旅发大会动员会讲话（精选6篇）
篇1：旅发大会动员会讲话
在旅发大会项目建设第二次督查督办会上的讲话
县委书记ＸＸＸ
同志们：
刚才学焦县长就项目建设提了很好的要求，我完全赞同。下面，我讲五点意见。
一、继续发扬连续作战，艰苦奋斗的作风
ＸＸ是经济欠发达地区，特别是在旅发会项目工作时间紧、任务重的情况下，如果我们不发扬艰苦奋斗、连续作战的作风，就无法完成市委、市政府交办的各项任务，完不成省委、省政府交给我们的任务。大家在过去几个月为抓旅发大会工作付出了艰辛努力和劳动，是值得肯定的；下一步的攻坚更加艰难，资金的问题、人才的问题、方案设计的问题、组织实施落实的问题等，涉及到大量事务性的工作，不是光喊口号能够完成的，也不是一个会议就能完成的，要靠大家实实在在的工作，去逐项落实。解书记、焦市长经常说：“实干就是能力，落实就是水平”，这个观点我觉得很好；我在宁夏回族自治区工作的时候，我的厅长、处长经常给我说一句话，虽然时间已经过去二十多年了，至今想起来仍有很强的现实针对性，就是：“没有缺点就是最大的缺点，不干工作就是最大的错误。”不干工作也许会少犯错误，这种人也可能很完美，象圆圆的鹅卵石，看起来没有缺点，其实这样的干部最大的缺点恰恰是没有缺点，最大的错误就是不干工作。我们应该树立这样一种新的理念。
二、进一步增强责任感、紧迫感
抢抓机遇，加快发展，把对人民负责、对组织负责与对自己负责紧密的结合起来。这里有个怎样认识旅发大会的问题，如果我们只是推进、落实县委县政府所确立的项目，就旅游抓旅游，仅仅为了圆满的迎接旅发大会的召开，我认为只能打一个及格分，还打不到80 分、90 分、100分，旅发大会轰轰烈烈几天就结束了，而给我们留下的东西并不多。但如果我们把旅发大会当成一次发展的机遇来抓，作为一个推进我们ＸＸ经济社会快速发展的重大机遇来抓，可能我们的思路和观念就会发生很大的改变，就不是就事论事的看待旅发项目，就事论事的看待旅游发展，我们应该有这么一个机遇意识。在这个问题上，要研究怎么把对ＸＸ县人民、对组织和对自己负责结合起来。ＸＸ县本身就是欠发达地区，又经过上半年的矿业秩序整顿，很多同志心有余悸，抱着得过且过、无所作为的思想，不求有功、但求无过，这样一种人生态度是不对的，不干工作就是最大的错误也就是这个意思。以我为例来说，就是要挑战自我、挑战人生，否则人生还有什么价值。
ＸＸ要振兴、要发展仅仅依靠解书记、焦市长，张书记、张省长还不行，虽然领导的支持、政策的依靠是离不开的，但“船上人不努力、坎上人挣断腰”，不管解书记、焦市长怎么支持，如果没有我们ＸＸ人民自身的努力，一切将会是无所事事、一事无成。我们ＸＸ县人民自己要努力，自己要团结，自己要尊重自己，你自己作为ＸＸ县的一员，都不能振作起来建设自己的家乡，你要靠谁呢？靠别人来解救你啊？无产阶级要解放全人类首先要解放自己，原来我们提无产阶级首先要解放全人类然后解放自己，实际上我认为这样提不科学，你本身就戴着枷锁和铁链怎么去解放别人？只有你砸碎这个枷锁、砸断这个铁链，轻装上阵，你才可能去解放别人；你来个负重前进，身上背着包袱，你去解放谁？我们看到的搬运工人，身上背着沉重的包裹，不管是水泥还是大米，你说他还能在前进的道路上迅跑吗？真是无稽之谈，不顾客观规律。所以，我们ＸＸ人民首先自己要振作起来，自己要奋发有为；有旅发大会这样一个机遇，我们必须把它抢抓住，把它办好，把它作为发展我们ＸＸ的重要途径和手段；把它作为一张牌来运作，那么，我们就会有所作为。我们作为领导，一是不能用一个人的大脑来代替大家的大脑，必须要让大家的大脑来代替县委、县政府思考，如果形成这样一种局面，我们ＸＸ也就没有攻克不了的难关，没有解决不了的困难，因为我们能团结一心，众志成城。二是要科学管理。大家学过物理学、学过化学，自然科学有一个很重要的原则就是层级理论，引入社会管理科学就是层级管理，我们要实行层级管理，县委、县政府要管理部门、部门要管理好你的部下；我们也要管理好乡镇，乡镇也要管理好下边的站所和乡镇干部，一级抓一级，层层抓落实；大家都往上推，我和学焦以及县委政府一班人，再聪明、再能干，也代替不了ＸＸ44 万人民的辛勤劳动和努力、也代替不了44 万人民的智慧和力量，所以大家要思考起来，行动起来。我们县2004 年末人口总数437780 人，2004 年比2003 年自然增长2160 人，2005 年底比2004 年增长估计应该是2200人左右，这样加起来应该就是44 万人，这个力量是无法比拟的。
三、以旅发大会召开为契机，有力推进旅游兴县的步伐
关于旅游兴县说法不一，有的同志认为：你说靠旅游立县，从这三五年来说还不是很现实，2004 年旅游产业加上各种各样的收入才大约占ＸＸ县GDp 的8%，而实际上ＸＸ的旅游收入据县委县政府的领导说只占2.9%，你去提旅游立县或者旅游强县，恰不恰当？这里有一个衡量工作的标准或者说抓工作的方法，就是干任何事情都要考虑结构、分布、档次和水平。一就是我们在研究经济结构的时候，旅游经济既然只占三个百分点，它就构不成我们的主导产业，但是它应该是我们的优势产业和新兴产业，这一点定位是准确的，也就是说它在未来ＸＸ县经济当中将会日益显现它的重要性，这就决定了着眼未来、立足当前，旅游产业应该是我们重中之重的工作之一，就是要大力发展旅游经济。二是从研究国家的产业政策导向来看，旅游产业是无烟工业，朝阳产业，它既是可持续的、环保的，也是绿色的，这同我们的环境兴县、环境立县也是相吻合的，也符合国家的产业政策和导向。三是ＸＸ旅游经过多年的努力，虽然县委书记都变动了几个了，但这一届的主体还没变、大多数还在岗位上，凝聚着大家的心血和汗水，凝聚着在座的部门和没有在座的部门的努力，好不容易干到现在这样一个局面。我认为，ＸＸ旅游是重建设轻管理、重硬件轻软件，我们已经在硬件方面投入了好几千万，加上县城其它宾馆、饭店的建设已经上亿了；但是我们的软件没有跟上，我们的旅游业的管理人才队伍、导游队伍素质和服务意识都还有待提高，旅游宣传、旅游营销、旅游纪念品的开发等还严重滞后。我想我们下一步除了抓好旅发大会项目的推进而外，同时还要把旅游的软件工作做好，这样才能使ＸＸ的旅游兴旺起来。没有人气就没有商气，没有商气就不可能有我们旅游产业的兴旺发达，我们衡量旅游兴旺的一个重要指标，就是每天来我们ＸＸ县旅游的客流量，到底一天上ＸＸ石海、僰王山有多少人？人员的地域分布、每天的时间分布、到ＸＸ的时间及游客在ＸＸ停留的时间、人平消费多少都要做详细分析；我们来客的方向，是从成都方向来、还是从重庆方向来、还是从威信方向来都要加以认真的分析；哪些旅行社到我们ＸＸ来得多、哪些旅行社来得少，问题出在哪里？是我们服务没有跟上，还是有关的利润导向、利润分配不合理，影响了别人的积极性？一定要注意“细节决定成败、思路决定出路”。
作为旅游局的局长或旅游公司的经理就要把问题细化到这个地步，如果提不出这样一个框架思路的话，我个人认为你就不很称职。如果你这样的思路细化了、而且相应的对策提出来了，我们县委、县政府不支持你、没有给你条件，那么就算我们失职；如果你提不出来、分析不透彻，你的体制还是一种计划经济的那一套，那你就肯定不称职。所以，我觉得要如何调动全县党政干部的积极性，大家都来支持旅游、发展旅游，而且要形成一种合理的利益导向。我们党政机关不能够直接办公司，但是你可以作为一种中介服务。打个比方说，你xx 局能够把市上或省上的干部群众吸引三五十人来ＸＸ旅游，那你旅游公司该给他们利润分成，给不了局里、你给他下属事业单位总可以嘛！只要不违纪、不违规，就象学焦所说的只要法律没有禁止的我们都可以做，不要怕，只有这样才能把旅游产业做起来，把所有人的积极性都调动起来。
四、牢固树立科学的发展观和政绩观
科学发展观就要遵循自然规律、社会规律、人文规律、经济规律、市场规律。其中有些观点，比如自然规律、经济规律虽然其中有联系、但是也有区别，我们不能瞎干、更不能盲目地干，必须要科学决策，论证在前，实施在后。
我宁肯多花一个月时间来调研，我不愿意仓促上马；我宁肯在我的项目实施资金当中拿出部分来搞调研论证、搞咨询，也不愿意仓促上马、盲目决策，最后导致造成巨大的损失，这就是讲科学发展观。虽然经过科学论证、科学决策都有可能出问题，这是谁也避免不了的，但这样做是有效减少失误、减少问题的科学方法。马克思主义说到底就是个方法论，虽然有些观点、看法我们大家都会说，该怎么做却不晓得，只知道为什么，就是不知道为什么、该怎么干，这是很重要的一个问题，提出问题固然重要，但是解决问题更重要。经济规律和自然规律就是一定要让所有参与工作的同志分享工作带来的喜悦、带来的利益，不管是经济的利益,还是社会的利益、环保的利益、政治的利益，总之是广泛的利益。很多同志研究资本、资本论，资本最大的特点就是追求利润最大化。我们现在来看所谓资本家，应该就是资本运营的专家，不完全是剥削工人阶级的、每个毛孔里都粘满着血和肮脏的东西；如果没有利润，整个社会机器都会停止，我认为利润就是润滑剂，机器没有润滑剂就不会运转，社会、企业都是如此。比如企业的利润为零、工资都发不起，就不会考虑发展了，必须要有赢利、要有利润，才能不断的发展，利润为零的时候企业就维持简单运转，小于零的时候就垮台，大于零的时候就兴旺发达，利润越高成长速度越快。我们不要忌讳个人利益，不要忌讳私欲。党委和政府的责任不是限制私欲，而是用法律法规和党纪政纪来约束我们的私欲和行为规范，让私欲在合理、合法、合规的前提下，尽情地绽放；在符合法律法规和政策的前提下，找的钱越多、上的税就越多、对社会的贡献就越大，这种私欲是值得提倡的，这种个人利益是应该保护的，这种个人利益是神圣不可侵犯的。当然，我们也要坚决严厉打击非法利益格局，坚决打击损人利己、损公肥私的非法行为，要有一种良好的利益导向、利润导向。作为一个地方、一个部门必须要奖优罚劣、奖勤罚懒，让那些讲是非、擅长奉承的人没有市场；要让那些想干事、能干事、会干事的同志得到重用提拔，不仅在ＸＸ提拔，还要向县外、向市上推荐，这样ＸＸ才能形成一种良性循环、形成一种奋发向上的精神力量，大家才感觉到干有干头、奔有奔头、想有想头，就是不离开ＸＸ，也可以自豪地认为自己为ＸＸ人民、家乡父老做出了应有的贡献。这里又有一个人生观和价值观的问题，就是怎样看待自己的价值和人生，我认为人生的根本目的就是愉快的工作和生活，这是一个人所追求的核心目的；如果把追逐金钱和名利看作为目的的话就错了，钱不是万能的，但没有钱是万万不能的，没有钱的话，我们的生产生活一切都停止了，但是为钱而活着就错了，因为钱也好，环境也好，都是愉快的工作和生活的一种手段，而不是目的。阿拉伯人有一个非常好的品质，就是不会给子女留下金山银山，因为金山银山也可能一夜之间变得一无所有，但会给后人留下一门谋生的本领，走遍天下都不会找不到饭吃。所以不要去比钱多钱少。关于人才观，《三国演义》中的人物陆逊说过“舍长则短，天下无可用之仕；取长补短，世上无可弃之人”。作为领导，要善于调动和发挥干部的积极性，善于用其所长，避其所短，发挥他的长处。人最不容易做到的就是既能正确地认识自己，也能正确地认识别人；有的人能够正确认识别人，但不能正确认识自己；有的是能够正确认识自己，但不能正确认识别人；也有的人既不能够正确认识自己，也不能够正确认识别人。
五、振奋精神，团结奋进，加快发展，建设美好ＸＸ
首先，我们要看到ＸＸ的美好明天，我们的作用是如何加速经济发展，同时我们也承担着建设美好ＸＸ的责任。
ＸＸ人民勤劳、智慧、真诚、善良，ＸＸ的干部有改变自己家乡面貌的强烈愿望。ＸＸ的矿产资源丰富，交通比较发达，可以构筑起开放的系统，向泸州、云南发展。“痛则不通，通则不痛”，只要我们的系统是开放的，我们的经济社会就会得到发展。我已经作好了长期作战的准备，愿意和大家在这里艰苦奋斗，把ＸＸ建设好。面对经济全球化的新趋势，我们要用全球视野，战略眼光来审视我们的工作，坚持科学的发展观，坚持以人为本，激情工作，创新奉献，多做有利于ＸＸ人民的事情，多做有利于ＸＸ社会经济发展的事情，“解放思想，实事求是，团结一致向前看”，ＸＸ的明天一定会更加美好。
篇2：旅发大会动员会讲话
工作总结
中共百里杜鹃工委 百里杜鹃管委会
自第七届贵州旅游产业发展大会主会场确定设在百里杜鹃以来，我区严格按照市委、市政府“一地举办、全市联动，一花引领、百景争艳，打造精品、推向全国、走向世界”的总体要求，秉承“苦干一年、提速十年”的宗旨，紧扣“磅礴乌蒙、花海毕节”主题，大力发扬“5+
2、白加黑”创业精神，树立“不等、不靠、不拖、不扯、不空谈，苦干、实干、巧干、快干、大胆干”的工作作风，只争朝夕备战旅发大会，合力攻坚打造魅力景区，安全、有序、和谐地完成了各项主承办工作，全面实现了“基础设施大建设、景区面貌大改观、对外形象大提升、特色文化大繁荣”的预期目标，得到了省委、省政府，市委、市政府的充分肯定，赢得了全区人民的积极响应和衷心拥护。现将有关工作总结如下：
一、主要工作情况
（一）主要工作举措。为切实将第七届贵州旅游产业发展大会举办成一届“规模空前、水平一流、特色突出、成效显著”的旅游盛会，我区紧紧围绕“磅礴乌蒙、花海毕节”主题，大力发扬“宁可自己睡不着、不可目标被耽搁”的工作作风，万众一心，众志成城，创新求进，切实加快了各项主承办工作的推进步伐。
——抓领导、凝聚承办工作力量。自全市承办工作启动以来，我区超前谋划，第一时间成立了以党工委主要领导为第一组长，历史性机遇，深入推进百里杜鹃旅游产业发展，我区将市委、市政府下达的保障性项目、带动性项目与自身确定的配套性项目有机结合，超前部署、统筹安排，确保了承办目标任务的有序推进和全面落实。准备阶段，我区将旅发大会承办工作与2012中国·贵州百里杜鹃国际杜鹃花节、中国第十届杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会基础性项目以及打造旅游主导产业相关工作相结合，统一安排、统一部署、统一推进、统一考核、统一奖惩，为项目的全面推进奠定了坚实的基础。攻坚阶段，我区围绕旅发大会必经、必看、必住的内容，全员行动、全力冲刺，合力攻坚，整合各类资金28.8亿元，黔宜大酒店、索玛花园大酒店、会展中心、花海大道、主会场、普底彝族风情小镇等保障性项目提前完成并投入使用，新建改建旅游主干道160公里，绿化旅游主干道75公里，新建游步道65公里，街道立面改造21万平方米、整治人居环境2.4万户、清运杂物2.1万吨、改扩建旅游公厕20个、立放巨幅广告23幅、安装电子显示屏6处、整治路牌50块、规范商店门头800块、建成大型停车场5个。同时，按照“黔西北民居”建设标准，改造民居2.32万户，建成“五园新村”精品示范点5个，乡村旅游示范点16个，有效整治了旅游环线风貌，初步形成服务功能更优、文化品味更高、辐射能力更强、人文环境更好的互动发展新格局，为旅发大会的成功举办奠定了坚实基础。会议筹备阶段，我区严格按照“零失误、零误差”的标准，对各重点项目实施情况进行查漏补缺的同时，制定会务工作执行方案15个、应急预案30余个，开通精品旅游观光线4条，开通旅游巴
谨、热情，实现了让来宾和游客高兴而来、满意而归，受到了与会领导和代表的高度肯定。
——抓攻坚，破解承办工作难题。承办旅发会既是一次难得的机遇，也是一次巨大的挑战。我区在克服时间紧、任务重、项目多、要求高、难度大等困难的基础上，自加压力，攻坚破难、忘我奋斗，用心、用力、用情应对每一个工作难题，切实彰显了百里杜鹃人特有的“动感开放、不畏艰难、团结奋进”的优秀精神品质。一是以民为本，破解征地拆迁难题。征地拆迁安臵是项目建设的基础，处于承办工作重中之重的位臵。对此，我区本着对人民、对工作高度负责的政治责任感，坚持以民为本抓拆迁，依法行政抓拆迁，通过耐心细致的政策宣传，仅用1个月的时间，全面完成花海大道72户征地拆迁安臵工作，确保了花海大道建设的顺利推进；仅用1个星期时间，完成会展中心、索玛花园大酒店三期工程及黔宜大酒店22户征地拆迁安臵工作，确保了工程项目的快速推进。二是盘活资产，破解资金紧缺难题。立足成立时间短、财力匮乏等工作实际，先后成立注册资本1亿元的旅游开发有限公司、城市建设投资有限公司作为建设主体，开展国有资源市场化配臵，盘活国有资产，整合项目资金，实现了筹资工作的重点突破，先后筹资8亿元，激活社会资本7亿元用于承办工作项目建设，基本满足承办工作的资金需要，为重点项目的顺利推进及时提供了资金保障。三是细化目标，破解形象提质难题。在1年不到的时间内，要全面实现基础设施大建设、对外形象大提升、环境面貌大改观的承办目标，面对星级酒店建设从零
有序推进、全面落实的基本前提，是旅发大会成功举办的关键因素。对此，我区始终将维护社会和谐稳定摆在承办工作重中之重的位臵，严格执行“三级视频联动接访”，深入倾听群众呼声、了解群众需求、化解群众积怨，承办工作期间，接信接访103件次，化解调处88件次，“人人得到及时接待、事事得到满意答复”工作目标基本实现。在深入开展矛盾纠纷大排查、大化解、大调处的基础上，采取“属地管理、分级负责”的方式，动员全体干部职工带着感情、带着激情、带着热情深入群众、深入村组、深入农户，开展带案下访，切实将社会各类矛盾化解在基层、调处在萌芽状态。针对涉法涉诉等历史遗留信访案件和“十个方面”的重点突出问题，在及时做好思想疏导的基础上，实行“项目式管理”，落实包案领导、包案责任人，采取“零报告、人盯人、天天见面”的方式，对信访人进行稳控，实现了“无非访、无失控”目标。严格按照“零事故”、“零事件”要求，对矿山交通、森林消防、建筑工地、食品药品等重点领域、重点行业安全隐患进行深入排查和治理200余场次，打击偷挖盗采、非法营运、野外用火等不法分子15人次，开展社会治安秩序综合治理20余场次，打击“两抢一盗”、破换公共设施等不法行为2件次。同时，严格按照“文明、依法、按规、柔性”要求，深入开展房屋拆迁等公务行政执法，为旅发大会的成功举办营造了和谐稳定的社会环境。
（二）主要工作成效。贵州第七届旅游产业发展大会的成功举办，不但使毕节试验区人不屈不挠的奋斗精神赢得了外界的喝彩，更使百里杜鹃发生了翻天覆地的变化，赢得各级领导、社会
——基础设施发生了巨变。在承办大会的过程中，我区坚持以承办旅发大会为契机，大力推进景区景点、道路交通和旅游服务等基础设施建设，景区形象、市民文明素质明显提升，基本实现了“苦干一年、提速十年”的阶段性目标；旅游主导产业强势崛起，关联带动了全区第三产业的协调发展；杜鹃花展览厅成为亚洲第一大的木质会展中心，黔宜四星级大酒店、索玛花园四星级酒店的建成，迅速带动百里杜鹃高端旅游和入境游的超常发展，东西门景系统建成投入使用，花海大道建成通车、野普路完成改造，普底彝族风情小镇建设并对外开放，极大增强了百里杜鹃生态度假游的可进入性，为百里杜鹃经济社会可持续发展创造了良好条件，旅发大会期间，接待中外游客290万人次，带动旅游综合收入17.6亿元，分别同比增长241%和309%。
——生态环境发生了巨变。生态是百里杜鹃旅游的“名片”，通过旅发大会的承办，广大干部群众的生态环保意识、绿色低碳意识切实加强，百里杜鹃生态环境进一步优化，新增绿地10.77万亩，植树造林、退耕还林还草还花6万亩，矿山植被修复0.3万亩，新建茶花园、木兰园、樱花园、杜鹃园、梅花园等生态主题公园5个0.2万亩，旅游公路草花“绣边”0.5万亩，种植旅游公路景观树60余公里、特色经果林1.51万亩，形成天更蓝、地更绿、水更清、花更艳、气更爽、人更美的人与自然和谐发展新格局，有力诠释了“绿色旅发”的发展理念。
——开放形象发生了巨变。通过旅发大会的承办，旅游公路提级改造全面完成，景区景点形象再上新台阶，旅游公路沿线民
大志愿者的微笑，百里杜鹃人的热情好客以及良好的社会人文环境，将百里杜鹃的人文风采展现在各参会代表面前，基本实现服务水平提速10年的预期目标。
——社会秩序发生了巨变。自承办工作启动以来，我区将维护社会良好秩序作为头等大事加以落实，对百里杜鹃人的千年陋习进行了一场深入的革命，切实扭转了乱丢、乱倒、乱泼等不良陋习，文明行车、文明用语、礼貌待客等文明之风盛行，我是百里杜鹃人，要为百里杜鹃添光彩的自主意识切实增强，保护百里杜鹃、开发百里杜鹃、维护百里杜鹃形象和利益的氛围日趋浓厚，为旅发大会的成功举办营造了良好的社会秩序。
二、主要工作特点及体会
（一）主要工作特点。
——成效最为明显。按照贯例，大会筹备时间为一年，但百里杜鹃自市委、市政府取得旅发大会举办权到旅发大会召开，仅有7个月的筹备时间。但百里杜鹃勇于克难攻坚，不等、不靠、不要，充分发挥管景区与管社会和谐发展的百里杜鹃模式的能动作用，战天气、抢时间、赶工期，完成了百里杜鹃人几年、几十年想干而未干成的一系列大事，创造了百里杜鹃速度。无论在筹备周期上，还是在项目建设工期上，本届旅发大会均为贵州旅发大会举办史上筹备得最快、建设成效最为明显的一届旅游盛会。
——国际参与性强。英国、德国、荷兰、朝鲜、台湾等国家和地区选员参加了第十届中国杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会，德国、土耳其、牙买加、俄罗斯等38个国家和地区80多名
1富了旅发大会的生动内涵。龙永图、吴必虎、保继刚紧紧围绕毕节试验区喀斯特旅游主题，对贵州、毕节、百里杜鹃旅游产业发展进行了深入浅出的论道，有效延伸了旅发大会的外沿和内涵。
——服务周到细致。国家旅游局局长邵琪伟，省委书记栗战书，省委副书记、省长赵克志，民盟中央副主席何丕杰，省委常委、毕节市委书记秦如培出席会议并作重要讲话，副省长黄康生出席会议并转交贵州旅发大会会旗，省委、省人大、省政府、省政协、省旅振委成员单位及省级相关部门领导；各州市和重点旅游县市党委、政府主要领导；有关旅游企业和国家级、省级旅游度假区负责人；有关旅游院校负责人；中央、海外驻黔和省级主要新闻媒体记者；毕节市五大机关主要领导、相关部门负责人、重点旅游企业负责人参加会议。我区立足出席领导级别高、参会人员广泛的实际，根据出席领导、参会人员的实际情况和不同需求，在餐饮住宿、安全保卫、医疗救助等方面，采取一对
一、多对
一、无缝对接的服务方式，为与会代表提供便捷、及时、有效的服务，确保了旅发大会圆满顺利召开，实现了贵州旅发大会举办“零误差”、“零失误”的服务先例。
（二）主要工作体会。贵州第七届旅发大会实现了“规模空前、水平一流、特色突出、成效显著”的郑重承诺，在贵州旅发会举办史上写下了光辉篇章，给我们带来诸多有益启迪。
——加强领导、无私奉献是旅发大会成功举办的关键。旅发大会承办工作中，班子领导思想高度统一，精诚团结，以身作则，率先垂范，指挥在一线、决战在一线，昼夜不分，白天在项目工
3与旅发大会，人人为旅发大会作贡献”的良好氛围，赢得了群众最广泛的理解和支持。事实证明，人民是最好的依靠，只有发动人民、组织人民、依靠人民，才能深入推动各项工作的开展。
——以人为本、为民办事是旅发大会成功举办的根本。我区紧扣“磅礴乌蒙、花海毕节”大会主题，坚持以人为本，以维护最广大人民的根本利益作为承办工作的出发点和落脚点，把打造旅游主导产业、办好旅发大会与维护群众切身利益有机统一起来，使广大人民群众在充分享受发展成果的过程中看到了希望、增强了信心，形成了加快发展的巨大合力，既促进了旅游主导产业的强势崛起，带动了百里杜鹃第三产业的快速发展，又改善了全区人民的生产生活条件，让人民群众得到了实实在在的好处，全面实现了“办好旅发为人民、依靠人民办旅发、旅发成功人民享”目标。事实表明，筹办旅发大会与建设美好家园相结合、与提升市民素质和景区文明水平相结合、与提高市民群众的幸福指数相结合，真正把以人为本、服务人民的价值追求贯穿于承办工作的全过程，是旅游产业与科学发展互动双赢的根本前提。
——力行督办、逗硬措施是旅发大会成功举办的保证。在旅发大会的承办过程中，班子领导多次主持召开相关会议和组织现场督办、现场办公，对重大项目问题集体研究、及时拍板；各项目工作组组长和各乡各部门领导深入一线，战斗在一线，切实解决具体问题；旅发办、督办督查局、考核办定期不定期联合督查督办，不碍情面、敢抓敢管、敢于碰硬，实行检查、指导、协调、交办、评估、通报“一条龙”工作制度，有力促进了各项工作的全
5设资金相对紧缺，严重制约了百里杜鹃基础设施建设步伐，此次旅发大会充分暴露出交通拥挤、宾馆酒店接待能力严重不足等制约性问题。三是接待队伍还需进一步培训。由于百里杜鹃属于新兴的行政区域，机构新、人员新，没有现成的接待队伍，同时，此次旅发大会比往届提前半年时间召开，筹备的时间紧、任务重，对接待人员的教育、培训等工作还不够深入细致。这些问题将在下一步工作中进行完善和改进。
三、下一步工作打算
下一步，我区将以此次旅发大会的成功举办为新起点，新的动力，凝聚各方面的智慧和力量，抢抓省委、省政府，市委、市政府深入贯彻落实国发2号文件精神和省委十一次党代会精神的历史性机遇，着力实施“生态立区、旅游强区、工业富区、城镇带区、科教兴区”发展战略，切实做大做强旅游产业，增强景区综合实力。
一要抓住“三个关键”。一是把握机遇，狠抓旅游规划体系建设。我们将抢抓省委、省政府，市委、市政府深入实施国发2号文件的历史性机遇，围绕百里杜鹃森林生态休闲度假旅游区的开发建设，紧扣“生态文化旅游”主题，在省、市《旅游业发展“十二五”规划》基础上，结合即将编制实施的《贵州省生态文化旅游发展总体规划（2011—2020年）》，编制完善杜鹃花卉产业、旅游与相关产业融合发展体系规划等专项规划，使规划项目化。二是整合资源，强力推进旅游项目产品建设。我们将紧紧围绕生态旅游实验区、国家“5A”级景区、旅游产业创新区的创建目标，7品种单
篇3：旅发大会动员会讲话
元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。
1 关于2007年全省林业工作的回顾
2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:
1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有
2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。
到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。
1.2 争取林业建设资金之多前所未有
2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。
1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有
通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。
1.4 森林资源保护力度之大前所未有
《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。
1.5 科技兴林升温之快前所未有
林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。
1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有
林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。
1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有
全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。
1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有
林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。
回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。
2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神
2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全
国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。
国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。
会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。
会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。
3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作
按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。
3.1 打好灾后重建的硬仗
这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。
灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。
根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。
3.1.1 加快编制灾后重建规划。
当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。
3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。
根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。
3.1.4 加强林政资源管理。
为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。
3.1.5 切实保护林农利益。
这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。
3.2 实现两大突破
3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。
要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。
要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。
3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。
2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。
3.3 着力提高三种水平
3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。
大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。
3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。
党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。
3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。
篇4：旅发大会动员会讲话
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。
一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要
我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。
根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。
第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。
第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。
第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。
二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫
面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。
加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。
（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。
（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。
（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。
（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。
（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。
三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效
开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。
要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。
要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。
要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。
要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。
篇5：旅发大会动员会讲话
旅发大会期间食品安全工作总结
根据《黔西县食品安全协调委员会关于印发<黔西县保障贵州省第七届旅游产业发展大会食品安全工作方案>》的要求，规范食品经营者的经营行为，提升食品安全监管水平。在县食品安全委员会的具体指导下，在各有关部门的大力支持配合下，我办全面动员，统一思想，提高认识，明确责任，精心组织，周密安排。认真开展食品安全监督管理和服务工作，经过艰苦努力，取得了一定的成绩。现就有关工作总结如下：
一、统一思想，明确责任
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县委、县政府和县食安委关于做好旅发大会期间食品安全保障工作的指示，按照以人为本、安全第一、突出重点、兼顾全面的原则，全面提高工作效率和食品安全的可靠性，确保旅发大会期间食品安全保障工作扎实有效。
二、加强重点，抓好落实
我办根据城区实际，确定监管重点区域、重点市场、重点商品，积极开展食品安全整治工作。同时，实行24小时值班制度，认真受理各类投诉。对值班人员严格要求，在岗在位、切实负责，确保通讯畅通。
1、清理不规范小吃摊点175个，劝说295个食品流动摊点到规定地点进行经营，减少小吃摊点受污染程度。-1-
2、对兴黔大道、杜鹃大道、水西大道、莲城大道等主干道、护栏以及广场进行大规模清洗，最大程度保持了城区的干净整洁，还市民一个良好的就餐环境。
3、加大对全城夜市摊点的卫生监管力度，规定所有夜市摊点统一垃圾娄，实行门前三包政策，确保道路整洁无污垢。
4、城区24小时清扫保洁，垃圾日产日清。
5、加大力度监管带泥上路车辆，最大程度减少城区环境污染。
三、广泛开展宣传，营造良好氛围
在旅发大会期间，我办充分利用信息报送、网络发布等方式，进行广泛宣传。在黔西电视台发出倡议书倡议黔西市民不乱丢垃圾、乱吐痰，维护好我们共同的家园。同时，发放各种宣传资料200余份。
旅发大会期间城管全体干部职工在上级部门的领导支持下较好地完成了各项工作，得到上级部门、领导、老百姓的一致好评。但是我们不能骄傲自满，我们必须以昂扬的斗志，在今后的城市管理各项工作中更加努力拼搏，更进一步加大对流动食品摊点、不规范小吃点、夜市的清理、监管力度，不断提升老百姓生活、学习、工作环境，最大程度增强老百姓的幸福指数。
篇6：旅发大会动员会讲话
各村（社区）、乡直各部门：
为认真贯彻落实《毕节市安全生产委员会关于切实抓好当前安全生产工作确保省党代会及全省旅发大会期间安全生产形势稳定的通知》毕市安委明电„2012‟1号和3月22日全市安全生产电视电话会议精神以及《xx县关于抓好当前及省党代会、全省旅发大会期间安全生产大检查工作方案》的通知（x安委【2012】2号），确保当前及省党代会、全省旅发大会期间我镇安全生产形势平稳过渡，决定在全镇范围内切实深入开展安全生产大检查，为确保大检查取得实效，特制定本方案。
一、组织领导
为确保此次安全生产大检查工作达到预期目标，镇成立了以党委副书记、镇长赵祖平为组长，镇人大主席龚辉富为副组长，各涉安部门负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组，领导小组下涉办公室在安监站，由安监站负责人张才俊兼任办公室主任，负责此次安全生产大检查工作的组织、协调、调度。
二、指导思想
关于全省党代会、旅发大会期间安全生产大检查
认真组织学习国务院副总理张德江同志一月十三日的讲话，(国发[2011]40号”和(国发[2012]2号)文件精神，重点抓好“一树立、三坚持、三强化”的同时，继续深入贯彻落实（国发„2010‟23号）、党的十七届六中全会和省委、省政府提出的“两加一推”工作理念、结合毕地安委议„2012‟1号纪要精神和本单位工作实际，从加快推进经济发展的全局和保障社会和谐稳定的高度，以对人民生命财产安 全高度负责的精神，坚定走中国特色社会主义道路，指导和加强安全监管监察工作的“一个信念”；树立科学发展、安全发展，立党为公、执政为民，以人为本，预防为主的“三个理念”；提高监管监察、事故处置、宣传教育“三个能力”；守住坚持清正廉洁、干净干事的“一条底线”。进一步增强责任感、紧迫感和使命感，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实、强化工作到位、强化责任追究，克服一切困难、创造一切条件，采取有力有效措施，扎实抓好当前及省党代会、全省旅发大会期间的安全生产工作，迎着全国人大、政协十一届五次会议精神的春风乘势而上，以人一之、我十之，人十之、我百之的工作干劲，抓实抓好我镇的安全生产，为保证全省经济的“强力起飞”，实现“弯道超越”，为全镇安全生产工作打下坚实的基础而努力奋斗，确保安全生产目标的实现！
三、工作目标
通过开展安全生产大检查，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感；进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；进一步强化重点行业（领域）的安全防范意识，全面、系统、彻底的排查和治理安全隐患；进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力；进一步强化安全监管效能；进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力。
四、工作方式
生产经营单位100%自查自纠，镇安全生产大检查领导小组100%的全面检查。针对发现的问题和隐患提出整改措施和要求，并督促抓好落实，隐患整改率达100%。
五、检查时间
从3月25日起到4月30日结束。结合文件精神，结合实际，认真研究，认真抓好落实，切实抓好当前及省党代会、全省旅发大会期间安全生产工作，确保生产安全。
六、检查范围
各行业（领域）生产经营单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点加强对煤矿、金属非金属矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、学校、职业健康、工商贸和消防及森林防火等行业（领域）的检查。
七、检查内容
（一）煤矿
由以那煤监站牵头，立即对全镇煤矿进行拉网式排查，检查覆盖率必须达到100%。
以那煤监站，辖区内各煤矿驻矿督查员要根据毕委【2011】35号、毕署办通[2011]46号文件要求,按照《毕节市煤矿安全监管重点检查内容》的规定，对各种手续完备情况，安全管理体系是否齐全，安全装备、通风系统、瓦斯治理、煤与瓦斯突出防治、探掘作业、“十条禁令”、“四个规定”及“四个100%”等规定的贯彻落实情况进行检查。重点突出打非治违，通风系统、瓦斯治理、煤与瓦斯突出防治、防治水等重点环节，突出中夜班、双休日等特殊时段的煤矿安全生产工作，增强企业安全防范意识，同时也要兼顾顶板管理、机电运输、职业卫生等其他方面。对查出的问题要及时督促煤矿按照“五落实”的要求进行整改，及时消除隐患，整改期间不能确保安全的，要一律停止生产或建设。对于举报案件要及时核实，全面有效防范煤矿安全生产事故的发生。
镇包保煤矿领导、安监站煤矿安全包保人员要认真履行煤矿安全属地监管职责，切实加强对包保、关闭煤矿的巡查、检查，确保检查 3 次数，确保生产安全。
（二）非煤矿山安全大检查
安监站要切实加大对非煤矿山安全生产专项检查力度，重点检查：
露天矿山：通往采场陡坡路段是否按规定设置人行扶梯或防护栏；破碎、粉碎系统操作台是否可靠，护拦和垫板牢固、安全；安全绳、安全带是否符合“行业标准”，按规定坚持每天绳检，在距地面高度超过2m或坡度超过30度坡面上作业时，是否使用安全带或安全绳，安全绳是否按规定悬挂在牢固地点并适时收放，是否存在多人同时使用一条安全绳；开采方式是否按照自上而下开采方式保持台阶（分层）开采，采剥工作面有无伞檐、空洞，采面和边帮悬石、浮石是否及时清理彻底。
（三）交通运输
1、更加扎实地抓好道路交通安全
严格按照《市人民政府办公室关于进一步抓好道路交通安全工作的紧急通知》（毕署发电„2012‟38号）和《市人民政府办公室关于印发毕节市道路交通安全大排查大整治工作方案的通知》（毕署办通„2012‟27号）的要求，紧紧抓住人、车、路、管理等环节，以“反违法、强管理、压事故、保平安、保畅通”为目标，深入开展道路交通安全大排查大整治活动，全面排查整治道路交通安全隐患，严厉打击取缔各类非法违法违规行为，坚决扭转当前道路交通安全形势严峻的被动局面，促进全镇道路交通安全平稳发展。协管中队要积极行动起来，坚持每周两查，其中逢场天必查，加强辖区内交通源头管理，严厉查处包括客车超员、黑车非驾等各类违法行为，杜绝重特大事故的发生。
2、水上交通
农业服务中心要迅速开展水上交通安全大检查，切实加强对水上交通安全的现场监督管理、农用船安全管理，严格执行“签证放行制度”，严厉打击和查处客货船超员超载、农用船、渔船擅自改变用途非法载客、非法渡运等违法行为，认真落实“渡口五定”措施，严把客船经营资质关、船舶检验关、船员任职资格关，对各船舶管理员在岗在位情况加强巡查和管理。
（三）森林防火、消防安全工作
林业环保站要针对春季气温回升、植被干枯、上坟祭祀等因素，加大森林防火宣传力度，以提高全民的森林防火意识。认真落实森林防火的有关法律法规、制度规定，加强巡查监控，强化源头管理，切实抓好森林火工作，安监站、林业环保站要深入重点林区进行实地检查，对工作开展不好的村进行通报。继续深化社会消防安全“防火墙”工程建设，严格落实消防安全责任制和消防安全岗位责任制，派出所要加大力度检查商场、宾馆、酒店、饭店、医院等人员密集场所消防安全；继续深入推进消防安全重点单位消防安全管理工作建设，提高社会单位抗御火灾事故能力，严格检查消防安全设施设备，做到全面有效防止火灾隐患。
（四）危险化学品、烟花爆竹和民爆器材
镇安监站、派出所、工商所要配合县安监局、公安局、交通运输局、工商局、质监局等有关部门要切实加强对我镇危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产、运输、销售、储藏、燃放等环节的安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。
危险化学品：
重大危险源的监控及相关应急预案的落实情况；危险化学品的生产、销售、运输、储存和废弃物处置等环节的安全规章执行情况，特别要加强对石油液化气的运输、贮藏、销售等环节的检查。查处非法、5 无证生产、经营、储存危险化学品，违规违法使用危险化学品的行为；危险化学品设施设备检测检验情况；重大安全隐患整改落实情况；应急救援预案制定及演练情况；危化品安全保护装置配备使用情况。
烟花爆竹和民爆器材：
查处烟花爆竹非法、无证生产经营、“三超一改”和“三违”行为；开展烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等行为的专项监察执法情况；民爆行业生产经营企业安全生产管理、民爆物品使用流向登记等各项制度落实情况；查处各类违规爆破作业行为。
（五）建筑施工等安全工作
切实强对辖区内重点建设项目的安全监管，确保辖区内建筑施工安全。一是严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为，严厉打击和取缔非法“黑工地”；二是安监站、村镇建设站、派出所等部门要联合开展对建筑工地安全检查，深入开展建筑施工安全整治，严密排查治理起重机、脚手架等设施设备安全隐患。
其他行业领域要认真分析查找本行业领域内安全生产的突出问题和薄弱环节，充分履行行业安全监管职责，进一步加强隐患排查治理工作，确保安全稳定。
（六）职业卫生
镇安监站、镇卫生院要切实将职业卫生检查当作安全生产大检查工作的重点之一，加大检查力度。重点检查：
1、建立健全职业安全健康管理机构，配备职业安全健康管理人员；
2、完善职业健康管理制度，明确落实职业安全健康管理责任人；
3、落实企业职业安全健康主要负责人、管理人员、从业人员的职业安全健康教育培训；
4、按要求抓好企业作业场所职业危害因素申报工作；
5、完善职业健康防护设施和从业人员个人防护用品正确佩带；
6、建立企业职业健康档案；
7、按要求组织从业人员到有资质的机构进行职业健康体检并 6 为从业人员建立一人一档的职业健康监护档案；
8、依法和职工签订劳动合同和为从业人员交纳工伤保险；
9、在作业场所醒目位置设置职业安全健康警示标识；
10、对作业场所职业危害因素进行日常监测；
11、加强作业场所职业危害隐患排查治理；
12、开展建设项目职业健康“三同时”工作。
（七）特种设备
镇安监站等部门要配合县质监局对人员比较集中的宾馆、洗浴中心、商场、车站、学校、娱乐场所等区域的特种设备、设施的安全管理情况进行检查。加大执法力度，从根本上解决违法制造、安装、使用特种设备的行为，着力消除潜在的事故隐患。
（八）学校教育安全
镇安监站、镇中学、镇中心校要切实加强对学校安全隐患的大排查和治理，排查要达100%，整改要达100%。同时，派出所、安监站中学、中心校要开展对校车的安全检查和隐患排查治理，完成校车的安全整治工作。
（九）严厉打击非法违法生产经营建设行为
国土所、安监站、派出所、工商所要始终保持打击非法违法生产经营建设行为高压态势，持续开展查“三超”、反“三违”专项行动。一是要层层落实责任制，认真落实领导分片、干部包村、村包组、组包户、户包地块和主路口设卡，加强打击非法采矿监控网络体系建设。二是要对非法采矿点要进行全面彻底的清理、炸封、取缔，深入开展有关矿产资源保护法律法规的宣传教育工作，严防非法采矿事故的发生。三是加大执法打击力度，严厉打击非法采煤采矿的嚣张气焰，有效遏制非法采煤采矿活动猖獗的势头，彻底扭转私挖滥采的局面，确保打非工作态势平稳。
（十）应急救援
根据地、县关于加强应急救援队伍建设相关要求，着力推进应急救援队伍建设，重点检查应急救援队伍内部管理、人员到位、运作经费投入、设备装备、训练演练情况等，确保发生事故时应急救援能及时到位。
八、工作要求
（一）强化督促检查，严肃责任追究
镇安委会将对本镇安全生产工作的执行、落实情况和履职作为情况进行督查督办。对因不认真履职、监管不到位的，严肃查处，严格事前问责。对发生的事故，将一律从源头上、管理上严查重处，严格责任追究。
（二）加强应急值守
镇直有关部门要充分加强对当前的形势和任务的认识，站在讲政治、顾大局的高度，切实加强应急值守工作，保证信息上传下达。增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，严格按照“坚持一个信念、提高三个能力、守住一条底线”的要求抓好当前及省党代会、全省旅发大会期间生产安全工作。在认真贯彻落实上级要求和安排部署的同时，紧密结合实际，下大决心，大力气解决好安全生产工作中的突出问题，下狠功夫抓好监管防范等各项工作，坚决杜绝较大及以上事故，坚决遏制一般事故，切实维护人民群众生命财产安全，有力推进安全生产形势的持续稳定向好发展。
2012年3月24日
主题词：全省党代会、旅发大会期间 安全生产大检查 工作方案 主 送：县政府、县安委办
抄 送：县安监局、镇党委、人大、政府领导
以那镇党政办 2012年03月24日