施工现场安全警示标志设置管理规定

2024-05-18

施工现场安全警示标志设置管理规定（共9篇）

篇1：施工现场安全警示标志设置管理规定

施工现场安全警示、警告标识、标志

使用管理规定

为了规范安全标志的设置，确保生产过程中的安全，为认真执行安全标志标准，加强标志的采购、使用、维护和管理，发挥安全标志的警示作用，特制定本规定。

本规定适用于公司施工现场的生产、生活、办公场所的安全标志的管理。

一、安全警示标志的含义与概念

1、安全警示标志包括：安全色和安全标志。

2、安全色是指传递安全信息含义的颜色，包括红色、蓝色、黄色和绿色。

（1）红色：表示禁止、停止，危险等意思；

（2）蓝色：表示指令，要求人们必须遵守的规定；

（3）黄色：表示提醒人们注意，凡是警告人们注意的器件、设备及环境应以黄色表示；

（4）绿色：表示给人们提供允许、安全的信息。

3、对比色是使安全色更加醒目的反衬色，包括黑、白两种颜色。

4、安全标志的分类：禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四类。

（1）禁止标志的基本型式是带斜杠的圆边框；

（2）警告标志的基本型式是正三角形边框；

（3）指令标志的基本型式是圆形边框；

（4）提示标志的基本型式是正方形边框。

二、各部门职责

1、公司安技保卫部负责对安全标志的使用情况进行监督与检查。

2、基层单位安保部门负责对安全标志的采购、发放、入库、使用、管理。

3、项目经理部负责提供安全标志使用的计划和日常管理。

4、施工现场安全员把安全警示标志挂贴到相应的存在危险因素的部位，并负责监督。

三、工作要求

1、基层单位安保部门应根据各项目经理部的施工现场需要，提出使用计划，经本单位主管生产经理审批后进行采购。采购的安全标志必须符合国家标准《安全标志》（GB2894―1996）的要求。

2、施工现场安全标志牌应由公司到安监站统一购置。

3、项目经理部安全员应结合施工现场或不同生产、生活、办公场所具体情况悬挂标志。安全标志应按分部、分项（基础、主体、附属）绘制安全标志平面图，应有项目经理签字、有绘制人签字、有绘制日期，并填写《安全标志登记表》。

四、设置场所

1、线路施工时在土方开挖的洞口四周设置警戒线，设置警时标识牌，晚间挂警示灯，施工点在道路上时，应根据交通法规在距离施工点一定距离的地方设置警示标志或派人进行交通疏导。

2、场地施工时在施工现场入口处、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿设置安全警示标志。

3、在高压线路，高压电线杆，高压设备，雷击高危区，爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

4、其它应设置安全标志的场所。

五、设置原则

1、现场人员密集的公共场所的紧急出口、疏散通道处、层间异位的楼梯间，必须相应地设置“安全通道”标志。在远离安全通道的地方，应将“安全通道”标志的指示箭头必须指向通往紧急出口的方向。

2、在道路或其它非施工人员经常路过的地方施工时，应当依照相关交通法规设置恰当的安全警示标识，建筑中的临边洞口等应按《高处作业安全技术规范》要求设置。

3、施工现场布置应合理，根据施工安全平面布置图所标识的部位挂贴统一规定的安全警示标志，对施工现场有较大危险因素的场所增添统一规定的安全警示标志。

4、临时用电的标准设置应符合用电有关规范的标准。

5、所有机械的标志设置应符合有关专门机械的规定。

6、安全警示标志必须符合国家标准GB2849－1996《安全标志》和GB16179－1996《安全标志使用导则》、GB2893－2001《安全色》的要求。

六、管理规定

1、因施工需要或工程竣工后，安全标志牌须移动或拆除时，由项目经理部安全员负责组织将安全标志牌移动，或回收后，退交基层单位安保部门统一保管。

2、安全标志牌未经项目经理部安全员允许，任何人不得随意移动或拆除。

3、项目经理部安全员应及时对变形、污损的安全标志牌进行整修和更换。如发现有损坏的，应报请公司，经公司核准后，将相同标志牌发放项目部，由项目部专职安全员按要求进行挂贴。

4、项目经理部安全员负责安全标志的使用、维修和管理。

5、公司安技保卫部每季度、基层单位安保部门每月对项目经理部安全标志的使用情况进行监督检查，并填写《检查记录》。如发现项目部不按公司统一要求进行挂贴的，根据情节严重程度给予警告或相应的经济处罚。

篇2：施工现场安全警示标志设置管理规定

二〇一〇年一月

施工现场安全警示标志牌使用管理制度

为了规范安全警示标志的设置，确保生产过程中的安全，我公司特制定本制度。

一、安全警示标志管理规则

1.现场安全标识用以表达特定的安全信息，提醒人们注意不安全因素，对防止事故的发生起到警示、保障安全的作用。

2.项目部选购和制作的标志牌必须符合《文明工地建设标准》的要求。3.标志牌的高度应该尽量与人眼视线高度相一致。标志牌平面应与人眼视线夹角应接近90度角，观察者位于最大观察距离时，最大夹角不大于75度。4.施工标志不应放在门、窗、架等活动物品上，以免这些物品移动后看不见标志，标志牌前不得放置阻碍认读的障碍物。

5.施工现场标志牌布置一定要事先设计，后布置，项目技术和安全负责人要根据现场实际情况设计有针对性、合理的安全标志，平面布置图，及其他业主要求的安全文明标志牌，并以此进行布置。

6.施工现场安全标志牌不得随意移动，如确需移动时，需项目经理批准，并备案后及时通知所有员工。

7.标志牌至少每月检查一次，如发现有变形、破损、褪色等不符合要求时应及时修整或更换。

8.项目部要派专人现场管理标志牌，对损坏和偷窃标志牌者要严肃处理。9.工程竣工后，项目部要统一收集、保管标志牌，以备后续项目继续使用。

二、设置场所及原则

1.施工现场在有助于提醒人们注意安全的场所醒目的地方，必须设置安全标志牌。

2.现场人员密集的公共场所的紧急出口、疏散通道处、层间异位的楼梯间，必须相应地设置“安全通道”标志。在远离安全通道的地方，应将“安全通道”标志的指示箭头必须指向通往紧急出口的方向。

3.在道路或其它非施工人员经常路过的地方施工时，应当依照相关交通法规设置恰当的安全警示标识。

4.建筑中的临边洞口等按《高处作业安全技术规范》要求设置。5.临时用电的标志设置应符合用电有关规范的标准。6.所有机械的标志设置应符合有关专门机械的规定。

7.线路施工时在土方开挖的洞口四周设置警戒线，设置警时标识牌，晚间挂警示灯，施工点在道路上时，应根据交通法规在距离施工点一定距离的地方设置警示标志或派人进行交通疏导。

8.场地施工时在施工现场入口处、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿设置安全警示标志。

9.在高压线路，高压电线杆，高压设备，雷击高危区，爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。10.其它设置安全标志的场所。

11.安全警示标志必须符合国家标准GB2849－1996《安全标志》和GB16179－1996《安全标志使用导则》、GB2893－2001《安全色》的要求。

附：安全色与安全标志释义

1.安全警示标志包括：安全色和安全标志。

2.安全色是指传递安全信息含义的颜色，包括红色、蓝色、黄色和绿色。（1）红色：表示禁止、停止，危险等意思；（2）蓝色：表示指令，要求人们必须遵守的规定；

（3）黄色：表示提醒人们的主意，凡是警告人们注意的器件、设备及环境应以黄色表示；

（4）绿色：表示给人们提供允许、安全的信息。

3、对比色是使安全色更加醒目的反衬色，包括黑、白两种颜色。

篇3：施工现场安全警示标志设置管理规定

(一) 设置安全警示标志的区域范围

《中华人民共和国安全生产法》第二十八条明确规定:“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志”。对于高速公路企业而言, 存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备, 主要包括主线特殊地带、养护施工现场、路政救援清障现场、收费广场、重点生产办公场所以及车辆设备。

(二) 安全警示标志规范化管理的指导原则

1. 符合国家标准和交通部规范要求。

2. 注重实效, 方便使用, 规范统一。

3. 突出人性化, 体现高速公路“以人为本、以车为本、关注生命、关注安全”的安全文化理念。

(三) 安全警示标志规范化管理的做法

1. 主线特殊地带

(1) 在重要的收费站出入口广场、服务区广场, 主线重要弯道、陡坡和穿山路段, 主线事故多发点, 可制作安装大型的公益安全警示、提示广告牌, 广告牌的具体内容可结合不同的地点位置进行相应的针对性设计。

(2) 在主线到达服务区、收费站等三角地带护栏接口前方1~2米处可设置“塑料防撞桶”, 防撞桶上粘贴红、白相间的高强级反光膜, 桶内装2/3桶高的细砂以增加防撞桶的重量。防撞桶对碰撞车辆有很好的吸收能量、衰减缓冲的作用, 能减轻交通事故中车辆的损坏和事故损失。同时防撞桶色彩鲜明, 能起到诱导司机视线的良好作用, 提醒过往司机减速慢行, 避让由此上路的车辆, 确保行车安全。

2. 养护施工现场

在严格依据中华人民共和国行业标准《公路养护安全作业规程》 (JTG H30-2004) 有关要求摆放施工安全警示标志的基础上, 可在施工现场并道行驶处摆放“借您一点空间, 还您一个畅通”的人性化提示牌, 请大众对道路的维修施工给予理解和支持, 有效地缓解因施工造成车辆积压时驾乘人员的不满情绪, 提示驾乘人员进入施工区域后遵守交通秩序, 避免车辆因抢道行驶而造成更大的拥堵。

3. 路政救援清障现场

在事故现场前方500米、100米, 可分别摆放“前方事故500米, 限速60”和“前方事故150米, 限速30”提示标牌, 提醒广大驾乘人员前方发生事故, 需减速慢行。在事故现场的封闭车道端口可同时摆放“事故救援进行中……”和“借您一点时间, 还您一个畅通”人性化标志牌, 提示广大驾乘人员前方正在进行紧急的事故救援清障, 请大众对现场救援和清障工作给予理解和支持, 提示大家自觉遵守行车秩序, 同时也有效缓解事故现场车辆积压时驾乘人员的不满情绪。

4. 收费广场

(1) 在收费站入口路侧位置可设置F型“请系好安全带”提示标牌, 在入口收费亭正面上方可设置“**高速祝您一路平安”祝福标牌, 体现高速公路企业以人为本、以车为本的服务理念。

(2) 车辆进入车道后, 车道摄像机在车辆大灯的照射下, 收费员很难看清显示器显示的车牌信息。可在收费车道的电动栏杆中间处安装设置“车道内请关闭大灯”提示标牌, 为收费人员确认车辆信息提供方便。

(3) 在收费站因特殊路况需封闭的情况下, 在地方道路与高速公路收费广场入口交汇处可摆放“收费站封闭”提示标牌, 让驾乘人员提前选择另外的行车路线, 避免车辆进入收费广场后, 造成广场秩序混乱。当广场需要封闭或者分隔车道时可使用统一带有“**高速”字样和标识的方尖安全锥, 在维护广场秩序、保证行车安全的同时, 加强高速公路企业品牌宣传。

(4) 在距离收费岗亭出口100米路侧位置可设置“站口交费, 闯岗危险”警告标牌, 提示驾乘人员自觉交费, 避免闯岗事件发生。

5. 重点生产办公场所

在重点生产办公场所 (譬如监控机房、锅炉房、职工食堂、配电室、岗亭、办公楼等) 可张贴安全知识宣传图片、人性化安全提示图片或悬挂安全提示挂件。具体内容可结合不同的地点位置进行相应的针对性设计。

(1) 监控机房。在监控机房入口和监控机房设备旁显要位置可分别设置“机房重地、闲人莫入”警告标牌和“带电设备故障, 请找专业人士维修”提示标牌, 防止闲杂人员进入机房重地, 避免个别非专业人员因安全意识不强, 在设备出现故障时, 贸然维修而引发人身事故。

(2) 锅炉房。在锅炉炉体、安全阀和压力表上可分别设置“持证上岗、按章操作;坚守岗位、经常巡视;定期排污;及时补水”、“定期校验、按时排气, 避免失效”和“注意压力、禁超0.25Mpa”提示标牌, 对当班锅炉工进行温馨提醒, 达到按章操作、安全供暖的目的。

(3) 职工食堂。在液化气罐和炉灶开关上可分别设置“远离明火, 小心漏气”和“为了安全请管好开关”提示标牌, 对食堂工作人员进行温馨提醒, 避免液化气漏气可能引发的中毒和爆炸。

在房内墙面上可设置“堵塞一切食物中毒的渠道”提示标牌, 避免工作人员在食物加工过程中, 因选料、操作和储存不当等而导致的食物中毒情况的发生 (譬如采食野蘑菇、芸豆炒不熟以及食物腐烂变质等) 。

在厨房电器设备上可设置“小心触电”提示标牌, 避免工作人员在电器设备操作中可能引发的触电事故。

(4) 配电室。在配电室入口和室内, 可分别设置“配电重地, 闲人莫入”和“持证上岗、按章操作;坚守岗位、经常巡视;维修断电, 安全第一”提示标牌, 对当班电工进行温馨提醒, 达到安全供电的目的。

在临近带电设备的遮拦上、室外工作地面的围栏上、禁止通行的过道上、高压试验地点、室外构架上以及工作地点临近带电设备的横梁上设置“止步, 高压危险”警告标牌;在线路开关和刀闸把手上设置“禁止合闸, 有人工作”警告标牌;在工作人员上下的铁架临近可能上下的另外铁架上, 运行中的变压器的梯子上设置“禁止攀登, 高压危险”警告标牌;避免各类触电事故发生。

(5) 其他。在收费岗亭门上可设置“轻轻一带, 安全常在”提示标牌, 提示收费人员随时锁门;在票据室和仓库内可分别设置“防火、防盗、防鼠、防蛀、防潮、防磁, 六防措施, 重在落实”和“关好门窗, 防盗防淋”提示标牌以及“禁止烟火”警告标牌, 提示工作人员做好相关防护措施。

在配电室、食堂、监控室、仓库等外房门底部可设置铝合金防鼠板, 在防鼠板顶端贴5cm宽的黄色反光膜, 反光膜上印设“小心绊脚”字样, 在防鼠的同时, 也可提醒相关人员, 避免防鼠板绊脚甚至将人绊倒的情况发生。

6. 车辆设备。

可制作专用不锈钢钥匙扣, 在其上激光刻字或在驾驶室内香水瓶上雕刻印字“安全行车铭”, 内容为“养车精心, 驾车专心, 安全行车, 全家团圆”。在车后挡风玻璃可粘贴安全警示标贴, 内容为“别让我们相撞而相识”, 对驾驶人员进行温馨提示, 达到安全行车的目的。

(四) 安全警示标志应用的注意事项

1. 每个生产经营活动场所都存在危险因素, 只是有的相

对小一点, 有的比较严重, 只有比较严重的危险因素, 才可能造成事故, 才需要设置安全警示标志。因此不能一概而论在所有存在危险因素的生产经营场所都设置安全警示标志, 一方面没有必要设置过多的安全警示标志, 另一方面安全警示标志过多也会造成管理混乱。

2. 设置的安全警示标志必须明显。

安全警示标志的作用警示, 提醒人员注意危险, 防止事故发生。如果安全警示标志不明显, 随意设置, 就起不到警示的作用。另外, 对于安全警示标志的设计 (包括颜色等) , 国家都有严格的规定, 有国家标准或者行业标准, 在设计设置标志时, 必须严格执行这些规定。

3. 安全警示标志在投入使用前, 应对相关人员进行相应的

知识培训, 确保相关人员熟悉安全警示标志的主要功能、摆放、设置的具体要求和规定, 能够正确使用并做好日常检查和维护。

4. 使用单位应加强安全警示标志的管理和维护, 避免擅自拆除、丢失、损坏、闲置或挪作它用。

需要更换时, 应选用同样的规格和型号;以保证整体上的规范和美观。

摘要：就高速公路企业如何加强和规范安全警示标志管理, 充分发挥安全警示标志在事故预防中的作用, 提醒广大驾乘人员和企业员工注意危险, 避免事故发生。

关键词：高速公路,安全警示标志,设计和应用

参考文献

[1]公路养护技术规范[S].北京:人民交通出版社, 2001.

篇4：施工现场安全警示标志设置管理规定

主题:未设置安全警示标志致人损害的赔偿责任认定

[基本案情]

2007年4月21日21时许,戴卫东驾驶皖J-L8037号新大洲牌二轮踏板摩托车,由黄山区甘棠镇张家埂村沿金鼎大道(原甘芙大道)向东南驶往耿城镇方向,在X036线4KM+250M处,撞到黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组为施工设置而横在大道上的毛竹,致摩托车摔倒损坏,并造成摩托车后座乘坐人王长春摔倒重伤,经医院抢救无效死亡。骑乘皖J-L0201号二轮摩托车,与戴卫东同时骑行的王迎春(王长春胎弟)亦在此摔倒受伤。事发后,黄山区耿城镇人民政府向死者王长春家属支付了8000元丧葬费。当月30日,黄山公安分局交警大队作出(2007)51号《交通事故认定书》,认定戴卫东驾驶机动车,夜间未降低行使速度,未能充分观察路面情况确认安全,撞到横在路面上的毛竹,违反了《道路交通安全法》第22条和第42条第2款之规定,负事故的主要责任;黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组在道路上组织施工,在来车方向未规范设置安全警示标志,是发生事故的原因之一,负事故的次要责任。由于就赔偿事宜达不成协议,原审四原告诉请黄山区人民法院,要求判决黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组承担事故的全部责任,黄山区耿城镇人民政府负连带赔偿责任。法院在审理过程中追加戴卫东为原审被告。

[诉讼经过]

原审法院审理认为,公民的生命健康权受法律保护。四原告的亲属王长春乘坐被告戴卫东驾驶的摩托车前往目的地,被告戴卫东负有保护后面乘坐人的人身安全义务。被告黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组在道路上组织施工,在来往车辆方向应规范设置安全警示标志,以保护不特定自然人和来往车辆的行驶安全。本起事故的发生与被告戴卫东未能充分观察前方路况,在夜间行驶未降低速度和被告黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组未规范设置安全警示标志动静两个方面的侵权行为相关联,王长春的死亡是从被告戴卫东摩托车上摔下的,戴卫东是直接侵权人,在侵权程度上高于被告黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组。该领导组虽在道路上设置了警示标志,但设置警示标志不够规范,结合交警部门现场调查对该起事故责任认同情况,综合全案事实,应由被告戴卫东承担该起事故的60%赔偿责任,被告黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组承担40%的赔付比例为宜。各项经济损失,经庭审调查,其死亡补偿金、抚养费、赡养费、交通费、精神抚慰金等,合计147005.95元。判决:根据《民法通则》、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》相关规定,被告戴卫东赔付88203.57元,由黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组赔付58802.38元,被告黄山区耿城镇人民政府负连带赔偿责任。

判决生效后,受害人之近亲属叶珍萍、王叶芸、王老九、何月芳不服原审法院判决,向检察院提出申诉,检察院以判决认定的基本事实缺乏证据证明,适用法律确有错误,以及原判决违反法定程序可能影响案件正确判决为由,向中级法院提出抗诉。

中级法院于2009年1月5日作出(2009)黄中法民一抗字民事裁定,决定对本案进行再审。同年3月20日作出(2009)黄中法民一再终字第2号民事调解书,黄山市黄山区耿城镇人民政府和黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组同意在原判决基础上一次性再补偿叶珍萍、王叶芸、王老九、何月芳损失3万元整。上述款项自调解书生效之日起7日内一次性付清。

[再审裁判理由之解读]

检察院经审查认为,原审法院民事判决认定的基本事实缺乏证据证明,适用法律确有错误,违反法定程序并可能影响案件正确判决。

(一)原审判决认定戴卫东未能充分观察前方路况,在夜间行驶未降低速度和黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组未规范设置安全警示标志两个方面的侵权行为相关联,在侵权程度上高于黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组,缺乏证据证明

首先,《中华人民共和国交通安全法实施条例》第45条规定:“机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在没有限速标志、标线的道路上,机动车不得超过下列最高行驶速度:(一)没有道路中心线的道路,城市道路为每小时30公里,公路为每小时40公里;(二)同方向只有1条机动车道的道路,城市道路为每小时50公里,公路为每小时70公里。”《安徽省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第38条规定:“机动车上道路行驶不得超过限速标志、标线标明的速度;没有限速标志、标线的,应当遵守下列规定:(一)同方向划有二条以上机动车道的道路、城市道路最高时速为60公里,公路最高时速为80公里;……(三)两轮摩托车在有道路中心线的道路上,城市道路最高时速为40公里,公路为60公里;在没有道路中心线的道路上,城市道路最高时速为30公里,公路为40公里……”本案事发路段属于同方向有2条机动车道的公路,而对该路段是否有限速的标志或标线,本案审判卷宗中并无可以证明的证据。因此,根据上述规定,戴卫东的行驶速度只要不高于时速60公里,其行为即符合法律规定。另外,《中华人民共和国交通安全法》(下称《交通安全法》)第42条规定:“机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段,应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。”本案中,黄山市公安局黄山分局交通警察大队出具的《道路交通事故车辆技术鉴定书》可资证明,戴卫东事发时的行驶速度为时速30公里,事发时的天气晴。可见,戴卫东的行为符合前述规定,并不存在违法之处。因此,黄山市公安局黄山分局交通警察大队制作的黄公交认字(2007)第51号《交通事故认定书》,认定戴卫东夜间行驶未降低行驶速度的行为是事故发生的主要原因,无事实和法律依据,依法不应采信。

其次,《道路交通安全法》第32条规定:“因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业,并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志,采取防护措施……”本案审判卷宗中并无证据可以证明,黄山金桥生态科技工业园区项目建设领导组(下称金桥园区建设领导组)在事发路段占用道路进行施工作业,已经征得当地公路及交警部门的同意。因此,其行为的违法性明显,主观上存在重大过失。同时,无论是上述规定,还是《中华人民共和国民法通则》(下称《民法通则》)第125条“在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安全地下设施等,没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的,施工人应当承担民事责任”的规定,都表明我国法律对占用道路进行施工作业的,均要求施工人设置明显标志和采取安全措施。施工人只有同时履行了这两项作为义务,而且标志的明显性和措施的安全性必须达到较高的要求,才符合法律要求,否则其行为仍具违法性。本案中,从黄山市公安局黄山分局交通警察大队提供的现场勘查照片反映,金桥园区建设领导组设置的所谓“安全警示标志”仅是一块牌匾,没有证据能够证明至少在夜间可以达到明显的要求,而且警示牌的设置也远未能达到“安全距离”的要求。其在警示牌处捆绑数根毛竹横在路面上的措施,也没有证据可以证明这是一种安全的防护措施,而事发当时有两辆摩托车先后发生相同事故的事实,却证明其采取的这种措施不仅达不到安全性的要求,还是造成损害的最主要的原因。

最后,设置明显标志并采取安全措施的标准,一般是足以使普通人采取通常的注意而避免损害的发生。即施工人设置明显标志并采取安全措施能为普通人在通常情况下避免损害。本案中戴卫东已经采取通常的注意,一是金桥园区建设领导组封路施工未向社会公告,其有理由相信事发路段是畅通无阻的;二是其行驶速度符合法律规定的要求,且其摩托车的制动系合格、转向系和灯光系正常;三是其在距离施工作业地点来车方向安全距离处并未见有明显的安全警示标志和相应的安全防护措施。因此,在本案中,戴卫东主观上并在存在过错。

综上所述,金桥园区建设领导组未经批准,擅自占用道路施工,且未在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志和采取防护措施,行为违法,主观上存在重大过失。而戴卫东行为合法,主观上无过错。因此,本案中损害的发生,仅因金桥园区建设领导组一方的侵权行为而引起,应由其一方单独承担赔偿责任。而原审判决认定戴卫东亦存在侵权行为,且侵权程度高于金桥园区建设领导组,认定事实确有错误。

(二)原审判决适用法律确有错误

1.原审判决确认本案为一般的人身损害赔偿纠纷,认定民事法律关系性质错误。本案无论是原审原告诉请的公共场所施工损害赔偿纠纷,还是被告金桥园区建设领导组抗辩的道路交通事故人身损害赔偿纠纷,均为特殊侵权行为纠纷,在构成要件、归责原则、免责事由、举证责任等方面与一般的侵权行为纠纷之间存在差别。而原审判决认定本案为一般的人身损害赔偿纠纷,属错误认定民事法律关系性质。

2.原审判决判令戴卫东承担60%的赔偿责任,金桥园区建设领导组承担40%的赔偿责任,确定责任承担发生错误。根据《民法通则》第123条、《道路交通安全法》第76条的规定,我国法律对道路交通事故责任区分机动车与机动车之间、机动车与非机动车驾驶人、行人之间的不同情形,分别采用过错责任和无过错责任的归责原则。而《民法通则》第125条规定,地面、公共场所施工致人损害责任实行过错推定责任原则。因此,采取无过错责任原则的道路交通事故责任与地面、公共场所施工致人损害责任在行为人免除责任的法定条件上不同,即道路交通事故责任的免责事由:一是受害人故意且造成事故不可避免;二是机动车一方无过错。这里的无过错,应是指机动车一方的行为与损害之间不存在因果关系,也即机动车一方须证明损害纯粹系由受害人的故意行为和第三人的行为所致。对第三人的行为主要从第三人的过错程度来判断,第三人过错的适用条件是:(1)第三人对损害的发生具有故意或重大过失,而机动车一方(行为人)仅有轻微过失,且第三人的故意或重大过失系行为人所难以预料;(2)机动车一方无过失,其行为虽是致害的直接原因,但第三人的过错行为是机动车一方行为的原因。而地面、公共场所施工致人损害责任不能以证明自己没有过错而主张免责,其最主要的免责条件是地面、公共场所施工人已设置明显标志并采取安全措施。施工人除非能够证明自己已设置明显标志和采取安全措施,并且这些标志和措施足以使普通人采取通常的注意即可避免损害的发生,才可以不承担民事责任。本案中戴卫东作为机动车一方,已经做到安全驾驶,行为并无违法之处,主观上亦无过错,虽然王长春系从其摩托车上摔下致死,但王长春的死亡与戴卫东的行为之间无因果关系,而系金桥园区建设领导组未设置和采取足以使普通人采取通常的注意即能避免损害发生的明显标志和安全措施的过错行为所致。因此,在本案中,金桥园区建设领导组的过错行为是戴卫东行为的原因。无论是道路交通事故人身损害赔偿纠纷,还是公共场所施工致人损害赔偿纠纷,对本案损害的发生戴卫东不应负民事责任,而金桥园区建设领导组应承担全部赔偿责任。

(三)原判决违反法定程序,可能影响案件正确判决

篇5：施工现场安全警示标志设置管理规定

一、施工场地三通一平

1、工地平坦、畅通，存料区场地用水泥混凝土进行硬化。

2、施工场地已做好排水设施，拌合站设排水沟，保证畅通排水。

3、施工现场主干道宽度不得小于6米，且能保持经常畅通，不得堆放构件、材料、道路平整坚实、无积水。

4、现场施工的污水、泥浆经污水管道流到工地积水池内沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的路面、河道。

5、施工现场应禁止吸烟，防止发生危险，根据工程情况，有条件的可设置固定的吸烟室或吸烟处，吸烟室应远离危险区并设必要的灭火器材。

6、工地尽量做到绿化。

现场照明

施工现场照明及动力用电全部采用地埋安装，已严格按照施工用电标准施工，保证施工用电的安全使用，其具体措施如下：

1、室内线路及灯具高度应大于2.4m2、潮湿作业的地方应使用36v的安全电压

3、照明专用回路应有漏电保护装置。

配电线路

1、电线不准采用老化、破皮的电线，当线路经过道路时应采取保护措施。

2、线路采用三相五线制，符合有关要求。

电器装置

采用“一机、一闸、一保护”，闸具、熔断丝参数与设备容量相匹配，不允许用金属丝代替熔断丝。

用电档案

应有专人巡视维修，应做巡视记录且记录的内容应齐全、真实。

二、施工现场标牌

1、施工现场的进口处应的整齐明显的“五牌”一图。

五牌：

工程概况牌

工程名称：三门峡义乌国际商贸城

工程地址：大岭路与南环路交叉口

建设单位：三门峡浙商联盟有限公司

施工单位：中铁十五局集团第七工程有限公司

监理单位：河南高达置业咨询有限责任公司

管理人员名单牌

项目经理：杨振勇

技术负责人：刘波

质量负责人：董小兵

安全负责人：郑成江

监理：谢怀岁

消防保卫牌

1、施工人员进入施工现场，必须服从管理，听从指挥，遵守工地各项管理制度。

2、一切外来人员未经保卫部门或工地领导允许，门岗有权拒绝进入工地。

3、现场公共财产，职工与民工人人有责爱护与保护。

4、一切易燃，易爆炸物品应符合存放，使用安全规定。

5、施工现场禁火区未经保卫部门批准不得动用明火。

6、焊割作业必须严格执行“焊割十不准的规定”。

7、电气线路、设备应经常检查维修，非电工严禁安拆检修电路、电气设备。

8、禁止擅自使用非生产性电加热器和炉灶取暖、做饭。

9、施工区域和高层建筑作业场所消防设施应齐全有效，消防器材不准挪作它用或随意拆除，周围不准堆物，并保持消防道路畅通。

安全生产牌

1、进入施工现场，必须遵守劳动纪律和安全生产规章制度。

2、进入施工现场，必须带安全帽，悬空高处作业必须系安全带。

3、操作前不准喝酒，上班后不得离开工作岗位。

4、操作内不准穿拖鞋、高跟鞋、不准赤脚，高处作业严禁穿硬底和带钉易滑鞋。

5、非本职工作人员不准私自安装、使用、检修机电设备。

6、非有关操作人员不准进入施工危险区内。

7、未经施工负责人批准，不准任意拆除安全设施及安全装置。

8、严禁带小孩进入施工场地。

9、不准在施工现场打闹、喜耍。

10、不准从高处向下抛仍任何物料工具，反对在无安全防护设施条件下违章冒险蛮干。

文明施工牌

1、施工现场要设置施工标牌，各种标牌必须规范。

2、施工现场要做到场地平整，道路通畅。

3、施工现场要保证排水系统畅通，做到无污水、雨水积存、溢流。

4、施工现场要保持场空场貌的整洁、卫生、建立卫生清洁制度。

5、各种材料、大型工具、半成品、设备和临时建筑物要按照统一布置存放整齐、设置标志。

6、对产生燥声、粉尘的机械设备，应采取有效的控制措施，减轻燥声、粉尘污染。

7、工地生活设施须符合卫生、通风、照明等要求，有专人管理。

8、现场必须设置垃圾池，日常清理。施工要做到工完料净场地清。

9、不准乱仍杂物，不准随地大小便，垃圾要倒入指定位置。

10、办公室、工具房、宿舍、食堂、厕所要天天清扫，定期打药。一图：施工现场安全标志布置图

1、施工标牌内容应有针对性、同时标牌制作，标挂也应规范整齐，字体工整。

2、施工现场的明显处，应当有必要的安全内容的标语。

3、施工现场应该设置读报栏、板报等宣传园地，丰富学习内容，表扬好人好事。

三、安全宣传标语

1、在工地围墙四周明显部位、外架上、大门外等等地方书写安全宣传标语。

内容：

a.安全生产，人人有责

b.安全第一，预防为主

c.安全来自警惕，事故处于麻痹

d.严禁违章操作，确保安全生产

e.高高兴兴上班，平平安安回家

f.安全警钟长鸣，职工家庭幸福

g.生产必须安全，安全促进生产

h.营造安全氛围，宣传安全理念

i.安全警钟时时敲，生产效益步步高

j.将安全与时俱进，抓安全立足创新。

2、利用工地的板报来宣传安全生产法及有关条例。

3、在班前工作前对工人进行安全生产教育，避免安全事故的发生。

4、利用业余时间组织工人进行安全教育，安全学习，增强工人的安全防护意识，促进安全生产，降低事故的发生率。

四、安全警示标志

1、在工地的入口处悬挂“进入现场必须配戴安全帽”标志、2、在外架、提升机适当位置悬挂“禁止攀登”、“小心坠物”等安全标志。

3、在所有配电箱等用电设备边悬挂“小心触电”标志。

4、在所用通道口，预留洞口等处悬挂小心“安全通道”等警示性标志。

5、安全警示必须明显，这也是法律所要求的，对于安全警示的设置，包括颜色等，国家都有严格的规定，有国家标准或者行业标准，在设置标志时，必须严格执行这些规定。

中铁十五局集团第七工程有限公司

三门峡义乌国际商贸城工程项目经理部

篇6：施工现场安全警示标志设置管理规定

标志设置要求考试试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、气体灭火剂的使用始于__。

A．18世纪末期

B．19世纪初期

C．19世纪中期

D．19世纪末期

2、依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当____其有关证照。

A：吊销B：注销C：暂扣D：废止

3、某烟花爆竹生产企业2010年的销售收入是380万元，则该企业应该提取的安全生产费用是（）万元。

A．12.3 B．13.3 C．11.4 D．12.4

4、漏电保护器额定漏电动作电流在__者属于高灵敏度型。

A．30mA～1A B．30mA及以下

C．1A以上

D．1A以下

5、__是一种最常见的窒息性气体，在煤气的使用过程中，如果产生此种气体过多，就会中毒。

A．二氧化氮

B．一氧化碳

C．氧气

D．氨气

6、目前不常采用的固化方法是__。

A．水泥固化

B．石灰固化

C．化合固化

D．陶瓷固化

7、__是负刑事责任的依据。

A．具备犯罪构成的要件

B．具备犯罪构成的证据

C．具备犯罪构成的现场

D．具备犯罪构成的条件

8、__适用于我国境内一切有职业危害的作业的用人单位，除尘肺病、农林业生产活动中使用农药或生活中误用各类农药而发生中毒以外的一切职业病报告。

A．职业病报告卡

B．职业病报表

C．职业病记录登记

D．职业病检查情况

9、__是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，而制定的计划或方案。

A．综合预案

B．现场处置方案

C．基本预案

D．专项预案

10、主要负责调查生产经营单位和相关部门在安全生产管理、安全培训和政府监管监察等方面存在的问题，并负责提出对责任人的处理建议的事故调查工作小组是（）。

A．技术分析组

B．综合组

C．设备管理组

D．管理调查组

11、安全标志盾牌型图案中间的“LA”是指__。

A．安全

B．安全防护

C．劳动防护

D．劳动安全

12、__应当在劳动就业上给予特殊的保护。

A．女工和未成年工

B．有残疾的职工

C．女工怀孕期间

D．未成年工和有特殊情况的工人

13、运行中的高压隔离开关连接部位温度不得超过__，机构应保持灵活。

A．55℃

B．65℃

C．75℃

D．85℃

14、在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全的技术措施称为（）。

A．限制能量或危险物质

B．隔离

C．故障——安全设计

D．避难与救援

15、提高安全意识和自我保护意识，确保作业人员班前充分休息；班中严格遵章作业，线上施工作业确保__人以上，加强安全防护，来车按规定提前下道等。

A．2 B．3 C．4 D．5

16、仓库内的气瓶放置应整齐，戴好瓶帽；立放时，须妥善固定，横放时，头部朝同一方向，垛高不得超过__层。

A．5 B．4 C．3 D．2

17、安全生产“五要素”是指__、安全科技、安全文化、安全责任和安全投入。

A．安全教育

B．安全法制

C．安全培训

D．安全技术

18、__常用在桥梁或隧道入口前，以检验装备或碴石有没有超出正前方固定设备围砌的限界。

A．隧道检查器

B．山洞检测器

C．临界检查器

D．临界限界检查器

19、行政处罚必须依照__来实施。

A．一般程序

B．简易程序

C．法定程序

D．听证程序

20、《劳动法》规定，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过__小时。

A．1 B．2 C．3 D．4

21、__是指认证机构对获得认证的单位在证书有效期限内所进行的定期或不定期的审核。

A．监督审核

B．复评

C．现场审核

D．文件审核

22、氧气站区外围应设置高度不低于__的围墙或栅栏。

A．1m B．2m C．3m D．4m

23、采用直立壁挖土的基坑或管沟挖好后，应及时进行地下结构和安装工程施工，在施工过程中，应经常检查__的稳定情况。

A．基槽

B．坑壁

C．边坡 D．土方

24、以下有关混合爆炸气体爆炸极限范围影响因素说法正确的是__。

A．混合爆炸气体的初始温度越低，爆炸极限范围越宽，即爆炸下限降低，上限增高，爆炸危险性减弱

B．混合气体的初始压力在0.1～2.0MPa的压力下，爆炸下限变小，爆炸上限变大，爆炸范围扩大

C．若容器材料的传热性好，管径越大，火焰在其中越难传播，爆炸极限范围变小

D．若在混合气体中加人惰性气体(如氮、二氧化碳、水蒸气、氩、氮等)，随着惰性气体含量的增加，爆炸极限范围缩小

25、从业人员__人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师。

A．300 B．400 C．500 D．600

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、危险与可操作性研究的分析步骤包括：__、填写汇总表等。

A．划分单元

B．收集资料

C．定义关键词表

D．分析偏差

E．分析偏差原因及后果

2、职业安全健康管理体系认证审核中的文件审核的目的是__。

A．确定是否进行现场审核

B．对现场审核的补充

C．为现场审核做准备

D．收集充分的信息

E．提出体系存在的问题

3、《职业病防治法》规定，职业病前期预防的具体规定有__。

A．关于产生职业病危害的用人单位的设立及对其工作场所职业卫生要求的规定

B．关于职业病危害项目的申报制度的规定

C．关于职业病危害预评价制度的规定

D．关于建设项目职业病防护设施“三同时”制度的规定

E．关于职业病防护设施设计的备案制度的规定

4、《中华人民共和国矿山安全法》的立法目的是__。

A．保障矿山生产安全

B．防止矿山事故

C．促进采矿业的发展

D．防止矿山爆炸

E．保护矿山职工人身安全

5、建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目__。A．可行性研究报告

B．安全施工方案

C．劳动安全卫生预评价报告

D．初步设计文件

E．图纸资料

6、城市重大危险源信息管理系统集__于一身，能够提供重大危险源信息，有利于及时、准确地决策，最大限度地减少发生重大事故的可能性及事故后造成的各项损失。

A．政府监管部门

B．计算机数据管理

C．多媒体

D．城市规划

E．地理信息系统

7、生产性粉尘来源于__等。

A．固体物质的机构加工

B．物质的不完全燃烧

C．物质蒸汽冷凝

D．安全管理人员的非科学管理

E．日常的烟气

8、按照《关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知》的有关规定，一次死亡 30人以上(含30人)的特别重大事故和经济损失巨大、社会影响恶劣或国务院领导有明确批示的特大事故，按国家现行有关规定，由__组织调查。事故调查报告应报__审批，__下达结案通知。

A．省安全生产监督管理局；安全监管总局；安全监管总局

B．省煤矿安全监察局；省安全生产监督管理局；安全监管总局；

C．国家安全生产监督管理总局；国务院；安全监管总局

D．国家煤矿安全监察局；安全监管总局；省煤矿安全监察局

E．国家煤矿安全监察局；安全监管总局；省煤矿安全监察局

9、在车间内对机器进行合理的安全布局，可以使事故明显减少，布局时要考虑的因素包括__。

A．时间

B．空间

C．地点

D．照明

E．管、线布置

10、五种恶性电气误操作事故包括__。

A．带负荷拉(合)隔离开关

B．带电挂(合)接地线

C．误分(合)断路器

D．带接地线合断路器

E．误入带电间隔

11、应急过程中存在的主要问题有__等。

A．太多的人员向事故指挥官报告

B．应急过程中各机构间缺乏协调机制 C．通信不畅通

D．缺乏可靠的事故相关信息和决策机制

E．应急过程的一切活动应向领导汇报

12、煤矿安全监察体制的特点包括__。

A．加强执法监督，由国家对煤矿安全实行监察

B．实行政企分开，按精简、统一、效能原则，改革现行煤矿安全监察体制

C．把安全管理和安全监察分开，实行垂直管理

D．加强“预防为主”的监察原则

E．强化有效安全管理

13、某单位储存有0.5t氰化氢化学品及150t的电石危险物质（氰化氢和电石的重大危险源临界量分别是1t和100t），根据《危险化学品安全管理条例》，该企业应当将储存的危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况报当地__。

A．公安部门备案

B．负责化学品登记的机构备案

C．安全监督管理部门登记

D．消防部门和安全监督管理部门备案

E．安全监督管理部门备案

14、《行政处罚法》规定了行政处罚的原则，即行政处罚遵循__的原则。

A．公平

B．真实

C．客观

D．公开

E．公正

15、以下属于安全生产行政法规的有__。

A．危险化学品安全管理条例

B．烟花爆竹安全管理条例

C．劳动防护用品监督管理条例

D．国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

E．安全生产行政处罚办法

16、按导致事故的直接原因将生产过程中的危险分为__等危险、有害因素。

A．物理性

B．化学性

C．生物性

D．行为性

E．地质性

17、民用爆炸品、烟花爆竹生产安全管理中，必须满足的条件有__。

A．企业必须要取得安全生产许可证

B．烟花爆竹特种作业人员必须进行专业知识培训并取得操作资格证书

C．配备专职注册安全工程师

D．厂区周边安全距离符合国家有关规定

E．企业要进行安全评价

18、根据《安全生产法》的规定，生产经营单位不具备__规定的安全生产条件，经责令停止停业整顿仍不具备安全生产条件的，安全生产监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭。A．法律

B．行政法规

C．部门规章

D．国家标准

E．行业标准

19、《重大危险源辨识》不适用于__。

A．核设施

B．军事设施

C．石油加工设施

D．采掘设施

E．危险物品的运输

20、根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法主要有三种。下列有关预警方法的说法，正确的是__。

A．预警方法有指标预警、因素预警、综合预警

B．指标预警是根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警

C．由于出现工人误操作，发出报警，这种预警方法属于因素预警

D．指标预警属于定性预警方法

E．因素预警属于定量预警方法

21、根据《安全生产法》的规定，安全生产中介机构的特征有__。

A．客观性

B．独立性

C．公益性

D．服务性

E．专业性

22、《职业病防治法》实施后，国务院对国务院卫生行政部门和国务院负责安全生产监督管理的部门在职业病防治工作中的职责作出了调整，其中安全监督管理部门的职责有__等。

A．负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保养，并查处违法行为

B．组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为

C．组织对建设项目进行职业病危害预评价审核

D．组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作

E．负责作业场所职业卫生的监督检查

23、《烟花爆竹安全管理条例》规定了生产企业应当具备的安全条件，包括__。

A．符合当地产业结构规划

B．基本建设项目经过批准

C．依法进行了经济评价

D．选地符合城乡规划

E．有健全的安全生产责任制

24、下列说法正确的是__。

A．《安全生产法》是综合性法

B．《矿山安全法》是综合性法

C．《矿山安全法》不是综合性法

D．《矿山安全法》是单行法 E．《矿山安全法》不是单行法

25、国家对危险化学品的生产和储存实行__，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。

A．按需计划

B．统一规划

C．合理分配

D．合理布局

篇7：施工现场安全警示牌使用管理规定

施工现场安全标志的正确使用，可以引导施工现场作业人员采取正确、安全的生产行为，减少和避免安全事故。为加强对现场安全技术的使用管理，特制定本规定。

一、施工现场设置悬挂安全标志的一般规定

施工现场施工机械、机具种类多、高空与交叉作业多、临时设施多、不安全因素多、作业环境复杂，是发生危险因素较大的作业场所，容易造成人身伤亡事故。因此，必须在施工现场的危险部位和有关设备、设施上设置安全警示标志，提醒、警示进入施工现场的管理人员、作业人员和有关人员，时刻认识所处环境的危险性，随时保持清醒和警惕，避免事故的发生。

二、安全警示标志的分类

1、危险标志：只安装于存在直接危险的地方，用来表示存在危险。

2、禁止标志：用符号或文字的描述来表示一种强制性命令，以禁止某种行为。

3、警告标志：通过符号或文字来指示危险，表示必须小心行事，或用来描述危险性。

4、安全指示标志：用来指示安全设施和安全服务所在的位置，并且在此处给出与安全措施相关的主要安全说明和建议。

5、消防标志：用于指明消防设施和火灾报警的位置，及指明如何使用这些设施。

6、方向标志：用于指明正常和紧急出口、火灾逃逸和安全设施、安全服务及卫生间的方向。

7、交通标志：用于向工作人员表明与交通安全相关的指示和警告。

8、信息标志：用于指示特殊属性的信息，如停车场、仓库或电话间等。

9、强制性行动标志：用于表示须履行某种行为的命令以及需要采取的预防措施。

三、安全标志的平面布置图

1、施工项目部应当根据工程项目规模、施工现场环境、工程结构形式以及设备、机具位置等情况，确定危险部位，有针对性地设置安全标志。

2、施工现场应绘制安全标志布置总平面图，根据施工不同阶段的施工特点，组织有关人员有针对性地进行设置、悬挂或增减。

3、安全标志设置位置的平面图，是重要的安全工作内容资料之一，当一张图不能表明时，可以分层表明或分层绘制。

4、安全标志设置位置的平面图应由绘制人员签名，项目负责人审批。

四、安全标志的设置与悬挂

根据国家有关规定，施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应当设置明显的安全警示标志。安全警示标志的类型、数量应当根据危险部位的性质不同，设置不同的安全警示标志。安全标志设置后应当进行统计记录，并填写施工现场安全标志登记表。

五、安全标志的维护与管理

篇8：施工现场安全警示标志设置管理规定

CCC认证也称3C认证,全称为“中国强制性产品认证”(China Compulsory Certification),是中国政府按照世贸协议和国际通行规则, 对涉及人类健康和安全、动植物生命和健康、以及环境保护和公共安全的产品实行的一种强制性认证制度,由国家认证认可监督管理委员会根据《强制性产品认证管理规定》主管,于2002年8月1日起实施。CCC认证采用国际常用的产品认证模式:型式检验+工厂检查+获证后监督。矿用产品安全标志认证模式为技术审查+型式检验+现场评审+发证后监督。现场评审和工厂检查两者相近,均通过对生产企业的现场查看、质量控制体系的建立和运行的检查等活动,核实生产企业是否符合或持续符合认证要求。但由于2种认证发展历程和管理模式不同,两者在管理上也存在很多不同点。对比分析这些不同点,对矿用产品安全标志和CCC认证及其他产品认证的进一步完善具有很好的借鉴意义。

1 矿用产品安全标志认证及其现场评审

1990年,在借鉴国际上先进采煤国家成功经验的基础上,结合中国煤矿安全生产实际,原能源部决定对涉及煤矿安全的设备、材料、仪器仪表等煤矿用产品实行强制性的安全标志管理制度,明确要求没有取得安全标志的矿用产品不得进入煤矿井下使用。1992年,安全标志管理制度写入《煤矿安全规程》,明确规定“涉及煤矿井下安全的产品必须取得安全标志”。国家煤矿安全监察局、国家安全生产监督管理总局成立后,加大了安全标志管理的工作力度,2001年发布了《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》和执行安全标志管理的产品目录;2002年,安全标志管理制度写入《安全生产法》;2003年,《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)中,将安全标志管理制度作为改变管理方式的行政审批项目加以明确;2004年,安监管规划字[2004]107号文发布《矿用产品安全标志申办程序》等11个安全标志管理文件,用于推动安全标志管理的科学化、规范化;2005年,在分析总结煤矿矿用产品安全标志管理成功经验的基础上,国家安全生产监督管理总局决定将安全标志管理制度拓展到金属与非金属矿山,发布了安监总规划字[2005]83号《关于金属与非金属矿山实施矿用产品安全标志管理的通知》;2006年,安全标志管理制度写入《金属非金属矿山安全规程》(GB 16423—2006)[1,2]。

安标国家矿用产品安全标志中心(以下简称安标国家中心)是国家安全生产监督管理总局授权的唯一矿用产品安全标志认证机构,负责矿用产品安全标志的审核发放和发证后监督。

现场评审是安全标志认证中必不可少的重要环节,分为申办评审和监督评审。现场评审的依据是《矿用产品安全标志现场评审准则》。2010年,安标国家中心发布了307种产品评审准则,覆盖了全部认证产品种类。安标国家中心注册有623名兼职安全标志评审员,并对其进行日常管理。每周制定一批评审计划,发布评审计划至现场评审实施的时间平均约为2周。近年来,监督评审力度不断加大,免评审次数也随之增加。2012年上半年,安标国家中心共发布5 004个现场评审计划,其中申办评审1 475个,监督评审2 029个,免评审1 500个。

2 CCC认证及其工厂检查

CCC认证的主要特点:国家公布统一的目录,确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序,制定统一的标志标识,规定统一的收费标准。凡列入CCC认证目录内的产品,必须经国家指定的认证机构认证合格,取得相关证书并加施认证标志后,方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。

国家认证认可监督管理委员会批准了多家CCC认证机构,其中,中国质量认证中心(CQC)认证产品范围最广,业务量最多,据不完全统计,约占CCC认证总业务量的80%。CQC签约专、兼职检查员约2 000名,设有工厂检查部,负责制定工厂检查相关体系文件及总体协调工作,各产品认证部负责组织实施初次工厂检查,另有各地分中心负责组织实施监督检查。CQC开展CCC认证工厂检查的依据是《工厂检查要求》,企业具备条件时,基本上1周内即可前往企业进行工厂检查。

3现场评审与工厂检查管理差异性分析

3.1 评审依据细化程度不同

矿用产品安全标志认证现场评审准则的特点:① 对应于具体的每个产品,包括相应的注册资金要求、生产规模要求、技术人员要求、必备的生产设备、检验设备等,指标明确,公开透明。② 表格化要求。矿用产品认证现场评审规范共13章30项103条(具体到不同产品的评审准则条数略有差异),评审员只需要按照评审准则逐条核实即可,大大减少了评审员人为理解和操作误差,保证了评审的统一性、规范性。CCC认证工厂检查依据的《工厂检查要求》没有具体针对认证产品,操作性不强,检查员需列出详细的检查方案,这样检查结果容易受检查员的自身技术水平、检查经验、业务能力等因素影响。

3.2 门槛设定不同

由于煤矿生产环境的特殊性,容易发生群死群伤事故,对矿用设备的安全性要求极高。矿用产品安全标志认证通过现场评审要求,如注册资金、生产规模、技术人员职称及数量等要求,对矿用产品企业准入设定一定的门槛,以保证矿用产品质量。CCC认证是基础的安全认证,生产企业制造出的产品在安全性上符合相关标准规定即可,无特定门槛要求。从国际自由贸易的角度,CCC认证也不具备设立门槛的条件。

3.3 评审员管理模式不同

矿用产品安全标志评审员的注册、管理、组织实施现场评审工作均由安标国家中心负责,这样便于对评审员进行管理。CCC工厂检查员由认证认可协会进行注册、管理,认证机构和检查员签订合同,开展工厂检查工作。认证机构对检查员的约束力不够强。安标国家中心在评审员管理上有不少好的做法,比如建立了评审员信息管理系统、网站上设立评审员会员区、与评审员所在单位实行双重管理、实施记分管理制度、建立现场评审相关方评价体系等,但未实行分级管理。CCC工厂检查员实行了分级管理,分为高级检查员和检查员,CQC内部也进行分级管理,安排检查任务时有所区分。这样便于规范检查组人员的配备,对检查员队伍的建设也是一项有利措施。

3.4 评审员配备情况不同

CQC约有2 000名工厂检查员,经常参加工厂检查的有七八百名,企业具备工厂检查条件后平均不到1周即可开展工厂检查。矿用产品安全标志评审员配备相对不足,个别专业明显不足,比如本质安全专业,企业具备现场评审条件后平均约2周方可进行现场评审。

3.5 信息化程度不同

2009年起,现场评审报告等资料已实现无纸化,电子版的评审报告和拍照留存的附件证明材料可通过安标国家中心网站中的评审员个人专属会员区提交确认,大大提高了现场评审工作效率。CCC认证工厂检查需要检查员将检查情况记录下来,签字确认,提交认证机构。

3.6 评审结论责任主体不同

《矿用产品安全标志现场评审管理细则》规定,评审组依据评审准则独立做出现场评审结论,保证了现场评审的客观性、独立性。CCC认证工厂检查组只给出建议性结论,最终检查结论由认证机构根据检查报告给出。

3.7 “产品一致性”核实的判定标准不同

矿用产品主要受控零(元)部件根据重要性不同分为A,B,C,D四级,若企业擅自变更A,B,C级零(元)部件而未进行变更备案的,现场评审不合格。CCC认证工厂检查出现产品与型式检验报告不一致时,认证机构经过风险评估,可能判定合格。

3.8 标准换版时已取证产品的处理方式不同

矿用产品安全标志监督评审的产品标准换版时,有换标管理方案的按照管理方案执行;无换标管理方案的采取自然换标的方式,即在证书到期前,不强制要求持证企业按新标准变更备案。安全标志证书有效期为5年,可能出现生产企业在证书接近5年时按照旧标准继续持有矿用产品安全标志。CCC认证根据《关于标准修订时强制性产品认证有关问题的通知》(国认科联[2005]18号):对已经按老版标准获证的产品,应在新版标准正式实施后、下一次跟踪检查之前,完成按新版标准的产品确认工作,换发新的认证证书。

3.9 分级管理侧重点不同

安标国家中心实行产品分级管理,根据产品安全性能对矿山安全生产影响程度的不同,将认证目录内产品分为A,B,C,D四级,在监督检查、免评审等方面着重A,B级产品的管理。CQC实行企业分级管理,将认证企业内控分为3级:正常企业、重点监控企业、失信企业,对重点监控企业和失信企业增加监督频次。

3.10 评审收费不同

矿用产品安全标志认证现场评审费为组长每天500元,组员每天300元,CCC认证工厂检查费为每人每天2 500元,收费金额差异较大。矿用产品安全标志认证现场评审费由被评审企业在末次会议上直接支付评审员,安标国家中心不收取评审费。CCC认证工厂检查费由认证企业支付给认证机构,认证机构按一定比例支付给评审员。

4 结语

矿用产品安全标志现场评审与CCC认证工厂检查在管理模式和手段上各有优势。通过对比分析可以实现两者相互借鉴,对进一步规范认证工作、提高服务水平有很好的促进作用。

参考文献

[1]袁庆国.谈煤矿矿用产品安全标志在安全管理中的作用[J].中国煤炭,2004,30(2):49-51.