党章的修改的意义

党章的修改的意义（共10篇）

篇1：党章的修改的意义

十八大党章修改的内容及正确认识十八大修改党章的意义

通过这次党课的学习，我深刻了解了党章的历史演进的过程。中国共产党自1921年诞生至十八大，先后制定、修正过十七次党章。这使党章在不断地发展和完善。

中国共产党第十八次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）的决议》，十八大对党章修改的内容及意义主要集中在六个方面：

一是对科学发展观作出新的定位和阐述。确立了以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为中国共产党的行动指南。把科学发展观写在我们党的旗帜上，体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。加入了确立中国特色社会主义制度这一条根本原因。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

三是充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。在党章中作这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。

五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验。

六是对部分条文作了适当修改。深入开展创先争优活动，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。有利于推动创先争优常态化长效化，充分发挥战斗堡垒作用。充实党的干部这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。

篇2：党章的修改的意义

求是网

9月18日召开的中共中央政治局会议指出：把十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章。这将是中国共产党历史上第17次修改党章。

民众认为：根据新形势新任务对党章进行修改，把党的重大理论成果和战略思想写入党章，有利于党中央进一步凝心聚力，带领全党全国人民不断开创中国特色社会主义新局面，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有深远而重大的意义。

民众指出：党的十九大根据新形势新任务对党章进行修改，及时总结习总书记执政这五年的经验与成绩，将其上升到理论高度，写入党章指导全局，有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

十九大作为一场承上启下、继往开来的盛会，必将开启一个新的历史纪元。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，引领世界潮流勇往直前！

篇3：党章的修改的意义

党的七大把马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想,确立为党的指导思想,这对于中国革命和建设的胜利发展具有极重要的意义。党的十五大,在十一届三中全会和十二大、十三大特别是十四大的基础上,进一步把作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论,确立为党的指导思想。经过改革开放以来近20年实践的检验,在邓小平逝世后,通过党的全国代表大会作出这样的决策,对于建设有中国特色社会主义事业的胜利发展必将发挥极重要的作用。

十五大修改后的党章总纲规定:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”修改后的党章总纲在原来关于马克思列宁主义的论述和关于毛泽东思想的论述之后,对原来有关建设有中国特色社会主义理论的内容加以调整补充,形成了关于邓小平理论的论述:“邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段,是当代中国的马克思主义,是中国共产党集体智慧的结晶,引导着我国社会主义现代化事业不断前进。”

篇4：党章的修改的意义

[关键词]党章；民主集中制；历史演进

[中图分类号] D261.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）10-0030-02

民主集中制的思想源自马克思和恩格斯，列宁则较全面地阐述了民主集中制。中国共产党坚持马列主义基本原则，将民主集中制写入党章并随着党的事业的不断发展，对马克思主义政党建设规律认识也不断加深，民主集中制也趋渐完善。

一、马克思主义导师们对于民主与集中的不同理解

对马克思主义民主集中制理论中民主与集中这两个概念的相互关系，在马克思主义发展史上有不同的理解。马克思和恩格斯时代，并没有“民主集中制”这一概念，但细读马克思、恩格斯的著作《共产主义同盟章程》《国际工人协会章程》等，他们所讲的民主制内含着集中的含义。列宁时代，起初列宁因俄国沙皇专制主义残酷统治的恶劣环境，特别强调集中制，甚至使用“极端集中制”概念。俄国资产阶级民主革命之后，列宁开始转而使用“民主的集中制”这一概念，强调无产阶级革命政党的组织原则不是“专制的集中”，而是“民主的集中”。斯大林时代，过度集权和过分集中的斯大林模式，以党代政以及过分集中、民主不足。

毛泽东在理论上对马克思主义的民主集中制原理特别是民主与集中这两个概念的关系做出了新的阐述，把列宁“民主的集中制”的“主从关系”改为“并列关系”，并上升到哲学的高度：民主基础上的集中和集中指导下的民主，二者是辩证的统一。但是，中国共产党执政后，1956年社会主义制度确立后，党和国家领导体制学习苏联模式，在实践中逐渐形成了以党代政和过分集中的经济、政治、文化体制，造成了很大的伤害。十一届三中全会上，中国共产党果断宣布停止“以阶级斗争为纲”，开始“以经济建设为中心”的社会主义现代化建设。对于政治体制改革，则提出了“改善集中”与“发展民主”两大任务。

二、中国共产党对民主集中制的发展

（一）从中国共产党成立到新中国的建立，战争和革命是时代的主题，党的建设围绕革命的主题展开。党章民主集中制的阐述也反映了党的主题。第一，一大至四大是民主集中制的初步认识时期。党的一大通过的纲领并未明确提民主集中制，但纲领贯彻了这个原则。根据参加一大的张国焘回忆：“大会通过的党章包括……一切决定须经由党员的民主讨论，少数服从多数，下级服从上级……中共应该是共产国际的一个支部，但不列入党章。”[1]这体现了民主和集中，也说明中国共产党是建立在民主集中制基础上的。1922年党的二大正式加入共产国际，加入共产国际条件之一是我党必须按照民主集中制原则建立起来。二大党章指出：“本党一切会议均取决多数，少数绝对服从多数。”[2]这是强调集中的表现，但党章中未明确指出民主集中制这一概念。三大和四大党章继承二大党章的精神，都强调特殊环境中要坚持集中，未明确提民主集中制，说明党对民主集中制的认识是初步的。

第二，五大至七大是民主集中制逐步成熟的时期。党的五大后，1927年6月中共中央政治局会议根据五大的精神通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》首次出现“党部的指导原则为民主集中制”。[3]民主集中制写入党章作为我党的组织原则得以确立。六大党章对民主集中制做了三点解释。但是，六大党章受共产国际的影响比较大。遵义会议后，党的建设逐渐走向成熟，表现在延安时期七大党章关于民主集中制的论述中。党章中指出：“民主的集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。”[4]与五大、六大党章不同的是，七大党章把“民主集中制”改成“民主的集中制”，更突出集中。党章对民主集中制有了比较详细的规定，说明我们党对民主集中制的认识达到一个新的阶段。但是，民主革命时期处于战火纷飞的革命年代，这一时期在民主与集中的关系上更多是强调集中，强调党员的义务而对党员的权利重视不够。

（二）新中国成立后，中国共产党成了执政党，和平与发展成为时代主题，党的建设则围绕建设主题展开。党章民主集中制的阐述逐渐科学化。第一，八大是民主集中制向民主方向发展的时期。与七大党章和苏共1952年的党章相比，八大党章更强调发展民主。新党章在上下级关系上，要求上级经常听取下级组织和党员的意见。领导制度上，实行集体领导和个人负责相结合的原则。民主集中制把密切联系群众的作风具体展现出来，保证了党的团结和统一。一些创造性的思想也是在这基础上丰富和发展的。

第二，九大至十一大是民主集中制曲折发展的时期。1957年开始，党内开始出现“左”的错误，民主集中制遭破坏，在党章上则表现为离开民主讲集中。特别是九大、十大党章不再提及集体领导制度，并且删除了八大党章关于党员权利的部分，这从实际上破坏了民主集中制。1977年党的十一大党章在强调民主集中制时，恢复了集体领导的要求。不过，由于“左”的错误尚未根本肃清，民主集中制尚未完全恢复。

第三，十二大以后是民主集中制逐渐走向科学化的时期。1982年9月党的十二大党章恢复了七大、八大党章的精神，与八大党章相比又有新发展。上下级关系上，党章增加了“又要独立负责地解决自己职责范围内的问题”，“上下级之间要互通情报、互相支持和互相监督”。[5]这种互动可让上级及时了解下级组织的实际，利于从组织内部巩固自己。十三大对党章进行部分修改，未对民主集中制进行修改。十四大明确：“要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”[6]这有利于调动党员积极性，发扬党内民主。十四大拓宽民主渠道的决策让党员找到发挥主体作用的途径，有利于更大程度推动党内民主发展。十五大党章民主集中制部分保持稳定。2002年十六大党章在十五大党章基础上，对民主集中制中的集体讨论原则进行了重大修改。“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定的原则”，较原来的“集体讨论”更为科学。[7]继十六大“党内民主是人民民主的生命”论断之后，十七大指出“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。为提高地方党组织的积极性，大会指出“推进地方党委讨论决定重大问题”。这反映在党章修改上，表现为“党的各级组织要按规定实行党务公开”[8]，让党员监督党组织的活动，了解党内事务，以保障党员参与党内事务的权利。十八大党章在民主集中制问题上未修改，表明了党的民主集中制原则得以制度化而稳定下来。同时总纲提出提高党的建设科学化水平的思想，这为民主集中制的发展指明科学化的方向。

三、结语

从党的成立至现在，党章多次修改体现了党的民主集中制渐趋完善。第一，丰富和发展马克思主义建党理论、融入了中国共产党的优良作风、推动了党内民主和监督制度的发展和集体领导制度的发展。第二，反映党的历史方位转变带来的要求。民主革命时期，战争的残酷，民主集中制强调集中；社会主义建设时期，要求发扬民主，民主集中制则强调民主；新时期，更是推进民主集中制向具体原则制度化和发展党内民主转变。第三，体现党的建设科学化的要求。十八大指出：“形势的发展，事业的开拓、人民的期待都要求我们以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”民主集中制是中国共产党的根本组织原则，要全面提高党的建设的科学化水平，民主集中制也需向科学化发展。民主集中制的科学化也要求把民主集中制的具体制度建设好，以彰显中国特色社会主义的制度自信。

参考文献

[1]张国焘.我的回忆（第1册）[M].香港：明月报刊出版社，1966.

[2][3][4][5][6][7][8]中国共产党章程汇编：一大—十八大[Z].北京：中共中央党校出版社，2013.8.21.47.103.128.173.197.

作者单位：中共上海市委党史研究室

篇5：三大党章修改的背景

1923年6月，中国共产党第三次全国代表大会在广州召开。出席大会的代表共有30多人，代表党员420人。陈独秀向大会作了中央委员会工作报告，瞿秋白起草了《党章草案》。大会的基本议题是讨论同国民党建立革命统一战线的问题。根据革命形势和党的自身状况对党提出的新要求，大会讨论了《中国共产党党纲草案》，通过了《中国共产党第一次修正章程》，通常简称为三大党章。它是中国共产党第一部党章修正章程。

1.党的二大以后，以反对封建军阀和推翻帝国主义压迫为主要特征的革命运动逐渐形成高潮

在党的领导下，中国工人运动蓬勃发展，截止到1923年，全国爆发了100多次工人罢工斗争，参加人数达到30余万人。无产阶级队伍在斗争中受到锻炼，党的阶级基础进一步巩固。与此同时，我国南方的农民运动也开始发展起来。但是由于帝国主义和封建军阀的残酷镇压，1923年2月京汉铁路工人大罢工失败，其他方面的群众运动也相继受挫，表明革命迫切需要党作出符合当时形势的正确的新部署。

2.党的二大以后，党的组织也有发展，为适应革命发展和党自身壮大的需要，党中央决定对二大党章进行修改

篇6：十九大党章修改的主要内容

2017/11/1 10:26:00

发布者：黄振虹

十九大党章修改的主要内容

本次修订后的《党章》，进行了哪些修改？主要有哪些新思想、新论断、新概念？主要是10个方面：

第一，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。

在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

第二，中国特色社会主义文化写入党章。中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

第三，实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

第四，党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改。党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

第五，推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章。把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

第六，供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章。把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

第七，人类命运共同体、“一带一路”写入党章。把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；筑牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

第八，全面从严治党、四个意识写入党章。把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

第九，“党是领导一切的”写入党章。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

篇7：十八大修改党章的心得体会

党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建设小康社会进程、加快推进社会主义现代化、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。(转载请保留此链接 http://)党章是党的总章程，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十八大根据形势和任务发展变化对党章进行适当修改，有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。要把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。11月11日，参加十八大的各代表团，分组讨论了《中国共产党章程(修正案)》。从根据广泛调研、党的实际情况而形成党章(修正案)初稿，再到其后的审议和修改，直至提请党的全国代表大会审议通过，表现出党章修改过程是一个充分发扬党内民主、集中全党智慧的过程。将科学发展观写进党章，是历史必然，是时代所需，是民心所向，彰显了共产党人崇高的价值理想，体现了我们党执政理念的创新升华。将中国特色社会主义制度、建设生态文明、保持党的纯洁性等重大战略思想写进党章，体现了我们党治国方略的发展完善，标志着我们党的治国方略取得了符合时代精神的历史性进步。将全党智慧结晶写进党章，体现了我们党发扬党内民主的生动实践。这次的党章修正案比较突出的特点，一是充分体现了马克思主义中国化最新成果，把科学发展观写入党的指导思想；二是充分体现了对中国特色社会主义的丰富和完善，增写了确立中国特色社会主义制度的内容；三是充分体现了近年来中央的一系列重大战略思想，对相关内容作了进一步充实。这次党章修改工作，有利于全党更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。通过学习，我知道了党章是最根本的党规党法，主要是通过对党的性质、指导思想、理想信念、奋斗目标的各项规定体现出来的。它明确了我国今后的发展思路，为我国今后经济社会又好又快发展描绘了宏伟蓝图。通过学习，我充分相信，中国特色社会主义事业会更加辉煌。作为一名党员，我要切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。按照党章的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而做出自己应有的贡献。

学习党章修正案体会

党中央立足世情、国情和党情的新变化，在中国共产党第十八次全国代表大会上提出了党章修正案，这次修改不仅吸收了近年来党的理论创新和实践发展成果，而且与党的十八大报告的重大理论概括和重要提法紧密衔接，思想性、针对性和指导性都很强。对党章作出重要修改，进一步增强了党章的权威性和时代性，对于夺取全面建成小康社会新胜利具有重大而深远的意义。

篇8：浅谈作文修改的意义

作文修改应该包含两个大的方面:微观修改和宏观修改。我们应该更重视宏观修改。宏观修改主要体现在文章题目、观点的斟酌、文章开头结尾、段落与中心的相关性、结构连贯性、材料的充分翔实、写作目的、文体风格等层次上的检查修改。修改要求从整体入手, 从内容到形式的有机结合出发所做的重新组织和加工润色。只有把握了文章的整体结构才能真正能够提高文章质量的修改, 应更多注重作文意义方面的问题, 内容、思想才是文章的魂。只重视修改文章表面的特征而不重视意义上的修改, 对提高文章的质量没有什么实质作用, 因为这样的修改并没有引起重新思考, 重组结构, 使原来的意思更加完善。

在内容修改过程中, 教师应帮助学生明确作文中的理解错误所在, 培养他们更注意实质问题, 以增加学生自己修改时目标导向。学生有了一个具体的目标, 也明确了所要完成的任务, 有了针对性才能提高质量。

二、作文修改的形式

1. 教师修改。

教师的修改应该首先是从普遍到个别, 先要针对普遍性的问题进行评论, 使学生对问题有一个总的认识。教师的修改意见仅是引导学生修改作文的参考意见, 不能让学生完全按照自己的方式修改, 这样也就没有办法调动起学生的积极性, 久而久之学生就会处于消极被动状态, 自己的文章写作过程的得失漠不关心, 只重视修改注重的是结果, 不关心这结果是怎么取得的, 没有思考的过程。因此只有教师在作文修改过程中让学生积极地参与进来, 在能充分发挥了自己的主导作用的同时, 给了学生充分发挥的空间, 从而更好地培养了思考能力和自主性学习能力。因此, 作文修改, 应该师生合作的修改评价和学生自主性评价修改这两种互动过程的结合。我们应该积极倡导全员合作的作文修改机制, 让学生在评价作文的过程中有发言权, 使他们参与其中, 畅所欲言, 评价自己的进步和不足, 评价别人的优点和缺点, 评价习作的感受和体验。在作文教学的动态修改过程中, 引导学生学会发展地看待自己和别人, 看到自己和别人的发展状态, 让学生既体验到习作的快乐又体验到修改的情趣。

老师在教学过程中可以采取一些策略, 如引导学生从读者的角度评价自己文章, 自己提出的主张见解是否能被读者所接受, 哪些语句表达不清, 学生能够以读者的身份来看自己的文章, 这样可以使学生容易发现一些隐藏的问题, 进而对自己的作进行的修改。教师还可不在旁批中都直抒己见, 让学生根据评语提出问题, 引导学生思考, 让学生自己去寻找答案。

2. 学生修改。

由于内在学习动力才能使学习行为发生和维持, 并且作文是学生的自主行为, 作文的选材、立意和表达均是由学生完成的, 因此只有学生自己修改自己的文章做到字斟句酌, 才能准确地表达自己的意思, 使文章更准确地表达自己心中想说的话, 使文章合乎学生写作时的心理。因此, 学生要获得自主修改作文的能力才能真正的提高作文水平。要提高修改能力, 首先要具备一定文章阅读能力。平时要多看书, 培养认读能力、理解能力、评价能力, 重视积累, 不仅仅注重阅读美丽的词藻, 更重要的是注意内容和写作形式。因为只有读懂、借鉴别人的文章, 才能从中吸取经验, 比照自己。也要鉴别别人文章中的问题, 并试着进行改正, 从别人的文章中获取自己有用信息。其次, 是要多写, 写写改改, 反复思考推敲自己原来的认识, 这样迂回曲折的过程, 就是进步。从一点一滴的纠正到逐步完善自己的习作, 才是真正获得了习作能力。有了这种能力, 才能站在一个比较理性的、客观的、全面的角度去评价文章的内容与形式, 找出文章的不足, 去探索一种更好的、更新颖的写法。

3. 同伴互改。

同伴互改是让学生在同龄人中找差异和共鸣, 通过写作的方式共同促进、共同学习。学生汲取被评改习作的优点的, 又认真负责地指出不足之处, 大到全篇布局、思想认识的问题, 小到一个词、一个符号。互改后可以让进行讨论, 这样可以激发学生习作方面的想象力, 语言创造力。而且学生之间的批语更容易被接受, 避免了老师修改时评语过于死板、刻薄的问题。学生在评价过程中, 既是“作者”又是“读者”, 角色不断转换, 使他们在开放的课堂教学中互相沟通、互相启发, 学会合作、学会评改。

摘要：作文教学在语文教学中占有很重要的地位, 其中“修改”是写作过程中的一个重要的步骤, 因为师生之间的互动, 通过这种互动使学生的写作能力得到提高。因此, 重视语文作文的修改, 关注学生习作的互动过程, 给学生提供作文修改的方法, 让学生在自改互改中掌握作文技巧, 提高自身的作文水平。

关键词：作文,修改,作文教学

参考文献

[1]倪文锦, 欧阳汝颖.语文教育展望[M].上海:华东师范大学出版社, 2002.

篇9：党章的修改的意义

中共中央政治局9月17日召开会议，研究拟提请十六届七中全会讨论的十七大报告稿和《中国共产党章程（修正案）》稿。会议由中共中央总书记胡锦涛主持。

会议听取了党内外对十七大报告的意见，以及党内对党章修正案的意见，决定把修改后的两份文件稿提请十六届七中全会讨论。

中共十六届七中全会将于10月9日举行，十七大则于10月15日召开。

这次政治局会议表示，党的十七大是在中国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，“我们要从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行全面规划，作出战略部署。”

《求是》杂志指出，民生问题就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近几年来，中国在改善民生方面取得了很大的进展，但中国正处于经济社会快速变化发展的阶段，因此解决民生问题是长期的，改善民生依然是构建社会主义和谐社会的重点。

会议还认为，党的十七大要“根据形势和任务的发展变化对党章进行适当修改”，要“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表重要思想为指导，体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的重大战略思想，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章”。

科学发展观是2003年10月中共十六届三中全会上正式提出的。胡锦涛今年6月25日在中央党校讲话时，再次强调坚定不移地“促进科学发展、社会和谐”对党和国家发展大局至关重要。

海内外舆论普遍认为，胡锦涛的讲话是为十七大召开定下了基调。

中国共产党成立86年来，党章已经历了14次修改。十五大把邓小平理论确定为党的指导思想，十六大把“三个代表”重要思想写入党章。

台湾政客力推“入联公投”

第62届联合国大会9月18日正式召开，在“台湾入联”议题方面，今年是台湾地区自1993年以来，第15次通过联合国会员国向联大提案，与往年不同的是，今年是台湾地区首度以“台湾”名义申请入联。

台湾地区今年7月以来三次致函申请入联都被退回，但政坛的热情仍然不减。9月15日，民进党和国民党分别组织游行集会，民进党主张“以台湾名义加入联合国”，陈水扁呼吁民众支持“入联公投”。国民党强调“以中华民国身份返联”，他们的“返联公投”和民进党的“入联公投”本质不同，前者维持现状，而后者则是要打破现状。

对此，国务院台湾事务办公室发言人9月16日回应称，大陆正在密切关注事态发展，并做好了应对严重状况的必要准备。

国际舆论则明确表态，不管是以“台湾”还是“中华民国”的名义，都不支持台湾“入联”。

个体工商户逐年递减引发关注

国家工商行政管理总局局长周伯华9月18日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，发改委、财政部、工商总局和国务院法制办正在研究个体工商管理费改革的新方案。

针对个体工商户减少的社会现象，周伯华称，这是多个因素导致的，不完全是由于个体工商管理费导致的费税沉重。其中最大的一个原因是很多个体工商户走上了合作经营、合股经营、公司经营的道路，中国个体私营经济每年都在增长。

工商总局曾发布过一组数据：1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户，个体工商户减少约650万户，平均每年减少87万户。

这更加强了舆论要求修改或废止个体工商管理费的呼声，全国人大代表周洪宇在去年就提出过相关提案，近日，广东律师郭生平上书广东省人大、省人民政府等相关部门再次提出这个话题。

将美尔山被确认为怒江之源

中国科学院遥感研究所研究员刘少创9月13日带领一支科考队到达西藏安多县境内唐古拉山脉中部的将美尔山，经过两天的实地勘查后，刘少创确认，将美尔山域一块巨大的冰川是怒江之源。

怒江是亚洲一条重要的国际河流，自青藏高原发源后，九曲回肠，在云南流入缅甸后，改称萨尔温江。

刘少创表示，怒江究竟发源在哪里，长期以来人们莫衷一是。这次运用遥感技术结合实地考察，揭开了神秘面纱，是一件令人振奋的事情。

刘少创曾独自徒步到达北极点，主持和参加了多项国家“八六三”计划和自然科学基金资助项目。近年来，他运用现代科技刷新了世界许多大河的数据。

根据计划，刘少创的考察队还将奔赴西藏阿里高原寻找雅鲁藏布江、印度河及恒河之源。预计为期一个月的野外考察结束后，经进一步的比较测算，这些世界著名大河源头的准确位置和长度数据将适时发布。

韦帕台风：中心风力达16级

中国气象局9月18日发布超强台风紧急警报，预计第13号台风“韦帕”当天后半夜至次日上午在浙江一带登陆。

“韦帕”属超强台风，预计中心区域风力达16级。这可能是今年登陆中国大陆最强的一次台风。

由于台风对上海有明显的风雨影响，上海市委市政府要求在9月18日晚上6点以前撤离转移各类工地临房、危房简屋内的人员以及一线海塘外人员共约20万人。上海市教育委员会也下发紧急通知，全市中小学生9月19日停课一天。这是十年以来上海受台风影响最严重的一次。

在全境都将受台风影响的浙江，截至9月18日15时，共安全转移危险地带人员649387人，船只回港避风35552艘。浙江教育部门发出紧急通知，要求该省所有学校停止一切集体活动。温州、台州部分地区的中小学、幼儿园已停课。

“韦帕”暴风圈也笼罩了台湾北部，台湾气象部门把“韦帕”列为中度台风。台北、桃园、基隆和宜兰等地区9月18日都已停止上班和上课。

福拉多出任国足执行主帅

中国足协9月14日正式宣布，由塞尔维亚籍教练福拉多担任新一届中国国家队执行主教练，合同为期一年，具体年薪未对外公布。

福拉多现年52岁，有过17年的球员生涯，从1989年开始执教之路。他是中国国家队历史上第五任外籍主教练。此前，中国足协先后聘请过德国人施拉普纳，英国人霍顿，前南斯拉夫人米卢以及荷兰人阿里汉四位洋帅执教。

中国足协副主席南勇还阐述了今后国家队和国奥队“两队一总”的组队方案，由国奥队主教练杜伊科维奇担任两队的总教练，负责统辖两队的资源，统筹两队的训练和比赛，确保以最佳的阵容参加最重要的比赛。

国家队设执行主教练，履行主教练的职责，并作为国家队完成训练和比赛的任务。

福拉多入主国足与杜伊这位实权人物的大力推荐有着密不可分的联系，福拉多最重要的任务就是率队进入2010年世界杯预选赛亚洲区十强赛。

恢复国企分红：巨额收益利归何处

国务院办公厅9月13日发布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（以下简称《意见》），这意味着持续了13年的国企对政府只纳税不分红的日子将要结束。

所谓国有资本经营预算，是指国家以所有者身份从企业取得国有资本收益，其核心是国有企业向国家分配利润，俗称“分红”。计划经济时期国企要向国家上缴利润，1994年推行新税制后，由于国企大多处于亏损状态，获得了保留税后利润的特权。

国企的收入和利润状况早已今非昔比。目前，国务院国资委直接履行出资人职责的中央企业为155家，资产总额12万多亿元，主营业务收入8万多亿元，利润总额达7600多亿元。

国务院制定的时间表是，2007年进行国有资本经营预算试点，收取部分企业2006年实现的国有资本收益。而从2008年开始，中央级国企都将上缴2007年的相应收益。

至于哪些国企将首先进入试点以及具体的分红方案，《意见》没有作出明确规定。可以确定的是，各行业的上缴比例将不尽相同。财政部表示，上缴比例将按“适度、从低”原则确定。

巨额的收益将利归何处同样备受关注，《意见》指出，国有资本收益属于单独编制的预算，除用于国有经济布局和结构调整，支付国企改革成本等之外，必要时，可部分用于社会保障等项支出。由此可见，国有资本收益并不是一般意义上的公共财政，主要将用于回馈政府和反哺国企，而不是社保、教育等民生方面的支出。

央行可能再加息

央行9月14日宣布，自次日起上调金融机构一年期存贷款基准利率0.27个百分点，加息之后一年期存款基准利率上调至3.87%，一年期贷款利率上调至7.29%。

除了活期存款利率未作变动之外，其他各期限档次的存贷款利率均上调了27个百分点。个人住房公积金贷款利率相应上调0.18个百分点，五年以下为4.77%，五年以上为5.22%

这是央行今年之内第五次加息，与上次加息仅间隔24天，创下了央行历次利率调整间隔最短纪录。

但这并不出人意料。央行表示，此次加息旨在加强货币信贷调控，引导投资合理增长，稳定通货膨胀预期。根据国家统计局发布的数据，今年8月中国的通胀率已达到6.5%，为逾10年来最大增幅。

中国各银行的放贷速度也远远超出央行目标——今年前8个月，新增贷款累计达到3.08万亿元人民币，相当于去年全年水平的97%。中国央行副行长吴晓灵表示，中国各银行没有遵从央行关于放缓信贷增长的劝告。

五次加息之后，相比物价上涨的速度，负利率形势依然没有改变。业内人士普遍认为，今年之内央行很可能再推出一次加息政策。

微软败诉欧盟反垄断案

欧洲初审法院9月17日宣布，维持欧盟委员会2004年对全球软件业巨头——美国微软公司做出的反垄断处罚决定。

欧盟委员会2004年裁定微软垄断罪名成立，其判决主要包括：对微软处以4.97亿欧元（约合6.13亿美元）的罚款；要求微软开发出一套没有捆绑“Windows Media Player”多媒体播放器的操作系统；向服务器行业内的竞争对手开放视窗操作平台的技术信息。

如果说数亿欧元的罚款对于财大气粗的微软来说只是九牛一毛，那么后两项裁决背后的法律基础可能将对微软今后的经营战略产生深刻影响，因为裁决的理由是微软滥用自己在个人电脑操作系统领域的绝对优势不正当抢占市场，打压对手。

欧盟竞争专员尼莉表示，如微软遵守欧盟委员会的裁定，预计其市场份额将大幅下跌。

欧洲初审法院此次的裁决由一个13名法官组成的大审判庭做出，并进行了电视现场直播，这在同类案件中还是第一次。欧洲初审法院是欧洲第二高等法院，其裁决相当于最终裁决。不过，微软还有机会向欧洲最高法院提起上诉。

微软败诉，英特尔、苹果等美国公司“唇亡齿寒”，因为欧盟反垄断机构目前也正针对他们进行反垄断调查。

普吉岛空难：度假胜地的噩梦

泰国一架从曼谷飞往南部度假圣地普吉岛的客机9月16日在降落时失事，客机当时有乘客123人，机组人员7人。这场空难造成89人死亡，41人受伤。

出事客机为麦道-82，属于专营国内航线泰国廉价航空公司“一二走”（One-Two-Go）航空公司，其母公司为泰国东方航空公司。事发时普吉岛风雨交加，天气恶劣，飞机降落时滑出跑道，撞上树和墙之后断为两截，并发生爆炸起火。

泰国运输部长提拉说，失事飞机的两个“黑匣子”均已找到，将被送往美国进行分析，希望在几周之内查出事故原因。泰国东方航空公司估计，风速的快速变化可能是导致此次空难的原因。

泰国观光与体育部长素逸表示，普吉岛作为泰国的旅游胜地，10月以后是普吉的旅游旺季，这起空难悲剧必将对当地旅游业产生一定的负面影响。此次89名遇难者中，有53名外国客人。41名受伤者中，外籍旅客也有27人。事故发生后，每天有80多个航班起降的普吉机场被迫临时关闭。

辛普森13年后再遇牢狱之灾

13年前，美国前橄榄球明星辛普森在那场著名的“世纪审判”中意外地逃脱了杀妻罪名，13年后，年近60的他因涉嫌9月13日在拉斯维加斯一家酒店持枪抢劫而再次被捕。

警方称，他们最终可能以7项重罪及1项轻罪对辛普森提出指控。如果其中最重的一项罪名——持致命武器抢劫罪——成立，他可能被判服刑3年至35年。法官已要求不准给予辛普森保释。

辛普森坚称自己是清白的，当日和几个朋友进入该酒店房间只是为了取回自己失窃的一些物品，他们并没有携带武器，也没有人受伤。自己的失窃物品包括一些体育纪念品和私人照片，是被一名前体育经纪人偷走的。

但案发现场有人目睹辛普森携带了枪支。据报道，一个手提录音机录下了当时房间内僵持的对白。

当媒体询问辛普森为什么不通过法律途径解决问题时，他表示，自从妻子遇害后，就不再相信警方能够对他提供协助。

“在那一天，任何有关萨科齐的镜头、声音或文字，无论是称赞、批评还是评论，都不应当出现在媒体上。”

法国一个名叫“电视民主”的组织提议将11月30日定为“无萨科齐”日，呼吁法国媒体帮助法国人戒掉媒体“萨科齐瘾”。

“在‘水的问题上，已没有任何回旋余地了。”

国家环保总局副局长潘岳表示，中国如今的水污染问题，不是技术问题，不是资金问题，而是体制问题。

“我不在乎别人怎么骂，因为我永远坚信这句话：你说的都是对的，别人都认同你了，那还轮得到你吗？你一定要坚信自己在做什么。”

马云在回顾阿里巴巴发展历程时这样讲。

“以后女儿长大了，我会给她们看，告诉她们爸爸曾经差点做了百万富翁。”

北京市一名彩民因错过28天的兑奖期限，痛失七星彩500万巨奖。

“别小看这些‘80后，他们目前的支付能力虽然有限，但一方面有父母支持，一方面现在的财富积累要比以前快得多，购房实力不可忽视。”

父母首付，自己月供，迅速成长中的“80后”疯狂地涌进楼市，一房地产销售如此惊叹他们的力量。

“现在的胸罩设计得不合理，我认为这使女性不爱运动。”

运动科学家乔安娜·斯卡尔博士认为，乳房做三维运动，但是胸罩只能防止乳房上下运动。要想鼓励女性做更多的运动，需要彻底革新胸罩的设计。

“自从希特勒计划攻打英国以来，还没有哪支军队的到来受到英国人如此关注。”

中国秦代兵马俑展览在大英博物馆举行，美国《时代》周刊网站如此评论。

“我想知道为什么在乔治·布什策划一场婚礼的同时，我却在为一场葬礼作准备。”

马里兰州的阿妮卡·拉沃尔说。拉沃尔的女儿是一名美国陆军军士，最近在伊拉克丧生。而布什总统家不久前传出双胞胎女儿之一詹娜正式订婚的喜讯。

“永远不用操心穿什么，健身还能赚钱。”

澳大利亚通过时尚广告招募女警官。

“我年龄大了，已经50岁了，要享受生活，想呆着玩了，就愿意跟朋友聊天斗地主，过一种没有目标的生活。”

冯小刚流露出退休的心态。

“在我的手表上始终是莫斯科时间。”

记者问俄罗斯总统普京，从澳大利亚飞往阿联酋进行国事访问，他是否经常调整手表上的时间，普京如是回答。

“与伟仔共同目标就是执子之手，与子偕老。或者有一天兴之所致，会跑去结婚也说不定！”

对于与郭台铭的绯闻一直保持缄默的刘嘉玲，终于开口谈与梁朝伟的感情。

“如果女生剃成了光头，大部分时间都不会出门，闭门学习英语，何愁不长进？”

篇10：十七大党章修改的主要内容和特点

尊敬的各位领导和同志们大家好，很高兴有机会跟大家一起交流十七大党章修改的主要内容和特点，大家知道，党的十七大有一项重要的议程就是修改中国共产党章程，这次党章的修改是按照什么样的原则来进行的呢？修改的主要内容有哪些呢？这些修改的内容从中体现出哪些特点呢？今天就围绕这样一个话题跟大家做一个交流，谈一点自己的学习和研究体会。

首先，我们来交流第一个问题，关于党章修改的原则。关于这个问题中共中央在修改党章说明里面已经讲得非常清楚，这就是这次党章修改的原则，坚持这样一个指导原则，在邓小平理论和三个代表重要思想的指导下，坚持一个基本的原则就是要把我们党十六大以来形成的重大理论成果，特别是最新的理论成果写进我们党的章程，同时要使我们党章的修改总体原则是保持相对的稳定，同时要结合新的实践生动的、鲜活的经验写进党的章程，在这样一个大的指导思想下，这个修改的原则是这样的要求，就是总体上宜做适当的修改不做大改，只修改必须改的，那么什么叫必须改的呢？我理解主要是两个方面，一个就是在党内能够达成共识的内容，那么就通过党章的修改写进去，另一个方面就是在实践当中已经积累了比较成熟的经验，那么成熟的我们就写进去，不成熟的内容，虽然大家会有一些建议和不同的看法，但是这次就没有写进去，这是一个总的修改的原则和指导思想。在这个原则和指导思想的指导下，这次党章修改它有以下几个方面的内容和特点，这就是我想跟大家交流的第二个问题，党章修改的主要内容和特点。

第一个特点就是体现了十六大以来最新的理论成果，那么十六大以来我们党的最新理论成果有哪些通过这次党章的修改写进党章呢？主要有以下几个方面的内容。首先，是在党章的总纲部分增写了十六大以来历史进程的表述，在这部分突出阐述了科学发展观的内涵和历史地位，明确的指出科学发展观是马克思主义中国化最新的理论成果，那么也是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的继承和发展，它是指导我们中国特色社会主义进一步向前发展的一个重大战略思想，那么通过党章把我们最新的理论成果，特别是科学发展观写进党章的总纲，这对于今后全党在实际当中贯彻落实科学发展观，应当说奠定了思想基础和理论的指导，因此它是很有意义和价值的，这是一点。

另外，在党章的总纲部分，增写了中国特色社会主义道路和理论体系，这个中国特色社会主义道路和理论体系是我们党改革开放以来我们取得一切成就它的一个根本的原因，正如十七大报告里面所讲到的，就是改革开放以来所取得的一切成就，归根到底就是一条，我们党领导人民开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，这次在党的十七大报告当中对这个理论体系做了明确而鲜明的概括，这个理论体系的内涵就包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重大战略思想，这样一个科学体系。那么这个科学体系本身它实际上突出强调了它是改革开放以来新时期我们党形成的这样一个理论体系，改革开放以来新时期它的特点是什么呢？17大报告里面概括了三个特点。第一个特点就是改革开放以来最突出的特点，就是改革开放，所以我理解中国特色社会主义理论体系它这个理论体系当中一个鲜明的特点就是有一个改革开放的理论和特点。新时期的第二个特点就是我们取得了巨大的成就，第三就是显著的特征是与时俱进，这个与时俱进也就是说是我们党的理论不断的创新，不断的与时俱进。

那么三个代表重要思想也好，邓小平理论也好，以及科学发展观也好，它实际上就是我们党的理论在这些年的实践当中，不断的去回答和思考以下三个层面的问题。什么是社会主义，怎么建设社会主义，这是第一个问题，第二个问题，建设一个什么样的党，怎么样来建设这个党，第三，实现什么样的发展，怎么样去发展，实际上这三个重要的组成部分就是在这样三个基本的问题上、认识上不断深化，实践当中不断去拓展，去实践，这是十七大党章在总纲里面写进了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，这样一来就使得我们全党今后就非常明确的知道我们就是高举一面旗帜，就是中国特色社会主义旗帜，我们走一条道路，中国特色社会主义道路，我们党形成了一个基本的理论体系，中国特色社会主义理论体系，这样有助于统一全党的思想，来认识、评判中国改革开放的实践，我想这是很有现实意义和理论意义的。

第三个方面在党的总纲部分，增写了四位一体总体布局的内容，就是中国特色社会主义它是包括中国特色社会主义经济、中国特色社会主义政治、中国特社会主义文化，中国特色社会主义建设，这四位一体的总体布局的要求，这方面的内容应该说大体跟十一大报告里的相关内容是一致的，跟这个相联系的就是在关于党在社会主义初级阶段基本路线的阐述上，进一步丰富和发展了基本路线的内涵，原来的一些提法依然坚持比如说一个中心两个基本点，只是在我们社会主义现代化的目标这个问题上，在原来提出富强民主文明的基础上，这次增加了和谐的内容，这样就是富强民主文明和谐四位一体的现代化建设的总体目标，而这个总体目标又跟我们中国特色社会主义事业四位一体总体布局是一脉相承的，是相贯通的，这是总纲部分增写的一些最新的理论成果的主要内容。

此外，在总纲部分充实了民主政治建设的内容，那么这些内容大体上是这样一些具体的阐述，比如说我们发展中国特色民主政治，必须坚持中国民主政治的基本制度，这些基本的制度主要包括人民代表大会制度，共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，以及民族区域自治制度和社会基层群众自治制度，四个层面的制度要求，那么我想这些内容是非常重要的，也就是说这是涉及到我们国家民主政治发展的基本的正确方向问题，在这些方面是不能动摇的，实际上我们说这是我们中国共产党人的一个从中国的实际情况出发，基本的国情出发，一个非常有智慧的创造，这些制度它是符合中国的基本国情的，我们今后再往前走，只是在对这样一些制度具体的去完善它，去丰富它，但是基本的制度我们要坚持，这一点要毫不动摇。

另外，在这部分民主政治建设方面，再次增写了这样一些内容，比如说在民主政治的发展原则问题上，明确的阐述了要坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一的内容，走中国特色社会主义政治发展道路，建设社会主义法制国家，建设社会主义政治文明，这些内容都是我们党的十六大以来我们形成的最新的理论成果，或者说在民主政治发展方面，我们达成了共识，通过这次党章的修改，把这些内容都写进去了，非常好，此外在这部分增写了尊重和保障人权的内容，这是在我们党的章程里面第一次写尊重和保障人权，但是这个旗帜并不是党的十七大才开始打出来的，是什么时候开始提的呢？事实上是1997年党的十五大上我们在政治报告里面就提出了尊重和保障人权，事实上经过这些年的发展和实践，我们在尊重和保障人权方面，我们做得越来越好，而且是人民群众也切身的能感受到我们党在各个层面，包括社会政策层面，等等都是在竭尽全力的在尊重和保障人权，这次通过党章的修改，把这样一些内容写进党的章程，我理解这是我们党今后的高举的一面旗帜，不会变的，它实际上跟我们党执政为民的理念是相一致的，也就是说，执政为民，为民就包括我们要尊重和保障人民的权利，那么实际上我们看十七大报告里面有很多内容，包括人民的民主权利，创造条件让更多的群众拥有更多财产性的收入等等，这些规定，包括改善民生等等，都是体现了我们党尊重和保障人权的具体制度安排和政策措施，我想这一点很有意义和价值。这是充实了民主政治建设的内容。

此外，在党章里面增写了构建社会主义和谐社会的内容和要求，明确讲我们中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会，要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，这就是我们关于构建社会主义和谐社会的一些基本的要求和思路，这一点具体的政策措施在十七大报告里面都有所阐述，为我们今后的社会和谐建设应当说是指明了方向，党章里面把这些内容确定下来，意味着我们今后在这些大的政策方面不会有变化，只能是一以贯之的加以贯彻和执行，更加体现了通过党章的确定，使政策具有稳定性、连续性，我想这是它的意义和价值。

这里面有一个问题，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决好这些问题，那说明什么呢？说明中国共产党最关心这样一些问题，而这些问题恰恰是人民群众他的根本利益和长远利益的具体体现，换句话说，人民群众的根本利益和长远利益往往就是由这样一个一个最关心、最现实、最直接的具体利益构成的，如果我们把这些问题解决好了，那人民群众的根本利益和长远利益就有保障了。我想这个是认识上是很深刻的。

此外，在总纲部分，在统一战线的表述当中，增写了社会主义事业建设者的内容，而且这个建设者是放在哪里去写的呢？是放在劳动者之后和两个爱国者之前，我想这是我们十六大以来我们党的统一战线理论形成的一个最新的理论成果，也就是说，对那些其他的社会阶层，我们怎么看，实际上他们都是中国特色社会主义事业的建设者，既然是建设者，就是我们统一战线一个非常重要的一个组成部分，那么这个组成部分通过党章修改把它确定下来，今后会成为一个基本的方针，基本的原则去长期的加以贯彻和落实，那么这是非常好的，联系到这个事情，我们在看十七大报告的时候，里面有这样的阐述，就是今后要壮大和发展统一战线，要发挥统一战线在发展政党关系、民族关系、宗教关系、各阶层之间的关系，以及海内外同胞关系的这样一个和谐关系当中，具有不可替代的作用，这个表述是非常深刻而且认识是很到位的，什么意思呢？也就是说在这些关系的处理当中，在这些关系当中，特别是民主党派跟其他社会阶层之间的关系当中，他们会发挥他们自己独特的作用，而且这个作用可能发挥得比我们有的时候直接去做这个方面的工作，效果还要好，他们的作用我们恐怕不具有替代性，换句话说，我们不能替代他们，我们可能也不可能能够完全替代别人，因此与其说这样的话，那我们应当充分的认识到民主党派它的独特的功能和作用，而且他们是参政党，他们跟这些阶层，跟这些群体，他们有历史的、现实的、各种各样的亲密的联系，通过他们把各个阶层民族的关系、阶层的关系，他们的一些利益诉求，通过他们来及时的表达出来，反馈出来，更有利于我们党在做决策的时候，能够倾听各方面的意见，整合各方面的诉求，使我们的决策更加科学，这是非常好的，非常有意义和价值的一个规定。这是统一战线的表述。

此外，增写了国际国内两个大局，和谐社会的内容。我们党对外主张我们要构建一个和谐的世界，那么这个是体现了我们党一贯的和谐的理念，通过这个营造一个更好的国际和平环境，为人类发展做出我们应有的贡献，我想这部分因为时间关系就不展开来讲。

在总纲部分，体现我们党的最新理论成果的内容，在党的领导和党的建设这部分还有这样一些内容，比如说把科学执政、民主执政、依法执政写进我们党的领导和党的建设这部分，那么这实际上就是通过科学执政、民主执政、依法执政改善我们党的领导方式和执政方式，改革和完善我们党的领导体制和工作机制，使我们的执政行为和执政活动更加符合科学、民主、依法的要求，那这个对我们国家的民主政治建设，社会的发展是很有意义和价值的。

此外，充实了加强党的执政能力建设和先进性建设的内容和要求，按照十七大报告的要求，党的建设要以改革创新的精神来推进党的建设的新的伟大工程，而在这个新的伟大工程当中，怎么去各改革创新的精神去推动呢？报告里面明确的提出要以提高党的执政能力和党的先进性建设作为主线来展开，来推动，那么这样的内容我理解它实际上回答和解决了什么问题呢？就是我们在新的历史条件下，究竟怎么去建设党，建设一个什么样的党，就是建设一个执政能力不断加强，我们的先进性建设不断的提升，这么一个政党，这是我们党的建设的一条主线，按照这样的思路具体加强党的建设，我想这是我跟大家讲的第二个问题里的第一个内容，就是党章修改主要内容和特点，第一个方面，把十六大以来我们党形成的最新的理论成果通过党章修改的方式，写进了党章，这是它的第一个内容和特点。

第二个方面的主要内容和特点，就是这次党章的修改体现了我们党发展党内民主的精神，这个特点特别突出，分量特别重，这种色彩特别浓厚，这里面我用了三个特别，为什么呢？我们看是不是有这样的特点和色彩。比如说，在这次党章修改的党的组织制度这部分，增写了很多新的内容，一个是规定，各级党组织要按规定实行党务公开，这是第一次写进党的章程，它的意义和价值，确实是很深远的，党务公开实际上是什么呢？也就是说我们党的活动，党的工作要逐渐的提升它的透明度，那么这样使我们的党员也好，群众也好，有更多的知情权和了解权，这是很好的，很有意义和价值的。中央提出这样的要求写进党的章程，事实上我个人感觉，这两年来中央高层在推进党务公开方面力度是很大的，远的不说，比如说今年1月，中央七个部门已经建立新闻发言人制度，这个用我们国新办主任的话来讲，这是一个质的飞跃，为什么呢？过去我们主要是政府部门建立新闻发言人制度，及时的进行新闻发布，保证公民的知情权，而且开始，我们不仅是政府部门新闻发言人，而且我们党的活动也要建立新闻发言人制度，我想这个面就很大了，我们党内，党外主要的活动它的透明度都在相应的增强，这是它的意义。

另外，再比如说这次党的十七大召开的过程当中，以及召开之前，我们党在推进党务公开方面，也是做了一些很有特点的要求和规定的，比如说这次党代表各个省代表团选举产生之后，我们在主流媒体，包括网络上、人民网、新华网上都是公开了各个省党代会代表团选举产生的十七大代表名单，这是首次，那么这样的做法有什么好处呢？有利于我们全社会的了解这样的情况，也有利于民主监督，那么当十七大召开之前，我们有一个大会要审议代表资格的这样一个程序，那么如果在这个过程中有什么不同的意见和看法，有什么反映，为这个资格的审查提供了一些信息和依据，我想这是很有好处的，体现我们党的民主以及接受民主监督的这么一个理念。

再比如说，这次十七大召开期间，我们对新闻媒体开放的力度也是比较大的，据有关部门报道，具体来说就是中央电视台的报道，十六大召开的时候，我们是对15个团组进行了开放，就是对新闻媒体的记者采访，进行了开放，这次从15个团组增加到34个团组，这个力度是不是很大呢？另外新闻媒体的记者采访党代表，到各个代表团规定的时间，规定的团组里面都可以去采访，我想这是很好的，因此从近一个时期以来，一些国外媒体对我们的十七大这样一个角度的评价，也是很高的，表明我们通过这样的一个举措，我们展示了中国共产党在国际舞台上民主开放、透明的这么一个良好的国际形象，我想这个对我们今后的中国的发展是很有意义和价值的，这是党务公开。

另外，在党的组织制度这方面，我说它体现了发展党内民主的精神，第二项重大的举措就是首次在党章里面规定，党的代表大会的代表实行任期制，这就是落实十六大以来我们党提出的要发挥党代表在闭会期间它的作用，一个具体的制度安排。那么党代表闭会以后怎么发挥作用呢？你首先要实行任期制，在任期里面有哪些职责，今后恐怕要细化它，细化之后按照这样的职责履行职责，履行得好不好，恐怕还有由党员进行民主平移的环节，所以我想党代表任期制，只是一个制度的开端，通过启动这样的制度，今后相关一系列配套制度可能会陆续出台，这是党代表任期制。

当然，实际上党代表任期制我理解这次的规定它包括没有实行常任制的地方党的代表要实行任期制，至于说已经实行党代表常任制的地方，党代表任期制已经不成问题，已经形成了一整套的经验，甚至党代表在闭会期间如何发挥作用有很多具体的举措。比如说今年我7月份到宁波做党建调研的时候，我们就了解到这样的情况，比如说宁波市的海曙区，就实行党代表接待日，到社区党员服务中心排班，党代表大家之间轮流排班，到了这一天你去作为党代表，要进行接待的，接待党员有什么诉求，有什么愿望和意见，包括群众有什么要求和意见，都可以向党代表反映，然后党代表把这些意见及时反馈给有关的部门，有关部门再按照事情本身的实际诉求和情况，那么按照有关的规定在规定的时间内，要给予答复，要帮助解决，我想这都是各地在探索党代表闭会期间发挥作用一个很好的案例，当然我们相信很多地方可能还会有其他的形式，至少通过党章里面把这个制度写进去，各个行业，各个地区和部门完全可以根据当地的实际来探索党代表任期制在闭会期间它发挥作用的具体的实现形式。

此外，在这次党章修改的时候，明确的在党章里面规定要保障党员权利，十七大报告里面还讲到我们要尊重党员的主体地位，事实上我们党早在90年代中期就出台了保障党员权利，2005年我们又结合新的实际和情况，我们修改了保障党员权利，也就是说这些年我们一直在努力去保障党员的权利，这次通过党章的修改，写进了我们党内最根本的党规党法之中，我想这应该是作为全党的一个理念，一个观念确立下来，保证党员的权利，尊重党员的主体地位，这是非常有意义的，为我们今后发展党内民主是奠定了党章的制度保障。

此外，在党章里面还增写了党组织对党员进行服务的功能，那么也就是说，这一条我理解它实际上是使得我们党组织由过去主要是对党员进行教育和管理，转向今天我们在教育管理的同时，服务教育管理并重，这是一个理念的深刻变化，体现了我们理念的发展和进步。在党员服务方面，实际上这些年来我们一些地方也是有很多的做法的，十七大党章的修改，我理解也实际上就是来总结我们一些地方的具体经验，最后写进去的。实践当中有哪些好的做法呢？比如说浙江省宁波市今年我8月份去调研，他们对党员服务做的真的是很到位，他每个社区，每个区一直到市，这三级，都有党员服务中心，在市政府的服务大厅里面还专门的有信息服务系统，也就是说党员如果你拨一下81890，后边加710，它的监控系统就跳出一面党旗，服务人员马上就意识到这个求助电话是我们党员打进来的，然后党员有什么要求，有什么想法，有什么愿望，就可以通过这种信息服务以及其他方面的服务，就可以及时的提供给党员，这个对党员的服务是很及时、很到位的。

另外，从市、区到社区，党员服务中心我觉得很有特点，很有服务的意识在什么地方呢？它的理念是很超前的，而且是开放的，这一点是它的一个特色，比如说它的一些社区里面，党员服务中心是这样定位，立足党内，面向群众，立足社区，面向社会，这个党员服务中心名字叫党员服务中心，也就是说对党员提供一些服务和帮助，同时也是面向社会的，面向社区的，那这是很好的，换句话说，群众有什么想法也可以进来沟通，我们也提供帮助。

再比如说，他们就这样讲，如果您是一名中共党员，这里就是您温馨的家园，如果您是一位党务工作者，这里就是您学习和交流的园地，如果您是一位党外人士，这里也向您敞开服务的大门。你看，这个定位就非常好了，所以他们这些事情的领导同志跟我们接触的时候跟我们讲，说每一句话都是精心的思考，究竟这个党员服务中心怎么定位，是经过仔细的思考和琢磨，最后才提炼出这么几句话的，但是我想这几句话它的含金量太了，它服务的理念太强了，非常好。另外，你比如说它的江北党员服务中心，这四句话我觉得非常温暖，谁听了谁看了都感到很感动，是这样讲的，您的困惑请对我们诉说，您的困难我们帮您解决，您的建议会给我们帮助，您的快乐我们与您分享，太美了，太好了，那么这个实际上就使得我们党员服务中心成了联系党员和群众一个窗口，一个平台，一个纽带，使我们党密切联系群众，我们党组织服务党员有了一个很好的载体，那么这样一来，我相信群众会认同，另外我们党员对党组织也很有组织归属感，因此前天我们有关媒体在评全国公民幸福感指数最高的城市评选当中，宁波市是排在第三位的，我想任何一个城市如果有这样的服务，任何的居民也好，党员也好，确实是感到很幸福的，这个幸福指数是通过我们政府和党组织，包括市委市政府，以及各级党组织艰辛的努力，服务的意识打造出来的，实践的效果非常好，得到了市民的认可的。这是对党员进行服务写进党的章程，我联系实际，我看这实际上实践当中我们很多地方都是这样尝试的，这样去实践的，回头来总结经验达成共识，写进了我们的章程，这是这次党章修改第二个方面的主要内容和特点。

第三个方面的主要内容和特点，就是体现了党章的修改，体现了法制建设的理念和要求，比如说这里面就明确的提出我们党要依法执政，你的执政活动，执政行为要依法进行，这不是使我们党的建设朝着国家法制建设，法制文明的方向去走吗？去努力吗？我想这是一个很好的规定。再比如说，在党员学习义务当中，这次党章的修改增写了两条，第一条要求党员要学习科学发展观，这是今后我们全党实践的主题，就是贯彻和落实科学发展关，那么因此要通过学习它的理论，学习它的基本内涵以及基本要求。另外一个学习的任务增写的内容就是要求我们党员要学习法律知识，这是在我们党章修改里面还是第一次。把这个事情突出的加以强调，这个体现我们党的建设要朝着国家法制建设的方向和要求来努力，来实践，因为现在我们已经逐渐的在往法制社会这个方向努力，那么在法制社会里，包括在市场经济的条件下，如果我们要能够很好的处理一些矛盾和纠纷，包括我们怎么样去维护合法的群益，这些都离不开相关的法律支持，如果我们党员是法盲的话，不要说我们不能帮助群众排忧解难，依法维护群众的合法权益，就是说我们自己的权益也得不到保护，因此通过学习法律知识，能够知道法律的规定和要求，一方面我们可以遵守法律的规定，防止我们自己违法的行为发生，另外一方面也能够依法来维护党员和人民群众的合法权益，我想这一点今后的实践当中大家可能体会会越来越深，这是第三个特点。

第四个特点，调整了党组织的功能，这个党组织的功能，除了刚才我讲的就是增写了对党员进行服务的功能以外，另外一条就是明确的写进去要加强对流动党员的管理，这也是我们党的建设面临的突出的问题，突出的现实的问题。现在我们在这个方面已经形成了比较具体的制度，比如说去年中央先进性教育活动之后，已经出台了专门的规定，关于加强党员管理的规定，在这个基础上，我们总结经验，把加强对流动党员的管理写进党的章程，我想今后在这个方面会越来越完善，越来越细化，当然具体的做法还要靠我们各级党组织不断的去创造，去实践。这是第四个方面的内容和特点。

第五个方面，这次党章修改对我们党的领导干部提出了一些新的要求，这些新的要求实际上我理解就是十六大以来我们中央对我们干部队伍建设提出的要求，这次系统的、突出的把它写进党的章程，比如说明确的要求各级党员领导干部要带头落实科学发展观，那么这个科学发展观是我们今后发展中国特色社会主义一个重大的战略思想，也是我们落实科学发展，促进社会和谐我们必须来实践的这么一项重要的任务，那么这个任务肯定是需要各级领导干部去带头贯彻、落实的，另外对领导干部提出要求是什么呢？就是要树立正确的政绩观，这也是这些年来我们形成的一个共识，此外首次在里面规定领导干部要加强道德修养，这一条特别是对各级主要领导干部来讲是非常重要的，也就是说我们在这些方面是不应该出现什么问题的，当然了，我们说落实科学发展观也好，树立正确的政绩观也好，这些是党章里面对领导干部提出这些要求，怎么能在实践中具体落实这些要求呢？一方面需要各级领导干部主观自觉和主观的努力，我想这一条任何时候我们都需要强调。

另一方面，我们也应当通过一些制度的完善，特别是领导干部政绩评价指标考核体系，不断的完善它来加以贯彻落实，使我们各级领导干部真正的能够树立和落实科学发展观。比如说，如果是我们现在按照十一五规划，我们各个地区已经划分成若干个公民区，有的地方是限制开发的，有的地方是禁止开发的，也有些地方是优先发展的，也就是说应该按照这些不同的功能区，对这些功能区里面党政主要领导干部他的政绩指标考核体系做一个分类，或者换句话说是这个指标应该越来越具体，而且是有所侧重，有所不同，不同地区的干部他的指标不一定完全是一致的，完全相同的，比如说在一些风景名胜区，它作为禁止开发区就要保护当地的生态环境以及资源，这是它的一个主要的任务，我们在考核这个地方的党政领导干部的时候，恐怕很重要的指标就是他对生态环境的保护以及对节约资源这个方面的指标，可能分量要重一点，这样的指标可能跟我们一些工业园区的指标领导干部政绩评价考核体系的指标就应该有所侧重，有所不同，这样一来就使得我们各个地方，各个部门的党政领导干部他的政绩观，通过这样一个考核评价体系更加牢固的确定，或者说通过这样一个政策和制度的导向，促使他们通过按照科学发展观的要求去做，才能把科学发展观落到实处。当然我们说，这个制度的建立它需要一个过程，而且需要细化，需要完善，在这个过程当中，作为各级领导干部我们能做的首先要做的就是自己要自觉的去贯彻和落实科学发展观，按照科学发展观的要求，以及正确政绩观的要求去实践，去努力，我想这一点也应当是反复强调的，这是第五个特点。

第六个特点，这次党章修改的特点是什么呢？就是强化了党内监督制度，这个表明我们党在加强党内监督方面不仅形成共识，而且力度越来越大。这里边通过党章的修改主要体现了这么几个方面。一个是把我们十六大以来形成的预防和惩治腐败体系，这个体系的内容写进了党的章程，这就是教育、监督、制度并重，标本兼治，惩治和预防并重，注重预防这么一个大的思路，事实上这个思路从03年以来就陆续的开始形成，它的好处在于什么地方呢？就是说我们今后要在几个方面都下足功夫做出努力，一个方面是教育，一个方面是监督，一个方面是制度，这几个方面缺一不可，换句话说今后重点是放在预防上，当然发现一些大案要案我们还是要依纪来惩处的，这个没有问题，但是重点要向注重预防来倾斜，也就是说如果我们通过制度的设计，把预防腐败这个事做好了，制度设计得科学了，合理了，那我们在这个前提下能管住很多人不腐败，不能腐败，也不愿意腐败，在这个前提下，我们有些个案出来没有关系，我们该怎么惩治就怎么惩治，所以我想这是今后的一个发展方向和一个大的思路，这个是很符合我们党内监督的这样一个总的要求的。那么把这个实践的成果写进我们党的章程，我相信今后按照这样的一个大的思路对里面的一系列具体的制度不断的加以细化和完善，特别是我们会逐渐的建立起以党章为核心的党内法规体系，逐步做到用制度管人，制度管事，制度管权，使我们党内生活制度化、程序化、规范化，这是我们努力的方向，努力的要求。在这个基础上，我们说事实上现在中央在预防和惩治腐败，特别是在预防方面，已经有了一个很好的做法，这就是大家已经熟悉的或者已经了解到的一个情况，就是我们已经成立了国家预防腐败局，专门作为一个研究预防的机构来设立这么一个机构，有一批人来研究这个事，我们通过这个机构的研究，怎么样使我们的监督制度、预防腐败的制度更科学、更合理，我想今后在这方面会有很多新的具体的举措出来，我们会陆续看到一些研究成果出来，指导我们预防和惩治腐败的实践。

那么当然了，预防和惩治腐败的这样一个问题，我们也需要领导干部自己廉洁自律，因为说实话，制度也好，法律也好，是刚性的，要起到一个监督的作用，这个效果是非常明显的，但是一个人真正的能够管长远的，能够管住自己的恐怕是自己的廉洁自律，通过自己境界的提升，修养的提升，我们怎么样能够很清楚的意识到这个问题对家人，对亲戚，对工作，对事业它的重要性，所以我们说自己这个事情，这一关过了，我们即便是目前在有些制度不是很健全的情况下，我们依然会走得很好，当然如果我们领导干部能够廉洁自律，我们预防和惩治腐败的制度在不断的加以完善，那我们想，这两条腿走路的话，我们不但能保护我们一批干部，而且能使我们党的建设和党的事业更加辉煌，我想这是我们大家非常期待的。

在这个大的思路的指导下，这次党章的修改在强化党内监督部分又增加了这样一些内容，比如说首次在我们党章里面增写了建立巡视制度，具体来讲，要求我们在中央和省这两级建立巡视制度，这是这几年来我们巡视制度一个实践经验的总结，巡视制度也就是说要通过这样的制度使中央和省这两级主要的领导干部通过巡视制度能够进行党内监督，实践证明效果还是很好的，特别是中央巡视组到了一些地方去巡视我们省一级的领导干部，力度是很大的，前一段有一些省部级领导同志出了事情，实际上就是我们中央巡视组通过巡视发现的线索，最后查处出来，所以实践证明效果是很好的。当然在实践当中这几年这项制度在探索和实践，往哪探索和实践呢？就是向县市一级开始延伸，但是这个层面目前经验还不是很充分，还在探索和实践当中，但是在省和中央这两级经过这几年的实践，经验比较成熟了，因此这次党章的修改就写到中央和省这两级，县市这一级没有写，没有写不等于实践当中不可以探索和实践，将来实践成熟之后，这个经验成熟之后，我们可以再通过党章的修改，再完善，再细化它。

那么巡视制度建立起来之后，它能够解决自上而下的权力监督问题，同时恐怕也需要其他方面的监督制度相配合，比如说党员也好，群众也好，自下而上的民主、权力监督的问题，这个利是利益的利，前面我们讲自上而下的权力监督是力量的力，这几个方面形成合力可能我们的监督效果更好。

此外，仅仅靠巡视制度还不够，十七大报告里面明确讲，我们要建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的这样一个监督制度，那我想，实际上也就是说今后我们这个党内监督它也要适当的把决策权、监督权和执行权这样相互制约，那么通过这样权力的相互制约再加上我们自上而下的巡视监督和自下而上的党内和党内的民主监督，这样我们就能形成一个监督的合力。

另外还有一个问题就是十七大报告里面也讲到，我们要加强新闻监督，也就是说通过新闻媒体的监督使我们的腐败行为，包括我们的权力的运行要在阳光下运行，这是非常好的一个思路，我相信我们通过这样的一些形成合力的监督，我们党内监督的效果会越来越明显，越来越提升，这是党章修改党内巡视制度的内容。

此外，在强化党内监督方面，这次党章的修改我们还有一项具体的制度，就是建立健全向全会报告的制度。具体来说，党章里面首次规定中央政治局要向中央全会来报告工作，另外规定各级地方党委常委会要向同级党委全委会报告工作，我想这个报告工作，接受监督是很有意义和价值的，它的意义和价值在哪里呢？它体现了我们党这些年来不断的强化的一个问题，主张的一个问题，就是什么呢？要发挥全委会的作用，这是我们十六大以来发展党内民主基本思路方面一个重点，按照十六大报告的规定，我们党内民主发展的思路是什么呢？是以保障党员权利为基础，以完善党的委员会制度和代表大会制度为重点，然后从改革体制、机制入手，建立健全充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度。你看，这是我们十六大就形成的这么一个发展党内民主的思路，那么从这个思路里面我们非常清醒的看到，党内民主发展的重点之一，就是完善党的委员会制度，党的委员会制度怎么完善呢？这次党章的修改给了一个答案，就是至少我们中央这层面，政治局要向全会报告工作，地方党委、常委会要向地方党委、全委会报告工作，这不就是发挥全委会的作用吗？那么报告工作本身它虽然是一个程序，是一个形式，但是我们认为它恰恰是通过这样的程序的规定，形式的要求，逐渐、逐渐的规范我们常委会的行为，那么最终形成我们全委会能够监督常委会这么一个目的和要求。

另外，结合党的十七大报告相关的内容，在发挥党的全委会作用方面，十七大报告的第12部分关于以改革创新的精神推进党的建设这一部分里面，有一条明确的规定，这就是重大问题决策和重要干部任免实行全委会票决制，这一条我觉得是实实在在的在为发挥全委会的作用提供了一个具体的要求，这个有什么好处呢？就是说重大问题的决策以及重要干部的人士任免，我们这些都是重大的事情，谁说了算呢？最终要以全委会投票表决说了算，那这个全委会作用就发挥出来了，这是非常好的。

当然我们说发挥全委会的作用也不是说否定常委会的价值和作用，常委会有常委会的功能和作用，只是说常委会跟全委会之间的关系应当逐渐的把它理清楚，比如说在我们重要的干部选拔任用方面，比如说我们的一个区的区委书记，按照我们党内法规的规定，这个区委书记提名权在哪里呢？在谁呢？是他的上级地方党委常委会来提名这个候选人，但是上级党委常委会提出候选人人选之后，并不是说提了谁就是谁了，那么提了若干个候选人，谁来决定他最后哪些人能正式成为候选人，哪些人可能下去了呢？这个权利是由地方党委的全委会投票来表决，通过就变成我们书记的候选人，如果通不过的话，那好，你上级党委，常委会可以继续提名别的人，但是你还要拿到全委会来投票表决通过，我想这个它的好处在什么地方呢？就防止少数人在用人方面权力太集中，由此产生用人上的腐败的不正之风等问题。

另外，在用人方面，发扬民主，这也是我们完善党的委员会制度一个重要的要求，这样就能够在一些重大的问题上发挥我们全委会的领导作用和监督的作用，这个是很好的一件事情，这是强化党内监督。

此外，我们说在其他问题上，尽管这次党章的修改没有明确的写进去，但是我们说从实践发展的情况来看，这次党章的修改还很有特点的就是我补充一点，就是它为未来的发展和实践奠定了基础，留下了足够的空间，那么这是指什么呢？就是我们这次党章的修改关于基层党组织选举的相关条款的修改，过去党章里面规定基层党组织的书记、副书记选举产生之后，报上级党组织批准，我们是这样规定的，那么这一次通过修改是改成什么样的规定了呢？就是基层党组织候选人应当充分的征求党员和群众的意见，那也就是说在这个选举的过程中，你要有这样一个民主的程序，要有党员和群众民主评议一下，倾听他们的意见和反映，然后在党内进行投票选举，选举产生书记和副书记，当然了，你产生书记和副书记之后，应当报上级党组织批准。那么这一条实际上中共中央关于党章修改的说明里面讲得非常清楚，这实际上这样的修改和调整，就是为今后我们在实践当中，在做的一件事情，跟这个事情相衔接留下了一个足够的空间，这个事情就是基层党组织领导班子成员直接选举的问题，党章里面没有把这件事情直接写进党章的条款里面，但是我刚才前面讲了，这样的一些调整，就是为了基层党组织领导成员直接选举，未来的实践提供一个空间，我们大家可以探索实践，跟这个制度相衔接。

事实上基层党组织领导班子成员直接选举这个事情本身，最早我们2002年四川省一些县市就开始试点了，就开始创造和试点了，比如说四川省平昌县，他们做得很好，是总结他们的实践经验，2004年党的16届四中全会的决定，写进了要逐步的实行基层党组织领导班子成员直接选举的问题，这是写进了我们党的全会的决定，那么这次当的十七大报告里面，在这部分通过总结这些年来的实践和经验，做了这样的规定，规定什么呢？也就是说我们这个基层党组织领导班子成员直接选举是要求什么呢？规定什么呢？就是推广党员和群众推荐，以及党组织推荐相结合的办法，这个是实践经验的总结，就是谁有权，或者是谁能够作为候选人来参加基层党组织班子成员的选举，比如乡镇党委书记的直接选举，我们党员可以推荐，群众也可以推荐候选人，我们党组织也可以推荐候选人，这几个方面的推荐要结合起来，当然按照党管干部的原则，基层党组织领导班子成员任职资格和条件，这个按照党管干部的原则，应当由我们的上级党委来规定，这个是没有问题的，但是规定了这个任职资格和条件以后，哪些人能够作为候选人，哪些人不能作为候选人，那么，这个是要由党员来推荐，由群众来推荐，由我们党组织来推荐，推荐出来之后怎么办呢？比如有些地方的做法就很好，第一票群众推荐，在你符合选举资格和条件的人选当中，你可以自己自愿报名，在这些人选当中，群众先投第一票，群众这一票如果是党委规定的人数，投赞成票了，这个规定的人数，才可以进到党内，由党员投第二票，如果第一轮群众的认同度很差没有达到规定的人数，那对不起，你就不能进入第二轮我们党内党员的直接选举了，我想这就为我们党管干部原则和人民群众公认在任用干部的问题上，就找到了一个结合点，那么进入党内之后，我们党员推荐也好，我们党员选举也好，就怎么来选举，怎么来投票，不是上来就投票，你作为候选人，你差额选举会有两个以上的候选人，至少两个候选人，两个候选人你要上台做一下演讲，你如果当这个书记的话，你能做什么，我有哪些能力做这个事情，我的思路和解决我们大家关心的一些热点、难点问题我的方案是什么，你就要演说一下，在展示自己风采的同时，也使党员也好，群众也好，对我们的候选人有更多、更深入的了解，在这样的互动过程中，如果在演讲过程当中，党员也好，群众也好，有什么没听懂，或者有什么不同的看法、意见，甚至可能还会有一些质疑都可以表达，都可以举手发言表达，这样一来，经过这样一些程序，这样一些互动之后再进行民主投票，党员的民主投票，投上谁就是谁，这就是少数服从多数，按照我们的选举规则，我相信这样的选举产生的书记应当说不管他是乡镇党委书记也好，还是说其他的基层党组织成员也好，应当说上来之后他会想尽办法去兑现自己在就职演说当中做出的承诺，因为这么多群众看着他，这么多党员寄予了很大的希望，这样同时他就有一种使命感，有这种责任感，另外他也能够很好的处理好对上负责和对下负责的关系，把这两者能够统一起来，那么我们就非常能够自信的说他们就会真的能干出一些事情来回报群众，来回报我们党员，不辜负党员和群众对他们的信任。那么这个也是我们党内民主的一个发展方向和要求，它能够解决什么呢？能够解决我们党和人民群众之间的良好的关系的互动，也能够解决我们党内，党组织和党员之间的良性的互动，使我们党员参加这样的活动本身就经过了民主的历练，学会运用民主的规则来做事情，然后增强我们的民主理念，进而推进我们党内民主发展的进程，十七大报告里面在党内民主这部分讲得非常到位，讲什么呢？发展党内民主，增强党的创新活力，这个是我们巩固党的团结、统一的重要保障，那我理解反过来讲，如果你党内民主不够，或者不充分，或者说你党内的生机和活力不够，那应该说我们就要去努力创造它，如果说不够，我们不去努力，不去创造，那你恐怕我们所巩固的所谓党的团结和统一，可能就不是我们所要的党的团结和统一，甚至按照文件上来讲，我们党的团结和统一就失去了重要的保证，因为我们党的十七大报告里说了，巩固党的团结统一的重要保障是什么呢？发展党内民主，增强党的创新活力，我觉得这是我们十七大报告关于党内民主人士的进一步深化，是一个亮点，一个新的视角，也是我们党内民主理论的一个重要的创新。

那么按照这样的思路，推进党内民主，然后加强我们党的先进性建设，再加强党的基层组织建设，以及我们按照科学执政、民主执政、依法执政的要求来加强领导班子的思想作风建设，以及推进干部人事制度改革，实际上就使得我们党的建设新的伟大工程它就有了动力，而且有了往前不断的改革深化的这么一个具体的制度安排，制度要求，我相信经过全党的努力，我们通过深刻的理解，这次党章修改的主要内容和特点，特别是通过学习内容本身，认认真真、原原本本的学习党的章程，了解这些特点，然后学习和了解本身并不是目的，目的是什么呢？是为了在实践当中践行党章的这些规定，这样我们党的建设也好，我们落实科学发展关，促进社会和谐，就会有了我们党建设的这样一个制度保障和政治保障，我想这也是我们学习十七大党章修改的主要内容和特点的目的所在，我相信我们大家今后会在工作、学习、生活当中，会逐渐的认识和体会到这一点，这里面尤其我还想强调一点就是我们学习党的章程，学习党的章程的修改的主要内容和特点，要结合我们党的十七大报告的内容，结合我们党章修正案说明的一些内容，结合起来来学习，来领会，可能会更加全面，更加系统一些。