湘粤赣边界护林联防第七区第七片第44次会议

湘粤赣边界护林联防第七区第七片第44次会议（共1篇）

篇1：湘粤赣边界护林联防第七区第七片第44次会议

建立和健全“内防为主，积极联防”的新机制，在财政困难的情况下，挤出经费作保障。三年来，投入森林防火的经费达11万元，并专户储存，专项管理。该镇森林火灾较以往明显减少，绿化率进一步提高。

二是护林为主，积极造林。过去一年，我片大力调整林区的产业结构，走造林护林与脱贫致富相结合的道路，改砍伐林业为造育林业，形成护林与致富相互促进的良性关系，即造林致富，护林致富；砍树受罚，毁林致贫。建立和健全了乡、村、组护林公约体系，全片七个乡镇，有的采取挂横幅、办宣传窗；有的采取树永久性标语，给林地办“身份证”；有的采取刻石碑，立于林旁路边，养成了依靠乡规民约管林护林的良好传统，把森林法的有关内容体现在乡规民约中，并支持和协助群众组织贯彻和落实，形成乡乡有乡规，村村有民约的群众性管林护林体系，使群众自觉树立了爱林、管林、护林的意识。同时，积极组织造林，其中，龙伏镇启动了619亩退耕还林项目工程，规划设计了500亩楠竹低改项目工程，并进入了实施阶段；淳口镇继续发展壮大油茶产业基地，新造高标准油茶示范基地100亩，对全镇2100亩松脂基地进行了取脂及更新造林。站内明确有专人负责退耕还林工程，做好了冬季补植计划；三阳乡、安定镇、思村乡等也启动了经济林建设工程。目前，我片通过组织群众造林、大户造林和实施退耕还林等多种措施，使昔日的荒山荒坡重新披上了绿装。

三是育林为主，合理利用。过去一年，我片在维护生态治理的连续性和有效性的同时，加快推进速生丰产林基地建设，快速增加森林后备资源，加大林业综合开发力度，加速林业产业的发展。进一步加强生态建设步伐，保护和培育森林资源，先后实施了退耕还林还草、“绿色通道”工程、种苗工程、森林公园建设等一批林业重点工程，并逐步成为林业经济新的增长点，实现了林业的生态效益、经济效益和社会效益，全面发挥林业的综合效益，促进了林业全面、协调、可持续发展，初步形成了以生态建设为主线、重点工程为载体、发展与保护相协调的林业发展局面。其中三阳乡全面启动速生丰产林建设工程、封山育林工程和低产残次林改造培育工程，加速四旁植树和村庄美化、绿化、亮化步伐，大力发展苗木花卉果品产业；社港镇采取封山管护和营造结合的措施，在保护合理利用森林资源，增加森林植被的同时，带动全镇生态旅游等产业的发展，周洛自然保护区签约与张家界旅游公司整体开发，石牛寨与石柱峰旅游景点开发，都产生了良好的经济效益和社会效益，得到了群众的衷心拥护；思村乡以富民兴乡、旅游兴乡为目标，大力发展生态旅游，福寿山被确定为国家级森林公园；古港镇党委政府以“林业增效、林农增收”为原则，为林区的正常生态和生产秩序保驾护航，积极引进木竹加工企业，有效地增加了林农的收入，为林农致富奔小康夯实了基础。

2、边界护林联防围绕“封、管、造”的中心任务来展开，促进了自然与社会和谐发展。

边界护林联防的中心任务就是要严格实施封山育林，确保青山常山，充分利用和发挥森林资源的综合效益。一年来，我片护林联防着重从三个方面来围绕“封、管、造”的中心任务展开。

一是思想重视，狠抓森林防火。我片认真贯彻森林防火“预防为主，积极扑救”的方针，把火灾消灭在萌芽状态，做到防范于未然，主要做到了三到位：①宣传到位。我片7个乡镇从自己的实际出发，通过广播、会议、口号、标语等多种形式开展了一系列的森林防火宣传教育活动，经统计，全年共出动宣传车200余架次，人员1000多人次，发放各类宣传资料12万余份，张贴各类宣传标语2000多幅，出黑板报30期、墙报20期，制作固定标语70块。其中，淳口镇还在边界山区聘有防火信息员，建立了天晴持续7天即鸣锣禁火的制度；社港镇通过签订目标责任状，层层把关，坚持做到每户一份禁火令，每月出动一次防火宣传车，每个村民小组确定一名防火巡山员，村组每个星期鸣锣一次；安定镇、龙伏镇、三阳乡、古港镇、思村乡等还利用电视新闻媒体宣传护林防火常识，使联防区内森林防火工作深入人心，家喻户晓，林区群众广泛受到启发和教育。②人员到位。森林扑火队是扑救火灾的主要力量，是实现森林火灾“打早、打小、打了”的有力保障。目前，我片共有专业森林扑火队7支，220人，半专业队近100支，1000多人，7个乡镇都狠抓森林防火队伍建设，从器具、装备、队伍素质、扑救技术等都有了很大提高。其中，龙伏镇今年新添柴刀、手锯、手电筒、割灌机、风力灭火器、油锯等扑火工具200余件，各村还相应成立了12个应急分队，经常组织巡逻护林；社港镇镇长熊文同志亲自任森林防火指挥部指挥长，组成扑火应急分队和义务扑火队，安定、淳口等乡镇也采取了有效措施加强队伍建设，目前我片的专业森林扑火队伍训练有素、团结协作、遵守纪律，实践证明，我片的扑火队都是能够打硬仗的，是经得起考验的。③联防到位。我片山水相连，兄弟情谊源远流长，多年来，乡镇党委、政府通过多种形式的往来，大家能够相互了解学习，相互交流，真正起到“联防、联谊、联心”的作用，联防地区人民来往密切，互通信息，形成过共扑山火的局面。今年，我片虽然没有发生延及多个乡镇的山火，但这正是我们开展联防所取得的成绩，也通过联防，既增进了联防乡镇的友谊，更增进了边界人民的团结，使联防各乡镇呈现出一派祥和安宁的新气象，加深了解共谋发展的新风尚，为联防区域社会经济的腾飞创造了良好的社会环境。

二是队伍重抓，严格依法行政。为切实做好边界护林联防工作，我片着重加强对林政队伍的建设，明确职责分工，加强培训学习，大大提高了人员素质，增强了依法行政的理念和能力，为全面推进林业依法行政奠定了坚定的基础。全片认真贯彻上级文件精神，加强林地征用和林木采伐管理，加大对林政案件的查处力度，将宣传普法作为营造良好法治环境的关键，采取多形式、多渠道向社会广泛宣传普及林业法律法规知识，特别是通过典型案件的宣传，提高了全民对林政管理工作重要性的认识，也为今后征占用林地和林木采伐管理工作规范有序，深入开展打下了基础。本，我片共查处各类毁林案件80余起，依法处理60余人，罚款10多万元，没收林材40m3，为国家和集体挽回经济损失120余万元，查处野外用火及失火人员8人次，实现了无重大森林火灾的发生。其中，淳口镇成立了林政执法小组，日夜值勤，三阳乡、安定镇、思村乡、龙伏镇、社港镇、古港镇等也都采取了规范办证、严格审批程序，建立了木材管理台帐，加强监督检查等有效措施，加大了执法力度。一年来，各联防单位联防联动，严管源头，狠抓重点，刹住了破坏森林的歪风，扭转了“管不死”的混乱局面，保障了林区秩序稳定，确保了我片林业的顺利快速发展。

三是工作重效，确保青山常在。我片山脉相连，山林面积广，林木资源丰富，如何加强资源管理，保护生态平衡，做到青山常在，永续利用，是摆在我们各联防单位面前的一道难题。一年来，我片各单位严把资源林政管理关，严格执行伐前规划、伐中检查、伐后验收制度，在限额采伐管理上做到了采伐限额销售一本帐，严格执行了采伐凭证，运输凭证，经营加工凭证，在严格执行“三凭证”的同时，对无证砍伐、无证运输、无证经营加工进行严厉打击，达到了生态、经济和社会效益的同步发展。由于组织到位，措施得力，依法操作，圆满完成了本的护林联防任务。淳口镇林业站站长沈辉兴同志不顾环境之恶劣，工作之繁重，在复杂的形势下带领全站同志认真学习林业法律、法规，大大提高了林政执法水平；社港镇林政执法员寻增华一心扑在本职工作上，吃苦耐劳，发扬连续作战的精神，被群众誉为森林的保护神。正是由于我片有一支高效的工作队伍，如今，全片区内已变得森林茂密，山青水秀。

3、边界护林联防朝着“封、管、造”的总体目标来加强，促进了生态与经济和谐发展。

回顾一年来的工作，我片边界护林联防正朝着“封、管、造”的总体目标来加强，取得较大的突破，主要体现在三个进一步提高。

一是森林覆盖率进一步提高。进去一年，由于持续加大护林、造林力度，我片森林覆盖率进一步提高，全片共完成造林 万亩，其中，成片林280万亩，速生经济林70万亩，四旁植树22亿株，同比2005年增长20%。

二是资源利用率进一步提高。过去一年，我们进一步巩固了以退耕还林为主的林业项目建设成果，尝试把各林业项目建设成为农民致富、产业发展和生态建设的项目，进一步抓好了资源保护，坚持一手抓造林绿化，一手抓保护利用，严禁乱砍乱伐和非法占用林地，严格保护野生动植物资源，切实加强森林防火和林业有害生物防治工作，森林资源的永续利用率进一步提高。

三是效益转化率进一步提高。过去一年，我片重点实施了造纸林建设、林木种苗、竹业和生态旅游等重点林业产业工程，壮大龙头企业，增强了辐射带动能力，强化了精深加工和资源综合利用，依托资源优势，按照区域化、规模化、集约化、产业化的思路，大力培育和开发优势产业，实现了生态建设和产业发展良性互动与协调，林业综合效益进一步明显。

一年来，我片边界护林联防工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多不足，边界山林纠纷还有待我们协商解决，防火措施、硬件建设有待我们投入更多的资金和精力，护林队伍素质还有待我们进一步提高，高效林业开发还有待我们探索新路子，林业与其他产业的协调发展还有待我们去开拓进取。总之，边界护林联防工作任重道远，形势还相当严峻，需要各兄弟单位互相配合支持，共同努力，并肩作战，齐心协力完成边界护林联防工作的重任。

二、对边界护林联防工作的几点建议。

一是坚持深化改革、扩大开放。这是林业工作顺利进行的根本动力。要把分类经营思想贯穿于林业各项改革的始终，把发展非公有制林业作为加快林业发展新的突破口，一方面，要靠加大改革力度，逐步建立适应社会主义市场经济发展的林业经营体制、林政管理制度和财税政策措施，促进各种所有制积极参与林业建设，增强林业发展活力。另一方面，要靠扩大开放，积极面对经济全球化、贸易自由化以及区域集约化带来的机遇与挑战，加大招商引资力度，以先进技术改造我们的传统林业，引进外来的资本发展林业产业和建设生态林业。

二是坚持依法治林、科技兴林。这是林业工作顺利进行的关键措施。进一步加快林业法制化步伐，不断完善林业产业的制度体系，加大普法、执法以及监督力度，切实做好法律法规的服务工作。建立适应社会主义市场经济体制和林业科技自身发展规律的林业科技创新体系，通过采用当代科技的新成果，引入先进的管理理念，实现林业生产方式的与时俱进，大幅度提高林业生态建设和产业建设的质量和效益，建设高效、集约、持续的现代林业。

三是坚持抓住重点、突出特色。这是林业工作顺利进行的有效途径。一个时期、一个地方的工作要有突破，就必须突出重点，抓住要害，结合实际全力抓好几件关系全局而且具有地方特色的大事。近年来，我片抓重点、抓关键，抓基地、抓示范，林业工作成效显著。今后要更加紧紧围绕中央、省、市、县的中心工作，发挥优势，突出特色，为全面推进林业现代化建设不懈努力。

四是坚持广筹资金、多方投入。这是林业工作顺利进行的必要基础。建立稳定的林业投入体系，积极运用市场机制，引导各类资本介入林业行业。我们要积极争取上级部门和各级财政的支持，想方设法增加林业投入；采取更加放开、搞活的政策措施，营造更加开放、宽松的环境，真正从利益机制上形成国有林、集体林和私有林共同发展的新格局；通过实施森林资源资产化管理，盘活林木、林地资产存量，解决林业发展资金不足的问题。

五是坚持转变作风、改善服务。这是林业工作顺利进行的重要保证。要切实转变林业行政管理职能，使林业行政管理制度化、法制化、程序化。要切实转变作风，提高干部依法行政和解决实际问题的能力，要腾出更多的时间、精力抓大事，提高工作效率；要切实增强群众观念和服务意识，深入实际、深入基层、深入群众，变管理为服务，寓管理于服务，真心实意地为基层和群众解决困难和问题。

六是坚持联防联动、巩固成果。这是林业工作顺利进行的有效途径，今后我们要更加发扬林业联防的优良优统，以实际行动来统一思想、统一行动，进一步加大工作力度，真正做到思想上联心，信息上联络，组织上联防，措施上联保，确保联防区内不发生问题，确保联防工作取得更大的成绩。

同志们，护林防火工作关系到国家和集体财产的安全，关系到社会和谐，关系到人民群众生活安康，关系到祖国山河的秀丽，我们同在一条山脉，同是一出水源，山相连，水相依，人相亲，四十多年来，边界护林联防为保护森林资源振兴林区经济起了巨大作用，让我们继续发扬并肩作战、毗邻友好、共同协作的好传统好作风，齐心协力为建设和谐新农村贡献一份力量。

各位领导、同志位、朋友们，一年的值班时间转眼即将结束，在这新老值班交接之际，我乡作为值班单位，得到了各级党政领导和各兄弟单位的大力支持，在此，再次表示感谢。过去一年，我们做得很不够，对各方面情况了解不够全面，许多先进事迹和宝贵经验未能及时总结推广，许多先进个人和先进事迹的学习未能全面展开，对此，我们深有歉意，请各位谅解并批评指正。

最后，祝大会圆满成功，祝各位身体健康、工作胜利，愿我们的联防友谊长存。

谢谢大家。