当前的市场困境及将来的竞争挑战。

活动现场

交通运输部管理干部学院教授、《道路交通安全法》专家张柱庭，交通运输部科学研究院资深研究员熊燕舞，北京人民警察学院教授柳实，公安部中国警察网中国驾驶频道主编王晶，安徽省运管局副局长彭道月，中国交通运输协会驾校联合会秘书长刘治国，云南省驾培协会秘书长高继红，四川省驾培专委会副会长董强，贵阳市驾培协会会长邢大川，山东济南联众舜通驾校董事长李云刚，33家新闻媒体朋友和各界人士，与来自新疆、广东、江苏、黑龙江、云南、贵州等20多个省市的全国东南西北中近300位驾校校长与地方驾培行业协会代表等参加了了本次论坛。

自律公约发布：擎起社会责任和素质教育大旗

驾培行业要不要先进文化？如何肩负起社会责任？行业自律公约发布启动会上，诸位嘉宾的发言斩钉截铁、掷地有声。

机动车驾驶员培训机构是“道路交通安全第一道防线”，肩负着“为社会培养和输送全面综合素质合格驾驶人”的重要使命。为了规范联合会成员单位的经营行为和提高专业素质，减少驾培行业中极少数违规行为，杜绝违反行业道德行为的发生，使驾培行业能够健康有序的发展，中国交通运输协会驾校联合会发布了《行业自律公约》。中国交通运输协会秘书长杨洪义，中国交通运输协会秘书长杨洪义，中国交通运输协会驾校联合会理事长张宁，中国交通报副总编陈林、交通运输部科学研究院交通科技交流中心副主任郑华，中国交通运输协会驾校联合会首届轮值主席，贵州吉源驾校副总裁宋宏伟，北京海淀区汽车驾驶学校校长张燕晨及现场的1000多位嘉宾共同见证了启动仪式。

驾培行业自律公约发布启动仪式

中国交通运输协会秘书长杨洪义在发布仪式上发出倡议：树立“安全、诚信、文明、服务、自律”的驾培行业核心价值观，严格遵守行业自律公约，不断提高驾校诚信经营、文明服务的自律意识和安全教学责任意识，提升服务人民群众的能力水平，营造行业公平竞争的市场环境，树立驾培行业的良好社会形象，促进我国驾培行业的健康良性发展，为我国道路交通和谐发展、为我国汽车生活时代的来临做出更多更大的贡献。

杨洪义认为，由于我国驾培企业在驾培行业社会化、市场化的过程中，很多方面依然是处于摸索发展的阶段，整个行业的诚信建设尚未足够成熟、完善。《机动车驾驶培训行业自律公约》的发布，在中国交通运输协会范围内，关于行业自律公约的行动尚属首例，也是行业诚信建设的里程碑，这个公约的真正践行将对交通运输服务领域的诚信体系建设具有引领作用。

驾校联合会理事长张宁认为，驾培行业在社会需求的推动下迅速发展，但同时也要看到一些没有正规资质的黑驾校、缺少规范管理的落后的驾培机构利用非正常手段恶性竞争（如恶意降价争取学员，以降低教学质量和服务水平为代价来降低经营成本、以不正常手段提高考试通过率和学时管理等），个别教练员、培训相关人员吃拿卡要现象时有发生，在社会上造成不良影响，败坏了整个驾培行业的声誉。我们制定自律公约，就是希望遏制这种不正常现象的发生，创树典型，促进行业良性发展。

汪正正现身活动现场并演唱

目前，以北京海淀驾校、贵州吉源驾校为代表的驾校联合会首批承诺遵守《行业自律公约》的驾培行业（驾校）已有230余家。为使《行业自律公约》能够得到有效的贯彻执行，联合会计划推出《教练员教学与服务规范》作为配套措施，并拟于明年开展评奖评优工作、树立执行典型和榜样；同时为弘扬行业正能量，联合会即将和中国交通报社开展《中国好教练》征文评选工作。

论坛内容之一：破解困境，引导行业从“价格战”向“服务战”转型

会上，与会代表纷纷反映，今年以来，驾培市场陷入困境，青黄不接。比如，深圳等地一些驾校每月招生额不到10人，生源不足，市场需求疲软，连月亏损。为了解决生源和生计问题，一些驾校纷纷打起了价格战，降价求生存，有些经营不规范的驾校培训收费低过了正常的培训成本，当面粉贵过面包，必然导致低进高出、偷工减料、学时不足等问题，严重扰乱了驾培市场，不符合社会期待，最终侵犯了学员的利益。

一些代表建议，驾校应该提升教学服务水平，靠服务去赢得市场。如果靠价格战，最终会降低服务品质，导致吃拿卡要现象难以根治并且继续泛滥。

论坛内容之二：提升服务，引导行业向满足年轻消费者群体看齐

根据AC尼尔森与人人网的调查，年轻人群拥有很好的消费基础，他们在已购车和计划购车的群体中，担任主要决策者的比例也分别高达60%和近80%。年轻人群持有驾照和计划考取驾照的比例较高，他们中的62%已经拥有汽车，近一半年轻人计划在未来两年内购车，这些表明：年轻人群体正在或已经成为当今及未来中国社会学车、购车、驾车的主体。这部分学员具有三大需求：希望学驾过程成为愉快体验、希望创新服务模式适应需求、希望差异化服务、因材施教。

目前，机动车驾驶已从职业技术转化为生活技能，年轻学驾对象的需求呈现出多层次和个性化的特点，他们迫切希望驾培机构创新服务模式，让培训方式更多元，服务模式更贴近，智能手段更多样，理论教育更灵活。

论坛内容之三：推进整合，探讨解决“多、小、散、乱、差”

自2004年《道路交通安全法》发布实施以来，驾培行业社会化市场化进程加快。2013年，驾培行业两项新国标实施后，驾培机构为了达标改造投入很大，培训能力得到了很大的提升。尤其是驾校审批后置化放开以来，去年到今年驾校数量增加迅猛，一些城市仅市区的驾校就达到200多家。据不完全统计，截至2015年10月，全国有近15000所驾校，教练员近70万人，教练车60余万辆，年培训能力达4000多万人，但实际培训人数不到2500万，市场供给远大于需求，竞争日趋激烈。与此同时，随着驾培行业快速发展，一些黑驾校、黑教练车严重冲击市场，市场良莠不齐、诚信不足，导致行业整体形象欠佳。

与会的驾校校长发言中多次提到：随着今年以来行业的大面积生源锐减业绩滑坡，一些驾校经营难以为继，有的基本在勉强支撑，有的已经挂牌转让，这给驾培行业的龙头企业提供了契机，驾校校长反映，品牌企业应该积极参与行业整合，寻找联合经营、集约化发展的新模式。

论坛内容之四：树立互联网思维，号召积极驾校参与汽车产业链市场 在驾培市场利润日渐微薄的当下，驾校如何生存和发展？ 四川长征驾校校长董强认为，驾校应该转型，从只提供驾驶培训服务转型到全面参与汽车产业链市场，并通过互联网+提早布局，因为驾培市场是汽车产业链市场的入口型行业。过去，由于驾培行业的粗放型经营，大家尚未察觉到汽车后市场这块蛋糕。而今，在整个驾培市场不景气，行业进入到微利时代的新形势下，驾校必须寻找突破口，主动提供陪练、汽车销售金融、维修保养、二手车市场等延伸服务。应该来说，驾校获得客户的信息资源成本很低，更有成本优势。今年以来，不少驾校就自己或者联合开发了适合于驾校的APP，开始尝试整合学车、卖车、二手车等业务链条。

海淀驾校成立三十周年校庆活动圆满落幕

铿锵的鼓点敲开校庆的帷幕。随着水鼓舞《中国龙·海驾风》的上演，校庆活动的大幕也随之拉开，《花开盛世》象征着海驾在各级政府部门、社会各界和全体员工的关心、支持和努力下，深植于大西山风景旅游区这片沃土，栉风沐雨三十载，如今终于凝香开放；本次校庆活动有两个亮点：由海驾员工自编自演的水鼓舞《中国龙·海驾风》和诗朗诵《我是海驾人》，不但展现了海驾员工多才多艺的一面，而且敲响海驾人的心声和激动，赞颂新时代下海驾人的自豪与骄傲。第二个亮点是将表彰与文艺演出融合，穿插进行。对在海驾默默奉献的退休老员工的代表、“我行我秀”技能大赛中取得优胜的9名教练员及3名学员、30年校庆文艺汇演活动中评选出来的5个优秀节目进行了表彰鼓励。海淀驾校感谢市、区两级政府领导和行业相关部门领导，多年来对海驾发展的大力支持与帮助；感谢每一位海驾员工用青春与热情共同谱写海驾华丽篇章；感恩每一位惠顾海驾的学员对海驾的信任和包容。随着礼花在海驾上空绚丽绽放，把校庆活动推向高潮，也预示着海驾新的征程从此开始。

在现场观演的有来自于全国各地的130家多家驾校代表、友邻单位、海淀驾校全体员工及部分学员代表等，现场气氛热烈，节奏紧凑，组织有序，校庆活动取得圆满成功。

附文：专家发言

交通运输部干部管理学院教授 张柱庭：

针对目前驾考改革，张柱庭认为方向是对的。“这是我国驾考制度上一个显著的补丁，其现实意义在于照进当前的现实”。张柱庭坦言，国家推行小型汽车驾驶人自学自考、自主预约考试、异地考试这些改革试点措施，是为了促进驾校公平竞争，使驾校产生危机感，不仅能够促进驾校之间的合理竞争，也能够倒逼驾校提升其服务质量。张柱庭看来，自学直考可以让驾校和私人驾驶之间产生良好的互动，使驾校放低身段。同时切断驾校和车管所之间的利益腐败链条，督促车管廉政考试。

张柱庭在总结自学直考的意义时认为，自学直考是一种多元化的驾考渠道拓展，方便大众优化选择。其意义更在于倒逼驾校提升服务质量，切断驾考合一的利益链条。从某种意义上讲，自主预约考试应该是本轮驾考改革的重中之重，而且只有各种保障制度到位，更加灵活、成本更低的“自学直考”才能有效实施。

“现有的安全责任制规定，新手出事故，是要倒查责任的。过去有驾校，可以往驾校推，现在直接考试，责任是无法推卸的。所以我就告诉考试员（考官）：廉政考试，是避免自己风险的一个最大基础”。安徽省运管局副局长 彭道月：

目前驾校众多，学车难、考试难、教练吃拿卡要问题明显，阻碍驾校市场发展。政府将通过破除价格垄断、推动地方驾校发展、倡导互联网+的发展模式等措施，推进当今驾校的改革进程。

来自安徽的“宇星驾训”近期统一品牌，创新整合全国优质驾训资源，实现统一规范化运营管理，以精准化、差异化服务满足学员的不同需求，这一战略必然对“小、散、乱”的中国驾训行业现状具有变革性的意义。

驾校联合会秘书长 刘治国：

当前驾培市场已经从卖方市场过渡到卖方市场，甚至在一些地区已经严重产能过剩，成为红海。驾培行业已经进入低增长、调结构、转方式的新常态，驾培企业也需要转型升级，寻找新的利润增长点，参与汽车产业链市场。与此同时，也需要树立品牌意识、服务意识，寻求市场的认可。

现在是品牌的时代，驾培行业呼唤品牌。而目前驾校多、竞争非常激烈，光靠多设招生点、压低学费价格解决不了驾校长期发展的问题，治本的办法是做好教学服务、争创知名品牌。驾校做品牌有四个梯度：“知名度、美誉度、满意度和忠诚度；达到忠诚度，即靠学员的口碑赢得市场，才是争创品牌的最终目的。”

交通运输部科学研究院资深研究员 熊燕舞：

2014年，互联网思维渗透到诸多行业，驾校也无法置身事外，一些崭新的应用如电子监控系统、高仿真模拟机、车载计时打分系统、网站、微博、微信、手机APP等，已经成为拥有新思维较早的驾校不可或缺的武器，在给学员和驾校带来便利的同时，也在颠覆着传统的驾培模式。一切依靠传统商业模式运转的企业，都将变成“传统企业”，必将被边缘化。

国内的驾培行业要有互联网思维，传统思维讲利润，互联网思维讲求“占有”，即“占有市场、占有客户、占有地盘、占有资源”，所谓先挖坑，再拓展。“更重要的是，驾培行业要以‘用户价值’为核心，摆脱过去以‘产品’为核心的旧有思维，这样才能吸附更多的潜在客户。”

篇3：中国驾校联合会理事长

今年年会, 第五届王选新闻科技奖即将颁发。算起来, 每两年一评, 从第一届到第五届也已经有了将近十个年头。

回忆起来, 王选奖是从本世纪初, 经过包括中国新闻技术工作者联合会在内的数家组织与单位多年酝酿与筹备, 在包括王选院士本人等众多领导和专家的关心和支持下, 经过全国政协、国家科技奖励工作办公室审批, 并正式命名的。这是我国新闻界唯一跨媒体的最高层次的科技奖项。而作为中国新闻技联重点工作的“王选奖”评审, 也确实为我国传媒界的新技术发展起到了十分重要的推动作用。

从第一届到第五届, 在我参与的几届王选奖评审过程中, 我越来越感到我们的评委的认真负责, 一种责任感、使命感, 这不仅是对获奖项目的负责, 更是对王选奖的负责, 对我们整个传媒行业的负责。

今年的参评奖项创下了历届之最, 仅广电领域就比上一届报送了一倍还要多的奖项。我可以说是一个广电的老人了, 从王选奖的创建到今天, 看到越来越多的同行把项目报送到这里来, 我感到很欣慰。这说明我们的王选奖在行业里越来越得到大家的认可。当然, 还有一个重要原因, 就是我们国家这些年加大了对传媒行业的投入, 特别是奥运会、世博会、建国六十周年等重要活动, 都成为了我们媒体发展自身的重要契机, 因此很多媒体抓住机遇, 引入先进技术实现了快速发展。

再说为什么大家会认可这个奖项?我认为关键一点就是“严”。我们的“王选奖”评定, 制定了相关评奖规定、标准及实施细则, 并按照规定与标准严格执行, 贯彻了公开、公平、公正及实事求是的原则, 保证了”王选奖”的权威性, 努力把业界创新的项目、先进的人才评选出来。此外, 评选工作还邀请了相关院士及专家直接参与, 形成了专家库, 随机挑选评审委员, 并采取了回避政策。程序上按照推荐申报、资格审查、初审、复审和终审等步骤进行。初审时则分为报业和广电两大组, 两组首先分别初审后评定出拟授奖初步名单, 然后对拟授一等奖的项目进行实地考察。在此基础上两组一起复审, 比较拟授奖项目, 进而再经过“王选奖”奖励委员会的终审, 最后在公示无异议后确定获奖名单。评奖时严格控制获奖项目百分比, 以保证奖项的权威性。这就是严, 正是有了这样严格的评审制度, 才使我们的获奖项目经得起时间的考验。

我负责的是第五届王选奖的广电领域项目的评选工作。经过评审, 最后广电方面评出了一等奖18项, 二等奖28项, 三等奖20项。凡是能够被评上的奖项, 都具有较高的质量和较好的创新性。特别是一等奖, 评上更是难能可贵。

比如, 广西广播电影电视局报送的广西整区广播电视无线发射台站运行支撑管理系统。广电总局一直在推进网络化数字化, 整体平移, 广西在推动整体平移的时候, 同时还搞了全区网络的整合, 实现了全区一张网, 而且这一张网它还应用到对无线台的管理上。该系统的建成使广西无线发射台站在全国率先实现了“有人留守、无人值班”的工作模式, 也改变了传统的建台模式和管理方式, 有效地降低发射台站运行维护成本, 实现了经济效益和社会效益的最大化。

再比如, 国家广播电影电视总局信息网络视听节目传播监管中心报送的播客视频节目监管系统。党中央和国家领导高度重视信息网络视听节目传播管理工作, 对互联网络信息安全保障工作提出了更高的要求, 明确广电总局对IP电视、播客和手机视听节目业务负有监管职责, 并多次批示要求“加快完善视听节目监控中心建设, 尽快运作监管体系”, “要加强网络视频节目监看, 加快完善视频监看平台建设, 以适应网络斗争的新形势”。这是中央领导交给广电的一项新任务。播客视频节目监管系统的建立运行, 填补了国内对播客网站视频节目监管的技术手段空白, 进一步扩大了互联网视听节目有效监管范围, 在面向播客网站的深度视频信息采集、热点话题、热点词汇、热点节目分析、智能化视频节目归类等方面取得了新的突破, 积累了播客发布者黑白名单、播客网站影视节目库等基础数据, 对领导决策具有重要意义。

还有上海文化广播影视集团报送的上海地铁数字电视覆盖系统建设与网络管理, 这是举全国之首。项目的研究成果已成功应用于上海地铁1-13号线, 上海地铁列车内5700个LCD显示屏与站台内1500个PDP显示屏均可实时播出地铁电视节目、地铁运营信息及新闻、娱乐等综合资讯。上海地铁电视覆盖系统的设计和应用尚属国内首次, 在国内数字电视传输覆盖领域中具有较高的推广价值, 已达到了国内的领先水平。

当然, 有些奖项虽然最后成为二等奖, 并不是说它应用的技术不够先进, 主要是因为评审的规定和名额的限制。

比如上海文化广播影视集团报送, 并由上海东方明珠广播电视研究发展有限公司完成的广播电视覆盖网规划软件。这个软件我们非常需要, 过去我们做规划只能依靠购买国外软件来解决, 而国外软件动辄几十万, 成本太高。该软件产品在计算精度上与国际行业领先者相当, 在功能上具有创新性和专业性, 拥有同行业所不具备的自动优化、网络分析、模型校正等实用功能, 根据不同地域的地貌、建筑及人口分布特征, 该软件还可以生成新的传播计算模型, 智能化的功能设计和高精度的计算结果, 大大降低了网络规划工作的成本, 简化了工作流程, 提高了工作效率。

还有国家广电总局广播电视监测中心完成的《广播电视监测技术》专著, , 这也是国内首创, 是我国第一部专门介绍广播电视监测技术的实用基础手册。

篇4：中国驾校联合会理事长

中国常驻联合国副代表王民在选举结束后表示，中国政府高度重视促进和保护人权并取得了显著成绩，同时积极开展人权领域国际合作。

本次改选中，与中国同时当选的还有俄罗斯、英国、法国、古巴、南非、沙特阿拉伯等13个国家。

人权理事会共设47个席位。联大每年改选三分之一左右的理事会成员。理事会成员每届任期三年，最多可连任一次。连续两任后须间隔一年方可寻求新任期。中国曾在2006年至2012年担任人权理事会成员。

马英九对台湾民众提出六大承诺

马英九10日在台中表示，将对台湾民众作出六大承诺，包括食品安全、居住正义、老人照护、城乡联结、文化创新、区域经济整合等方面。

马英九说，要拿出最大的魄力与最有效的办法，揪出黑心厂商，杜绝食品安全事件的发生。“行政院”现已成立了“食品安全稽查取缔小组”；尽快修法提高刑度到5年以下，罚款提高到5000万新台币以下，不法利得的裁罚则没有上限，同时成立“食品安全保护基金”等。

澳门明年向永久性居民每人派发9000元

澳门特区行政长官崔世安12日表示，明年澳门特区将继续实施现金分享计划，建议向永久性居民每人发放9000元（澳门元，下同），非永久居民5400元，分别较2013财年增加1000元及600元。

他表示，特区政府明年将采取多项关顾民生措施，包括现金分享计划，以及惠及长者、学生及弱势家庭、雇员、工商业者等阶层的措施。崔世安说，特区政府将于明年1月份调整最低维生指数，也会调升三类弱势家庭特别生活津贴。分级残疾津贴将增至7000元及14000元。

小泉鼓动安倍参拜靖国神社

因在任时参拜靖国神社导致日本与中韩等国关系恶化的日本前首相小泉纯一郎11月12日鼓动安倍参拜靖国神社、继续和中国对抗，引起媒体关注。

与小泉截然相反的是，日本前首相福田康夫11日发表演讲，敦促安倍政府努力与中、韩两国改善关系。同日，日本多名历史学者和前外交官在东京成立“继承和发展村山谈话会”，推动日本政府反省侵略和殖民历史，坚持走和平道路。

查尔斯王子未等继位已领取退休金

虽然还未等到继位，查尔斯王子本月14日已可以领取英国国家退休金了。

即将年满65岁的查尔斯王子是英国在位女王伊莉莎白二世的长子，也是英国历史上在任时间最长的王位继承人。他是在1952年母亲伊丽莎白二世女王登基时成为王储。

近年，随着87岁的女王逐渐减少工作量，查尔斯王子也开始接替母亲的一些职责。查尔斯王子曾被英国民众要求放弃继承权。查尔斯王子会将自己领取的退休金捐献给慈善组织。

普华永道创办人之一容永道逝世

“中国留学之父”容闳后裔、全球最大会计师事务所普华永道创始人之一、香港《基本法》起草委员会委员容永道，于11月7日因病辞世，享年86岁。1962年他一手创办容永道会计师行，逐步发展成全球四大且排名第一、每年收入超过2400亿港元的普华永道，让“永道”二字享誉世界。

1981年容永道开设上海办事处，成为当时八大会计师行中首间在中国内地设立办事处的公司。1992年容永道64岁时退休，不过公司业务在1998年更上一层楼，与英国人所创国际会计师行普华合并，改名普华永道，成为全球最大会计师行。

篇5：中国驾校联合会理事长

中国低碳产业联合会在党中央国务院和全国政协有关领导的关怀下成立，由国家九部委等政府部门、企事业单位、研究机构、社团和行业组织、知名企业、媒体人员组成的促进低碳产业发展的全国性社团组织，登记注册名称：中国低碳产业联合会，英文名称：China Low Carbon Industry Union（缩写：CLCIU）。注册号：52024751-001-04-10-4。

联合会遵守国家法律,致力于推动低碳行业的法律法规建设，推动行业自律，协助政府对低碳产业发展实行监督和管理，组织政府、权威专家调研团对产业进行调研，向政府提供调研报告，为政府制定行业政策、法规、行业标准提供决策参考。向政府反映联合会成员的意愿和要求。提出促进产业发展的建设性意见，为政府制定相关产业政策提供依据，争取政府项目资金，切实有效推动产业发展。联合会理事会现有244家会员企业，其中副理事长企业单位22家、常务理事企业单位37家，涉及新能源、太阳能、风能、生物质能、电力、电池、电动自行车、电动汽车、金融、化工、房地产等行业。联合会的任务与职责:

1、协助联合会理事会企业单位政府高层公关；国家项目资金及专项资金审批，例如家电下乡、企业信用评级、纳入商务部重点推荐名牌出口企业、国家级企业技术中心申请报批、国家高新技术企业申请报批、中国驰名商标申请报批（国家工商总局）、科技部财政部科技富民强县审批（政企联合项目）、科技成果转化资金审批、工信部中小企业发展专项资金审批、环保部民用核设备安全许可认证、节能惠民工程、高效节能产品推广财政补贴资金、中国低碳品牌申请报批、中国节能环保品牌报批、中国低碳企业、低碳产品报批、太阳能光电应用财政补助资金、节能项目审查评估、环保部中国环境标志（十环标志）认证、风险投资、创业投资、上市运作、法律援助、择机安排国家及部委领导莅临企业视察等

2、组织理事会企业单位开展“碳交易”--CDM或PCDM项目，维护会员企业的利益，协助联合会理事会企业单位危机公关

3、优先考虑联合会理事会企业单位负责人陪同国家领导人出国考察作为随团企业代表成员

4、加强行业自律，组织政府代表团进行行业调研，优先考虑联合会理事会企业单位作为政府代表团调研考察企业；编写调研报告并提供给相关政府部门，部分内容免费提供给会员单位

5、沟通政府及有关部门与企业的联系，针对行业政策制定调研，协助政府制定行业政策

6、组织大型公益活动、行业评比、组织展览会、招商会、产品推广会、研讨会、论坛等各种形式的会议，搭建政府、专家、企业、媒体之间的沟通交流高端平台

7、组织与同类型组织的国际交往，安排会员对外经贸考察，提供项目投、融资机会，优先考虑副理事长以上级别单位

8、推动和建设绿色的创新型集约低碳工业园区，实现土地资源集约化、生产集约化、清洁燃料供应集约化、三废治理集约化，促进联合会成员互惠互利的资源共享，促进行业与相关产业的和谐发展，提高产业的整体竞争力。

9、积极争取国家相关部门支持，建立中国低碳产业发展基金。

10、积极开展对外交流与合作，同世界各国政府的有关部门和相关组织签订双边或多边合作协议，联系、组织与国外进行技术交流。

11、加强联合会成员的对外宣传，建立联合会成员与消费者的良好关系。

12、为联合会成员提供信息、法律援助、咨询、培训等服务；围绕产业的发展开展咨询，举办研讨会、论证会、推介会、展览会；创办《低碳产业》会刊；组建俱乐部和沙龙；组团参加国内国际行业展览会和博览会。

13、开展本联合会宗旨所允许的其它活动。

篇6：中国驾校联合会理事长

——汤小泉在中国残联第四届主席团第六次全体会议上的报告

（2008年1月10日）

主席、副主席、各位委员：

现在，我代表中国残联执行理事会，向主席团作工作报告，请予审议。2007年工作回顾

刚刚过去的2007年，是全国各族人民继续推动全面小康社会建设、综合国力进一步增强、人民生活进一步改善的一年，也是残疾人事业又好又快发展并取得新的重要成就的一年。我们主要做了以下十一个方面的工作：

一、贯彻落实党的十七大精神，研究制定残疾人事业发展的新政策、新举措

党中央、国务院对在新的历史条件下促进残疾人事业发展、改善残疾人生活、更好地保障残疾人的生存权和发展权十分关心和重视。根据党的十七大对残疾人事业提出的新要求，针对第二次全国残疾人抽样调查反映出来的新情况、新问题，研究、提出进一步加强和完善残疾人事业的政策措施，是2007年残疾人工作的重中之重。为此，中国残联成立了专门工作班子，进行了深入调查研究，广泛征求了残疾人和残疾人工作者的意见，与中央和国务院31个部门进行了沟通、协调。目前，有关政策措施的调研和起草工作正在加紧推进。

二、成功举办第十二届世界夏季特殊奥林匹克运动会，进一步增进了政府和社会对智力残疾人生存与发展状况的关注

2007年10月2日，第十二届世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海隆重开幕，胡锦涛总书记出席开幕式并宣布运动会开幕。胡锦涛总书记在上海期间还视察了专门为智障人士设立的“阳光之家”，实地察看智障人士开展生活技能学习、康复训练、特奥运动的情况。胡锦涛总书记指出，关心残疾人，重视残疾人事业，是人类文明进步、社会和谐友爱的重要标志，要求各级党委和政府以举办2007年夏季特奥会为契机，在全社会大力弘扬高尚的人道主义精神和中华民族的传统美德，广泛动员各方面力量，千方百计帮助残疾人排忧解难，努力形成人人尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，让关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵。

上海特奥会是第一次在发展中国家、在亚洲举办的夏季特奥会，是迄今为止我国举办的参赛国家和地区、参赛人员最多的国 1 际体育赛事。１万多名运动员、教练员欢聚在金秋的上海，参加了21个比赛项目和4个表演项目。特奥会圣火在希腊、埃及、英国、美国、韩国、日本、澳大利亚和中国等5大洲8个国家23个城市传递；气势恢宏又感人至深的开幕式深深震撼了全球80多个国家10亿观众；上海、北京、西安、大连等11个特奥会接待城市1877个家庭接待了来自全球160多个国家和地区的近9000名境外代表团成员，平等、包容、关爱的特奥理念得到广泛的传播。美国总统布什专门向胡锦涛总书记寄来贺信，赞赏中国人民为准备上海特奥会所付出的辛苦劳动，赞扬中国人民“向世界展示了同情心、热情和理解”。国际特奥会主席蒂姆·施莱佛先生说，“胡主席为每个中国人做出了表率，中国为世界树立了榜样。”世界各大媒体均在突出位置予以报道，盛赞中国为发展特奥运动、促进社会和谐所作出的努力。2007年上海特奥会硕果累累，展现了人文中国的风貌，谱写了人类文明的新篇章。

三、圆满完成第二次全国残疾人抽样调查工作

2007年是第二次全国残疾人抽样调查的收获之年。第二号调查公报发布，公布了31个省、自治区、直辖市残疾人口数量和全国残疾人口性别、年龄、残疾等级构成及教育、就业和社会保障等方面的情况，为进一步加强和改进对残疾人的公共服务提供了科学可靠的依据；残疾人基础数据库顺利接收并搭建起长期运转平台，残疾人状况监测系统启动，实现了残疾人信息调查体系的常态化；调查数据的研究开发利用取得阶段性的丰硕成果，举行了残疾人口与发展国际论坛。召开了第二次全国残疾人抽样调查总结表彰大会，310个先进集体和1028名先进个人受到表彰。回良玉副总理致贺信高度评价第二次全国残疾人抽样调查的成果和重大意义。总之，历经四年艰苦努力，第二次全国残疾人抽样调查获得圆满成功，对残疾人事业的巨大推进作用正在逐步显现出来。

四、推动残疾人保障法修改进程；协助中国政府签署国际残疾人权利公约 2007年，残疾人保障法修改工作取得重大成果。残疾人保障法修改工作自2004年启动，其间经历了三个阶段：一是准备和起草阶段，已于2006年10月前完成；二是2006年10月至今的国务院研究和审议阶段；三是上报全国人大常委会审议阶段。2007年，我们围绕补充完善修订草案，协助国务院法制办全面征求了54个中央部门、32个省级政府对“草案”的意见，对残疾人的社会保障、无障碍建设、政治权利和侵犯残疾人权益的法律责任等方面充实了内容，在残疾人康复、教育、就业、文化生活等方面强化了保障措施。修订草案即将由国务院讨论通过后报送全国人大审议，有望在今年通过，它的颁布实施必将给残疾人事业发展和残疾人权利维护提供强大法律保障。

《残疾人权利公约》磋商谈判历时五年，于2006年12月13日经第62届联大通过，2007年3月30日在纽约联合国总部举行开放签署仪式。81个国家及区域一体化组织的代表出席，中国常驻联合国代表王光亚于开放签署当日代表中国在公约上 签字，使我国成为《公约》第一批签署国，产生了良好国际反响。目前，我们正在积极配合外交部及时做好各项启动批准《公约》的工作，着手研究履约执行和监督等问题。我们还以《公约》为契机，大力拓展国际交流空间，开发国际合作项目，形成了中国残联国际交流与合作蓬勃发展的良好势头。

五、实施《残疾人就业条例》，举办全国残疾人职业技能大赛，残疾人就业工作取得新进展

2007年2月14日，国务院第169次常务会议审议并原则通过《残疾人就业条例（草案）》；2007年2月25日，温家宝总理签署第488号国务院令，发布《残疾人就业条例》，自2007年5月1 日起施行。《残疾人就业条例》突出体现了残疾人就业保护和就业促进的原则，明确了政府、社会、残疾人的责任和义务，确立了一系列的政策制度，标志着残疾人就业工作全面步入法制化轨道。围绕《残疾人就业条例》的贯彻执行，积极配合财政部、税务总局、民政部陆续制定发布了《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》、《国家税务总局、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》以及关于福利企业和盲人按摩机构、工疗机构及其他残疾人集中就业单位资格认定办法等配套制度。5月31日，国务院残工委召开了全国残疾人就业工作电视电话会议，回良玉副总理强调《残疾人就业条例》的颁布实施，是党和政府重视民生、推进和谐社会建设的一项重要举措；促进残疾人就业不仅关系到广大残疾人及其家庭成员的切身利益，而且事关改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会目标的实现；要求各地区、各有关部门以贯彻实施《条例》为契机，全面落实各项政策措施，加大督查和执法力度，促进残疾人就业工作的深入开展。第三届全国残疾人职业技能竞赛在陕西西安取得圆满成功。回良玉副总理出席开幕式并宣布大赛开幕，近千名选手参加了32个项目比赛，226名选手获奖，53名选手被劳动保障部授予“全国技术能手”称号。参加第七届国际残疾人职业技能竞赛，夺得4枚金牌、6枚银牌和7枚铜牌，奖牌总数在39个参赛国家和地区中名列第二名，我国不仅保持了传统手工艺项目的优势，也在部分科技含量高、职业技能标准高的项目中取得了突破。职业技能竞赛进一步增进了全社会对残疾人就业能力和就业愿望的理解和认识，激发了广大残疾人学习新技术、新知识的自觉性，有力地推动了残疾人职业培训和就业工作。

六、深入开展残疾人社区康复示范区培育，加强专业康复机构建设，努力扩大康复服务能力和水平

社区康复是实现残疾人“人人享有康复服务”目标的基础性工作。全国残疾人社区康复示范区培育活动自2005年启动，2006年全面实施，2007年加快推进。11月16日，邓朴方主席亲临北京市朝阳区检查指导残疾人社区康复示范区培育工作，要求残疾人康复工作要利用社区的资源，依托政府的支持和各方面的工作，逐步在政策上不 断细化和完善，扎扎实实开展各项业务，使残疾人充分得到实惠。11月27日，民政部、卫生部、中国残联在北京共同召开了全国残疾人社区康复示范区培育活动总结大会，提出了完善社区康复的长效机制、在城乡社区推广规范化社区康复服务、满足残疾人基本康复需求的目标和措施。两年来，全国命名的99个社区康复示范区中，共设立594个各类残疾人康复技术指导中心，建立8014个残疾人康复站，在2777个社区卫生服务中心（站）设康复科（室），配备社区康复协调员11420名，为859517名残疾人提供了深入、规范的社区康复服务。

2007年，我们还启动了省级康复机构规范化建设和评估工作，进一步加强了康复人才培养培训，以扩大残疾人康复服务的技术支撑，稳步提高残疾人康复服务的能力与水平。

七、建立残疾人法律救助机制，妥善解决残疾人机动车运营等突出问题，切实维护残疾人权益

残疾人法律救助工作全面展开，最高法、最高检、公安部等9个部委建立了残疾人法律救助工作机制，成立了领导小组，明确了各部门职责，开创了残疾人法律救助工作新局面。

残疾人机动轮椅车运营问题取得突破性进展。公安部、建设部等6个部委共同下发了《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》，明确了从我国实际出发，在加强管理的前提下，允许残疾人运营的原则精神。各地规范管理，解决了成千上万贫困残疾人家庭的生活问题，维护了社会稳定。

残疾人驾驶汽车工作迈出了新的一步，《肢体残疾人驾驶汽车操纵辅助装置》已由国家质检总局审批发布；同时制定了残疾人驾驶汽车身体标准和培训标准，为残疾人驾驶汽车政策的出台提供了有力的技术保障。

未成年残疾人权益保障问题得到社会普遍关注。2007年5月18日，中央综治办、最高人民法院、公安部、共青团中央等联合召开了“共创美好明天维护聋哑青少年权益座谈会”，提出了加强未成年残疾人权益保障工作的措施，呼吁全社会关爱、保护未成年残疾人。

2007年全国助残日主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。回良玉副总理于全国助残日期间在云南视察基层残疾人法律救助工作。各地开展了形式多样的维权宣传活动，进一步营造了全社会关心、支持残疾人权益保障工作的氛围。

八、大力推进2008年北京残奥会筹备工作 按照“两个奥运、同样精彩”的目标，配合北京奥组委积极推进残奥会各项筹备工作：一是中国残联成立了残奥工作办公室，并抽调了40多名同志参与了奥组委各部门和场馆管理运行，有效地参与并推动了残奥会的筹备工作。二是积极推动场馆和城市运行及机场的无障碍建设，参与无障碍专家组的工作，多次调研，建言献策，推动了场馆无障碍的改造。三是盲人门球测试赛取得成功，并推动其他场馆模拟测试的规范标准落实。四是配合开闭幕式工作，各领域创意方案确定，已启动制作和排练工作。五是火炬接力第一次开创了境外传递路线，实现了残奥火炬传递的历史突破。六是配合北京奥组委全面启动残奥会培训工作，制定了指导意见和实施方案。七是积极配合北京奥组委组织了19次围绕残奥的宣传文化活动。八是借助残奥会倒计时一周年晚会、国务院新闻发布会及各中央媒体、境外媒体采访宣传活动，营造了关注残疾人事业的浓厚氛围。

九、宣传人道主义思想，加强残疾人事业理论与实践研究《人道主义的呼唤》三卷出版发行，在社会各界引起强烈反响；国家级媒体刊播残疾人事业的新闻、专题节目数量创历年新高；5部人道主义题材的文学影视作品获第十届精神文明建设“五个一工程”奖，取得历届最好成绩；反映肢残儿童生活的影片《隐形的翅膀》获得第十二届“中国电影华表奖”。

残疾人理论与实践研究取得丰硕的成果，开创了新的局面。中国残联分别与北京大学、中国人民大学、山东大学合作，成立了残疾人事业发展研究机构，共同开展残疾人事业的理论研究、战略规划、政策咨询，培养高层次残疾人事业专业人才。“科技助残”首批6个项目取得阶段性成果，其中新型盲文印刷系统等样机已研制成功，进入测试阶段，智能轮椅已投入小批量生产阶段。

十、做好地方换届工作，大力推进基层残疾人组织规范化建设

邓朴方主席始终牵挂着基层残疾人组织建设，把基层残疾人组织建设作为残疾人事业的重要战略任务。五年来，基层残疾人组织建设迈出三大步：2003年，中国残联和民政部共同召开全国社区残疾人工作现场会议，推动了城市社区残疾人组织建设和社区工作的开展。2005年，国务院残疾人工作委员会下发了《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，召开了全国基层残疾人组织建设工作会议，要求各地完善县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级组织网络，建立专职残疾人工作者、残疾人专职委员和助残志愿者三支队伍，基层残疾人组织规范化建设全面铺开。2007年，中国残联第三次召开基层残疾人组织建设会议，提出了建立基层残疾人组织规范化建设的长效机制，积极推进农村基层残疾人组织规范化建设。目前，全国已有1500多个县（市、区）通过规范化建设验收，共选聘残疾人专职委员40多万人。基层残疾人组织规范化建设，对于巩固和完善残疾人组织体系、对残疾人事业的健康持续发展、对创新社会管理体制都将起到积极的、重要的作用。地方换届工作稳步、有序推进。到2007年底，全国已有25%的地市级残联、70%的县（市、区）级残联、95%的乡（镇、街）残联完成了换届工作。

十一、认真实施《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，切实改善残疾人状况，进一步提高政府和社会为残疾人服务的能力和水平

4539万残疾人得到不同程度的康复，为残疾人提供辅助器具883万件，拓展了盲人定向行走、成人听力语言康复、智力残疾儿童康复养护和孤独症儿童康复训练；“十五”彩票公益金康复项目绩效评定达到“优秀”，“十一五”彩票公益金康复项目顺利启动，总资金51097亿元人民币，主要资助贫困残疾人辅具配发、贫困聋儿康复等。成功举办了首届国际听力障碍预防与康复大会。中国残联、卫生部等共同印发了《全国听力障碍预防与康复规划（2007-2015年）》和《全国白内障无障碍县工作标准》。

中西部地区特殊教育学校建设规划批准立项，未来三年中央财政将拨款6个亿，支持中西部改扩建125所特殊教育学校，促使学校布局趋于合理，办学条件明显改善，在校生数量显著提高。残疾人中等职业学校规范化建设得到加强，中国残联、教育部联合印发了《残疾人中等职业学校设置标准（试行）》。加大中国手语推广力度，积极推进手语翻译职业化进程，继续加强盲文手语研究。

全年新安排残疾人就业317万名，城镇就业残疾人数突破480万，农村残疾人就业稳定在1500万左右，残疾人就业规模稳定增长，就业结构逐步合理，就业状况进一步改善。2007年全国投入残疾人职业培训的资金约2亿元，648万城乡残疾人得到职业教育和培训，残疾人整体职业技能水平较以往有了明显的提高。全国城镇享受最低生活保障的残疾人220万人（次），258万残疾人参加社会保险，通过集中供养、定期补助和临时救济等形式，600多万残疾人基本生活得到保障。首次召开全国智力和精神残疾人托养服务工作专题会议，全面部署、积极推进智力、精神和重度残疾人托养服务工作。24个省及116个地级市（州、区、县）已建和2008年新建托养服务机构已超过350个，吸纳残疾人23000多人，在建的60多个托养服务机构也将很快投入使用。1426万贫困残疾人解决温饱。落实康复扶贫贷款6亿4340万元，贷款落实率达847%，直接扶持113万残疾人脱贫。全国建立残疾人扶贫示范基地共计2693个，2007投入资金2亿4934万元，扶持带动276万贫困残疾人。为近12万户残疾人实施危房改造。

制定了“十一五”创建全国无障碍建设城市工作标准，在100个城市系统规范推进无障碍建设，拓展了无障碍建设内涵，提升了无障碍建设质量，为“十一五”实现“初步形成我国城市无障碍化基本格局”目标奠定了坚实基础。

信息化建设全面推进，信息无障碍工作取得进展，《中国残联信息无障碍关键技术支撑及示范应用》项目通过科技部立项，纳入国家科技支撑计划。

开展2006残疾人事业好新闻评选、2006中国残疾人事业十大新闻评选和第五届“全国盲、聋、培智学校学生艺术汇演”；“首届十大爱心记者评选”被评为2007年中国新闻界十件大事之一；与中央电视台、Visa国际共同制作《春暖2007——全国助残日特别节目》和迎接残奥会倒计时一周年晚会。组织多种形式的基层文化助残活动。专门协会组织机构进一步健全，盲协法人试点工作取得有益经验，各协会活动更加丰富多彩，工作进一步活跃。

国务院办公厅印发了《 关于进一步加强残疾人体育工作的意见》，召开了全国残疾人体育大会，为残疾人体育事业的可持续发展打下了制度基础。成功举办第七届全国残运会。全国共有35个代表团参赛，是历届残运会中项目设置最多、规模最大、影响最广的一届，实现 了“时代特征、中国特色、云南特点、西部一流”的目标。全年共派出运动员563人次，参加了19个大项国际比赛，目前已获得参赛2008年北京残奥会213个名额。残疾人群体活动蓬勃开展。

一年来，我们注重以科学发展观统领残疾人事业发展的全局，不断加深对残疾人事业发展规律的认识，在建立残疾人事业发展的长效机制上下功夫，在工作中把握了这样几个原则：

第一，坚持统筹兼顾，既总揽全局统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作和关乎残疾人利益的突出问题，着力推进，重点突破。

一年来，我们始终以科学发展观为指导方针，按照全面建设小康社会的新要求，把研究制定残疾人事业发展的宏观战略作为重中之重，努力为残疾人事业长远发展打下良好基础；另一方面，我们紧紧抓住残奥会筹备、基层残疾人组织规范化建设、残疾人就业、社区康复、法律救助等关系全局的主要工作和关乎残疾人切身利益的突出问题，着力推进，取得了突破性的进展，切实解决了一些残疾人反映强烈的民生问题，使广大残疾人得到了实实在在的利益。

第二，更加注重理论研究，提高对残疾人事业的宏观思考能力，提高科学化、专业化水平。

邓朴方主席一直强调重视残疾人事业理论与实践研究。2007年，以第二次全国残疾人抽样调查为契机，推动北京大学等三所著名高校建立了残疾人事业研究机构，圆满完成了26个国家级残疾人事业课题研究，产生了一批较高水平的研究成果，倡导了学习、研究和理论联系实际的良好风尚，开创了残疾人理论与实践研究的新局面，在推动残疾人工作的科学化、规范化和专业化方面迈出了新的步伐。

第三，坚持政府主导和社会参与相结合、中央与地方相结合，多措并举，不断提高为残疾人服务的能力与水平。

在资金投入方面，2006年全国残疾人事业资金的总投入中财政拨款占7979％，社会捐赠占374%。2007年，我们一方面积极争取财政支持，中央财政本级投入残疾人事业经费达到788亿元，比上年提高12065%；另一方面，我们继续拓展社会化工作方式，鼓励和吸引社会力量支持残疾人事业。中国残疾人福利基金会总捐款收入超过3亿元。交通银行捐赠1亿元人民币，与中国残联合作开展为期十年的“通向明天——残疾青少年助学项目”。一年一度的集善嘉年华以及巴塞罗那俱乐部助残圆梦之夜等大型公益活动圆满成功，不仅为特殊教育和残疾人体育筹募了资金，也进一步弘扬了人道主义精神，传递了和谐关爱的崇高理念，为增进社会和谐作出了独特的贡献。李嘉诚先生资助的“长江新里程计划”第二期顺利实施。台塑王永庆先生捐赠的400台人工耳蜗已装配到聋儿身上。在基础设施建设方面，中国残疾人体育训练基地竣工并投入使用，中国康复研究中心新病房楼已进入内装修。全国地方残疾人基础服务设施建设全面启动。全国已竣工并投入使用的基础服务设施共计2022个，省级行政单位已达58个，地级达232个，县级达1732个，在建和筹建的有559个。这其中政府投资占主导地位，但也有的地方利用民间资金尝试股份制的运行模式。

一年来，我们更加注重对地方的分类指导，注重发挥地方的积极性、主动性和创造性，地方残疾人工作蓬勃发展，呈现出百花齐放的好局面。东部充分发挥自身优势，创造性地开展工作，努力推进残疾人生活实现全面小康的进程。北京、上海等地妥善解决了重度残疾人社会保障问题。江苏率先提出实现残疾人人人享有医疗、康复、教育和社会保障，力争广大残疾人实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。福建、广东等地积极开拓残疾儿童义务康复、康复救助、重度残疾人托养等工作，建立健全残疾人服务体系。天津、山东等地不断提高创新意识和创新能力，为残疾人提供个性化服务。河北注重残疾人维权工作，妥善处理信访问题，为社会稳定作出了积极贡献。海南重视盲文出版等残疾人文化艺术事业的发展，不断满足残疾人日益增长的文化需求。浙江大力推进信息化建设，拓展为残疾人服务的平台。中部地区和东北地区抓住中部崛起及振兴东北老工业基地的机遇，加快发展。山西、黑龙江、辽宁、安徽等地注重政策法规和制度建设，研究建立加快推进残疾人事业发展的长效机制。吉林、江西、河南、湖南、黑龙江农垦总局等扎实推进各项业务工作，努力为残疾人办实事、办好事。湖北紧密结合社会主义新农村建设，大力扶持农村残疾人发展生产、改善生活，加强农村残疾人工作。西部地区着力解决残疾人基本生产生活问题，努力实现残疾人事业跨越式发展。甘肃、内蒙古等地强化政府主导作用和目标责任管理，将残疾人工作纳入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局。四川、陕西、宁夏等地政府每年为残疾人办10件实事，解决残疾人最紧迫和最突出的民生问题。贵州、云南、新疆、新疆生产建设兵团、西藏等地着力加强基层残疾人组织和基 8 础设施建设，不断提高为残疾人服务的能力与水平。青海、广西等地注重拓展社会化工作方式，扶残助残的社会氛围不断得到改善。重庆等地积极探索统筹城乡残疾人事业发展的新思路、新举措。

第四，依托大型活动，乘势而上、扩大效应，打造完整工作链条，切实解决残疾人突出的生存和发展问题。

2007年，举世瞩目的第十二届世界特奥会在上海举办。我们抓住机遇，乘势而上，打造完整工作链条，扩大特奥效应，切实解决智力残疾人突出的生存和发展问题。一是围绕赛事、火炬传递和城市接待工作，加强社会宣传，境内外媒体有关特奥会的报道超过10万篇(幅)，特奥会官方网站访问量达到122亿人次，极大地增进了各级政府和全社会对智力残疾人的关注和关爱；二是指导和支持上海市逐步在各街道乡镇建立智力残疾人托养机构“阳光之家”，帮助智力残疾人接受康复训练、学习生活技能和参加特奥运动，稳定解决了智力残疾人的生存和发展问题；三是中国残联制定了《关于进一步做好智力残疾人工作的意见》，推广上海“阳光之家”的经验，开展全国首个特奥日活动，要求各地以特奥会为契机，全面解决智力残疾人的康复、教育、就业和社会保障问题，建立长效工作机制，促进智力残疾人充分参与社会生活，共享改革发展成果。四是推动冰岛总统格里姆松和中国残联主席邓朴方担任联合主席的智障人士福利全球政策高峰论坛在赛会期间同期举行，回良玉副总理出席开幕式并代表中国政府致辞，呼吁全球各国以实际行动改善智障人士的生活状况。论坛通过了《支持声明》，承诺在全球范围内，努力为智障人士创造平等参与、和谐包容的社会环境。经过这些努力，上海特奥会不仅成为一个精彩、圆满、异彩纷呈的残疾人体育盛会，也成为一个推动社会文明进步、展示人文中国风貌的盛会，成为造福智力残疾人的综合社会工程，取得了多方面的丰硕成果。

主席，副主席，各位委员，一年来残疾人事业发展成就的取得，是党中央、国务院关怀、重视的结果，是邓朴方主席和主席团总揽全局、正确领导的结果，是全国广大残疾人和残疾人工作者齐心协力、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表中国残联执行理事会，向主席、各位副主席、各位委员和全国广大残疾人及残疾人工作者表示衷心的感谢和敬意！

同时，我们也清醒地看到，残疾人工作中还面临很多困难和问题。第二次全国残疾人抽样调查表明，尽管我国残疾人事业取得了历史性的成就，但是残疾人状况与社会平均水平相比，还存在相当大的差距。城乡残疾人家庭收入仅有社会平均水平的一半左右，贫困残疾人生活还相当困苦，政府和社会为残疾人服务的能力还远远不能满足残疾人的基本需要；城乡和地区间残疾人事业发展还不平衡，农村残疾人工作还相当薄弱，基层残疾人组织和基础服务设施建设仍然有待加强；在以改善民生为重点的社会建设中 9 切实改善残疾人状况、促进残疾人全面发展、帮助残疾人共享经济社会发展成果的长效机制还不健全等等。这些问题，我们要进一步认真研究解决。

2008年主要工作

2008年我们即将迎来中国残联成立20周年，第十三届残奥会将在北京举行，这将是对残疾人事业发展产生深远影响的一年。2008年残疾人工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的要求，全面贯彻落实党中央、国务院发展残疾人事业的新思想、新要求和新举措，全力以赴协助北京奥组委办一届高水平、有特色的残奥会，取得优异成绩；进一步弘扬人道主义精神，培育关心、帮助残疾人的良好社会风尚；加快解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，建立残疾人事业又好又快发展的长效机制，加强中国特色残疾人事业理论与实践研究，推动残疾人事业总体登上一个新台阶。

要着力做好以下几个方面的工作：

一、贯彻落实党的十七大精神，进一步促进残疾人事业发展

认真学习领会党中央、国务院关于促进残疾人事业发展的新要求，贯彻落实发展残疾人事业的指导思想、任务目标和基本原则，配合各级党委、政府和部门研究制定配套政策和措施，促进残疾人状况全面改善、事业全面发展。

二、全力以赴做好北京残奥会的筹备和参赛工作

积极配合北京奥组委，做好残奥会开闭幕式策划与组织、火炬传递、志愿者培训与服务、无障碍环境与设施建设、场馆管理与运行、宣传文化、国际交流等工作；组织好各级残联系统迎奥运（残奥）、讲文明、树新风活动；做好中国残奥代表团组建、训练与参赛工作，力争运动成绩与精神文明双丰收；把筹办残奥会与推进残疾人各项工作紧密结合，进一步动员全社会关心和帮助残疾人，扩大残疾人事业的社会和国际影响。

三、指导地方做好换届工作，进一步加强残疾人组织建设

指导地方完成换届工作，进一步加强残疾人组织建设，继续开展“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育活动，努力提高残疾人工作者的思想政治素质和业务能力。筹备中国残联第五次全国代表大会。

四、继续推进残疾人保障法修改，配合做好《残疾人权利公约》批约和履约工作

积极配合全国人大有关部门，推进残疾人保障法审议通过进程，做好后续宣传和贯彻工作。积极配合全国人大做好批准加入《残疾人权利公约》的相关工作；出席缔 约国会议并发挥积极影响；结合我国残疾人工作实际研究并促进履约工作，加大对外宣传力度。

五、召开第四次全国特殊教育工作会议，推动特殊教育事业的新发展

召开第四次全国特殊教育工作会议，贯彻落实加快特教事业发展的规划措施。

六、做好《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》中期检查，圆满完成任务

确保全年各项康复任务和项目计划完成；制定《关于加强残疾人社区康复的意见》，加快推进残疾人社区康复工作；推进省级残联康复机构规范化建设；加强康复人才培养，提高专业化服务水平；启动智力残疾儿童康复养护试点工作；大力普及康复知识，开展残疾预防；启动“残疾人康复条例”制定工作，筹备第四次全国残疾人康复工作会议。

积极推进特教学校建设，提高教学质量和办学效益，加强并规范残疾人中等职业学校管理；落实并完善助学制度；继续实施彩票公益金和交通银行助学等项目；继续做好残疾考生高考录取工作；深入开展盲文手语的研究与推广。

全面贯彻《残疾人就业条例》，制定完善配套政策措施，健全残疾人就业政策法规体系；推进按比例就业，发展集中就业，扩大就业渠道；加强就业保障金征收和使用管理；建立完善残疾人失业登记和就业统计制度；帮助登记失业的残疾人普遍得到培训。引导支持残疾人参加人身意外伤害保险。大力推进残疾人社会保障体系建设。

切实做好农村贫困残疾人的扶助和保障工作。大力实施“整村推进”，扶持农村贫困残疾人发展种养植业和多种经营；落实康复扶贫贷款使用计划，加大对扶贫项目的扶持力度；积极推进残疾人扶贫示范基地建设。继续实施农村贫困残疾人危房改造，加强建房质量的管理和监督。

建立残疾人法律救助协调机制，规范解决残疾人机动轮椅车运营问题；加强对创建无障碍城市工作的指导，加强奥运会、残奥会无障碍建设；完善残疾人驾驶汽车的相关标准，加快工作进程；认真做好残疾人信访工作。

加强人道主义思想宣传；开展以“牵手残疾人，走进残奥会”为主题的第18次全国助残日活动；做好残疾人事业好新闻评选、第六届奥林匹克文化节等系列文化活动；组织残疾人演员及优秀节目参加残奥会开闭幕式演出；开展文化助残活动，推动基层文化体育工作，繁荣残疾人文化艺术和出版事业；加强省市两级盲文及有声读物图书室建设，支持盲文出版。全面贯彻国办《关于进一步加强残疾人体育工作的意 见》，广泛开展自强健身与残奥同行活动，加强基层体育场地设施建设和管理，推进基层残疾人群众性体育活动开展。发展150个特奥活动示范区，完成特奥运动增长10%的目标；做好参加第二十一届世界聋奥会的准备工作和2010年广州亚残运会的筹备工作。

做好残疾人干部选拔配备工作；规范和加大残疾人工作者教育培训力度；以农村为重点，全面推进基层残疾人组织规范化建设；完成残疾人专职委员增加20%的选聘任务。开展创建残疾人工作示范城市和首批爱心城市的初评；广泛开展志愿者助残；做好换发新版残疾人证工作。开展残疾人素质教育和协会争优创先工作。

做好2008年地方综合服务设施建设投资计划和项目管理；强化预算执行，加强国有资产管理；健全财务制度，加强审计工作。

紧密联系实际，深入开展残疾人事业理论和实践调研，做好2008至2009课题研究工作；筹备成立残疾人事业发展研究机构，深入开展与相关大学及社会机构的研究合作；做好第二次全国残疾人抽样调查后续衔接工作和数据的深入研究；开展全国残疾人状况的监测及小康实现程度的研究与发布工作。

办好中国残联网站和地方残联网站，认真贯彻《政务公开条例》，做好信息报送及为社会和残疾人提供网上服务工作；做好建立残疾人人口基础数据库管理系统的相关工作；加强基层统计台帐建设和电子化管理。

以北京残奥会为契机，加强国际交流和互访，不断扩大我国残疾人事业的国际影响；加强国际项目实施与管理，开拓新的合作渠道；按照规范管理、稳步发展的原则做好狮子会工作。

继续拓展社会化工作方式，积极为残疾人事业募集资金。主席、副主席，各位委员：