重合同守信用文件

重合同守信用文件（共8篇）

篇1：重合同守信用文件

目

录

一、企业评选活动的申请……………………………………1

二、市级守合同重信用企业申请表…………………………3

三、成立合同管理小组的决定…………………………………13

四、公司合同管理网络图………………………………………14

五、聘用专职合同管理员的决定………………………………15

六、合同管理制度………………………………………………16

七、合同会签制度………………………………………………24

八、合同审批制度………………………………………………26

九、合同档案管理制度…………………………………………29

十、合同管理领导小组职责……………………………………32

十一、合同管理员工作职责……………………………………33

十二、合同管理员目标责任状…………………………………35

十三、合同台账管理制度………………………………………37

十四、企业诚信管理制度………………………………………39

十五、员工诚信教育及考核制度………………………………42

十六、客户信用档案建立与管理制度…………………………44

十七、应收账款管理制度………………………………………52

十八、企业社会信誉……………………………………………57

十九、公司2012、2013财务报表………………………62

二十、公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证………67 二

十一、公司安全生产许可证、企业资质证书………………70 二

十二、企业荣誉证书…………………………………………72 二

十三、会员登记证…………………………………………101

篇2：重合同守信用文件

第一章 总则 第一条 为了规范企业信用信息征集和使用，促进企业信用信息建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内企业信用信息的征集、使用及其监督管理。本办法所称企业信用信息，是指与企业信用状况有关的记录。第三条 企业信用信息征集和使用，应当遵循合法、公开、公正和准确、及时的原则，维护社会公共利益和企业的合法权益。第四条 省人民政府发展改革行政主管部门负责本省行政区域内企业信用信息征集和使用的综合监督管理工作，其所属的省联合征信机构依照本办法规定开展企业信用信息征集和使用活动。县级以上地方人民政府有关行政机关应当依照本办法规定，做好企业信用信息的征集、汇总和报送等工作。

第五条 省联合征信机构应当通过计算机网络归集和发布本省企业信用信息，实现行政机关信息互联和共享，为行政管理提供基础信息服务，并为社会无偿提供有关信息查询服务。

第二章 企业信用信息征集

第六条 省联合征信机构负责征集企业的下列信用信息：

（一）行政机关、司法机关和具有行政管理职能的事业单位在履行职责过程中掌握的企业信用信息；

（二）金融机构在业务活动中获得的企业信用信息；

（三）行业组织和中介机构在开展服务活动中获得的企业信用信息；

（四）省人民政府要求征集的企业其他信用信息。

第七条 市、县下列行政机关应当在各自职责范围内逐级向省相应行政机关报送有关企业信用信息，省有关行政机关应当将本系统有关企业信用信息汇总后提交省联合征信机构：

（一）工商行政管理部门提供企业登记注册基本资料和奖惩记录等信息；

（二）国家税务、地方税务机关提供企业税务登记、欠缴税款、偷逃税款和奖惩记录等信息；

（三）质量技术监督行政主管部门提供企业组织机构代码、强制性产品认证、产品执行标准、国家免检产品、质量检查结果和奖惩记录等信息；

（四）安全生产监督管理部门提供企业安全生产事故和奖惩记录等信息；

（五）国有资产监督管理机构提供国有企业资产变动和奖惩记录等信息；

（六）国土资源行政主管部门提供企业用地、开发利用矿产资源及有关行政处罚情况等信息；

（七）旅游行政主管部门提供旅游服务企业行政许可、质量监督和奖惩记录等信息；

（八）中小企业行政主管部门提供中小企业经营和奖惩记录等信息；

（九）环境保护行政主管部门提供企业环境监测记录、环境污染事故和奖惩记录等信息；

（十）劳动保障行政主管部门提供企业用工、工资支付、社会保险基本情况和奖惩记录等信息；

（十一）建设、交通、水行政主管部门提供有关企业资质、招标投标、质量管理或者安全事故责任及奖惩记录等信息；

（十二）科技行政主管部门提供企业科技成果鉴定、高新技术企业认定和奖惩记录等信息；

（十三）商务行政主管部门提供企业从事内外贸易经营和奖惩记录等信息；

（十四）价格行政主管部门提供企业价格行政处罚情况等信息；

（十五）食品药品监督行政主管部门提供企业行政许可、药品和医疗器械产品执行标准、质量检查结果和奖惩记录等信息；

（十六）农业、林业行政主管部门提供有关企业经营和奖惩记录等信息；（十七）民政行政主管部门提供福利企业经营和奖惩记录等信息；

（十八）文化行政主管部门提供文化经营企业行政许可和奖惩记录等信息；（十九）公安机关提供企业公共安全行政许可和奖惩记录等信息；（二十）海关提供企业分类管理、海关管理等级、走私违规和奖惩记录等信息；（二十一）出入境检验检疫机构提供企业进出口商品免检和奖惩记录等信息；

（二十二）其他行政机关提供省人民政府规定的有关企业信用信息。第八条 省人民政府发展改革行政主管部门应当会同省有关行政机关确定和公布企业信用信息征集的具体项目、范围、标准及报送的具体办法。省有关行政机关应当加强本系统的信息化建设，完善信息处理措施，提高对企业信用信息的征集和利用水平。

第九条 提供信息的单位应当对其提供的企业信用信息的合法性、真实性负责，并及时更新和维护信息数据；其提供的信息直接来源于企业的，该信息真实性由企业负责。第十条 省联合征信机构应当做好企业信用信息数据库的整理、储存、维护和数据安全等工作，并根据征集的企业信用信息及时更新企业信用信息数据库。省联合征信机构接受、传输企业信用信息时，发现有错误的，应当及时告知提供信息的单位予以更正。

第三章 企业信用信息分类和使用

第十一条 企业信用信息分为基本信息和提示信息。

第十二条 下列信息记入基本信息：

（一）企业登记注册的基本情况；

（二）企业法定代表人及上市公司董事、监事、经理及有关高级管理人员的基本情况；

（三）企业的资质等级；

（四）企业取得的专项行政许可；

（五）行政机关依法对企业进行专项或者周期性检验、检测、检疫的结果；

（六）行政机关依法登记的有关企业身份的其他情况。前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。

第十三条 下列信息记入提示信息：

（一）企业发生的重大质量、安全生产事故以及诉讼案件；

（二）对企业发生法律效力的行政处罚；

（三）对企业和企业法定代表人发生法律效力的刑事责任追究；

（四）经依法确认的企业扰乱市场经济秩序、危害交易安全的其他严重违法、失信行为。

下列信息根据企业的要求，可记入提示信息：

（一）企业劳动用工和工资支付情况；

（二）企业的纳税和社会保险费缴纳情况；

（三）企业经营和财务情况；

（四）产品、服务、管理体系认证通过情况；

（五）产品获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”称号的情况；

（六）产品获得国家免检证书的情况。第十四条 省联合征信机构对按照本办法征集的企业信用信息，应当根据前两条的规定进行分类，并按照统一标准、平等披露的原则向社会公布。但是，涉及国家秘密、商业秘密的信息除外。

第十五条 省有关行政机关将本系统有关企业信用信息提交省联合征信机构的同时，可以通过互联网或者其他途径向社会公布。

第十六条 企业信用信息公布的期限分别为：

（一）基本信息，至企业终止为止；

（二）提示信息为3年；

（三）企业自愿公布的信息，至企业要求终止公布为止；

（四）法律、法规和规章另有规定的，按其规定的期限执行。企业信用信息的公布期限，自该信息公布之日起计算。企业信用信息公布期限届满后，省联合征信机构终止公布，转为长期保存信息。第十七条 行政机关实施行政许可、招标投标、政府采购等，可以使用企业信用信息记录。省联合征信机构应当及时提供有关信息。第十八条 任何单位和个人可以到省联合征信机构、省有关行政机关或者通过其网站，无偿查询公布的企业信用信息。

第四章 监督管理 第十九条 省人民政府发展改革行政主管部门应当加强对企业信用信息征集和使用活动的指导、协调和监督检查。第二十条 企业认为省联合征信机构公布的本企业信用信息有错误的，可以要求省联合征信机构予以更正。省联合征信机构应当及时与提供信息的单位核实，提供信息的单位应当在10个工作日内做出书面答复；确有错误的，应当立即更正，并予以公告。省联合征信机构在企业要求更正信息期间，不得对外发布该信息。第二十一条 任何单位和个人对企业失信行为，可以向有关行政机关投诉。有关行政机关应当依法处理。投诉情况属实的，有关行政机关应当将处理结果记入该企业信用信息；投诉情况不实且属诬告性质的，投诉者应当依法承担相应的法律责任，其中投诉者是企业的，有关行政机关应当将其诬告的事实记入该企业信用信息。有关单位和个人向省联合征信机构投诉企业失信行为的，省联合征信机构应当在接到投诉后5个工作日内转交有关行政机关调查处理，并将转交情况告知投诉者。

第五章 法律责任

第二十二条 省有关行政机关违反本办法规定，拒绝或者无故拖延向省联合征信机构提供企业信用信息的，由省人民政府发展改革行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由省人民政府发展改革行政主管部门报请省人民政府给予通报批评。

第二十三条 省联合征信机构和有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由省人民政府发展改革行政主管部门或者省有关行政机关责令改正。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自公布或者泄露涉及国家秘密、商业秘密的企业信用信息的；

（二）提供虚假企业信用信息的；

（三）擅自对企业信用信息进行修改或者拒绝更正错误信息的；

（四）违反法律、法规和规章的其他行为。第二十四条 省人民政府发展改革行政主管部门工作人员在企业信用信息征集和使用管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

篇3：浅谈重合同守信用与企业发展

下面是我公司在“重合同守信用”中的具体实践。

1 抓好合同等法律法规的学习

“重合同守信用”是企业生存发展之本、立于不败之源, 更是开拓创新之基。必须坚持从实践“三个代表”重要思想的高度, 充分认识抓实合同法及相关法律法规宣传教育工作, 抓好合同法及相关法律法规工作的学习;充分认识《合同法》、《招标投标法》、《民法通则》等规范市场的法律法规的重要性、必要性和长期性, 持续有效的学习这些法规法规, 并严格贯彻执行, 真正运用到实际工作中去, 使得企业具有重合同守信用的良好氛围。

我公司定期组织相关人员学习和掌握合同法律法规及相关知识, 而且通过网络, 在我公司网站设有专栏, 宣传国家法律法规, 使得员工无论在什么方面遇到问题, 都能及时运用法律手段解决。尤其当国家相关法律、法规及相关文件等有所调整时, 组织其学习和掌握新的调整内容, 在所有工程监理合同的签订过程中, 严格遵守国家法律、法规、规章的规定, 在履行合同过程中能够遵守诚信原则, 生产经营活动中能够遵纪守法。

2 订立良好的合同管理制度

在实际工作中, “重合同守信用”就是贯彻《中华人民共和国合同法》, 加强合同管理、恪守合同信用、维护社会主义市场经济秩序, 严格按照合同规定处理相关事务。为把诚信服务管理贯穿到企业的日常经营行为和发展战略之中, 就要更有效的管理合同, 并建立健全合同管理制度及机构。

一个信誉良好的企业, 必有一个专门的、严格的合同管理制度及机构。我公司为了保证从合同的商谈、评审、签订到履行结束, 都能严格的遵守国家的法律、法规和维护公司的合法权益, 制定了一套严谨的合同管理制度。设置一个专门的合同管理部门, 配备专职合同管理员, 对合同的签订、运行及反馈、合同履行、合同的变更和解除、担保、合同专用章和合同文本的保管使用、合同台帐设立、登记及统计分析、合同档案管理等做出具体规定, 明确管理人员的岗位职责, 使管理人员有章可循, 使管理工作更趋规范化。

3 重合同守信用取得的成绩

我们始终坚持以江泽民同志的“讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围”作为企业发展的精神主旨, 大力倡导企业诚信守约, 精心培育良好的社会信誉环境。在坚持学习国家相关法律法规的同时, 严格按照公司合同管理制度签订公司各类合同, 我公司从未出现一例合同纠纷事件, 真正做到了零投诉、零纠纷。不仅把监理工程做到了全国各地, 甚至做到了国外, 这无不体现着重合同守信用的重要性。

近年来, 我市广泛深入地开展了重合同守信用活动, 取得了明显成效, 全市共有16家获得了国家级重合同守信用单位称号, 数百家获得省级、市级重合同守信用单位称号。我公司在做好坚持重合同守信用中, 脱颖而出, 连续受到市工商管理部门的好评并获得市级重合同守信用单位称号, 更有幸于2007年获得了国家级重合同守信用称号。通过参加重合同守信用活动, 进一步建立健全了合同管理制度, 规范了合同签约行为, 增强了我公司的市场竞争能力, 不仅提高了公司自身的经济效益和社会效益, 也为全市经济发展作出了贡献。

对一个企业来说, 重合同守信用体现的是一种形象, 一种品牌, 一种信誉, 也是使企业兴旺发达的基础和无形的资产。只有在坚持了“以人为本、严格管理、恪守诚信、服务至上”的合同管理理念的前提下, 做到合同履约率百分之百、合同双方零投诉、从不发生合同纠纷, 不断培育诚信服务文化, 才能树立良好的社会信誉, 才能赢得客户、赢得朋友、赢得伙伴、开拓更多市场、赢得更多利益。

因此, 诚信是立业之本, 诚信是兴企之源。秉着重合同守信用的精神, 精心打造诚信文化, 才能增强企业的市场竞争力, 才能真正做到“创新理念、与时俱进”, 使企业获得更多的社会效益和经济效益, 并继续以诚信促经营, 推动企业持续、健康、快速发展。

摘要：诚信是一个企业的支柱, 重合同守信用是诚信的重要体现, 也是一个企业立足和发展的重要手段。加强合同管理、恪守合同信用, 才能维护社会主义市场的经济秩序, 秉着重合同守信用的精神, 精心打造诚信文化, 才能增强企业的市场竞争力, 使企业获得更多的社会效益和经济效益, 并继续以诚信促经营, 推动企业持续、健康、快速发展。

关键词：重合同,守信用,发展

参考文献

[1]《中华人民共和国合同法》.

篇4：重合同守信用文件

关键词：诚实信用原则；附随义务；缔约过失责任

渊源于罗马法的缔约自由原则，曾经是近代资本主义契约法律制度的核心，也是支持19世纪自由市场经济时期契约法运行和实现的核心。然而，人类进入20世纪后，随着社会化大生产的出现，以维护个人本位价值为取向、意思自治为立法宗旨的民法体系日趋显示其不足。如何在保障个人利益的同时，兼顾社会公共利益，作为民法基本原则的诚实信用原则进一步运用于法律，对契约自由进行限制。整个民法体系从追求形式正义到追求实质正义，在适应社会经济的发展方面进行了进一步改革。

诚实信用原则的应用与契约文明的发展、变革的内在联系

合同在我国又称之为“契约”。近代合同法，是指资本主义自由竞争时期的合同法，以《法国民法典中》的合同制度为典型代表，以合同自由、抽象的平等人格、个人责任诸原则为明显标志。

商品经济初期，民事法律关系主体主要是农民、手工业者、小业主、小作坊主。民事主体的经济实力差别不大，范围较窄，具有一定平等性。民事主体根据自己的意思，通过平等的协商，订立契约，契约不仅作为民事主体行使权利及履行义务的基准，也是法院裁判的基准，这就是所谓私法自治和契约自由原则。

然而，随着经济的进一步发展，市场经济的规模日益扩大，跨越时空的交易日趋频繁。经济主体之间的个体差别，如社会地位、经济实力等方面差异越来越显著。且受制于专业分工、知识分层、交易双方掌握的信息往往是不对称的，这决定了各方在议价能力上的不平等。当一方披着“意思自治”的合法外衣，为满足个人私利而不择手段时，极可能造成对方利益的损失。当投机、欺诈危害公平交易最基本的信任机制时，人们就会因害怕风险而抵制交易。这时，契约文明所提倡的追求个人利益最大化，直至实现整个社会利益最大化的目标也就无从实现了。

因此，在经济飞速发展的今天，如何克服交易中的不安定因素，为市场经济的顺利运转提供最低的信任机制，以实现真正的契约文明，成为现代民法变革的一项重要内容。《 德国民法典》中关于附随义务（Nebenpflicht）的第242条被称为现代契约法的一般条款。它进一步阐述了《法国民法典》中关于善意、诚实补充义务的规定。

诚实信用原则（在大陆法系，称为债法的最高指导原则“帝王条款”），是民法的基本原则之一，指一切法律关系的当事人，应当公平地考虑对方的正当利益和社会公共利益，善意的行使权利、履行义务。诚实信用原则的进一步具体化，作为法律上的权利义务大量运用，是民法体系变革的体现。我国《民法通则》第四条规定“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”

一、诚实信用原则在合同法上的应用

合同是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同条款体现了当事人意思自治的原则，当事人经过要约，承诺，达成合议，则成立合同法上的约定义务，受到法律的保护。

现代合同法为了追求实质公平，防止“欺诈等有违当事人真实意思的行为”披上合法的“约定外衣”，进一步将诚实信用原则具体化，形成合同法上的附随义务，为市场运行所需的信任机制提供法律保障。

二、附随义务简介

附随义务是在当事人之间无明确约定的情况下，为了确保合同目的实现，并维护对方当事人的利益，遵循诚实信用原则，依据合同的性质、目的和交易习惯所承担的作为、不作为的义务。

附随义务是随着合同关系的发展逐步发生的，具有不确定性。根据合同运行过程的不同阶段，可以分为先合同义务（合同法第四十二、四十三条）、履行过程上的附随义务（合同法第六十条第二款）、后合同义务（合同法第九十二条）。

先合同义务：是指在合同订立阶段，当事人所应承担的基于特殊信赖关系而产生的协作、照顾、通知、保密等义务。违反前合同义务构成缔约过失责任。

履行过程上的附随义务：是指在合同成立后，履行过程中，为了辅助给付义务的履行，会发生各种各样的协作、通知、保密等义务。

后合同义务：是指在合同终止以后，为了确保对方当事人的利益基于诚实信用原则而发生的各种义务，如保密义务、不为不当竞业等义务。

此外，除了《合同法》总则中关于附随义务的一般性规定外，分则中将重要的附随义务（如告知、说明、协助、照顾、保密义务等）确定为特定合同关系之法定义务。例如：关于说明义务，《合同法》第一百九十九条“订立借款合同，借款人应当按照贷款人的要求提供与借款有关的业务活动和财务状况的真实情况。”关于协助义务，《合同法》 第二百八十九条“从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。”关于告知义务，《合同法》第三百三十八条“——当事人一方发现前款规定的可能致使研究开发失败或者部分失败的情形时，应当及时通知另一方并采取适当措施减少损失。没有及时通知并采取适当措施，致使损失扩大的，应当就扩大的损失承担责任。”

附随义务具有不确定性、从属性、不完善性。附随义务作为当事人的法定义务，因其各项义务，如告知、保密、照顾等义务的发生均根据合同之事项和现实情况确定，具有不确定性和从属性。且《合同法》对附随义务的明文规定也不过几十条，从立法和司法实践看，其尚不完备，处于发展、完善的过程中。

因此，尽管《合同法》根据附随义务对合同当事人在订立、履行合同过程中的诚信提出要求，但由于其保障机制——附随义务的不完备，合同当事人应在交易过程中尽最大的注意义务，而不能把降低风险的希望完全寄托在附随义务的保障上。这从对《合同法》中缔约过失责任的进一步分析中可以看出。

三、缔约过失责任在《合同法》中的应用解析

缔约过失责任即附随义务中的先合同义务所应承担的民事责任。是指自缔约当事人因签订合同而相互接触磋商，至合同有效成立之前，一方当事人因过错违背其应依据诚实信用原则所尽的义务，而导致另一方的信赖利益的损失，应承担的民事责任。

1.缔约过失责任的历史背景

在罗马法时期，人们就已经发现了缔约上的过失行为，并对其进行了零星的限制性规定，以保护无辜的受害人，但并没有形成“缔约过失”概念。1861年德国著名法学家耶林发表了《缔约上过失，契约无效与不成立时之损害赔偿》一文，正式提出及系统的阐述了缔约过失责任理论。

西方缔约过失责任发展的历史较长，也比较完善，由一系列法律法规和判例组成。而我国对缔约过失责任的规定尚处于起步阶段，体现在1999年的《合同法》上仅仅几个条款。

2.缔约过失责任应承担的民事责任

缔约过失责任通常发生在合同的订立过程中，但当事人是否承担责任，是不受合同是否成立影响的。

《合同法》第四十二条“当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为。”

《合同法》规定了缔约过失责任的损害赔偿责任。该责任应以保护合同当事人的信赖利益为主，固有利益为辅。信赖利益，是指缔约当事人因信赖法律行为（尤其是合同）的成立和有效，但由于该法律行为不成立或无效所蒙受的不利益和损失。固有利益（吸收自侵权法），是指债权人享有的不受债务人和其它侵害的履行利益以外的现有财产和人身利益。

在国外某法院审理的Hoffmon V.Red Owl Store一案中，被告向原告保证，若原告凑足1.8万美金，将可获得超级市场之经营权，唯双方尚未有任何正式契约之订立。嗣后，原告卖掉面包店，向岳父贷款，而被告却拒绝与原告签约。本案法院判决原告胜诉，将救济范围限于：因信赖被告所言，致造成的损失与支出费用为限。

在缔约过失责任与侵权责任相竞合情况下，如《合同法》第四十三条“当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。”当合同当事人的固有利益受到损失，在我国，引用侵权法的规定维护自己利益其保障机制比缔约过失责任更完备。

《合同法》第四十二、四十三条只规定了损害赔偿责任。但作为民事责任的一种，应认定承担民事责任的其它方式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，也应适用于缔约过失责任。

3.缔约过失责任中诚实信用原则适用的界定

《合同法》第四十二条第一、二款涉及“欺诈”问题。最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》68条规定“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。”“欺诈”方应有主观上的故意；“虚假情况、真实情况”应指“事实之陈述”。对于“法律观点、意见之陈述、意图之陈述”应在特定情况下才构成欺诈。

（1）对于“法律观点、意见之陈述”应把专业人士与非专业人士的陈述区别开。如陈述法律意见、观点者为专业人士，且缔约一方将明确依赖对方的判断而行事，则陈述者应对自己的行为负责。

1964年因Hedley Byme v.Heller一案中，英国法院发展出了欺诈与故意干涉契约的诉因，而不管原被告之间是否存在契约关系。案件具体内容为：原告通过其本身银行向被告（商业银行）查询A公司信用状况，而A公司为被告顾客，于是被告在无规矩之情况下表示A公司信用良好，原告因此赊账予A公司17000英镑，被告虽回信“我们对此不负责任”，但法院仍判决被告承担责任。因A公司拥有特别技能并同意运用此技能协助原告，原告依据其技能处理事务，A公司在此有过错，需承担责任。

（2）对于“意图之陈述”，如影响对方缔约行为，且种种情况表明此种陈述违背其真实意图的，陈述人应负责任。例如《合同法》第四十二条“假借订立合同，恶意进行磋商”。

《合同法》第四十二条第三条款“有其他违背诚实信用原则的行为”属于“口袋”条款，从条文的概括性目的来理解，既包括“故意”，也包括“过失”。

4.我国《合同法》中缔约过失责任在现实运用中存在的问题

缔约过失责任在《合同法》上的运用，是民事立法在发展过程中的重大变革，也使诚实信用原则在法律上的运用更加具体化，但由于没有相关法律措施的配套，显得很不完善，存在种种漏洞。

由于民法中除了法律明文规定的举证责任可以倒置的几条规定外，均应“谁主张谁举证”，缔约过失责任中《合同法》第一、二款均涉及一方当事人是否存在主观故意的问题，让受损方证明对方主观上存在恶意显然是很困难的。而《合同法》第三款则过于笼统，需要对其范围及概念进一步界定，否则，将导致法官的自由裁量权过大，直至干涉甚至歪曲当事人意思自治这一合同法立法之根本原则。

参考文献：

[1]蒋先福.《契约文明：法制文明的源与流》.

篇5：重合同守信用

2012年，在上级领导及乌达区工商行政管理局的领导下，我公司“守合同重信用”工作有了健康稳步的发展，取得了丰硕的成果。具体表现为：企业信誉得到了推进，企业信用形象得到了改善，企业市场竞争力得到了提高，企业的效益得到了促进，企业的法律意识和合同意识得到了增强。为了进一步总结经验，促使我公司“守合同重信用”工作再上一个新台阶，下面我们把公司一年来“守合同重信用”工作总结如下：

一、领导重视 认识到位

一年来，公司领导始终把做好“守合同重信用”工作作为一项促进企业经济发展的重要工作来抓。成立了以董事长为组长，总经理具体负责管理，工程部、财务部、办公室、销售部等部门负责人参加的合同管理领导小组，做到了分工明确，监管人员落实到位，把规范合同管理作为“守合同重信用”的一个相对重要的环节，把合同管理视为企业的生命线和财富源，把诚实守信作为企业的发展之本。为此，公司主管领导经常听取规范合同管理工作汇报，还要求各部门加强“守合同重信用”活动的宣传教育和培训力度。

通过共同努力，公司上下对这项活动的认识逐步得到了提高，思想也得到了统一，上下齐心协力，力争把这项工作做实做好。

二、加强管理 制度到位 为使“守合同重信用”活动能够健康有序的进行，我们首先做到了组织健全、机构完善、分工明确、职责到位。建立健全了各项规章制度，特别是我们还对照《合同法》的有关规定及时调整，修订适合本企业的合同管理制度。使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循，企业信用管理水平有了明显的提高。

三、注重质量 履约到位

通过参加“守合同重信用”这项活动，我们增强了“以质量求生存、以管理求发展”的经营理念，并在公司上下达成了共识。在日常的公司运作中，能够讲诚信、讲质量，认真履行每一份合同，在社会上、在合作单位中、在客户中也享有良好的信誉，并与各合作单位和个人建立了良好的合作关系，同时也取得了一定的经济效益。

四、广泛合作 全员参与

我们知道，要想在激烈的房地产市场竞争中求生存、求发展，就必须在企业内部营造一种讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围，培养良好的企业信誉环境。为此，公司一年来把坚持不懈的贯彻诚信为本的原则，作为企业员工的思想道德、精神文明、企业文化的重要内容。并把这一内容深化、细化，赋予之生动丰富的具体内涵。即：高度负责的精神、爱岗敬业的精神，自觉珍惜呵护企业的信誉，团结协作的精神，让员工形成一个以诚信为本的思想理念，并有极大的凝聚力，使公司在稳中求进，发展壮大。

总之，在过去的一年里，我们在“守合同重信用”活动中取得了一定的成绩，同时，我们还要正视存在的问题。回首2012年的合同管理工作，在各部门的配合下，我们有所收获，有所进步，但在工作中仍存在不足之处，如：对合同管理工作的培训要进一步加强，合同管理制度需进一步完善。

展望未来，我们信心百倍，深信在上级有关部门的指导下，在我公司全体员工的共同努力下，我们力争会把企业信用管理工作做得更好、更扎实。

乌海市XX房地产开发有限责任公司

篇6：信用卡审批小组议事规则报备文件

第一章 总则

第一条 为健全我行内部控制，规范我行信用卡审批决策流程与审查机制，完善信用卡审批手续，有效防范金融风险，根据分行的实际情况，制订本规则。

第二条 分行信用卡审批小组是我行信用卡授信业务的最终审核机构。通过集体审议授信业务,提出审核意见,以有效控制信用卡风险，保证信用卡质量。

第二章 组织机构和审查原则

第三条 分行信用卡审批小组设8人，分行主管行长为分行信用卡审批小组组长。具体人员如下：。

第四条 信用卡授信审批原则

信用卡授信业务坚持审贷分离、逐级审查、职责分明的原则。信用卡推广员工按要求对申请人进行贷前调查，落实申请条件，并提出贷前调查意见；分行个人银行部的评审人员负责对授信业务进行审查；分行信用卡审批小组负责对信用卡发放的各种风险进行审查、审批。

第三章 工作职责

第五条 分行信用卡审批小组负责50万至200万信用卡申请件进行审批。

第四章 审议事项的报送

第六条 凡是报请分行信用卡审批小组审议的事项，报送程序如下：（1）推广员工将申请资料按要求整理，提出明确调查意见后，提交分行个人银行部审查，个人银行部负责对提交的申请件进行审查并提出书面预审意见。

（2）分行信用卡审批小组对报送申请件进行审议、表决，形成会议纪要。

第七条 报送分行信用卡审批小组审议的申请件，经审议表决通过后，提交分行行长审批生效。

第八条 经分行信用卡审批小组审议通过的申请件，个人银行部应于两个工作日内上报总行信用卡部。

第五章 分行信用卡审查小组工作流程

第九条 分行信用卡审批小组由组长召集并主持，组长不在，可委托其他人员代其召集并主持，会议由分行个人银行部负责会务组织工作。

第十条 分行信用卡审批小组举行审查会议，至少有6名成员出席，其中必须有一名授信审批部人员参加，会议决议才具备有效性。

第十一条 需表决事项，必须有信用卡审批小组到会成员中有权参与投票人数的三分之二以上票数（含三分之二）通过方为有效。

第十二条 信用卡审批小组实行周例会制和成员赴会制，即每周三召开审会。分行个人银行部提前一日通知审批成员上会时间及地点，在行人员必须准时参会。会议期间，成员应关闭手机，且不得中途离场。如有特殊申请件或一周申请件较多的，可随时召开临时贷审会。

第十三条 经信用卡审批小组形成意见的申请件，分行行长具有一票否决权。

第十四条 信用卡审批小组审议事项一律通过会议形式公开进行，其一般程序如下：

（1）提出报件申请的经营单位客户经理向审批小组成员介绍申请件情况；

（2）与会成员提出质询；（3）经营单位列席人员退场；

（4）投票表决，表决内容有二种：同意和不同意，不允许投弃权票；（5）信用卡审批小组综合员收集表决票并当场宣布表决结果，表决票及结果装袋封存，由个人银行部负责存档保存。

第十五条 根据审议事项的需要，会议召集人可以决定有关部门、经营单位的申请件负责人（评估人）列席会议，列席人员具有讨论及建议权，但不具有表决权。

第十六条 信用卡审批小组采用记名投票制对审议事项进行表决，经信用卡审批小组审议的申请件必须进行表决，表决不得有弃权票。不得因

审查依据不充分或材料不齐全等理由退回申请件，不论何种理由被贷审会退回的申请件均视为否决。

第十七条 分行信用卡审批小组成员须按国家经济金融政策、相关法律法规、本行信用卡政策和有关规章制度，认真负责地审查每一笔审议事项。

第十八条 分行信用卡审批小组综合员根据与会人员对申请件提出的具体要求及陈述意见，形成会议纪要。会议纪要由分行个人银行部经其分管行长签字后存档。

第十九条 经分行信用卡审批小组否决的申请件，若无特别重大变化，一般不得重新审议或表决。凡经参会人员半数（包括半数）以上票数否决的申请件，自该申请件贷审会审议之日起半年内，不得再提出该申请件的复议申请。

第二十条 经分行信用卡审批小组审议投票否决的申请件，凡参会人员有半数以下票数否决的申请件，经营单位不对申请复议的申请件进行进一步讨论，对原申请条件有实质性变化、且已落实前次贷审会审议时提出问题的前提下，原则上可以向分行信用卡审批小组提出一次复议申请。

第二十一条 经分行信用卡审批小组复议投票否决的申请件，不得再向分行贷审会提出该申请件的复议申请。

第二十二条 对审议通过的申请件，需由个人银行部负责人、个人银行部分管行长和分行行长签字后方可上报总行。

第六章 责任和纪律

第二十三条 分行信用卡审批小组成员应具有高度的责任感、使命感，廉洁自律，坚持原则，恪尽职守，秉公执法。

第二十四条 通过分行信用卡审批小组批准的申请件，各相关部门应积极落实贷审会要求，在彻底落实分行信用卡审批小组要求前不得上报总行。

第二十五条 分行信用卡审批小组成员及其工作人员应严格遵守保密纪律，对会议讨论、表决情况及有关资料严加保密，不得对外泄露。

第七章 附则

第二十六条 本议事规则由大连银行沈阳分行负责解释和修订 第二十七条 本议事规则自公布之日起实行。

二○**年**月**日

沈阳分行信用卡审批小组成员名单

组 长：

宋晓伟

分行行长助理 成 员：

文德生 个人银行部

刘晓东

授信审批部

张丹壁 法律合规部

金 洁 个人银行部 于 鹏

年 畅

篇7：重合同守信用申请

申请材料

长治市高新区工商管理局：

山西纳格尔机床刀具有限公司是德国纳格尔机械集团在中国设立的独资公司，德国集团公司始建于1941年，公司注册资本2亿马克，在德国有四个分公司，共有员工800人，另外在美国、巴西、英国、印度及中国山西长治各有一个分公司，共有员工850人，去年全集团管理公司当年销售额26亿欧元。我公司主要设计、制造、销售单轴至多轴的数控枪钻机床，本公司在深孔精密孔工方面提供设备和先进技术服务。公司占地2000余平米，拥有固定资产2000多万元，员工46人，其中，专家2名、高级工程师2名、各类工程技术人员16余人。多年来，公司生产的设备一直服务于汽车、液压、机械制造等多种行业，以高品质的产品和优质的服务赢得了社会各界和新老客户的赞誉。

2011年销售机床10余台套。实现销售收入1600余万元，上缴税收140万元，实现利润100多万元。去年，德国总部又在我分公司投资100多万元的枪钻修复生产线，又进一步拓宽了今后的枪钻市场领域。

2012年，公司的订单接连不断，枪钻机床市场前景看好，一些大的汽车厂商看好我公司的产品质量，今年，前半年订单已全部完成，取得了龙年的开门红。今年，公司计划进行老产品的升级换代，机床采用先进的电主轴技术，枪钻机床产品向高端产品发展，公司即将开

发更具竞争力的饲料行业用数控环模出料机，预计新产品上市将给公司带来更广阔的市场空间。

公司自成立以来，始终以“顾客至上，信誉第一”为宗旨，以诚为本，恪守信用，为广大顾客提供热情周到的服务。企业领导班子成员均为机械行业战线工作二十多年的精英,具有很强的法律意识,重视商业信誉和合同管理工作,坚持诚实信用的经营理念,均具有很强的合同管理水平,本单位所有的重要合同,一般都召开领导会议专题研究决定,并按照分工,由主管领导亲自审定合同，亲自签字，连同合同的履行，一直负责到底。

为了使合同管理更加科学合理，本公司于2008年10月成立了“合同管理领导小组”，企业法人担任组长，书记和总经理任副组长，其他副经理和业务主管为成员，建立了系统、完善、适合本企业特点的合同信用管理制度，并严格检查落实。合同档案、用户档案保存完整、齐全，能及时准确地提供统计数据和有关资料。

本企业还专门聘请了常年法律顾问，指导培训企业领导、专（兼）职合同管理人员和有关业务人员，尤其是加强了《中华人民共和国合同法》知识培训。每份合同的签订，都请法律顾问指导，以保证合同合法有效。合同管理领导小组始终坚持一条原则，千元以上金额的合同、涉及安全的合同，都必须采用书面形式并自觉使用合同示范文本。签订的合同内容具体，条款清楚，手续完备，责任明确，为提高合同履行率创造了前提条件。合同一但签订，公司坚持做到自觉遵守合同约定，严格履行合同条款。公司开办以来无一次合同纠纷，履行率达

到100%，受到客商好评，与我公司建立长期合作的客商达到80多家。公司自成立以来，从未有过不良贷款现象，从未拖欠合作商户的账款，在公司内部，员工的工资福利从未延迟拖欠发放。公司一直承诺“诚实守信，一诺千金”，从成立以来，我们一直致力于承诺的百分之百兑现。在产品售后服务方面，我们一贯坚持24小时快速服务，国内客户有要求我们最迟24小时到达。客户的需要就是给我们下达的指令，客户就是上帝，我们一直承诺客户从来没有错，只有我们没做好，客户的每一次要求我们都竭尽全力的满足，在国内同行业中，我们的产品服务一直得到了新老客户的最好口碑。在三包服务方面，我们同样做的尽善尽美，公司成立以来，不仅没有出现过产品质量事故，客户也没有一次投诉不满情况。在产品服务方面，我们一直相信没有最好，只有更好，没有最高，只有更高。

2010被山西省外商投资企业协会评为“先进管理企业”,2011年长治市人民政府授予“先进企业”称号。

为了进一步提高企业信用度和知名度，更好地服务于社会，为社会和企业创造更好地经济效益，现特申请“市级重合同，守信用企业”。特此申请。

篇8：重合同守信用文件

1 解释顺序的描述

国内外标准合同文本对合同文件组成及解释顺序分类描述如下。

1.1 国内的有关合同文本

1.1.1 住建部《施工合同示范文本》GF-1999-0201

(1)本合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标书及其附件；(4)合同专用条款；(5)合同通用条款；(6)标准、规范及有关技术文件；(7)图纸；(8)工程量清单；(9)工程报价单或预算书。

1.1.2 国家9部委《标准施工招标文件》（2007版）

(1)合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标函及投标函附录；(4)专用合同条款；(5)通用合同条款；(6)技术标准和要求；(7)图纸；(8)已标价工程量清单；(9)其他合同文件。（《水利水电工程标准施工招标文件》（2009版）、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）和《房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》（2010版）同9部委《标准施工招标文件》）

1.2 FI DI C合同条件系列

1.2.1 FI DI C银皮书：《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》

(1)合同协议书；(2)专用条件；(3)通用条件；(4)雇主要求；(5)投标书和构成合同组成部分的其他文件。

1.2.2 FI DI C黄皮书：《生产设备和设计—施工合同条件》

(1)合同协议书（如果有）；(2)中标函；(3)投标函；(4)专用条件；(5)通用条件；(6)雇主要求；(7)资料表；(8)承包商建议书和构成合同部分的任何其他文件。

1.2.3 FI DI C红皮书：《施工合同条件》

(1)合同协议书（如果有）；(2)中标函；(3)投标函；(4)专用条件；(5)通用条件；(6)规范；(7)图纸；(8)资料表和构成合同组成部分的其他文件。

1.2.4 FI DI C桔皮书：《设计—建造与交钥匙工程合同条件》

(1)合同协议书；(2)中标函；(3)雇主的要求；(4)投标书；(5)合同条件第二部分；(6)合同条件第一部分；(7)资料表；(8)承包商的建议书。

1.2.5 FI DI C金皮书：《设计—建造和运营（DBO）项目合同条件》

(1)合同协议书；(2)中标函；(3)投标函；(4)专用条件A部分；(5)专用条件B部分；(6)通用条件；(7)雇主要求；(8)资料表；(9)承包商建议书和构成合同部分的任何其他文件。

1.3 世行贷款项目合同文本

《世界银行货物采购标准招标文件》（2005版）、《世界银行货物采购标准招标文件》（2007版）：

(1)合同协议书；(2)合同专用条款；(3)合同通用条款；(4)技术要求（包括要求一览表和技术规范）；(5)投标人提交的投标书和投标报价表；(6)买方的中标通知书；(7)其他文件。

2 解释的启动

FIDIC系列合同条件、原建设部《施工合同示范文本》（GF-1999-0201）以及国家9部委颁布的《标准施工招标文件》（2007版）在描述合同文件的优先顺序时，共同提到这是“为了解释的目的”，但什么情况下才需要解释呢？

FIDIC桔皮书写的是“如果在文件中出现含糊或歧义时，雇主代表将向承包商发出必要的澄清或指示”；FIDIC黄皮书：“如文件中发现有歧义（ambiguity）或不一致（discrepancy），工程师应发出必要的澄清或指示”；FIDIC金皮书：“若在合同文件中出现模糊不清或发现不一致的情况，雇主代表应给予澄清或签发有关指令”；FIDIC红皮书和银皮书对何时启动解释程序则未作任何说明。综上所述，启动解释程序的场合有：

2.1 表达含糊或不明确

如招标文件中要求“用于工程的主要设备应使用最先进的技术”，这就属于一种不明确或含糊的表达，因为最先进技术的衡量标准是什么？由谁来判断呢？投标文件中则对各种设备采用的技术有很明确的表述，且附有详细的技术参数、生产商、供货商等，而且评标时对此也未提出异议，即承包商可以认为其选用的设备已被业主认可为使用了最先进的技术（以中标通知书为证）。

2.2 表达有歧义

所谓歧义是指一个句子有两种或两种以上的解释，如合同条款“专业工程可以采用分包方式，但分包前应征得业主同意，且分包商具有相应的专业承包资质”这句话，按照现行《建筑业企业资质等级标准》》（建建[2001]82号），建筑业企业的资质分为“施工总承包”、“专业承包”和“劳务分包”三个系列，因此上述“具有相应的专业承包资质”可以解释为“必须具有专业承包资质，即施工总承包和劳务分包的资质都不可以”。同时也可以解释为“具有相应专业的承包资质，即施工总承包、专业承包以及劳务分包资质均可，具体取决于分包工程的性质”。

2.3 不同文件对同一内容的表述不一致

如投标函中的工期为24个月（2009年1月1日至2010年12月31日），而合同协议书中的工期为720天，因为前述24个月共有730天，因此属于工期表达上的不一致。此时按照合同协议书优先于投标函的解释顺序，应按720天执行。

当然启动合同解释程序的场合可能不局限于上述三种，但无论哪种场合，共同的特点应是合同当事人对合同条款的理解出现争议，这一点也是启动解释程序的核心原因。如《合同法》第四十一条：“对格式条款的理解发生争议的，应当按通常理解予以解释。”第一百二十五条：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。”

3 有关合同文件解释顺序的争论

3.1 合同文件的解释顺序一定是后发优先吗

习惯上我们认为合同文件的解释顺序总是按其发出时间的倒序排列，如合同协议书→中标通知书→投标函→合同条款就是完全遵循了这样的时间顺序，可仔细比较有关标准合同文本后就会发现并非总是如此。如上述有关标准合同文本中“图纸”和“工程量清单”的顺序，如果从时间顺序上看，显然“工程量清单”特别是“已标价工程量清单”肯定是在图纸之后完成的，可解释顺序上清单优先于图纸。《已标价工程量清单》晚于《专用合同条款》和《通用合同条款》，但解释顺序则是《专用合同条款》和《通用合同条款》优先。

还有FIDIC银皮书中的“投标书”解释顺序上排在最后，世界银行货物采购合同文件中“中标通知书”排在解释顺序的倒数第二，以上说明合同文件的解释顺序与文件出现的时间顺序没有必然的联系，大家完全可以根据项目的实际约定。

3.2 规范一定优先于图纸吗

住建部《施工合同示范文本》（GF-1999-0201）、国家9部委《标准施工招标文件》（2007版）以及FIDIC红皮书中都是将规范（注：FIDIC红皮书中对规范有专门的定义，与国内略有不同）的解释顺序排在图纸前面。但这一点大家并非全部认可，主张将图纸解释顺序前置的观点认为：按照《合同法》第四十一条，格式条款和非格式条款的解释不一致时，应当以非格式条款为准，这也是合同专用条件优先于通用条件的法律依据。既然如此，图纸属专用于特定项目，而国家的规范和标准则属通用于所有建设项目，因此图纸应优先于标准、规范。

为了解答这一问题，我们有必要区分“通用条件”与“专用条件”的关系与“图纸”和“标准、规范”之间的关系。工程合同采用“通用+专用”这样一种结构形式，是FIDIC合同文件系列（红皮书、银皮书、桔皮书、黄皮书、绿皮书）一个最为显著的特点，国内目前的有关合同文本采用上述结构也是借鉴了FIDIC的上述做法。从FIDIC的初衷来讲，FIDIC合同通用条件是指可广泛用于各类土木工程的为业内人员熟悉或认可的“惯例”。而专用条件则是针对具体的项目对通用条件进行修改、细化或补充。FIDIC新红皮书的“专用条件编写指南”中也提到：“专用条件包括对通用条件的修改和补充”，即可以通过专用条件修改通用条件，这种修改的内容也是非常广泛的，可以是将要求提高，也可以是将要求降低，还可以是将通用条件中某项要求删除。如通用条件中“由业主承担物价上涨一定幅度以外的风险”，专用条件中可修改为“由承包商承担物价上涨的全部风险”，因此执行合同时对物价风险的负担应以专用条件的约定为准。“图纸”和“标准、规范”之间的关系则不同，即所有的设计图纸应在遵循国家标准、规范的前提下进行，即设计图纸中不允许对国际现行标准、规范进行修改，否则属于设计错误并应予以纠正，可见“标准、规范”必须优先于“图纸”。对此可能有人质疑：如图纸要求“硬路肩宽度不应小于2.6m”，而国家现行规范的要求是“不小于2.5m”，如果标准、规范的解释在前，承包商执行2.5m，否则执行2.6m，这两种顺序的执行结果显然是不一致的。这个问题就涉及到合同概念的一致性，前已述及合同文件优先顺序的约定是为“解释的目的”，而非“取舍的目的”。就这一点看，9部委《标准施工招标文件》合同条款中对此表述与FIDIC有关合同文件一致，但其合同条款的附件一“合同协议书”中第2条的表述值得商榷。即“上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准”这一表述不准确，因为所谓“以……为准”一定意味着“取舍”，而“不明确或不一致”并不一定是相互矛盾，只有相互矛盾时才需要取舍，否则鱼和熊掌兼得何乐不为呢？就上例我可以做出这样的解释：“图纸”以及“标准、规范”都是合同文件的组成部分，如果按照2.5m执行，你必然会违反合同文件中的“图纸”要求，构成违约，只有按2.6m执行才能同时满足“图纸”以及“标准、规范”的要求，因为这两个要求并不矛盾，因此不需要进行取舍。

3.3 招标文件是否应作为合同文件的组成部分

就目前国内外土木工程使用的主要标准合同文本看，招标文件一般不整体作为合同文件的组成部分，即只有其中的“合同通用条件”、“合同专用条件”、“技术要求”或“雇主要求”最终被纳入合同文件，其余如“招标公告（或投标邀请书）”、“投标人须知”、“评标办法”和“投标文件格式”则一般不作为合同文件。对此菲迪克编著的有关文献中指出：“投标人须知，包括描述投标者遵循的标准，以及提交和评估投标书的程序，该须知在雇主接受投标书后不再有用，尽管（为了方便）投标人须知可编入招标文件的第一册，但不应构成最终合同的一部分，因而不应包含授予合同后仍有关的任何内容。”即按照FIDIC的主张，凡是与合同执行有关的重要内容宜体现在构成合同文件的有关章节内容中，这样也有利于合同的精炼与管理，但目前国内的有关招标文件往往将合同内容分散在招标文件的各个章节，因此如果仅仅将其中的“合同条款”、“技术要求”等作为合同文件总感觉又缺了点东西，所以索性将整个招标文件作为合同文件的组成部分，同时也将投标文件整体作为合同组成部分，这样做使合同厚度和合同管理工作量大大增加。可见招标文件是否应整体作为合同文件的组成部分取决于招标文件的内容安排，如FIDIC银皮书所述合同文件中没有“中标函”和“投标函附录”，因为这两个文件的信息已分别体现在“合同协议书”和“雇主要求”中。

3.4 投标文件一定优先于招标文件吗

如上所述，招标文件一般不整体作为合同文件的组成部分，即并非不可以将招标文件作为合同组成部分，那么当招标文件和投标文件同时作为合同文件的组成部分时其解释顺序又应该如何约定呢？

一种主张是投标文件优先。其理由是按照我国合同法的法理，招标文件属于要约邀请，投标文件才是要约，因此要约优先于要约邀请。前述有关标准合同文本中普遍将投标函置于通用条款和专用条款前就属于这种思想。

另一种主张则是招标文件优先。因为像目前国内工程招投标的情况：投标文件的内容非常多，大型项目的设计或施工投标文件有上千页甚至几千页，而寄希望于评标委员会在短时间内全面分析投标文件是否完全响应了招标文件的要求往往并不现实，即有时候在合同执行过程中才发现投标文件的某些内容并不符合招标文件的实质性要求。如招标文件对报价的要求是：“分部分项工程量清单中的所有项目在合同执行过程中按中标单价及工程实际发生的数量结算，措施费包干”，而投标文件中则写明“安全生产及文明施工措施费按当地费率中值以及实际发生的工程费用计取”。这就属于投标文件没有完全响应招标文件的要求，但“生米已成熟饭”，无论如何已不可能再将其作为废标处理，因此招标人希望招标文件优先于投标文件。FIDIC的有关合同文本中实际上也体现有这方面的思想，如桔皮书中将“雇主要求”置于“投标书”前，为此桔皮书的应用指南中作了如下解释：“按照桔皮书，承包商负责设计并承担由总包干报价所带来的财务风险，由此他可能已经在他的投标建议书中包含了许多有关的细节。然而，有一种可能（可能是疏忽造成的），承包商的建议书的某些部分与雇主要求的某些部分不一致。在这种情况下，本款以有利于雇主的利益来解决问题，即雇主的要求优先于所有其他的文件，但收到投标书之后再发布的文件除外”。

4 结语

合同文件的组成和解释顺序并非是一成不变的，招标文件中可以根据项目的具体情况对合同文件的结构组成进行增减，也可以参照有关惯例自主确定组成文件的解释顺序。合同的组成应关注的是内容，而非载体，解释顺序重点考虑的是合同目的的实现而非刻板的条条框框。

摘要：工程招投标形成的文件有合同协议书、中标通知书、招标文件、投标文件等,作为合同文件组成部分以及相互间出现不一致时,特别是招标文件是否应作为合同文件以及合同文件是否一定是后发优先等应该如何解释,作者以国家9部委颁布的《标准施工招标文件》、FIDIC系列合同文件以及世行贷款项目招标文件中的有关合同条款为例,对上述问题进行了梳理,特别指出“解释的优先顺序”与“执行的优先顺序”之间的区别。

关键词：招标,投标,工程,合同,解释顺序

参考文献

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[3]尼尔G.巴尼(英).FIDIC系列工程合同范本——编制原理与应用指南[M].张水波,等,译.北京:中国建筑工业出版社,2008.