换届准备工作情况报告

2024-05-16

换届准备工作情况报告（精选6篇）

篇1：换届准备工作情况报告

2021年关于做好农村“两委”换届前期准备工作报告范文

首先，我代表县委组织部对你们的到来表示衷心的感谢！下面就全县农村“两委”换届前期准备工作汇报如下。

一、基本情况

xx县地处太岳山东麓，长治市西北部，共辖5镇9乡254个行政村，总面积2556平方公里，总人口16万，其中，农户35985户，农村人口136531人，占总人口数的85.33%。

全县共有基层党组织595个，其中：基层党委27个，党总支17个，党支部551个（农村党总支4个、党支部250个）。共有党员11063名，其中：农村党员5852名（女党员940名）。

全县254个行政村中支书、主任“一肩挑”的189个村，占74.4%。支村两委班子成员1559名，女的389名，占到25%。131名大学生村官全部进入支村“两委”班子，其中，16名任支书，1名是支书、主任“一肩挑”。

二、前期准备工作

1、注重深入调查，把握下情。各乡镇提前进村入户，调查摸底，掌握农村现任村“两委”班子现状、各类矛盾问题、任期和离任经济责任审计情况、群众满意度情况，吃透影响换届的主要矛盾和不利因素，做到底清数明。按照可以平稳进行换届的、可能存在问题的重点难点村进行分类，并建立了台帐，全面客观分析，逐村研究应对措施，逐一制定工作预案，及早介入，抓紧整顿，为换届提供有利条件。据初步统计，全县254个行政村中，可以平稳换届的村级党组织217个，可能存在问题的重点村、难点村党组织37个；可以平稳换届的村205个，可能存在问题的重点村、难点村49个。问题主要体现在村情复杂、历史遗留问题多、竞选人员多、家族势力干扰等方面。

2、注重整顿后进，打好基础。结合党的群众路线教育实践活动，按照倒切7%的比例，确定了16个软弱涣散村党组织和1个较弱涣散社区党组织。在整顿中因村施治、分类指导、对症下药，采取“领导干部包、职能部门帮、非公企业联”等方式，下派驻村（社区）工作队17个，下派干部20名。通过教育先行、配强班子、群策群力、部门联动、化解矛盾等措施抓好整顿。调整了8个村“两委”干部12名，解决了造地、饮水、财务混乱、“两委”班子不团结、集体经济薄弱、党员队伍不发挥作用、社会治理水平较低等突出问题38个，建立健全规章制度85项，全部开展群众满意度测评，满意率达96%。

3、注重及早选育，储备人选。我们积极开展了现任村干部的研判分析工作，对工作突出、群众口碑好的村干部，宣传总结任期工作业绩，营造群众支持的工作氛围，目前，沁河镇城南村党支部书记、村委主任等8名同志推荐为长治最美村官；对优秀大学生村官、妇女干部人选，做好思想工作、加强教育引导，鼓励其积极参与社会公益活动和联系服务群众工作，打好群众基础；同时，拓宽视野，从农村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、外出务工返乡创业人员中选育培养村干部人选。目前，全县农村初步统计共有760余名后备干部，进行重点锻炼培养，让他们提前熟悉工作情况，在党员群众中树立威信，为其顺利当选打好基础。

4、注重规范管理，提供保障。为进一步加强对村集体资产、财务收支、生产经营、建设项目、土地补偿、债权债务规范管理，特别对村民反映强烈的重大事务加强监督管理，防止换届期间因管理混乱而造成集体资产转移流失或其他损失。从今年4月份开始，我们就依托县经管局对全县254个行政村进行了经济责任审计，特别是对村务公开不好、财务管理混乱、群众意见大的村进行了重点审计，目前，审计全部结束，进入了向各乡镇和各行政村反馈阶段，为农村“两委”平稳换届打好了基础。

三、存在的问题

客观地分析前段工作准备情况，我们认为，还存在一些薄弱环节，主要表现在以下三个方面：

1、部分村两委干部思想不够稳定。部分村干部担心工作中坚持原则会影响到自己的选票问题，有怕得罪人的想法，做好好先生；个别对连任无望的村干部，不认真履行职责，对村里的大小事务敷衍塞责，影响工作正常开展。

2、农村党员、干部队伍选人用人面相对较窄。农村党员干部队伍梯次结构不够合理，加之年轻人大部分长年外出打工，致使出现了“青黄不接”的现象。有的村两委主要成员年龄在50岁以上，不仅年龄大、文化低，而且思想跟不上形势，但至今仍然没有更为理想的接班人。

3、村民家族观念较为突出。各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族成员，对多数的选民来说，考虑更多的是自身的利益，这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。

四、意见建议

1、建议不要控制“一肩挑”的比例。一方面，因为受很多方面因素干扰，村民选出的村委主任不一定有能力，如果让其“一肩挑”，“两委”班子的创造力、凝聚力、战斗力不强；另一方面，选出的有能力村委主任但又因为计生等问题而不是党员，综合这两方面的原因，都需要另外选举一个村党支部书记。

2、建议增加农村转移支付。目前平均一个村一年转移支付4万余元，一个农村主职干部工资平均一年1.9万元，除去村主职干部和副职干部的工资外，其他资金仅能维持日常事务，因此，建议相关部门适当增加农村转移支付。

3、建议把村“两委”除主职以外的其他干部工资也列入财政预算。因为大部分非主职“两委”干部的工资都是根据村集体的收入，由本村班子研究确定，条件好的村每人每个月300-400元，条件差的每个月100多元，而且还是年终有钱了才统一发，如果村里年终紧张，那就只能挂到账上了，这样明显挫伤了非主职干部的工作积极性。

4、建议能否将农村“两委”换届时间也像乡镇一样，五年一届，因为三年时间相对太短了，有的村干部第一年刚刚选上属于适应期，第二年才能从本村的实际出发，考虑给村里、群众办点实事，不等干了一年就到了换届之年，由于考虑到本年群众的满意度直接影响自己的选票多少，也不敢再上项目、再建工程，增加村级债务，如果能是五年一届的话，村干部至少可以甩开膀子大干三年。

篇2：换届准备工作情况报告

村级组织换届准备工作方案按照中央和省市县委统一部署，2020 年下半年，全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作，确保村级组织换届顺利完成，结合_____镇实际，特制定如下工作方案：

一、换届选举时间安排换届准备工作从_____月中下旬全面铺开，到_____月底基本结束；换届工作从_____月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍（一）开展村社组织“清底”行动。自_____月_____日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在_____月_____日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表（村民）信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”

换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村；②村内派系斗争的村；③信访矛盾纠纷集中的村；④“三宗”等势力干扰渗透严重的村；⑤村务财务管理混乱的村；⑥村干部不作为乱作为的村；⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村；⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1 名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记（农村工作指导员）、乡贤等组成。_____月_____日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

（二）开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。_____月底前，推动村（居）全面设立监察工作联络站，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违_____纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村（居）巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村（居）干部的信访举报件及时处

理到位。

（三）开展涉黑涉恶“清障”行动。_____月-_____月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。

（四）开展村社财务“清账”行动。_____月-_____月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。_____月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村（股份）经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。

（五）开展信访积案“清仓”行动。_____月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保_____月底前最大限度减少积案“库存”。

（六）开展教育引导“清心”行动。_____月-_____月底，由镇党建办牵头，会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备（一）人选准备在前（_____月中下旬-_____月底）1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于_____月_____日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。

3.加强人选储备。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返

乡优秀大学生、乡贤能人、_____等进入村“两委”班子。_____月_____日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。

（二）村社融合在前（_____月中旬-_____月底）聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。_____月_____日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和专项奖补资金的撬动作用，_____月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。

（三）政策研究在前（_____月中旬-_____月底）研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式；如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换

届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。

（四）组织优化在前（_____月中下旬-_____月底）1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族_____势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。_____月_____日前，形成后进村社党组织清单。

2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。

3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。

（五）业务培训在前（_____月中旬-_____月底）要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。_____月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导；要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培训，实现全覆盖。

四、保障措施（一）组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。

（二）责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。

（三）督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。

篇3：换届准备工作情况报告

一、调研相关情况

课题组从2012年5月开始, 采用问卷调查法、电话调查法、座谈调查法和文献资料法对河北省换届后领导干部的思想状况进行了研究分析。发放问卷50份, 回收有效问卷38份, 电话访谈30人, 座谈两次, 整理分析文献资料10余份。调研对象为县处级和乡科级领导干部, 男女比例约为3:1, 年龄在31岁以上, 大部分集中在41～50岁之间, 第一学历以本科为主。调查对象有中共党员、民主党派和无党派人士, 充分保证了调研的客观真实。

二、换届后领导干部思想状况

(一) 整体稳定, 积极向上。

1.对换届的认识。

从调研对象来看, 对本次换届的认识是积极向上的。就调查结果来看, 大多数干部对换届过程认为公平或者比较公平;就干部选拔重用标准的认识来看, 大部分都能正确看待提拔重用的标准, 认为“工作业绩好”、“群众认可”是关键;绝大部分调查对象对换届结果都表示满意或比较满意;对现任职务、岗位的评价, 大部分被调查者认为很适应或比较适应现在的岗位;对工作生活现状的评价, 大部分被调查者能够“处理工作与生活的关系游刃有余”或“能够较好完成工作任务”。从这些评价和感受来看, 这次换届无疑是成功的, 领导干部的思想状况是基本稳定的。

2.对社会问题的认识。

受调查的领导干部基本都能坚持正确地看待当前出现的一些问题和矛盾。

3.对作风形象的认识。

领导干部的个人形象和生活作风不仅关系到个人发展, 更关系到党的形象, 影响干群关系。从本次调研结果来看, 调研对象基本都能时刻注重工作作风和个人形象塑造, 能够做到洁身自好, 自省自律。

4.对新领导班子的认识。

从调研来看, 换届后, 新领导班子构成比较合理, 干劲十足, 基本能够团结协作, 奋发有为。

5.对学习态度的认识。

从调研结果来看, 领导干部及领导班子对政治理论学习大多比较重视, 认为很有必要。领导干部多通过上网和读书看报形式学习。

(二) 存在一些问题, 不容忽视。

通过调研, 课题组也发现了一些突出问题, 主要体现在以下几点:

1.个别领导干部思想政治建设意识淡化。

在思想政治建设上, 个别领导干部的思想观念落后, 与科学发展观的要求还不相适应, 存在认识不到位、理解不深刻、落实不彻底的问题, 还存在思想保守、观念陈旧, 满足现状、不思进取, 自以为是、盲目乐观的问题, 不能用全面、协调、可持续的观点来对待发展, 不能用实践的、群众的观点来看待政绩。

2.乡镇级政府思想政治建设的方法仍需与时俱进。

换届后, 乡镇级领导干部内部运行的相关民主集中制度、工作规则、会议制度等还处在逐步探索规范的阶段, 在增强班子的整体合力、提高领导工作效率上还有待加强。由于党政职责分工不够明确, 以党代政现象有时依然存在。乡镇级领导干部的思想政治建设相对比较薄弱, 老办法不管用, 还没有一套行之有效、适应新形势的思想政治建设的好方法。

3.换届落选, 造成思想消极。

在换届中, 有些比较优秀的领导干部, 由于职数的限制没能入选, 导致心理失衡, 感到伤了面子、丢了前途, 工作中“不求有功、但求无过”, 安于现状, 到了新岗位上也不安心, 甚至出现消极工作、精神懈怠的情况。同时一些工作时间较长、年龄稍大的领导干部感到进步无望, 产生忧虑思想。

4.一定范围内存在工作压力过大, 造成心理忧虑。

从调研结果来看, 一个普遍性的问题是换届后的领导干部一定程度上存在着不小的压力。这是一种很正常的反应, 作为一种正常反应, 必须要客观认识。换届后的领导干部, 工作内容发生了新变化, 工作职责有了新要求, 任务更重, 责任更大, 难免会受到各方面关注, 与之俱来的必然会是诸多压力汇集, 因此这一普遍性问题的出现很客观也很自然。

5.作风不实, 工作低效的现象仍然存在。

换届后, 有的新提拔的领导干部存在着急功近利的思想, 作风浮飘、好大喜功, 不安心本职工作, 热衷于做表面文章, 搞形式主义, 严重脱离实际, 缺乏政策和项目的连续性, 导致工作低效。有的领导干部缺乏改革创新意识, 怕出乱子、怕担风险, 存在畏难思想, 生怕出现失误影响自己的前途, 在工作中处于被动地位。

6. 干部选拔机制中存在一定的弊端。

虽然调研对象对当前干部选拔任用机制的总体评价很高, 认为还比较符合客观实际。但也反映了存在的一些问题, 比如基层领导干部指数少, 竞争压力大;干部考核中依然存在简单化和一刀切的问题等。这些问题需要上级部门能进一步探讨合理的解决办法。

三、进一步提高领导干部思想的措施

(一) 加强教育培训, 不断提高领导干部的思想政治素质。

着眼于换届后各级领导班子思想观念、思维层次、能力素养等方面的实际状况, 大力推进领导干部能力素质提升工程。加强党性修养和道德修养, 使广大干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观;着力加强党员干部理想信念教育、宗旨教育, 使其确立立党为公、执政为民的理念和干事创业的思想;加强革命传统教育, 积极引导各级领导干部端正从政心态, 做到谦虚谨慎, 能学人之优, 能容人之短, 努力用自己高尚的人格、谦逊的态度、优秀的业绩去赢得别人的信任, 脚踏实地不浮漂, 埋头苦干不张扬, 做到心态平衡, “不以物喜, 不以己悲”, 常怀明礼修身的律己之心, 理智看待“进退留转”, 以平常心对待荣与辱、名与利。

(二) 开展谈心谈话活动, 掌握并引导干部思想动态。

换届后, 针对“个别职务得到升迁的干部手舞足蹈、得意忘形, 职务没有升迁的干部情绪低落、垂头丧气”两种极端现象, 组织人事部门应按照“谁主管、谁负责”的原则, 建立一级抓一级、纵向到底、横向到边的思想政治工作体系。通过开展“领导走基层、干部谈心声”活动, 及时了解各级干部的思想状况, 掌握思想动态。突出重点做好思想政治工作, 对提拔和交流的干部进行激励性谈话, 要求他们切实负起责任, 尽快熟悉和进入角色, 对思想有情绪的干部逐一进行谈话, 教育引导他们正确对待名誉、权力、地位和个人得失, 自觉服从组织安排。通过谈心谈话活动, 彻底使落选改非干部减轻“心理负担”, 消除思想顾虑。

(三) 建立和完善干部选拔任用制度, 增强干部任用的公信力。

进一步完善以注重实绩和群众公认为主体的综合考核评价机制, 科学量化考核指标, 形成包含经济、社会、文化与党的建设和谐发展以及群众的公认度等全面科学的工作考核指标体系。坚持公平、公正、公开的原则, 用好的制度、好的作风选人。要建立经常性考核机制, 对考核中形成的各种数据、材料要及时分类整理, 建立干部考核档案, 使那些埋头苦干、真抓实干、敢想敢干、政绩突出而又不事张扬的干部能脱颖而出。在甑选领导干部的过程中, 要全面掌握情况。对干部的考察了解, 要多渠道、多途径、全方位。不仅要听汇报, 还要看实绩;不仅要尊重领导意图, 还要充分考虑上上下下的意见;不仅要看领导印象, 还要看群众满意度;不仅看工作实绩, 还要看德行操守;不仅看工作八小时内表现, 还要了解八小时外的动向;不仅要看资历, 还要看能力, 真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才选拔出来。在决定干部提拔使用时, 坚持做到讲台阶不唯台阶、讲学历不唯学历、讲经历不唯经历, 讲年龄不唯年龄, 不要因为设立的年龄、学历、级别等门槛过高而将一些特别优秀的人才拒之门外。不能因为搞一刀切, 而让一些确有能力的干部高高挂起, 浪费人才资源。

(四) 建立和完善干部考核进退机制, 增强干部的危机感和效能意识。

要注重对干部综合考核评价结果的分析运用, 实行末位淘汰制和“能下”制。对考核结果反映出来的“不作为”、“不称职”、“不胜任”、“不适应”的“四不”干部坚决进行调整, 彻底打破一些领导干部“不求有功、但求无过”、“求稳怕乱”的思想。不断完善干部“能下”机制, 建立健全领导干部退出机制。重点以定量与定性相结合的量化考核形式, 准确鉴别干部优劣, 切实加大治懒治庸力度, 对表现平平、实绩不明显或大错不犯、小错不少的干部及时作出降级、免级、改任非领导职务等组织处理。坚持治庸问责, 树立“慢作为是不称职、不作为就是失职”的理念, 以此强化领导干部危机意识、责任意识、效能意识, 促进干部作风大转变。

(五) 坚持和健全民主集中制, 增强领导班子的团结和活力。

坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度, 对主要领导权力进行科学合理分解, 防止主要领导由于权力过重出现“专断”、“独断”现象。在班子内充分发扬民主, 不断完善民主生活会、党委议事决策规则等制度。坚持主要领导末位发言制度。集体讨论时, 主要领导不先发表任何意见, 待经过充分讨论后, 再进行集中, 最后由班子集体讨论决定。建立严格的执行责任体系, 依据职责分工, 明确责任人, 不断完善主体清晰、责任明确、权责统一的执行责任体系, 督促领导干部恪尽职守, 尽职尽责, 高水平完成工作任务。

(六) 建立切实可行的思想政治建设长效机制, 作为衡量和使用干部的依据。

一是建立领导干部思想政治建设的创新机制。要积极探索思想政治工作新方法, 把解决思想问题与解决实际问题结合起来, 抓载体, 树典型, 求新、求活、求实。要建立领导干部思想政治工作联系点, 经常深入基层调研, 保持与群众的密切联系, 倾听群众呼声, 关心群众疾苦。二是建立领导干部思想政治建设的考评机制。每年由县级党委对乡镇级领导干部思想政治建设提出新要求, 召开思想政治建设经验交流会, 推动领导班子思想政治建设, 并把思想政治建设的好坏作为乡镇领导干部评先评优的重要依据。重点完善领导干部思想政治建设考核机制、反馈机制、评价机制, 把思想政治建设的成效与经济工作的成果有机结合, 作为衡量和使用干部的依据。

参考文献

[1].换届后思想政治建设风向标[R].新华网, 2012

[2].万军, 刘君栩, 杨丽华.当前党员领导干部的思想状况问卷调查[J].科学社会主义, 2006

篇4：如何准备一份报告的报告的报告

美国政府责任办公室（Government Accountability Office，原美国审计总署）今年发布过一份报告，确切来说，是发布了一篇报告的报告的报告。

呃……其实真实的题目叫：Defense Management: Actions Needed to Evaluate the Impact of Efforts to Estimate Costs of Reports and Studies.（防务管理：需要采取行动来评估对诸项报告和研究的花费的估计的努力的影响）

该报告的逻辑关系是这样的：首先，我们有很多报告和研究。然后，为了估算这些报告的费用，我们做了另外的报告。然后，我们做这些另外的报告的努力，对行政产生了影响。然后，我們需要评估这些另外的报告的影响如何，并写成报告。那么，我们如何写这些（评估（估算（报告）费用的报告）的影响的报告）呢？请见本报告（正文18页+附录12页）。

但是等等，还没完。报告正文后面还附带了另一份报告，它是国防部对于这份报告的评论报告……

众网友们很快就领悟了这份报告的精髓。比如提出“这是对付老板的好办法”，因为“下次就这样说，‘报告领导，有一份报告要报告！”，或者撰写出一条“××关于转发××关于转发××关于转发××的紧急通知的通知的通知”。

篇5：换届准备工作通知

关于认真做好乡镇党委换届准备工作的通知

各乡镇党委、县级有关部门党组织：

2011年是市县乡党委换届之年，按照中组部《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》和《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序的通知》及市委组织部《关于认真做好乡镇党委换届准备工作的通知》精神，现就做好全县乡镇党委换届准备工作有关事项通知如下：

一、指导思想：

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提高选人用人公信度为目标，认真贯彻执行中央和省、市委关于做好乡镇党委换届工作的通知精神，深刻领会省、市委各项部署，超前谋划，认真准备，合理安排，精心组织，以选好配强领导班子为重点，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律等重大举措，为换届工作的顺利进行，选出组织放心、党员信任、群众满意的好班子奠定良好的基础。

二、目标任务：

1、分析掌握乡镇党委班子年龄结构、文化结构、任职年限、妇女干部和非党干部配备等情况，做到底子清、情况明，为县委决策提供第一手资料。

2、了解掌握乡镇党委班子成员思想状况，切实解决换届前部分干部思想不稳定、工作积极性不高、对进退留转不能正确对待等问题，为换届时工作奠定坚实基础。

3、全面准确掌握乡镇党委班子成员的思想品德、工作能力、群众评价及工作实绩、廉洁自律等情况，为人事调整提供准确的情况。

4、努力营造风清气彪形大汉的换届工作良好氛围。

三、工作措施

1、深入开展换届工作专题调研。由乡镇党委换届工作领导小组领导带队，围绕换届工作分专题开展调查研究。通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查等形式，广泛听取和收集各方面对换届工作的意义建议，认真分析乡镇领导班子状况，初步测算乡镇领导班子进退留转情况及提名年龄；研究分析统筹城乡发展和新农村建设对乡镇领导班子特别是党政正职能力素质的基本要求。同时，认真做好本届县乡党代表、乡镇党委职数、班子配备情况的分析，对乡镇党委领导班子配备情况特别是干部年龄结构、文化结构、任职年限、妇女干部和非党干部配备情况进行详细地调查摸底，全面掌握干部队伍基本情况，提前做好底子清、情况明，为换届代表名额分配、代表选举、人事安排等做好准备，为县委决策提供第一手资料。

2、组织开展“四谈心、四了解、四掌握”活动。县委主要领导与乡镇党委书记和县级部门主要负责人谈心、县委组织部长与乡镇和部门领导班子成员谈心，通过谈话了解班子的运行情况、班子成员的工作情况、想法要求，以及干部群众的意见建议。加强思想沟通，提前做好深入细致的思想工作，切实解决换届前部分干部思想不稳定、工作积极性不高、对进退流转不能正确对待等问题，为换届工作奠定坚实的思想基础。谈心谈话活动安排在4-5月份开展。

3、开展乡镇领导班子届末考察和综合研判。集中时间和力量开展乡镇领导班子届末考察和综合研判，全面掌握乡镇党政班子的运转状况和班子成员的工作能力、威信、工作业绩、干部群众的评价，以及班子成员的思想品德，特别是八小时以外的情况，为换届中领导班子调整配备提供依据。届末考察和综合研判时间另行通知。

4、宣传学习换届选举法律法规及换届纪律。通过电视、网络、宣传条幅等多种形式，大力宣传换届选举法律法规、相关政策以及纪律要求，注重正面引导，努力营造良好的舆论氛围。乡镇党委专题组织一次换届纪律集中学习活动和加开一次严肃换届纪律专题民主生活会，进一步学习有关规定和要求，并对照换届纪律要求严格进行自查自纠，开展批评与自我批评。乡镇党委专题民主生活会于5月底前召开。要组织党员干部群众学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，认真学习“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律要求，达到教育在先、警示在先、预防在先的目的，督促干部筑牢严守纪律的思想防线，努力营造风清气彪形大汉的换届环境。

四、组织领导

1、高度重视。把做好乡镇党委换届准备工作列入县委重要议事日程，定期召开专题会议，研究乡镇党委换届准备工作，及时作出具体安排，排查和解决可能影响换届工作的各种因素。

2、加强领导。成立乡镇党委换届工作领导小组，组建办公室，抽调精干力量集中办公。乡镇党委换届工作领导小组组长由县委书记王琳同志担任，县委副书记、县长孙敬虎，县委副书记陈爱民，县委常委、纪委书记赵崇录，县委常委、组织部长张帆同志为成员；张帆同志兼任乡镇党委换届工作领导小组办公室主任。建立县委常委联系乡镇党委换届工作制度，县委常委要及时了解所联系乡镇党委的干部思想动态，掌握工作进展，督促乡镇在换届期间正常开展工作，确保乡镇党委换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，切实做好“两不误、两促进”。