台风应急演练方案（精选6篇）
篇1：台风应急演练方案
一、工程概况
1.1工程概况：
工程名称：
工程地址：
建设单位：
施工单位：
监理单位：
1.2地理位置：
南宁xx项目位于广西自治区南宁市五象新区，西至良堤路、东至滨堤路、北至青坪大桥(规划)、南至青山大桥(规划)及五象大道。项目地块总规划用地面积46.87公顷，约703亩，建筑面积147.15万㎡。
工程由北至南分为A、B、C、D共四个区;其中二期用地分为A、B2、C2、C4、C5个区域，建筑面积约为80万平米。
A区住宅建筑面积约12.01万平米，由5栋3F层(11.4m)、1栋3+1F层(11.4m)、6栋4F+1层(17.5m)、6栋11+1F(36m)、1栋11F(35.2m)，部分2层底商及一层整体地下室组成。框架、框架剪力墙结构。
B2住宅区建筑面积约20.76万平米，由1栋9层(27m)，1栋12层(36m)，2栋17层(54m)，4栋32层(99.6m)，1栋25层(79.8m)，部分2层底商及一层整体地下室组成。框支剪力墙结构。
C2区五星度假酒店，建筑面积约5万平米，由1栋5~7层客房主楼(28m)和一层宴会厅及一层整体地下室组成。框架结构。
C4区为学校区域，建筑面积约1.85万平米，由1栋3层幼儿园及风雨操场，1栋5层小学教学办公楼。无地下室。框架结构。
C5区为超高住宅及公寓楼，建筑面积约40万平米，由3栋51层超高住宅楼(高159.3m)，2栋55层的SOHO公寓楼(178.8m)，1栋38层的SOHO+LOFT公寓楼(179.7m)、2层底商及二层整体地下室(建筑面积约6万㎡)组成。框支剪力墙、框架—核心筒结构
根据施工需要，需要在A地块安装5台塔式起重机，B2地块安装7台塔式起重机，C2地块安装3台塔式起重机，C4地块安装1台塔式起重机，C5地块安装6台塔式起重机。
建筑工地塔机在强台风侵袭后易造成塔机倾斜、弯折、倒塔现象。给人的生命、财产造成极大的损失。为了保证施工现场工人、塔机的安全，减少台风期间经济损失。中国建筑工程局有xx限公司广西分公司xx项目部特编制本方案，保证在台风来临之前，施工现场能够最大限度的保障塔吊安全。
二、编制依据
2.1国家有关塔式起重机的国家有关法规、技术标准和规范、规程：
1、《塔式起重机安全规程》GB5144-20xx
2、《塔式起重机》GB5031—
3、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—;
4、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—;
5、《机械设备防护安全要求》GB8196—;
6、《建筑起重机械安全评估技术规程》JGJT 189-
7、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令[2008]第166号)
2.2塔机的使用说明书。
3.3以往塔吊使用中积累的技术资料等。
4.4公司有关管理制度、工程项目施工组织设计。
三、台风预防、预警机制
3.1台风灾害监测
项目部应负责台风、强台风(包括：所引起的雷、暴雨、风暴潮)等灾害的监测、预报、预警信息的届时收集，并及时向防台指挥机构提供台风、降雨、风暴潮的实时信息和预报成果等灾害监测资料。
3.2台风灾害预警
①台风侵袭预警
项目部应加强台风监测和预报，及时对台风侵袭的影响情况进行预警。防台应急小组应根据可能受台风侵袭的影响程度，加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向集团公司有关防台指挥机构汇报反馈。
②台风侵袭准备
项目部应根据台风影响程度，及时启动相应的应急响应，由防台应急小组负责，部署安排防台工作，明确防御目标和重点，发布了施工人员转移命令;组织人力、物力做好防台救助准备;组织指挥进行塔式起重机防台救助工作。加强值班，密切监视台风、雷、暴雨、风暴潮，并予以及时预报、预警。
③台风侵袭监控
施工现场的塔机，应安装风级风速报警器，并有瞬时风速风级的显示能力。当风力大于6级时能发出报警信号，停止一切吊装作业，包括塔机的顶升加节作业。
四、塔吊防台检查、加固措施
4.1塔吊防台检查
①项目部防台应急小组及各相关职能部门，应按职责分工组织对台风危险区域的塔式起重机，进行逐台造册登记、技术状况及应急预案等备案审核检查。
②在台风、强台风到来之前，项目部的安置部、工程管理部要对塔式起重机司机进行培训及交底，要求各司机熟悉本预案内容，并使司机明白台风来临时应掌握的防范措施。
③防台应急小组及现场防台应急领导小组应部署相关部门与塔机维修工及机长检查塔机的风速仪及塔机的风标效应是否灵敏可靠。检查塔吊的基础节、标准节、附墙预埋件螺栓是否齐全及有无松动。检查各部位的销轴、开口销是否固定牢固可靠，如有问题应及时处理完整，不能留有任何安全隐患。
④防台应急小组及现场防台应急领导小组应的相关部门拆除塔机上的广告牌、广告布条等。同时将顶升套架降至地面，以减小塔身的受风面积。
⑤塔机的机长应组织操作司机等有关人员在台风、暴风雨来临前，清除塔机上不必要的工具、油桶及杂物，将其吊运至地面;露天的电控箱、电机等电器设备应采取防淋湿措施，并用彩条布或帆布包裹;电工负责检查现场所有塔机塔身上的电缆线，确保全部固定捆绑牢靠。
⑥在48小时接到台风警报时，塔机应立即停止作业，同时必须将小车收到臂端，吊钩上升至高度限位限制高度，关好驾驶室门窗，关闭主电源，打开回转的风标效应，切断塔机独立配电箱的电源，对于行走式塔机需将防风夹轨器恢复使用，确认有效后人员及时撤离到安全地带。
⑦当预报风力大于6级小于11级时，塔机除停止工作、切断电源外，还须检查塔身、附墙杆、机构、电气箱、灯具等是否连接牢固，有问题应及时处理.将吊钩升到最高处，吊臂应能随风转动，回转范围内不得有障碍。
4.2塔吊加固措施
台风来临时塔机施工非工作状态的风载荷过大：塔机可以采取降节、拉缆绳锚固等抗台风措施;
当预报风力大于ll级时除采取上述措施外，处于独立高度的塔机应在塔身上部安装一道附墙杆，若不能设置附墙杆的至少应降下1/3的高度。已经安装附墙杆的塔机应当降低高度到不与建筑物顶部相碰为止，必要时应拆除建筑物顶部的钢管脚手架等设施，让塔身尽量降低。
拉缆绳锚固的设置：
①塔机应绑拉4道防风揽绳，缆绳在塔身上部的锚固：每道防风揽绳为二根。防风揽绳上端一般应固定在塔身的水平腹杆处，防风揽绳的水平延伸角度一般控制在45°方向，固定的方式等同于塔身外附附着支撑的方式(防风揽绳的锚固附着框与外附附着框的结构与安装形式基本一致)。
②防风揽绳的设置亦可采用特殊制锚固标准节，其上部为普通塔机标准节，而下部为供防风揽绳锚固的特殊锚固节。
③防风揽绳的下端固定各机型塔机的地面四周的锚固地锚上
④防风揽绳的初始张紧力的调试控制：先在防风揽绳的固定端与两调整螺杆上的牵引支架之间设置100KN的拉力器，将之调整到额定值后，测量并记录地锚的固定端与拉防风揽绳固定端的两销轴中心尺寸(L计)，然后拆除拉力器，将拉防风揽绳固定支架重新装入两调整螺杆，调整两调整螺杆，使地锚的固定端与拉防风揽绳固定端的两销轴中心距离与测量并记录的(L计)一致即可。
⑤防风揽绳调整时，必须在塔身对角线方向同时均匀初始张紧，确保塔身垂直度保持3/1000的范围内。
五、成立防台风领导小组
成立施工紧急情况应急领导小组，负责应急救援工作的指挥、协调、救援工作。领导小组总指挥由项目经理担任，若总指挥外出，由项目副经理担任副总指挥进行实施救援工作的展开，具体人员安排如下。
5.1应急救援小组及成员
5.1.1防汛工作领导小组：
组长：xx烈电话：xxx
副组长：xx建电话：xxx
5.1.2小组成员：
预防检查组负责人：xx陶电话：xxx
通讯联络组负责人：xx恒电话：xxx
安全保障组负责人：xx根电话：xxx
抢险抢修组负责人：xx飞电话：xxx
医疗救护组负责人：xx东电话：xxx
后勤保障组负责人：xx新电话：xxx
5.2救援小组职责及分工
5.2.1组长、副组长：
在台风、暴雨到来前通过各种媒体(电视、广播、网络、报纸)密切关注气象预报，根据掌握台风、暴雨动向分配各小组做好相应的准备。
5.2.2预防检查保障小组成员：在台风、暴雨来临前组长组织做好如下工作：
①检查塔吊基础排水是否通常，集水井是否有沉积的杂物，水泵是否工作可靠，发现隐患立即排除;
②在台风暴雨到来前对塔吊的检查，特别检查预埋螺栓、标准节连接螺栓、地脚预埋件或十字梁;
③塔吊上是否有杂物。如有应立即清理;
④多塔作业是否有安全距离、与附近建筑物或构造物是否有安全距离;
⑤当台风达到六级以上，应停止作业，起重臂转到顺风方向，并松开回转制动器，使其随风自由转动。
5.2.3通讯联络小组
在台风、暴雨来临时负责现场采取的措施和事态发展情况向总指挥报告，如发生伤亡事故，立即拨打120急救：
①说明险情、伤情和已采取什么措施，以便求援人员事先做应急求援准备。
②讲清事发地在什么地点，附近有何特征。
③说明报救者单位、姓名、电话。并由资料员到路口接救护车，质检员在关键路口位置引导救护车到达事故现场。由检验员组织人员对现场道路进行清理，以便车辆及时到达事故地点。
5.2.4安全保障(警戒)小组
①在台风、暴雨来临前时对塔吊下四周倒下的安全距离进行警戒，警戒区内人员应及时撤离，并由该小组全员进行监护，严禁无关人员进入警戒区。
②在发生事故有安全保障小组应及时对现场进行设置警戒，防止无关人员进入造成二次伤害。
③保护好事故现场，以便进行事故调查，如有需要移动的应拍照或画图示意。
5.2.5医疗救护小组
在台风、暴雨来临时如果造成伤亡事故，由组长组织组员对伤员进行现场分类和急救处理，负责在第一时间对伤员实施有效救护;并及时向医院转送。救护人员的主要职责是：进入事故发生区抢救伤员;指导危害区内人员进行自救、互救活动;集中、清点、输送、收治伤员。根据具体情况，迅速制定应急处理方案并组织实施。
5.2.6后勤保障小组
由组长负责组织调集抢险人员、物资设备、车辆，督促检查各项抢险救灾措施落实到位。
六、善后处理工作
1、根据事故“四不放过”原则，认真做好事故的调查处理工作，采取针对性强的防范措施，加强对各班组的宣传、教育，使每人都掌握台风、暴雨来临的注意事项，做到每人都懂得保护自己;懂得救护他人。总结经验教训，杜绝同类事件的发生，
2、按部颁标准《建筑施工安全检查标准》对现场进行一次安全检查，重点部位为：塔吊基础是否积水、架体是否变形，垂直度是否符合要求、各限位保险是否灵敏可靠、发现隐患逐条整改，确保消防隐患后，方可复工。
七、应急恢复、重新使用
在台风侵袭警报解除后(风速低于6级时)，由相关部门对塔式起重机进行恢复性使用的检查，经验收合格后方可投入使用。
篇2：台风应急演练方案
为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，特组织各生产部门开展防洪防汛应急演练，本次演练方案如下：
一、演练时间： 2018年6月6日
二、演练目的：
在遇到台风、暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高项目部应对汛情的应急反应能力，提工人的防灾抗灾避灾意识，最大限度地减轻水灾造成的损失，保障各人员生命和企业财产的安全。
三、防台风防汛应急处置基本原则： 预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。3 统一指挥，分级分部门负责。任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。
四、演练方案：
（一）应急预案演练背景
演练模拟项目经理部收到气象部门发布蓝色预警以上台风即将到来预警以
及业主、建设工程监督机构的微信、电话通知后，由项目经理曾秋立即上报演练总指挥李炎，演练总指挥李炎对各栋号长及班组长下达停工令，停工令后立即启动项目防台风应急救援预案，项目各应急小组迅速到现场，通过对现场人员紧急撤离、流动起重机械的避风防台措施等工作，有条不紊地完成了防台风防汛的相关预防措施。
（二）演练领导小组： 组长：曾秋
组员： 林家明、李炎、张政科、余兆洪、陈桂松、陈土庆、李文焕、彭依学、彭献常、林德洪、庞土华、彭广源
（三）演练救援分工： 预警组：由安全主任张政科负责，做好汛前报警工作，发现险情立即报告预警。抢险组：由生产经理李炎负责，各相关部门成员组成。负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好风险评估等工作。组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。保卫组：由保卫部彭献常负责，负责组织抢救伤员、保护现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。通讯保障组：由机电班彭依学负责，负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障防汛信息及时、准确传递；负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。5 物资供应组：由物资部经理宋彩源负责，负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。后勤保障组：由后勤彭广源负责，负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；负责疏散人员的接待安置工作。安全监察组：由安全部李文焕、陈桂松负责，负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。善后处理组：由安全主任张政科负责，掌握相关灾情信息，负责善后处理工作。
（四）应急救援演练准备工作：
1、物资准备：
皮卡车1 台、铁线1 捆、普通潜水泵2 台、编织袋100 个、铁锹20 把，急救箱2个。
2、材料员对器材的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人劳动保护，如安全帽、雨衣、雨鞋等。
（五）演练地点：深圳市第十高级中学工程施工现场
七、防汛演练的阶段划分：
1、进行学习动员。进行一次汛期安全知识大教育活动，组织员工学习，提高工人的汛期安全意识。在防汛抢险小组指导下，认真学习和模拟演练我所制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，保障职工和公共财产的安全。
2、成立演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。
3、组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练。全体职工都要参加，把演练当成实战，认真对待。
八、演练程序及人员分配 1、2018年6月6日11点30分，项目经理曾秋收到气象部门发布蓝色以上台风即将到来预警以及业主、建设工程质量监督机构的微信、电话通知后，由项目经理曾秋立即上报演练总指挥李炎，总指挥对各栋号长及班组长下达停工令。2、11点30分演练总指挥李炎下发停工令。11点31分演练总指挥李炎下发1#令
要求各栋号长立即启动该项目应急预案。要求各应急小组全体人员5分钟内在项目部生活区紧急集合。3、11点36分待全体队员集合完毕后，总指挥作总动员。医疗救护组原地待命，应急抢险组、警戒组、疏散组、后勤保障组分别进入各自职责岗位。4、11点40分保卫险组疏散工人撤离，引导撤离路线，撤离至安全区域。5、11点50分下发2#令
1#车道口需防止雨水流入地下室，总指挥立即通知保卫组对车道口堆叠沙袋防止雨水流入地下室。6、12点10分下发3#令
让专业电工对项目的施工用电进行检查，并关闭配电箱，对项目用电设施逐一进行关闭排查，同时将电箱电源进行逐级关闭，并切断电源。7、12点30分下发4#令
逐一检查宿舍区活动板房是否还有人员未撤离，将其疏散至安全场地。8、13点00分下发5#令
收集信息根据气象台最新发布的台风信息，台风预警已解除，解除警报，请各小组做好灾情统计，并上报；各栋号长及班组长清理现场，积极开展生产自救。
9、演练总结
篇3：台风应急演练方案
桌面演练是应急演练的一种演练方式, 借助桌面演练系统及多媒体课件制作技术实现模拟演练效果。其相对于大规模实战应急演练, 更适用于厘清应急责任和应急响应流程, 且易于组织、实施便捷、资源低耗及效果明显。同时, 桌面演练也是一种应急管理培训的新模式, 其通过结构化的推演过程和发散性的思维方式, 能促进学员掌握应急预案规定的职责和程序, 锻炼提高学员的指挥决策能力和协同配合能力, 并可检验应急预案的可行性等。
笔者以《防台风桌面演练》为例, 阐述桌面演练在设计、制作以及实践的全过程, 以期抛砖引玉, 为今后桌面演练的实践和发展提供一些可借鉴的思路。
1 桌面演练实践探索实例
本例结合参演学员的类型, 从开发思路、脚本设置等具体环节探讨桌面推演的整个过程。
1.1 演练目标
演练目标是组织桌面演练的根本目的, 必须在组织桌面演练之前明确。演练目标越明确, 桌面演练的可行性越高, 组织实施桌面演练的思路也越清晰。
本例组织实施桌面演练的目标主要包括: (1) 使参演学员身临其境地扮演角色; (2) 模拟气象灾害的突发事件处理过程, 使学员全面学习掌握预案, 并对预案进行检验; (3) 提高学员的指挥决策能力和协同配合能力。
1.2 演练场景和参与对象
演练场景是为达到预期效果, 根据演练目标并结合演练进程, 设定的在桌面演练中的某个事件场景。参与对象是参演学员所扮演的演练场景涉及的角色对象。
本例设定的是指挥部演练场景, 涉及的部门是指挥部成员单位, 其对应的对象则是成员单位的相关领导。
1.3 演练脚本及配套课件
演练脚本是桌面演练的模板, 是桌面演练整个过程的规范和蓝本, 且必须以与其对应的预案为支撑, 以预案作为桌面演练的执行标准和规范。
本例以2012年4月山东省政府出台的《山东省防台风应急预案》[4]为支撑, 以同年7月我国第10号台风“达维”为主题, 以事前预防准备、事发监测预警、事中处置救援到事后灾后重建为主线设计成灾情预报、灾情发展、灾情处置和善后工作4个场景, 模拟演练台风处置的全过程。并且搜集国家气象局网站、中国台风网、国家应急办、山东省气象台网站、山东省政府应急管理网站以及各新闻网站的相关资料, 按照脚本已设定的时间顺序, 结合讨论节点, 通过多媒体技术制作成相关课件, 嵌入桌面演练系统中使用。
1.3.1 灾情预报
提供气象灾害的背景、起因以及预期的发展情况。根据中央气象台发布的台风预报及运行轨迹动画, 结合配音, 制作成Flash演示动画, 嵌入桌面演练系统, 模拟台风预报, 使参演学员根据其采取相应的预防准备等应对工作。
1.3.2 灾情发展
提供灾情发展情况。根据中央气象台、省气象台发布的台风登陆轨迹动画, 制作成wav格式视频文件, 嵌入桌面演练系统, 模拟台风运行轨迹, 为参演学员的处置研判提供参考依据。
1.3.3 灾情处置
提供气象灾害引发突发事件的背景、起因、发展情况以及人员伤亡情况。根据中央气象台、省气象台发布的台风登陆轨迹动画, 结合电视新闻视频, 制作成wav格式视频文件, 嵌入桌面演练系统, 模拟台风登陆所造成的灾害情景, 使参演学员根据其采取相应的处置救援等应对工作。
1.3.4 善后工作
提供灾情造成的损失及人员伤亡情况。根据电视新闻视频, 制作成wav格式视频文件, 嵌入桌面演练系统, 模拟台风登陆后造成的损失, 使参演学员根据掌握的信息安排部署相应的善后工作。
1.4 演练现场
演练现场是组织实施桌面演练的场地, 包括安排现场座次和调试相关硬件设备。本例布置成为两组完全相同的指挥部, 学员在大屏幕上统一观看场景演示, 讨论过程中操作各自小组的分屏进行研讨, 使两组参演学员在进行研讨和汇报时能够互相对比学习。
1.5 现场导调
现场导调对保证桌面演练顺利进行至关重要。主要分两部分工作: (1) 各参演学员都是角色扮演指挥部成员, 可能与其实际工作存在出入, 需要现场导调及时协调、部署及引导, 确保桌面演练的连贯性; (2) 组织由专家或学员担任的观察员对桌面演练进行现场点评, 确保其顺利完成。
1.6 演练评估
演练评估是桌面演练的最后环节, 由专家进行总体评价。作为一种体验式学习过程, 演练评估总结工作对于演练的最终效果至关重要[5]。主要由两部分组成: (1) 由专家对整个桌面推演过程进行评估; (2) 根据各位学员的现场表现以及汇报的研讨结果, 对参演学员的基本态度和业务能力进行评估。
2 实践效果
《防台风桌面演练》已在山东行政学院2012年下半年开设的“山东省市、厅级应急管理专题研讨班”中实践。以桌面演练组织者的视角从演练的现场气氛、演练效果以及反馈意见3方面来看, 桌面演练是一种比较成功的应急管理培训模式。
2.1 现场气氛
学员通过桌面演练系统的多媒体音、视频课件, 切身感受到了模拟突发事件的紧张气氛, 对演练的专注程度非常高。
2.2 演练效果
在整个演练过程中, 每位学员都要进行角色扮演, 实现了100%全员参与。学员通过收集素材信息, 对演练场景中设置的研讨问题深入讨论, 归纳的讨论意见比较全面。同时, 学员通过演练对预案的理解和掌握更加深入。
2.3 反馈意见
桌面演练结束后, 通过问卷调查及时对学员的反馈意见进行汇总, 主要有: (1) 形式新颖, 绝大多数学员没有桌面演练的实践经历; (2) 素材新颖, 《山东省防台风应急预案》是2012年上半年推出的, 绝大多数学员还没有系统学习过; (3) 效果明显, 绝大多数参演学员对桌面演练的效果非常肯定。
3 进一步思考
通过《防台风桌面演练》在应急管理培训中策划实施的实例, 针对桌面演练在应急管理培训中的应用和发展, 有进一步的思考:
3.1 扩大适用性
通过实践, 桌面演练对提高参演学员的指挥决策能力及协同配合能力的作用显而易见。扩大桌面演练的适用性, 可以使更多的应急管理相关工作人员得到锻炼和提高。
3.2 强化检验性
桌面演练的一个关键作用是检验应急预案[6], 针对检验预案可行性而设计制定的桌面演练脚本, 可以对应急预案的完善和修改提供可靠的参考依据。
3.3 提高专业性
在实际工作中, 突发事件往往相对比较特殊, 如危化品泄漏、核泄漏事故等, 在设计制订桌面演练脚本以及开发配套课件的环节上, 需要提高其专业性。
3.4 增强科技支撑
结合三维技术、虚拟仿真技术、计算机图形技术、物理引擎技术开发制作演练脚本的配套课件[4,5,6], 嵌入桌面演练系统, 不仅可以提高演练的逼真程度, 还能够更准确、更精确、更科学地组织桌面演练。
摘要：应急演练对于提升应急管理工作人员的应急决策指挥能力及协同配合能力发挥着积极作用。桌面演练是一种应急管理演练方式, 也是一种应急管理培训的新模式。本文在实例分析的基础上, 对桌面演练的全过程进行阐述, 以期抛砖引玉, 为桌面演练在应急管理培训中的应用和发展提供可借鉴的思路。
关键词：应急管理,桌面演练,实践探索
参考文献
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篇4：台风“桑美”考验应急联动系统
8月10日17时25分，超强台风“桑美”在浙江省温州市苍南县马站镇登陆，中心最大风力17级（60米／秒）。据浙江省气象台介绍，这是新中国成立以来登陆我国内地的最强台风。
据8月16日统计，仅福建一个省，“桑美”就造成了14个县市、164个乡镇受灾，受灾人口145.52万人、倒塌房屋4.57万间;死亡215人、失踪157人；大量船只损毁沉没，其中仅福鼎市沙埕港口沉没船只就达952艘，损坏1139艘；农作物受灾68.8千公顷、成灾44.23千公顷，停产工矿企业234个，直接经济损失总计63.57亿元。
其实，早在“桑美”在形成之初，中央气象台就已经对它进行了预报，并对其运行轨迹和强度进行了预测。那么，为何会出现这种预报及时而受灾依然严重的情况呢？面对越来越多的自然灾害和社会紧急事件，我们应该如何应对？
应急联动系统待提升
近年来，台风登陆内地造成的危害愈来愈严重。相关部门指出，面临类似的突发事件，只有及时的预报是不够的，同样还需要相关应急系统的建设和完善。
与此对应的是，目前，我国很多地方的应急联动系统仍然处于缺失的状况。
城市应急联动是“城市应急服务联合行动”的简称。通常情况下采用统一号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助。在这个行动背后，需要一个强大的城市应急联动中心，由计算机系统、呼叫中心、地理信息系统、定位系统、数据库、无线通信指挥调度系统等组成，以统一的接警中心和处警平台，将治安、消防、急救等联动单位统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中。
在应急联动系统下，市民如果遇到紧急情况，只需拨一个统一的简单的电话号码，联动中心即可统一接警，通过集成的计算机辅助调度系统根据实际情况调动相应的警力进行营救。
“但是，在我国，如今应急系统主要存在两大问题：协同和整合。”天津大学计算机学院教授、中国应急信息平台研究中心负责人王文俊指出，从政府角度看，要把对应急系统的管理梳理清楚，其他部门也需要协调。“但从整体上来说，处在应急系统底层的乡镇、社区甚至个人，虽然都是应急系统的最小单位，还对应急系统和应急知识缺乏了解。”
早在1999年，国产电影《紧急迫降》就向人们展示了一幕应急联动的情形：飞机无法正常降落，必须进行迫降。这时，机场指挥部、抢险指挥、相关领导、保险公司、武警部队、消防车、救护车各个系统都迅速地做好了准备，面面俱到，有条不紊。
在现实中，我国的应急联动建设又是什么样的呢？据王文俊介绍，我国的应急系统建设经历了三个过程：早在20世纪80年代末，我国就已经建立起了各部门的应急系统；2002年，我国开始启动以公安系统为主导的应急联动系统建设；2005年以来，以政府为主导的突发公共事件应急信息平台开始出现。
目前，北京、上海、南宁、青岛等城市都已经相继建成应急联动系统。
2002年5月，南宁市应急联动系统的正式使用，标志着第二阶段的开始。“对于突发公共事件而言，它主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等4类。目前的应急联动系统更加偏重于社会安全事件，并且以公安部门为主导。”王文俊说。
上海市应急联动中心的建立就是基于上海市公安局指挥部的基础，另外，广州、深圳、成都等城市的应急联动系统基本上也是如此。事实上，相对于偏重于社会安全的应急联动系统，其他部门同样也有一些自己的应急系统。
但王文俊指出，目前，应急系统的体系还存在问题。“只有把业务体系理清了，然后再进行整合，才能做出基础的系统。”他说，除此之外，各部门应急预案的操作性差、解决方案供应商不是从客户需求的角度出发也是如今应急系统建设过程中需要注意的问题。
系统无法取代一切
今年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案），将预防和处置突发公共事件提上了政府工作的日程。
“过去，站在公安部门的角度，他们需要与其他部门联动，而从政府的角度看，由于各个部门都是它的子部门，所以也就不存在联动了。”王文俊指出。随着应急联动系统所处理的突发公共事件的范围更加广泛，在此基础上，以政府为主导的突发公共事件应急信息平台慢慢形成。
在总体预案中，“突发公共事件”被定义为突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发事件的类型、危害程度、紧急程度和发展态势的不同，突发公共事件被分类分级。此外，总体预案还确定了应对突发公共事件的6大工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主; 统一领导，分级负责;以法规范，加强管理;快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
按照总体预案的规划和要求，北京、广东、浙江等省市已经开始建立突发公共事件预案体系。南宁市应急联动中心相关负责人表示，他们计划搭建一个系统平台，使交通、公安、医疗各部门实现信息共享，以提高处理紧急事故的效率。
比如，对自然灾害来说，一个完善的应急系统最重要的首先是准确的预报。8月3日晚，今年第六号台风“派比安”在广东省的阳西和电白交界地区登陆。据广东省气象台工程师林国平介绍，台风“派比安”速度非常快、路径多变，广东省气象台通过每半小时到一小时一次的地球同步卫星红外、水汽、可见光观测，极轨卫星微波观测，以及新一代多普勒雷达每6分钟一次的实时监测，还有700多个自动站等组成的较高时空密度的气象监测网和视频会商系统、业务辅助平台、自动站查询系统，密切监视台风的移动和强度变化，做好了短时临近预报。
但预报系统并不能完全防止危害事件的发生。资料显示，因灾害、事故、意外受伤或突发疾病需要急救的人，95%以上发生在医院外。而且，就绝大多数情况而言，突发公共事件的现场都在基层。第一时间、第一现场的基层干部、群众怎样应对突发事件，对于控制事态、抢险救援、战胜灾难有着至关重要的作用。这是无论多么优秀的应急联动系统都无法取代的。
篇5：6,24防台风演练方案
湖南省工业设备安装有限公司 东莞市麻涌垃圾处理厂工艺安装工程 施 工 现 场 防 台 风 急 演 练 方 案
编制：
审核：
编制单位：湖南安装东莞市麻涌垃圾处理厂工艺安装工程项目部 编制日期：2016年6月20日
审批：
东莞市麻涌垃圾处理厂工艺安装工程
湖南安装东莞麻涌垃圾处理厂防台风应急演练方案
东莞平均每年有2-3台风影响，7—9月是台风影响的盛期，受台风影响主要有：大风、暴雨、风暴潮。为做好强台风、强对流气流多发季节户外锅炉钢架制作及起重机械防台风工作，预防和减少事故发生，确保工程施工安全稳定推进，特制定本方案。
一、应急演练目的
1、检验项目应急预案应急准备状态，发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性；
2、完善应急管理相关部门、单位、项目各部门和人员的应急职责，改善应急救援中的协调问题提高协调配合能力；
3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能；检验各应急部门的实战效果，进一步培训和提高提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力；
4、普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力；
二、编制依据
1、《全国安全生产月活动组织委员会办公室、国家安全生产应急救援指挥中心关于深入开展2016年安全生产应急演练专题活动的通知》安组委办［2016］6号通知文件。
2、东莞市住房和城乡建设局《关于进一步做好汛期安全生产工作和继续开展安全隐患专项排查的通知》 东建质安［2016］101号通知文件。
3、东实集团《关于安全生产月举办防汛防台风应急救援演练的通知》东实工通〔2016〕5号。
4、湖南省工业设备安装有限公司《公司2016年安全生产月活动方案》湘安司字﹝2016﹞60号通知
5、《广东省在建房屋市政工程防御台风、暴雨灾害工作指引（试行）粵建〔2014〕98号》见。
二、总体思想和原则
（一）总体思想
应东莞实业投资控股集团有限公司（东实工通（2016）5号）《关于安全生产月举办防汛防台风应急救援演练的通知》和湖南省工业设备安装有限公司《公司2016年安全生产月活动方案》湘安司字﹝2016﹞60号通知的要求，围绕“强化安全发展观念、提升全民安全素质”主题进行演练策划，以关爱生命、以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，东莞市麻涌垃圾处理厂工艺安装工程
（二）实施原则
1、先疏散救人、后抢救财产的原则，救人高于一切；
2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告；
3、最大限度的减少损失，防止及减轻次生灾害损失；
4、局部服从全局，下级服从上级，领导靠前指挥；
5、强化防范措施，把握台风期间安全生产工作的主动权。
6、切合项目实际,结合项目生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练；
8、以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练；
9、确保参演人员及设备设施安全的条件下组织开展演练。
三、演练时间、地点和参加人员
（一）演练时间：拟定于2016年6月24日下午16点30分。
（二）演练地点 ：13米平台1#锅炉安装及2#锅炉钢架安装
（三）演练参加单位及人员：光大环保能源（中国）有限公司
湖南省工业设备安装有限公司东莞麻涌垃圾处理厂工艺安装项目部
配合演练施工作业单位：浙江环宇
四、演练假定：
演练模拟湖南安装项目经理部收到气象部门发布蓝色预警以上台风即将到来预警以及业主、代建单位的微信、电话通知后，由项目经理汤友强立即上报演练总指挥王永红（代建公司光大国际总指挥），演练总指挥王永红对各在建单位下达停工令，湖南安装麻涌项目经理汤友强停工令后立即启动项目防台风应急救援预案，项目各应急小组迅速到现场，通过对现场人员紧急撤离、流动起重机械的避风防台措施等工作，有条不紊地完成了防台防风的相关预防措施。
五、演练程序人员任务分工
（一）职责：
总指挥： ⑴、负责协调各施工单位演练工作的组织和指挥。
⑵、决定对本工程受灾情况是否对外公布。副总指挥：（1）、负责协调本施工单位演练工作的组织和指挥。
（2）、负责对本项目受灾情况的上报
（3）、负责各施工单位演练警戒疏散协调 东莞市麻涌垃圾处理厂工艺安装工程 信息收集：（1）负责气象信息的收集
（2）确认台风风暴的级别、到来时间并及时上报（3）确认台风风暴是否通过 通过的时间
应急抢险小组：（1）负责紧急状态下的现场抢险作业：火灾源、泄漏物的控制；
（2）设备抢修作业，临时用电的检查（3）恢复生产的检修作业。
安全警戒组：（1）布置安全警戒，保持现场井然有序；
（2）实行交通管制；保持现场及厂区道路畅通；（3）加强保卫工作，禁止无关人员和车辆通行。
抢救疏散组：（1）负责现场周围人员和器材物资的抢救、疏散工作。医疗救护组：（1）组织救护车辆及医务人员、器材到达指定地点；
（2）组织现场抢救伤员；进行防化防毒处理。
应急救援后勤组：（1）备好灭火器、沙袋、铁镐、泡沫、水泥等应急物质
（2）备好劳动保护用品；
（3）备好应急车辆，将所需物资供应现场。（4）接受总指挥下达的临时抢险任务
（二）人员安排
（1）总指挥：（代建单位）王永红
（2）副总指挥：汤友强（湖南安装）叶晟（代建单位）刘兆强（东鸿物业）
叶珂（浙江环宇）
（3）信息收集：李胡英
（4）应急抢险小组
组长：邓可春
组员：郑玉林
王双全
（5）安全警戒组：
组长：黄冠堂
组员：肖伟东
李泽盛（6）抢救疏散组：
组长：刘兆强
组员：柳教文
连克安（7）应急救援后勤组
组长：张国宾
组员：莫绍云
陈克春
(8)医疗救护组： 组长：叶绍宽 组员：李胡英 杨营（4）记录及摄拍： 扬营
（二）、演习项目：
（1）人员疏散、（2）锅炉钢架平台零星材料清理。（3）流动起重机械防台风措施 东莞市麻涌垃圾处理厂工艺安装工程
（三）、前期准备：
（1）听安全员的讲解应急演练过程（2）工地交通设施进行检查
（3）工地演练现场布置
六、应急救援演练物资准备工作：
1、主席台、音箱、演习红幅标语两条：（东实集团“安全生产月”防汛防台风应急演练），“强化安全发展观念，提升全民安全素质”）需提请广告公司订制
2、急救药品及器材设备：止血带、担架一副、医用药箱一个、3、交通工具：供指挥、联系、救援的用车小汽车2辆（人员疏散、救护用）、4、通讯设备：移动电话、对讲机
七、演练顺序：
时间：16点30分
演练主持人 叶晟
讲话
（人员介绍、简述应急演练项目及目的，见第一条）。请总指挥： 王永红 讲话。
请现场副总指挥：汤友强宣布演练开始。进入防台、防汛应急演练 1、2016年6月24日16点30分，湖南安装项目经理部收到气象部门发布蓝色预警以上台风即将到来预警以及业主、代建单位的微信、电话通知后，由项目经理汤友强立即上报演练总指挥王永红（代建公司光大国际总指挥），演练总指挥王永红对各在建单位下达停工令。2、16点31分演练总指挥王永红下发1#令 要求各在建施工单位立即启动该项目应急预案。3、16点31分湖南安装麻涌项目经理汤友强在接到通知后，对本项目下达停工令，并立即启动项目防台风应急救援预案，要求项目各应急小组全体人员5分钟内在项目部前坪紧急集合。4、16点36分待全体队员集合完毕后，总指挥作战地总动员。医疗救护组原地待命，应急抢险小组、警戒组、疏散组、应急救援后勤组分别进入各自职责岗位，投入战斗。5、16点40分应急抢险小组进入施工现场逐一通知正在现场施工人员进行撤离，疏散组引导撤离路线，撤离至安全区域。6、16点45分下发2#令 东莞市麻涌垃圾处理厂工艺安装工程 我方履带吊吊臂放下时,发现浙江环宇2#塔吊位置不对，导致履带吊吊臂无法放下，塔吊指挥已失联。应急抢险组长立即向总指挥报告：“报告总指挥，浙江环宇2#塔吊吊臂位置不对，导致履带吊吊臂无法放下，请协调。”
总指挥发布指令：请副总指挥叶晟立即通知浙江环宇塔吊司机，塔吊吊臂必须按要求摆放好吊臂。7、17点00分下发3#令
在我方履带吊吊臂正准备放下时，一辆渣土运输车停靠我履带吊吊臂放下位置，我抢险小组协商未果。应急抢险组长立即向总指挥报告：“报告总指挥，一辆渣土运输车停靠我履带吊吊臂放下位置，我抢险小组协商未果，请领导协商。”
总指挥发布指令：请副总指挥叶晟进行协调立即将渣土运输车移开。8、17点01分下发4#令
总指挥发布指令：副总指挥汤友强（湖南安装）对1#钢架上零星材料进行清理。副总指挥汤友强（湖南安装）对抢险小组下发指令：“立即组织人员对钢架平台上零星材料进行清理，防止材料掉落，清理完成后人员立即撤离现场。” 9、17点02分下发5#令
总指挥发布指令：副总指挥汤友强（湖南安装）对你项目的施工用电进行检查，并关闭配电箱。副总指挥汤友强（湖南安装）对项目专业临电工下发指令：“对项目用电设施逐一进行关闭排查，同时将电箱电源进行逐级关闭，并切断电源” 10、17点05分下发6#令：
抢险小组成员在排查过程中不慎将脚扭伤，伤势较重，无法自行走动。抢险小组长立即向总指挥报告：“报告总指挥，有一名抢险队员负伤，伤势较重，请指示。”
总指挥发布指令：“副总指挥汤友强（湖南安装）你项目医疗救护组立即赶往现场，两人用担架把伤员抬出，小车立即将伤员送往医院。”警戒组负责现场警戒疏散。11、17点15分履带吊吊臂放下。12、17点40分下发7#令
总指挥发布指令：各项目清点人员，人员是否全部撤离施工现场，警戒组做好警戒，13、18点10分8号令：
应急救援后勤组长报告总指挥：“ 报告总指挥，由于台风风力较大，造成活动板房摇晃，情况危险，请指示。”
总指挥发布指令：“抗台疏散组迅速前往各施工单位活动板房宿舍区域，疏散组加入清 东莞市麻涌垃圾处理厂工艺安装工程 场，马上逐个疏散清空房间所有人员，安全地将所有人员转移”。14、18点30分9号令
信息收集根据省气象台最新发布的台风消息报告总指挥：“报告总指挥，台风已过，接省气象台报告，台风警报解除。”
总指挥发布指令：“⑴、解除警报，请各施工单位做好灾情统计，并上报
⑵、请各施工单位清理现场，积极开展生产自救。”
15、总指挥：（代建单位：光大国际）王永红根据各施工单位灾情统计决定是否上报或向社会公开受灾情况。
八、湖南安装重点演练：
1、现场施工人员疏散。
2、履带吊防台风措施。
3、锅炉钢架防台风措施
九、演练总结
1、请总指挥：（代建单位：光大国际）王永红宣布演练结束。
2、全体队员到场地集合，请副总指挥叶晟（代建单位：光大国际）总结演习情况。
3、请副总指挥汤友强（湖南安装）点评演习情况。
4、请东实集团安全部门领导点评。
5、请现场监理公司领导点评。
湖南省工业设备安装有限公司 东莞麻涌垃圾处理厂工艺安装工程项目部
篇6：防台风应急方案
一、应急方案的方针和原则
根据化州市政府《关于做好今年第14号台风“帕卡”防御工作的紧急通知》和粤防[2017]113号、茂防[2017]121号的文件精神，台风“帕卡”极有可能正面袭击我市，带来严重影响，因此我公司高度重视，迅速落实三防工作责任制并制定应急方案。我公司坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则；保证各项经济资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延缓事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
二、应急指挥中心
总指挥：梁志泉（总经理）副指挥：刘国武（调度部部长）
曾瑞佳（安技部副经理）
成 员：杨伟立（安全员）
陈懂国（车辆技术员）
苏冠豪（装卸管理员）
苏伯春（装卸管理员）
郭杨愉（动态监控员）
吴晓敏（动态监控员）
吴晓杏（动态监控员）指挥中心办公室设在公司安技部，曾瑞佳兼任办公室主任，具体负责应急救援组织工作。
三、应急救援设备
为确保应急救援工作效率，公司确定粤KP9452车作为应急救援专用车，0668-。。电话为应急救援值班电话。有关部门要注意在台风前搞好救援专用车的维护保养，确保车辆处于良好的工作状态，随时保证应急救援工作需要。值班电话必须保证24小时开通，并有人值守。
四、防台风应急处理措施
1、应急小组应建立健全各类天气、地质预报的收集工作，加强值班，一旦接到台风或汛情预报，立即通知各车司机和押运员，做好预防工作。在台风正面袭击期间，车辆全部要停运。
2、要随时了解和掌握台风、汛情的量能，即时流向和及时通知从业人员采取有效的防范措施。争取在灾情带来之前将油品送达各站点，来不及配送的，应立即通知驾驶员翻回停车场，防止冒然前往灾害发生地。驾驶员、押运员应保持通讯工具畅通，及时与公司应急指挥部联系。
3、灾情到达之前，应急小组人员应深入现场指挥，对灾情的发生要提出有效的防范措施，及时通知所有在途车辆立即在就近油站点或安全地带停靠、避险，待灾情结束后方可上路行驶。
4、遇到强台风时，所有车辆都不许冒险上路行驶，应避其风头选择有背风的地带行车避险。
5、遇到汛情时，应选择地势较高安全地带停车，不许在有下水道、河道边的低洼地停车。如是在傍山路，应避开桥梁、悬崖边有可能滑坡的地带停车。
五、在发生重特大交通事故时
（1）道路危险货物运输车辆一旦发生事故，应立即就近选择安全位置停车并熄火。
（2）随车押运员应根据所装运危险货物的性质和事故的严重程度，立即采取必要的防护措施（包括放置警戒线、疏散人群、断绝交通、用湿棉被覆盖泄漏处等），防止事态扩大。
（3）随车驾驶员根据事故程度和人员伤亡情况，报告公安（110）、消防（119）、医疗（120）、交通（122）等有关部门。同时，报告公司应急救援指挥中心办公室，并等待救援人员的到来。
（4）公司应急救援指挥中心办公室接到报案后，应根据事故现场人员反映的情况，立即组织必要的救援人员，带齐必备的救援设备以及备品备件赶赴事故现场。
（5）应急救援人员赶赴事故现场后，根据事故现场的情况，立即组织开展应急处理工作（如果有必要，可以临时成立救援小组），尽量减少事故造成的损失和危害。并积极配合现场的交警、消防、医疗、交通等部门进行救援，直到事故现场处于安全状态，再按有关规定做好道路交通事故的处理工作。（6）做好事故损失的统计工作，以便事后申请保险赔偿工作。
（7）应急指挥中心及时总结应急工作中的经验和教训，对应急工作中做出贡献的团队及个人给予表彰和奖励，对玩忽职守，造成重大损失的团队及个人，视情节轻重给予相应处罚。
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