矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

2024-04-25

矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书（精选12篇）

篇1：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

附件二

矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

矿山企业或采矿权人名称：兴义市超强煤矿法人代表：李福传

移动电话：***座机：传真：

为及时办理采矿权登记有关手续，本矿山企业（采矿权人）承诺在取得采矿证许可证6个月内按照《贵州省地质环境管理条例》、《贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法》和规定，编制完成矿山环境保护与综合治理方案，经评审并报国土资源部门编制，由国土资源部门支取本企业缴存的矿山环境治理恢复保证金，用于矿山环境保护与综合治理方案的编制。

特此承诺。

法人代表签字：李福传

负责监督的市（州、地）

矿山企业盖章国土资源部门盖章 2008年7月25日2008年月日

本承诺书一式三份，矿山企业、负责监督的市（州、地）国土资源部门、省国土资源厅（附在矿权申报资料中）各一份。

附件一

土地复垦方案编报承诺书

矿山企业或采矿权人名称：兴义市超强煤矿法人代表：李福传

移动电话：座机：传真：

为及时办理采矿权登记有关手续，本矿山企业（采矿权人）承诺在取得采矿证许可证6个月内按照《转发<关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知>的通知》、《转发国土资源部<关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知>的通知》的规定，编制完土地复垦方案，并将经评审的《土地复垦方案报告书》、《土地复垦方案报告表》、《土地复垦方案评审表》报贵州省国土资源厅备案。如到期不能完成，我矿按有关规定接受处罚。

特此承诺。

法人代表签字：李福传

负责监督的市（市、区）

矿山企业盖章国土资源部门盖章

2008年7月25日2008年月日

本承诺书一式三份，矿山企业、负责监督的县（市、区）国土资源部门、省国土资源厅（附在矿权申报资料中）各一份。

篇2：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

XXX国土资源厅：

根据《矿产资源法》和国土资源部《矿山地质环境保护规定》的规定要求，为切实保护矿山地质环境，做好矿山地质环境治理恢复工作，我XXX矿山（公司）作出如下承诺：

一、在依法批准的矿区范围内，严格按照批准的矿产资源开发利用方案进行开采活动，合理开发利用矿产资源，保护矿山地质环境。

二、按照《矿山地质环境保护规定》的规定和部、省的要求，加强矿山地质环境保护工作，认真履行矿山地质环境治理恢复义务，依法缴存矿山地质环境治理恢复保证金。

三、严格按照经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案，开展矿山地质环境治理恢复工作。

四、依据批准的《矿山地质环境保护与治理恢复方案》治理经费，预缴存矿山地质环境治理恢复保证金。并预缴存XXX万元，作为第一矿山地质环境治理恢复保证金。

五、在XXX省矿山地质环境治理恢复保证金办法颁布实施后，严格按照办法规定标准和要求，缴存矿山地质环境治理恢复保证金。

附：预缴存保证金凭证复印件

篇3：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

矿山地质环境保护与恢复治理方案编制主要目的是加强矿山环境治理和生态恢复, 促使矿山企业合理负担其资源与环境成本, 理顺资源价格形成机制, 执行凡在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人, 必须依法履行矿山环境恢复治理的义务, 落实以人为本方针, 有效保护矿山环境, 最大限度的预防、减少和避免矿山建设对环境造成的破坏, 为矿山建设提供环境保护与综合治理方面的技术保障, 确保矿山环境得到有效的恢复, 促进经济和社会可持续发展。

矿山地质环境保护与恢复治理方案编制的主要原则是因地制宜、因矿而异、实事求是的原则, 既要保护矿山企业的正常发展, 又要保证有足够的资金保障在矿山开采的全过程对环境的保护和恢复治理。但在依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范进行编制过程产生了几个问题。

1 保证金缴存额度计算参数问题

在编制规范中给出的矿山地质环境保护与恢复治理保证金的金额计算公式却只有一个。即下面的计算公式

保证金交存总额=单位面积交存标准×影响面积×有效年数×影响系数。

单位面积交存标准:规范规定的同一类矿山标准相同, 例如建筑用砖厂、建筑石场同为一类

影响面积:即为矿山开采过程中最大的波及面积

有效年数:为矿山保有储量与设计开采规模的商

影响系数:矿山开采方式相同影响系数相同

从以上的计算公式中可以看出, 规范规定的同一类矿山 (例如建筑用砖厂、建筑石场) 缴存的保证金总额止与矿山开采的应响面积和开采的有效年数有关, 而与其他的因素无关。

这样就带来一个问题, 若有这样两个规范规定的同一类矿山, 一个是砖厂, 一个为石场, 这两个矿山的开采有限年数又恰好相同, 那么两个矿山保证金的缴存额度就只有影响面积一个参数决定了。众所周知, 一般情况下砖厂的占地面积要远远的大于石场, 而对于将来开采之后的环境恢复难度, 石场要远远地大于砖厂, 恢复难度越大, 需要的资金量就越大, 而根据规范给出的保证金计算公式, 砖厂的缴存额度要大于石场。这样带来的问题是对砖厂保证金的收取困难和将来石场保证金额度不足两个问题。

对于这两个问题, 笔者认为在计算公式中还应加入“恢复难度”和“恢复环境预估年限”两个参数, “恢复难度系数”按矿山破坏的环境恢复的难易程度来确定, “恢复环境预估年限”按照各地的实际情况矿山破坏的环境在当地恢复所需的最大年限来确定。这样就可解决类似于砖厂、石场这样的问题。为地方执行部门的执行带来可操作性, 减轻矿山与管理部门之间的矛盾, 有利于地方的经济建设。

2 保证金的起算年限问题

按照一些地方的相关文件规定矿山地质环境保护与恢复治理保证金的起算时间为2007年4月, 这样就带来一个问题。有很多正在生产的矿山, 生产时间几年、十几年、甚至几十年, 那么, 保证金从2007年4月开始起征, 就会造成矿山治理经费不足的问题, 无法真正解决矿山环境恢复的问题, 只能是这件有利于国家、有利于社会、有利于人民的事情不能真正的完成。同时从2007年4月开始征收, 对于2007年4月以后才开始筹建的矿山也不公平, 会给2007年4月以后才筹建或生产的矿山带来很大的成本压力, 也不利于这些矿山的正常发展。

对于这个问题, 笔者认为应坚持因矿而异的原则, 对于2007年4月以前开始生产的矿山, 将2007年以前的生产时间按5年一个时间段划分成若干段也要进行按比例征收, 但征收比例可以参考每个时间段的物价水平与2007年物件水平的比例来征收, 这才能体现谁开采谁治理, 谁破坏谁恢复的原则。同时也解决了治理资金不足造成治理工程烂尾的问题。对于2007年4月以后筹建和生产的矿山, 起征时间应以筹建开始时间起算, 才能体现公平的市场原则。

3 保证金的起算面积问题

保证金的起算面积问题, 是争论最大的一个问题。因为有很多矿山是在原有矿山的范围内, 甚至是原有采坑内进行复采或残采, 这就造成了现有采矿权主体为以往采矿权主体缴纳地质环境恢复治理保证金的问题。也是在实践中矛盾最大的问题。

例如:在很多地方的小煤矿, 是在原有大型露天煤矿的采坑边坡上开采原有大型露天矿的边坡压煤, 这就带来了对这些小矿山保证金起算面积的争议, 因为事实上这些小矿山的影响面积内确实有相当一部分面积是原有矿山开采造成的, 属于历史遗留问题, 完全强加到现有矿业权主体上也不合适, 况且这些矿业权主体也不接受。这样很易激化矛盾, 对谁都不利。

对于这个问题, 笔者认为在计算保证金的起算面积上, 以实事求是的原则, 按照现在矿业权人实际破坏和影响面积来算, 只要恢复到他开采破坏前的情况即可。那么, 其余的谁来治理呢?这要看以前的开采主体是谁, 如果以前的开采主体是国家或集体, 那就只有政府来治理, 因为这些主体是为政府服务的。若以前的主体是个体或私有, 能查到原有主体的, 由原有主体承担, 查不到原有主体的只好由政府来承担, 因为这些历史问题是由政府造成的, 政府就要承担。

篇4：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

关键词：矿山地质环境；地质灾害；影响评估；恢复治理；保证金

中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）29-0084-02

从2009年开始辽宁省实施矿山地质环境保护与恢复治理制度，遵循矿产资源开发与地质环境保护并重和“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”的基本原则，该制度是有效保护与恢复治理矿山地质环境的一项重要措施，与工民建、矿山建设等常规项目的建设具有明显差异，具有一定的特殊性。本文结合近年来开展的一系列相关工程实践，对其中的相关问题进行探讨。

葫芦岛市西北部的南票区是以煤而兴起的工业区，区内煤炭资源丰富，有着悠久的开采历史。至今各井田煤炭资源基本枯竭。各小矿井大多进入残采、复采阶段，形成规模较大的采空区。采矿活动破坏了区域性生态环境及自然地貌景观，形成了各类地质灾害，影响了区域的生态环境和当地人民群众正常的生产活动。

1 矿山地质环境影响评估

1.1 现状评估及其范围

建国以来历经半个多世纪的大规模开采，部分矿井的煤炭资源已近枯竭，并留下了大量的采空区域。目前，南票煤田内大部分小型矿区都在进行复采和残采，根据矿山环境地质问题的表现形式和影响结果，将矿山环境地质问题归为四大类：

1.1.1 地质灾害。地下开采所造成的采空区引起的局部地质灾害主要有：地面塌陷、地裂缝及井巷垮帮冒顶。进行复采的小型矿区大部分都在沉陷区域内，由于地面沉陷尚未稳定，所以根据具体情况判断地面塌陷和地裂缝发生的规模，确定矿区地质环境影响程度分级；

1.1.2 地下水资源。采矿活动对水资源的破坏包括地下水资源浪费、区域地下含水层破坏等物理破坏，其中地下开采对地下水资源影响最大。南票井田中的小型矿山大多位于剥蚀丘陵区，区内地下水主要以碎屑岩类孔隙裂隙水和碳酸盐岩类岩溶裂隙水为主。

1.1.3 地形地貌景观。矿山建设和生产已经对矿区原生的地形地貌景观影响和破坏程度较大，并形成了新的堆积压占和挖损地貌。特别是在工矿广场内修建的办公室、井口等建（构）筑物、用来运煤的矿区道路以及矸石堆、煤堆等破坏了原来的地形、地貌，改变了原有的自然景观。

1.1.4 土地资源。地下开采对土地资源的影响表现为固体废弃物堆放占用或毁损土地，主要为工矿用地的部分，影响程度分级由占用和破坏的土地类型及面积而定。

综合以上四方面因素，分级确定采取上一级别优先原则，确定现状评估的级别（只要有一项要素符合某一级别就定为该级别）。现状评估的面积为矿区面积与现阶段的影响面积之和。

1.2 预测评估及其范围

预测评估应在现状评估的基础上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，分析预测采矿活动可能引发或加剧的地质环境问题及其危害，评估矿山建设和生产可能对矿山地质环境造成的影响，包括矿山地质灾害危险性、矿区含水层破坏、地形地貌景观破坏和土地资源毁损对矿山地质环境的影响程度评估。

预测评估的矿山地质环境影响程度分级标准与现状评估的分级标准相同，面积为现状评估的面积与地表岩移影响范围面积之和。

2 矿山地质环境防治工程

2.1 矿山地质环境保护与恢复治理工程

坚持预防为主、防治结合的原则，将矿山地质环境保护的重点放在矿山地质环境问题发生前的防止上，同时要积极治理和恢复已经造成的矿山地质环境的破坏上，通过对矿区现状和预测的评估，可以确定矿山地质环境防治工程的方法和措施。

2.1.1 地面塌陷、地裂缝治理：对开采沉陷区，未达到稳沉状态的，采取监测、示警及临时工程措施，消除安全隐患；达到稳沉状态的，采取防渗处理、削高填低、回填整平、挖沟排水、植被重建等综合治理措施。对地裂缝的规模和危害程度较小的，采用土石填充并夯实，防渗处理等措施；规模和危害程度较大的，可采取填充、灌浆等措施。

2.1.2 含水层破坏治理：主要的防治措施为定期对矿山排放的废水进行监测，防止污染含水层。

2.1.3 地形地貌景观破坏治理：丘陵山区可采用边坡加固、采坑回填、植树种草或者挂网客土喷播等工程措施，以修复生态。

2.2 矿山地质环境监测工程

为及时掌握矿山开采过程中所可能引发的地质灾害、含水层破坏及地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题的影响范围、程度及危害，同时准确掌握方案中各项治理工程的实施和效果，矿山要进行对地质环境的监测工作。具体监测工作如下：

2.2.1 地质灾害监测。对地面塌（沉）陷、地裂缝，采用人工监测等方法进行监测，其余采取人工定期监测方法即可，在矿山生产工程中随时进行监测。

2.2.2 含水层破坏监测。定期对矿山废水进行监测，监测矿山排水各项指标是否达到《地表水环境质量标准》（GB3828-2002）Ⅱ类水域标准要求，防治污染含水层，可采用人工现场调查、取样分析的方法进行监测。

2.2.3 地形地貌景观和土地资源监测。定期安排相关人员在评估区内地形地貌和土地资源已遭到破坏和将会遭到破坏的地段进行现场测量。

3 经费估算与进度安排

3.1 经费估算

许多恢复治理和防治工程都是在矿山闭矿后才能实施，当矿山闭矿后如果矿山的法人能履行职责对本矿区范围内的生态环境和土地资源进行恢复治理，则在验收合理后返还所交纳的保证金额。如果矿山的法人不履行职责，当地国土部门将用所交纳的保证金，组织人员来进行恢复治理工程，以确保矿山在闭矿后之前所破坏的土地资源与生态环境能够得到很好的恢复与治理。

所以保证金的计算和收取显得尤为重要。煤炭型地下开采矿山保证金的计算公式：保证金交存总额=单位面积交存标准（取0.25元/m2·年）×影响面积×有效年数×影响系数（取1.5）。根据现行的实际情况，往往还要结合现行的价格标准以及市场价格对整个的恢复治理工程进行估算，所得的金额作为恢复治理工程的总费用。经费由工程施工费、其他费用和不可预见费三部分组成。所交纳的保证金额为工程费用与公式计算金额两者的最大值。

3.2 进度安排

方案编写日至闭矿期间进行矿山地质环境的动态监测，及时发现及时回填地裂缝。闭矿后到恢复治理工程结束：拆除井口设施，回填井口，平整；拆除工业场地废弃的建筑物，排矸场堆放的矸石清运后，清理地表，平整，穴状客土，植树、种草、后期管护。

4 结语

重视地质环境条件和矿山的现场调查和测绘是有效开展本项工作的重要方法和手段，加强矿山地质环境影响评估对合理有效制定恢复治理防治工程具有重要意义。收取保证金制度是为矿山闭矿后环境的恢复治理提供经济上的保障，尽量减少因为开发资源而对环境造成的危害。

参考文献

[1] 唐辉明，等.工程地质学基础[M].北京：化学工业

出版社，2011.

[2] 陈昌彦，朱志刚，王维理.废弃矿山植被恢复工程地

质灾害危险性评估关键问题分析[J].中国地质灾害与

防治学报，2011，22（2）.

篇5：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

1、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案评审申报表》

2、《矿山地质环境治理保证金缴存承诺书》

3、《受理登记表暨评审事项通知书》

4、《资料真实性承诺书》

5、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案专家评审意见表》

6、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案专家评审评分表》

7、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案评审表》

8、《编制单位主要编写人评审专家执业信誉记录表》

9、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案备案登记表》

10、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦主要工程统计表》

11、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案备案审查责任表》

12、《矿山地质环境治理责任书》

13、《矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案报告表》

14、《野外综合情况调查表》

15、《社会环境调查表》

16、《水文地质调查记录表》

17、《地质灾害调查记录表》

18、《矿区含水层破坏情况调查表》

篇6：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

保证金承诺协议书

国土资源行政主管部门：采矿权申请人（采矿权人）：

为了加强矿山地质环境保护与治理恢复保证金的缴存和管理，经双方协商，签订本协议。

第一条矿山名称：第二条开采矿种：第三条采矿方式：第四条矿区面积：第五条为切实保护矿山地质环境，做好矿山地质环境保护与治理恢复工作，作出如下承诺：

（一）同意根据《矿山地质环境保护与治理恢复方案》和广东省矿山地质环境保护与治理恢复保证金的有关规定，核定应缴存的保证金。

（二）在依法批准的矿区范围内，严格按照批准的矿产资源开发利用方案进行开采活动，并采取有效措施，保护矿产资源，减轻对矿山地质环境的破坏程度。

（三）依法缴存矿山地质环境保护与治理恢复保正金，在取得采矿权登记管理机关颁发的采矿许可证（包括延续、变更）后30天内，按照《广东省矿山自然生态环境治理恢复保证金管理办法(试行)》的有关规定，主动到矿山所在地县级以上财政行政主管部门指定的银行专户，缴存核审的矿山地质环境保护与治理恢复保证金，并在采矿许可证有效期内提前两年（按照规定可以分期缴存的矿山）完成缴纳。

（四）采矿许可证到期后办理延续或变更时，按照国土资源行政主管部门和《广东省矿山白然生态环境治理恢复保证金管理办法(试行)》规定重新核定的保证金数额，继续缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金。

（五）采矿权发生转让时，以缴存的矿山地质环境保护与治理恢复保证金并转让，并由采矿权受让人继续承担所有矿山地质环境保护与治理恢复义务。

（六）自觉接受各级国土资源行政主管部门的监督检查，未按规定期限缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金的，经当地县级国土资源行政主管部门责令限期缴存。逾期仍不缴存的，同意采矿登记管理机关依法对采矿权进行处理。在采矿权处理期间，并不免除其应承担的矿山地质环境保护与治理恢复义务。

第六条（国土资源行政主管部门）按照有关规定，负责核定保证金的金额和确定缴存的具体事项，并监督采矿权人将缴存的矿山地质环境保护与治理恢复保证会，存入矿山所在地县级以上财政行政主管部门指定的银行专户。

第七条（国土资源行政主管部门）加强对采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复执行情况的监督管理，并

定期将缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金的情况，报上一级国土资源行政主管部门以及采矿权登记管理机关备案。

第八条此承诺协议书一式七份，国家、省、市和县（市、区）国土资源行政主管部门各存1份，矿山企业2份，评审单位1份，作为国土资源行政主管部门审查《矿山地质环境保护与治理恢复方案》和缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金的要件。

国土管理行政主管部门：(盖章)采矿权申请人(采矿权人)：

国土资源行政主管部门代表：采矿权申请人(采矿权人)代表：

篇7：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

矿山地质环境保护与恢复治理方案指导意见

经过近期对《矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下简称《方案》）的评审，针对目前报告编制和报告评审中存在的问题，提出如下问题和意见：

1、报告编写中各章节之间衔接不顺，预测评估和《开发利用方案》脱节，没有按照《开发利用方案》进行预测和评估，要求按照《开发利用方案》说明各煤层和各采区的接替情况，尤其是对五年适用期内的采掘范围要明确，对《开发利用方案》五年开采期内采区和工作面没细化的，要依据矿山开采设计明确。方案中要体现远粗近细的原则，对五年适用期内采矿引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、土地、地形地貌景观要具体详细预测评估，提出预防措施，防止采动引发地质灾害。

2、针对调查内容明显不详实的情况，要细化调查内容。调查是预测的基础，预测要结合调查的结果进行类比分析，调查不仅是对地裂缝地面塌陷的调查，村庄工业广场周边可能受到采动影响的不稳定或欠稳定坡体也要调查，采动影响下坡体的稳定性将会对村庄造成破坏。

3、目前预测计算中存在的问题是使用模型不合理，计算参数不精确，计算点位不具代表性，反映不出地表的沉陷规律及实际状况。煤矿开采引发的地表移动变形计算结果没有真正应用在预测过程中，问题是计算归计算，分析归分析，没有真正体现出采矿引发的地质灾害问题，要单独对五年期内的地表移动变形进行计算，对地表沉陷范围及沉陷量采用概率积分法最好使用专用软件进行计算，并绘制地表移动变形等值图，进而进行采矿引发地质灾害的预测评估。根据目前的各编制单位实际情况也可以采用如下方案进行，对五年期内的计算分三部分，一为按移动角确定五年期的塌陷范围；二为对五年内采煤工作面上方具有代表性的地表点进行移动变形量计算；三为计算地表移动变形的稳沉期，为后续工程治理提供时间依据。

4、土地的影响范围和影响程度分析，可根据五年期开采范围用地表下沉10mm等值线划定塌陷范围或采用开采沉陷移动角划定塌陷范围，根据地表移动变形计算结果，参照土地复垦规范（井工部分）中表B.3和表B.4确定破坏程度，统计其各破坏程度面积，以进行后续的工程量统计计算。

5、监测工程应具体化，明确监测目的，针对可能发生的滑坡、崩塌、地面塌陷进行监测，尤其是涉及人员安全的工业广场和村庄煤柱周边，建议采用常规的测量方法，说明点位的布置，使用的仪器，测量方法和精度指标。

6、地质灾害危险性评估应考虑《开发利用方案》中留设的保护煤柱，一般情况村庄建筑、工业广场、铁路等已留设保护煤柱，其地质灾害危险性较小，但考虑到采煤可能引起建筑物或工程设施附近边坡的移动，其地质灾害危险性可按留设煤柱条件下评估等级上划一级确定。

7、所布置的地质环境监测点，其目的性必须明确。地质灾害监测点一般布置在受保护对象（如村庄、高等级公路、铁路、水利工程等）的周围；含水层监测点主要针对居民饮水水源；地形地貌景观监测点主要布置在各类保护区、公路可视范围或可能塌陷严重的地区，主要针对采矿过程中可能对地形地貌景观的破坏情况监测，而不是恢复治理后管理构成监测。

8、各矿山企业将承诺书（见附件）作为《矿山地质环境保护与恢复治理方案》的必备要件插入《方案》文本中，并按照承诺书要求立即开展2012的治理工程。

附件：承诺书

承诺书

根据国务院法规《地质灾害防治条例》（第394号令）和国土资源部部门规章《矿山地质环境保护规定》（部长令第44号），《山西省人民政府办公厅关于进一步完善全省煤矿企业兼并重组整合采矿登记有关工作的通知》（晋办发［2010］66号），国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发［2009］61号），我矿委托资质单位编制了煤矿《矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下简称《治理方案》），按照备案《治理方案》的要求，我矿立即启动2012矿山地质环境防治工程和矿山地质环境监测工程，会同资质单位如期按照《治理方案》要求，搞好单项工程的勘查、施工设计、施工、验收等工作。治理费用列入生产成本，可以从矿山环境恢复治理保证金中列支。如不能完成治理的，我矿山企业自愿接受国土资源部门依据以上规定实施以下处罚：

1、《地质灾害防治条例》第四十二条违反本条例规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的，由县级以上人民政府国土资源部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担，处10万元以上50万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

2、《矿山地质环境保护规定》第三十一条违反本规定第十六条、第二十三条规定，未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的（采矿权人），由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处3万元以下的罚款，5年内不受理其新的采矿权申请。

采矿权人承诺（盖章）：

篇8：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

1 资料收集与现场踏勘

收集的资料主要有矿山地质勘查资料, 或储量核查及年报方面的资料, 矿产资源开发利用方案等资料。全面熟悉资料后, 结合现场踏勘, 从而确定地质环境调查的方法, 手段及工作量的安排, 做到心中有事, 统筹安排。

2 矿山地质环境调查

在矿山地质环境调查中着重调查与滑坡, 崩塌, 泥石流有关地形地貌, 地质构造, 地表水, 地下水, 岩土体工程地质, 及人类经济活动, 根据具体情况结合布置钻探, 山地工程, 物探, 确定采集水样及岩土样位置, 从而取得所需野外调查资料。

围绕滑坡, 崩塌, 泥石流所处位置的相关地形地貌, 比如其坡形为凹形, 凸形, 台阶型或直线型, 位置在山顶, 山坡, 还是山脚。

在相关构造调查上调查各种构造结构面、原生结构面和次生结构面 (风化卸荷结构面) 的产状、形态、规模、性质、密度及其相互切割关系, 分析各种结构面与边坡几何关系及其对边坡稳定性的影响。要了解其构造的类型, 其延伸长度, 宽度。对节理裂隙进行统计, 量测产状。有必要时绘制节理玫瑰花图和赤平投影图。

地表水方面, 核实调查地表水入渗情况、产流条件、分布、冲刷作用, 以及地表水的流通情况。要测流量, 水位及调查其洪水位, 水质情况。

地下水要调查含水层情况, 泉水出露情况。测定地下水的水温, 水位, 涌水量, 取水样, 确定地下水类型、性质、水位及动态变化、流量、水化学特征。调查水文地质结构, 包括:含水层分布、类型、富水性、透水性、地下水位变化趋势, 主要隔水层的岩性、厚度和分布。现场分析地下水的补给、径流和排泄条件、地下水与边坡稳定性的关系, 泉点、地下水溢出带、斜坡潮湿带等分布及动态情况。

岩土工程地质分层调查, 收集调查区地层层序、地质时代、成因类型、岩性特征和接触关系, 划分风化界线。取岩土样, 了解其工程物理力学性质。

相关的人类经济活动的类型, 规模调查, 调查人类经济活动与地质灾害的关系。

以下是地质环境调查中滑坡, 崩塌, 泥石流的野外识别。

滑坡的野外识别: (1) 滑体坡度比周围小, 显得平缓, 甚至有洼地。 (2) 圈椅状后缘为明显的陡壁。 (3) 滑体与后缘间有明显的拉张裂缝。 (4) 滑体岩土体较湿, 破碎或松散, 前缘有鼓丘及张裂隙, 或有积水, 或有泉水流出。 (5) 滑体岩体产状与周围不一致。 (6) 滑体坡面植物可以见“马刀树”“醉汉林”现象。 (7) 滑体两侧发育冲沟或泉水, 有同源趋势。

崩塌的野外识别: (1) 崩塌体结构面发育, 结构面产状陡立。 (2) 崩塌堆积物在崩塌体附近杂乱堆积。

泥石流的野外识别: (1) 泥石流的形成区:在流域上游, 三面环山, 一出口的地形, 坡面多, 山坡陡, 往往地质构造发育, 地表岩层破碎, 岩层结构疏松软弱, 易于风化同, 节理发育或软硬相间成层, 易受破坏。或有由于人类工程经济活动形成的水土流失, 堆积废弃物为泥石流提供丰富的碎屑物质来源。 (2) 泥石流通过区:在流域中游, 一般为沟谷, 可见泥石流通过时对植被及坡角的损废。 (3) 泥石流堆积区:在流域下游, 一般在山前开阔地区, 泥石流堆积物呈扇状堆积。

矿山地质环境地质调查是方案编写的基础, 只有仔细认真地进行调查, 做好记录和及时送样, 为后面的评估及方案的编写提供充分的理由和数据。

3 确定评估范围及评估级别

评估范围依据地质环境调查区的地质环境条件, 地质灾害的分布及其影响程度来确定, 可以等于或小于地质环境调查区, 绝对不能超过调查区。

评估级别按评估区重要程度, 矿山建设规模及地质环境条件复杂程度划分, 按《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 》附表A.1矿山地质环境影响评估分级表, 查表较确定其级别。

4 矿山地质环境影响评估

在地质环境调查基础上, 由点到面, 对地质环境影响作现状评估和预测评估。按地质灾害的影响程度, 含水层的破坏, 地形地貌景观破坏, 土地资源占用情况, 综合分区, 分为严重区, 较严重区和较轻区。

5 矿山地质环境保护与恢复治理分区

参照对矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果, 按规范中附表把矿山地质环境保护与恢复治理分为重点区、次重点区、一般区。

6 矿山地质环境保护与恢复治理方案

依据矿山地质环境保护与恢复治理分区结果, 有针对性地编制进行生物措施, 工程措施, 监测措施的矿山地质环境保护与恢复治理方案。

生物措施中考虑乔木, 灌木, 草仔 (草皮) 相结合, 合理配置, 获得最好的效果。

工程措施中, 要针对地质灾害种类, 分布及发育规模, 合理布置。针对边坡治理主要工程措施有截排水系统, 支挡系统, 护面等系统。崩塌治理的主要工程措施有遮挡、支撑加固、镶补勾缝、护面、刷坡和排水等。泥石流常见的治理措施包括治水、跨越、穿越、防护、排导和拦挡工程。在实际工作中, 各种措施是相互结合, 综合利用的。

监测措施中监测位置及频率要分布合理, 效果要明显。安排时要注重其可操作性。

篇9：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

关键词：矿山环境；恢复治理；探讨

前言

矿山的环境受到多方面因素的影响。其中人类活动是最主要的因素，比如地下采空区、露天采挖土地、人类地表建筑物设施等等都会对矿山的环境造成巨大的影响。虽然人类的发展现在还离不开矿山的开采，但是无论从哪个角度来讲，我们都应该加强对矿山环境的保护和恢复治理。这是维持我国社会可持续发展的必要条件之一，下面我们将对矿山环境保护所遇到的问题及解决办法做具体的分析讨论。

1.矿山环境恢复治理的必要性

由于我国是人口大国，对资源的消耗量极大，某些矿山企业往往不计任何代价的开采矿山以求获得巨大的利益。近几年，特别是我国的鄂尔多斯地区煤矿生意火爆异常，但是在当地人民的收入增多的同时，矿山环境和人类生活质量却每况日下，这是一种“竭泽而渔”的行为。首先，矿山的大量开采会造成采空区的形成，即地面的塌陷、地质变形形成的大片地下空间，对于这些空间我们一般采用垮落法或者填埋进行处理，如果这些采空区不进行处理，就有可能导致地面设施、建筑、农田的损坏。更有甚者，矿山会由于乱采乱堆而出现崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。这些已经严重的危急到了周边人民的安全。其次，除了开采会对矿山环境造成影响和破坏外，矿山上面的一些正常的采矿作业也会影响到矿山的环境，譬如作业过程中产生的废水、有毒有害气体、残渣废液等等，这些有害的物质会污染附近的农田，对人类生产、生活以及动植物生存产生影响。矿山的过度开采带给人们的只是一时的利益，有很多的土地由于矿山的过度开采出现了重金属含量超标、土地碱化的现象，可以想象当这里的煤矿被开采完后，这里人民的生活水平将急剧下降，甚至他们已经不能再依靠这里的土地为生。在鄂尔多斯地区，矿山的开采既成事实，那么我们就不得不考虑矿山环境恢复治理，只有进行矿山环境恢复治理才能将矿山开采给人们带来的伤害降到最低，才能让人们的生活更加稳定。这是维持社会安定、保护人类环境的必要手段。

2.鄂尔多斯地区矿山现状

2.1矿区地质环境概况

鄂尔多斯地区的地貌形态类型主要分为两类，一类是丘陵，另一类是沟谷。地层从老到新分别是奥陶系中下统（O1+2），三叠系上统延长组（T3y）、侏罗系中下统延安组（J1—2y），二叠系下统山西组（P1s）、下石盒子组（P1x）及第四系上更新统马兰组（Q3m）。岩土体工程地质类型分为较硬岩（抗压强度在30～60MPa之间）、较软岩（抗压强度一般在1～30MPa之间）和黄土（天然含水量6.5～8.5%，天然密度16.6～16.8KN/m3，湿陷系数0.015～0.086，地基承载力特征值一般小于150KPa）。经多年历史资料显示，整个鄂尔多斯地区虽然近年来发生过几次地震，但是震级低，该地区的地壳还是较为稳定的。

2.2矿区开采现状

鄂尔多斯地区是我国煤炭的主要开采地之一，在全市87000多平方公里土地上，约有6.09万平方公里的地表下储有煤炭，已探明的煤炭资源储量为1501亿吨。这在全国的总的煤炭储量中可以占到16.7%。由于近些年来煤炭开采业的大力发展，该地区的煤炭开采量已经达到了60万吨/天，但是由于煤炭的大量开采，该地区也产生了面积约为25243公里的采空区，其平均采空高度达到了7.3米。根据国家有关的规定，这已经严重的威胁到了周围居住人民的人身安全，急需采取必要的手段进行整治。

2.3矿区周围环境现状

在鄂尔多斯地区，其地形趋势总体呈东北高西南低的地形起伏不平，它的东面、北面和西面都被黄河环绕，南面与黄土高原相连。这是适宜人居住的地方，很多煤矿周围就是城镇。举个例子，鄂尔多斯市准格尔旗共有6镇、2乡、1苏木，旗人民政府驻薛家湾镇。全旗总人口27万人，主要有蒙古、汉、回、满、藏、壮、达斡尔等民族。在准格尔旗，农民种植的农作物主要有小麦、糜、谷、豆类马铃薯、油料等；并且准格尔旗的水果资源丰富，有“花果之乡”的美誉。但近些年来随着煤矿的大量开采，可耕种土地的面积越来越少，人们的生活环境越来越差。

3.鄂尔多斯地区矿山环境恢复治理建议

3.1矿山治理实施现状

国家在2008年实施《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）和《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》后，矿山环境近些年来有了一定的改善，但是治标不治本。当国家相关的监督人员离开矿山后，矿山的环境又会被“打回原形”。

3.2治理矿山环境的建议

要先让人们从思想上重视矿山环境恢复治理，思想是人类行动的指导，只有让人们了解到矿山环境破坏带给他们的损害，人们才会配合政府进行矿山环境的恢复治理。这就需要政府的大力宣传，必要时候政府还可以动用媒体的力量进行宣传；第二点，在鄂尔多斯地区还存在着为数不多的小煤窑，这些小煤窑的老板以利益为先再加上其开采技术不过关、对采空区不采取一定的措施，这直接导致地面坍塌，为此国家要制定和完善相关的环境保护法规，加大对矿区的监管力度，对于那些偷偷开采的、没有相关手续的煤窑要进行严格的打击；第三点，我们对于那些大煤矿的监管也不能松懈，政府的各个相关部门要联手合作。大煤矿要制定合理的开采计划，争取以最小的损害为代价开采出最多的矿产，要学会从长远的、发展的角度来看问题；第四点，对于采空区的处理要尽可能的合理，譬如可以进行打孔灌浆处理、废渣回填处理、矿柱支撑处理、爆破回填处理。就是要尽可能的减少采空区塌陷的可能性，避免对当地的人民造成生命财产上的威胁。当然这些方法只是一部分，具体的办法要根据当地的地质地貌进行筛选。第五点，在煤矿开采和运输的时候，会产生大量的灰尘，这些灰尘不仅会危害矿工的健康（会使矿工产生尘肺），还对整个气候环境都有一定的影响。对于这种污染我们一般采取变公路运输为铁路运输、限制公路汽车运输的量的方式来减少污染。同时在露天矿场作业时，我们要考虑到水土流失的问题，选择合适的排土场，例如我们可以借鉴梯田保护水土不流失的经验对排土场进行设计。第六点，我们要加大矿区周围的植被的覆盖率，高植被覆盖率的土地对于防止土地荒漠化有非常大的帮助，我们可以对矿区周围进行设计，争取使矿区达到最大的植被覆盖率，

还要发动周边的群众一起行动起来种植植物。这无论对防止矿区坍塌、滑坡、烟尘污染都有重要的作用。第七点，我们要注意保护矿区的地下水资源，在开采之前对整个地区的地理环境进行调查，明确顶板的结构和煤层所在的位置，注意在开采的过程中不要对含水层产生破坏，否则会对地下水造成污染。如果含水层被破坏了，很有可能造成地下水的重金属含量超标，在人体内堆积会有极大的危害。

从上述的建议中我们可以看出，在矿产的开采方面还有许多可以改进和完善的地方，从露天矿到矿洞，从矿产的开采、运输到销售都有缺点，但是这些并不是最重要的，重要的是我们要想尽办法去改进整个的过程，使整个的过程更加的高效、环保。

4.结语

相信经过了上述内容的论述，很多人对于矿山环境的恢复治理有了一定的眉目。如果中国想要在可持续发展的道路上走的更远那么践行本文所提出的建议就显得十分的重要。我们还可以向国外发达国家学习他们的采矿技术、管理技术、环境保护技术等等。

参考文献：

[1]李恩来，李晶，余洋，曾纪勇，苗慧玲，刘坤坤.济宁市煤矿开采诱发的水环境问题探讨[J].金属矿山，2013（05）.

[2]翟立娟.华北型煤田煤炭开采对岩溶水影响方式探讨[J].中国煤炭地质，2012（11）.

篇10：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

中华人民共和国国土资源部令第44号《矿山地质环境保护规定》自5月1日实施后，大家都在忙着开展此项工作。前不久，在大连参加了由国土经济学会主办的有关矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范讲解的学习班，由中国国土资源经济研究院的张梁老师主讲。现在就张梁老师在学习班所讲及自己在实际方案编制中所遇到的几个问题想和各位同仁一起探讨一下。

一、方案适用年限的确定

《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（试用稿）的总则4.5“矿山地质环境保护与治理恢复方案适用年限不宜超过10年，采矿许可证有效期超过10年的，其矿山地质环境保护与治理恢复方案应每5年修订一次。”对于此条，张梁老师解释说，凡是已经没有储量的矿山服务年限定为3年，其余皆为5年。对于此说法本人有不同看法。

需要编制方案的矿山无非是要新办采矿许可证，这些矿山有的是新建矿山，有的是整合矿山，有的是办理扩界，有的是办理延续等等。而矿山服务年限是开采利用方案依据矿山资源储量和生产能力计算出的，少则三五年，多则几十年。对于服务年限长的新建矿山，前两年大都进行矿山基础建设，在五年内矿山还没形成一个基本的开采规模。对于这样的矿山将方案服务年限定为五年，那么方案无法对矿山治理恢复措施做出总体部署和安排。

因此本人认为，方案适用年限应和矿山服务年限一致，再加二年治理恢复期。

小注：其实大家都明白，矿山采矿许可证期限也就是几年，有的甚至一年都不到，采矿证到期后还要重新办理，那么所有的报告方案就要重新编制，老的方案也就作废了。

二、规范要求（半）定量、（半）定性地作出矿山地质环境影响程度评估，可是所给出的附录C、E中有许多条却很模糊。如附录E中“地质灾害规模小，发生的可能性小”，多大规模为小？“矿区及周围主要含水层水位下降幅度小”下降多少为小？“原生的地形地貌景观影响和破坏程度小”怎么界定？细读规模，这样的疑惑还真不少。

三、规范中的编写提纲第三章矿山地质环境影响评估中分四节进行描述，将“建设用地地质灾害危险性评估”独立出来，那么在“现状评估”“预测评估”里，是否要提及地质灾害？不提缺项，提及就重复。

四、张梁老师说先前部里已经提出泥石流和尾矿库在方案中不需提治理方案，可是规范里有泥石流治理，而评审专家也是要依据规范来进行评审，因此急需部里及早出台一个正式规范。

五、矿山恢复治理保证金计算公式中的影响面积的确定也是个“疑难杂症”，公式里的“影响面积”实在是不好界定。有人建议用批准的矿区范围，可是有的矿山矿区范围实在很大（跑马占地的结果），而其影响面积可能很小。而本人认为，用矿山影响面积计算，合情合理，但可操作性不强，人为因素大，用矿区范围计算，对于矿区面积大的矿山不合理。难啊！

六、治理经费估算没有一个依据标准。评审中有的专家认为你所估算的经费高，高在哪说不清，有的专家认为经费低，低在哪也说不清，更有的专家认为所估算的经费应略低于所计算出的矿山恢复治理保证金。这更叫人不可思议。比方说有的矿山矿区范围很大，所计算出的矿山恢复治理保证金二百多万元，而矿山是地下开采，需治理恢复的只有几个硐口，规模不大的渣堆，加上办公库房区最多也就百十来万，怎么保持一致？

七、每个矿山的矿业活动对地质环境都有不同程度的破坏，但是治理的方案却不尽相同，但就有个别专家，只要你方案中有采坑，就要你削坡治理崩塌，全然不管你的治理方法是要回填采坑，恢复成原地貌的耕地。看到你方案中有渣堆，就要你修建挡土墙、排水沟，不管你是不是内排，回填在采坑内。唉，形而上！

篇11：矿山环境保护与综合治理方案编报承诺书

知

【发稿时间：2010-2-24 8:54:13】

【作者：】

【主题词：】

云国土资办〔2010〕8号

各州（市）国土资源局：

为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号，以下简称《规定》），进一步加强我省矿山地质环境保护管理，全面建立并认真执行好矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“治理方案”）编制、监督检查等制度，做好“治理方案”的编制、审查等工作，根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发〔2009〕61号）要求，并结合我省实际，现将有关事项通知如下：

一、“治理方案”编制

（一）时间和情形要求

1.自2010年3月1日起，采矿权申请人在办理采矿权许可证时，应当编制“治理方案”，并按权限规定报国土资源行政管理部门组织专家评审和审查，原施行的矿山地质灾害危险性评估及其审查备案登记不再单独进行。已取得采矿许可证的，采矿许可证有效期在三年以下（含三年），采矿权人在申请延续办理采矿许可证时，应当完成“治理方案”编制、审查；采矿许可证有效期在三年以上五年以下的，采矿权人应当在两年内完成“治理方案”编制、审查。

2.2010年3月1日前，已申请并在办理采矿许可证的，或已完成矿山地质灾害危险性评估及其审查备案但尚未取得采矿许可证的，应当在划定矿区范围批准文件规定的预留期内，完成“治理方案”的编制、审查。

3.采矿权人申请变更矿区范围、开采矿种、开采规模、开采方式的，或者申请延续、转让采矿权时“治理方案”时效性已过期的，以及矿山排土场、废石场等重要设施位置发生变化的，应当重新编制或修编“治理方案”，并及时完成审查。

（二）资质要求

1.“治理方案”由采矿权申请人或采矿权人委托符合《规定》要求的资质单位进行编制，原则上应当由同时具备地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程勘查、设计资质的单位编制。

2.“治理方案”包含地质灾害危险性评估内容，编制“治理方案”的资质单位应当具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。

3.由国土资源部受理登记颁发采矿许可证的，编制“治理方案”的资质单位应当具备甲级资质。

4.由省国土资源厅受理登记颁发采矿许可证的，编制“治理方案”的资质单位应当具备乙级及其以上资质。

5.由州（市）、县级国土资源行政主管部门受理登记颁发采矿许可证的，编制“治理方案”的资质单位应当具备丙级及其以上资质。

（三）技术要求

“治理方案”的编制内容和技术要求，应当符合《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ／T223—2009）的规定。同时，“治理方案”中的地质灾害危险性评估内容，还应符合《云南省国土资源厅关于印发〈云南省地质灾害危险性评估工作管理暂行办法〉的通知》（云国土资环〔2006〕11号）。开发利用油气、水汽、地热水及砂石粘土类等矿产，其“治理方案”的编制内容可适当简化，可按DZ／T223—2009的要求编制方案表。

二、“治理方案”的审查

（一）权限规定

1.由国土资源部审批登记发证的新立、延续、转让、变更采矿权，矿山地质环境影响评估级别为一、二、三级的“治理方案”，均由国土资源部负责组织专家评审和审查。

2.由省国土资源厅审批登记发证的新立采矿权，矿山地质环境影响评估级别为一、二、三级的“治理方案”，或者延续、转让、变更采矿权且矿山地质环境影响评估级别为一、二级的“治理方案”，由省国土资源厅负责组织专家评审和审查。

3.由省国土资源厅审批登记发证的延续、转让、变更采矿权，矿山地质环境影响评估级别为三级的“治理方案”，由州（市）国土资源局负责组织专家评审和审查。若变更采矿权属扩大矿区范围的，按前款要求办理。

4.由州(市)、县（市、区）国土资源局审批登记发证的新立、延续、转让、变更采矿权，矿山地质环境影响评估级别为一、二、三级的“治理方案”，均由州（市）国土资源局负责组织专家评审和审查。

5.2010年3月1日前，由省国土资源厅审批登记发证并已取得采矿许可证的生产矿山，其矿山地质环境影响评估级别为一、二级的“治理方案”，由省国土资源厅负责组织专家评审和审查；矿山地质环境影响评估级别为三级的“治理方案”，由州、市国土资源局负责组织专家评审和审查。

6.现阶段州（市）国土资源局不得将本级评审和审查权下放到县级国土资源局。

（二）专家库建设

1.“治理方案”评审专家库应由水文地质、工程地质、环境地质、采矿工程、岩土工程、生态环境、土地整理、工程预算等相关专业领域的，具有高级技术职称的专家构成。专家库成员应当具有较高的专业技术水平和丰富的工作实践经验，从事相关工作10年以上，熟悉矿产资源开发、地质环境保护，以及相关部门、行业的有关法律法规、政策要求和技术规范、标准。

2.省国土资源厅严格按照以上要求，建立完善省级“治理方案”评审专家库；各州（市）国土资源局要在原有的地质灾害危险性评估专家库的基础上，参照以上要求建立完善“治理方案”评审专家库，并报省国土资源厅审查备案后方可开展评审工作。

3.入选或调整后的专家库名单要及时向社会公告。省、州（市）国土资源行政主管部门对专家库实行动态管理，并建立健全专家考核制度，专家评审必须客观、公正。

（三）专家评审

1.省、州（市）级国土资源行政主管理部门主管矿山地质环境的业务部门负责评审的组织工作，委托具有一定技术力量的单位承担具体的专家评审组织工作。

2.承担评审工作的单位应当根据矿山开采矿种、开采方式、地质环境条件、保护与治理恢复措施等特点，在专家库中随机抽选相关专家组成专家组，对采矿权人申请人或采矿权人按照要求委托有相应资质的单位编制完成的“治理方案”进行评审，形成专家评审结论，填写“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审审查表”（附件1）。

3.专家组应对“治理方案”的规范性、客观性、科学性和可行性进行评审，主要内容包括：编制单位资质是否符合要求；“治理方案”内容和格式是否符合编制要求；矿山地质环境现状是否清楚，评估是否准确，预测是否科学；矿山地质环境保护与治理恢复目标、任务是否合理，措施和工程布置是否合理可行；经费估算是否充分合理等。

（四）审查备案 1.资质和项目备案

根据地质灾害防治有关资质管理的要求，符合《规定》的资质单位与采矿权申请人或采矿权人签订“治理方案”编制合同后10日内，应到项目所在地县级国土资源行政主管部门进行资质和项目备案（附件2）。

2.成果审查

（1）采矿权申请人或采矿权人委托资质单位编制完成“治理方案”并通过专家评审后1个月内，应及时与负责保证金管理的国土资源行政管理部门签订《交存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书》，按权限规定到相应的国土资源行政主管部门进行成果审查。

（2）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应当自收到采矿权申请人或采矿权人的“治理方案”审查申请登记表（附件3）及其符合规定的审查报件材料之日起45日内，作出同意或不同意的审查意见，并通知申请人。

（3）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应对专家评审结论进行审查，并在“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审审查表”上签署意见。审查的重点内容包括：评审程序是否合理、符合规定，评审专家组成是否合适，评审结论是否获得通过，对评审提出的意见是否已按照要求进行了修改，《交存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书》是否符合要求等。

（4）同意审查后的“治理方案”文本、图件及其相关材料，采矿权申请人或采矿权人应当在20个工作日内按规定送项目所在地州（市）、县级国土资源行政主管部门主管矿山地质环境的业务部门进行备案、备查，并按照矿产资源开采登记有关规定，随采矿权申请登记报件材料一并报送有审批权的国土资源行政主管部门，作为采矿权审批的必备要件。

3.审查报件材料

采矿权人申请人或采矿权人在报送“治理方案”审查时，应当提交下列报件材料：

（1）矿山地质环境保护与治理恢复方案审查申请登记表。（2）矿山地质环境保护与治理恢复方案评审审查表。

（3）矿山地质环境保护与治理恢复方案专家评审意见书（附件4）。（4）经专家评审通过的“治理方案”文本（报告书或表）及附图。（5）编制单位资质证书及编制人员培训合格证书复印件。（6）《交存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书》。

（7）延续、转让、变更（不涉及矿区范围变动）的，应附采矿许可证副本复印件。

（8）新立、变更扩大矿区范围的，应附划定矿区范围批复文件复印件。

三、监督管理

（一）组织领导各级国土资源行政主管部门应当加强对“治理方案”编制、评审、审查工作的组织、协调、指导和监管，督促采矿权人按照经审查批准后的“治理方案”开展保护与治理恢复工作，依法依规定期报送矿山地质环境监测、保护与治理恢复等情况，并对“治理方案”中各项措施的落实情况进行监督检查。

（二）制度建设

为切实提高“治理方案”工作质量，加强对“治理方案”编制、评审等情况的监管，建立野外工作抽查核实、方案报告评奖等四项制度。

1.野外工作抽查核实制度

承担评审工作的技术单位，根据提交的“治理方案”项目情况和地质环境条件，抽取适当项目，进行野外调查核实、检查。在评审中对“治理方案”有疑义的，也可进行野外核实。若发现违反相关规定的，将依法依规进行处理。各资质单位每年总抽查数量不少于提交报告的2％。

2.报告评奖制度

为提高“治理方案”编制资质单位工作积极性，加强“治理方案”编制工作经验交流，每年举办“治理方案”报告评奖活动，对获奖报告编写单位进行奖励，并通报表扬。

3.业绩通报制度

为实现“治理方案”评审的公平、公正、公开，加强社会对治理方案工作的监督，每年对“治理方案”报告评审结果等情况进行通报。

4.评审专家考核制度

建立健全评审专家聘用制度，建立专家个人信息管理，接受社会监管，加强对专家的日常考评，努力建立健全一支高水平、高素质的专家队伍。

附件：矿山地质环境保护与治理恢复方案审查备案表（附件1-4）.doc

二○一○年一月十九日

国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知

2010年05月30日星期日 09:06 国土资源部办公厅

关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知

国土资厅发〔２００９〕６１号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第４４号，以下简称《规定》），加强矿山地质环境保护管理，做好矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“治理方案”）的编制、审查工作，现将有关事项通知如下。

一、“治理方案”的编制

（一）自《规定》施行之日起，采矿权申请人在申请办理采矿许可证时，应当编制“治理方案”，并不再单独进行地质灾害危险性评估。已取得采矿许可证的，采矿权人应自《规定》施行之日起两年内完成“治理方案”的编制。《规定》施行之日前已经申请并正在办理采矿许可证的，采矿权申请人应在取得采矿许可证后一年内完成“治理方案”的编制。

采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制“治理方案”。

（二）“治理方案”由采矿权申请人或采矿权人委托符合《规定》要求的资质单位进行编制。其中，由国土资源部受理发证的矿山，编制单位应具备甲级资质；由省级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备乙级及其以上资质；由市、县级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备丙级及其以上的资质。“治理方案”中涉及地质灾害危险性评估内容的，编制单位应具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。

（三）“治理方案”的编制内容和技术要求应符合地质矿产行业标准《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（ＤＺ／Ｔ２２３—２００９）的规定。其中，涉及地质灾害危险性评估内容的，还应符合《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发（２００４〕６９号）要求。油气、水气及砂石粘土类等矿产，“治理方案”的编制内容可适当简化，可按规范要求编制方案表。

二、“治理方案”的审查

（一）采矿权申请人或采矿权人按要求编制完成的“治理方案”，应按采矿权审批权限，报具有相应审批权的国土资源行政主管部门组织专家开展评审和审查工作。主管矿山地质环境保护与治理恢复的业务部门负责评审组织工作，并委托具有一定技术力量的单位承担具体评审工作。

（二）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门要建立和完善“治理方案”评审专家库。专家库要由水文地质、工程地质、环境地质、采矿工程、岩土工程、土地整理、生态环境、工程预算等相关专业领域的专家组成。专家库成员应具有较高专业技术水平，熟悉国家矿产资源开发和矿山地质环境保护管理等方面的法律法规、政策及技术标准。入选专家库的专家名单要向社会公告。

（三）采矿权申请人或采矿权人在报送“治理方案”审查时，应提交下列资料：１． “治理方案”审查申请登记表（见附件１）；２． “治理方案”报告书（或表）及附图；

３．编制单位资质证书及培训合格证书复印件；

４．缴纳矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。

（四）承担评审工作的单位要根据矿山的开采矿种、开采方式、地质环境条件等特点，在专家库中选定相关专家组成专家组，对“治理方案”进行评审，形成专家评审结论，填写“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”（附件２）。专家组应对“治理方案”的规范性、科学性和可行性进行评审，主要内容包括：编制单位是否符合资质要求；“治理方案”内容和格式是否符合编制要求；矿山地质环境现状是否清楚，评估是否准确，预测是否科学；矿山地质环境保护与治理恢复目标、任务是否合理，工程部署及措施是否可行；经费估算是否合理等。

（五）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应对专家评审结论进行审查，并在“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”上签署意见。审查的重点内容包括：评审程序是否合理、评审专家组成是否合适、评审结论是否获得通过、对评审提出的意见是否已按要求进行了修改、缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书是否符合要求等。

经国土资源行政主管部门审查同意后，采矿权申请人将“治理方案”报告文本等有关资料，按照矿产资源开采登记有关规定，随采矿登记资料一并报送有审批权的国土资源行政主管部门。

（六）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起４５日内，作出同意或不同意的审查意见，并通知申请人。

三、监督管理

各级国土资源行政主管部门应加强对“治理方案”编制、评审、审查工作的组织领导和管理，督促采矿权人按照经审查批准后的“治理方案”开展治理工作，并对“治理方案”中包括监测方案等各项措施的落实情况进行检查。附件：

１．矿山地质环境保护与治理恢复方案审查申请登记表２．矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表