电力建设工程安全监理

电力建设工程安全监理（精选6篇）

篇1：电力建设工程安全监理

电力建设工程安全监理

（一）电力安全监理概述

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及电力建设全过程进行评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、职业安全健康法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全性。

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类事故，实现安全生产。

电力建设工程安全监理与一般工程监理存在密切的辩证关系，但不能简单地相互代替。它除接受建设方委托控制和监督工程质量而对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用监督外，还要接受上级部门的安全管理委托权以保证劳动者生命安全，其责任性、风险性、复杂性远远超过一般工程监理。这是因为质量事故有较长的潜伏性，安全事故则可能是突发性的。作为建设工程安全监理单位，做好电力建设工程安全监理工作，就能以安全目标管理为中心，通过动态的目标控制，更好地实现项目的安全目标，提高建设项目的安全水平和单位效益。

（二）如何做好电力建设工程安全监理工作

安全监理的过程实质就是执行国家、政府以及行业关于安全生产、技术所颁发的法规，执行安全监理委托合同的过程。电力安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。电力建设工程安全监理单位应对各阶段安全监理工作的权利、义务、具体责任、委托权限等方面进行分析、确立。

1.明确建设单位、安全监理单位、承包单位三者之间的关系。

安全监理单位受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同范围，全权处理工程安全和建设单位委托的一切事宜，安全监理单位与建设单位是监理与被监理的关系，本着尊重、协助、监督的精神，基于目标一致的共识，协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中各项制度。安全监理单位通过三方沟通，按照所签订的《委托安全监理合同》、《安全生产协议书》等合同文件独立行使安全监理权。

2.安全监理单位做好电力建设工程安全监理工作

安全监理是工程建设监理的重要组成部分，而工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。《建设工程安全生产管理条例》等法规明文规定了工程监理单位和总监理工程师的安全责任，《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.2.1第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。监理单位受建设单位委托可行使监督检查权、限期整改权，停工整顿权、复工权、经济处罚权、奖励权、审批核准权和调解权等权利。按照四控制的要求，依据有关安全生产法律法规和有关规定，认真履行监理合同中规定的安全监理职责，对建设过程中的安全文明电力建设进行全面管理监督和控制。

首先，确定电力建设项目安全监理的依据：①设计的电力建设图纸和建设说明书（包括变更设计）；②工程招投标书；③委托安全监理合同；④经建设单位审定的电力建设组织计划；⑤建设单位与承包单位签订的电力建设合同及附件；⑥安全监理实施细则（包括大纲）；⑦安全生产责任制实行办法；⑧关于加强电力建设现场安全生产管理的若干规定；⑨《安全监理手册》；⑩政府有关安全生产的发令法规政策和规定等。

其次，制定电力建设项目安全监理的主要内容：

（1）控制项目：项目监理机构

控制内容：实行总监理工程师负责制；设置安全监理工程师

控制要点：明确职责分工；建立健全安全生产责任制,落实安全生产的组织保证体系;制定安全管理规定；编制安全监理实施细则

（2）控制项目：审查施工组织措施和施工指导文件

控制内容：承包单位安全管理体系；安全技术措施；工程管理文件

控制要点：审查承包单位的安全岗位和管理制度；建设组织和建设大纲中各类型作业安全技术措施；协助拟定安全生产协议书和执行安全抵押金制度；审查文明施工文件及管理制度；审查施工工艺水平的措施；对分包工程的安全监理

（3）控制项目：检查承包单位资质和人员上岗证书

控制内容：检查承包单位资质；检查特殊工种上岗证书

控制要点：检查分承包单位资质和安全施工记录和证明；检查特殊工种操作人员必须的上岗证书

（4）控制项目：检查安全培训情况

控制内容：检查安全培训情况

控制要点：进行安全生产教育及工程项目的安全技术交底;举办职工安全教育和安全规程考试

（5）控制项目：施工现场巡检并进行考核

控制内容：审查承包单位工程的施工方案、进度计划与自检系统；安全技术措施检查；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施；文明施工管理检查；参加建设单位组织的安全文明考核；

控制要点：违章作业而危害人身安全时有否下达工程暂停令；查领导、工程和现场管理，查隐患、事故处理、施工工艺水平、设施设备安全、施工环境情况等；承包合同应按规定预留安全保证金；按现场考核办法进行考核

（6）控制项目：启动试运行安全文明检查

控制内容：启动运行前；试运行中巡视

控制要点：满足文件要求的启动条件；反事故演习；消防设施验收合格；制度齐全、完善，通过审查；环保机构健全、可开展监测；记录缺陷及时组织消缺和符合调试环境

（7）控制项目：参与进行安全事故调查和处理

控制内容：进行安全事故调查和处理

控制要点：对事故进行调查、分析处理、统计、上报和进行善后处理

（8）控制项目：编制安全报表

控制内容：编制安全报表

控制要点：事故处理情况；监理简报记录安全状况；进行安全文明生产检查考核

（9）控制项目：达标验收

控制内容：参加达标投产验评

控制要点：对安全管理和施工工艺文明生产进行检查

3．制定上述电力建设项目安全监理的依据和主要内容后，监理单位就可运用项目安全监理方法与手段对电力建设现场进行安全监理工作。遵照监理规划、监理细则等文件所列内容，采取代表建设单位审核有关文件、报告和报表以及现场监督与检查这两种办法，结合运用监理手段对电力建设现场的设施、技术、验收、咨询等内容进行安全监理。在安全监理过程中，举行各类现场会议和监理安全监理记录与各种报告是做好安全监控的重要一环。

（三）对监理单位在安全监理中所承担职责的探讨

工程监理单位作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定，业主不能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理单位。施工安全的责任由施工单位负责，将施工单位应当承担的工程施工安全责任推卸给监理单位是不合适的。但是若监理单位或监理人员因失职或玩忽职守等原因造成工程安全事故，将依法承担工程安全事故责任。

从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22条第四款规定：建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停给付工程款或建议中止工程承包合同。” 上述条例说明，界定包括工程安全在内的监理责任范围实属必要。因此，在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再制定监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。

（四）电力建设工程实施安全监理的重要性

工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立。安全监理的提出，使建设监理目标管理从以往的造价、进度、质量“三控制”变成“四控制”，也反映了监理理论和监理法规适应形势发展的需要。我们可以创造性地开展工作，对电力建设工程中各个风险点进行预控，加强对工程的风险管理，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。

质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。工程监理单位应负责对电力建设项目的全面监督、指导，尤其是对技术法规、标准规程安全措施等监督管理，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，监督安全监理合同的执行，保护合同各方的利益，提高自身安全监理水平，维护企业利益和荣誉。

篇2：电力建设工程安全监理

摘 要 ：安全监理是对工程建设监理制的提高和发展，电力建设系统在我国较早全面推行安全监理制，安全监理制是从外部督促、强化安全管理，控制事故发生和提高电力建设管理水平的重要措施之一，从根本上保证了电网建设工程的安全管理工作和安全技术措施的落实。

关键词：电力 工程 安全 监理

（一）电力安全监理概述

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及电力建设全过程进行评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、职业安全健康法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控

制在允许的风险度范围内，以确保安全性。

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制

和减少各类事故，实现安全生产。

电力建设工程安全监理与一般工程监理存在密切的辩证关系，但不能简单地相互代替。它除接受建设方委托控制和监督工程质量而对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用监督外，还要接受上级部门的安全管理委托权以保证劳动者生命安全，其责任性、风险性、复杂性远远超过一般工程监理。这是因为质量事故有较长的潜伏性，安全事故则可能是突发性的。作为建设工程安全监理单位，做好电力建设工程安全监理工作，就能以安全目标管理为中心，通过动态的目标控制，更好地实现项目的安全目标，提高建

设项目的安全水平和单位效益。

（二）如何做好电力建设工程安全监理工作

安全监理的过程实质就是执行国家、政府以及行业关于安全生产、技术所颁发的法规，执行安全监理委托合同的过程。电力安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。电力建设工程安全监理单位应对各阶段安全监理工作的权利、义务、具体责任、委托权限等方面进行

分析、确立。1.明确建设单位、安全监理单位、承包单位三者之间的关系。

安全监理单位受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同范围，全权处理工程安全和建设单位委托的一切事宜，安全监理单位与建设单位是监理与被监理的关系，本着尊重、协助、监督的精神，基于目标一致的共识，协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中各项制度。安全监理单位通过三方沟通，按照所签订的《委托安全监理合同》、《安全生产协议书》等合同文件独立行使安全监理权。

2.安全监理单位做好电力建设工程安全监理工作

安全监理是工程建设监理的重要组成部分，而工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。《建设工程安全生产管理条例》等法规明文规定了工程监理单位和总监理工程师的安全责任，《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.2.1第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。监理单位受建设单位委托可行使监督检查权、限期整改权，停工整顿权、复工权、经济处罚权、奖励权、审批核准权和调解权等权利。按照四控制的要求，依据有关安全生产法律法规和有关规定，认真履行监理合同中规定的安全监理职责，对建设过程

中的安全文明电力建设进行全面管理监督和控制。

首先，确定电力建设项目安全监理的依据：①设计的电力建设图纸和建设说明书（包括变更设计）；②工程招投标书；③委托安全监理合同；④经建设单位审定的电力建设组织计划；⑤建设单位与承包单位签订的电力建设合同及附件；⑥安全监理实施细则（包括大纲）；⑦安全生产责任制实行办法；⑧关于加强电力建设现场安全生产管理的若干规定；⑨《安

全监理手册》；⑩政府有关安全生产的发令法规政策和规定等。

其次，制定电力建设项目安全监理的主要内容：

（1）控制项目：项目监理机构

控制内容：实行总监理工程师负责制；设置安全监理工程师

控制要点：明确职责分工；建立健全安全生产责任制,落实安全生产的组织保证体系;制定

安全管理规定；编制安全监理实施细则

（2）控制项目：审查施工组织措施和施工指导文件

控制内容：承包单位安全管理体系；安全技术措施；工程管理文件控制要点：审查承包单位的安全岗位和管理制度；建设组织和建设大纲中各类型作业安全技术措施；协助拟定安全生产协议书和执行安全抵押金制度；审查文明施工文件及管理制

度；审查施工工艺水平的措施；对分包工程的安全监理

（3）控制项目：检查承包单位资质和人员上岗证书

控制内容：检查承包单位资质；检查特殊工种上岗证书控制要点：检查分承包单位资质和安全施工记录和证明；检查特殊工种操作人员必须的上

岗证书

（4）控制项目：检查安全培训情况

控制内容：检查安全培训情况

控制要点：进行安全生产教育及工程项目的安全技术交底;举办职工安全教育和安全规程考

试（5）控制项目：施工现场巡检并进行考核

控制内容：审查承包单位工程的施工方案、进度计划与自检系统；安全技术措施检查；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施；文明施工管理检查；参加建设单位组织的安全文明考核；

控制要点：违章作业而危害人身安全时有否下达工程暂停令；查领导、工程和现场管理，查隐患、事故处理、施工工艺水平、设施设备安全、施工环境情况等；承包合同应按规定

预留安全保证金；按现场考核办法进行考核

（6）控制项目：启动试运行安全文明检查

控制内容：启动运行前；试运行中巡视控制要点：满足文件要求的启动条件；反事故演习；消防设施验收合格；制度齐全、完善，通过审查；环保机构健全、可开展监测；记录缺陷及时组织消缺和符合调试环境（7）控制项目：参与进行安全事故调查和处理

控制内容：进行安全事故调查和处理

控制要点：对事故进行调查、分析处理、统计、上报和进行善后处理

（8）控制项目：编制安全报表控制内容：编制安全报表

控制要点：事故处理情况；监理简报记录安全状况；进行安全文明生产检查考核

（9）控制项目：达标验收

控制内容：参加达标投产验评

控制要点：对安全管理和施工工艺文明生产进行检查

3．制定上述电力建设项目安全监理的依据和主要内容后，监理单位就可运用项目安全监理方法与手段对电力建设现场进行安全监理工作。遵照监理规划、监理细则等文件所列内容，采取代表建设单位审核有关文件、报告和报表以及现场监督与检查这两种办法，结合运用监理手段对电力建设现场的设施、技术、验收、咨询等内容进行安全监理。在安全监理过程中，举行各类现场会议和监理安全监理记录与各种报告是做好安全监控的重要一环。

（三）对监理单位在安全监理中所承担职责的探讨

工程监理单位作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定，业主不能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理单位。施工安全的责任由施工单位负责，将施工单位应当承担的工程施工安全责任推卸给监理单位是不合适的。但是若监理单位或监理人员因

失职或玩忽职守等原因造成工程安全事故，将依法承担工程安全事故责任。

从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22条第四款规定：建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停给付工程款或建议中止工程承包合同。” 上述条例说明，界定包括工程安全在内的监理责任范围实属必要。因此，在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再制定监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。

（四）电力建设工程实施安全监理的重要性

篇3：浅析电力工程建设工程安全监理

电力工程是一项系统而庞大的工程体系, 是电力行业进行电源、输、变、配电设施建设的工程, 电力建设工程是一次性项目, 建设周期也很长, 产品具有固定性, 技术含量高, 资金投入大, 电力管理比较复杂, 涉及行业多, 协调控制难度大。为实现工程建设的安全质量目标, 实施工程监理, 通过对目标、过程和活动的跟踪, 全面及时准确的掌握有关信息, 将工程实际情况与目标和计划进行比较, 对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用的有效控制和监督, 保证劳动者生命安全, 更好地实现项目的安全目标, 提高建设项目的安全水平和单位效益。加强电力工程的安全监理, 负责对电力建设项目的全面监督、指导, 尤其是强化对技术法规、标准规程安全措施等应用的监督管理, 促进工程安全地开展, 以国家有关的法律制度为准绳, 通过法律和经济手段, 保护合同各方的利益, 提高自身安全监理水平, 维护企业利益和荣誉, 是保证电力工程项目有效实施的重要举措。

2 电力工程建设各环节的安全监理

2.1 电力工程施工准备阶段的安全监理

建立监理安全管理体系, 以总监为监理部安全生产第一责任人、监理部专 (兼) 职安全监理工程师、监理部其它监理人员构成监理部。首先要树立思想上的安全意识及责任感, 清楚认识到管生产的同时必须管安全, 同时定期召开监理会议, 使从监理人员、项目经理到生产第一线的工人在思想上都有高度统一的认识。监理部配备适宜的安全防护用品例如安全带等。认真审核其中安全文明施工措施及设施方案, 提出监理意见。协助项目法人建立“安全委员会”和安全保证体系, 并根据项目法人的委托, 参与其中工作。督促承包商安全体系的有效运转。针对当前工程安全状况应采取的监理控制措施, 学习相关安全规定的章节以提高监理人员安全控制的水平。监理人员要充分发挥了主观能动作用, 通过科学的控制与管理转化矛盾, 化解矛盾, 对编制依据的科学性、施工程序的安排、劳动力和资源供应适应性、施工的主要方法的科学性以及技术组织措施的科学性都要认真审核, 把不利因素最大限度地转化为对工程项目建设有利因素, 最大限度减少合同风险。

2.2 电力工程施工过程中的安全监理

对电力工程施工阶段安全文明进行控制与管理, 实施工程监理, 保证施工安全, 在实现工程质量、成本、工期等目标的同时, 保证各类施工人员的安全和设备不受损坏, 不发生人生伤亡和财产损失事故。在电力工程项目施工中, 本着“安全生产, 人人有责”的指导思想, 召集所有参建单位共同协作、文明施工, 现场施工人员的生产活动和生活活动必须符合正常的社会道德规范和行为准则, 按照施工生产的客观要求, 从事生产活动, 减少对现场周围的自然环境和社会环境的不利影响, 杜绝野蛮施工和行为鲁莽, 从而使工程达到预期的质量目标和降低工程成本。电力工程建设监理对安全文明施工的控制, 主要依据《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-2009和《国家电网公司基建安全管理规定》 (国家电网基建[2010]1020) 以及《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》 (国家电网基建[2007]302号) 的各项规定进行监督和控制。监理人员按考核表的内容对项目进行巡视或旁站检查, 重点针对分部、分项工程的危险源监控措施的落实情况, 安全技术交底、事前安全生产监控方案和应急预案的落实、现场作业违章现象及事故隐患的查处、现场安全文明施工管理等方面进行检查。监理人员要根据工程的特点对每一道工序, 每一个施工环节认真研究, 找出易发生安全事故的部位或工序。如在某一工程, 可通过分析研究找出其可能存在安全隐患的部位或工序并制定相应措施和制度施工总平面布置严格按批准的施工组织设计实施。施工用地、交通道路、排水系统, 临建布置, 设备器材堆放等符合消防、安全、卫生有关规定和要求。保证施工现场和道路照明充足, 采取防止环境污染的措施。不得将泥浆水、油污水未经处理排入排水设施, 不得在施工现场熔融沥青, 焚烧油毡、油漆以及产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。禁止将有毒、有害废弃物用作土方回填。保证所有设备、管道、箱罐、电气设备完整齐全, 基本杜绝泄漏状况的发生。必须保证一切施工活动必须有施工技术安全措施, 无措施不施工, 措施不交底不施工。施工要做到有章可循, 杜绝违章指挥。

2.3 电力工程施工后期的监理安全性

电力工程施工后期, 监理工程师及时对该工程安全文明施工情况进行综合考评, 提出考核意见, 保证工程验收评价的客观性, 公正性, 竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。将安全文明施工标准化管理专项检查考核的记录及时上报, 将其纳入监理现场资料, 以备检查。同时, 对安全文明施工中存在的问题、整改情况等都认真加以总结, 以避免在今后的工程中再次出现类似问题。

3 对改进电力工程安全监理工作的建议

3.1 要确保电力工程安全监理的实效,

监理人员要注重发挥施工单位工作的积极性和主动性, 因为, 具体工作的每一项、每一步还是要依靠施工单位来贯彻执行, 才能得到落实。所以, 监理人员坚持“监帮结合, 热诚服务”的监理工作方针, 对施工中存在的问题不但及时指出, 同时还提供优化的解决方案, 为施工单位及时有效的整改提供便利条件, 使工程建设安全文明标准化工作不断顺利开展。同时, 电力工程监理的安全工作需要全体参建人员的参与, 只有群防群治, 教育和奖惩并重, 监理人员可以广交参与施工的各方朋友, 广开门路、虚心听取广大施工人员对搞好工地安全文明施工的意见和建议, 集思广益, 并向有关技术人员、老工人师傅询问在施工中最容易出现安全事故的部份和薄弱环节, 收集到有关的信息后, 经过分析、研究和对照有关具体的安全操作规程, 形成适合于本工地使用的安全文明施工操作手册和总结出一些值得推广应用的先进经验。监理员还可以到各大电力工程项目地点进行现场观摩活动, 听取各方意见, 认真加以总结, 持续改进监理方法, 不断提高监理水平。

3.2 监理人员要与时俱进。

近年来, 国家电网公司针对工程安全, 不断有新规程、新文件颁布, 每一年也要开展不同的安全主题活动。为适应新形势要求, 迫使监理人员要不断学习、体会、运用, 要跟上时代的步伐, 要不断创新工作方式、方法、手段, 安全监理工作也需要科技手段来支撑。

4 正确认识监理的安全控制工作

电力工程建设的安全监理工作是保证工程建设安全目标实现的重要手段, 监理的安全控制更是现阶段推行“小业主、大监理”模式下工程现场安全监督的关键一环。但是, 我们也应该认识到监理的安全控制始终属于安全的监督体系, 而施工单位才是工程安全的保障体系, 要自始至终抓住“本”, 安全监理工作主要需关注的是工程安全, 而施工单位自身人员、设施的安全更主要的应该有施工单位自身的安全体系来负责, 不要片面地夸大监理的安全控制作用, 也不应该推给监理单位负不起的安全责任。

参考文献

[1]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理.中国科技信息, 2005.

篇4：刍议电力工程监理安全控制工作

关键词：电力工程;监理安全;安全控制

前言：人民的生活，国民经济的发展都离不开电力工程，电力安全因此成为了人们关注的重点，想要做好电力安全工作，电力工程监理是非常重要的。多年来，很多地方电力设备安全事故多有发生，这给电力安全监理工作带来了巨大的挑战，因此，我们一定要做好电力工程监理安全控制工作。笔者从事相关工作，对此有着深刻的认识，就我国电力企业电力工程监理安全控制工作的发展，发表自身一些看法。

一、电力工程监理部门内部安全控制

电力工程的安全监理部门要本着安全第一的原则去部署各项工作，在监理部内部机构的设置上，以总监为安全的第一负责人，其它成员还包括专职的安全监理员以及监理部的技术

人员等，这些人员构成了电力工程内部安全生产监督系统。要注意的是虽然监理部内部的生产保证体系的核心是总监，但是安全工作不仅是总监的责任，也是监理部门所有成员的责任，

所以要明确每一个人的职责，将具体的监管工作落到实处。电力工程的安全控制经常是与工程的质量紧密相关的，并且与工程的总投资数额和经济效益也有着相互制约的作用，所以要将电力工程的安全监督工作与日常的工作相结合，这样才能保证不断地加强安全防范的意识。

在具体的实践过程中要依据电力工程的施工特点，为所有的现场监理人员提供安全防范措施，包括配备适当的安全防护用品，例如在监理水上施工的电力工程（急需要涉水的时候）要准备好救生衣和救生圈，近来，有施工人员做船落水身亡的事故发生。当进入施工现场时要检查相关监理人员是否佩戴好安全帽，另外要及时宣讲安全防范的措施，将安全监理的工作落实到每个细节。

电力工程监理部门的人员要随时配备和电力工程施工特点相关的工具书，以便针对出现的问题及时找到解决的措施。同时要做好监理部门办公场所的安全管理工作，包括防火与防

盗，保护电力工程监理部门的财产安全与工作人员的人身安全。通常情况下，为了保证电力监理工作的正常进行，并能够及时汇总各类信息，一般每月召开一次安全监理会议，可以和每周工作例会合并召开。研究和探讨当前电力安全工作的具体状况和主要问题，分析工程可能遇到的安全风险，还要对监理部门内部的各项安全工作进行查漏补缺，同时为了提高全员的安全监理水平还要组织学习相关的理论知识，切实增强管理人员的安全控制能力。

二、电力工程监理安全的控制要点和相关的措施

1、在电力工程的施工之前要做好招标的安全监理工作。

首先要对电力工程的承包单位资质进行仔细的审核，包括承包商需要具备的营业执照、

工程安全施工许可证、安全生产管理的规章制度等，同时还需要了解工程承包商的生产安全管理网络建设情况，以及对施工设备安全状况的正常报审报验、全面检查，最后要帮助业主按照科学的程序拟定安全责任书以保证施工环节的顺利进行。招标工作过程中还要注意签订的合同条款中对安全方面的管理事项，条款的设置要全面。电力工程施工设计图纸的科学性与合理性也是施工安全工作的重要内容，不容小觑。因此，要充分重视施工设计图纸的会审和设计交底工作。

2、在电力工程的施工准备阶段尤其要注意安全监理工作

充分地做好准备有助于后续工作环节的顺利进行。依据所监理的电力工程的特点来制定具有针对性的安全控制工作步骤与措施，并将具体的规划在安全细则中进行详细地阐述，必要的时候可以部署几个重要的安全控制点，方便施工环节的具体实施，例如在电线的铺设工程上要提前做好基础和基坑的施工准备工作，对一些需要立塔或者有很多附件安装的工程更是要提前进行准备。总监要组织监理部门的全体人员进行施工、监理合同文件的学习工作，还要对现场的用地情况进行实际的调查，对施工绘图工作进行审核与管理，根据实际的工程需要制定安全监理的措施，积极采用一些新技术和新方法，提高施工的效率和质量，工程开工之前要召开工地施工安全会议，监理部门的管理人员要将施工的具体控制目标介绍清楚，还要将所涉及的程序和措施讲解明白。在施工准备阶段要把好技术关，及时审查电力工程的施工进度，检查实际的施工设备的运行能力与预期的是否相吻合，同时要防止施工进度的延期等，在这一过程中还要及时检查承包商的安全监督体系是否按照预定的模式运行，并及时检查承包商进场的设备是否运行良好。

3、要做好电力工程施工现场的安全监理工作

安全监理部门的管理人员要经常监督承包商安全管理人员及时到位，施工项目部是否配备合格的专职安全管理人员，及其是否能够实际到场履职。保证电力工程的安全系统发挥出应有的作用，要不断地监督施工现场将安全的工作落实到位。要求工程承包商定期的对安全责任制进行更新，要适应现实的发展需要，做好安全教育的工作和相关的记录，提高安全员的防范风险的能力，落实安全管理的工作。监理工作人员还要参加承包商的内部技术安全交底工作，监督承包商对每一道技术工序都要认真对待，彻底消灭习惯性安全违章情况的发生。要定期检查承包商内部常用器械的安全检验情况，包括对脚手架搭设的安全程度、龙门和井架搭设的安全情况，塔吊的安全程度、人货两用电梯的安全情况等，以上部位的人身伤亡事故的发生较为频繁。这些部分是电力工程施工的重要环节，其安全问题一定要给予高度的重视，否则任何的安全纰漏都会带来严重的施工事故，后果不堪设想。

电力工程监理部门的管理人员要帮助业主建立起对施工工程的安全奖惩制度，以激励全体人员提高安全防范的意识，加强日常工作的管理，可以按照季度来设定无安全事故的奖励基金。对电力工程施工过程中比较容易出现施工安全问题的环节要集中进行管理和监督。电力施工电源线的规格要符合一定的标准，还要做好相关的漏电保护措施，在电线管道的铺设之前要实现检查地下是否有已经埋存的管道或者电缆等，不能盲目地进行土方的开挖。在进行基坑开挖的过程中，要注意边坡的陡峭程度是否适合一定的标准，如果太陡，就要采取相关的措施，并要利用专业的技术人员进行现场的施工监督，对施工现场的安全秩序也要进行维护，一般用绳子和红白旗进行维护，公路旁边的施工过程中要尽量防止有过往人员的出现，在运送施工材料的时候也要注意安全，避免与电线发生碰撞，也不能把木料或者管子等材料作为施工过程中使用的立人板。电力工程施工中使用的电焊机必须进行接地处理，并将井架的安全门关好，在夜间也要加强安全的管理，尤其是在进行晚间加班的时候照明的量一定要充足，范围一定要深远，并要放置安全警示牌，对施工现场的周边区域的安全也要考虑在内。

电力工程的监理人员要做好安全监督工作，总监会要对承包商的项目经理部门的安全组织工作进行定期的检查，对可能存在的安全隐患进行汇总，及时找到有效的解决措施，并通过监理工程师联系单形式书面反映到承包商方面，要求立刻进行整改，同时要积极开展安全建议活动，加强对电力工程安全的防范意识。

结束语：总体上讲，就目前而言，我国电力工程监理安全控制工作虽然取得了一定的发展，但是其中还存在着一些问题，我们一定要端正态度，找出切实可行的方案去改善工程监理安全控制工作的现状，保障电力企业的运行安全，造福人民，推动我国国民经济的快速发展。

参考文献：

[1]王伟.电力工程项目管理与工程监理之融合[J].长治学院学报，2009（2）.

[2]李渝.如何保证电力工程监理安全性[J].北京电力高等专科学校学报（自然科学版），2010（7）.

[3]黄志强.电力系统中性点运行方式优化的探讨[J].中国高新技术企业，2010（21）.

[4]黄爱东.浅析电力变压器施工安装工程监理[J].广东科技，2008（11）.

篇5：电力建设工程安全监理

强化监理安全实践

郑岩

火力发电厂的特点，是五大能源同时转换，产供销瞬间完成。作为火电厂的先驱者，在火电工程建设中，要确保施工过程人身安全，还要必保投产后能源转换设备安全，以及承担供电供热不可间断的社会责任。可见，电力建设全过程的监理安全实践显得尤为重要。

通过对洁净煤燃烧等环境保护的探讨，导引动力工作者掌握环保趋势，警示从业人员对环保的重视。从燃烧器炉型的选用推广、到实施环保标准的全过程，监理要对SO2、NOX、CO2、烟灰浓度、粉尘以及酸液、噪声排放等，要得到有效控制而勤奋工作，努力实现国家控制的环保卫生标准。

一、增强意识监理安环工作到位

认真贯彻国家安全环保方针，完善安环监督管理体系，增强安环施工预控能力，规范合同主体安全行为，强化安环监管力度，确保工程安全建设，是监理安环工作的天职。评价施工安全是否到位，督查安环系统网络建立，检查安全责任制实施，监控安环管理运作，倡导人机安全系统闭环管理，是监理安全管控的职能。

监理安全工作到位，必有安全意识在前。提高监理队伍素质，增强“生命至上，安全为天”意识，遵循“以人为本，以法约束”准则，是做好监理安环工作的前提。

电力建设监理工程师是高智能的工作者，应知晓火电站

化学能、热能、动能、机械能和电能的转换，它是为人类造福的巨大能量来源，又是污染环境和伤害人们的危险源。因而，必须掌握能量转换的内在规律，控制能量安全转换的必要条件，重视环境因素得到有效治理，方是合格的电力建设安环监管工作者。

二、明确职责监理安环责任升华

监理重点管理工程质量时段已经过去，监理受业主委托进行或协助全面工程管理是时代主流。工程管理中的安环管理也是庞大系统工程：管理人的安全行为，控制物的安全状态，规范好环境因素，力求零违章确保零事故。

电建工程的四项活动（新建、扩建、改进、拆除）的介入，五大工程（土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装、装修工程）的参与，六大主体单位（建设、勘测、设计、施工、监理、其它与建设工程有关单位）均有各自安全职责。

工程建设安全生产的重点是施工现场，施工现场的安全管理是整个安全生产的核心环节。建设单位是建设市场的重要责任主体，在工程建设安全工作中起主导作用；施工单位是施工现场安全主要责任主体；监理单位对建设工程安全生产承担监理责任。工程建设主体单位都要承担相应的经济、行政、民事和法律责任。

监理要高度重视自己的安全责任，要上升遵法守法的高度来监管安全和环保。建设单位有相应法律责任；施工单位有19条职责不履行就构成违法行为；监理有四项工作没尽到监理职责，就是一种不作为的违法。任何主体都要清醒的意识到：不能以不知法为理由，来对自己违法行为进行抗辩。

三、完善体系监理督建安环网络

安环体系完善，是广谱抵御伤害的安全法宝；安环网络建立，是广布发现漏洞的安全卫士。监理应对四个体系完善检查，对四个网络建立进行督建。

健全安全环境管理体系，监理进行填表查核；承包商组建安健环状态管理网络，要定期上报监理签认。

完善领导安全环境责任到位体系，逐级主管领导检查；建立群防群治闭环管理网络，基层领导查验确认。

要有安环思辨管理和奖罚体系，行政部门指导；建立环境因素、危险源控制网络，监理抽查审定。

完善设施标准化、程序规范化、安检制度化问责体系，是主体单位第一安全员职责；督建安环工作主管协管、专管分管网络，安环部门制定、主抓安全领导签发。

四个体系完善，极大促进安环工作纵深开展；四个网络建立，有效拓宽安环工作多层次管理。工程安全委员会及其办公室，制定目标、原则并指导工作。监理在此项工作中，积极引导、督建、签认、监测、问责、奖罚，使安全环境文明管理上新台阶。

四、严格程序监理准确安环预控

质量、环境、职业健康安全一体化认证时，有18项程序控制，要求监理必须严格执行。项目监理实施程序、监理服务安全防护程序，均有明确规定，监理要遵照执行，并对参建方施加影响，实现业主明示和隐含的期望值。

监理安全控制守则：协助项目法人进行全面安环管理，查核安全生产责任制，审批重大方案措施并监控执行，检查劳动安环教培制度，监督安全文明施工系统运作，主持安全状态分析，组织安全评价，审查安全对策，营造安全系统工

程氛围。监理必须体现安环工作深度，必有监理安全控制表述，明析工程施工安全特点，监督承包商安环系统在实施中的运行。

监理安全控制内容：对 工 程建设中的人机料法环控管；制止建设中的冒险性、盲目性 和 随 意 性；审批承包商提交的施工组织设计、重大 临 时设施、重要施工工序、隐蔽工程、特殊作业等施工方案及安全措施；阐述方案中易导致事故的安全链，及防范安全链断裂条款；应有定量安全评语或可靠性安全评价；监理按规定和程序可发“停工令”。

监理安全控制程序：审查承包单位的安全资质；建设与施工单位的安全协议；总包与分包的安全协议；分部试运及酸洗中和排放按环保要求进行监测；整套起动前的保安电、直流电、UPS失电时自动切换；DCS、微机操作员站失灵后，安全停机炉的独立操作系统试验等安全措施和反事故措施的控制程序必须检查到位。

监理安全协调程序：监理系统内部安全控制协调程序、监理单位与项目法人单位安全联合控制程序、监理单位与施工单位安全管理协调程序均要建立和完善。

监理安全奖罚程序：奖是鼓励、罚是惩处，奖罚要有依据和程序。明确监理及施工单位安管工作责任，失职并产生后果者，依情节分别给予通报、警告、记过处分，直至离岗解聘或除名。对安全有突出贡献，或扭转危险状态、控制事故发生有功的人员，给予特别嘉奖；建设和施工单位都要有安全责任制和专项奖罚基金，由安监部门逐级进行考核，并设有专项查核记录和奖罚通报。

始终坚持监理责任终身制教育，参建单位均有“问责说

清”制度。施工单位无方案或偏离方案施工，监理对方案 措施审查校核失察失误，出现责任事件或事故，管理方要问责，责任方要说清，视情节给予处罚。目的是接受教训，堵塞漏洞，避免事故发生。

五、防范先导监理勇做安环卫士

工程建设在构筑美好“社会大厦” 做贡献的同时，要避免出现安全环境危害事件，要对公共负责、对公民负责、对社会负责。工程建设者要考虑自己的行为模式和法律后果。真正理解“隐患大于明火，责任重于泰山”。

谁来预防、防治、防患，谁来消灭、铲除隐患呢？回答：是人、科技、生产力。国家在宏观上调控并颁发了《中华人民共和国环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》等治理安全、环保的方针政策；行业制定强制性标准；监理应有安全预控导向。

监理安全预控导向：如何进行安全评价、监控和督查；如何引导人的安全行为，如何控管物的不安全状态；火电厂如何高标准保护环境，做好“五防五同时”；研究电力建设防止重大事故途径；强化预控环境因素和危险源管理；督办危险性大工程的计算和专家论证；具有电力技术知识体系；掌握事故、能量、行为、防范规律；是监理不断研究的命题。

监理要导引建设主体单位研讨：如何使安全意识自觉到位、安全管理深化到位、安全工作支持到位、安全隐患预防到位；明析安全层次管理、正确跨度管理；安全生产保证体系、技术安全保证体系、专职安全保证体系、共管安全保证体系如何设立并高效运作。

监理进一步认识安全原理：分析事故规律，掌握安全辩

篇6：论电力工程监理安全控制的重要性

(河南立新监理咨询有限公司第一分公司 梅呈梅)

回顾参加电力工程监理工作几年来的工作体会，浅谈电力工程安全控制要点。监理安全工作包括监理部内部安全控制和所监理工程的安全控制两个方面。

一、监理部内部安全控制

1,建立以总监为监理部安全生产第一责任人、监理部专(兼)职安全监理员、监理部其它监理人员构成的监理部安全生产保证体系和监督体系。

2、建立监理部总监、专(兼)职安全监理员、其它监理人员的安全职责。明确安全监理工作不仅是总监、专(兼)职安全监理员的事，也是全体监理人员的事;因为安全控制和质量、进度、投资控制相互联系、相互制约;只有把安全监理工作溶于日常监理工作中，并结合每月安全大检查才能使安全得到有效监控。

3、根据工程特点按安全有关规定给监理人员配备适宜的安全防护用品是总监、监理部专(兼)职安全监理员的责任，如海上(水上)监理工作要配备救生衣、高空监理检查要配戴安全带等。

4、及时配备针对工程特点的安全规程、规定等工具书。

5、做好监理部办公和生活场所的防火、防盗工作。

6、监理部总监每月主持1-2次安全会(一般结合内部例会)，针对当前安全状况应采取的监理控制措施，学习相关安全规定的章节以提高监理人员安全控制的水平;安全学习要有记录和参加人员的签名。

二、工程监理安全控制

（一）施工招标阶段安全监理工作

1、审查承包单位安全资质（营业执照、施工许可证、安全管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程，特种作业人员管理情况、主要施工机电设备安全状况、企业安全生产方面奖惩情况、有关主观部门评价）。

2、协助业主拟定安全生产责任书。

（二）施工准备阶段安全监理工作

1、安全监理工作准备

根据所监理工程的特点编制针对性的安全控制目标及措施，在监理规划、细则中阐述;设置安全控制点，如线路工程安全控制点的设置:基础基坑开挖、立塔、架线时交叉跨越、附件安装、停电或带电工作项目等。

总监组织全体监理人员学习项目的合同文件，调查现场用地环境，组织施工图会审，制定安全监理程序，调查分析及早提出防患于未然的措施，对新技术、新材料、新工艺进行必要的走访和调查，开少工前召开第一次工地例会，监理介绍监理规则安全控制目标、程序及措施。

2、施工准备阶段安全监理

审查承包商施工组织设计中的安全技术措施，把好开工条件关，审查施工进度计划(与实际技术装备能力相适应，防止工程进度失控、加班加点和超负荷运转而引发事故)，检查承包商安全保证和监督体系，检查承包商安全措施，检查进场的机械设备。

(三)施工现场安全监理工作

1、督促承包商管理人员到位，以确保安全保证体系和监督体系发挥作用，督促承包商落实安全措施。

2、检查承包商的安全责任制、安全教育及记录、安全技术交底、检查安全员及特殊工种持证上岗情况和内部安全检查制度。监理参加承包商内部安全技术交底,督促承包商真正做到事前交底和对每道工序施工前进行安全交底，消灭惯性安全违章。

3、检查承包商内部专项“四验收”(脚手架搭设、龙门和井架搭设、塔吊、人货两用电梯安装等验收)。

4、协助业主成立本下程安全委员会，协助业主制定本工程安全奖惩制度，把安全罚金作为安全管理奖励金，若安全无事故每个月或季对参建单位的安全管理先进班组和先进个人进行奖励，参建单位的安全先进比例为业主：监理：承包商=2:2:6；无论是新建还是扩建工程均要实施安全文明施工保证金制度，即按合同规定开工前承包商将安全文明施工保证金如数交给业主，在施工过程中若发生承包商的安全责任事故或安全违章事项，则由监理按甲乙双方事先约定开出安全罚单，并从安全文明施工保证金中适时扣除。

5、抓好施工过程安全薄弱环节的控制：检查施工电源线规格、布设及漏电保护，挖土前查明地下是否有管道、电缆等，检查基坑开挖边坡是否过陡应专人指挥，并在下面标出工作区，用绳子和红白旗加围住，暂停人员过往；搬运钢筋要防止碰撞电线或发生触电事故，木准将木料、管子、钢模板穿在钢箍内作为立

人板，钢筋冷拉时，冷拉线两端必须装置防护设施，电焊机必须接地、检查振动机漏电保护，井架吊篮起吊或放下时，必须关好井架安全门，夜间施工要有足够照明；对停带电作业进行旁站监理等等。

6、监理人员除日常安全监督外，每月总监会同承包商项自经理组织一次安全大检查，对检查发现的不安全隐患发出书面整必通知单，要求承包商整改后请监理复查；对违反安全规定的除要求承包商进行安全教育外，按工程安全奖惩制度进行罚款。

7、积极开展保安全合理建议活动，加强安全的事前、事中控制。