某镇某年脱贫攻坚工作思路（通用8篇）
篇1：某镇某年脱贫攻坚工作思路
xx 镇 xxxx 年脱贫攻坚工作思路（通用）
一、工作目标
二、工作措施
三、存在问题与困难
四、工作建议与请求
今年，脱贫攻坚战进入了决胜的关键阶段，我镇将继续把脱贫攻坚作为全镇工作的重中之重，围绕“如期脱贫、全面脱贫、稳定脱贫、和谐脱贫”目标，进一步强化工作责任、明确工作举措，保持攻坚力度不降、攻坚劲头不减，切实抓好“责任、政策、工作”三个落实，坚决打赢脱贫攻坚战。
一、工作目标
坚持“四个不摘”，加大政策支撑力度，强化巩固提升措施，切实提升十个省级贫困村稳定出列和 xx5x 户 x5x4 名已脱贫人口稳定脱贫质量;把好“两不愁、三保障”脱贫标尺，以“强基础、补短板、兜保障”为抓手，集中力量攻克贫困堡垒，实现 xxx 户 x7x 名贫困人口脱贫;深化脱贫攻坚成果，明确目标、积极探索、分步实施，为促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接打下坚实的基础。
二、工作措施
(一)瞄准重点，抓实“两业”扶贫。一是抓产业，注重联结带动。产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策，做大做强东.江梨、油茶、制种等“一片一品牌”的优势主导产业，引导和指导有劳动能力及意愿的贫困人口发展产业项目，实现稳定增收;进一步抓好 x5 个“支部农场”和 xx 个空白村集体经济项目建设，进一步支持和鼓励合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大，积极带动贫困户参与，建立真实有效、持续稳定的利益联结机制。二是抓就业，注重宣传培训。稳定发展 xx 加工厂等就业扶贫车间，打造 xx 厂等新引进企业成为就业扶贫车间，引导更多贫困劳动力就近就业;加强郴、资域内“春风行动”等各类就业招聘信息宣传，帮助贫困劳动力实现就近就业;积极对接“一户一产业”培养工程和职中培训平台以及农林牧等部门，联合开展职业技术和农村实用技术培训，帮助贫困户掌握就业技能。
(二)瞄准弱点，规范档案资料。一是围绕精准抓动态管理。围绕扶贫对象信息采集、相关数据摸底等方面,全面、细致的完成动态管理工作,督促各村对贫困户相关信息及资料进行精准采集并及时上报，确保全镇贫困户各项信息质量 提升。二是围绕规范抓资料整理。对照制定的 (三)瞄准难点，开展问题排查。聚焦三落实”、“三精准”、“三保障”，继续深入开展脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作。对未脱贫的 xxx户贫困户实行镇领导、驻村干部、村干部、工作队、结对帮扶人“五包一措施，对照“一超过、两不愁、三保障”要求,全面摸清每户家底,逐一列出脱贫短板，因户制宜精准施策。抓好防贫监测系统管理,开展监测对象全面摸排,做到村不漏户、户不漏人”，并逐户根据实际情况，统筹就业、产业、民政救助等多种政策,开展精准帮扶，确保“监测户”和“边缘户”提升发展。(四)瞄准焦点，把准资金项目。加强扶贫项目管理,根据统筹安排、行业负责的原则，严格按照程序实施，及时做好项目库调整和建设,坚持项目实施前公示、实施后公告,切实把好验收关，确保项目实施经得起上级检验、群众监督。加强扶贫资金监管，坚持专账专管，严格落实扶贫资金公告公示制度，强化资金拨付审核要求，定期对专项扶贫资金进行自清自查，做好“两卡两折”惠农资金发放宣传和跟踪。(五)瞄准热点，做好结合文章。找准脱贫攻坚与乡村振兴的结合点，加强与上级行业部门的对接,灵活运用政策、多方筹集资金,兼顾好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的共同发展，在农村人居环境整治、水电路讯、养老保险、新农合、教育资助等具有普惠性的基础设施和公共服务项目发展中做到同步实施、同向发力，确保贫困人口实现长远发展、脱贫效果得到持续巩固，为乡 村振兴战略的实施奠定坚实基础。 三、存在问题 与困难 (一)结对帮扶成效不明显。一是部分结对帮扶人对扶贫政策熟悉程度不够，帮扶措施没有与谋划产业培育产业发展、扶志扶智等结合，帮扶成效不明显。二是部分帮扶单位派出的工作队成员年龄偏大，电脑操作、业务水平有待提升，驻村帮扶作用发挥不明显。 (二)保障贫困人口稳定增收办法不多。目前,全镇 xx5x 户已脱贫户增收渠道主要依靠产业发展和就业务工，且产业发展规模小而散，对如何建立贫困人口稳定增收的长效机制，思路和办法不多。 (三)产业利益联结不够深入。由于缺乏能支撑产业发展的龙头企业，贫困户参与产业利益联结的方式，主要以合作社、企业、农场零散务 I 或农产品代销等，联结关系不紧密、联结实效不高。 四、工作建议与请求 (一)建议统筹平衡，推进普惠政策落地。为巩固和保障脱贫成效，提高非贫困户满意度，建议市政府加大对各类普惠性政策和公共服务的落地。尤其是要加大对非贫困户 普惠式政策的出台和实施，促进 村容村貌进一步改善，为乡村振兴奠定基础。 (二)建议对标考核,尽快推进工作举措。建议各行业部门以 xxxx年省检考核为基础，尽早对 xxxx 年行业扶贫工作进行有效部署和推进，尤其是针对今年未脱贫户兜底收入比重大和危房改造政策已取消的情况，建议市政府对兜底保障标准提标，延续和明确支持危改的政策，确保脱贫成效。同时各行业部门务必加强对镇村两级的工作指导和业务培训，避免造成工作被动局面。 (三)建议加大对农业产业的规划和指导。请求市农业局加大对我镇五个片区的特色产业进行规划和指导，并出台相关惠农政策引导和扶持本地农业企业发展壮大，从而更好的联结和带动贫困户发展。 我局根据兴平市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的决策和部署,认真履行部门职责，积极做好扶贫项目的谋划、编制和争取工作，全力推动扶贫工作的开展。现将我局 2020 年截止目前脱贫攻坚工作开展情况总结报告如下： 一、落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委部署要求 今年以来，我局始终把脱贫攻坚做为重点工作，坚决贯彻落实中央的脱贫方针，认真贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚重大决策部署，紧盯“六个精准”，狠抓“五个一批”，着力推进我局脱贫攻坚工作，紧紧围绕《兴平市委办公室、市人民政府办公室关于印发兴平市脱贫攻坚工作领导小组2020 年工作要点的通知》和市脱贫攻坚工作领导小组《兴平市脱贫攻坚督查巡查工作方案》、《兴平市脱贫攻坚行业扶贫考核办法》的通知等文件精神，把脱贫攻坚工作做为一项重要政治任务来抓，积极发挥职能作用，扎实推进脱贫攻坚各项任务的落实。 二、落实脱贫攻坚政治責任 按照市委、市政府关于打赢精准脱贫攻坚战确保全面实现小康社会的实施意见要求，我局在年初制定印发了《兴平市发改局 2020 年脱贫攻坚工作方案》和《发改局 2020 年脱 贫攻坚任务清单》，进一步明确目标责任，进一步加大工作力度，扎实推进，积极争取资金和项目支持，助力我市贫困地区早日脱贫致富。主要从以下几个方面着手： 一是加强组织领导，责任到位； 二是狠抓脱贫攻坚责任落实，强化脱贫组织保障； 三是狠抓扶贫对象精准识别，提高脱贫质量保障； 四是狠抓扶贫产业发展，强化脱贫后续支撑； 五是狠抓以工代赈项目工程，改善贫困生活环境； 六是狠抓脱贫攻坚民生保障，增强贫困群众获得感； 七是狠抓基础设施建设短板，夯实脱贫发展基础； 八是狠抓扶贫资金使用效率，发挥扶贫带动效益； 九是狠抓社会帮扶机遇，整合资源合力攻坚； 十是狠抓干部结对帮扶，提升群众“满意度”； 十一是狠抓城乡建设统筹发展，促进结构持续优化。 三、落实抓组织建设促脱贫攻坚 一是健全责任体系。紧紧围绕市委提出的“本质脱贫”目标，厘清我局领导责任、单位帮扶主体责任、党组织第一责任、驻村工作队直接责任，层层签订责任书，在全局构建了抓组织促脱贫攻坚责任体系。二是坚持以上率下。局长翟小晋及副局长高超宏多次深入联系点，通过与外派驻村工作队座谈交流、讲专题党课，共商脱贫攻坚大计。局领导班子成员带头深入基层指导工作。在领导示范带动下，我局大力推进驻村帮扶力度，努力把党组织优势转化为脱贫攻坚优势。三是加强督促检查。今年，我局先后多次对抓组织促脱 贫工作进行调研督查。建立整改工作台账，列出整改任务，细化整改措施，确保见到实效。四是强化考核评价。把抓组织促脱贫工作作为考核的重要内容，推动形成我局全体领导干部齐抓共管新格局。同时，将抓组织促脱贫工作纳入领导班子考核评价体系，实行全程纪实，加大考核权重。 四、落实巡视、成效考核和各类监督检查发现问题整改等方面的工作进展和存在问题 （一）深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照市脱贫攻坚领导小组《关于在全市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案的通知》要求，督促项目单位加强对中央预算内涉农扶贫领域项目资金的监督管理，针对中央预算内的涉农项目开展定期督查，督促各项目单位加强项目管理，尽快使项目建成投产达效。截止目前，各项目单位已针对中央预算内项目开展了自查，未发现挤占、挪用中央预算内项目资金情况。 （二）加强协调配合，积极推进反馈问题的整改。积极落实脱贫攻坚成员单位职责，配合市委脱贫攻坚巡查小组和市脱贫考核领导小组对我局的督查巡查工作，根据咸阳发改委《关于印发牵头落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改事项整改目标和措施的通知》文件要求，按照文件中要求的整改任务、时间节点，进行了认真的梳理，扎实开展了自查及整改工作。 五、我局脱贫攻坚工作具体做法 1、更新完善市项目库 依据全市十三五扶贫总体规划，围绕脱贫攻坚重大工程，根据全市扶贫工作计划安排，在年初，我局积极配合市扶贫开发局，指导乡镇更新完善扶贫项目库，并与乡镇和市直主管部门进行充分对接，经过共同努力，更新和完善了 2020 年市级扶贫工程项目库;各乡镇和市直主管部门分别建立分级项目库，明确项目内容、安排时间、责任主体，并通过项目筛选(决策)程序，定期开展项目论证、核查、清理和调整，提高库内项目的精准性、可操作性。 2、全面做好扶贫帮扶 2020 年我局继续结对帮扶店张街道办的大南村和韩村（科技局）、帮助各村改善基础条件、发展农村经济，巩固脱贫成效。2020 年春节前夕，我局为贫困户送去米、面、油等慰问品；在 4 月份，为大南村争取到中国银行咸阳支行兴平分行捐建的路灯项目 16 座、一对篮球杆架、两个乒乓球台以及健身器材等运动健身设施。极大满足了该村村民的精神文化及运动健身需求，方便了村民夜间出行，美化亮化了村内环境;将大南村需要新建的 540 米硬化道路已做为以工代赈项目向咸阳发改委上报了前期计划。2020 年，我局继续组织机关及局属各单位帮扶干部对所有结对帮扶村包抓的已脱贫户每季度开展不少于一次入户走访活动，对未脱贫的贫困户每月开展不少于一次入户走访活动，深入了解所包抓户家庭的生产生活情况，认真听取并记录他们的诉求，按照一户一法的原则，制定具体帮扶计划，落实帮扶措施，巩固已脱贫户脱贫成果，帮助未脱贫户精准脱贫，稳定实现“两 不愁、三保障”。 3、积极协调结对帮扶 一是加强与结对帮扶单位、企业的联系。发改局坚持定期与相关单位、企业联系，积极邀请其组织有关人员来我市考察洽谈具体帮扶项目。下一步还要继续加强联系，多谋划一些有合作可能性大的帮扶项目。二是积极推动项目落地。虽然多次联系沟通，谋划了几个帮扶项目，但推动进度不快。下一步将视情况再次前往相关单位、企业邀请其及相关领导来我市洽谈投资具体项目，实现帮扶成效。 4、扎实推动以工代赈，助力脱贫攻坚 今年以来，我局认真贯彻落实中央、省、市关于以工代赈项目的决策部署,市发改局树牢以工代赈项目脱贫目标导向,坚持建设项目与脱贫同步,对前期上报的 8 个镇(街道)17个项目进行全面摸底筛查。 一是强化举措,紧抓项目前期筛查。坚持问题导向,紧扣时间节点,逐村走访摸排,坚决在规定时限内完成此次以工代赈项目的前期筛查及上报工作,确保项目真正落地到最需要的地方。 二是精准施策,切实发挥引领作用。以建档立卡贫困人口、需继续巩固的已脱贫人口及农村低收入群体为重点,做好群众参与工程建设的组织动员工作,根据工程实际情况,每条新建道路提供多个就业岗位,就地解决农村建档立卡户为主的剩余劳动力,以筹工筹劳铺就家乡新路,按照不低于中央资金 15%的比例发放劳务报酬。 三是提前谋划,加快推进项目实施。坚持项目早研究、资金早调度、进度早细化和任务早落实“四早”原则,加强以工代赈项目储备,重点考虑此次受新型冠状病毒疫情影响重、出现农村劳动力外出务工难、建档立卡户无业可就的农村地区。谋划以工代赈项目带动受疫情影响未能外出务工的农村劳动力就地参与劳动、实现增收就业,且项目前期工作要完备,确保资金下达即可开工建设。 5、守牢饮水安全，让群众喝上放心水 脱贫攻坚工作开展以来，我局牵头的公共服务和基础设施组成员单位水利局聚焦“两不愁三保障”这一脱贫目标，通过项目建设、责任监管、对标施策，加快推进安全饮水工程建设，全力保障群众喝上放心水、安全水、洁净水。 在具体实施过程中，水利局立足塬上、塬坡、塬下各自饮用水实际，大力实施“防氟改水”、“人畜饮水”和“安全饮水”项目，强化运行维护，落实管理责任，竭力打通饮水安全“最后一公里”。先后完成投资 5271.28 万元，建成安全饮水工程 26 处，受益人口 7.5 万人，累计解决了 42.5 万人的饮水问题，基本实现自来水全覆盖。 积极落实“三个责任”，即政府主体责任、水利行业监管责任、运行管理单位第一责任，确保人饮工程“建设一处、成功一处、收效一处”；经常性开展运行管理单位责任人日常养护知识培训，合理制定水价，落实维修养护资金；合理开发利用地下水资源，加强地下水水源保护和监测，严格水源地保护，确保安全饮水工程“建得成、管得好、用得起、长收益”。 以脱贫攻坚“三比一提升”为抓手，抽调人员分组包干，从水质、水量、方便程度、供水保证率等 4 个方面对该市供水现状和消毒设备运行情况进行大排查，定期对水源水质进行跟踪检测，对建档立卡贫困户的安全饮水情况进行台账管理。截止目前，我市 12 个镇办 119 个行政村拟脱贫户全面供水到户，水质达到国家饮用水标准。 6、认真做好扶贫领域招投标工作 由于扶贫领域项目多、时间紧、任务重，招投标工作的及时开展至关重要。为推动扶贫领域招投标管理工作的开展，加快项目建设进度，保障扶贫及民生工程顺利实施，我局强化了责任落实，制定工作措施，明确责任人，细化工作流程和操作程序，做到每个环节责任全覆盖；进一步完善政府采购、建设工程招标等工作制度，规范招标投标工作秩序及监督人员、评标人员和工作人员行为;优化服务环境，强化创新意识，深入挖掘行业服务内涵，及时与招标单位联系与协调，进一步提升服务举措，切实为项目推进办实事、解难事，提高工作效率。 六、下一步工作打算 1、加强领导，强化责任。脱贫攻坚工作是近几年各项工作的重中之重，我局将坚决执行全市的扶贫工作部署，按照扶贫攻坚路线图，领导带头，全体跟进，进一步强化部门责任意识，扎实做好脱贫攻坚各项工作，在脱贫攻坚决战决胜之年完美收官。 2、统筹兼顾，抓好落实。通过整合全市项目资金，有计划、有针对性地进行安排，在扶贫攻坚上形成合力，既要优先完善基础设施建设，夯实脱贫基础，又要积极推进产业开发项目，实现产业脱贫。 为政之要,贵在务实,重在落实。俗话说,三分战略、七分执行。不管决策多好、思路多清,如果不付诸实施,不执行到位,一切都会成为纸上谈兵。而保障决策部署真正贯彻落实,督查巡查是重要的方法与手段。 习近平总书记曾主持中共中央政治局会议时强调脱贫攻坚要实行最严格督查问责。最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台《脱贫攻坚督查巡查工作办法》,明确督查坚持目标导向,着力推动工作落实;巡查坚持问题导向,着力解决突出问题,从根本上促进工作措施落实落地。 当前脱贫攻坚已进入攻克最后堡垒的阶段,要完成这一历史重任,必须通过加强督查巡查来推动各级各部门工作和责任的落实。 要通过建立健全督查巡查机制,以目标倒逼任务,以时间倒逼进度,以督查巡查倒逼脱贫攻坚责任制落实,使脱贫攻坚工作有人抓、疑难问题有人解,切实解决脱贫攻坚“怎么落实、谁来落实、何时落实”的问题,做到脱贫攻坚定人头、定目标、定时限、定要求,打造无缝衔接的责任链条。 要通过加强脱贫攻坚督查巡查,确保重大决策部署落到实处。决策的生命力在于落实,落实的保障在于督查巡查。在脱贫攻坚的非常时期,要采取直达末梢、进村入户的督查巡查,看各项政策措施的落实情况,看贫困群众生产生活条件的变化情况,看脱贫项目落地的真实情况,在执行末端发现问题,在落实终点把握问题,倒查掌握干部抓落实的态度和力度,倒逼各级各部门的工作。对落实工作不力,完不成任务或弄虚作假的干部,要问责追责,不出力,就出列。把脱贫攻坚的责任传导到各级各部门,使各级领导干部真正把脱贫攻坚抓在手上、记在心上、扛在肩上,落在干上。 要通过加强脱贫攻坚督查巡查,真正查摆问题完善措施。督查主要针对脱贫攻坚责任落实情况,脱贫攻坚规划和重大政策措施落实情况,减贫任务完成情况、特困群体脱贫情况,精准识别、精准退出情况,财政涉农扶贫资金统筹整合到位及精准脱贫使用情况等;巡查主要针对干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职,不作为、假作为、慢作为,贪占挪用扶贫资金,违规安排扶贫项目,贫困识别、退出严重失实,弄虚作假搞“数字脱贫”,以及违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束机制等。通过督查巡查,找差距、找原因、找对策,对督查巡查发现的突出问题进行通报批评,点名点姓、见事见人。 开展脱贫攻坚督查巡查,是一项工作手段和方法,其根本目的,就是要倒逼脱贫攻坚工作的落实,促进各级各部门以踏石留印、抓铁有痕的作风,不折不扣地落实好脱贫攻坚各项部署,坚决打赢脱贫攻坚战。 2015年，全省老年教育事业发展保持了良好的态势，取得了一系列新进展新成效，突出体现在普及延伸方面取得了新突破，办学质量有了新提升，发展方式实现了新拓展。全省已建成各级老年大学（学校）2975所，学员30.9万人，学校数和学员数分别比上年增长16.2%、26.4%。与“十一五”期末相比，学校数增加1700所，学员数增加17.4万人，老年人入学率增长4个多百分点，多项发展指标实现了翻番，超额完成全省老年教育“十二五”规划目标任务。 孙永春充分肯定了2015年全省老年教育工作取得的成绩，他强调，在今后的工作中要坚持围绕中心、服务大局，着力推动老年教育工作贯彻落实新理念新战略。始终围绕培育和践行“五大发展理念”来创造提升老年教育，立足服务保障脱贫攻坚、同步小康工作大局来发挥老年教育重要作用，在全面推进老龄事业持续健康发展中突出老年教育的重要地位；切实聚焦主业、改革创新，不断提高老年教育工作科学化水平。突出思想教育，着力在增强政治意思和看齐意识上下功夫。推进开放办学，着力在增强老年教育的覆盖面和影响力上下功夫。创新方法措施，着力在提高老年教育质量水平上下功夫；要加强组织领导、统筹协调，为老年教育持续健康发展提供有力保证，切实加强改进对老年教育工作的领导和指导，统筹强化各方面支持老年教育事业发展的合力，进一步加强老年教育工作队伍建设。 孙永春强调，全省老教工作人员要认真贯彻落实中央精神，按照省委、省政府的要求，勇于創新，锐意进取，勇于担当、苦干实干，以新状态展现新作为，社会作出新贡献。 王小乐要求，要进一步加强思想政治建设，始终坚持老年教育的政治方向；进一步完善老年教育网络，有力促进老年教育均衡协调发展；进一步依法依规治教，不断加强老年教育规范化建设；进一步把握办学规律，切实提高教学质量和管理水平；进一步创造发展条件，努力营造老年教育事业发展的良好氛围，全力开创我省老年教育工作得新局面。 会上，省领导还向荣获省级老年大学示范校的15所老年大学授了牌。 （本刊记者 杨艳 杨琴） 【范文小编按】某镇 2020 ‘脱贫攻坚’工作计划 1 重点推进产业扶贫…范文文库小编为您整理了《某镇 2020 ‘脱贫攻坚’工作计划》，供您学习参考使用。 ? ? 某镇 2020 ‘脱贫攻坚’工作计划 1 重点推进产业扶贫。把培育和发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障。一是制定产业扶贫2020 实施到户计划和贫困村特色产业，环绕特色种养 光伏 乡村旅游 电商 资产收益扶贫等，精准掌握贫困村 贫困户基本情况 致贫原因 产业发展条件和需求，建立健全减贫带贫机制。完善“四带一自”产业扶贫激励措施，通过订单联结 股份联结 劳务联结 服务联结 租赁联结等方式，完善园区 龙头企业 农民专业合作社 种养大户(家庭农场)等新型经营主体带动贫困户的利益联结机制，推动扶贫产业项目长期有 效。二是实施贫困村“一村一品”产业推进行动，集 中资金 集 中力量建设多个村级特色种养殖基地 确保村村有 增收项目。进一步完善‘精准扶贫’农业产业到户实施办法，按每户不低于 4000 元标准，扶持贫困户发展生产。三是完善光伏电站运营管护机制，全面落实光伏扶贫资产收益分配管理办法。四是激励通过“四带一自”模式推动电商扶贫，依托电商，网络等平台，引导重点电商企业 农民专业合作社 经营大户等实体，带动贫困户通过电商销售农产品，现已打造白集龙虾和白集稻虾米等特色品牌已在 网上 大卖。五是推广资产收益扶贫，积极推进“三变”改革，将村集体土地 林地 水面等资源资产 村集体持有 的经营性资产，以及财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业 乡村旅游等项目所形成的资产，具备条件的折股量化。 着力推进就业脱贫。以春季园区用工和扶贫车间行动为契机，组织“就业脱贫 送岗下乡”专场就业招聘活动，继续实行贫困户就业补贴政策，提高转移就业组织化程度，促进有 劳动能力的零就业贫困户 中至少 1 人实现就业。建立乡企对接 村企对接机制，增加就业扶贫基地，建设村级扶贫车间 在 现有 岗位 中安排一批扶贫公益性 辅助性岗位，创建一批‘精准扶贫’爱心企业。完美就业扶贫工厂利益分配机制，实现企业与贫困户互利共赢。对全年全镇妇女开展家政培训实施定向培训，与大城市家政服务市场直接对接。 ? 积极推进智力扶贫。制定教育扶贫会商制度，全面落实多元化扶持与资助政策，实现各级各类教育建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖 中等和高等职业教育建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”资助全覆盖。发展学前教育和高 中阶段教育，巩固提升义务教育，促进贫困人口教育基本公共服务全覆盖。推进农村义务教育学生营养改善计划。强化法治扶贫，健全贫困村法律服务体系，加大对贫困户的法律服务力度。强化文化扶贫，完善贫困村公共文化服务体系，引导贫困户树立文明新风，弘扬脱贫致富正能量。 持续推进健康脱贫。坚持健康脱贫“保 治 防 提”的工作路径和目标任务，巩固全省健康脱贫工程示范县创建成果，深入实施“三个一批”行动计划。出台[健康脱贫服务群众工作机制]，提升服务水平和能力，着力落实“351”“180”强化大病专项救治质量操纵，专项救治病种扩大到 15 种以上。推进贫困地区范文文库健康体检。对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府全额代缴。推动以救治为主向防治并重转变，加强贫困人口重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。做实做深做细贫困人口家庭医生签约服务工作，切实解决贫困慢性病患者取药报销不便捷问题。 有 效推进金融扶贫。坚持扶贫小额信贷贫困户自愿参与原则，坚持户贷户用户还方向，精准用于贫困户发展产业，对有 劳动能力的贫困户做到“应贷尽贷”;加大对已脱贫户的特惠政策宣传，提高其申报小额信贷 发展产业的积极性，切实做到稳定脱贫和防范返贫。继续实施扶贫小额综合保险，为贫困人口提供风险保障。 加强生态扶贫。持续推进贫困村林业稳绿增效行动。以全县“河长制”“林长制”为政策导向，帮助劳动力较弱或者无法外出就业的贫困人口就近就业。继续选聘有 劳动能力的贫困人口为生态护林员，实行“乡聘 站管 村用”。稳步推进涉林“三变”改革，探究通过赎买 置换等方式，将国家级和省级自然保护区 青年林等重点生态功能区范围内禁止采伐的非国有 商品林调整为公益林，实现社会得绿 贫困人口得利。将贫困村符合条件的集体所有 森林资源，通过多种方式转变为企业 合作社或其他经济组织的股权，推动贫困村资产股份化 林地使用权股权化，盘活农村资源，增加村级集体经济收入。 完善保障性扶贫机制。推进农村低保制度和扶贫开发政策有 效衔接,将符 合条件的建档立卡贫因户全部纳入农村低保范围,将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。稳步推进低保提标扩面，落实农村低保标准动态调整机制，建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制,及时更新数据台账。完善养老 社会教助等社会保障制度,统筹社会保险 社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力,落实好农业保险政策,防止贫困农户因灾返贫致贫。资产收益扶贫措施向贫困妇女 儿童 老人 残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。对符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口,其个人缴纳部分予以一定代缴额度扶持，通过子女赡养 社会帮扶 法律援助 申请救助等途径，探究适应农村老龄化形势的养老服务方式，发挥老年协会作用，推动建立农村留守老年人关爱服务体系。推进农村特困供养人员护理能力建设,提升机构托底保障能力和服务质量。推动解决因残致贫,加大对符合条件的农村贫困重度残疾人医疗救助力度。全面落实艰难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,条件许可下为 16 岁以上 有 照顾护理需求的贫困重度残疾人提供照护和托养服务。逐步解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。 提升双基建设水平。加大交通道路建设，增加户户通的覆盖率，真实提升贫困户的出行条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障所有 贫困人口都能吃上 自来水，真正达到“两不愁，三保障”以及饮水安全的标准。巩固农村电网改造升级工程成果，结合实际实施变电站(变压器)增容布点，持续推进网架结构优化。在 实现全镇农村通光纤基础上，积极推动农村电商 远程医疗 远程教育等网络运用。落实农村人居环境整治行动计划，推进厕所 垃圾 污水专项整治“三大革命”，有 效解决农村环境脏乱差问题。开展生态村 生态乡镇建设，保护和尊重乡村自然风貌 田园风光和山水格局。创新建管长效机制，改变重建设轻管理现象。加强宣传教育，引导村民养成健康文明的生活习惯，自觉建设好 维护好共有 的人居环境。强化非贫困村双基建设，统筹非贫困村基础设施建设，集聚交通 水利 供电 美丽乡村建设 移民等项目资金，加大非贫困村水电路网等基础设施财政投入，改善村容村貌。完善基本养老保险和基本医疗保险制度，提升社会保障能力。 ? XX 镇位于太和县东北部，国土面积 134平方公里，辖17 个行政村、249 个自然村，10 多万人口、12.87 万亩耕地。系安徽省森林城镇、千年古镇、唢呐之乡。 一、全镇基本概况 2014 年建档立卡 3841 户 8640 人，下辖赵桥、民族、镇北、镇西四个贫困村。四个贫困村分别在 2018 年、2017 年、2016 年、2016 年实现全部出列，出列后村集体经济收入保持稳步增长，基础设施和基本公共服务持续提升。2014-2019年实现 3859 户 8356 人脱贫，现有建档立卡 3863 户 7911 人，剩余的 163 户 340 人未脱贫人口，确保年底全面实现脱贫目标。我镇脱贫攻坚工作，连续三年在全县被评为好档次。 2019 年，我镇扎实开展中央专项巡视、扶贫领域形式主义和官僚主义、“两不愁三保障”、考核评估督查暗访等反馈问题整改，开展四季攻势，共排查出 15 类、7000 余条问题。指导各村制定整改措施，规范台账，落实整改。以九大工程为主线，全面落实各项工作开展。一是基础设施扶贫。加快水、电、路、林等基础设施建设，中小沟清淤整治土方165000 余立方米、其中贫困村 96500 立方米；田间地头沟治理 4 公里。全面实施农村电网改造。完成道路扩面延伸工程主要硬化路 11.8 公里。绿化造林 340 亩、18000 株。安居工 程四类人员危房改造 284 户，改厕 1074 户。二是产业扶贫。大力发展特色种养业，自种自养覆盖 1403 户；发展入社贫困户 416 户，每户配股 3825 元，拨付资金 159.12 万元。四个贫困村到村项目资金 100 万元。三是就业脱贫。组织招聘会 2 场，就业技能培训 70 人、贫困人口 14 人，受理创业担保贷款 15 例、失业人员援助 3 例，办理就失业登记证 23 人。开发公益性岗位 100 个、带动就业 48 人，安置贫困劳动者15 名、申请就业扶贫岗位补贴 19 人。四是生态保护扶贫。开展环境专项整治，其中清理垃圾 1000 余吨、拆除乱搭乱建 30 处、整治沟河塘 56 处。实现道路畅通，村庄整洁卫生，镇村面貌焕然一新。人居环境不断提升，生态环境得到进一步保护。五是健康脱贫。17 个服务队上门签约送诊。家庭医生每周定点准时开展上门医疗服务，确保贫困人员享受全面医疗服务。六是智力扶贫。学前资助 196 人、义务教育寄宿补助 821 人、享受雨露计划助学补贴的学生 88 名；高中资助 125 人、高中免费 69 人、中职免费 25 人、中职资助 37人。实用技术培训 160 名、新型职业农民培训 30 名。七是社会兜底。享受特困供养 340 人、低保 2024 人、残疾人生活补贴 1074 人、重度残疾人护理补贴 717 人。八是金融扶贫。21 家企业发放金融扶贫小额贷款分红 382 户、资金 112.3万元。九是社会扶贫。动员全社会的力量参与脱贫攻坚，宣传、发动帮扶单位、商会会员、成功人士、能人大户捐款捐物价值 30.74 万元。组织志愿者 162 人次，协助贫困户打扫 卫生、清理庭院、整理家居。 二、近期工作开展 新冠肺炎疫情发生以来，我镇党委、政府紧紧围绕“抗疫情、补短板、促攻坚”，全面落实“八个一律”“20 条举措”，细化工作任务、压实工作责任，深入开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查，强力推进四大增收专项行动，努力把疫情影响降到最低。 一是全力落实贫困劳动力就业帮扶。通过建立贫困劳动力就业包保制度，积极开发临时性公益岗位，印发《就业指南》等举措帮助贫困劳动力就业，截至 3 月 28 日，所有有就业意愿贫困劳动力 1751 人已全部上岗就业，其中临时性公益岗位安置 168 人。 二是全力推动带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复产带贫行动。我镇有带贫农业产业化龙头企业 3 个，总务工人数 10 人，带动贫困人口就业 3 人。鼓励雅蔻食品、正虎堂药业、中创旅游用品等一批有条件的企业复工复产，带动贫困劳动力上岗就业。 三是全力推进产业扶贫发展。动员贫困户发展特色种养业实现增收。全镇正在实施到户产业扶贫项目 728 个、到村产业扶贫项目 4 个。 四是全力帮助贫困户及带贫农业经营主体农产品销售。疫情以来，帮助农民销售肉鸡 2000 只、桑果酒 70 件。经全面排查，我镇没有发生农产品滞销现象。 三、具体企业简介 自脱贫攻坚以来，我镇始终以产业发展主线，多措并举并行推动。在新型经营主体的带动下，种植果桑 4000 亩、辣椒 4000 余亩，植树造林 8600 亩。2019 年，被评定为阜阳市现代农业示范区。 一是雅蔻花果茶厂。雅蔻花果茶厂位于赵桥村，每年使用本地种植的桑果、桑叶 50 吨、决明子 30 吨、花生 20 吨、大麦 20 吨、苦瓜 10 吨、薄荷 10 吨、菊花 5 吨，实现产供销一条龙，形成了“产业+基地+贫困户”的经营模式，企业固定用工 41 人，其中贫困户 9 人，吸引从事发展相关产业农户 452 户，其中贫困户 131 户。正是桑果的引领，全镇逐步拓宽产业向多元化发展，有玉飞桑果酒厂，有斌鑫家庭农场种植瓜蒌，有纯绿豆丸子和粉皮，形成多链接的产业规模。同时，“太和 XX 元子制作技艺”被定为阜阳市非物质文化遗产。 二是民族村小蘑菇基地。2017 年 4 月份，民族村争取到省少数民族发展资金项目，总投入 57 万余元，建设 10 个标准化大棚，每棚占地面积 300平方米。由坤和生物科技有限公司牵头，20 个贫困户“带资入股”，出资 8 万多元，购置4 万棒菌棒，当年产生效益 20 万元，平均每户增收 1 万元。2018 年在此基础上，扩建 10 个大棚，建成“小蘑菇”扶贫基地。基地接纳 18 名贫困户家庭成员到农场从事蘑菇包装、摆放、采摘等工作，以劳动量计件发放工资，解决了贫困户 就业问题。每年还能增加村集体经济收入 3 万元。这种模式可以说是多赢模式。 三是文硕家庭农场。通过打通绿色通道，政策扶持等措施，积极帮助该农场进行复产复工。依托产业带动就业，寓就业于产业之中，做到相互共融。农场成立于 2003 年 10 月，规模 800 亩，主要有桑果园 300 亩、葡萄园 50 亩、梨园 50亩、桃园 30 亩，其他农作物 350 亩，注册资金 666 万元，年产值 350 万元。农场长年固定用工 20 人，其中贫困户 8人，人均每月工资 1800 元。一季桑果、两季桑叶采摘临时用工 300 人，其中贫困户 100 人，人均每天工资达 150 元。不仅有本镇本村的农民，还有 6 个邻近乡镇的闲散劳动力和贫困户，有效促进了农民增收、贫困户脱贫。在 2019 年，被评为省级林业产业化龙头企业，现在正倾力打造升级为集休闲、观光、娱乐于一体的现代农业示范园。 四是粮源种植专业合作社。该社成立于 2012 年 5 月，规模种植水果桑及四季桑果 300 余亩。吸纳贫困户 40 余人，采摘桑果、桑叶，每人平均日工资 70 元。生产皇隆牌桑果酒、贴牌加工紫云阁牌桑叶茶，年产值 300 余万元。2019 年5 月受到省电视台报道。 一、主要目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实区、市、县党委政府脱贫攻坚工作决策部署，全面排查我县就业扶贫工作问题，持之以恒落实好各项工作，高质量完成就业扶贫攻坚任务。 二、主要措施 (一)全面加强脱贫攻坚精神学习领会，压紧压实扶贫责任。认真学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察宁夏时重要讲话精神，把学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》作为当前和今后一个时期的重要政治任务,原原本本学深悟透、踏踏实实学以致用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，引导干部职工深入学习各级脱贫攻坚工作精神，打造一支懂政策、会帮扶、作风硬的就业扶贫干部队伍，助力夺取脱贫攻坚战全面胜利。(责任领导:陆建光 责任科室:中心办公室 责任人:田思奇 完成时限:长期坚持)(二)全面排查整改就业扶贫突出问题，扎实开展“四查四补”。一是全面开展查损补失。深入摸排调研新冠肺炎疫情对务工就业工作的影响，全面排查辖区外出务工返乡人员和移民就业情况，摸清贫困 群众外出务工意愿和难点，统筹推进疫情防控与就业扶贫。二是全面开展查漏补缺。聚焦就业扶贫工作，全面查找薄弱环节，对以往工作深入“回头看”，突出对到户问题“点对点”整改。三是全面开展查短补齐。着力补齐公共服务短板，切实加强线上就业服务工作，充分运用电视、报刊、微信平台、互联网媒体等多种渠道加大就业扶贫政策宣传力度。四是全面开展查弱补强。针对低收入人群，鼓励贫困劳动力自主创业，根据其需求，积极开展创业培训及创业担保贷款帮扶工作，落实各项优惠政策。(责任领导:陆建光 责任科室:中心办公室 责任人:田思奇 完成时限:3 月底取得实质性进展)(三)全面落实就业兜底扶持保障措施，确保实现稳定脱贫。进一步掌握建档立卡户贫困劳动力就业信息，形成动态管理体系，实施精准就业援助，全方位掌握具有劳动能力的建档立卡户就业信息和培训情况及意愿。大力开展建档立卡户公益性岗位安置就业援助专项活动，认真落实相关公益性岗位就业援助政策，确保符合条件的建档立卡户得到政策扶持。对前期安置未到岗和达到退休法定年龄空余的建档立卡公益性岗位进行再梳理，积极实施公益性岗位兜底就业，解决“4050”“留守妇女就业难”问题。(责任领导:陆建光 责任科室:职业介绍 责任人:刘艺 彭珍珍 完成时限:4 月底取得实质性进展)(四)全面带动更多移民务工就业能力，持续提升扶贫成效。全面掌握移民及贫困劳动力就业意愿、就业能力和培训需求等情况，建立实名台帐，录入“就业实名制系统”实行动态管理。建立与企业联动机制，收集整理用工信息，组织移民及贫困劳动力与军民融合产业园 及 xx 工业园区企业建立稳定的劳务对接关系，为未就业的移民及贫困劳动力年提供信息。引导移民村党支部、劳务协会(公司)、劳务经纪人积极与发达地区、经济开发区、工业园区和大型企业开展劳务协作，组织贫困劳动力转移就业增加贫困劳动力的劳务收入。(责任领导:陆建光 责任科室:中心办公室 责任人:田思奇 完成时限:长期坚持)(五)全面解决劳务移民扶持发展难题，帮助移民群众就业。进一步做好“十二五”劳务移民就业及技能培训政策的落实落地，对我县 “十二五”劳务移民就业及培训情况进行摸底调查，通过实地走访入户和电话访问的形式对其就业务工、培训、收入等情况进行了解，全面掌握劳务移民及贫困劳动力就业意愿、就业能力和培训需求等情况。每季度至少举办 1 次移动劳动力专场招聘活动，并结合“就业援助月”、“春风行动”等公共就业服务专项活动加大招聘会频次。(责任领导:陆建光 责任科室:职业介绍 责任人:刘艺 王婷 完成时限:6 月底取得实质性进展)(六)全面加大全县就业扶贫攻坚力度，促进就地就近就业。继续实施打赢脱贫攻坚战职业技能培训三年工作计划，持续开展订单式、定向式、定岗式技能培训、实现一人就业、全家脱贫，全面提升贫困劳动力技能素质。完成技能培训 200 人和“两后生”职业技能培训，加大农村致富带头人和返乡人才培养回引力度，落实好就业创业扶持政策，巩固就业扶贫成果，做好稳岗工作。规范扶贫车间和扶贫公益岗位管理，促进贫困劳动力就地就近稳定就业。(责任领导:陆建 光 责任科室:中心办公室 责任人:田思奇 陈宁清 完成时限:6 月底前完成任务目标)(七)全面落实建档立卡动态就业监测，落实就业帮扶措施。依托我县优势产业发展，积极发挥基层就业服务平台作用，以开展“就业援助月”、“春风行动”、“春潮行动”“就业扶贫日”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，大力开展各类就业困难人员招聘会每年不少于 10 场次，开展就业扶贫专场招聘会每年不少于 5 场次，有针对性推荐贫困劳动力就业，进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。同时根据扶贫对象意愿和本地企业用工需求，有针对性地对贫困劳动者开展就业技能培训，提升贫困家庭成员就业能力。鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力，并与其签订 1 年以上劳动合同的，给予贷款贴息扶持等相关优惠政策鼓励。(责任领导:陆建光 责任科室:职业介绍 责任人:刘艺 王婷 完成时限:按照区市要求开展招聘活动并建立长效机制)(八)全面规范历年精准扶贫档案工作，提升脱贫攻坚质效。对2014 年以来的脱贫攻坚档案资料，严格对照国务院扶贫办《精准扶贫档案管理办法》(档发[2016]13 号)和自治区扶贫开发领导小组办公室《关于进一步规范精准扶贫档案资料的通知》要求，进行整理归档。(责任领导:陆建光 责任科室:中心办公室 责任人:田思奇 完成时限:6 月底前)三、工作要求 (一)提高思想认识。各责任科室要以高度的政治责任感进一步认识脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性、严峻性、严肃性，认真履行职责，夯实工作任务，积极作为，确保脱贫攻坚就业扶贫各项整改工作顺利完成。 (二)明确职责要求。各责任科室要高度重视，认真落实 20xx 年工作任务，夯实主体责任，认真落实工作措施，集中力量解决存在的突出问题，确保就业扶贫工作取得实效。 (三)强化措施落实。各责任科室要针对就业扶贫工作措施逐一落实、逐项推进，确保高质量完成脱贫攻坚任务。 调研组一行查看全南县社迳乡玉米产业扶贫基地 根据省办的统一安排和要求,10月12日-19日,笔者对定南、全南、龙南、信丰四县的脱贫攻坚工作情况进行了督查调研。通过对这四个县脱贫攻坚组织领导重视程度、贫困对象确定的精准度、脱贫政策落实的力度、组织实施的工作进度和贫困群众的认知和满意度进行阶段性督查调研,笔者感到:四县党委政府认真贯彻落实中央、省委省政府脱贫攻坚的一系列部署,按照“五个一批”的要求,精确瞄准对象,精细制定政策,精心组织实施,层层压实责任,做了大量实实在在、行之有效的工作,脱贫减贫工作成效明显。四县虽然都是非重点县,但对脱贫攻坚工作的重视程度和工作力度不亚于重点县。县、乡、村脱贫攻坚氛围浓厚,脱贫攻坚政策深入人心。特别是从贫困户的言谈中,都充满了对党和政府脱贫帮扶工作的感激之情。 一、基本情况 督查调研以县级制定的政策措施、整合财政涉农扶贫资金、“十大工程”实施为主要内容,通过“听、查、看、问、访”等方式,开展督查工作。“听”,听取被督查县脱贫攻坚工作汇报;“查”,对照督查方案要求,逐项逐条地查阅了县级制定的相关文件和档案资料;“看”,实地查看了2016年度十大工程项目进展情况;“问”,每个县随机抽取3个行政村,其中2016年脱贫的村2个,非贫困村1个,通过现场询问村组干部和“第一书记”,了解驻村帮扶工作落实情况。“访”,随机抽查走访了建档立卡贫困户,通过现场比对核实建档立卡贫困户识别情况,采取访谈和随机电话询问帮扶责任人的方式,核实结对帮扶贫困户家庭情况,及帮扶措施落实情况。 (一)贫困户情况 四县共抽查了35户建档立卡贫困户139人。从抽查的贫困类型来看,相对贫困的31户,占88.6%,绝对贫困的4户。从致贫原因看,有21户是因病因残致贫,占60%,但多为家里有一个慢性病人或一个残疾人,家庭总体条件不算很差;5户因意外事故家中壮劳力去世,小孩年幼致贫,占14.3%;4户缺资金缺技术致贫,占11.4%;3户是老年人无劳动能力,或子女未尽赡养义务致贫,占8.6%;2户因家庭多人因重病、残疾而极度贫困,靠低保和救助维持基本生活,占5.7%。在访问的贫困户中,有21户享受了低保,占60%。另有40%没有享受低保,主要是因为这部分建档立卡贫困人口家庭条件还好,都有一定的劳动能力,只是因家中有一人生病或残疾、或子女上学负担重,在村里相对困难,才被识别为建档立卡贫困户,家庭其他成员则没有享受低保政策。 (二)2016年项目实施情况 四县共抽查12个行政村2016年项目62个,其中:产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)11个,易地扶贫搬迁项目7个,村庄整治及基础设施建设项目42个,就业扶贫项目2个。抽查项目开工52个,总体开工率83.9%,完工28个,总体完工率45%,分别为: 定南县项目18个,产业扶贫项目5个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目11个,就业扶贫项目1个。开工8个,开工率44.4%,完工6个,完工率33.3%; 全南县项目20个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目3个,村庄整治及基础设施建设项目14个。开工20个,开工率100%,完工6个,完工率30%; 龙南县项目9个,易地扶贫搬迁项目2个,村庄整治及基础设施建设项目7个。开工9个,开工率100%,完工5个,完工率55.6%; 信丰县项目15个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目10个,就业扶贫项目1个。开工15个,开工率100%,完工11个,完工率73.3%。 抽查项目的总体完工率不高,主要原因:一是受上半年雨水较多的直接影响,二是正值县乡换届,干部人员调整密集,客观上也影响了工程进展。 (三)驻村帮扶工作情况 四县驻村帮扶工作实现全覆盖。定南县全部行政村派驻第一书记共119人,省级贫困村进驻帮扶工作队25个,派出结对帮扶干部2560人。 全南县全部行政村派驻第一书记共94人,省级贫困村进驻帮扶工作队8个,派出结对帮扶干部2104人; 龙南县全部行政村派驻第一书记共105人,省级贫困村进驻帮扶工作队22个,派出结对帮扶干部2716人; 信丰县全部行政村派驻第一书记共262人,省级贫困村进驻帮扶工作队14个,派出结对帮扶干部3556人。 (四)涉农资金整合情况 四县按照加大财政涉农资金整合的要求,均制定了统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案,明确整合资金用途。 定南县已统筹整合涉农资金1.76亿元,投入到脱贫攻坚的重点项目; 全南县统筹整合涉农项目4项,占整合项目的33.3%,资金1.7亿元,占整合资金的26.9%; 龙南县计划统筹整合涉农资金共6.8亿元,用于制约脱贫攻坚关键环节的精准投入; 信丰县统筹整合16项涉农资金4.2亿元,已安排扶贫项目1.78亿元。 二、基本评价 通过这次督查调研,不但全面了解了这些县脱贫攻坚政策的落实和工作推进情况,查找工作中存在的薄弱环节,而且发现了这些县在脱贫攻坚工作中的一些好做法、好经验和新亮点。 (一)组织领导和工作机构进一步加强 四个县都成立了由县委、县政府主要领导担任组长的精准扶贫工作领导小组,定期召开专题会议研究精准扶贫工作,成立了县精准扶贫办公室,乡(镇)、村设立了扶贫工作站,县财政统一安排3-5万元不等的工作经费。龙南县在已成立县精准扶贫办的基础上,将县农房办人员整体并入,由4人增加到10人,进一步配强了人员力量,安排了50万专项经费和2辆公务车。信丰县安排县精准办工作经费100万元,乡镇扶贫工作站5万元,县扶贫办人员编制增加到17个。定南县安排县精准办50万元、乡镇扶贫办5万元工作经费。全南县安排每年每个乡镇扶贫工作站3万元专项经费,保证了工作的顺利开展。特别是四县普遍建立了精准扶贫微信群,全县帮扶干部每天在群中晒进度、谈症结、曝不足,促进工作,交流经验,激发了干部工作热情。 在定南县龙塘镇长富村幼新电子厂(扶贫车间)了解贫困户务工情况 (二)政策措施进一步完善 四个县围绕脱贫目标,制定了县级脱贫攻坚“十三五”规划、精准脱贫退出办法、脱贫攻坚考核办法、脱贫攻坚总体实施方案及十大工程实施子方案等一系列政策措施,把精准扶贫工作纳入年度绩效考核内容,县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书,压实了责任。信丰县、龙南县出台脱贫攻坚考评办法,加大考核检查力度,充分发挥考核的“指挥棒”作用,对被评为脱贫攻坚先进单位和先进个人在表彰奖励和干部选拔上倾斜,对履职不到位的严厉惩处。 (三)贫困户识别比较精准 贫困户识别工作是脱贫攻坚最关键的基础性工作,督查组把这项内容作为督查重点,随机抽查了35户139人建档立卡贫困户,进行入户调查。通过对照系统内的贫困户信息和发放的“一证两册”,35户贫困户无张冠李戴情况。通过仔细询问贫困户家庭情况、收入情况、致贫原因、干部帮扶工作和脱贫措施等情况,并作了详细记录,未发现精准识别和帮扶措施有颠覆性错误,可以认定所抽查的35户贫困户识别精准率达100%,同村群众也都对识别对象表示认可。说明了这四个县的建档立卡贫困户“回头看”识别工作扎实到位。 (四)宣传公示和档案资料规范 四县对脱贫攻坚工作的宣传公示和档案管理工作都较为重视,县乡村脱贫攻坚规划、产业基地公示受益贫困户信息、村级脱贫攻坚项目公示、档案管理等都比较规范到位,营造了脱贫攻坚的浓厚氛围。尤其是全南县的县乡村三级脱贫攻坚基础档案资料完整规范,抽查的乡村两级都按十大工程分类归档有关材料。 (五)驻村工作队全覆盖,帮扶工作基本落实 四县的第一书记派驻、帮扶工作队进驻和干部结对帮扶等工作实现全覆盖。督查组抽查了四县共9个行政村,第一书记均在岗在位,驻村帮扶工作队认真积极开展工作,村级对驻村帮扶工作均为非常满意。抽取走访的贫困户全部有“一证两册”帮扶手册,详细记录了结对帮扶的措施,贫困户对帮扶干部工作均非常满意。尤其是随机抽取了信丰县、龙南县4名市委农工部、县环保局的结对帮扶干部的电话进行现场电话询问,帮扶干部对帮扶的贫困户家庭情况很了解,帮扶措施基本对应。 (六)脱贫工程项目有序推进 四县都制定了十大脱贫攻坚工程实施方案,脱贫工程项目建设取得积极进展。 1. 产业扶贫形式多样,贫困户增收有保障。 四县把产业扶贫放在突出位置,既按照“四位一体”的要求,又结合当地实际,创新机制,加大扶持力度。一是加大奖补力度,鼓励贫困户自主发展产业。按照宜种则种、宜养则养的原则,四县都制定了扶持贫困户发展产业的政策措施。定南县产业扶持补助项目达40多种,覆盖面广,补助资金直补到户,全县已申报产业项目的贫困户952户,通过验收领取补助501户311.1万元,平均每户享受补助6200余元。二是建立完善产业基地与贫困户利益联结机制。四县普遍重视发展产业扶贫示范基地,充分发挥龙头企业带动作用,贫困户通过资金或土地等要素入股、订单收购和托管经营等模式,建立完善了与企业利益联结机制,确保贫困户实实在在受益。信丰县农伯乐蔬菜专业合作社、龙南县渡江镇现代农业示范园、定南县龙塘镇江西客家农业发展有限公司油茶基地,全南县社迳乡甜玉米产业扶贫基地,都通过“合作社+基地+农户(贫困户)”的模式,向农户提供种子、农药化肥、技术、销售等综合服务,明确与贫困户的利益联结机制和收益目标,确保贫困户稳定增收。特别是信丰县农伯乐蔬菜专业合作社共带动种植农户527户,其中贫困户67户。对贫困户蔬菜收购价高于一般农户,年终贫困户还可享受二次分红,户年均增收约5800元。三是拓展农旅一体产业基地扶贫新方式。龙南县“虔心小镇”、润诚石斛种植基地等农游一体的龙头企业,吸纳了一大批建档立卡贫困人口在基地务工,平均月工资2000元左右。 2. 就业扶贫呈现亮点,贫困户稳定收入有渠道。 四县充分利用毗邻广东的区位优势,吸引和鼓励返乡创业者在村组创办劳动密集型小工厂,一大批贫困户实现家门口就业。定南县幼新电子厂位于定南县龙塘镇长富村,主要生产加工数据线,具有技术要求低、计件付酬和务工时间灵活的优势,吸纳了附近14名贫困户在厂务工,其中残疾人2人,还有数名耄耋老人,每人每月工资600-2800元不等。全县有此类就业扶贫车间143家,吸纳务工就业的贫困人口达858人。全南县共打造就业扶贫基地(车间)19个,吸纳贫困户881人就业。其中,县级就业扶贫基地4个,乡镇就业扶贫基地11个,就业扶贫车间4个。龙南县创办了县级就业扶贫福利厂,为贫困群众量身定做了简易手工产品生产岗位500个,设立了27个乡级外发加工点、26个村级扶贫车间,两年累计吸纳3381名贫困人口实现稳定就业。信丰县大塘埠镇在和兴社区搬迁移民安置点建立就业服务站,引入企业发展来料加工,订单生产绢花,工艺简单,就业服务站定向招聘安置点的贫困户,吸纳了34名建档立卡贫困户长期务工,月均工资1000元左右。此外,信丰县还通过现有企业和回乡创业能人创建的扶贫小工厂,安排贫困劳动力家门口就业141人。 3. 易地扶贫搬迁工程进展顺利,贫困户搬迁安置有着落。 实地抽查了四个县共9个2016年易地扶贫搬迁安置点全部开工,定南县岭北镇横江社区集中安置点已完工,其它安置点建设进展顺利,预计年底可建成。四个县高度重视特困户搬迁难的问题,规划建设了一批兜底保障房安置点,实施交钥匙工程,统一装修,购置简单家具,确保特困户拎包入住。龙南县、信丰县2016年保障房安置点已基本建成。 4. 村庄整治步伐加快,贫困村退出有基础。 抽查四县共8个贫困村均为规划2016年度退出的村,从督查情况看,抽查的各村均制定了退出规划,大部分村都能按省办出台的贫困村退出指标,在村委会公示出相关项目及实施进展,挂图作战,加快推进村庄整治,年底前完成项目建设。定南县鹅公镇大风村、全南县社迳乡老屋村、龙南县南亨乡圭湖村、信丰县新田镇铜锣丘村、古陂镇太平畲族村等行政村,村庄整治项目基本完成,各项基础设施完善,村容村貌整洁。 5. 金融扶贫创新机制,贫困户发展有动力。 四个县共发放产业扶贫信贷通贷款8个多亿,大力扶持贫困户以入股形式投入基地或自己发展种养。其中定南县14696万元,全南县9229万元,龙南县16300万元,信丰县40636万元。特别是龙南县创新机制,充分做好金融扶贫和产业扶贫的结合文章,贫困户申请“产业扶贫信贷通”贷款入股到农业企业,旅游产业定期分红,贷款资金由企业负责归还,贫困户不承担风险,实现贫困户增收和企业发展双赢。龙南县宏昌商贸公司目前已与197户贫困户签订股权合同和劳务合同,每户贫困户以5万元贷款入股,公司按每年3200元标准给贫困户股权分红。定南、全南、信丰县也都采取多种模式,引导贫困户将“产业扶贫信贷通”贷款,投放到稳定可靠、收益有保障的产业基础或专业合作社,以入股加务工形式,确保稳定增加收入。 在全南县社迳乡当迳村委会与县乡村扶贫干部座谈 6. 健康扶贫效果显现,贫困户看病就医有底气。 四个县财政全额补助1562.4余万元,落实了建档立卡贫困人口免费参加居民基本医疗保险(新农合)和重大疾病商业补充保险(每人标准90元),全面完善了“新农合、重大疾病商业保险、医疗疾病商业补充保险、大病救助”等四道保障线,极大降低了贫困群众就医负担。定南县新农合大病保险已补偿59人次64.88万元,贫困人口重大疾病商业补充保险补助贫困户9人14.58万元。全南县设立了全南县贫困人员医疗保障“一站式”服务窗口,已有86人次享受农村贫困人口疾病医疗商业补充保险补助,补助金额88万余元。龙南县根据本县实际,积极拓宽了广东省人民医院等7家广东省优质公立医院为县外定点医疗机构,方便了贫困群众县外就医的医保结算,2016年累计为2046人次贫困群众减免(补偿、赔付)医疗费用1401.68万元。信丰县重大疾病商业补充保险已补助贫困人口32人、共69.7万元,为4万多名农村建档立卡贫困人口建立健康档案,开展了贫困户免费健康诊治。通过四道防线保障,贫困人口报销比例达90%。所抽查的贫困村已建成或正在建设村级标准化卫生所。 7. 教育扶贫完善体系,贫困学子就学有资助。 四县都出台了教育扶贫工程实施方案,健全了从学前教育到高等教育的贫困学生的资助体系,加大教育资源向贫困村倾斜和对贫困学子的资助力度,确保所有贫困家庭学生不因贫失学,阻断贫困的代际传递。定南县累计落实资助各类家庭经济困难学生5054人,发放各类资助金1610.66万元。全南县2016年共发放教育扶贫资金396.36万元,受益贫困学生4536人次。龙南县2016年累计向7970人次贫困学生发放资助金637.91万元,为1065名贫困学生办理助学贷款822.92万元,设立了圆梦助学专项基金,给予贫困大学生每人每月300元生活补助。信丰县累计为9755人次贫困学生发放各类助学金950余万元,设立了奖教助学基金,资助贫困学子义务教育。 通过督查调研,虽然这四个县的脱贫攻坚工作取得了较大成效,脱贫帮扶的各项政策深受贫困户的欢迎,但在抽查访问贫困户及贫困村、产业基地过程中,还发现以下问题: 一是部分干部结对帮扶工作还不够细致。对贫困户不仅要从物质上帮扶,在过年过节送钱送物慰问的同时,而且要多从其精神和健康方面给予关心、关注。这样,才能帮到点上、帮到根本。如全南县中寨乡黄竹龙村贫困户林观元,儿子患有腿疾,却长期拖着不去医院检查治疗。龙南县渡江镇新埠村邓万胜自己2013年检查患上尿毒症,需每2天到县城做血透,已是半条命,大儿子在上高中但眼睛有些青光眼和弱视,小儿子为重度脑瘫患者,常年卧床在家,家中只有老婆一人在制衣厂不定期上班,全家靠低保和临时救助维持生活。他反映小儿子小的时候,他们还能用摩托车送到县里去做康复治疗。现在小孩长大了,他们搬不动了,只能放弃治疗。尽管这两户对帮扶干部的工作比较满意,但针对他们小孩这种情况,帮扶干部应主动做工作,督促林观元为小孩早日治病,帮助联系医院尽早就医,以免造成小孩今后的残疾。帮扶单位应主动帮助邓万胜送儿子到县里定期做康复治疗。 二是教育扶贫政策落实有缺失。督查中发现全南县中寨乡黄竹龙村贫困户陈东明女儿2016年考上大学,但未享受到当地教育部门的入学资助金。县里的同志解释为,帮扶干部为其联系了县教育局,但没有落实,原因是今年的补助指标不够用。 三是有的贫困户种养产品销路无稳定渠道。定南县部分贫困户反映养殖的鸡鸭兔等家畜不好卖,大都只能靠自己挑到农贸市场上去卖,有滞销的情况。还有的贫困户因自身对养殖鸡鸭的防病防疫能力不够,导致养的鸡鸭病死大半。这也说明,单靠贫困户自己从事种养,不是稳定脱贫的根本出路。 四是公开公示制度不完善。四个县都有部分村庄整治项目未在项目实施地点立牌公示。全南县部分脱贫攻坚项目只在村委会有公示,未在县级政府网公示。四个县部分产业基地带动贫困户发展产业及利益联结的信息公开公示都存在不全面,不完善的地方。 五是规划项目库有待完善。定南、全南县虽然编制了“十三五”脱贫攻坚规划。但规划的实施项目不够具体,没有建立项目库,需要进一步细化和量化项目库建设。 六是空心村拆旧房任务重、难度大。四县村庄整治工作都取得一定进展,但仍有今年退出的贫困村组部分空心村危旧房较多未拆除,空心村整治工作任务重、难度大。虽然赣州出台了每平米补助40元的拆旧房补助政策,但受村民自身意愿影响,进度缓慢。 三、几点建议 (一)加大兜底保障力度,确保绝对贫困户优先脱贫 在全南县社迳乡查看档案材料 根据督查的情况和四个县的贫困人口结构,绝对贫困户约占6%左右。建议进一步对兜底保障的建档立卡贫困户进行排查,精准确定兜底保障户,加大资金投入和兜底保障力度,合理测算保障标准,把完全没有劳动和就业能力的贫困家庭和人口,优先纳入兜底保障,实行一次性率先脱贫。 (二)客观分析,区别识别贫困户 处理好贫困人口与低保人口,既相互交融,又有所区别的关系。对一些因病、因残、因学和子女不尽赡养义务的造成困难的家庭,要区别对待,贫困户识别不搞“一刀切”。对绝对贫困的建档立卡贫困户和五保户,通过兜底保障从建档立卡贫困人口中退出,不能作为建档立卡贫困人口;对有临时性困难、家庭条件还好,且有一定劳动能力的建档立卡贫困户,可以通过产业带动或就业解决生活来源,可不纳入低保范围;对家庭困难较大,劳动能力不足,一时难以摆脱困境的家庭,应纳入低保和建档立卡贫困户,实行“双重扶持”;对有临时性困难和子女不尽赡养义务的,不一定都识别为贫困户,可以通过临时救助解决困难。特别是不能把一些家庭条件还好、因有一人病或残,作为识别贫困户的依据,以避免“一人生病(残),全家吃药”,把全家都识别为贫困人口的现象。 (三)探索医疗保险报销一站式服务 要利用互联网技术,创新方式方法,推进健康扶贫,建立健全医疗服务保障体系,完善工作协调机制,全面提升医疗水平,探索新农合、大病保险、重大疾病商业补充保险和城乡医疗救助一站式服务,让贫困户就医不麻烦,结算更便捷。 (四)大力发展家门口就业扶贫模式 就业是贫困户脱贫的重要途径,也是贫困户承担风险小,增收稳定的最优途径。各地应在加大招商引资,做大园区的基础上,进一步加大对来料加工等订单式小企业的引进力度,重点扶持一批返乡创业能人在镇、村两级,创办一批职业技能要求低的劳动密集型企业,安排贫困人口务工。政府对有贫困户稳定就业的企业可出台税收减免、财政奖补等优惠政策,帮助贫困户实现家门口就业,获得稳定收入,确保稳定脱贫。 (五)提高驻村帮扶实效 结对帮扶干部要加大对贫困户种养产业的全程帮扶,尤其是要帮助解决贫困户产品的销路,确保种养有收益,增加其脱贫信心。对有病人的贫困户家庭,结对帮扶干部应主动联系,帮助解决看病治疗问题,避免出现小病拖大病,大病拖重病,加剧贫困。全面开展教育扶贫政策落实情况排查工作,确保助学补助发放不漏一人,补助指标不够的由县财政补助,切实减轻贫困家庭就学负担。 (六)完善落实公开公示制度 严格落实扶贫项目在县政府网站、村委会和实施地点公示。完善产业基地帮扶带动贫困户利益联结的档案资料和信息公开,把贫困户参与方式、劳动收入、年收益等进行公示,自觉接受社会各界监督。 (七)统一规范基础性资料篇2：某镇某年脱贫攻坚工作思路
篇3：以督查巡查倒逼脱贫攻坚工作落实
篇4：某镇某年脱贫攻坚工作思路
篇5：某镇‘脱贫攻坚’工作计划
篇6：某镇年脱贫攻坚工作汇报
篇7：某镇某年脱贫攻坚工作思路
篇8：某镇某年脱贫攻坚工作思路