个人养老保险退休年龄是多少

个人养老保险退休年龄是多少（共11篇）

篇1：个人养老保险退休年龄是多少

市民龚女士：我原来在国企单位，是干部编制，按规定法定退休年龄是55岁。从至今，我跳槽去了一家民营企业从事产品开发工作，工程师职称，现在已经50岁了，该民营企业以我50岁为由，强行要我退职，理由是我已达退休年龄。请问这是否合法，我是否可维权至55岁才退职和退休?如果现在退职，我可获得什么补偿?

广东省人社厅：对女职工现岗位的认定是以用人单位与劳动者签订的劳动合同为依据的，即不论原来身份是工人还是干部，其现岗位应以劳动合同中确定的岗位为准，凡在现岗位工作一年以上，均应以现岗位认定其身份。其退休年龄，在工人岗位工作的按50周岁，在管理岗位工作的按55周岁。如达到退休年龄终止劳动合同是没有经济补偿的。

篇2：个人养老保险退休年龄是多少

提前退休年龄到底是多少岁呢?国家法定的企业职工退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女职工年满50周岁。对于从事井下、高温等繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工，规定退休年龄是男职工年满55周岁，女职工年满45周岁，因病或非因工致残，规定退休年龄为男职工年满50周岁，女职工年满45周岁。

网友提问：

提前退休的年龄是多少?退休的审批程序是怎样的?

律师解答：

一、提前退休的年龄是多少?

要严格执行国家关于企业职工退休年龄的规定，坚决制止企业违反规定为职工办理提前退休的行为国家法定的企业职工退休年龄是：

(一)男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁;

(二)因病或非因工致残，依照劳动鉴定程序经市、区、县劳动鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁;

(三)从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年、从事井下和高温工作累计满九年或从事其他有害身体健康工作累计满八年的，退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。

曾从事过两个以上提前退休工种工作的人员，其从事某一提前退休工种的工作年限达不到提前退休的工作年限，可以将从事两个以上提前退休工种的工作年限相加，并按从事提前退休工种要求工作年限长的年限执行。

对于国家规定企业职工的退休年龄和条件，各单位必须严格执行，不得随意降低，不得弄虚作假，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业，并追回已由社会保险基金支付的这部分人的基本养老金。

二、退休审批程序是怎样的?

健全审批制度加强企业职工退休审批工作的管理，明确审批权限，规范审批程序，统一审批标准，认真做好企业职工退休的审批工作。

(一)企业职工退休的审批工作，按照养老保险费的缴拨渠道实行市、区、县劳动保障行政部门审批制度。

未实行养老保险费缴拨属地管理的企业和中央在京11个行业、16个系统的企业，职工退休由市劳动保障行政部门负责审批;已实行养老保险费按区、县属地缴拨的企业，职工退休由其所在区、县劳动保障行政部门负责审批。

(二)对于职工出生的时间难以确定的，以居民身份证与档案相结合的办法进行认定，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。

(三)企业在申报职工按因病或非因工致残完全丧失劳动能力办理退休、退职时，须持有市、区、县劳动鉴定委员会出据的完全丧失劳动能力的鉴定结论(《职工劳动鉴定表》)，否则不得批准其办理退休、退职。

(四)提前退休工种的范围，要严格按照劳动和社会保障部8号文件规定的原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动和社会保障部会同有关部门清理审定予以公布，公布之前暂按原特殊工种执行要求进行认定。经批准的行业提前退休工种和适用范围，只适用于本行业所属企业，其他行业和企业不得参照，任何单位不得擅自扩大提前退休工种的范围。

篇3：个人养老保险退休年龄是多少

在人口老龄化步伐的加快及人口预期寿命的延长的背景下, 根据发达国家成功的经验, 延迟退休成为缓解人口老龄化、减轻养老金给付压力的应对之策。从定性角度看, 延长退休年龄相对延长了缴费期限, 增加了基金收入, 缩短了领取年限, 所以老年人退休后每月领取的养老金将会增加, 养老金替代率会增加。但是在实际测算中养老金替代率是否会增加?会使养老金替代率增加多少?这些都是值得深究的问题。

二、文献综述

延迟退休与否关键在于该政策的实施能够提高职工个人的养老金替代率, 避免老年退休人员陷入老年贫困。国内学者通过实证分析对延迟退休年龄与个人账户养老金替代率的关系进行了大量的定量分析。学者袁中美 (2013) 等通过实证分析证明了个人账户养老金替代率与缴费年限是增函数, 即在初始工作年龄不变的条件下, 随着退休年龄的延迟, 缴费年限相对增加, 个人账户养老金替代率也会随之提高;同时, 个人账户养老金替代率还会随着退休年龄延迟幅度的增加相应增加。学者李珍、王海东 (2009) 等通过对基本养老保险个人账户收益率与替代率的关系进行定量分析, 得出结论:我国现行的养老保险制度的个人账户养老金替代率远低于制度设计的目标替代率;假设按实际生命周期余周岁精算, 个人账户养老金的替代率会更低;从绝对值上看, 我国个人账户养老金在性别上差距较大。 因此, 学者们建议通过不断做实个人账户、提高个人账户养老金投资收益率、增加缴费年限等方法来逐步提高个人账户养老金替代率。

关于延迟退休对个人账户养老金替代率的影响, 已有学者对我国养老金替代率进行量化, 但主观性因素参杂较多, 确实数据支持。所以当前研究有待进一步加强的地方是关于对于延迟退休、个人账户养老金和替代率等关系的定量化分析, 得出延迟退休年龄对个人账户养老金替代率的影响更加精确的结论。

三、个人账户养老金精算模型

(一) 基本假设

1.假设个人账户为实账。虽然我国个人账户是空账运行, 但是为了研究方便, 本文假设个人账户为实账。

2.假设所研究的对象退休后的存活期等于计发月数。在此假设下, 可以排除那些未活够计发月数以及存货期限超过计发月数需要继续发放养老金的人群。

3.假设利率、通货膨胀率及工资增长率在一定时期保持不变。

(二) 构建模型

本文以城镇职工基本养老保险个人账户为研究对象, 针对城镇职工中“新人”的个人账户建立精算模型, 遵循个人养老金缴费义务和权力的平等原则, 即职工个人工作期间的缴费总额等同于其退休后领取养老金的总额。

假设职工个人的初始工作年龄为a周岁, 退休年龄为b周岁, 预期寿命为d周岁, 个人a周岁的年工资总额为W (a) , 缴费比率为c, 工资增长率为g, 个人账户收益率为i, 职工退休后个人账户养老金每月给付标准为P (b) 。用FV表示职工退休后个人账户储存额, PV表示退休职工每月领取的养老金的现值 (其中个人账户养老金为年末缴费, 养老金的领取在年初) 。

1.职工退休后, 个人账户储存额

2.退休职工每月领取的养老金的现值

3.计算职工退休后每月领取的养老金

根据个人账户养老金收支平衡原理, 职工个人在工作期间个人账户的储蓄总额等同于其退休后领取个人账户养老金总额的现值, 即FV = PV, 则有:

4.个人账户养老金替代率

(三) 参数确定

1.初始工作年龄 (a) 的确定。

假设以7周岁开始计算直到本科毕业, 受教育年限共计16年 (即23周岁) , 因此, 考虑到上述受教育年限会持续延长的问题, 本文研究以初始工作年龄25周岁为假设前提。

2.退休年龄 (b) 的确定

在不延迟退休年龄的情况下, 设男职工60岁退休, 女职工50岁退休。

3.计发月数的确定

本文按照计发月数为139进行计算。在《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 (国发[2005]38号) 中, 规定计发月数为139。

4.利率i的确定

养老金个人账户收益率一般是银行一年期定期存款利率, 所以根据2005年至2015年银行一年期存款利率的加权平均值作为本文中利率的值。由下表可得2005年至2015年银行一年期存款利率的加权平均值为2.92%, 为方便计算, 本文假设利率为3%。 (见表1)

5.工资增长率 (g) 的确定。

本文以2004-2013这10年来实际平均工资增长率为研究参数, 将名义工资增长率剔除通货膨胀率得到。根据2014年《中国统计年鉴》的数据资料, 对2004-2013 年我国城镇就业人员平均实际工资增长指数进行加权平均可得名义工资增长指数为10.71%, 再对1994-2013 年我国CPI进行加权平均得到104.08, 所以城镇就业人员平均实际工资增长率为6.63%, 为简化计算, 本文假设城镇就业人员平均实际工资增长率为6%。 (见表2、3)

6.工资总额 (W) 的确定。

根据2014 年《中国统计年鉴》数据, 对2004年至2013年我国城镇就业人员年度工资总额进行加权平均作为本文中工资总额的值, 由下表可得43875.67元, 为方便计算, 本文将城镇就业人员年度工资定为43200元, 由月平均工资=年平均工资/12, 计算得月平均工资为3600元。 (见表4)

7.缴费率 (c) 的确定

根据38 号文件的规定, 职工个人缴纳养老保险的缴费比例为8%, 因此本文研究以8%作为缴费率。

四、实证检验

(一) 延迟退休年龄方案设计

方案一:不延迟退休年龄的情况, 男职工60岁退休, 女职工50岁退休。

以下是两种国际上比较认可的退休年龄延迟方案:

方案二:假设从2015 年开始, 男性职工每2年延迟1岁、女性职工每年延迟1岁, 直到男性延迟至65周岁, 女性延迟至60周岁为止。

方案三:男职工每4年延迟1岁, 女职工每2年延迟1岁, 直至男女均延迟到65岁退休为止。

(二) 模型计算

1.计算职工在工作期间个人账户养老金的储蓄总额。

由前面的公式, 个人账户养老金的储蓄总额:

由上述公式和数据, 可以计算出职工在工作期间个人账户养老金的储蓄总额,

具体结果见表5:

2.计算职工退休每月领取的个人账户养老金。

由前面的公式, 职工退休每月领取的个人账户养老金:

方案一:

3.计算职工退休个人账户养老金替代率。

由前面的公式可得, 个人账户养老金替代率公式为:

(三) 结果分析

在方案一不延迟退休年龄的情况下, 男职工60岁退休, 女职工50岁退休, 此时男职工退休后每月领取的养老金为3851.04月, 个人账户养老金替代率为14.75%;女职工退休后每月领取的养老金为1737.39元, 个人账户养老金替代率为11.92%;在方案二中, 男性职工退休年龄延迟至65周岁, 女性职工退休年龄延迟至60周岁后, 此时男职工退休后每月领取的养老金为5551.57, 个人账户养老金替代率为15.89%;女职工退休后每月领取的养老金为3851.04元, 个人账户养老金替代率为14.75%;在方案三中, 男性职工和女性职工退休年龄均延迟至65周岁, 此时男、女职工退休后每月领取的养老金为5551.57, 个人账户养老金替代率为15.89%。

由以上结果可得, 假设其他因素不变, 退休年龄延长会增加个人账户养老金的给付额, 与个人账户养老金替代率成正相关, 以女性为例, 当女性退休年龄为50岁时, 养老金替代率为11.92%, 退休年龄为60岁时, 养老金替代率为14.75%, 增加了2.83%;退休年龄为65岁时, 养老金替代率为15.89%, 增加了3.97%, 所以延迟退休年龄可以提高个人账户养老金替代率。

五、对策建议

由本文的结论可知, 延迟退休年龄可以提高个人账户养老金替代率, 提高职工退休后的养老待遇, 在我国养老金支付压力巨大的情况下, 延迟退休年龄是有必要的。在文章中的两种延迟退休年龄的方案中, 笔者建议选择第二种, 首先因为男女平等, 而且女性的预期寿命甚至比男性还高, 所以在退休年龄上不应该有差异。其次, 由于退休年龄越高, 养老金替代率也越高, 所以应该将男性和女性的退休年龄都延迟至65岁。

另外在本文中, 养老金的计发月数是按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 (国发[2005]38号) 确定的139, 但在目前人口预期寿命延长的情况下, 计发月数实际也应该增加, 以便真正实现养老金缴费义务和权力的平等原则;同时也应该增加养老金的投资渠道, 实现保值增值, 使得职工工作时积累的养老金在不发生亏损的情况下, 还能够获得一定的收益, 这样也可以提高养老金替代率。

摘要：借鉴国外发达国家的成功经验, 延迟退休成为缓解人口老龄化、减轻养老金给付压力的应对之策。本研究欲以人口老龄化为研究背景, 以城镇职工基本养老保险个人账户为研究对象, 根据个人养老金缴费义务和权力的平等原则建立个人账户养老金精算平衡模型, 探究延迟退休年龄对养老金替代率的影响。

关键词：延迟退休年龄,养老金替代率,个人账户养老金

参考文献

[1]钟一鸣.试论社会保障的公共性问题[J].安徽文学 (下半月) , 2008年06期

[2]张琴, 郭艳, 李美玉.延长退休年龄还是增加缴费基数:养老金改革的路径选择与政策效应[J].经济理论与经济管理, 2015, 02:80-88.

[3]阳义南.我国职工退休年龄影响因素的实证研究[J].保险研究, 2011年11期

[4]姚金海.个人账户养老金制度可持续发展问题研究——基于代表性个体精算平衡的分析[J].云南财经大学学报, 2012, 06:50-58.

篇4：个人养老保险退休年龄是多少

传统养老保险制度；现行养老保险制度；人口老龄化；退休年龄

[中图分类号]F842.67[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）09-0060-02

一、我国传统的养老保险制度概述及评价

养老保险制度改革我国传统的养老保险制度概述及评价随着中国由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，中国的养老保险制度大体经历了四个阶段[1]：

创建阶段（1951-1957年）：提出了在企业中逐步实现劳动保险制度，为在全国简历统一的劳动保险制度确立了法律依据。

调整与完善阶段（1958-1965年）：1958年3月国务院公布的《关于工人、职员退职处理的暂行规定》，统一了企业和国家机关的退职办法，适当放宽了退职条件，提高了待遇标准，解决了企业和国家机关退职办法不统一的矛盾。

遭到严重破坏阶段(1966-1976年)：十年的“文化大革命”使社会保险制度遭到严重破坏，社会保险失去了它固有的统筹调剂职能，由原来统一的社会保险转变为“企业保险“，各项保险待遇由企业自己承担，造成退休人数多的老企业负担重影响了企业的正常生存，也给国家带来了沉重的负担。

重建和改革阶段（1976年后）：十一届三中全会后，计划经济体制下建立起来的传统的社会保障制度已经不适应市场经济发展的客观要求，成为企业改革和发展的妨碍，新的养老保险制度开始新的尝试。

原有的保险制度仅有基本养老保险一个层次，造成国家承担的养老金责任过重，同时退休职工基本生活水平不高的局面。养老保险制度发展到现在，基本的框架结构已经形成，“适用于城镇各类企业职工和个体劳动者的统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金”的目标也正逐步实现。目前我多的养老保险制度结构简略的说为：保障方式多样化，资金来源多渠道，社会统筹与个人账户相结合。养老保险包含基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险等多种方式。养老保险基金由企业和个人按工资收入的一定比例的缴费，并分为社会统筹基金和个人账户分别管理。养老金的组成分为社会性养老金和个人账户累计额两部分组成。当前我国养老保险制度中潜在的问题是单位缴费纳入账户的部分大部分已支付给已经退休的职工了，账户中仅仅记录应当为职工缴费的金额和未来退休后记发养老金的依据。政府手里现在是没有养老金的钱的，他完全采用的是一种补漏子的形式，用在业人缴纳的保险金的一部分支付老人们的养老金，但是问题现在就凸显了，老人突然变得特别多了，人口老龄化趋势不可避免，企业缴纳费用划入个人账户的比例越来越小，养老金缺口越来越大，难以弥补。

二、人口老龄化与养老保险制度

所谓根据我国第五次人口普查显示,我国65岁以上的老年人口占总人口的比重已经达到695%,基本达到了国际公认的7%的老龄化社会标准的门槛。更有数据显示中国的老龄化进程在加快。有专家曾经预测,到2040年,65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。[2]退休人口的剧增无疑会大大加大养老保险基金的支出，随时有可能产生入不敷出的情况。为了应对全国性的老龄化社会,政府应当承担主要责任,解决目前“老人”的养老金来源,为从根本上解决新旧制度接轨的债务问题提供可靠基础。有专家提出提高退休年龄能在一定程度上解决养老保险问题。根据有关模型的计算,我国将退休年龄每延长一年,养老统筹基金可多增长40亿元,减少养老保险开支160亿元,减缓基金缺口200亿元。另外,在政策上必须严禁用提前退休的方式处理就业矛盾,防止将失业保险金的支付压力转移到养老保险基金上。

三、推迟退休年龄现行的退休年龄规定

男职工年满60周岁，女职工年满50周岁，女干部年满55周岁退休。然而，随着社会经济的增长和医疗技术的进步，人们的生活水平不断提高，老人的寿命不断延长，也就是说，如果按现有的退休制度，人们领取养老金的年限会上升到一个新的高度，极大地加大了退休人员保险金的支出比重。此外从永久性生命周期理论看，人们工作时间的比例相对下降，大多数女干部，特别是大学毕业后参加工作的女干部，实际工作年限更短，如果是硕士生、博士生就更甚，出现了“学历越高，参加工作时间越短，退休金越少”的现象。针对上述问题，人力资源和社会保障研究所所长何平向外界透露：相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，逐步将法定退休年龄提高到65岁。[4]这一消息一传出来立刻引起不少反对的声音。有人认为，推迟退休年龄无疑是让老年人和年轻人抢饭碗，也就是说，在就业难的情况下，这样做不过是把养老保险金的压力进行了转移——将一大批家庭置于小的只能“啃”老、而老的没法安生养老的尴尬境地。那会儿国家的养老保险金倒可能够了，可家庭的养老金、生活费够不够呢？和谐不是面子问题，不补实际的“不足”，只做账面上的“有余”，把“国家养老保险金紧张”乾坤大挪移成了“家庭生活费紧张”，那还有什么意义？[3]此外，中国人均寿命是72岁，也就是说你交了几十年的保险，一般人只能享受7年的养老保险！不难看出，我国保险制度改革的道路不会是一帆风顺的。

四、养老保险制度改革应注意的问题

在养老保险的现行模式下，养老保险制度改革的道路任重而道远。但无论如何，必须遵循一个原则：维护最广大人民的根本利益。建立企业补充养老保险，完善养老保险体系。通过养老保险制度的结构调整实现基金保值增值。

[1]董克用,王燕.养老保险[M].中国人民大学出版社,2000,4,182页.

[2]瞻望养老保险制度改革(一)[J].中国劳动保障报.

[3]绍国栋,聂素芳.2008年11月07日08:44，《国家即将出台政策推迟退休年龄的理论出台——挑战我国传统退休制度》，新华网中青网.

篇5：个人养老保险费用是多少

个人买社会保险就两项：养老保险和医疗保险。缴费标准：以上一年度本市公布的社会平均工资为基数，最低标准是社平工资的60%，最高标准是社平工资的300%，中间的有70%、80%、90%、100%。养老保险缴纳20%，医疗保险缴纳10%

以最低标准为例，养老保险金的个人缴费金额是：(社平工资*60%)*20%。

医疗保险金的个人缴费金额是：(社平工资*60%)*10%。

你如果要给你的营业员办理社保，那就要以单位的名义办了，那样缴费就多了，现在最少要办3险：养老、医疗、失业。缴费标准是以营业员的个人工资总额为基数，单位要交的比例是：养老保险是12%、医疗保险是8%，失业保险是2%。他们个人要交的是：养老保险是8%，医疗保险是2%，失业保险是0.5%。最少要交

社会保险费的征集方式

1.比例保险费制

这种方式是以被保险人的工资收入为准，规定一定的百分率，从而计收保险费。采用比例制，原来社会保险的主要目的，是为了补偿被保险人遭遇风险事故期间所丧失的收入，以维持其最低的生活，因此必须参照其平时赖以为生的收入，一方面作为衡量给付的标准，另一方面又作为保费计算的根据。

2.均等保险费制

即不论被保险人或其雇主收入的多少，一律计收同额的保险费。这一制度的优点是计算简便，易于普遍实施;而且采用此种方法征收保险费的国家，在其给付时，一般也采用均等制，具有收支一律平等的意义。但其缺陷是，低收入者与高收入者缴纳相同的保费，在负担能力方面明显不公平。

对于你提出的“个人养老保险费用是多少”问题，小编已经整理出来了，个人缴纳社保会缴纳两种保险，一是养老保险，二是医疗保险，养老保险的标准是按照以上一年度本市公布的社会平均工资为基数，最低标准是社平工资的60%.

1.基本养老保险费用如何征集?

2.养老保险费用缴纳

3.西安养老保险个人缴费标准是多少?

4.养老保险领取年限是多少

5.养老保险单位和个人缴费比例是多少

6.养老保险缴费年限是多少?如何补交养老保险?

7.个人养老金计算方法

8.什么是个人养老保险?个人如何买养老保险?

9.个人如何买养老保险_个人买养老保险要什么手续

篇6：养老保险退休年龄

2.首先小步慢走，渐进到位

3. 将区分不同群体的情况分步实施

如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

(1)小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);

(2)小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);

篇7：个人养老保险退休年龄是多少

如题，天津市社会保险缴费比例是多少？个人和单位分别是多少？

[20天津市社会保险缴费比例是多少？个人和单位分别是多少？]

篇8：延迟退休年龄对养老保险的影响

(一) 中国的人口老龄化为延迟退休创造了条件

在科学技术迅速发展, 社会的安定和睦的条件下, 人们的生活质量和医疗水平正逐渐提高, 身体素质也越来越好, 人民寿命与前代相比大大延长。再加上我国为了减轻人口增长过快对社会经济造成的影响而实施的计划生育导致老年人人口比重增大。这样高比例的老年人口无疑会对中国的经济和社会的发展带来巨大的负担。在中国60岁以上人口中, 身体健康状况相对较差的仅占27%, 而这类人口大多数都是具有比较高的文化、技术水平, 丰富的专业技术和领导管理才能, 作为社会的精英人才, 这类人对于社会的发展起到了很大的作用, 他们在社会实践, 专业的知识上, 比起现在的年轻人在学校里学到的知识来说要实用的多。相关学士认为, 中国开发使用低龄老人的能力不足, 无法发挥其真正作用。相关人士预计, 在将来的20年里, 随着中国经济发展方向和方式的转变, 其对劳动者体力要求不同于今日, 会随之下降, 反而需要沟通交往的方面能力, 从而对老年人能力的需求增加, 并且日后的工作年龄人口的变动也会加大老年人就业的需要。

(二) 世界各国的退休年龄制度

美国的退休政策分为三个层次。提前退休:在年满62周岁时就可领退休金, 但是需要会有折扣, 而每推后一个月所能领到的退休金打的折扣就会少一些;正常退休:只要在到了正常法定的退休年龄内, 工作者则可以领到全部的退休金。延迟退休:而选择延迟退休的人在原有基础的退休金上还能另外获得具有奖励性的收益。

延迟退休年龄对于日本这个作为老龄化压力最大的国家之一, 更是必不可少的。日本延迟退休年龄政策是逐步展开的, 表现出劳动力市场政策和养老金制度改革相互合作共同进步的改革特征。目前, 日本针对延长退休年龄情况, 已形成了较为完善的相关制度。

欧盟各国的低出生率一直普遍存在, 再加上人口老龄化的压力, 情况也是相当严峻。例如:英国本身人口老龄化状况就比较严重的, 在目前所实行的退休年龄为女性为60岁, 男性为65岁, 这样养老负担下, 英国选择提前宣布延长退休年龄, 准备争取在2030年-2039年将68岁作为可领退休金的年龄, 在2040年时, 将退休年龄延迟到69岁。法国在2011年时的, 萨科齐总统原本打算在2012年时把退休年龄推迟到62岁, 并将能全额领养老金的年龄推迟到65周岁, 但此政策并未获得法国群众的支持, 反而引发了罢工示威游行。在2012年法国总统选举的时候萨科齐就输给了的奥朗德, 萨科齐的落选和他提出的延迟退休并不是没有联系的。在奥朗德上任总统后还是顺应群众的呼声选择将退休年龄恢复到60周岁。德国同时也在加大延长退休年龄的脚步, 据规定将会把退休年龄从目前的65岁延迟到67岁。根据新法律的发布, 过渡时期为2012到2029年。分成2年先后延期, 第1年延迟1个月用时1年, 则用时12年完成退休年龄到66岁的过度期;第2年延迟2个月用时1年, 可得出推迟休年龄到67岁预计需要6年, 那么67岁的退休政策将会在2030年得到实施。

(三) 延迟退休在中国的反响

任何国家政策出台都会有许多不同的声音, 延迟退休的出台后也是如此, 支持拥护的有许多, 反对的也不少, 各有各的理由。支持者表示:现在的生活越来越好身体素质越来越高, 可以继续工作的话何乐而不为呢, 自己的孩子工作就业等都有许多难题, 自己多工作几年也可以少给年轻人养老的负担。反对者表示:这样对中低层收入劳动者是非常不公平的, 现如今人们的生活压力非常大, 中低层劳动者的工资在扣去所纳税金及社会保险金后, 能够使用的工资并不多, 然而这为数不多的工资除了要用来维持正常的生活外、还要在房贷、子女的教育费用以及赡养老人等等。除此之外, 许多的下岗员工, 他们的实际年龄并不大都处于中壮年时期, 但都有着或多或少的原因, 他们很难重新上岗就业, 只希望可以到退休年龄之后能够拿到一笔退休金养老, 然而一旦延迟退休年龄政策实施, 他们必定将会受到巨大的冲击。2016年的数据显示:中国人均寿命为76.1岁, 倘若把法定退休年龄延迟到65岁, 这样平均计算来看就每人只能够拿11年的养老金, 但是在此之前, 这些人已经缴纳了许多年的养老金, 这也让许多人感到不满。

二、延迟退休对养老保险的正负面影响

从目前看来, 中国的养老保险制度还有着许多的问题, 比方说:人口老龄化的负担正在逐渐增大, 人口老龄化对我国将来的社会稳定和经济发展都带来了非常大的重担。我国经济建设正处于需要资金高度集中的时候, 在人口老龄化的背景下, 使得资源配置陷入了窘境。在我国人口老龄化到来时, 会加大国家经济压力, 这对于国家财政的稳定很是不利。在加上社会群众上对于保险接受度不高, 关于养老保险的必要知识宣传力度较小, 养老保险覆盖范围明显过窄。现在, 仅中国的情况来说, 许多外资企业、工作单位、绝大部分的私营企业和个体经营户尚不属于养老保险范畴, 只是一些集团和国有企业基本享有社会养老保险福利。占大比重的农村老年人口的养老保障问题也还没有解决, 社会保障在权益方面还没有实现平等性与广泛性的基本保障原则, 这使得较多数的人民未能得到应有的养老保险的利益。

(一) 负面:退休年龄增长养老难度大, 养老机制不完善

即使人民身体素质和以前相比有了大幅度提高, 但毕竟已经步入老年, 身体各方面还是有着各种各样的隐疾, 而养老保险无法满足这些医疗方面的需求的话, 人民对于缴纳养老金的积极性只会越来越低。尤其是一些中低层阶级的职员, 本身职业就有一定的特殊性, 任职期间本就或多或少的患有职业病。强行把他们留在工作岗位上不让退休, 会引发各类生理和心理疾病的可能性是很大的, 不利于这些退休工作者的身心健康, 延迟退休年龄的政策对这些人并不是一个值得开心的事情。再加上到了这个年龄, 由于体力与精力都不如年轻人, 工作中常常十分吃力, 不仅在和工作岗位上竞争的同时, 而且还要他们接着交纳养老保险费用, 这对那些工作压力较大和从事体力劳动的人来说, 推迟退休年龄只会是十分的压力。随着退休年龄和生活消费成本增大, 劳动者对于养老金要求也会跟着提高, 社会生活保障程度增长的特点定会使得财政支付增大, 而当养老保险无法满足这些方面的时候, 人民对于缴纳养老金的积极性只会越来越低。此外, 养老保险缴费压力的增大会使得企业市场竞争力的下降, 所以, 国家也一定会加大对企业的扶持力度, 这也会在某种程度上加大了财政负担。再加上中国的工资结构较为复杂, 缴费水平总体偏低, 企业为了减少养老金的缴费总额, 通过对一部分非工资和不在统计单位内的员工增加收入。此外, 对于企业缴费工资总额的确定需要慎重考虑到要地域经济发展差异。在这样的制度下, 企业本身在利益面前的考量下谎报现象严重, 使得养老金缴费数量小于实际缴费总额。另外, 企业还为了降低成本不给应缴费的职员缴纳费用, 使部分劳动者无法享受养老保险利益。

(二) 正面:为养老保险金的累积做了提高

在我国平均寿命的提高和年龄层次的变化下, 养老保险的制度赡养率高度涨幅会使得将来我国养老保险的缴费人数会越来越少, 在这样的国情下, 正因为需要领取养老金的退休人口不断增多, 国家在养老金支付方面的压力将越来越大, 所以使得养老保险统筹累积的资金供不应求, 造成养老基金账户不平衡。国家通过延迟退休年龄就是为加大养老保险资金的累积, 降低养老保险金的供给负担, 延长参加养老保险职员的交费年限, 这样可以减轻养老保险金的收付负担, 有助社会在养老保险金的积累能够增多, 降低公司在支付退休金方面时的压力, 有利于账户长期的均衡发展。由此可见, 延迟退休年龄有助于保障养老制度和可持续生长, 适当减少养老保险金的供应紧张。

(三) 为完善建养老保险制度供应前提

在延迟退休政策逐步实施的背景条件下, 养老保险必定会得到人们的高度关注, 特别是现在40岁至60岁的将要退休和即将面临退休的劳动者, 这类人群对非常需要自己退休后的养老保险对日后养老的保障与养老金的规划方案。人们对保险的接受程度、热度、积极度也会相应提高, 在此条件下, 保险业相关人员可通过市场调研来了解各行各业的工作性质, 工资结构层次等各方面来制定、完善养老保险机制, 加强企业中各层次劳动者对养老保险的缴纳费用管理。延迟退休政策并不是一朝一夕便能全面实施的, 在这同时, 养老保险改革的实时跟进便是必不可少的。养老保险机制之所以要在各要素之间相互调试, 是为了在日后一定期限内使个体的养老金缴付、养老金的积累与养老金的支付三者之间的相互平衡。因此, 我国养老机制可在当下养老金机制各种约束条件的制约下, 从中各参数的调整协作中得到来自机制改革红利的机会。

三、结论:解决负面影响的对策建议

篇9：个人养老保险退休年龄是多少

任何社会政策制定都是出于“好意”，但另一方面也会有意想不到的事情发

生，即政策能够产生人们不曾预料到的“负外部性“。

1延长退休年龄对养老保险制度的正面影响

延长退休年龄所产的正外部性的核心是有利于养老金平衡。养老基金平衡可以稳定养老保险制度，最终保障制度的可持续发展。

图：

宏观经济：1.延长退休年龄减少对国民财富的消费，让更多的财富变成生产再投资，从而促进经济的发展。2.如果退休年龄过低则基金积累就少，为维持基金平衡则缴费率会提高，那么劳动力的成本提高，企业的经济竞争力就会下降。

微观经济：1.从基金积累的角度说，延长退休年龄的同时也延长了基金运营时间，有利予实现基金的保值和增值。2.当延长退休年龄后，劳动力的成本在降低，雇主选择劳动力替代资本，企业年金的覆盖面得到扩大。3.如果延长退休年龄使其工作所得的积累增加，储蓄增多，伴随着储蓄的增多和人们理财意识的增强，用于商业保险的支出也会增加，最终保障人们退休后有更高的生活质量。

负面影响

1.有学者认为，现在应该优先考虑就业的问题，并假设现有的人能够从社会上得到工作岗位，就能创造财富，创造了财富就不是花养老金，而是创造了价值，给未来提供了养老金，也减少了现在养 老金的开支。

2.与我国的传统观念“老有所养”相冲突。而推迟数年领取退休金则意味着这样的日子可能推迟到来。

3.对于从事体力劳动的劳动者健康方面的损害。尤其对于在职时收入低，退休后预期寿命短的劳动者是不公正的。

4.对社会保障基金的贪污。

如果监管不严，可能成为贪污、非法挪用的目标，与延长退休年龄积

累养老金的目的背道而驰。

篇10：看看外国的退休年龄和养老制度

人社部部长尹蔚民2015年3月10日在“两会”上说，希望今年制定出式延迟退休方案，明年将延迟退休方案报经中央同意后公开征求意见，后年推出延迟退休方案。但从群众舆论看，绝大多数反对延迟退休。人民网关于延迟退休的调查中，93.9%的网友反对“延退”，只有2.4%的人接受。看来延迟退休政策一定是“顶层设计”了。值得注意的是，有的官员和专家在解释延长退休政策时总喜欢拿外国说事，张嘴就外国如何如何，可惜他们没有把事实真相告诉公众。下面，笔者就介绍15个国家的真实退休年龄和养老制度。

阅读提示：提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高，还要分析人家的退休年龄与寿命和工作年限的关系等因素。我们按中国进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算，到60岁退休要连续工作42年，工作年限占预期寿命的66.1%。日本进入劳动力市场的年龄比我们长4年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的45.7%。

外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。

外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。

基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。

补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。

补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。

不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。

1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁

法国法定退休年龄为60岁；实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4岁。法国2010年新生儿预期寿命为81.6岁（联合国数据，下同），养老金支付总额是GDP的12.5%。

在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。

另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人（包括外国人），只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。2010年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。

法国前总统萨科齐决定把退休年龄从2012年起延长到60岁零4个月，由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选，萨科齐败给一个从未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。

2.德国：法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁

德国法定退休年龄为65岁；实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5岁。德国2010年新生儿预期寿命为80.2岁，养老金支付总额是GDP的10.7%。

德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。

德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从2012年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月；然后再用6年的时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就业，挤压年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。

3.英国：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄62.6岁

英国法定退休年龄为男65岁，女60岁；实际平均退休年龄为62.6岁，男63.6岁，女61.7岁。英国2010年新生儿预期寿命为79.8岁，养老金支付总额是GDP的5.4%。

过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从2011年4月6日起，给职工更大的选择权，职工到了退休年龄可以继续工作。2011年，到退休年龄继续工作的人有140万，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司机，女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。

英国计划在2016年4月到2018年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨。

和大多数西方国家一样，英国全民享有基本养老金。2012-2013财年，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周107.45英镑的基本养老金，不管是城里人还是乡下人，不管是公务员还是工人，不管工作年限长短，也不管过去有无工作，为谁工作。

4.希腊：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄61岁

希腊法定退休年龄男65岁，女60岁；实际平均退休年龄61岁，男61.6岁，女60.5岁。希腊2010年新生儿预期寿命为79.7岁，养老金支付总额是GDP的11.9%。

希腊政府虽然规定法定退休年龄是65岁，但也同时规定，交满30年的养老保险可自愿退休。

希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一，同时也是发放养老金最慷慨的国家，希腊人平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说，养老金是退休时工资的105%。

5.意大利：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄60.4岁

意大利法定退休年龄男65岁，女60岁；实际平均退休年龄60.4岁，男61岁，女59.8岁。意大利2010年新生儿预期寿命为81.4岁，养老保险支付总额是GDP的14.1%。

意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。

意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%，把全社会养老金的支付总额控制在GDP的15%。

6.西班牙：法定退休年龄为65岁，实际退休年龄62.1岁

西班牙法定退休年龄为65岁；实际平均退休年龄62.1岁，男61.8岁，女62.4岁。西班牙2010年新生儿预期寿命为81.3岁，养老金支付总额总额是GDP的8%。

西班牙的65岁退休年龄为全额养老金年龄，即如果65岁退休时工龄满40年，养老金标准为退休前工资的97%。法律允许职工60岁退休，只是领取的养老金标准会相应降低。

2010年，西班牙有875万人领取养老金，平均月养老金906欧元。养老保险金入账800亿欧元，但养老金支付820亿欧元，入不敷出。2011年1月，政府与工会多次谈判，要延迟退休两年。不过，延长退休的法律要到2027年生效。

7.挪威：法定退休年龄为62岁，移居国外丧失领取养老金资格

1988年，挪威工会联合会与雇主联合会谈判，把退休年龄降到66岁，后来继续降到62岁，也就是说，62岁退休就可以领到养老金，62岁的挪威人有80%会选择退休。挪威2010年新生儿预期寿命为81.0岁，养老金支付总额占GDP的4.7%。

另外，所有挪威老年人年满67岁均可领取基本养老金。16岁后在挪威居住满40年可领取全额基本养老金，居住不满40年，则根据居住年限领取一定比例的基本养老金。基本养老金由挪威议会每年进行调整。

挪威所有种类的养老金不得用于国外支付，即如果移居国外，就丧失了领取养老金的资格。但基本养老金规定，只要每年在挪威生活9个月以上，就可以把这笔养老金用于国外消费。

挪威的养老金实行财产核算制度，对那些退休后没有其他收入来源，配偶没工作，没有财产性收入，赡养的家庭成员多的老人，他们领取的养老金也相应增多，这样做主要是使他们的家庭生活水平不至于与退休前的落差太大。

8.瑞典：法定退休年龄61-70岁，65岁以前退休者占90%

瑞典实行弹性退休制，61岁即可退休，也可工作到70岁退休。根据2008年的统计，在65岁的老年人中，退休人员占90%，这说明，人们对延迟退休的意愿不大。瑞典2010年新生儿预期寿命为81.3岁，养老金支付总额占GDP的7.2%。

9.加拿大：法定退休年龄为60岁

加拿大法定退休年龄为60岁，2010年新生儿预期寿命为81.0岁，养老金支付总额是GDP的4.2%。

如果60岁退休后领取养老金的人继续工作，在60-65岁之间必须继续交纳养老保险，在65-70岁之间可自愿选择是否交纳。

在加拿大国土上居住满10年的65岁老人都可以按月领到基本养老金，根据2004年6月的标准，基本养老金为每月466.63加元。

加拿大法律规定，对养老保险制度的任何改变，包括退休年龄、养老保险比例、养老基金的管理，都要经过三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大养老保险制度非常稳定，根据现在的法律，未来75年保持不变。

10.日本：法定退休年龄为60岁，社保交满25年即可退休

日本的法定退休年龄为60岁，2010年新生儿预期寿命为83.2岁，养老金支付总额是GDP的9.8%。

日本退休年龄也比较灵活，交满25年的养老保险就可以退休。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。

2010财年，对交满40年养老保险的人来说，一年领取的养老金总额为792100日元。根据日本养老金管理局的报告，2008年领取养老金的人口占日本总人口的四分之一，老年居民户养老金收入占其总收入的70.8%，有61.2%的老年居民户养老金是唯一的收入。

11．新加坡：法定退休年龄62岁，可工作到65岁

新加坡的法定退休年龄为62岁，2010年新生儿预期寿命为80.7岁。

针对人口老龄化问题，新加坡也曾考虑延迟退休，但遭到民众的普遍反对。为此，新加坡取消了提高退休年龄的计划，改为允许雇主雇用62岁的退休人员，但超过65岁不得雇用。但这要建立在双方自愿的基础上，这样就保持了养老金制度的稳定，同时，对那些认为身体健康条件允许继续干几年的退休人员来说，也可以继续工作，为家庭增加些收入。

12.马来西亚：法定退休年龄55岁，50岁可退休

马来西亚法定退休年龄为55岁，但职工到50岁就可以退休，只是领取的养老金要少些。马来西亚2010年新生儿预期寿命为74.7岁。

根据马来西亚2012年6月14日《太阳报》的报道，政府提出了《2012最低退休年龄法案》，该法案尚未被议会通过。法案把退休年龄由目前的55岁提高到60岁，并规定，解雇不到退休年龄的雇员违法，将面临1万马来西亚元（约合2万人民币元）的罚款。

13.澳大利亚：法定退休年龄男65岁，女63.5岁；养老金自愿申请

澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁，女职工63.5岁。澳大利亚2010年新生儿预期寿命为81.9岁，养老金支付总额占GDP的3.3%。

澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活有困难，可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生活，才发给养老金。

14.智利：法定退休年龄男55-65岁，女50-60岁

在智利，只要交满20年的养老保险，男职工到65岁，女职工到60岁，就可退休，按月领取养老金。智利2010年新生儿预期寿命为78.8岁，养老金支付总额占GDP的5.2%。

智利规定的退休年龄是名义退休年龄，对符合某些条件的职工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前1-2年退休，但最多不超过10年。也就是说，男55岁、女50岁就可以退休。

对无工作或因各种原因不能领取养老金的智利人，政府发放基本养老金。所有智利人只要年满65岁，在智利生活20年以上，没有任何其他养老保险或收入，就可以领取基本养老金。

15.阿根廷：法定退休年龄为男65岁，女60岁

阿根廷的法定退休年龄为男65岁，女60岁。阿根廷2010年新生儿预期寿命75.7岁。

篇11：个人养老保险退休年龄是多少

关键词：劳动合同终止,退休年龄,养老保险

一、劳动合同终止的法律性质

我国劳动合同关系的终结有两种方式, 一是终止, 二是解除。我国《劳动合同法》第四十四条列举了劳动合同关系终止的六大情形:1、劳动合同期满的;2、劳动者开始享受基本养老保险待遇;3、劳动者死亡或者被人民法院宣告死亡或宣告失踪的;4、用人单位被依法宣告破产的;5、用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提起解散的;6、法律、行政法规规定的其他情形。《劳动合同法实施条例》 (以下简称<条例>) 第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的, 劳动合同终止”。上述任一情形一旦成就, 双方劳动关系是否即告终止, 法律没有明确表述, 但笔者认为依我国劳动合同法相关理论以及整个劳动法律法规规定而言, 劳动合同的终止未附加任何前置程序, 即使法律规定的用人单位转移社保、办理退休手续的义务, 也是劳动合同关系终止后的后续义务。因此法律规定的条件一旦成就, 双方劳动合同关系自动终结, 劳动合同双方均可依此规定, 退出劳动合同关系。至于达到劳动合同关系终止条件后, 劳资双方均未行使退出权, 一方继续提供劳动, 另一方也未提出异议的, 双方之间的法律关系则视劳资双方的资格条件以及实质用工关系而定。

劳动合同的解除与终止非为同一概念, 劳动合同的解除是指在劳动合同生效后尚未全部履行前, 当事人一方或双方依法提前解除劳动关系的法律行为。[1]劳动合同的终止是指劳动合同的自然终结。劳动合同的解除是以一方或双方提出解除之意向为前提, 经法律准绳之衡量, 划分双方权利义务之分配, 而后对双方劳动关系契约予以解除。劳动关系的解除因双方负有的通知义务和附条件协商, 对于处于劣势地位的劳动者而言, 更能保障其权利以及寻求司法保障的机会, 而劳动关系的终止基于法定条件的成就, 比如《条例》规定“劳动者达到法定退休年龄的, 劳动合同终止”, 这个规定就意味着在劳动者达到退休年龄时, 用人单位可直接终止劳动关系, 且没有违法是由, 无需支付经济补偿。但是在该退休劳动者未缴纳社会保险或缴纳期限未满, 而不能享受养老保险待遇的情况下, 作为社会责任一方主体的企业, 如果有权依该条规定直接终结劳动关系, 将可能致劳动者于老无所养之境地。

二、《劳动合同法》与《劳动合同法实施条例》的内在冲突

由于劳动合同关系终止的即时性以及劳动合同关系终结对劳资双方利益的巨大影响性, 劳动合同关系终止的节点确定就显得尤为重要。我国《劳动合同法》第四十四条规定“劳动者开始享受基本养老保险待遇的, 劳动合同终止”, 而《条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的, 劳动合同终止”。然而, 这两条确定的时间节点并不必然相同。作为审判劳动关系案件的两条重要法律依据, 如何予以正确适用对劳动者权利保护影响甚大。如以《劳动合同法》规定为准绳, 则劳动合同终止的时间节点定位于劳动者开始享受养老保险待遇之时。根据我国社会保险法规, 享受养老保险需满足两个条件, 一是达到法定退休年龄 (提前退休不予考虑) , 二是社保缴费年限满十五年。但实践中, 达到退休年龄但是未交社保或社保缴纳未满十五年的情况普遍存在, 如严格遵照该规定, 则用人单位特别是生产型企业无法依法终止与大部分达到退休年龄、劳动能力退化员工的劳动合同关系。用人单位将不可避免的为上游企业买单, 承担过重的社会责任。如以《条例》规定为依据, 则达到退休年龄的员工与用人单位再无劳动合同关系, 即使用人单位继续使用该员工, 双方之间存在的也仅是劳务用工关系, 用人单位则免去诸多法定义务, 对于尚未享受养老保险的员工而言, 其合法利益难以得到有效保障。这与《劳动合同法》及其《条例》的立法原意不符。由此看来, 无论依哪种规定作为劳动合同关系终止的确定时间节点, 都存在一定的不合理性, 都将对另一方合法利益造成损害。

三、笔者的意见倾向

笔者认为, 《劳动合同法》与《条例》并没有本质上的冲突, 《条例》的颁布是对《劳动合同法》的补充, 为了增加《劳动合同法》可执行性。现实社会上大量存在着用人单位不为劳动者办理社会保险的情况, 特别是偏远地区和中小生产型企业。如果用人单位在此情况下必须长期保持与该类员工的劳动合同关系, 对用人单位而言不具有公平性和可执行性。[2]笔者认为《劳动合同法》和《条例》的规定可并行不悖, 劳动关系既可以终止于享受养老保险待遇时, 也可以终止于达到法定退休年龄时。具体阐述如下:

(一) 对于达到法定退休年龄并且办理了退休手续, 享受基本养老保险待遇的劳动者, 双方劳动合同关系自然终结。如该人员在享受基本养老保险的同时仍在原单位工作或者被其他单位聘请, 其与用工单位之间存在的关系性质为劳务用工关系。根据2010年最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解

释 (三) 》第七条:“用人单位与其招用的已经依法享有基本养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议, 向人民法院提起诉讼的, 人民法院应该按劳务关系处理”。从法理而言, 已享受基本养老保险待遇或领取退休金的“劳动者”已经丧失了法律意义上作为劳动者的主体资格, 而无法与用人单位建立劳动合同法律关系, 产生的纠纷也无法适用相关劳动法律法规调整。

(二) 对于达到退休年龄, 依法具有享受基本养老保险待遇资格, 但未办理退休手续, 未开始享受养老保险待遇的劳动者, 其与用人单位的关系视其未能享受养老保险待遇的原因而定。在此前提下存在两种情况:一是, 劳动者自己要求不办理退休手续, 仍在原单位工作。此种情况下, 应认定为用人单位与劳动者之间的劳动合同关系自劳动者达到法定退休年龄而终止, 此后双方形成的为劳务用工关系。二是, 因单位原因未能及时为劳动者办理退休手续, 劳动者在达到法定退休年龄后, 继续在原单位工作。此种情况下, 可视为是双方劳动关系的延续, 双方在此期间发生的纠纷适用劳动法律法规的调整。笔者认为, 《劳动合同法》及《条例》关于劳动合同终止的规定属于任意性规范, 而不是强制性规范。在达到法定退休年龄或者享受养老保险待遇时, 劳资双方均享有依此终止双方劳动合同关系的权利, 也负有在对方提出终止劳动合同关系, 自身应配合履行的义务。如劳动者已达到办理退休手续的条件, 但其自身主动放弃享受养老保险待遇, 继续工作, 在认定双方关系时, 不能将劳动者放弃自身权利所导致的不良后果转移到企业之上, 让企业继续保障劳动者提供劳务期间享受与其他劳动者同等的福利待遇。如因单位原因, 故意延迟、阻碍劳动者的正常退休, 在达到法定退休年龄期限后的工作期间出现纠纷, 出于保护处于弱势地位的劳动者考虑, 理应认定为用人单位主动承担保证劳动者享受正常《劳动法》意义上劳动者合法权利之责任, 将双方关系认定为劳动合同关系。

(三) 劳动者达到法定退休年龄, 但是因用人单位未为劳动者办理社保或社保年限未足, 而不能享受养老保险待遇或不能领取养老金。此种前提下, 亦可分为两种情况。

1.劳动者继续在原单位工作。在此期间, 劳资双方的关系为劳动合同关系之延续, 并不因劳动者达到法定退休年龄, 双方劳动合同关系自然终止。盖因为, 劳动法律法规之立法目的在于衡平劳资双方之权利义务关系, 着重保护处于弱势地位的劳动者的合法权益, 如将法定退休年龄作为劳动合同关系终止的确定节点, 将置劳动者权利于难以保护之困境, 所以如前文所言《条例》的规定是对《劳动合同法》之补充, 《劳动合同法》所规定的“享受养老保险待遇”才是劳动者退出劳动合同关系之本质要件。但是这并不意味着《条例》的规定没有意义, 在劳动者达到法定退休年龄时, 劳资双方均可依此要求终止劳动合同关系。用人单位只要履行其应尽义务, 为劳动者缴纳或补缴应缴社保, 用人单位可以终止双方劳动合同关系, 而不需满足“享受基本养老保险待遇”的条件, 为上游单位买单。劳动者也可在达到退休年龄时, 提出终止双方劳动合同关系, 要求用人单位补缴社保。“法律不保护躺在权利上睡觉的人”, 《条例》的规定也促使劳动者在解除与上个企业劳动合同关系时积极维权。

2.达到法定退休年龄后, 劳动者初次到用人单位工作。有学者认为, 此种情况下应根据劳动法有关成立劳动法律关系的规定, 否定其劳动法律关系主体资格。但鉴于这类人员人具有劳动行为能力, 所以, 仍应当与用人单位签订合同, 但这种合同应当视为只是以获得一定报酬为目的的劳务合同或雇佣合同, 受民事合同法调整。[3]笔者同意此种情况劳资双方的关系应为劳务合同关系, 但是却不认为此时的劳动者因丧失劳动法律关系主体资格而不能与用人单位签订劳动合同。劳动法律关系主体资格之丧失, 应始于劳动者享受养老保险待遇之时。故此种情况之所以认定劳资双方之间为劳务合同关系, 是因为依照我国法律规定, 劳动者在达到法定退休年龄之时本应享有养老保险待遇, 如未享有, 责任在于劳动者原来工作单位和劳动者怠于行使权利。后续企业之所以雇佣老年人, 一方面是因为其具有丰富经验, 另一方面是老年人本应享受社会保障福利, 其只需支付相应劳动报酬即可享有其劳动成果。如要求企业对该类人员承担法律意义上“劳动者”责任, 无疑是将上游企业和劳动者自身过错导致的不良后果加诸与后续企业之上, 也将对老年人再次参加工作带来不利影响。

实践中, 对于雇佣达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇劳动者也有例外情形, 最高院《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的, 应否适用<工伤保险条例>请示的答复》明确表示:“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工人员, 在工作时间内伤亡的, 应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”。此种情况是针对于农民工的特殊规定, 不过该规定虽然赋予农民工适用《工伤保险条例》进行工伤认定的权利, 但并不能以此反推出用人单位与达到法定退休年龄的农民工之间是劳动合同关系。另外, 广东省高院和广东省劳动争议仲裁委联合下发的《关于使用劳动争议调解仲裁法, 劳动合同法若干问题的指导意见》第17条规定“用人单位招用已达法定退休年龄, 但未享受养老保险待遇或退休金的人员, 双方形成的用工关系可按劳动关系处理”。[4]笔者认为, 如上文所述这种认定有过分加重用人单位责任之嫌, 其司法效果是否有利于劳动者权利保护和社会发展尚值得商榷。

四、结语

“达到法定退休年龄”与“享受基本养老保险待遇”并非冲突的两个准则, 《条例》的规定也并非不当的扩大《劳动合同法》规定的外延。此种看似矛盾情况的出现, 主要是因为《劳动合同法》第四十四条的规定是总纲、是实质, 但是理想化的条文并不能完全适用于司法实践。因此《条例》第二十一条为劳动合同关系的终止提供了一个可选择、可执行的方法, 也因此“达到法定退休年龄”并不会必然导致劳动合同关系的终结。二者共同组成判断劳资双方法律关系的双重体系。

参考文献

[1]陈芳.德国劳动合同终止制度与我国劳动合同解除制度之比较[J].法学, 1998.4.

[2]王国社, 谢晖.已达法定退休年龄劳动关系是否自动终止[J].中国劳动, 2010.01.

[3]藤威, 陈艾健.已达法定退休年龄继续工作之性质[J].人民司法, 2010.05.