社区居委会委员职责

社区居委会委员职责（精选12篇）

篇1：社区居委会委员职责

一、社区居委会监督委员会成员每月上、中、下旬集中办公合计不少于4个半天，由主任负责召集，学习有关文件资料，研究重要事项，履行监督职责。具

体时间安排由居务监督委员会与社区“两委”商定。根据工作需要，社区监委主任也可随时召集居务监督委员会会议。

二、由街道统一制作居务监督委员会公章。公章仅限于在履行工作职责时使用，由非主任委员“双人双锁”保管。

三、居务监督委员会要结合本社区实际建立健全日常工作制度和议事规则，使各项工作有章可循，确保居务监督委员会规范、有序、高效运转。

四、居务监督委员会要建立工作记录簿，据实简要记录学习、监督、反映社情民意及帮助社区“两委”工作等情况。

五、实行居务监督委员会工作月报告制度，每月5日前，应将上月工作情况简要记录在《居务监督委员会工作月报表》（见附表一）中，一式两份，一份报街道纪委，一份社区留存。

六、居务监督委员会应积极宣传党和政府的方针政策以及党风廉政建设方面的规定，宣传社区“两委”工作，听取并反映群众的意见或建议，接受群众信访举报等，协助社区“两委”化解矛盾。

七、居务监督委员会每年年终或下年初要向街道纪委、居民会议或居民代表会议述职报告工作并接受满意度测评。对“不满意”率达到与会代表人数50%的居务监督委员会成员，要及时进行改选或罢免成员资格。

八、居务监督委员会主任因健康原因或外出等其他原因短期不能到会正常履行职责的，应指定其他居务监督委员会成员临时代行其职责。如遇居务监督委员会成员因健康原因或外出等其他原因较长时期不能到会正常履行职责的，经街道纪委核实后，原未当选的居务监督委员会成员候选人可直接递补为居务监督委员会成员;也可以通过召开居民代表会议改选部分居务监督委员会成员，以保证居务监督委员会工作正常运行。居务监督委员会成员无特殊原因应按时参加会议履行职责。

九、居务监督委员会应积极支持社区“两委”正常工作，在监督社区“两委”工作的同时，要自觉接受居级党组织的领导、居民会议或居民代表会议的监督和群众的监督，不越权、不越位、不得滥用职权。居务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，社区党组织报街道党工委批准后，可先行停其职，再通过居民代表会议表决罢免其资格。

篇2：社区居委会委员职责

一、宣传、贯彻“妇女权益保障法”，运用法律武器，维护妇女

儿童合法权益。

二、落实妇女代表大会和妇委会工作会议精神，完成上级妇联

组织布置的工作。

三、提高社区女性整体素质，组织开展各类培训、交流和研讨活

动，弘扬社会公德、家庭美德和职业道德，提高妇女育人意识、综合素质、知识水平和工作能力。

四、动员妇女积极参加社会公益活动，以各种形式开展“四有”

教育，发挥妇女“半边天”作用。

五、关心妇女儿童的生活健康，充分利用辖区内幼儿园、学校等

载体优势，因地制宜开展各类活动和形式多样的服务工作，解决妇女

后顾之忧，提高妇女儿童的生活质量。

六、推动并参与有关妇女发展政策的制定和落实，向有关部门反

篇3：社区居委会委员职责

社区工作的范围广、涉及面大,包揽了事无巨细的“繁”“杂”“锁”“混”等众多社会矛盾,俗话讲“一人难顺百人意”,本文针对这些繁琐复杂的工作现状,提出业委会委员(社区工作者)能力七要素,供大家探讨参考。

一“真”:“真”相对于“假”而言,则是辩“真”事、用“真”情、讲“真”话

在讲“真”话的问题上要讲究“讲”的艺术。讲“真”话的底线是:“骗”人话不能讲,骗人即骗己;“套”话不要讲,不能解决问题,讲了白讲;“官”话要少讲,装腔作势令人讨厌听不进去。讲“真”话的原则是要说到做到,“言而有信”,在言到和做到之间要留有余地。不讲“过头话”“活络话”,实在不能直截了当讲真话时,宁可不讲,也不要讲“假”话。

二“净”:“言必信,行必果”是做人做事的标准

行事必须要做到“趋利要洁身自净,干事要透明干净”。所谓趋利要洁身自净则是公私分明,既不能为显自净,把本来合法、合理、合规的个人利益随意弃置,也不能在干事中为趋小团体、小圈子的私利而做得欲盖弥障不干净。

所谓的干净,第一点是办事讲究透明,原委透明、过程透明、结果透明,因为透明是公开、公正、公平的基础,不透明则不公,这是在社会工作中的第一条准则。第二点在于凡事要有个“了结”,不能虎头蛇尾或者没完没了。即使是没有结果也要把没有结果的结果,作个交代,不能随意的不了了之。

四“会”:会学习、会沟通、会组织、会开会

会学习是指在工作中既要勤于学,更要善于学,委员会作为业主大会的常设机构,会学习是一个最起码的基本功,要先学、勤学、学对、学全,努力使之成为一个学习型的机构。从委员会的实践出发,要讲究基础知识系统学、政策法规经常学、专业技能随时学、公关心理干中学。简单来说,学是先知先学的基础,在委员会工作中,“带着问题学”是行之有效的学习方法之一。

会沟通是指沟通的必要性和重要性,包含情、识、言、行、礼、视、声、容、听、问、闻、记等要素。会沟通应立足于沟通者自己,而不能转置于被沟通对象。在众多的沟通要素中,作为沟通者必须把握好自己的沟通之“情”。

会组织是指为了推进小区业主自主、自管、自治工作,有序有效地为业主大会能够充分和尽量准确表达业主“团体意思”提供组织设计。在这里提出一种业主大会“二、八、三、四”组织模式供大家参考。

“二、八”——即参引经济学的“二、八”定律,按照群体中20%原动力,能对80%起带动和影响作用的一般性规律。用2:8的结构比设计区域功能,责任传递,循环运行。

“三”——在“二、八”设计的基础上,以分析目标为标志设计递阶式“三”个功能层,每个功能层又以“二、八”方式设计组织管理的整体模式。

“四”——引入管理学“有效管理幅度”理念,取有效管理幅的50%功能,以1:4为范围值(即1个人能对4个人实施信息运行的有效管理)在各个层面开展幅射面相对稳定的动态运行,实现管理的有效、有序循环。

会开会是指召开会议、组织会议、会议决议是所有业委会委员(社区工作者)的重要业务,学习开会应是一门必修课。

开会是现代社会沟通最主要的形式。人类通过会议来商讨和决定群体的事务和行动,若要持续有效,必须靠适当的机制来平衡和协调群体与个人之间的权责关系。以明确的规范和程序作为工具,会议才能真正集思广益、拓宽言路、凝聚共识,才能导致行动,产生实效。

在这里向大家介绍一种目前世界上公认的通用会议议事规则——《罗伯特议事规则》。

《罗伯特议事规则》凸显三个特性,即约定性、工具性和价值中性。约定性,即规则明示在前,对事不对人;工具性,凡事不往道德上扯,能用工具来解决的绝不无端拔高和指控;价值中性,旨在凝聚组织认同,提高运作效率,平衡多元利益,通过文明议事来说服、辩论、妥协,从而形成有效行动。

召开会议的目的是要在不同的利益方之间求得持续的合作,参会者的立场越是多元,诉求越有差异,所涉及的利益分配越是复杂,议事规则的执行就越倾向于严格。

《罗伯特议事规则》的核心原则是“权利公正、充分讨论、一时一件、一事一议、多数裁决”。为了方便大家的理解和操作,笔者将《罗伯特议事规则》精炼为以下12条原则。

第1条,动议中心原则:动议是开会议事的基本单元。“动议者,行动的提议也。”会议讨论的内容应当是一系列明确的动议,它们必须是具体、明确、可操作的行动建议。先动议后讨论,无动议不讨论。

第2条,主持中立原则:会议“主持人”的基本职责是遵照规则来裁判并执行程序,尽可能不发表自己的意见,也不能对别人的发言表示倾向(主持人若要发言,必须先授权他人临时代行主持之责,直到当前动议表决结束)。

第3条,机会均等原则:任何人发言前须示意主持人,得到其允许后方可发言。先举手者优先,但尚未对当前动议发过言者,优先于已发过言者。同时,主持人应尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会,以保持平衡。

第4条,立场明确原则:发言人应首先表明对当前待决动议的立场是赞成还是反对,然后说明理由。

第5条,发言完整原则:不能打断别人的发言。

第6条,面对主持原则:发言要面对主持人,参会者之间不得直接辩论。

第7条,限时限次原则:每人每次发言的时间有限制(比如约定不得超过2分钟);每人对同一动议的发言次数也有限制(比如约定不得超过2次)。

第8条,一时一件原则:发言不得偏离当前待决的问题。只有在一个动议处理完毕后,才能引入或讨论另外一个动议(主持人对跑题行为应予制止)。

第9条,遵守裁判原则:主持人应制止违反议事规则的行为,这类行为者应立即接受主持人的裁判。

第10条,文明表达原则:不得进行人身攻击,不得质疑他人动机、习惯或偏好,辩论应就事论事,以当前待决问题为限。

第11条,充分辩论原则:表决须在讨论充分展开之后方可进行。

篇4：社区居委会委员职责

社区工作的范围广、涉及面大，包揽了事无巨细的“繁”“杂”“锁”“混”等众多社会矛盾，俗话讲“一人难顺百人意”，本文针对这些繁琐复杂的工作现状，提出业委会委员（社区工作者）能力七要素，供大家探讨参考。

一“真”：“真”相对于“假”而言，则是辩“真”事、用“真”情、讲“真”话

在讲“真”话的问题上要讲究“讲”的艺术。讲“真”话的底线是：“骗”人话不能讲，骗人即骗己；“套”话不要讲，不能解决问题，讲了白讲；“官”话要少讲，装腔作势令人讨厌听不进去。讲“真”话的原则是要说到做到，“言而有信”，在言到和做到之间要留有余地。不讲“过头话”“活络话”，实在不能直截了当讲真话时，宁可不讲，也不要讲“假”话。

二“净”：“言必信，行必果”是做人做事的标准

行事必须要做到“趋利要洁身自净，干事要透明干净”。所谓趋利要洁身自净则是公私分明，既不能为显自净，把本来合法、合理、合规的个人利益随意弃置，也不能在干事中为趋小团体、小圈子的私利而做得欲盖弥障不干净。

所谓的干净，第一点是办事讲究透明，原委透明、过程透明、结果透明，因为透明是公开、公正、公平的基础，不透明则不公，这是在社会工作中的第一条准则。第二点在于凡事要有个“了结”，不能虎头蛇尾或者没完没了。即使是没有结果也要把没有结果的结果，作个交代，不能随意的不了了之。

四“会”：会学习、会沟通、会组织、会开会

会学习是指在工作中既要勤于学，更要善于学，委员会作为业主大会的常设机构，会学习是一个最起码的基本功，要先学、勤学、学对、学全，努力使之成为一个学习型的机构。从委员会的实践出发，要讲究基础知识系统学、政策法规经常学、专业技能随时学、公关心理干中学。简单来说，学是先知先学的基础，在委员会工作中，“带着问题学”是行之有效的学习方法之一。

会沟通是指沟通的必要性和重要性，包含情、识、言、行、礼、视、声、容、听、问、闻、记等要素。会沟通应立足于沟通者自己，而不能转置于被沟通对象。在众多的沟通要素中，作为沟通者必须把握好自己的沟通之“情”。

会组织是指为了推进小区业主自主、自管、自治工作，有序有效地为业主大会能够充分和尽量准确表达业主“团体意思”提供组织设计。在这里提出一种业主大会“二、八、三、四”组织模式供大家参考。

“二、八”——即参引经济学的“二、八”定律，按照群体中20%原动力，能对80%起带动和影响作用的一般性规律。用2：8的结构比设计区域功能，责任传递，循环运行。

“三”——在“二、八”设计的基础上，以分析目标为标志设计递阶式“三”个功能层，每个功能层又以“二、八”方式设计组织管理的整体模式。

“四”——引入管理学“有效管理幅度”理念，取有效管理幅的50%功能，以1：4为范围值（即1个人能对4个人实施信息运行的有效管理）在各个层面开展幅射面相对稳定的动态运行，实现管理的有效、有序循环。

会开会是指召开会议、组织会议、会议决议是所有业委会委员（社区工作者）的重要业务，学习开会应是一门必修课。

开会是现代社会沟通最主要的形式。人类通过会议来商讨和决定群体的事务和行动，若要持续有效，必须靠适当的机制来平衡和协调群体与个人之间的权责关系。以明确的规范和程序作为工具，会议才能真正集思广益、拓宽言路、凝聚共识，才能导致行动，产生实效。

在这里向大家介绍一种目前世界上公认的通用会议议事规则——《罗伯特议事规则》。

《罗伯特议事规则》凸显三个特性，即约定性、工具性和价值中性。约定性，即规则明示在前，对事不对人；工具性，凡事不往道德上扯，能用工具来解决的绝不无端拔高和指控；价值中性，旨在凝聚组织认同，提高运作效率，平衡多元利益，通过文明议事来说服、辩论、妥协，从而形成有效行动。

召开会议的目的是要在不同的利益方之间求得持续的合作，参会者的立场越是多元，诉求越有差异，所涉及的利益分配越是复杂，议事规则的执行就越倾向于严格。

《罗伯特议事规则》的核心原则是“权利公正、充分讨论、一时一件、一事一议、多数裁决”。为了方便大家的理解和操作，笔者将《罗伯特议事规则》精炼为以下12条原则。

第1条，动议中心原则：动议是开会议事的基本单元。“动议者，行动的提议也。”会议讨论的内容应当是一系列明确的动议，它们必须是具体、明确、可操作的行动建议。先动议后讨论，无动议不讨论。

第2条，主持中立原则：会议“主持人”的基本职责是遵照规则来裁判并执行程序，尽可能不发表自己的意见，也不能对别人的发言表示倾向（主持人若要发言，必须先授权他人临时代行主持之责，直到当前动议表决结束）。

第3条，机会均等原则：任何人发言前须示意主持人，得到其允许后方可发言。先举手者优先，但尚未对当前动议发过言者，优先于已发过言者。同时，主持人应尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。

第4条，立场明确原则：发言人应首先表明对当前待决动议的立场是赞成还是反对，然后说明理由。

第5条，发言完整原则：不能打断别人的发言。

第6条，面对主持原则：发言要面对主持人，参会者之间不得直接辩论。

第7条，限时限次原则：每人每次发言的时间有限制（比如约定不得超过2分钟）；每人对同一动议的发言次数也有限制（比如约定不得超过2次）。

第8条，一时一件原则：发言不得偏离当前待决的问题。只有在一个动议处理完毕后，才能引入或讨论另外一个动议（主持人对跑题行为应予制止）。

第9条，遵守裁判原则：主持人应制止违反议事规则的行为，这类行为者应立即接受主持人的裁判。

第10条，文明表达原则：不得进行人身攻击，不得质疑他人动机、习惯或偏好，辩论应就事论事，以当前待决问题为限。

第11条，充分辩论原则：表决须在讨论充分展开之后方可进行。

第12条，多数裁决原则：（在简单多数通过的情况下）动议的通过要求“赞成方”的票数严格多于“反对方”的票数（平局即没通过）。弃权者不计入有效票。

篇5：社区居委会委员述职报告

各位居民代表：

大家好！首先向一年来在工作中给予我支持和帮助的各位居民和居民代表，表示最衷心感谢。以上是我一年来所做的一些工作，希望各位居民对我在工作中存在的不足给予批评指正，我将在今后的工作中不断改进自己的工作方法，提高工作质量，与社区广大居民一道，为将顺城社区建设成安全、祥和的文明社区做出自己的贡献。

我叫张眉，是顺城社区居委会委员，主要负责社区精神文明和社区科普、文体、共青团、以及图书管理工作。根据社区居民代表大会的要求，我现将今年以来的工作情况向各位代表做一汇报。

一年来，在上级领导的正确指导下，在各位社区居民的大力支持和协助下，我能够自觉认真学习业务知识，掌握国家的法律、法规，并准确地运用到实际工作当中，保证了各项工作的顺利完成。

精神文明、科普工作：

为提高辖区少数民族外来务工的文明素质、法律知识、专业技能等方面的知识，举办了顺城社区少数民族外来务工人员培训班，61位少数民族外来务工参加了培训，并取得了圆满的成绩。为了居民们能够充分了解八荣八耻知识，积极组织开展了“八荣八耻知识讲座培训咨询活动”1次，受益居民20多人。举办了“顺城社区第八次全国爱耳日科普宣传教育活动”、以“保护知识产权，促进创新发展”为主题，组织25名社区居民观看了“知识产权，在云南”的电教片、在全国科普日组织社区居民学习了《全国科学素质行动计划纲要知识》，并作问答题试卷，受益居民60人。并在全国科普日以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题荣获五华区科协小报三等奖；倡导科学、文明、健康等内容的黑板报18期，讲座8期，受益居民百余人。

文体工作：

在残运会期间，组织30余名残疾朋友参与了“迎残运”顺城社区残疾人运动会。在顺城社区“民族团结宣传月”的活动中，举办了文艺演出、书法、绘画、摄影展，展出书画作品38副，摄影作品112张。

共青团工作：

建立建全基础台帐，加强共青团宣传工作，扩大团组织的影响力。利用黑板报、展板、宣传栏等工具在辖区中进行宣传，一年来共出黑板报8期、发放各类宣传材料350份。一年来共参加文体活动10次，203人；讲座4次，95人。组织20多名外来务工青年参加计生知识讲座；在“五一”、“五四”到来之际，组织伊兰堡小刀鸭的员工和中段社区22分部的警卫排进行了一场篮球友谊赛；社区以“全民参与、共建和谐”为主题，举办了顺城社区少数民族体育运动会。进行了篮球比赛和跳绳接龙、绑腿接力、抬球接力、提灭火器接力等五个项目的比赛。组织15名青少年到海埂公园开展夏令营活动。每逢重大节日看望慰问辖区的孤寡老人。组织10名社区青年参加“顺城社区法律知识讲座”，内容涉及婚姻法、财产继承法等；组织10名外来务工人员参加“五华区图书馆外来务工人员专题讲座”。

以上是我一年来所做的一些工作，希望各位居民对我在工作中存在的不足给

篇6：社区居委会委员述职报告(专题

新城社区委员杨艳英

2011年4月

各位领导、各位党员及各位居民代表：

大家好！首先向三年来在工作中给予我支持和帮助的各位领导、各位党员和各位居民代表，表示最衷心感谢！

我叫杨艳英，是新城社区居委会委员，主要负责社区计划生育和社区妇联、统计、财务以及户籍管理等工作。根据社区本次大会的要求，现将我三年以来的工作情况向各位代表做以汇报。

三年来，在上级领导的正确指导下，在各位社区居民的大力支持和协助下，我能够自觉认真学习业务知识，掌握国家的法律、法规，并准确地运用到实际工作当中，保证了各项工作的顺利完成。

计划生育工作：主要开展了以稳定低生育水平为主要内容的计划生育优质服务工作和“婚育新风进万家”活动，我们社区常住人口多，流动人口分散，人员结构复杂。为了做好计划生育工作，三年来，我社区利用板报宣传计划生育知识4期，发放宣传手册、宣传品800份。从关心她们的身体健康入手，组织育龄妇女去县妇幼保健站进行健康体检，为她们送去科学育儿知识宣传品。对流动人口清查6次，查验原籍婚育证明，为流动人口已婚育龄妇女进行孕检12次。在计划生育药具管理工作中，建立健全药具发放点，为社区育龄人群提供咨询等服务。为社区已婚育龄妇女发放计划生育药具1800盒。

妇联工作：三年来，创建新城社区家长学校一所。积极开展“巾帼文明岗”活动，成立领导小组，通过多种渠道开展为民服务。推出女致富典型2人。

统计工作：按照上级要求，及时统计好社区范围内企事业单位、个体户报表。圆满完成全国第六次人口普查工作。

户籍管理工作：严格按照户籍管理要求，为居民做好迁入迁出及各种登记工作。

同时，较好地完成上级交办的其它各项工作。

篇7：社区居委会委员职责

根据xx办社会治安综合治理工作安排的通知，为做好社区治安综合治理工作，结合辖区实际情况，我社区综治领导班子在党支部的带领下研究制定了**年综合治理工作计划，完善了各项组织机构和各项规章制度，责任分工明确，做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务，现对照今年综合治理工作目标责任状，将**年工作总结如下：

一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证：

1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增

强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作，社区治安综合治理年终工作总结。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

3、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全，今年全年，我社区共出动义务巡逻队7000多人次，社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。社区还给义务巡逻队配备了小喇叭，通过播放喊话录音提醒居民加强防范，社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全感

显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。

4、**年度xx区社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各乡镇(街道)、村(居)委会要把工作重点放在群防群治工作上，我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作，努力降低发案率，保证居民生命财产安全，想方设法对辖区内居民小区实行封闭式管理，对没有围墙的小区要修建围墙，没有安装防盗门的单元楼要做好住户的思想工作，争取在单元楼的楼梯口统一安装防盗门。xx一区启用义务巡逻队员在小区门口值守，阻止闲杂人员进入小区，小区治安状况大大好转，车辆失窃现象减少，中午休息时间也没有收废旧的噪音出现，居民反映很好。6月份起，我社区义务巡逻队员开始在巡逻过程中运用小喇叭播放喊话录音，并在各居民楼张贴倡议书，号召居民们行动起来，争取统一在单元楼楼梯口安装防盗门，齐心协力创建平安社会、平安社区。这一倡议逐渐深入

到居民当中，起到了很好的宣传动员作用。至今年11月为止，我社区已有49个单元楼安装了防盗门，占辖区单元总数的28%。

5、今年10月，我社区在xx街道办事处的领导下，全民动员，在辖区范围内广泛开展“压案”专项行动。我们将社区原有的两队低保巡逻队做出安排，要求他们分区分片负责治安巡逻，并发动居民小组长率领本组居民也共同参与。我们还为参加巡逻的巡逻队员配备了红袖章、哨子、棍子和小喇叭。与此同时，社区工作人员还做好了值班安排，每天分班分组地按照预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻，保证24小时都有人值班，24小时都有人巡逻，并做好巡逻记录。同时与派出所加强联系，打防结合，保一方平安。自开展“压案”行动以来，我社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期下降了60%和75%，取得了明显的成效。

二、以流动人口、房屋租赁规范化

管理为突破确保小区发案率的下降：

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。目前我辖区内登记在册的流动人口为787人，共有出租房屋户184户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书，社区每月对出租房屋进行治安查验至少1次以上，流动人口登记率达100%。

2、对小区租赁户加强法制宣传教育，以谁出租、谁受益谁负责为原则，管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育，发放各类宣传资料1600余份，依法保护外来务工人员的合法权益。

3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”，“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，严把流动人口“流入”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。

三、深入开展禁毒与反邪教警示教育、强化居民防范意识：

1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作，以“不让毒品进我家”等活动为切入点，在社区内以禁毒宣传单，入户宣传等活动形式，加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员，无制、贩毒行为。

2、我们一直没有放松对“法轮功”邪教组织的警惕。一方面我们经常下到群众当中去，通过与群众的交流，从中了解是否有新滋生法轮功习练者，做到“发现一个，帮教一个”;另一方面，积极发动群众主动向我们揭发、提供法轮功邪教组织的非法活动，做到“发现一起，处理一起”。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作，所以至今没有发现有新滋生法轮功习练者及法轮功习练者发动的集体闹事、集体上访事件，也没有发现法轮功邪教组织发动的非法活动。

四、围绕普法依法治理工作、抓好

两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作：

1、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式，组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区浓厚的法制舆论氛围，开展法制学习12次，学习《信访条例》、“四五普法读本”等，组织普法考试1次，参考率100%，优秀率100%。我社区今年悬挂各类法制宣传横幅及海报12条，出各项普法宣传板报5期，发放各类普法宣传单700余份，参加司法局法制培训3次，通过开展法律进社区活动，增强了社区居民的法律知识，使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法办事的法律意识。

2、截止至今，我社区共有刑释解教人员10人(已过帮教年限的除外)，其中：刑满释放人员9人;解除劳教人员1人。社区结合每人的实际情况进行了建档登记，社区帮教小组定期走访，了解两劳人员的思想动态，开展经常性的帮

教工作，现有3人待业在家;2人到外地打工;2人在市内打工;1人自谋职业;1人嫁到珠海定居;1人至今去向不明。有2人因家庭困难申请并领取城市最低生活保障金。

3、积极排查和化解人民内部矛盾，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止各类矛盾激化”的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。今年，调委会共接受调解纠纷41起，排查率100%，调成率95%。

社区还定期组织工作人员学习业务知识，积极开展岗位练兵活动。4月份，社区综治工作人员到武警二支队进行一周封闭式体能训练及综治业务培训，对每一位综治干部进行了体能及业务知识、应变能力的考核，使综治干部人员的业务水平不断提高，对自己辖区内的基本情况做到了如指掌，受到居民的好评和区领导的表扬。

篇8：大连社区居委会档案工作为民解忧

前不久, 大连市档案局 (馆) 与市民政局、市政府服务型政府建设工作领导小组联合在西岗区北京街道办事处、北京街社区召开了“城市社区居民委员会档案规范管理工作现场会”。此举是全市档案工作为社会服务的又一重大举措。会上, 大连市西岗区档案局 (馆) 、西岗区北京街道作了经验介绍。

几年来, 大连市西岗区把“一切服务民生”作为档案工作的出发点和落脚点, 在推动档案服务民生方面进行了积极有益的探索, 打造出了“北京街社区”这一社区档案规范化管理的精品社区。他们印发《致全区家庭的一封信》并编制家庭建档指南, 指导社区居民建立家庭档案;建立社会保障档案, 帮助群众及时解决就业和生活困难;建立社区文化档案, 收录民间剪纸等非物质文化遗产档案, 翔实记录了社区居民丰富多彩的文化活动;建立社区综治调解档案和户籍利用档案, 帮助社区准确掌握辖区人口状况, 翔实了解居民各家庭成员具体情况, 为社区排查各种矛盾纠纷、维护社区治安、保证社会稳定发挥了积极作用;设置专门的政府信息公开查阅场所, 为社区群众提供优质高效的政府信息和政务公开服务, 以档案规范化管理促进政府信息公开和政务公开。

大连市档案局 (馆) 要求各区 (市) 县、各开放先导区档案部门要以西岗区北京社区档案室建设为模板, 以档案信息、政府信息规范管理为基础, 促进基层政府信息公开和政务公开, 并以此推进全市的服务型政府建设。

篇9：社区居委会委员职责

（一）

依据《地方组织法》《选举法》《代表法》等法律的有关规定，本文认为，各地对区县人大代表资格审查委员会职责的界定，虽存在差异，但在以下四个方面的认识还是基本一致的。

第一，审查本级人大代表资格的获得是否合法。人大代表的资格，依据法律的规定有两层含义：一是一般资格，就是《选举法》第三条规定的，人大代表必须是具有选举权和被选举权的中国公民；二是当选资格，就是《中华人民共和国宪法》第九十七条规定的，地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定；《选举法》第二条规定的，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，依照本法规定，由选民直接选举。第四十一条规定的，在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。这些规定明确告诉我们，只有同时具备这两个资格的人，才能当选为人大代表，其人大代表的资格才能被确认为有效。

《地方组织法》第五十一条规定，代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。这个规定把代表资格审查这项职责明确授予了代表资格审查委员会。也就是说，区县人大代表资格的获得是否合法，由区县人大常委会的代表资格审查委员会审查。

依据法律的规定，区县人大代表当选资格的获得有两种途径：一是主要途径，就是每隔五年的人大代表换届选举；二是补充途径，就是任期内代表因故出缺，原选区通过法定程序的补选。这两种途径获得的人大代表资格，在换届选举期间，有选举机构依法操作，选举结果在报到人大常委会代表资格审查委员会之前，已经选举委员会确定并宣布；在代表补选期间，是由区县人大常委会主任会议依法组织进行的。所以，代表资格审查委员会的工作更显现了它的严肃性和权威性。由于选举委员会的工作和主任会议组织的代表补选以及代表资格审查委员会的工作都是在区县人大常委会的统一领导下依法进行的，为此，区县人大常委会代表资格审查委员会的审查工作只要对当选代表的选举权和被选举权，提名、协商、确定代表正式候选人过程，选举方式、得票情况、当选依据等环节的相关原始资料进行认真审阅就可以了，所形成的代表资格审查确认报告及时报区县人大常委会会议通过并公告就行了。但是，这一法定的程序是绝对不能被旁落或忽视的！

第二，审查本级人大代表资格的终止是否合法。人大代表资格的获得是依法、按顺序进行投票选举的结果，人大代表资格的终止也应依法、按顺序严格进行。因为，这不仅是法理逻辑的必然，还是维护政治制度严肃性的需要。首先，人大代表不但组成了国家权力机关，人大代表还经法定程序组成了同级的人大常委会及其各工作机构和办事机构的领导班子。其次，人大代表的选举产生不仅是选区选民政治意愿的集中反映，还是各级组织投入大量人力、物力、财力依法运作的结果。所以，人大代表资格的终止，不但具有政治性、法律性，还应当具有严肃性和顺序性。从根本上来说，人大代表资格的终止影响到国家权力机关及其组织的整体性和完整性。因此，依法有序地对代表资格终止进行审查，不仅体现了对原选区选民民主政治权利的尊重和维护，还体现了对人大制度、人大代表资格法律地位的尊重和维护，必须要严肃、认真的对待。

《代表法》第四十一条、第四十二条的规定，把代表资格终止情形的把握和代表资格终止的审查职责授予了代表资格审查委员会。代表资格的终止，《代表法》界定有六种情形，加上代表任期内死亡的共有七种情形。每种情形的发生，代表资格审查委员会都要及时、认真核准，防止道听途说和差错的发生。事实核准后，代表资格审查委员会应向常委会作出关于终止代表资格的审查报告，同时还应对缺额代表进行补选等工作作出相应的报告。常委会依据代表资格审查委员会的报告作出相关的决定或决议，一方面予以公告，另一方面对下一步工作进行部署。

第三，审查本级人大代表资格变化是否合法。人大代表的资格变化，本文指的是除代表资格终止以外的两种特殊情况，也就是《代表法》第四十条规定的内容。一是对暂时停止执行代表职务情形的审查；二是对恢复执行代表职务情形的审查。这是一项非常严肃、仔细的工作，代表资格审查委员会必须依法认真开展，否则权力机关对自己组成人员有上述情形的事不问不闻，不但显得不严肃、不负责，还会造成不依法办事的不良影响。

《代表法》第四十条规定：因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的代表；被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的代表，其代表资格没有终止的，暂时停止执行代表职务。在执行这项规定的实际工作中，本文认为，有三个环节需要注意和把握：一是司法机关必须及时向区县人大常委会报告代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的情况；二是审判机关必须及时向区县人大常委会报告代表被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利等情况；三是代表资格审查委员会要及时核准情况，适时作出暂时停止执行代表职务的决定，报人大常委会备案。当前面所列情形消失后，代表资格审查委员会要及时向人大常委会报告，凡代表还在任期内、资格没有终止的，应恢复其执行代表职务。

第四，接受和处理选民对人大代表资格问题的反映。《地方组织法》《选举法》《代表法》等法律都规定选区选民对自己选出的人大代表有监督权，甚至可以依法罢免自己选出的代表。实践中，选民对人大代表的监督，主要体现在对人大代表日常工作的监督中，也有相当部分表现在选民到区县人大常委会对代表问题的信访中，所以区县代表资格审查委员会理应按照法律规定和区县人大常委会领导的交办，认真地对选民涉及代表资格问题的信访作出实事求是的妥善处理。

篇10：居委会下设委员会职责

社区居民委员会设立社会福利、综合治理、人民调解、公共卫生、人口计生、文化共建等6个下属委员会。各委员会由3至9人组成，委员会主任由社区居民委员会成员、社区服务站专职工作人员兼任，并配备居民代表等兼职人员。

一、社会福利委员会

（一）宣传贯彻国家关于社会福利、社会保障、劳动就业、双拥优抚、助残帮困、殡葬等方面的法律、法规和政策。

（二）协助相关部门落实社会救助、住房保障政策，做好社会救助人员服务及动态管理工作。

（三）组织居民开展救灾、救济、募捐等公益性活动；掌握失业人员动态，提供就业信息。

（四）依法维护老年人、残疾人和未成年人等弱势群体的合法权益。

（五）协助相关部门对本社区退休人员进行社会化管理和服务等工作。

（六）配合做好宗教界人士、少数民族、华侨及侨眷的管理和服务工作。

二、综合治理委员会

（一）宣传贯彻国家关于社会治安、综合治理、流动人口服务管理等方面的法律、法规和政策。

（二）配合相关部门建立健全社区治安防范网络，动员居民开展治安巡逻等群防群治工作，协助做好物防、技防工作。

（三）配合相关部门做好社区减灾防灾工作，做好防火防盗和精神病人防治监控等工作。

（四）协助做好社区养犬管理工作，指导监督社区养犬自律会建设。

三、公共卫生委员会

（一）宣传贯彻国家关于公共卫生、公共安全方面的法律、法规和政策，普及卫生科普知识，引导居民群众养成良好的卫生习惯。

（二）协助做好社区环境卫生、垃圾分类、绿化美化、节水防汛、铲冰扫雪、防病防疫、食品安全、消防安全等工作。

（三）组织居民开展爱国卫生活动，配合相关部门督促检查餐饮行业除“四害”和公共场所禁烟工作。

（四）教育、动员和组织居民保护社区环境，对社区烟尘、噪音等环境污染源进行举报。

四、人民调解委员会

（一）宣传贯彻国家关于人民调解工作方面的法律、法规和政策，健全人民调解组织，提供法律咨询、民事纠纷调解服务。

（二）积极开展信访排查，及时掌握社区民情、纠纷信息，做好居民之间、居民与驻社区单位之间的纠纷调解工作。

（三）协助有关部门做好刑满释放和解除劳教人员安置帮教、社区矫正工作。

（四）协助社区居委会落实民主听证会、议事协商会等民意诉求制度，畅通民意诉求渠道，维护居民正当权益，促进家庭和谐、社区稳定。

五、人口计生委员会

（一）宣传贯彻国家关于人口计划生育工作的法律、法规和政策，了解掌握社区人口信息，配合有关部门做好健康教育和居民健康情况调查，开展优生优育、生殖健康等知识的宣传普及工作，教育居民自觉履行计划生育义务。

（二）动态监测社区内育龄群众的婚、孕、育情况及计划生育发展动态。

（三）协助做好社区居民和流动人口的计划生育管理和服务工作。

（四）配合相关部门做好社区适龄公民无偿献血的动员组织、艾滋病防治的宣传教育工作。

六、文化共建委员会

（一）宣传贯彻国家关于文化、教育、科普和体育等方面的法律、法规和政策，组织开展丰富多彩的精神文明建设活动和文体活动。

（二）配合相关部门培育扶持社区社会组织，协调业主委员会、物业服务企业和居民的关系。

（三）壮大社区志愿者队伍，动员组织居民开展志愿服务活动。

（四）组织青少年参加社区公益活动，动员社区单位参与社区建设。

篇11：社区居委委员个人述职报告

一、要协调好内部关系，营造和谐的工作气氛

目前网格化管理正在稳步推进，努力构建和谐社会，打造和谐网格，建设和谐社会、创建和谐社区。应从我做起。网格管理站是一个整体，仅靠一己之力办不成事，需集思广益、分工协作、密切合作，俗话说得好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。要做好网格工作就必须和同事们多沟通、理解，大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，营造良好融洽的工作氛围，实现网格这个大家“家和万事兴”。

二、要努力学习社会事务知识、强化网格服务功能

网格工作起着上情下达、下情上达的纽带作用，这就要求网格工作者认真学习，了解、掌握专业知识，熟悉办公自动化流程等。向居民宣传党和政府的各项方针政策，同时，虚心听取居民的意见和建议，了解居民家庭的疾苦，把网格居民关心的热点和焦点及时向上反馈。

三、要不断加强自身修养，提升自身综合素质

篇12：社区居委会委员职责

我国《物业管理条例》第二条规定：“本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动”。

《物业管理条例》还规定，从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格。国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理制度；业主委员会是业主大会的执行机构。

我国《城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

由于物业管理在我国是一个新兴的行业 ,是社区管理的重要组成部分 ,关系到千家万户的切身利益 ,涉及到物业管理公司、业主委员会、居民委员会和行政管理部门等诸多主体 ,如何协调和理顺这几者之间的法律关系 ,形成各司其职、各负其责、相互配合、相互制约、形成合力、共同发展的繁荣局面 ,乃是摆在我们面前的重要课题。

然而，在物业管理中，出现了业主委员会与物业公司之间 ,相互掣肘；居民委员会与业主委员会之间 ,职能交叉 ；物业公司与居民委员会之间 ,多头管理。上述状况是由于制度上的先天不足、观念上的陈旧落后和传统上的不良影响造成的。因此 ,有必要理顺物业管理法律关系 ,以形成各主体之间各司其职、各负其责 ,分工合作 ,相互配合 ,形成合力 ,共创和谐的物业管理局面。

一、当前物业管理法律关系中存在的问题

应该说 ,当前物业管理的实际运作总体上是好的 ,一些小区做法较为规范 ,比如业主委员会召开会议时一般通知居委会委员参加 ,物业公司的重大决策通常征求业主委员会的意见 ,行政管理工作人员工作较为努力 ,充分发挥了指导、协调的作用 ,基本上形成了物业公司与居委会相互配合、居委会与业主委员会协调工作、业主委员会与物业公司相互监督、行政主管部门管理到位 ,各主体相互协调、和谐发展的理想局面。当然 ,毋庸讳言 ,也存在部分小区物业管理法律关系不顺、管理模式僵化、物业公司与业主委员会关系紧张、居委会与物业管理职能交叉等不良现象。

归纳起来 ,这些不良现象主要表现为以下几方面 :

(一)、在业主、业主委员会与物业公司之间 ,相互掣肘。

首先 ,存在于业主与物业公司之间的法律关系 ,主要体现为业主直接享受物业公司所提供的服务上。有些业主抱怨 ,物业公司说话不算数 ,作出的承诺不兑现 ,环境差、噪音大、管理乱、报修难 ,投诉难 ；有的小区门口门卫形同虚设 ,小偷可以长驱直入 ,以至居户被撬 ,自行车、摩托车甚至是汽车被盗 ；有的小区雇佣退休工人看楼护院 ,臂缠袖章 ,坐在楼道前 ,实为聋子耳朵 ,无济于事 ；有的小区公用楼梯、庭院、道路、绿地无人清扫 ,下水道堵塞、污水横流、臭气熏天而又无人问津 ；但物业公司的代表则提出 ,部分业主素质差、不自觉、不遵守业主公约 ,不讲公共卫生 ,随地倒垃圾 ,随便破坏绿地 ,有的小区居民竟在草坪上种起了瓜果蔬菜 ,还有的业主毁坏建筑物的承重结构进行违法装修、违章搭建 ,严重影响房屋质量和其他居民的安全 ,而物业公司却缺乏相应的制约手段 ,往往是通知了、警告了 ,一些业主又偷偷摸摸进行了违法装修 ,其结果也往往是违法装修、违章搭建一日 ,而要拆除则要耗费数月。可见 ,在业主与物业公司之间 ,矛盾突出。这种突出矛盾的反映 ,主要体现于收费问题上 ,许多业主不断抱怨物业公司收费没有什么依据和标准 ,价格高 ,乱收费 ；而物业公司则满腹委屈 ,因为现在最大的问题就是收费难 ,物业公司已经到“入不敷出”的艰难境地 ,倘让物业公司真正走向市场 ,靠收取管理费来维持生存 ,其后果是不堪设想的。业主代表强烈反映物业公司对业主委员会不重视、不信任 ,视业主委员会为物业公司的一大障碍 ,处处不合作 ；而物业公司则普遍抱怨，许多业主常拒交管理费与租金 ,直接威胁物业公司的生存。可见 ,在业主与物业公司、业主委员会与物管企业之间 ,矛盾较为突出 ,关系较为紧张 ,倘不理顺解决 ,不利于物业管理的良性发展与企业的健康运作。

(二)、在业主委员会与居民委员会之间 ,职能交叉。

由于业主委员会委员本人 ,既是物业的“业主” ,又是小区的“居民”,在业主委员会与居民委员会之间 ,难免出现职能交叉的情形 ,如何协调这二者之间的关系 ,是摆在我们面前的崭新课题。在多次业主委员会主任会议与居民委员会主任会议上 ,代表们普遍反映 ,在业主委员会与居民委员会之间 ,要么互不理睬 ,关系疏远 ；要么过于密切 ,融为一体 ,甚至居民委员会的主任直接兼任业委会的主任 ,导致二者职能混淆。有的代表甚至鲜明提出 ,业主委员会没有存在的必要 ,对于业委会的工作 ,应由居民委员会直接来处理。

(三)、在居民委员会与物业公司的关系上 ,多头管理。

对于一些设立了居民委员会的小区来说 ,有的小区居民委员会与物业公司关系处理得较好 ,基本上形成了业主委员会自治管理、物业公司专业管理和居民委员会监督协调的有效监督制约机制 ,通过物业公司抓硬件 ,居民委员会抓软件 ,互相支持 ,各司其职 ,使该小区成为本市物业管理的优秀住宅小区 ；而有的小区 ,在此关系的处理上 ,矛盾较为突出 ,这主要表现为 :一是有些居委会 ,对物业公司的管理工作不支持 ,不配合 ,甚至与物业公司作对 ,导致物业公司工作的开展非常困难;二是有些小区的物业公司对居民委员会不理睬 ,擅作主张 ,从而对整个社区的管理带来障碍。比如有的小区内存在超生现象，物业公司不向居委会报告，对居委会的检查也不配合;三是部分小区物业公司与居民委员会的“多头管理”现象严重。由于历史原因 ,老的居住小区普遍存在着物业公司与居委会管理职能交叉的现象 ,如小区绿化、治安、清洁卫生、停车管理等 ,影响了小区管理的统一性、协调性 ,不利于物业管理专业化的进程;四是居民委员会和物业公司对于小区内的一些收费项目、“创收措施”,争相管理;对于难点工作 ,相互推诿 ,这就导致了小区内的一些死角、乱角无人管理的局面。当然 ,对于一些新建商品房住宅小区 ,由于尚未成立居民委员会 ,故不存在“多头管理”、“职能交叉”问题。

综上所述 ,在物业公司、业主、业主委员会、居民委员会和行政主管部门之间 ,关系尚未完全理顺 ,职能交叉、职能混淆、相互掣肘、执法不力的情形大量存在 ,因此 ,有必要反思我国现行物业管理体制的弊端 ,克服可能发生的流弊 ,以期构筑我国新型的物业管理法律体系。

二、当前物业管理法律关系中存在问题的成因

通过上文的论述 ,我们知道 ,在业主、业主委员会与物业公司之间 ,相互掣肘;居民委员会与业主委员会之间 ,职能混淆 ；物业公司与居民委员会之间 ,职能交叉。上述状况 ,严重影响了小区物业管理的良性运转 ,不利于现代物业管理法律关系的成功构建。

我国有关物业管理的全国性专门立法长期以来一直处于空白状况 ,已有的相关规定散布于宪法、民法通则、合同法、土地管理法、城市房地产管理法等文件中 ,尽管 1994年国务院建设部颁发了《城市新建住宅小区管理办法》,作为指导我国物业管理的权威性文件 ,但是条文太粗 ,过于简单;而在地方性立法方面 ,深圳、北京、上海、厦门等地相继制定了相关地方性法规。

直到2003年6月8日国务院制定了《物业管理条例》，从根本上解决了立法上的不足，应该说，我们现行的这些法规总体上是好的 ,但在实施中也产生了一系列问题 ,产生这些问题的主要症结之一 ,就是由于实际操作上所致。我国的物业管理是舶来品，其基本原则是参照市场化机制高度发达的香港、欧美国家制定的，与我国市场经济的发展进程固然遥相呼应，但忽略了我国长期以来在城市基层依托社区居委会管理居民公共事务的基本国情，因此，在基层操作中，在同一区域或交叉区域出现了两个能代表居民或称业主（在居民区内具有自己房屋产权的居民就叫做业主，在房改已接近尾声的历史背景下，“居民”与“业主”的身份重叠性越来越高）利益的自治组织，而且两个自治组织之间没有任何法律关系，在具体工作中发生矛盾冲突实属难免;比如《物业管理条例》第十四条规定：“住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会”。第二十条规定：“住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的建议”。既然是“应当告知” ,那么倘若不告知呢 ?这样的“业主大会或者业主代表大会”所作出的决议是否有效 ?条例未有规定。可见 ,《物业管理条例》的有些措施不配套 ,也无相关的罚则保障 ,从而引发了现实中物业管理法律关系某种程度混乱的情况。综上所述 ,由于深受传统计划经济物业管理模式的影响 ,加之现行立法的先天不足 ,以及居民素质的影响 ,造成了我国目前物业管理法律关系不甚和谐的现状。

三、我国物业管理法律关系的构建

我国物业管理法律关系的构建 ,是一项系统工程 ,须全盘考虑 ,统一规划 ,照顾均衡 ,不可顾此失彼 ；其目标在于努力构建一套清晰、科学、温馨、和谐的物业管理法律关系。在实现此目标的过程中 ,应坚持以下指导思想与基本原则 :

第一 ,按照江泽民同志提出的“为创建安全团结、环境整洁、方便生活、服务四化的文明地区而努力”的要求和“社区建设大有可为”的精神 ,充分认识物业管理在小区管理中的重要性。由于“物业管理关系到千家万户 ,不仅是社区管理的基础 ,也是社区服务网络的重要组成部分” ,今后要继续“推进公房管理单位特别是房管所转制的物业公司深化改革 ,实行管、修分离 ,由物业公司建立房屋维修、绿化养护、保安保洁等专业队伍提供各种服务;引入市场竞争机制 ,推行业主委员会择优选用物业公司的做法 ,逐步改变一个小区多家物业公司各自为政管理或一家物业公司垄断经营的现象;理顺管理体制 ,理顺业主委员会自治管理、物业公司专业管理与街道社区管理之间的相互关系 ,分清职责 ,形成合力 ,共同做好小区的整治和管理工作”。

第二 ,“要从有利于加强物业管理 ,更好地为居民服务为出发点” ,一切为了群众 ,一切依靠群众 ,一切从群众利益出发 ,整个物业管理要服从于有利于小区的安居乐业的总体目标。

第三 ,物业公司抓“硬件” ,居民委员会抓“软件”,正确处理物业管理与社区管理的关系 ,避免“多头管理”的现象。“重点理顺居委会、业主委员会、物业公司三者之间的相互关系”,形成业主委员会的自治管理、居民委员会的社区管理、物业公司的专业管理的行业管理相结合的局面。具体说来 ,“要充分发挥居民委员会在社区管理中的主导作用 ,协调好物业管理和社区管理、社区服务的关系。要加强房地行政部门的行业管理 ,发挥对物业管理的监督管理作用。要提高物业管理公司的服务质量和水平,加快培育和规范发展物业管理市场。要规范业主委员会的自治行为 ,对业主委员会的职责有明确的界定 ,要更好的发挥居委会综合协调、维护居民利益的作用 ,同时要坚持居委会是居民自治组织的服务功能 ,不能搞企业化经营活动”。三者之间 ,相互衔接、相互配合、各司其职 ,形成合力。

我国物业管理法律关系的构建 ,必须以上述基本原则为指导 ,妥善处理 ,慎重把握 ,具体说来 :

首先,在业主委员会与物业公司之间 ,是一种特殊的平等的新型民事合同关系。根据我国《物业管理条例》第三十五条规定：“业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业订立书面的物业服务合同。物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定”。

具体说来 ,这种“合同”的主体是物业公司、全体业主与业主委员会 ,合同的客体是物业公司提供的集管理与劳务于一体的综合性专业服务;合同双方当事人是平等的民事法律关系主体 ,他们在自愿、公平、诚实信用基础上建立平等的民事法律关系 ,业主按照自己的条件和要求通过业主委员会向社会招标或约聘的方式来选择物业管理企业 ,物业管理企业作为独立的经济实体 ,也是自愿受托于业主提供有偿服务。这种合同具有特殊性 ,与民法中的委托合同、雇佣合同、承揽合同和行纪合同相区别 ,是一种新型的独立民事合同。而正确处理业主委员会与物业公司关系的前提 ,是应当明确各自的职责。

具体而言 ,在物业管理中 ,业主委员会是业主大会的执行机构，履行下列职责：

（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；

（二）代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；

（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；

（四）监督业主公约的实施；

（五）业主大会赋予的其他职责。

而物业公司一般享有以下权利 :依照法律、法规、政策和合同的约定 ,制定物业管理制度 ；收取物业管理服务费用 ；制止、处理违反物业管理制度的行为 ；要求委托人协助管理 ；选聘专营公司承担专项经营服务业务等 ,同时履行下列义务 :履行物业管理合同 ,提供物业管理服务 ；接受业主、业主委员会的监督 ；定期公布物业管理服务费用和代管基金收支账目 ,接受质询和审计 ；接受有关行政主管部门的监督管理等。

可见 ,在物业管理合同中 ,业主委员会虽然作为一方主体 ,没有选任、解聘物业公司以及筹集、使用、管理物业维修基金的权力 ,它在进行此项活动时 ,必须经过业主大会或业主代表大会的批准。业主委员会作为一种有限当事人 ,其权利受到一定的限制 ,这样做的主要目的是为了防止业委会滥用此项权利。同时 ,在合同期限上 ,无论业主委员会的任期是多少年 ,物业管理服务合同的期限都没有必要与此对应 ,即使业委会换届选举时 ,原先的物业管理合同也无需重新签订 ,因为前业委会的行为对后一业委会自然具有约束力。业主委员会与物业管理公司之间 ,既然是一种平等的民事合同关系 ,双方当事人就应充分发挥合同的功能 ,对各自的职责在合同中进一步细化 ,以免将来纠纷的大量发生。当然 ,承认业委会与物业公司是一种平等的合同关系 ,合同未到期或未被依法宣布无效之前 ,业主委员会就不能随意解聘物业公司 ,物业公司也不能想“辞职”就辞职 ,只有在出现法定或约定的违约情形时 ,一方才能行使此项权利 ,否则 ,擅自解约 ,只能视为违约 ,应当承担相应的违约责任。所以 ,充分发挥物业管理服务合同的功能 ,把双方的权利与义务在合同中明确约定下来 ,只要双方能够恪守诺言 ,就能有效防止现实中业委会随意炒物业公司的“鱿鱼” ,物业公司与业委会相互掣肘等尴尬局面的发生。

第二 ,居民委员会与业主委员会之间的关系 ,是一种监督与协调的关系。

我国《城市居民委员会组织法》第二条的规定：“居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。应协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作”。它不是国家机关 ,也不是国家机关的派出机构 ,而是一个充分实行自治的群众性组织 ,它的主要功能在于宣传法律、法规 ,处理公共事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安等等。具体说来 ,居民委员会在物业管理中 :(1)参与业主委员会的筹建工作 ；(2)监督业主、业主委员的工作 ；(3)参与业主委员会的换届选举 ；(4)监督物业公司的运营 ；(5)指导业主委员会的工作。通过这一系列活动 ,发挥居民委员会的主导作用。应当承认 ,在业主委员会与居民委员会之间 ,关系颇为微妙 ,二者之间存在一定的职能交叉 ,这表现为 :(1)“业主”是指物业的所有权人 ,“居民”是指所有在小区内居住的人 ,所以 ,“业主”就是“居民” ,但一户之中 ,“业主”只有一人 ,而“居民”则可能有数人 ,业委会与居委会在调整对象上存在交叉 ；(2)在调整范围上 ,业主委员会与居民委员会的功能都发生于整个居住小区 ,所以 ,二者调整的地域范围是一致的 ；(3)居民委员会的职能之一是“办理本居住地区居民的公共事务和公益事业” ,这与物业管理的内容也有一定的重复 ；(4)业主委员会与居民委员会都是一种群众性自治组织 ,而非行政性机关 ,这是二者相同的地方。但是 ,我们不能因为居委会与业委会存在一定的相似或雷同之处 ,就此否认业委会存在的必要性 ,甚至主张直接由居委会来代行业委会的职权。居民委员会是基层群众性自治组织，而按照《物业管理条例》的规定 ,业主委员会是业主大会的执行机构 ,二者的性质显然不同。所以 ,在处理业主委员会与居民委员会的关系上 ,要注意避免以居委会取代业委会或者重视业委会而轻视居委会的两种极端 ,也就是说 ,在尊重业主委员会自治管理的同时 ,要充分发挥居民委员会的协调作用。这种协调作用 ,应贯穿于业主委员会的产生、变更、注销等各个环节中 ,具体而言 :(1)业主委员会的筹建过程中 ,第一次业主大会或业主代表大会筹备组 ,应当有居民委员会的成员参加 ；(2)召开业主大会或者业主代表大会 ,应当邀请居民委员会的人员列席 ；(3)业主大会在决定有关小区的重大事项时(如选聘物业公司、筹集维修基金等),应当听取居民委员会的意见 ；(4)业主委员会换届选举时 ,换届选举筹备组应当吸收居委会的成员参加 ；(5)居委会有权监督业委会的日常工作 ；(6)定期召开有业主委员会、居民委员会参加的联席会议 ,交流、通报情况 ,研究解决问题。通过以上措施 ,充分发挥居民委员会的协调、沟通作用。

第三 ,居民委员会与物业公司之间 ,应当相互协调。

针对当前物业管理中居委会与物业公司之间存在的问题 ,应当注意以下几点 :

(1)居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ,在新建小区中 ,物业公司不能阻挠居民委员会的建立 ；

(2)物业公司进行房屋出租时 ,应当将出租情况告之居委会 ,以利于维护社会治安;物业公司应当配合居委会有关计划生育的检查工作；

(3)物业公司应当配合居民委员会做好社区管理、社区服务的有关工作 ；

(4)共同参加物业联席会议 ,交流沟通情况 ；

(5)物业公司应当成为小区专业管理的主体 ,全面负责房屋维修、环卫清扫、绿化养护、治安保卫等“硬件”性工作 ,居委会将主要精力转移到抓好小区内居民的宣传教育、民事纠纷调解等“软件”性工作 ,对不属于自己管理的事项 ,居委会应当主动退出。总之 ,物业公司与居委会之间应当相互谅解、相互协作、相互督促，避免“多头管理”,消除“无人管理”,在明确各自职责的基础上 ,形成合力 ,共创文明小区。