中央领导人员管理办法

2024-04-15

中央领导人员管理办法（共6篇）

篇1：中央领导人员管理办法

2009年12月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央企业领导人员管理暂行规定》。同时，为深入贯彻落实《管理规定》，中共中央组织部、国务院国资委党委联合下发了《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》。

中央企业领导人员管理暂行规定

第一章总则

第一条为加强对国有重要骨干企业的管理，保证国有重要骨干企业领导人员公正履行职责，促进国有重要骨干企业党风廉政建设，制定本规定。

第二条本规定所称国有重要骨干企业(含国有控股企业)领导人员是指列入中共中央管理和中央企业工委管理的职务名称表的企业领导人员。

第三条本规定所称企业领导人员亲属是指：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。

第二章任职回避

第四条企业领导人员有第三条所列亲属关系，并有下列情况之一的，应当实行任职回避。

(一)在同一领导班子中任职的；

(二)同时在有直接隶属关系的领导班子中任主要领导职务的；

(三)一方在领导班子，另一方在其分管的部门、企业、驻外机构(境内外，下同)及工程、投资项目中任领导职务的；

(四)企业领导班子主管部门提出需要任职回避的。

第五条企业领导人员任职回避应当按照下列程序进行：

(一)本人提出回避申请或者领导班子、有关管理部门提出回避建议；

(二)按企业领导人员管理权限进行审核和做出决定；

(三)需要回避的，由企业领导班子主管部门调整工作岗位。

第六条回避双方职务不同的，一般由职务较低一方回避；职务相同的，由企业领导班子主管部门根据工作需要和当事人的实际情况决定其中一方回避。

第七条新任用或新调入的人员在任职或调入企业前，应如实报告应回避的关系，并及时申请回避。因婚姻、职务变化等情况新形成的回避关系，当事人应当及时申请回避。

当事人申请任职回避的，企业领导班子主管部门应在半年内予以调整。

第三章公务回避

第八条企业领导人员所在企业不准与企业领导人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动直接发生经济关系；因专利、特许经营等原因具有经营项目的独占性，企业必须与其发生经济往来的，其经营的项目及项目所涉及的重要指标应当列为厂务公开的一项内容。

第三条所列企业领导人员配偶、子女以外的亲属和其他来往密切的亲属，本人或代表其所在单位与企业领导人员所在企业进行业务往来时，企业领导人员应申请公务回避。企业领导人员无法回避时，应将有关情况以适当形式在一定范围内公示，并向纪检监察部门报告。

第九条企业领导人员在纪检监察、仲裁、组织处理、出国审批、人事考核、任免、奖惩、录用、聘用、调配、专业技术职务评聘、专家选拔、发展党员、调资、安置复转军人、毕业生分配等公务活动中，涉及本人和亲属时，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响。

第十条企业领导人员与在党政机关任职的第三条所列亲属发生直接公务关系时，应回避，不得影响亲属公正执行公务。

第十一条企业领导人员公务回避程序依照任职回避程序进行。特殊情况下，主管领导或领导班子可直接作出回避决定。

第十二条严禁企业领导人员利用职权为第三条所列亲属及其他亲属或

关系密切的个人从事下列活动：

(一)为其经商办企业提供场地、设备、备品备件及其他生产资料等(含无偿提供、有偿使用、暂时使用)；

(二)为其经商办企业挪用、拆借资金，提供贷款抵押、质押、担保等；

(三)向其批售或授意批售本企业物资、产成品，提供加工产品、备品备件或批购其推销的原材料及产品；

(四)将本企业的项目或下属企业、单位以委托、承包、租赁、转卖等方式给其经营或与其合作、联营；

(五)为其承揽本企业工程或参加自己主管、参与的工程施工、物资采购、加工制作等方面的招投标业务；

(六)企业改制重组时，在处理物资设备、发行股票和企业内部债券等业务中，向其提供便利和优惠条件；

(七)为其提供商标、品牌、专利、非公开信息、客户市场等方面的便利；

(八)其他侵害企业利益的行为。

第四章监督与处罚

第十三条企业领导人员任职三个月内，必须向有关管理部门或企业领导班子书面报告第三条所列来往密切的亲属任职从业的情况。

第十四条企业领导人员每年应向职代会或领导班子成员民主生活会报告执行任职回避和公务回避的情况。

第十五条本规定按企业领导人员管理权限，由组织人事部门组织实施，纪检监察机关负责监督检查。企业党组强应将回避工作纳入党风廉政建设责任制。

第十六条企业体育场人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予组织处理，或根据有关规定政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

(一)违反任职回避规定，或拒不执行回避决定；

(二)违反公务回避有关规定，不履行或不正确履行职责，使国家、企业利益受到损害；

(三)违反公务回避有关规定，以权谋私，使本人、亲属、亲属所在单位或合伙人获取不正当利益。

第十七条企业领导班子主管部门和企业领导班子和回避工作中玩忽职守，致使企业造成重大经济损失或其他严重后果的，要追究有关责任人员的责任，根据情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分。

第五章附则

第十八条本规定适用于中共中央和中央企业工委管理的国有重要骨干企业(含国有控股企业)。

第十九条未列入中共中央和中央企业工委管理的职务名称表的总会计师、总经济师、总工程师等重要岗位的人员，参照本规定执行。

第二十条各国有重要骨干企业依据本规定，结合企业实际，制定实施办法，分别报中央组织部和中央企业工委备案。个别执行任职回避确有困难的企业，可适当放宽，但必须根据监督制约原则，在实施办法中制定内部监管的条款。

第二十一条本规定由中央组织部、中央企业工委负责解释。

第二十二条本规定自发布之日起施行。

篇2：中央领导人员管理办法

提高政治站位

强化政治担当

建设高素质专业化中央企业领导人员队伍

——《中央企业领导人员管理规定》解读辅导报告

2018年5月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《中央企业领导人员管理规定》(以下简称《规定》)。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《规定》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。今天我们就从三个方面对《规定》做一次集中学习。

一、《中央企业领导人员管理规定》出台的原因和背景

《规定》是在《中央企业领导人员管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的基础上修订而成的。2009年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《暂行规定》，这是第一次以中央文件的形式对中央企业领导人员管理工作予以系统规范。文件印发实施以来，有力提升了中央企业领导人员管理工作的科学化、制度化、规范化水平，对加强中央企业领导人员队伍建设发挥了十分重要的作用。随着形势发展变化，中央企业领导人员管理工作面临很多新任务新挑战。

一是以习近平同志为核心的党中央对党的建设、组织工作和国有企业改革发展提出了一系列新理念新思想新战略，党的十九大和全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议提出了许多新要求，需要制度化地落实到中央企业领导人员管理工作中。

二是近年来中央企业领导人员管理实践方面取得了一些有益经验，需要总结推广;

对于巡视中发现的中央企业不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，也需要综合施策，特别是在领导人员管理方面，需要强化从严从实导向。

三是中央企业普遍建立中国特色现代国有企业制度，肩负着建设具有全球竞争力的世界一流企业的艰巨任务，需要培养造就、吸引凝聚、用好用活各方面优秀人才，领导人员管理制度需要更好地与之相适应，更好地体现企业特点。

在中国特色社会主义进入新时代和深化国有企业改革的关键时期，修订出台《规定》，对于坚持和加强党对中央企业的全面领导，完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，提高中央企业领导人员管理工作质量，打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化中央企业领导人员队伍，进一步激励中央企业领导人员新时代新担当新作为，把中央企业建设成为党和人民可以信赖、依靠的“大国重器”，具有十分重要的意义。

二、《中央企业领导人员管理规定》有哪些主要要求和特点

《规定》共10章66条，分总则、职位设置、任职条件、选拔任用、考核评价、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼、退出、附则，明确了中央企业领导人员管理的基本原则、基本要求和主要内容，覆盖了中央企业领导人员管理的全过程和各环节。

（一）“20字”要求。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业领导人员是党的干部，必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，这是好干部标准在国有企业的具体化。《规定》鲜明地将“20字”要求写进总则第一条，并围绕夯实党在经济领域的执政骨干力量，建设高素质专业化中央企业领导人员队伍，提出了具体要求。一是在选拔任用的基本条件中将“20字”要求逐一对应细化，强调中央企业领导人员必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行党和国家的方针政策；必须具有强烈的创新意识和创新自信，敢闯敢试、敢为人先；必须具有较强的治企能力，善于把握市场经济规律和企业发展规律，懂经营、会管理、善决策；必须具有正确的业绩观，勇担当，善作为，工作业绩突出；必须具有良好的职业操守和个人品行，严守底线，廉洁从业。二是强调选拔任用中央企业领导人员，必须突出政治标准和专业能力，树立正确选人用人导向。在考察工作中应当突出考察政治表现，全面考察人选素质、能力、业绩和廉洁从业等情况，防止“带病提拔”。三是强调加强对中央企业领导人员综合考核评价、经营业绩考核、党建工作责任制落实情况考核，强化抓改革、强党建、促发展导向，引导中央企业领导人员做到忠诚干净担当。四是强调以强化忠诚意识、拓展国际视野、提高战略思维、增强创新精神、提升治企能力、锻造优秀品行为重点，加强对中央企业领导人员的教育培训和实践锻炼。

（二）党管干部原则。

党管干部原则，是我们党干部工作的根本原则，是由我们党的执政地位和中央企业的国有资本性质决定的，不能动摇、不能走样、不能被架空。中央企业领导人员管理必须始终坚持党管干部原则，这是党的全面领导在中央企业领导人员管理工作中的重要体现，是培育具有全球竞争力的世界一流企业，夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的根本保证，对中央企业领导人员管理工作的其他原则具有统领作用。在党中央领导下修订出台《规定》，完善中央企业领导人员管理制度，就是坚持党管干部原则的一个具体体现。在《规定》的具体内容中，也都鲜明体现了党管干部原则。比如，在选拔任用工作中，从提出工作方案到确定考察对象，从严格考察到集体讨论决定等各个环节，强调都要发挥党组织的领导和把关作用。比如，在董事会选聘经理层成员试点工作中，强调上级党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面发挥作用。比如，强调上级党组织及其组织部门、纪检监察机关要加强对中央企业领导人员的日常管理、考核评价和监督执纪问责，始终把中央企业领导人员置于严格的管理监督之中。还比如，强调上级党组织及其组织部门应当推进中央企业领导人员交流培养，中央企业领导人员脱产培训以组织调训为主。

（三）市场机制作用。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，培养造就大批高素质国有企业领导人员，要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来。当前，对中央企业领导人员的管理，有些方面还简单参照党政领导干部的管理方式，发挥市场机制作用不够。《规定》强调，对中央企业领导人员的管理，必须准确把握市场规律，注重发挥市场机制作用。一是丰富和完善市场化选人方式，明确将公开遴选作为选拔任用中央企业领导人员方式之一，明确对经理层成员的选拔任用可以采取竞聘上岗、公开招聘和委托推荐等方式，进一步扩大选人用人视野。二是明确提出对中央企业领导人员实行任期制（聘期制），对经理层成员可以实行聘任制，推进契约化管理。三是强化中央企业领导人员经营业绩考核，注重区别企业功能定位，注重行业对标，注重中央企业领导班子成员全覆盖。四是强化市场化退出，包括对不适宜担任现职的中央企业领导人员进行组织调整，以及因企业发展战略调整、产业转型、兼并重组等需要对中央企业领导人员进行调整，任期（聘期）届满未连任（续聘）的自然免职（解聘），形成优胜劣汰、优进绌退的机制。五是提出合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例，稳妥推进职业经理人制度建设，有序推进董事会选聘经理层成员试点工作。

（四）选拔任用规定。

选什么样的人、用什么样的人，体现用人导向，影响用人生态，关系企业风气。《规定》结合企业实际，对选拔任用中央企业领导人员工作作出了具体规定。一是强调必须发挥党组织的领导和把关作用，突出政治标准和专业能力，坚持正确选人用人导向。二是强调大力发现培养选拔适应新时代要求的优秀年轻领导人员，用好各年龄段领导人员。三是将选拔任用工作程序统一规范为提出工作方案、确定考察对象、考察或者背景调查、集体讨论决定和依法依规任职。四是针对内部推选、外部交流、公开遴选、竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等不同选拔方式，规范了考察对象产生方式。五是强调坚持实践标准，注重精准识人，全面考察人选素质、能力、业绩和廉洁从业等情况，防止“带病提拔”。六是提出实行任职承诺制度，新任中央企业领导人员应当就忠诚干净担当等作出承诺。

（五）人员交流要求。

推进干部交流，是我们党干部工作的一个老传统、好传统，也是中央企业领导人员管理的成功实践，需要继续坚持和完善。从调动领导人员积极性、保持中央企业领导班子相对稳定和加强监督等角度出发，《规定》分别明确了不同岗位领导人员一般应当交流的情形，比如，董事长、总经理在同一职位任职满9年且还能任满3年以上的，一般应当交流；还比如，纪委书记（纪检组组长）、总会计师一般应当交流任职。从培养锻炼中央企业领导人员出发，《规定》强调加强中央企业领导人员在党务工作岗位与经营管理岗位之间的轮岗交流，有计划地选派中央企业领导人员到市场开拓前沿、经营困难企业、重大专项攻坚、重大改革推进的关键岗位上锻炼，使其拓宽视野、开阔思路、增长才干，提高解决实际问题的能力。

（六）考核评价规定。

考核评价是中央企业领导人员管理的重要环节，是考准考实中央企业领导人员德才表现、选准用好中央企业领导人员的基础，是严管和厚爱、激励和约束的重要依据。中共中央组织部、国务院国资委党委高度重视中央企业领导人员考核评价工作，制定出台并修订完善了中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法，在实践中不断完善经营业绩考核体系，取得了很好的效果。但从近年来的工作实际看，也存在一些问题。比如，经营业绩考核还没有做到根据岗位职责实现对每位班子成员的个性化考核，党建工作责任制落实情况考核刚刚起步，考核评价结果的运用还不够充分，等等。相比《暂行规定》，《规定》增加了经营业绩考核与党建工作责任制落实情况考核的相关内容，从综合、业绩、党建三个维度，进一步完善了中央企业领导人员考核评价体系，突出“抓改革、强党建、促发展”的导向，并结合中央企业实际，提出了一些具体措施。一是在综合考核评价方面，强调对中央企业领导班子重点考核评价政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象和党建工作等情况，对中央企业领导人员重点考核政治表现、能力素质、工作业绩、廉洁从业和履行“一岗双责”等情况。二是在经营业绩考核方面，强调实行经营业绩分类考核，按照中央企业功能定位、发展目标和责任使命，对标同行业先进企业，提高考核的针对性和有效性；强调区别中央企业领导人员岗位职责和履职特点，实现领导班子成员全覆盖。三是在党建工作责任制落实情况考核方面，明确了考核对象、考核内容、考核周期、考核方式等，有利于促进中央企业党委（党组）和中央企业领导人员履行管党治党责任，发挥中央企业党委（党组）领导作用，推动中央企业改革发展和党的建设两手抓、两手硬。

（七）正向激励措施。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，中央企业改革发展面临滚石上山、爬坡过坎的巨大压力，需要加大正向激励，激发和保护企业家精神，发挥企业家作用，充分调动中央企业领导人员干事创业的积极性、主动性、创造性。对此，《规定》坚持从实际出发，明确了一些具体要求。一是发挥正确用人导向的激励作用。习近平总书记指出，对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。《规定》提出，对敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的中央企业领导人员，应当及时提拔重用，激励中央企业领导人员讲担当、重担当。二是建立容错纠错机制。按照习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神，认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，《规定》从目的正当、禁止排除、程序合规、行为合法、结果合理等五个维度明确可以容错的基本条件，引导中央企业领导人员争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。三是完善薪酬分配和激励机制。《规定》提出坚持物质激励与精神激励相结合、短期激励与任期激励相结合，激发企业领导人员创新活力和创业动力。实行与中央企业领导人员选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。四是加大表彰宣传力度。《规定》提出，对在企业改革发展、党的建设中作出突出贡献，以及在完成重大专项和重大改革任务、处置突发事件等工作中表现突出的中央企业领导人员，及时予以表彰。大力宣传优秀中央企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

（八）从严管理规定。

贯彻党要管党、全面从严治党方针，中央企业没有特殊、没有例外。针对一段时间以来中央企业领导人员管理上存在的宽松软问题，《规定》提出了一系列措施。一是提出完善中央企业领导人员管理监督体系，进一步明确了各管理监督主体的基本要求，有利于优化监督资源、增强监督合力、提高监督效能。二是强调上级党组织及其组织部门、纪检监察机关要全方位、多角度、近距离了解识别中央企业领导人员，加强日常管理监督，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三是提出中央企业党委（党组）应当以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。四是对中央企业“三重一大”事项集体决策和中央企业领导人员兼职，出国管理，配偶、子女及其配偶经商办企业等，都作出了明确规定。

（九）培养锻炼规定。

面对建设世界一流企业对中央企业领导人员能力素质提出的新要求，既需要中央企业领导人员自我学习、自我提高，也需要组织上加强培养锻炼。《规定》提出，应当建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，增强中央企业领导人员建设世界一流企业、适应新时代中国特色社会主义发展要求的素质和能力。一是明确了培养锻炼的主要内容。强调要加强中央企业领导人员政治建设和思想建设，强化理想信念宗旨教育和党性锻炼，引导中央企业领导人员自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；强调要加强能力建设，引导中央企业领导人员提升学习能力、政治领导能力、改革创新能力、市场洞察能力、战略决断能力、推动执行能力和风险防控能力；强调要加强职业修养和道德品行教育，引导中央企业领导人员践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，树立良好社会形象。二是明确了培养锻炼的主要方式。教育培训以脱产培训、党委（党组）理论学习中心组学习、网络培训、在职自学等方式进行。推进中央企业领导人员多岗位锻炼，依托驻外企业（机构）和境外项目培养国际化经营管理人才。三是明确了中央企业优秀年轻领导人员队伍建设的相关要求。健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的工作机制，努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的中央企业优秀年轻领导人员队伍。

（十）“能上不能下”规定。

习近平总书记指出，国有企业要在破解“能上不能下”上积极探索。《规定》完善了中央企业领导人员退出机制，明确了中央企业领导人员因到龄、任（聘）期届满、健康原因、离职学习、不适宜担任现职和自愿辞职等退出的方式和相关要求，特别是细化了因不适宜担任现职退出的具体情形，对政治上不合格、工作不在状态、能力素质不适应、履职业绩平庸或者作风形象较差的及时予以调整，促进领导人员正常更替、人岗相适，增强领导人员队伍活力。

主要特点：一是坚持党管干部原则。充分发挥党组织在中央企业选人用人工作中的领导和把关作用，确保党对中央企业干部人事工作的领导权和对重要领导人员的管理权。二是发挥市场机制作用。从中央企业的市场主体属性出发，扩大选人用人视野，完善与市场竞争相适应的中央企业领导人员管理机制，激发和保护企业家精神，更好发挥企业家作用。三是坚持问题导向。重点解决中央企业选人用人机制创新不够、领导人员管理失之于宽松软和领导人员管党治党意识不强、担当不够、“能上不能下”等问题。四是坚持简便易行、有效管用。从中央企业实际出发，该规范的严格规范，该简化的尽量简化，该留有空间的留有空间，提高制度的精准性、有效性和可操作性。

三、《中央企业领导人员管理规定》如何抓好贯彻落实

制度的生命力在于执行。《规定》修订出台后，我们要认真抓好贯彻落实。

一要抓好宣传。要用好网站、微信公众号、报刊杂志等媒体，通过举办专题讲座、专题研讨、知识竞赛等切实有效的宣传形式，提升宣传实效。要及时总结提炼学习宣传《规定》的好经验好做法，加大宣传力度，在全公司形成“认真学《规定》、切实领要义、深入悟条文、紧紧抓落实”的良好宣传氛围，切实把学习宣传工作覆盖到全公司各级领导干部。

二要抓好学习。要进一步提高思想认识，把学习宣传《规定》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把《规定》学习纳入理论中心组学习内容和专题研讨课题，主要领导要充分发挥“关键少数”作用，带头学，自觉学，以上率下，示范引领，要真正做到学深悟透、融会贯通。

三要抓好落实。各级党委（党组）应当根据《规定》精神，完善所管理的国有企业或者所属企业领导人员管理制度。各级领导人员管理必须从实际出发，注重精准性、有效性，不能简单上下套用、盲目照搬照抄。

篇3：中央领导人员管理办法

充分发挥考核评价导向作用

中央高度重视国有企业领导班子建设。党的十六大后, 以胡锦涛同志为总书记的党中央对深化国有企业人事制度改革和加强国有企业领导班子建设作出了一系列重要部署。党的十七大明确提出, 要“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”。中央领导同志多次强调要加强和改进央企领导人员管理工作, 制定出台中央企业领导人员的管理规定。

党的十四届三中全会提出建立现代企业制度尤其是新的国有资产管理体制确立以来, 按照中央要求和现实需要, 中组部、国务院国资委等有关部门和各地各企业在加强和改进国有企业领导人员管理方面进行了积极探索, 取得了不少成功经验, 出台了一些行之有效的政策措施。制定《管理规定》, 及时将这些做法和经验上升为规章制度, 对于推进中央企业领导人员管理工作的科学化制度化规范化, 进一步深化中央企业人事制度改革, 建立和完善中国特色国有企业人事管理制度体系, 全面提高中央企业领导人员管理工作水平都将产生深远影响, 同时也将对各地的国有企业领导人员管理工作起到重要的带动作用。《管理规定》是经过认真总结实践经验、广泛征求各方意见、反复讨论修改完善形成的。

在国有企业领导班子和领导人员考核评价方面, 随着社会主义市场经济体制逐步完善和国有企业人事制度改革不断深化, 各地各有关单位和各中央企业也进行了一些探索, 取得了一定成效, 但尚未形成一套完善的综合考核评价办法。实践中, 对企业领导人员的考核没有充分体现企业特点, 干部考评与业绩考核“双轨运行”, 考核评价主体比较单一, 考核评价导向作用没有得到充分发挥。党的十七届四中全会强调, 要“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制”。因此, 出台《考评办法》也显得尤为重要和紧迫。

引导企业注重提升“软实力”

制定《管理规定》的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 从中央企业实际出发, 着眼于规范公司法人治理结构, 建立现代企业制度, 建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子, 以完善领导体制、健全选拔任用、考核评价和激励约束机制为重点, 规范程序, 明确要求, 建立制度, 造就一支高素质的中央企业领导人员队伍, 保证中央企业又好又快发展。

在研究起草《管理规定》过程中, 我们按照“反映现实、大胆创新、留有余地、逐步完善”的总体思路, 力求实现以下三个方面的结合:一是坚持党管干部原则与依法办事相结合。党管干部原则是党的干部工作的一项基本原则, 必须毫不动摇地坚持, 《管理规定》始终贯穿了这一原则。同时, 注意把党管干部原则与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规相衔接, 注意把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来, 把组织选拔与竞争选聘结合起来, 使《管理规定》符合深化国有企业改革、建立现代企业制度的要求。二是坚持继承与创新相结合。《管理规定》注重把近年来在国有企业领导人员管理工作中形成的经验和做法, 加以归纳、总结和完善, 同时注重吸收借鉴党政干部管理工作的有益经验, 以及国外在企业领导人员管理方面好的做法, 积极探索企业领导人员管理的新机制、新方法、新途径。三是坚持可操作性与指导性相结合。《管理规定》对中央企业领导人员管理的主要环节从内容、程序到方式方法, 都尽可能作出较为详细的规定, 对尚处于探索中的一些做法, 从原则上提出要求, 为今后的实践和改革留有空间。

在制定《考评办法》过程中, 坚持以科学发展观为指导, 按照“树立导向、改革创新、体现特点、简便易行”的总体思路, 强调以业绩为基础, 全面考评领导班子及成员的能力素质、履职行为和履职结果, 引导企业更加注重班子团结、企业党建、科学管理等“软实力”提升, 与现行经营业绩考核制度互为补充, 形成了综合考评与培养使用挂钩、业绩考核与薪酬分配挂钩的综合考核评价体系;在考评方式上形成了多维度、全方位、开放式考评, 实现了考评制度的创新突破。

提出公开招聘、任期制等新举措

《管理规定》分为9章共66条。第一章总则, 主要明确了制定文件的目的、适用范围以及中央企业领导人员管理必须坚持的原则;第二章资格条件, 规定了中央企业领导人员任职的基本条件和资格;第三章职数和任期, 主要对中央企业董事会、经理班子、党委 (党组) 班子的职数以及中央企业领导人员的任期等作出了规定;第四章到第八章, 主要对中央企业领导人员的选拔任用、考核评价、激励监督、职业发展、退出的内容、方式和程序等作出规定;第九章附则, 明确了参照执行的范围, 以及《管理规定》的解释权和实施时间等。

《考评办法》分为5章共35条。第一章总则, 主要明确了制定办法的目的、原则、主要方法, 并对考评对象进行了界定;第二章综合考核评价内容, 对考评内容、指标和要点作了具体说明;第三章综合考核评价方式, 确定了考核评价的组织实施方式和具体程序;第四章综合考核评价结果及运用, 提出了考评结果的确定方法、标准和奖惩措施;第五章附则, 主要明确了参照执行的范围, 以及《办法》的解释权和实施时间等。

这两个文件主要有三个特点:一是体现了科学发展观的要求。《管理规定》将科学发展观的新要求融入到中央企业领导人员的资格条件、考核评价、问责之中。《考评办法》将保护生态环境、节约能源资源、优化产业结构等科学发展内容作为考核要点及标准, 增加了政治责任和社会责任方面的考核指标或要点, 引导企业实现全面协调可持续发展。二是体现了改革创新精神。《管理规定》积极吸收中央企业领导人员管理改革的新成果, 提出了公开招聘、任期制、任期考核、多维度测评等多项新举措。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法, 吸收360度考核的理念, 形成了多维度的立体评价, 探索建立了综合考核评价的量化评分体系, 实现了定性分析与定量测评有机结合。三是体现了中央企业特点。《管理规定》对中央企业领导人员的管理原则、资格条件、职数、任期、选拔任用、考核评价、激励约束、职业发展、退出等方面都赋予了有别于党政干部管理的鲜明企业特点。《考评办法》突出业绩导向, 在考评内容中赋予业绩50%的权重, 将国资委经营业绩考核和财务绩效评价结果直接运用到领导班子和领导人员考评中。

提高选人用人公信度

《管理规定》和《考评办法》主要在以下三个方面体现了提高选人用人公信度的要求:一是进一步扩大职工群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。《管理规定》要求, 在本企业内部选拔领导人员应当经过民主推荐, 并在一定范围内公开民主推荐情况, 实行差额考察制度、任前公示制度、职工代表对领导人员的民主评议制度, 领导人员的职务消费要接受职工民主监督。《考评办法》强调, 要充分发挥职工代表大会的作用, 规定职代会测评结果作为考核评价的组成部分并赋予较高的权重;未成立职代会的, 参加企业内部民主测评的职工代表比例不小于10%。二是进一步强化竞争机制, 把公开招聘、竞争上岗作为选拔中央企业领导人员的重要方式。去年, 中组部、国务院国资委首次面向全球公开招聘国有重要骨干企业的总经理, 实现了中央企业干部人事制度改革的新突破。《管理规定》明确提出, 对经理班子成员的选拔应逐步加大公开招聘、竞争上岗的力度。三是全方位开展民主测评, 在更大范围听取群众意见。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法, 吸收360度考核的理念, 建立了由企业领导班子、中层管理人员、职工代表、上级管理部门、监事会共同参与的多维度测评, 并结合个别谈话、听取意见、调查核实、综合分析等方法, 综合运用多维度测评、个别谈话、调查核实、综合分析等方法进行考核评价。

真正实现负责人“能上能下”

目前在一些企业, 确实存在能上不能下的现象。企业领导人员选拔上来后, 除了到达退休年龄或出现违纪违法问题等情况, 才能“下”来, 否则, 即使工作平庸, 业绩平平也不会“下”来。为解决这个问题, 《管理规定》和《考评办法》作了如下规定:一是实行任期制。《管理规定》对董事、总经理、党委的任期作了明确规定。二是强化考核评价结果的运用, 将考核评价与任免、奖惩挂钩。三是健全退出机制。《管理规定》提出, 完善中央企业领导人员免职 (解聘) 、辞职、退休制度, 并规定了免职 (解聘) 的五种情形和应对领导班子进行调整的三种情形, 明确了因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职四种辞职形式。同时规定“中央企业领导人员达到任职年龄界限、不再担任企业领导职务的, 其在下属企业所兼任的其他职务也应当一并免除”。上述规定有助于建立企业领导人员的正常退出机制, 真正实现领导人员的“能上能下”。

职务消费接受职工监督

中央高度重视企业领导人员的薪酬管理问题, 经过这些年的探索实践, 目前对中央企业领导人员已经形成了以业绩考核为基础, 薪酬水平与经营业绩相挂钩的薪酬制度。为进一步加强中央企业领导人员薪酬管理, 《管理规定》作出了以下规定:一是严格执行《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》等规定。二是明确中央企业领导人员的薪酬方案审核、批复的程序。中央企业领导人员不得在企业领取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入, 不得在兼职单位领取薪酬、奖金等任何报酬。三是按照依法合规、从严从俭和公开透明的原则, 建立健全中央企业领导人员职务消费制度。对中央企业领导人员公务用车配备及使用、通讯、业务招待、差旅、考察培训等与其履行职责相关的消费项目, 应当明确标准, 制订预算方案报国务院国资委审核、批复后实施, 年终将情况报国务院国资委, 并接受职工民主监督。

造就优秀企业家队伍

篇4：中央领导吃什么

中央领导一日食谱

每天吃够25种食物。这里所说的是食物的种类，而非25道菜。为领导人配餐，讲究的是少食多餐的原则，只有当食物种类够“杂”，才能使营养均衡。曾煦媛列举了为领导人制订的食谱——

早上：半杯牛奶、一盘小菜(凉拌海带丝、胡萝卜丝、青椒丝)、一个小麻酱咸花卷、一小碗小米粥或莲子羹：

中午：什锦砂锅(里面放十种以上的食物)、一两左右的红豆焖饭或薏米饭，

晚上：氽萝卜丝鲫鱼丸子、小米粥。此外，还会额外加些水果或酸奶等零食。

什么东西营养好

曾煦媛指出，就秋冬季而言，适合吃些牛羊肉进行“热补”，或鸡肉、兔肉等低脂高蛋白质的食物：在蔬菜中，根茎类蔬菜如白萝卜、百合、芋头等则适合冬天食用。此外，还要多吃黑色食物，如黑芝麻、黑米、紫菜、木耳等。

中央领导的零食

两餐之间要加零食。少食多餐一直是被推崇的健康饮食理念，领导们也不例外。曾煦媛介绍说，他们除一顿正餐吃到七成饱外，还会在上午十点左右和下午三点左右补充一些零食。

比如上午吃一小碗银耳莲子羹或麦麸，下午则喝半杯酸奶，吃上几粒坚果。坚果含有丰富的蛋白质，对癌症、心脑血管病都有不错的预防作用。享寿91岁的陈云每天都要吃十三粒花生、散步十三分钟，会客三分钟。而其妻子——著名营养专家若木，则坚持“五果为助”的原则，要陈云饭后吃两根香蕉或其他水果。

领导餐的烹饪方法

烹饪方法以蒸、煮、焖、拌、氽为主。选择这些烹饪方法自然是为了减少营养流失，保证低脂饮食。但领导的食谱中也并非完全没有炸和炒。每星期也能吃上一次，因为这样做的菜好吃。

不管何种烹饪方法，低盐、低脂、高膳食纤维是食谱中必须遵守的原则。

饮食莫忘健脑养心

多吃健脑、养心食物。由于脑力消耗较大，老首长的食谱中有不少健脑、养心的食物。如豆类、杏仁、芝麻、核桃、葡萄酒等。尤其是杏仁，它富含维生素E、镁等元素和有益于心脏的单不饱和脂肪酸。

喝酒前吃些含8族维生素的食物

由于经常要出席酒会，又不可能一点酒都不喝，所以之前的防护措施就特别重要。酒精损伤胃黏膜后，会让体内缺乏B族维生素，所以需要在喝酒前用粗粮、杂粮、瘦肉、花生等“打底”。

只注重饮食远远不够，还要有豁达的心胸和不懈的锻炼。

篇5：中央领导人员管理办法

第一章总则

第一条为适应学院建设发展的需要，认真贯彻执行党的基本路线和干部路线、方针、政策，逐步建立科学规范的领导干部管理制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，建设一支高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想的高素质领导干部队伍，根据有关法律文件规定，结合我院实际，制定本规定。

第二条干部管理工作应坚持党管干部的原则，依法有序地进行。

第三条院党委及政治部按照干部管理权限，履行领导干部的管理职责。

第二章领导干部的教育培养

第四条领导干部应努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想，坚持党内生活和政治学习制度，不断提高马克思主义理论修养。

第五条学院要经常对领导干部进行理论和专业知识培训，并积极创造条件，尽可能推荐领导干部到中央、省级党校、行政学院或其他培训机构参加脱产培训，不断提高领导干部的理论水平和领导水平。

第六条领导干部根据工作需要，在条件允许、妥善安排工作的前提下，经过政治部和主管院领导同意，可参加在职的学历教育。

第七条建立健全后备干部队伍，加强对后备干部的理论教育、党性教育和业务培训。

第三章领导干部的选拔任用

第八条选拔任用领导干部，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，并遵循以下原则：

(一)党管干部原则；

(二)任人唯贤、德才兼备原则；

(三)群众公认、注重实绩原则；

(四)公开、平等、竞争、择优原则；

(五)民主集中制原则；

(六)依法办事原则。

第九条非选举产生的领导干部职务实行委任制。

院党委会讨论决定对正科级以上（含正科级）和党群系统副科级干部的任免。

院长办公会讨论决定对行政系统副科级干部的任免。

政治部主任办公会议讨论决定科员、办事员的任免。

第十条实行选任制的各基层党总支、直属党支部、工会、团委的干部，正常换届时，按各自章程或有关规定选举产生，报院党委审批。非换届时，干部的交流、调整、任免，由组织部门负责考察，院党委决定任免。第十一条选拔任用领导干部，应在干部职数限额内严格按照任职条件、任职资格和任免程序进行。第十二条处、科级领导干部应具备以下基本条件：

(一)具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习，讲政治，讲正气，经得起各种风浪的考验。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和党的教育方针、政策。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，工作有实绩。讲实话，办实事，反对形式主义。

(三)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

(四)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(五)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

(六)三年内每综合考核结果必须在称职以上。

第十三条选拔任用领导干部应具备以下资格条件：

(一)担任处、科级领导干部一般应具有大专以上文化程度。其中教学、科研等专业性较强的部门，担任正职的应具有本科以上学历和高级专业技术职称，担任副职的应具有本科以上学历和中级以上专业技术职称（含中级职称）。男满58周岁、女满53周岁的不再担任领导职务。

(二)提拔担任正处、正科级领导职务的，一般要在同级副职或相当职级岗位上工作两年以上；由正科级提为副处的，一般要在正科级岗位上工作三年以上。

（三）由专业技术人员直接提拔为副处级领导职务的，应担任中级专业技术职务三年以上；直接提拔为正处级领导职务的，应担任高级专业技术职务三年以上。

(四)担任党内领导职务的，除具备上述规定资格外，还应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

(五)身体健康，能适应工作需要。

第十四条领导干部的任用，除应具备基本的任职条件和任职资格外，还应有利于领导班子整体结构的优化，有利于组成专业知识、能力、年龄等结构合理、优势互补、团结协作的领导集体。

第十五条领导干部的任用，应具备基本的任职条件和任职资格。对特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的，可以破格提拔。

第十六条领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报上级政治部门同意。

第十七条选拔任用处级领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐由学院党委主持，或由党委授权政治部主持，政治部组织处负责日常具体工作。

第十八条领导班子换届时，民主推荐按领导班子职位的设置全额推荐，个别提拔任职时，按拟任职位推荐。第十九条民主推荐应经过下列程序：

(一)召开民主推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围、提供干部名册，提出有关要求；

(二)填写推荐票，进行个别谈话。担任副处级以上领导职务的分别在所在单位或支部、学院副处级和副高职以上人员范围内进行民主推荐。

(三)政治部组织处负责对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析，并向党委汇报推荐情况；

第二十条个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出署名的推荐材料，并按规定程序进行民主推荐。第二十一条党委在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。根据工作的特殊需要，也可以由组织推荐提名，作为考察对象。第二十二条对拟提拔为正科级以上（含正科级）以及党群系统副科级领导职务的考察对象，由政治部组织处负责进行严格考察，结果向党委汇报。

(一)考察领导干部人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的岗位要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩；

(二)干部考察工作应当坚持群众路线，充分发扬民主，考察方式可采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解考察对象的情况；

(三)个别谈话范围一般包括部门领导班子成员、科室主要负责人、部分高级专业技术人员和教职工代表。第二十三条研究干部任免时，上会前应征求学院纪检监察部门的意见。

第二十四条党委讨论决定干部任免事项必须按照以下程序进行：

(一)党委分管干部工作的领导或组织处负责人逐个介绍对领导职务拟任人选提名、推荐、考察及任免理由等情况；

(二)参加会议人员进行讨论；

(三)进行表决，以党委应到会成员过半数同意形成决定；

(四)对被任免的领导干部，由党委或政治部指定专人同本人谈话。

第二十五条正科级以上干部（含正科级领导干部）实行任前公示制度。

提拔担任处级职务的，在全院范围内公示；提拔担任正科级领导职务的，在所在部门公示。公示期为一周。公示结果不影响任职的，办理任职手续。

第二十六条有下列情况之一者，不能提拔或任用：

（一）被立案审查未结案的；

（二）受到党内警告以上处分或行政记过以上处分不满两年的；

（三）政治观念淡漠，理想信念动摇，在重大政治问题上是非不分，立场不稳的；

（四）为政不廉，违反学校规章制度和财经纪律，经教育仍不改正的；

（五）严重失职，给学校利益和声誉造成不良影响和严重损失的；

（六）不能认真贯彻民主集中制原则，作风专断，重大问题不经集体讨论，个人说了算，导致决策失误，对工作造成较大损失的；

（七）因健康原因难以履行现岗位职责，不能坚持正常工作的。

第二十七条领导干部实行任职回避制度。

任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者是有直接上下级领导关系的职务。

第四章领导干部的管理

第二十八条领导干部任职后，每年应根据学院发展目标、岗位职责和部门工作任务等情况，制定目标，在本部门公布，并报政治部备案。

第二十九条实行领导干部考核制。考核分考核和平时考核。考核以领导干部工作目标、岗位职责、任务等为依据，对其德、能、勤、绩、廉五个方面表现作出客观公正的评价。

第三十条考核工作由政治部负责，安排在每年的十二月份进行，程序如下：

（一）领导干部在本部门或支部进行述职、述廉；

（二）民主评议和测评；

（三）个别谈话；

（四）调查核实；

（五）形成客观的考核材料；

（六）综合分析，评定考核结果；

（七）反馈。

第三十一条领导干部的考核结果作为干部任用和奖惩的重要依据，对考核优秀或政绩突出的领导干部，应予表彰奖励或提拔任用。考核成绩差的，视情况分别给予诫勉、责令辞职、降职、免职或改做其他合适的工作。第三十二条实行领导干部任职岗位交流制度。交流对象是：因工作需要交流的；需要通过交流丰富领导经验，提高领导水平的；在一个岗位或部门工作时间长需要交流的，或其他原因需要交流的。

第三十三条学院党委以及纪检监察部门、组织人事部门要经常对领导干部履行职责和思想、作风、廉政方面的情况进行监督。

第五章领导干部的诫勉、免职、辞职、降职

第三十四条领导干部在任期间，根据考核情况或工作需要等具体情形，按照干部管理权限及程序，可以予以诫勉、免职、责令辞职、降职。

第三十五条领导干部实行诫勉制度。诫勉是对具有一定组织领导能力和业务水平，但在思想作风、工作作风或工作态度等方面存在一定问题，又不够纪律处分的领导干部的一种教育手段。

第三十六条领导干部具有下列情形之一的，应给予诫勉处理：

(一)缺乏事业心、责任心，业绩平平，工作处于后进状态的；

(二)履行职责差、纪律性差、工作不能尽责的；

(三)班子成员不团结，内耗严重的；

(四)在廉政问题上要求不严，造成不良影响的；

(五)违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康或生活不检点，有损干部形象的；

(六)出现其它需诫勉处理情形的。

第三十七条诫勉分为口头诫勉和书面诫勉。处、科级领导干部的诫勉由党委决定。

第三十八条戒勉期限一般为六个月。被诫勉领导干部在接到诫勉通知书后，应及时提出整改计划，认真进行整改。诫勉期满后，由组织部门再进行专项了解调查，为决定是否解除诫勉提供依据，经党委决定后，做出解除或改作其它处理的决定。

第三十九条领导干部具有下列情形之一，应免去现任职务：

(一)达到任职年龄界限或退休年龄界限的；

(二)在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之

一、经组织考核认定为不称职的；

(三)转换岗位的；

(四)晋升或降低职务的；

(五)办理停薪留职手续自费出国的。

第四十条领导干部属于下列情形之一，其职务自行免除，不再办理免职手续。

(一)受到刑事处罚或劳动教养的；

(二)受到行政撤职或开除处分的；

(三)被辞退的；

(四)因机构变动失去职位的；

(五)死亡的。

第四十一条免去领导职务，应由所在部门或政治部提出拟免职的建议，并按照干部管理权限分别由院党委会或院长办公会做出决定。

第四十二条干部因职务变动、兼职太多或因个人等其他原因，可以向政治部提出辞去现任职务。个人申请辞职，必须写出书面申请，按照干部管理权限报院党委或院长办公会做出决定。未批准的，不得擅离职守。擅自离职的应当给予纪律处分。

第四十三条党委根据领导干部在任职期间表现，认定其已不再适合担任现职的，可以通过一定程序责令其辞去现任领导职务，拒不辞职的，应免去现职。对被责令辞职的干部，可以分配适当工作。

第四十四条建立领导干部降职制度。因工作能力较弱、考核成绩低下的或者其他原因，不适宜担任现职的，可降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。

第四十五条被责令辞职、降职的领导干部，在新的岗位上工作实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任适合的领导职务。

第四十六条根据干部管理、监督工作的需要及中央有关规定，对负有经济责任的领导干部在任期内或办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受经济责任审计。

第四十七条严格执行干部退（离）休制度。领导干部到了退（离）休年龄，不需要个人申请，由组织部门提前通知本人，按时办理退（离）休手续。确因工作需要暂时不能退（离）休的干部，报党委审批后，可短期留

任。

第四十八条系、部、处、室正职领导离开本市出差前，应向党委书记、院长及主管领导报告，部门党政副职离开本市出差应向主管领导和本部门党政主要领导报告。出差结束后，向批准出差的领导销假。

第六章领导干部的廉洁自律

第四十九条领导干部要自觉贯彻执行中央关于廉洁自律的各项规定，严格遵守国家法律、法令，遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，规范行为，严于律己，自觉接受监督。

第五十条学院纪检监察部门在自己的职权范围内，按照有关规定实行检查监督，发现问题及时纠正，对群众反映的问题要及时调查，及时处理。对违反纪律的，必须给主要责任者以批评教育或者纪律处分。

第七章附则

第五十一条凡本规定与学院以前有关规范性文件规定不一致的，一律以本规定为准。本规定未尽事宜，均按中央和国家有关规范性文件执行。

第五十二条本规定由学院政治部负责解释。

篇6：中央领导人员管理办法

为加强我市小型农田水利基础设施建设，规范小型农田水利重点县建设管理，提高资金使用效益，保证工程建设质量和安全，按时完成建设任务，现明确现场管理人员职责。

一、水利员职责

1、负责协调提供施工场地，做到无障碍施工。

2、会同监理人对承包人的测量数据和放样成果进行检查，并签署意见。

3、监督检查监理人和承包人的安全工作，督促建立健全各项安全生产规章制度和管理体系，杜绝安全事故的发生。

4、负责现场施工管理。

（1）对现场施工进行全面监督管理，重点是工程质量管理，对工程建设质量和安全负责。监督检查监理人到位情况，检查承包人的人员、机械设备进场情况。督促和落实参建各单位的质量、安全和环保等保证体系，对监理人和承包人的违约行为依据合同文件及时提出处罚建议，协调和解决工程施工过程中的一般性技术问题，并对特殊性和重大性技术问题及时报告。对不符合质量要求、不按程序施工、不按图施工的，应要求施工单位整改，并及时报告。

（2）参与并监督监理人对重点部位、隐蔽工程的跟踪旁站及承包人的质量管理工作；审查施工记录和试验检测资料和数据，确保其真实性和可靠性。

（3）工程进度实行计划管理，按照批准的施工组织设计和进度计划，严格控制施工进度，督促检查承包人月(旬)计划的落实，并根据现场施工实际和上级要求负责督促施工组织设计和进度计划的调整、平衡工作。

（4）指导村选好现场管理人员，并对其进行经常性的技术指导和工作交底。

5、参与现场材料主要是水泥、钢材、土料以及混凝土材料等常规试验及检验。参加隐蔽工程、分部工程、单位工程及合同工程验收工作。

6、对设计变更进行初步审查并签署意见。

7、做好工程签证、工程现场计量和支付的初核工作。会同监理人对承包人提交的进度付款申请单、阶段工程量和有关计量等资料进行审查，以确定分阶段实际完成的工程量，做到现场计量准确，工程计量不漏计、不重计；会同承包人、监理人共同对每个子目的历次计量报表进行联合测量、计量、汇总，核实最终结算工程量，并签署意见。

8、加强廉政建设，严格执行建设工程廉政合同，严格履行廉政合同义务，坚持廉洁自律；坚持原则、秉公办事，在业务活动中公正、公平和透明，确保工程项目的优质高效和资金的安全有效。

9、加强精神文明的建设，督促检查承包人严格按照各项施工规范和操作规程进行施工作业，做到施工现场整洁、材料堆放整齐、标示清楚，严格执行国家和地方政府关于土地、森林、水利、环境保护等的法律法规，保证施工路段交通安全畅通。

10、参加工程质量事故调查。

二、现场管理人员职责

1、解决和协调现场施工过程中出现的各种问题，做到无障碍施工。

2、监督监理人对承包人的测量数据和放样成果进行检查，承包人施工测量包括工程区地形测量、放样测量、断面测量和验收测量等，其中断面测量大坝横断面不少于3个，渠道工程每100米不小于1个，特殊地段加密。

3、协助水利员做好现场施工管理。

（1）做好施工日记。监督监理人到岗情况，检查承包人的人员、机械设备进场及施工情况。对现场施工进行全面监督管理，重点是工程质量管理，对工程建设质量和安全负责。对不符合质量要求和不按图施工的，及时要求施工单位整改，并及时向水利员报告。

（2）参与并监督监理人对重点部位、隐蔽工程的跟踪旁站和全过程监理工作；检查施工记录和试验检测资料和数据，确保其真实性和可靠性。

4、参与现场材料主要是水泥、钢材、土料以及混凝土等现场取样。参加隐蔽工程、分部工程、单位工程及合同工程验收工作。

5、做好工程现场计量检查复核并签署意见。

6、加强廉政建设，坚持廉洁自律，确保工程项目的优质高效。