危大安全管理制度

危大安全管理制度（精选6篇）

篇1：危大安全管理制度

危险性较大的分部分项工程安全管理办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条（目的和依据）为加强危险性较大的分部分项工程的安全管理，有效防范较大及以上生产安全事故，依据《建设工程安全生产管理条例》等法律法规制定本办法。第二条（适用范围）房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“房屋市政工程”)新建、改建、扩建和拆除等建筑活动和监督管理适用本办法。

第三条（定义）本办法所称危险性较大的分部分项工程是指房屋市政工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

危险性较大的分部分项工程范围见附件。

省级住房城乡建设主管部门可结合本地区实际情况，补充调整本地区危险性较大的分部分项工程范围，并予以公布。

第四条（安全监管主体）国务院住房城乡建设主管部门负责对全国危险性较大的分部分项工程的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内危险性较大的分部分项工程的监督管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以将危险性较大的分部分项工程的监督工作委托所属的施工安全监督机构具体实施。

第五条（安全责任主体）建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，明确相关岗位人员职责，落实安全生产责任。建设单位应当对勘察、设计、施工、监理、监测等单位履行危险性较大的分部分项工程安全生产职责进行履约管理。

第二章 有关保障措施及要求

第六条（工程保护要求）建设单位应当向勘察、设计、施工、监理、监测等单位提供工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻建筑物、构筑物、地下工程、道路和地下管线等（以下简称工程周边环境）资料。

第七条（勘察设计要求）勘察、设计单位应当针对工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险；在设计文件中列出危险性较大的分部分项工程目录，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的处理措施及指导意见。

第八条（招投标要求）建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危险性较大的分部分项工程目录，要求施工单位在投标时提供相应的安全管理措施。建设单位应当将施工单位提供的危险性较大的分部分项工程安全管理措施及其从事类似工程的安全业绩，作为技术标的评标依据。

第九条（资金保障要求）建设单位应当及时足额提供保障危险性较大的分部分项工程施工安全所需资金。

第十条（备案要求）建设单位在申请领取施工许可证时，所提供的有关安全施工措施的资料应当包括危险性较大的分部分项工程目录及其安全管理措施。

第三章 专项施工方案的编制与论证

第十一条（方案编制）危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应当在施工组织(总)设计的基础上，单独编制专项施工方案(以下简称“专项方案”)。

专项方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工技术、施工安全保证措施、施工管理人员配备和分工、计算书及相关图纸、验收要求、应急处置措施等内容。

房屋市政工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。危险性较大的分部分项工程实行分包的，其专项方案由专业分包单位组织编制。

第十二条（方案审核）专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位安全、质量、材料、机械等相关部门的专业人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。

实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负 责人及相关专业分包单位技术负责人签字。

第十三条（监理复核）专项方案经施工单位技术负责人审核签字后报监理单位，由项目总监理工程师复核签字后方可实施。

第十四条（论证要求）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

参加专家论证会的人员主要包括：(一)专家组成员；

(二)建设单位项目负责人或技术负责人；

(三)勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

(四)总承包单位及相关专业分包单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（五）监理单位项目总监理工程师及相关人员。第十五条（专家组成）专家组成员应当由5名及以上符合专业要求的专家组成，专家应当在当地专家库中选取。

本工程参与各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十六条（论证内容）专家论证的主要内容：(一)专项方案内容是否完整、可行；

(二)专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

(三)专项方案是否与现场实际相符。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证内容提出明确意见，列出需做重大修改的内容，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。第十七条（专项方案修改）专项方案经论证后需修改完善的，施工单位应当按照论证报告修改，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位及相关专业承包单位技术负责人签字。

专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位修改后应重新组织专家进行论证。

第四章 专项施工方案的实施

第十八条（告知要求）专项方案审核通过后，施工单位应当在施工现场显著位置公告危险性较大的分部分项工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

第十九条（技术交底）专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员进行方案交底，现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底。第二十条（施工依据）施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改专项方案。

如因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项方案应当按规定重新审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。如需追加资金或顺延工期的，建设单位应当与施工单位签订补充协议，提供资金或工期保障。

第二十一条（现场监督）危险性较大的分部分项工程施工时，项目负责人应当在施工现场带班。

项目专职安全生产管理人员应当对专项方案实施情况进行现场监督，发现不按照专项方案施工的，应当要求立即整改。对于不能立即整改的，应当及时报告项目负责人。项目负责人应当组织整改。

施工单位应当指定专人对专项方案实施情况按规定进行监测，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

第二十二条（监理细则）监理单位应当根据危险性较大的分部分项工程特点，结合专项方案，编制监理实施细则。

监理实施细则应当包括工程概况、编制依据、监理要点、监理方式、检查记录和验收要求、监理人员配备和分工等。第二十三条（监理处置）监理单位对不按专项方案实施的，应当责令整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施 工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时报告工程所在地住房城乡建设主管部门。

建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改。

第二十四条（验收要求）对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织项目技术负责人、专职安全生产管理人员、专业监理工程师、勘察设计和监测单位等相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

危险性较大的分部分项工程验收合格后，施工单位应当在施工现场设置明显的验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

第二十五条（资料管理）施工、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理档案。

施工单位应当将专项方案及审核资料、专家论证资料、技术交底资料、现场检查、验收及整改资料等纳入档案管理。

监理单位应当将监理实施细则、专项方案审核资料、现场巡查、验收及整改资料等纳入档案管理。

第二十六条（第三方监测）基坑工程等按规定需进行第三方监测的危险性较大的分部分项工程施工时，建设单位应当 委托具有相应资质的监测单位进行第三方监测。

监测单位应当编制第三方监测方案，主要包括监测依据、监测内容、监测方式、监测报告要求、人员配备及分工等。第三方监测方案应当经监测单位技术负责人审查签字后方可实施。

监测单位应当按照第三方监测方案开展监测和巡视，及时向建设、施工、监理单位提供监测报告。发现异常时，及时向建设、施工、监理单位报告。

监测单位应当对监测报告的真实性和准确性负责。第二十七条（应急处置）危险性较大的分部分项工程发生险情或事故时，施工单位应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、监理单位应当协调、配合施工单位开展应急抢险工作。第二十八条（恢复和评估）危险性较大的分部分项工程应急抢险结束后，建设单位应当组织设计、施工单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。

第五章 监督管理

第二十九条（专家库建立）住房城乡建设主管部门应当建立本行政区域的专家库，公布专家名单及其从业经历。

专家库的专家应当具备以下条件：(一)诚实守信、作风正派、学术严谨；

(二)从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；(三)具有高级专业技术职称。

第三十条（专家库管理）住房城乡建设主管部门应当制定专家资格审查办法和管理制度，建立专家诚信档案，及时更新专家库。

第三十一条（监督抽查）住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构应当根据监督工作计划对危险性较大的分部分项工程进行抽查。抽查内容主要包括：(一)危险性较大的分部分项工程目录；(二)工程建设参与各方履职情况；

(三)危险性较大的分部分项工程实施情况。第三十二条（隐患处置）住房城乡建设主管部门在监督抽查中发现危险性较大的分部分项工程存在安全隐患的，应当责令限期整改，并依法调查处理。

第六章 法律责任

第三十三条（建设单位责任）建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款。单位和个人的处罚信息纳入诚信记录档案。逾期未改正的，责令该工程停止施工。造成生产安全事故或其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

（一）未在招标文件中列出危险性较大的分部分项工程 目录的；

（二）未按规定提供工程周边环境资料的；

（三）未及时足额提供保障危险性较大的分部分项工程施工安全所需资金的；

（四）专项方案调整后需追加资金或顺延工期时，未与施工单位签订补充协议，提供资金和工期保障的；

（五）接到监理单位报告后，未责令施工单位停工整改的；

（六）未按规定委托具有相应资质的监测单位进行第三方监测的。

第三十四条（勘察单位责任）勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款。单位和个人的处罚信息纳入诚信记录档案。造成生产安全事故或其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

第三十五条（设计单位责任）设计单位未在设计文件中列出危险性较大的分部分项工程目录，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的处理措施及指导意见的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关责任人员处以1000元以 上5000元以下的罚款。单位和个人的处罚信息纳入诚信记录档案。造成生产安全事故或其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。第三十六条（施工单位责任1）施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对相关责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款。单位和个人的处罚信息纳入诚信记录档案。造成生产安全事故或其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

（一）未编制危险性较大的分部分项工程专项方案的；

（二）未向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底的；

（三）项目专职安全生产管理人员未对专项方案实施情况进行现场监督的。

第三十七条（施工单位责任2）施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款。单位和个人的处罚信息纳入诚信记录档案。造成生产安全事故或其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

（一）未按规定审核危险性较大的分部分项工程专项方案的；

（二）未对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案进行专家论证的；

（三）未按专家论证报告对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案进行修改，或者重大修改未重新组织专家论证的；

（四）未在施工现场显著位置公告危险性较大的分部分项工程，并在危险区域设置安全警示标志的；

（五）未严格按照专项方案组织施工，或者擅自修改专项方案的；

（六）项目负责人未按规定现场带班或组织整改的；

（七）项目专职安全生产管理人员发现不按照专项方案施工，未要求立即整改或及时报告项目负责人的；

（八）未指定专人对危险性较大的分部分项工程实施情况进行监测的；

（九）未按规定建立危险性较大的分部分项工程安全管理档案的；

（十）未按规定组织危险性较大的分部分项工程验收的；

（十一）发生险情或事故时，未采取应急处置措施的。第三十八条（监理单位责任1）监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对相关责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款。单位和个人的处罚信息纳入诚信记录档案。造成生产安全事故或其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

（一）项目总监理工程师未对专项方案进行复核签字的；

（二）发现不按专项方案实施，未责令整改或停工的；

（三）施工单位拒不整改或不停止施工时，未向工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。

第三十九条（监理单位责任2）监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款。单位和个人的处罚信息纳入诚信记录档案。造成生产安全事故或其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

（一）未按规定编制监理实施细则的；

（二）未按规定进行现场巡视的；

（三）发现不按专项方案实施，未向建设单位报告的；

（四）未按规定建立危险性较大的分部分项工程安全管 理档案的；

（五）项目总监理工程师未按规定参与验收签字的。第四十条（监测单位责任）监测单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款。单位和个人的处罚信息纳入诚信记录档案。造成生产安全事故或其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

（一）未取得相应资质从事第三方监测的；

（二）未按规定编制第三方监测方案的；

（三）未按照第三方监测方案进行监测和巡视的；

（四）提供的监测报告不真实或不准确的；

（五）发现异常未及时报告的。

第四十一条（监管责任）县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其所属的建筑施工安全监督机构及其工作人员，在监督抽查危险性较大的分部分项工程中发现存在安全隐患或违法行为，未依法调查处理的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条（实施时间）本办法自 年 月 日起施行。

附件一：危险性较大的分部分项工程范围 附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

附件一：危险性较大的分部分项工程范围

一、基坑工程

开挖深度超过5m，或虽未超过5m（含5m）但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

(一)各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

(二)混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。`(三)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

三、起重吊装及安装拆卸工程

(一)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

(二)采用起重机械进行安装的工程。(三)起重机械设备的安装、使用、拆卸。

四、脚手架工程

(一)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程(包括采光井、电梯井脚手架)。(二)附着式整体和分片提升脚手架工程。(三)悬挑式脚手架工程。(四)吊篮脚手架工程。

(五)卸料平台、移动操作平台工程。

五、拆除工程

(一)可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

(二)文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

(一)建筑幕墙安装工程。

(二)钢结构、网架和索膜结构安装工程。(三)地下暗挖、顶管及水下作业工程。(四)预应力工程。

(五)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

一、深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）且地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

(一)混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

(二)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

(一)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

(二)起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上的起重设备的拆除工程。

四、脚手架工程

(一)提升高度100m及以上的附着式整体和分片提升脚手架工程。

(二)架体高度100m及以上，分段高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。

五、拆除工程

(一)高度超过10m，可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

(二)文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的高度超过10m的拆除工程。

六、其它

(一)施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。(二)跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

篇2：危大安全管理制度

同志：

您好!热忱欢迎您前往济南市参加“危大工程安全专项施工方案编制、重大隐患排查治理与施工安全监管要点培训班”的学习与交流。为了方便您的行程安排，现将有关具体报到事宜告知如下：

一、报到时间：2015年7月31日（全天报到）

上课时间：2015年8月1日—8月2日（全天上课）

二、报到地点：齐鲁华玥酒店（三星级）

酒店地址：山东省济南市天桥区标山北路1号。

三、乘车路线：

1.从济南站：步行约600米到达天桥南乘坐4路，35路，K58路K50路，经过5站到达动物园下车，往北走100米右转步行100米即到华玥酒店；全程打车费用约10元。

2.从汽车站：步行400米到达长途汽车站站牌，乘坐4路，5路，35路经过两站到达动物园下车；全程打车费用约15元。

四、会务联系电话：马雪花 *** 酒店总机电话：0531-85938787（报到当天启用）

北京联系电话：010-88553169；联系人：王晓琴 乔冰 ***

五、收费明细：

1.培训费：980元/人；2.会务、资料费：150元/人；3.餐费：80元/人/天； 4.住宿费：110元/人/天（双人标间一床位、含早餐）、220元/天/间（标间包房、含早餐）。

六、其它注意事项：

1.请各位学员提前预订好机（车）票，需住宿的学员请一定携带身份证原件（酒店住宿登记须要），旅途中注意妥善保管好自己的财物。

2.望接到报到通知的学员务必将本通知内容转告与您一同报名的其他学员。3.本次培训班由中国建筑学会科技培训中心主办，相关财务工作由北京新启鹏博会议服务有限公司和北京中标政研教育科技中心负责，培训费以及相关费用以现金形式缴纳。

4.为了确保能为贵单位提供更高品质的会务服务，敬请提前详告您的行程，多谢配合！

请持本报到通知于7月31日报到！祝各位学员一路平安!中国建筑学会科技培训中心

篇3：危大安全管理制度

煤炭是中国经济进步的基础资源, 不管是在资源的生产或是消费层面, 一直都保持着70%左右的比例。现今, 中国煤矿安全生产状况十分严重, 尤其是严重及特大危险性事故的多次出现, 不但让员工伤亡数目越来越多, 而且也导致了国家财产与公民人身的严重损失。解析它的缘由会发现, 煤矿企业安全管制理念落后, 大家都看重事故的解决, 管理者思想落后, 员工安全想法薄弱, 不能从根本上及时铲除危险因素, 也不能预测大概会出现的事故。总的来说, 安全管制直接影响煤矿生产的安全性工作, 也是造成煤矿事故的根本性因素。基于这点, 经过探究与解析煤矿安全管制过程的问题, 给出了用超前型管制作为重点的安全目标管制来处理这些现象。这对完善公司安全管制方面, 预防事故产生与掌控职业危害, 提升公司的经济收益起着十分重要的作用。

1 煤矿安全管制里带有的缺陷

事故原因推理事实, 导致事故的直接因素是人的不安全行为与物的不安全状况。在煤矿公司的生产当中, 工作地点是物 (地理环境、机电设施) 与人 (加工员工、统领人) 共同组建的。所以, 煤矿单位安全管制应就这两层面着手, 对人与物分别实施合理的管制, 从而对隐患与事故进行科学性的预测, 提早做好防护方案。

1.1 工人的行为过于危险

矿难数据显示, 引起煤矿事故的主要因素就是人的行为过于危险。与物的原因对比, 人是较为变动性的因素, 最易受心理、生理与能力等原因影响, 其行为具备复杂性与偶然性。在开采当中, 工作条件复杂善变会容易让人的生理与心理发生改变, 从而影响了职工的正规行为, 加大了人为事故产生的比率。而职工对隐藏性危险因素的认识过浅、危险因素的解决能力过少及对过去经历的太过相信, 也是导致人为事故的一个关键性因素。在现实生产中, 部分职工将经济效益摆在首要位置, 怀着侥幸想法, 不正规操作, 乃至在危险状况下实施作业, 对他们的人身安全有着严重的威胁。

1.2 地理环境存在危险性

中国煤炭十分不稳固, 地质环境太过复杂, 含过高的煤层瓦斯, 高瓦斯矿井多, 煤层就易起火。井下自然危害归总共有七大种类:水、火、瓦斯、粉 (煤) 灰、噪音、顶底板、热源。伴随挖掘面积的增大与挖掘深度的加深, 煤矿井下就会有过多的生产安全性隐患。在挖掘过程中, 员工在数百米井下的半密封性空间中工作, 大多是在高温、过湿、噪音、灰尘、有害气体等危险性的条件下工作, 工作环境差、时常多、灯照过暗, 相当容易让人情绪出现波动而引来操作失误, 最终造成事故的产生[1]。

1.3 机电设施的不够安全

物的危险性状况是客观存在的, 具备隐秘性, 不容易看出。物的危险性状况是导致事故产生的直接因素, 正确查看物的危险性, 掌控其进步, 对防护、除去事故有着直接的实际影响。因为前些年煤炭产业情景不好, 井下的机器设备与电气设施太老旧, 严重的不正规操作, 这都给将来的工作留下危险因素。

1.4 安全管制缺乏

中国的煤矿单位安全生产管制制度不全面, 安全检测体制未得以落实, 缺少防护与掌控的安全监测训练, 执法性与考查性不够严格。单位基层领导安全管制理念薄弱, 对安全措施和生产效益的关联不能深层认识, 不能及时找到与完全除去事故威胁性因素, 对工作过程缺少可行性的指引与管制。公司员工没有安全意识, 缺少解决突发事件与自我保护的能力, 有些人还目无章法, 时常违背制度[2]。

2 矿井安全目标管制的方案

安全目标管制就是将规定时间内进行完的安全指定任务当作目标发布到本体系每个部门与个人, 每个部门与个人严格执行, 自觉地将规定的目标工作完成, 管制者针对自己的目标与下个目标实施管制。煤矿安全目标管制的核心任务便是要禁止严重事故的发生, 降低细小事故, 减少百万吨死亡人数。

2.1 矿井安全考评指标

矿井安全考评指标主要由是否产生伤亡事故与矿井安全评定是否达标两种指标组建, 实施季度检验查收。当中产生死亡事故为矿井安全目标管制是否决性指标。矿井安全主要考评有采煤、开采、机电、输送、通防五大类, 各大类编制规定的安全考评核查表, 当中采煤产业有重点工程9项、常用工程16项, 开采有重点工程8项、常用工程11项, 机电有重点工程32项、常用工程38项, 运输有重点工程8项、常用工程23项, 通防有重点工程6项、常用工程14项。矿井及专业安全考评有达标与不达标两项, 当中每个专业的重点工程有1项不达标或常用工程有3项不达标的, 此专业就不达标。矿井通防专业达标且采、掘、机、运4个专业有3个专业达标的, 则矿井安全考评达标。

2.2 矿井质量准则化考评指标

矿井质量准则化由采煤、开采、机电、输送、通防、巷修、整顿、地测、火工品、救护及综合管制11项专业考评指标构成, 实施季度检验核查。矿井及各个专业实施百分制核算, 当中采、掘、机、运、通5项指标各占矿井质量准则总分的15%, 巷修、综合管制专业各是10%, 调度、地测项各占1.5%, 火工品、救护专业各是1%[3]。

3 安全目标管制在煤矿安全管制中的运用

在煤矿公司进行市场化政策中, 倡导以人为本的安全观念, 给煤矿工人创建了优越的生产环境, 对煤矿安全生产的管制制定了更严格的规定。安全目标管制随之产生。将安全目标管制运用在煤矿公司管制, 是新时代下煤矿公司生存、进步的必然路线。

3.1 取得安全本质化安全技能创新化

要杜绝物的危险因素产生。a) 煤矿公司应完善生产条件, 确保操作职工的人身安全性工作条件, 除去能够避免的不安全元素;b) 取得操作对象的根本性安全, 让生产设施更新和配置能实现现场生产需求与工作空间设置的科学性, 且操作安全简单, 装配自动保险或预防设置, 把物的危险因素掌控在规定的准则范畴内, 获得人机合理性的调节;然后, 主动合理地认清与掌控危险点, 避免事故出现, 提高安全执法检验, 及时找出生产当中带有的物的危险因素;c) 一定要对存在的物的危险因素定期地实施调整, 除掉危险因素。在设施落后、老旧与损坏等状况下, 应有及时的应急解决方案, 确保生产职工安全性的工作环境, 将人的安全摆在首位, 而不要仅仅寻求经济利益。

现今煤矿安全管制中, 安全生产技能是处理煤矿事故产生的重点。这就需要合理地引进发达地方的煤炭生产技能, 良好吸收再更新, 创建安全生产技能支撑系统。在这基础上, 实施煤矿安全技能的根本性创新与集成创新。同时, 国家要有优惠方案, 增大煤矿业招生比率, 煤矿公司一定要经过提升薪水引进、采用技能与管制人才, 这样就可加快煤矿安全技能与安全管制层面的更新。

3.2 增强领导安全管制理念提升员工安全认识

若想使煤矿单位处于安全管制当中, 一定要做到安全第一, 避免为主的方案, 用时代性管制为主, 及早地消除危险因素, 将事故消灭在摇篮中。在煤矿单位管制中, 管制的重点对象是人, 即管制者与众多员工。对于不同的对象, 应选择不同的安全管制教育模式。

煤矿员工既是现场员工, 也是消除现场危险的主体, 可是, 这就要求员工掌控一定的安全技能。对众多员工选择科学有效、可行的安全教育办法, 是防止事故最基本的方案之一。安全训练、安全教育及企业安全文化创建, 是企业安全观众的重点。

3.3 获得生产环境安全性

科学地选取矿点、设置矿井生产体系、是获得煤矿安全操作管制的基础。生产设施更新和配置达到现场生产需求与工作空间设置科学, 是获得煤矿安全操作的重要条件。煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤灰、防冒顶等安全设施、器械与条件, 要达到国家规定、行业规定。在器械落后、老旧与损坏等状况下, 应有及时的应急解决方案, 确保生产职工的安全性工作环境, 应将人的安全性摆在首位。

4 结语

安全管制直接影响了煤矿生产的安全性, 是造成煤矿事故产生的根本性因素。经过解析煤矿安全管制中留有的缺陷, 显示安全目标管制运用在煤矿企业管制, 是新时代下煤矿公司生存、进步的必然路线。就上面的问题, 给出了获得生产环境安全性, 取得安全根本性, 安全技能更新化, 提升领导者的安全管制理念与强化职工安全想法的解决方案。

参考文献

[1]王泰.煤矿企业安全目标管[J].北京工业职业技术学院学报, 2012, 12 (09) :18-21.

[2]何学秋, 林伯泉.安全工程学[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2013.

篇4：危大安全管理制度

关键词：锰矿 考核 班组 教育

1 建立健全“三级安全责任”体系，深化、细化各级安全生产责任，并层层落实

1.1 公司是矿井安全生产的督查和监察主体：负责制定公司安全生产管理规章制度、标准和年度安全生产考核指标指导意见和考核管理办法，对各矿落实安全生产责任、管理标准、管理流程、贯彻国家法律法规和公司规章制度等情况进行监察。

1.2 矿是矿井安全生产的监管主体：负责矿井安全生产管理的监督、检查和对矿领导班子及安全生产管理人员安全绩效的考核，负责安全工程的立项、注资和验收等；对矿井落实安全生产主体责任、贯彻国家法律、法规和公司、矿规章制度情况进行监督。

1.3 项目部（施工队）是矿井安全生产的责任主体：对矿井安全生产过程实施动态监测和控制，制定并落实安全生产责任制，贯彻落实国家生产法律、法规、标准和公司、矿规章制度，是隐患整改和现场管理的责任主体，实施技措方案，加强班组建设，规范员工操作行为，落实现场作业各项安全防范。

通过明确“三级”安全责任体系，将其安全各项举措贯彻到安全生产的每一个环节，确保每项安全工作有人去做，有人去负责。

2 建立考核体系，严抓考核工作

2.1 对项目部（施工队）主抓两个方面的考核

2.1.1 抓矿井安全隐患整改考核：制定隐患排查治理制度，明确隐患整改率是100%，以周为安全绩效考核周期，每周占月度安全绩效考核比重的25%。

周度安全绩效考核包括工伤事故、隐患整改率、安全质量标准化、反“三违”、特殊工种持证上岗、安全班组建设等六项内容，其中工伤事故为一票否决项，隐患整改率和特殊工种持证上岗率均为100%，其他项可参照国家相关法律、法规以及结合企业实际情况制定相应标准进行评分考核。

六项内容均达到标准的周定为合格周，其中一项不达标的周定为不合格周，一周不合格月度安全绩效扣减25%，以此类推，扣完为止。

四周考核均达到合格的月份，给予月度安全绩效上浮50%。

月底汇总四周考核情况按照以上扣减原则来计发月度工程款中安全绩效部分的款项，做到奖惩分明，大力提倡安全生产，营造安全和谐生产氛围。

2.1.2 抓生产、质量考核：①根据年度生产任务的月度分解并结合矿井实际下达月度生产计划，制定生产任务考核办法并严格执行考核。②每月月底进行矿井质量评分，对巷道质量、采场质量进行评分，依据得分情况来结算工程款中质量部分的款项。

2.2 对矿内部抓安全员主抓两方面的考核

2.2.1 劳动纪律的考核：重点考核出勤情况以及突发情况发生时按通知到达指定地方的情况，考核结果在每月每人20分考核分上体现。

2.2.2 工作绩效：每月安排每个安全员监督隐患整改完成情况以及临时安排工作的完成情况作为考核依据，考核结果在每月每人20分考核分上体现。

通过以上两方面考核，对外用安全、生产、质量三合一的考核手段督促项目部（施工队）在安全的基础上高产稳产；对内打造高效执行的管理团队，从而用内外结合的手段来促使矿区安全生产、高效生产。

3 严格落实矿井三道安全管理防线

3.1 矿领导下井带班：加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；及时发现和消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产；遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

3.2 安全员井下生产现场安全巡查：及时发现隐患，并督促、协助项目部（施工队）消除隐患；及时制止违章作业，并有针对性地开展 “三违”现场教育；认真开展现场安全操作“手把手”帮教活动，旨在提升职工安全操作能力，同时严格进行隐患整改的监督和复查，确保矿井不带隐患生产。

3.3 各班組安全网员现场安全盯防：以班组为单位，安排安全生产经验较丰富的职工做安全网员，安全网员不做具体生产工作，做现场专职安全员，重点监控本班组作业区域内综合安全状况，发现问题及时处理；严格防控本班组职工违章作业，并及时制止违章，确保职工按章操作。

4 深化安全班组建设

首先对整个施工队人数进行定员定编，成立班组，配备班长、安全网员，形成班组的基本构成。其次，摸索执行有关班组的几项基本制度制度：

4.1 执行班前会制度，要求从当班人员清点、安排工作任务及安全注意事项、入井宣誓等三项内容开始，并不断增加到班前会十分钟学习、上一班次工作点评、薄弱人员排查（重点检查酒后入井、精神状态不佳等职工入井）、本班次工作安排及安全注意事项、自保互保签字、安全宣誓等六项内容的标准班前会内容，规范和塑造安全班组。

4.2 执行“三位一体”现场安全检查制度，即队长、班长、安全网员在职工进入作业现场前一起进行作业现场安全确认，发现隐患及时处理，确认现场安全后方可允许职工进入作业现场作业。

4.3 安全网员现场盯防制度，在整个生产过程中不做具体生产工作，专职排查隐患、制止违章、及时排险，确保随着作业过程中新出现的影响安全的环节能够得到及时处理。

5 加大力度开展全矿安全大检查

有力推进矿井隐患排查和治理工作，重点监控、有效解决矿井存在的系统上的重大隐患。

每月至少组织两次安全大检查，主要针对矿井顶班、通风、供电、运输、机械、放炮警戒以及雨季期间地面地质灾害的检查，要求检查完后务必召开检查汇报会，并在会上将相应隐患整改的要求明确下来，并将隐患整改要求以通知单的形式下发给整改项目部（施工队），且督促项目部（施工队）严格执行隐患整改“五定”原则，即定责任人、时限、资金、措施、方案，确保矿井不带隐患生产，做到不安全不生产。

6 大力开展职工安全教育和培训

6.1 定期组织职工进行安全教育，重点针对有关“三违”造成后果及如何预防“三违”为突破口，通过专门的讲解和播放各种安全生产事故警示片来使职工逐步认识“三违”，逐步形成反“三违”意识，培养职工基本的安全防范意识，养成自我安全。

6.2 现场“手把手”帮教：制定现场“手把手”培训方案，落实管理人员、安全员“手把手”培训考核指标，全面提升现场作业职工发现隐患、排险作业、安全操作的技能。

7 持续开展安全文化活动

用多姿多彩的安全文化活动熏陶广大职工，安全文化活动可以穿插在业余文化活动中，如可以通过放电影形式，也可以通过安全知识竞赛的形式，也可以通过安全生产文艺汇演的形式，不拘泥于固定形式，多种形式并举，可以一次性覆盖全员，也可以针对个人开展面对面谈心，也可针对职工家属开展家属每天安全嘱托活动，通过多种多样的安全文化教育形式，在职工中间形成企业特有的安全文化习惯，用强有力的安全文化为安全生产保驾护航。

通过以上涉及煤矿安全管理七个方面方法、手段的综合借鉴，可以建立并稳固锰矿的安全管理基础，该基础建立后，矿井安全管理工作既可进入常态管理，并进一步使安全生产步入良性循环发展。

参考文献：

[1]肖丹，李谢玲.安全系统工程在煤矿安全管理中的应用[J].价值工程，2011（01）.

[2]李小欧.煤矿安全管理的有效性分析[J].价值工程，2012（27）.

篇5：危大安全管理制度

容！

2018年5月22日住建部再次下发文件，对危大工程的范围和专项施工方案的内容予以明确。3月份，住建部印发了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，明确自6月1日起施行。《规定》要求：建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。勘察单位应在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。2018年5月22日住建部再次下发文件，对危大工程的范围和专项施工方案的内容予以明确。危险性较大的分部分项工程范围：

1、基坑工程

（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

3、起重吊装及起重机械安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械安装和拆卸工程。

4、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。

（二）附着式升降脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）高处作业吊篮。

（五）卸料平台、操作平台工程。

（六）异型脚手架工程。

5、拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

6、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

7、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖孔桩工程。

（四）水下作业工程。

（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。危大工程专项施工方案的主要内容：1）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；5）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；6）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；7）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；8）应急处置措施；9）计算书及相关施工图纸。需组织专家论证的，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围，请下翻至附件2查看。文件原文：住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知建办质〔2018〕31号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，现将有关问题通知如下：

一、关于危大工程范围危大工程范围详见附件1。超过一定规模的危大工程范围详见附件2。

二、关于专项施工方案内容危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：

（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

（八）应急处置措施；

（九）计算书及相关施工图纸。

三、关于专家论证会参会人员超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：

（一）专家；

（二）建设单位项目负责人；

（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

四、关于专家论证内容对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，专家论证的主要内容应当包括：

（一）专项施工方案内容是否完整、可行；

（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；

（三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

五、关于专项施工方案修改超过一定规模的危大工程专项施工方案经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。

六、关于监测方案内容进行第三方监测的危大工程监测方案的主要内容应当包括工程概况、监测依据、监测内容、监测方法、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及监测成果报送等。

七、关于验收人员危大工程验收人员应当包括：

（一）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

（二）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；

（三）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。

八、关于专家条件设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库专家应当具备以下基本条件：

（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；

（二）从事相关专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；

（三）具有高级专业技术职称。

九、关于专家库管理设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对专家库专家的管理，定期向社会公布专家业绩，对于专家不认真履行论证职责、工作失职等行为，记入不良信用记录，情节严重的，取消专家资格。《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》（建质﹝2009﹞87号）自2018年6月1日起废止。附件：1．危险性较大的分部分项工程范围2．超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2018年5月17日（此件主动公开）附件1：危险性较大的分部分项工程范围

一、基坑工程

（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械安装和拆卸工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。

（二）附着式升降脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）高处作业吊篮。

（五）卸料平台、操作平台工程。

（六）异型脚手架工程。

五、拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖孔桩工程。

（四）水下作业工程。

（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。附件2：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

一、深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。

三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。

（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。

五、拆除工程

（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。

六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

七、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。

（四）水下作业工程。

（五）重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章 总则

第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条 本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。第二章 前期保障

第五条 建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条 勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条 建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条 建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条 建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。第三章 专项施工方案

第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十三条 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。

专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。

专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。第四章 现场安全管理

第十四条 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

第十五条 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

第十六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。

因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。

第十七条 施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。

项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。

施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

第十八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。

第十九条 监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

第二十条 对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

第二十一条 对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。

危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

第二十二条 危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。

第二十三条 危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。

第二十四条 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。第五章 监督管理

第二十五条 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。

第二十六条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。

第二十七条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。

第二十八条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。第六章 法律责任

第二十九条 建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）未按照本规定提供工程周边环境等资料的；

（二）未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；

（三）未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的；

（四）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；

（五）未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。

第三十条 勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的，责令限期改正，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十一条 设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十二条 施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十三条 施工单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处罚：

（一）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；

（二）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；

（三）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。

第三十四条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的；

（二）未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；

（三）未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。

第三十五条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的；

（二）施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的；

（三）未按照本规定组织危大工程验收的；

（四）发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；

（五）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

第三十六条 监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的；

（二）发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改或者停工的；

（三）施工单位拒不整改或者不停止施工时，未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。

第三十七条 监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）未按照本规定编制监理实施细则的；

（二）未对危大工程施工实施专项巡视检查的；

（三）未按照本规定参与组织危大工程验收的；

（四）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

第三十八条 监测单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）未取得相应勘察资质从事第三方监测的；

（二）未按照本规定编制监测方案的；

（三）未按照监测方案开展监测的；

（四）发现异常未及时报告的。

第三十九条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构的工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的，依照有关规定给予处分。第七章 附则

篇6：危大安全管理制度

在煤矿生产中的安全事故发生都具有相应的规律, 大量煤矿事故案例显示, 人为的不安全行为, 是导致事故发生的主要原因。具体表现在以下几方面:违规操作、违规指挥、职工素质参差不齐、思想水平不够统一、管理方式落后等都是人为不安全行为出现的导火索。从图1中, 便可以看到人为不安全行为产生的一系列因素。

1.1 违规指挥

在煤矿中出现违规指挥的行为, 有管理者本身素质问题, 也有矿井原本的规章制度问题。在矿井中的基层管理者, 普通工人出身居多, 凭借多年基层工作生产经验成为基层管理者。虽然他们有相对较多的工作生产经验, 可在管理上缺乏实际经验, 导致在施工过程中不注重实际情况, 不遵循科学的管理流程, 甚至冒险蛮干, 这样的侥幸心理是导致不安全行为出现的主要原因[1]。

管理者出现违规指挥的情况, 还有一部分原因是与不合理的劳动绩效关联。工资与生产任务直接挂钩, 生产任务是否完成与整个队伍的工资水平高低息息相关, 按照工作量进行工资分配, 所以会在实际生产中“以量为重”, 忽视相关的操作规程, 重效益轻安全。

1.2 违规操作

处于煤矿井下一线工作的职工, 基本素质较低、安全意识淡漠, 导致违规操作事件经常出现。由于煤矿井下工作环境恶劣, 工人每天都要在一个相对密闭的空间中工作较长时间, 不可避免轻视规章制度、甚至违规操作情况[2]。工作人员安全意识低, 文化素质不足, 没有足够的安全意识, 无法洞悉身边的安全隐患, 这也是导致煤矿井下不安全行为的主要因素。

2 防止不安全行为产生的措施

针对煤矿中的不安全因素, 必须要采用一些积极的措施, 来对其进行管理, 加强安全生产的应对措施, 增加安全意识, 建立煤矿安全生产体系。

2.1 建立安全管理的机构杜绝违规指挥

建立安全防范意识至关重要, 建立起安全管理制度, 矿长直接参与管理过程, 每周都要针对安全问题进行研究和谈论, 并制定相应解决办法, 对矿井实施全面的安全管理工作, 并将细化分解的每一个部分安全责任落实到每一个生产单位中去, 建立这样一个及时有效的反馈机制, 有利于将安全工作真正落实到位。针对原本存在的违规指挥现象, 在大众的监督下, 彻底杜绝此类事件。

2.2 对职工进行安全培训避免违规操作

由于煤矿职工在文化水平上参差不齐, 安全生产意识不明确, 技术水平有差距, 这些都成为影响煤矿安全的重要因素。为了尽量避免安全事故发生, 需要我们建立起一套完整的职工技能培训机制, 特别是关系到职工自身安全的安全培训机制, 从入职的第一天就为基层职工提高安全意识。从职工的心理、生理、技术、思想上来进行安全辅导, 使职工的身心各方面都能够达到煤矿安全的要求。针对违规操作的后果、危险性, 从培训中, 让每个职工都能有清楚的认识, 挖掘思想根源, 从而避免违规操作行为出现。

2.2.1 基本性培训

在基层单位中进行培训, 其对象是整个矿中的所有职工, 将一些安全措施真正贯彻到施工工作之中, 这样的基本培训具有强制性, 每个职工都必须要参与进来, 有关措施的条文必须要烂熟于心, 在工作、日常生活中都能熟练应用。在定期举行的安全会议上, 安全管理部门要对各个单位在生产中存在的问题进行讨论研究, 寻求最佳解决办法, 并且对培训实施奖惩制度, 真正将安全管理落实到位。

2.2.2 基础性培训

基础培训面对的则是一些基层管理人员, 对安全的基础知识、相关基础理论等进行培训, 通过这样的培训, 可以帮助管理人员提高自身修养, 提升管理水平, 只有掌握一定的安全知识, 才能彻底将安全问题杜绝在基层生产过程中。

2.2.3 提高性培训

委托一些高等院校进行培训, 而对象则是煤矿中高层管理人员, 将煤矿中安全管理的相关理论, 或者是心理理论知识作为核心的培训内容。主要是为了让管理人员能够加强在安全上的理论水平, 从而提升煤矿的安全管理成效。

2.3 安全管理体系的完善

煤矿是个危险性极高的工作场所, 人为的不安全行为所造成的影响不可估量。为了避免出现安全事故与隐患, 煤矿必须要建立起一套较为完善的安全管理制度, 一套完善的安全体系能够避免在生产过程中出现无章可循、无法可依的情况。真正将安全管理会议、奖惩制度、隐患排查制度、事故分析制度、信息反馈制度、安全责任制度、重大事故应急制度、培训制度等, 落实到煤矿工作的每一个岗位, 并在实际生产中将这些制度进行完善[3]。

2.4 安全文化的相关体系完善

建立起一套专业煤矿相关的文化体系, 也是至关重要的一部分。采用定性方法, 对职工实施多种互动调查方式。针对煤矿安全问题进行探讨, 让大家对安全知识有一个价值认知, 并对安全形成一定的价值观;定量为安全文化赋值, 用定量数据, 对安全文化进行评价。

2.5 建立安全工作环境

众所周知, 煤矿工作存在很大的危险性, 为避免环境安全隐患的存在, 我们对工作环境的安全改善显得尤为重要。

首先需要做的就是提高煤矿的机械化水平, 对煤矿的设备、工具、仪表等设施的稳定性、先进性进行保障, 所有在工作过程中使用的机械设备, 都能够保持在严格的安全范围之内。一旦出现安全隐患的威胁, 可以高效及时地予以处理。

工作环境人性化设计, 工程师在对煤矿进行相关设计时, 一定要优先考虑职工的安全问题。切实对煤矿的开采过程注入新科技, 在方便工作人员生产、提高工作效率的同时, 降低安全隐患的发生。对工作环境的改善, 以及对安全措施的保障, 标准化作业, 都会使煤矿安全生产的面貌焕然一新。

2.6 激励制度实施

在工作中对不安全行为及时制止、对安全保障工作做出贡献的职工进行奖励, 并按照其贡献程度对其进行物质与精神上的鼓励。在矿井的相关文件中, 对奖惩制度应该予以明确。

2.7 分配任务合理化

在煤矿井下的开采作业中, 分配任务是否合理, 关乎工作进行的质量如何。管理人员分配任务之时, 合理化、科学化进行, 尽量减少工作负荷, 也可保障工作保质保量完成。

2.8 改善薪资制度

员工违规操作、管理者违规指挥, 其中最大的因素就是薪资问题。每人都希望得到更多的薪资, 正因如此, 才会忽略安全问题。从源头解决安全问题, 改善薪资发放标准至关重要[4]。在薪资有保障的基础上, 让大家时刻警惕不安全因素。

2.9 改善工作环境

改善煤矿工作环境, 加强安全保障。煤矿生产系统中, 加大输送系统的资金投入势在必行, 降低煤矿工作强度, 职工得以避免超负荷劳动, 杜绝不安全行为产生。根据国家相关规定来对煤矿进行管理, 提高煤矿职工的社会、经济地位。

3 结语

煤矿中的不安全行为主要是由违规操作与指挥引起, 针对原本存在的一系列问题进行改善, 例如, 职工的安全意识差, 管理层缺乏水平、工作环境差等一系列的问题, 使用专业培训、改善煤矿体制、改善环境等措施, 建立起安全保障的煤矿开采环境, 确保每一位煤矿职工都能够拥有社会地位与经济地位。从现有的工资分配中进行改善, 让职工能够减轻生理和心理上的负荷, 切实改善工作环境的同时, 使煤矿生产成为真正的安全生产。

参考文献

[1]王翰锋.约束型煤矿自主安全管理模式的研究[J].煤炭科学技术, 2010, 38 (9) :60-64.

[2]李娟.赵官能源自组织安全管理模式研究[D].青岛:山东科技大学, 2012.

[3]王晨旭.基于煤矿本质安全管理体系的不安全行为研究[D].西安:西安科技大学, 2012.