团中央书记陆昊同志讲话精神

团中央书记陆昊同志讲话精神（精选6篇）

篇1：团中央书记陆昊同志讲话精神

团中央书记处第一书记陆昊

在全国中学共青团工作电视电话会议上的讲话

（2011年11月24日，参加电视电话会议摘要记录）

一、共青团组织面临的三大挑战:

（一）党的历史方位发生了重大变化。

我们党已从革命党转变为执政党,从计划经济条件下的执政党转变成市场经济条件下的执政党。

（二）现代青年的政治意识表达方式发生了新变化。

青年的政治意识在常态下可能有所淡化,但出现重大历史问题时也可能会有极端化的表达,这对我们这一思想性,政治性都很强的青年群众组织提出了新挑战。

（三）科技进步为社会带来的挑战。

特别是信息技术发展对青年的组织行为,传播行为,消费行为,生活方式和行为方式带来了深刻影响。例如针对青年人政治意识淡薄，有调查显示有30%的学生基本感觉不到团组织的存在。

陆昊书记提出了引领青年的的几点路径：

（1）由先进的思想引导。

能够影响人的行动的逻辑有三条：一是信仰，二是利益，三是情感。要将核心价值体系与中学生的接受能力相结合，引导青年实现信仰、利益、情感之间的合理平衡，不能“唯利益化”。

（2）兴趣。

（3）对青年人合理利益诉求的尊重和服务。

（4）基层的共青团干部发自内心的对工作的热爱。

二、中学共青团工作为什么还是重要的？

1、政体引发，国情决定。

由我国政体和国情决定的（要特别注意党团队的组织意识衔接）

共青团作为执政党的先进青年组织，要始终确保工作目标与方向与党保持高度一致，“学党史，跟党走”。要做好党团队的组织意识衔接工作，要在广大青少年中发挥应有作用。

2、中学社会教育体系决定（有别于西方教育体系）。

由中国特色社会主义教育体系决定的。作为团的干部要做好广大青年团员的组织、引导、服务工作。

3、共青团的基本职责（思想引领和中学生成长成才）在中学教育阶段的体现。

4、团队衔接环节仍存在很多需要改进的地方。

三、怎样围绕中学育人目标找到共青团工作的切入点

怎样围绕“育人”目标把握好中学共青团工作的切入点

中学的根本任务从根本上来讲就是育人。“育人”效果大体有四个层面的目标，且是层层递进的关系：一是必需的学科知识.二是综合素质.三是良好的道德品格.四是初步形成理想信念（其理论依据是“少年儿童政治社会化”理论、“政党依赖”理论）。

学习是学生的根本任务，中学团组织要注意对学生的学习进行引导。在培养

学生综合素质方面，团组织要融在学生中，不要为活动而活动，从配合学校的教学目的和考虑学生的安全出发，多创造一些人数少、时间短活动。德是立身之本.不管在什么时候什么社会,德才兼备都是对人才的共同要求。中学生应该从中华民族的优秀文化传统中汲取营养,努力养成符合社会主义荣辱观要求的社会公德,职业道德,家庭美德和个人品德。胡锦涛在“七一”讲话中对青少年提出“一个深刻理解，三个永远热爱”，特别是“热爱人民”，这是共青团组织必须研究并对青少年进行的教育。

面对共青团事业面临的挑战，团组织开展工作应当把握哪些原则,对中学共青团来讲,有两条很重要.1．要紧紧围绕社会中存在的各类组织的根本任务和功能来找我们的工作切入点,来表达,渗透我们的思想性和政治性主张。

如少先队工作要达到两个层面的目标：

（1）培养少年儿童有爱心、良好的行为习惯等；

（2）灌输培养少年儿童对祖国的朴素感情。

2.要根据青年喜欢的沟通,交流,联络和聚集的新方式来探索我们新的组织和工作载体。

工作方式方法就包括了刊物、小册子、个人谈话、晚会、讲故事、娱乐、讲演、辩论会、讨论会、游艺会、公众旅行、体育运动会等等。今天的青年，从个人到群体，从思想方式、行为方式到生活方式，都日益发生着广泛、深刻的变化，甚至有人说，相差几年就是“一代”。尊重青年，就要尊重青年思想的独立性、选择性、多变性、差异性，深入研究、准确把握当代青年的新特点新变化，从青年的思想实际和基本特征出发，善于运用青年人喜欢的沟通、联络、交流、聚集方式，善于运用青年人喜欢的语言风格和逻辑与青年交流，善于用真理的力量去影响青年。

但是反对动不动就大规模的活动，中学生的学习任务重，不能过多的占据学生的学习和休息时间，尤其涉及到安全问题，所以提倡短时间、人数少的活动。

最后必须要强调道德底线问题。党中央把“如何预防青少年犯罪”作为一个课题研究交给团中央和教育部。针对当今社会政治腐败、食品安全问题等现象，共青团在青少年先进思想引领工作的重要性尤为体现。做法之一是弘扬中国社会的道德模范，而社会中涌现的伟大道德模范典型人物所包含的基本道德元素无非就是善良、责任、义务、诚实等等。因此，中学共青团工作必须引导青少年成为德才兼备的人，并且以德为先。有才无德，滋生腐败，危害性更大。所以必须从学生时代开始就教育学生不能把作弊、弄虚作假当成价值观，加强诚信教育，把当今“地沟油”、“染色馒头”等问题遏制在萌芽状态中。

3、努力探索创新新形势下的引导青少年初步形成坚定的理想信念。

西方政党通过研究发现，如果从儿童时期开始培养、青少年初步形成政党理念，则绝大部分青少年会终身支持自己的政党，并且把政党的认同传于下一代，祖父辈支持的党派会直接影响到后辈一代。

学生时期是青少年树立正确思想观念的关键时期，学校又具有组织化程度高、团队组织健全的特点和优势。我们如果能够充分利用从儿童到青少年的时间实施有效引导，就能够在青少年成长过程中打下共产党、共青团、少先队的深刻烙印，为他们步入社会后乃至一生的健康成长发展打下坚实的基础。实现这样的目标，关键是要遵循不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，使团队组织在每一个层级的任务既各有侧重、又有效衔接，构建团队一体化分层教育体系。在实

践中，要注重把握以下两个方面：

（1）准确把握不同层级青少年思想引导的不同侧重。从儿童、少年到青年，是人的思想意识和心理急剧发展变化的时期，不同年龄段青少年的思想和心理特点具有显著差异，与之相适应，思想引导工作也必须体现层级上的差异性。对于少年儿童，要遵循少年儿童意识、情感形成的基本规律，着重灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们有爱心、养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识和审美意识。对于中学生，要根据他们自我意识初步觉醒并逐渐增强、抽象思维逐渐形成的特点，培养他们对党、社会主义更加清晰的认识，初步形成为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自豪感，形成将个人成长发展融入国家发展进程的意识。对大学生，在分类引导青年中已经讲到了，要坚持社会实践与社会观察相结合，注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，引导他们始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的高度统一，把民族精神和时代精神相结合、个人成就和社会责任相结合，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

（2）实现共青团、少先队组织在思想引导上的一体化衔接。人的思想认识需要有一个从感性到理性、从简单到深刻的不断积累和提升的过程。小时候有了对党和社会主义的朴素感情，就能为长大后更好地坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念打下基础；小时候有了深厚的国家意识，就能为长大后更好地坚持爱国主义和爱党爱社会主义的统一打下基础。在小学、中学到大学的不同阶段，共青团、少先队的工作内容和方法固然要有不同侧重，但是爱国主义、道德品质、理想信念等方面的基本要求要贯穿始终。要按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，使共青团、少先队在不同层级的引导目标和内容既体现层次上的差异性，又体现灵魂上的连贯性、一致性。

四、中学生共青团工作在当前怎么开展？

（一）掌握中学生身心特点，特别是思想意识的形成规律

比如，青春期前的灌输比较容易接受，进入青春期以后，价值分析的方法比灌输更有效。实践表明，灌输有四种可能的结果：一是意识的持续强化，二是意识的持续淡化，三是形成逆反，四是无效灌输。这就要求我们掌握灌输的有效时机，注重运用科学有效的灌输方式。比如，在思想传播和思想引导的过程中，思想理论本身的正确性固然重要，但传播者之间的友谊、情感和信任等因素同样起着重要作用，这就要求我们在工作中既要旗帜鲜明、坚持不懈地用科学的理论和正确的思想引导青年，还要通过组织化覆盖，通过各级组织及其骨干成员与青年形成的友谊、情感和信任影响青年的思想和行动。比如，青年最容易受到那些与自身经历和背景相似的榜样的影响，这就要求我们注重从青少年生活中挖掘可亲、可信、可学的各级各类典型。需要注意的是，青年思想意识的形成规律并非一成不变，对规律的运用也要与时俱进。

（二）紧密结合课程改革的内容

（三）注意创新共青团工作的载体

1、注意新媒体的运用

近年来，随着信息技术迅猛发展，互联网、手机等各种新媒体不断涌现，发展速度之快、变化频率之高、影响范围之广都远远超过了传统媒体，对青少年的生活方式、行为模式、思维方式、动员方式产生了广泛深刻的影响。特别值得关注的是，网站、网络跟帖、博客、播客等，已经成为青年发表思想言论的重要园地，成为影响青年思想意识的重要渠道，成为不同意识形态与我们争夺青年的重

要场所。与互联网影响青年的广泛、激烈和深刻程度相比，共青团在利用新媒体引导青年方面还存在很大的差距。各级团组织和团属传媒机构要增强责任感和紧迫感，认真思考，深入研究，加快步伐，高度重视网络游戏、短视频等重要载体，大力运用网络即时通讯、博客、手机媒体等新工具，逐步建立起传统手段和新媒体充分融合，多层次、广覆盖的引导动员体系，更加主动和有效地运用新媒体做好新形势下的引导青年工作。

2、考虑艺术、时尚、情感元素在真理传播途径中的作用。

3、在设计活动时注重碎片化；

4、在设计活动时注重分散化（由于学校要考虑学生安全问题）。

五、关于如何加强中学生共青团的工作

中学共青团自身建设和如何加强管理（陆昊书记简略地提出）

（一）团员管理：

1、团员人数占学校总人数的基本比例——初中是45%，高中为85%。

2、发展团员不能唯学习为标准。吸收新团员首要条件是思想好，其次是助人为乐，最后才是学习好。

（二）中学团委书记的配备。

陆昊书记强调中学团委书记不好做，既要年轻，又要有思想，协调能力、组织能力，善于与青年沟通。因此建议选拨中学团委书记时采用以下标准：

1、有曾经担任过班主任工作的经验。

2、在教学上有一定成绩，在同龄人中有优势，且懂学校的发展方向。

3、真正热爱该岗位。（有公共理想和对自身职业生涯的良好设计）

（三）加强对中学共青团工作的领导和支持

1、学校领导和制度的支持：一是校长的支持；二是党组织的领导。

2、上级团组织要加强对中学团组织的指导和支持。

“指导”指团组织要与教育行政部门多沟通，使学校团组织的工作与学校整体工作有“共鸣”。

“支持”指上级团组织要对中学团委书记给予资源上的支持，将团外围的社会资源引入学校共青团，帮助学校团委书记开展工作。同时要给予其提升技能的支持，一年至少开展一次培训。

3、团中央、团省委要提供优秀的培训教材给基层团组织。

在培训上要遵循实用、有新意2个原则。如：用活动案例、与教育结合的课题研究成果、青少年成长规律、教学规律。

篇2：团中央书记陆昊同志讲话精神

(2010 年 3 月 18 日, 根据录音整理)

今天, 我们召开全国企业共青团工作电视电话会议,主要任务是深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和党中央书记处重要指示精神, 分析研究企业共青团工作取得的经验以及存在的问题, 进一步推动企业团的组织建设、活跃企业团的工作。下面,我主要与大家交流四个方面的问题。

一、当前企业共青团工作面临的重要挑战

企业是市场经济条件下最重要的经济组织, 是市场经济的主体, 也是共青团的重要工作领域。长期以来, 企业共青团主动适应经济社会发展变革, 锐意进取, 开拓创新, 广泛开展了青年岗位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效等具有重要影响的品牌工作, 为推动共青团事业发展作出了积极贡献。但我们也要看到, 随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化, 以及共青团组织自身遇到了一些重要挑战, 企业共青团工作总体上也面临着许多新的情况和问题。

我们感到, 企业共青团工作当前面临的突出挑战, 从表面上看表现在两个方面。一是非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后。据国家统计局 2008年底的数据, 规模以上非公企业有47.2万家。据中央组织部的数据, 从业人员 100 人以上以及 50 到 99 人, 并且年营业额超过 500 万元的非公企业有18.4万家, 其中已经建立党组织的有 17.5万家。据全团今年1月份的初步统计, 已经建立团组织的非公企业只有7.8万家左右。二是一些国有企业团组织活力不够, 尽管有组织存在, 但是工作开展得不够充分, 不能紧扣企业的生产经营, 对企业青年的吸引力有待提高。

进一步讲, 我们要认真思考, 共青团是一个思想性、政治性组织, 市场经济条件下的企业是在提供产品和服务的过程中追求利润的经济组织, 两者之间在功能实现上如何相互融合。从企业的角度讲, 只有明确团组织对于促进企业发展的积极作用, 才能从内心里认同并积极创造条件支持企业团建并开展工作;从团组织的角度来看, 只有找到自身在企业发展中发挥作用的合适切入点, 才能真正覆盖和影响数量庞大的企业青年。尽管近年来企业共青团组织和团干部付出了艰苦努力, 在“点”上创造了许多宝贵经验, 但是在“面”上还需要我们切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。从本质上看, 这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战, 也是企业团建工作必须认真研究的重大课题。

二、如何理解市场经济条件下企业的本质特征

企业发展到今天, 已经成为一种不可或缺的重要社会组织形态, 在推动人类社会发展进程中作出了重要贡献。近30 年来, 主流经济学的一个重要发展就是现代企业理论, 目前已经有几位经济学家由此或与之相关的研究而获得诺贝尔经济学奖, 已经形成了许多重要的理论成果, 人们对企业本质的理解也越来越深化。下面, 我先介绍现代企业理论的发展, 这不是为了和大家探讨学术问题, 而是因为了解主流经济学的重要成果有助于我们理解企业的本质和一系列重要特征, 从而更好地把握企业开展共青团工作的基本逻辑和基本前提。

第一, 关于现代企业理论的概述。

现代企业理论起源于 1776 年亚当·斯密在 《国富论》中提出的 “分工创造效率”的重要论述。他认为, 分工的细化导致工种比较多, 需要组织来协调, 因此产生企业, 而企业的规模决定于市场的规模。

第二个重要人物是马克思。他对于现代企业理论的重要贡献有两个方面。一是《资本论》中对资本主义企业内部关系的分析非常经典和深刻。二是在某些方面完全继承了亚当·斯密对企业理论的观点。他认为, 分工和协作是资本主义历史和逻辑的起点;企业的产生取决于协作关系, 企业的规模决定于生产的技术条件。

新古典学说认为, 企业是一个生产单位, 它把土地、劳动、资本等各种要素的投入转化为一定的产出, 是在既定技术条件下的生产函数。它还假定企业作为生产函数,追求的目标是利润最大化。而现代企业理论的核心观点强调, 企业是一系列契约的有机组合, 在某种程度上反映的是人与人之间的交易关系。企业行为是所有企业成员和不同企业之间共同博弈的结果, 企业成员的目标函数不是利润最大化, 而是个人效用最大化。

现代企业理论关心三个问题。一是为什么存在企业,企业的本质是什么, 企业与市场的边界如何界定;二是什么是企业的所有权和委托权的最优安排, 企业内部谁应是委托人, 谁应是代理人;三是委托人与代理人之间的契约如何安排, 委托人如何监督代理人。

现代企业理论有两个主要分支: 一是交易成本理论,关心的是企业和市场的结构关系;二是委托代理理论, 关心的是企业内部组织结构和企业成员之间的代理关系。也有学者认为还有第三个分支, 就是企业的企业家理论。

第二, 几种重要的现代企业理论学说。

一是团队生产理论。阿尔钦和德姆塞茨在 1972年《生产、信息费用与经济组织》的文章中认为, 企业本质是一种团队生产方式。产品由若干个团队协同生产, 成员之间互相影响生产效率, 最终产出物是一种共同努力结果, 每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测, 因此无法按每个人真实贡献去支付报酬, 从而产生偷懒问题, 团队成员缺乏努力工作的积极性。为避免出现偷懒问题, 需要有人专门监督。为了使监督有效, 需要给监督者积极性, 即给监督者剩余索取权。这也是股权激励思想的根源。

二是委托代理理论。这一理论的核心是解释委托人(股东/管理者)如何通过设计一项有意义的合约达到控制代理人(管理者/工人)的目的。它有两个基本假设:第一, 委托人对随机的产出没有直接的贡献;第二, 代理人的行为不易直接地被委托人观察到。特别值得注意的是, 委托人和代理人之间存在三个问题, 即信息不对称、激励不相容、责任不对等。

三是企业的企业家理论。对企业家理论作出最大贡献的是奈特教授, 1921 年他在有名的著作——《风险、不确定性与利润》中把不确定性和风险做了适当划分, 并说明了企业家获得利润的本质是什么。他认为, 利润是对那些完全不能预计和不能估算的风险的回报。这类风险被奈特定义为不确定性。因为有不确定性和风险, 就产生了一个特殊阶层, 他们按合约向他人支付有保证的工资, 而自己承担经营的风险和不确定性。这样使得敢于或愿意承担风险的人承担风险, 并得到相应的回报, 而不敢冒风险的人只能得到固定的工资。因此风险的不确定性导致了企业的产生。第二位贡献比较大的是熊彼特教授, 他认为企业家是所有创新当中最重要的因素, 企业家的作用是“创造性破坏”。他还提出了创新的五个方面: 新的生产方法、新的产品、新的原料、新的市场和新的工业组织形式。

四是企业的管理者理论。这一理论研究和分析了 3 个著名的管理者行为模型。一是 1959 年鲍莫尔的销售收入最大化模型。他认为, 企业是管理者在最小利润约束条件下, 追求销售收入最大化。二是 1963—1964 年马力斯的增长率最大化模型。他认为, 企业是管理者在最小股票价值的约束条件下, 不是谋求企业规模, 而是谋求企业规模增长率的最大化。三是 1963 年威廉姆森模型。他认为,管理者是在最小利润约束条件下, 谋求效用函数(包括雇佣职员、获取报酬)的最大化。

从这些重要的理论成果可以看出, 市场经济条件下企业的本质特征集中表现在9个方面。第一, 企业是市场经济的主体, 在全球范围内主要存在着业主制、合伙制、公司制三种基本企业制度。公司制度产生于16、17 世纪之交, 而现代公司的产生只有 100 多年的历史。第二, 企业的根本任务在于创造财富, 提供满足人类社会发展进步所需要的产品和服务。第三, 企业创造财富的过程靠的是劳动、资本、土地、技术等相互不可替代的要素组合。第四, 企业中存在着一系列重要的合约关系, 其本质是人与人之间的关系。第五, 企业中存在着不同层次的委托代理关系, 委托人和代理人之间存在信息不对称、激励不相容、责任不对等的问题。第六, 企业采取的是团队生产的组合方式。第七,在企业内部存在科层关系, 上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。第八,企业的发展需要特别提倡创新意识、竞争意识、风险意识、效率意识、严格管理意识。第九, 企业需要建立一些与其他社会组织名称相同但内容不同的重要的机制, 比如有效的激励约束机制、决策和执行机制、用人机制。

三、切实把握企业共青团的主要任务, 努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点

基于对当前企业共青团工作面临挑战的判断, 结合共青团的根本属性和任务要求, 我们要切实把握当前企业共青团工作最重要的两项任务: 一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张;二是要以服务企业的生产经营为前提, 找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。具体来讲, 要把握好 6 个方面的结合点。.辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源, 是企业核心竞争力所在。马克思主义经典作家认为人是生产力中最活跃的因素, 具有一定生产技能的劳动者是生产力中最具决定性的力量。美国经济学家舒尔茨1960 年首次提出了人力资本的概念, 认为人力资本是指个人具备的才干、知识、技能和资历, 经济增长率高于总投入增长就是源于人力资本的形成。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家加里·贝克尔进一步把人力资本与时间因素联系起来, 认为人力资本不仅意味着才干、知识和技能, 而且还意味着时间、健康和寿命。伴随人力资本的各种创新, 才会有科技不断进步和生产效率迅速增长, 无论是国家经济增长还是企业发展, 其产出总是大于投入的物质资源, 很重要的原因就是人力资本提升带来的效率。

据有关研究统计, 改革开放以来, 我国人力资本对经济增长的贡献率达到了 30.3% , 其中, 直接贡献率为 26.4% , 间接贡献率为 3.89%;发达国家的这一比率大体为70% 以上, 这说明我国人力资本对经济增长的贡献存在着很大的发展空间。当前, 我国正在加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级。在这一新形势下, 加强对企业员工的技能培训, 使企业员工适应产业发展对技术变革的新要求, 对于企业的发展尤为迫切。

青年是企业员工的主体, 青年员工的职业精神、职业技能和综合素质的高低直接关系到企业当前和未来竞争力的强弱。长期以来, 企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培训, 开展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。可以说, 辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。因此, 企业共青团要更加积极地辅助企业人力资源开发, 进一步强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养, 努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。具体来讲, 一方面要在企业青年中不断深化青工技能振兴计划、青年岗位能手等培训项目, 着力提高青年技术工人的技术能力、创新能力、操作能力, 努力为企业培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。另一方面要努力完善具有共青团特色、体现共青团优势的培训体系, 依据国家职业标准和企业生产岗位规范要求制定培训计划, 加强与劳动部门、职业技术学校、职业培训部门保持良好的合作, 提高青年人力资源开发的科学性、规范性。.辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。按照莱宾斯坦的 X 效率理论, 企业的产量与效率不仅取决于投入的生产要素量, 而且还取决于企业内部的协调性与工人的努力程度。新古典模型认为, 企业是劳动、土地、资本、技术的生产函数, 在资本和劳动投入不变的情况下, 通过改变经理与雇员之间的关系, 或是改变激励机制, 就可以得到劳动生产率的显著变化。这充分说明企业内在的凝聚力对于企业生产经营的极端重要意义。同时, 根据团队生产理论, 由于现代企业生产的产品是团队共同努力的结果, 每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测, 从而产生偷懒问题, 因此仅靠管理者的监督难以充分调动企业员工的主动性和创造性并实现企业利润的最大化。近年来, 企业文化普遍受到重视, 实质上也是以此来增强员工对于企业的认同感和责任感, 从而降低监督成本、提高企业效率。

这两种理论在实践中也得到充分应用和体现。从上个世纪 80 年代末至今, 美国已有包括宾州在内的 29 个州修改公司法, 要求公司经理既要对股东负责, 又要对公司的利益相关者负责。这一变革突破了股东是 “所

有者” , 经理以及员工等必须并且仅仅为股东的利润最大化服务的私有制逻辑, 充分说明人们越来越重视企业内部凝聚力对企业发展的重要意义。

共青团作为以吸引凝聚青年、服务青年为重要职能的组织, 能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥重要作用。一是开展娱乐性活动, 帮助青年员工放松身心, 缓解压力, 精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作, 营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围, 使小服务产生大作用。比如, 在广东的一个私营企业, 公司老板每年给员工家里写一封信, 公司还设有一个减压室供员工发泄情绪, 这些具体工作都由团委来做, 从管理者角度和辅助体系角度都实现了对员工的有效激励。三是开展思想性工作, 引导青年员工理解岗位的重要性, 珍惜工作岗位;理解企业的管理目标, 支持严格管理;理解企业阶段性遇到的重大问题, 共同克服困难。无论是娱乐性、服务性, 还是思想性工作, 归根结底是要在当前社会高速变革、不少人心态较为浮躁的情况下, 解决青年员工对企业的认同感和归属感问题。.帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展所必需的正确思想意识。通过对近现代以来经济发展史的回顾性研究, 经济学家得出一个重要结论, 就是意识形态对经济发展具有重大作用。比如,马克斯·韦伯对古罗马帝国和 14—16 世纪意大利的研究发现, 当时并不缺乏经济发展的全部要素条件和市场条件, 但由于社会主流意识形态出现了问题, 导致经济没有发展起来。比如,美国加州大学萨克森尼安教授对美国硅谷和 128 号公路地区的比较研究告诉我们, 硅谷和 128 号公路地区在 70 年代都是美国电子工业的中心, 而且 128 号公路附近的波士顿地区有哈佛、麻省理工等许多名牌大学, 人才较多, 离市场中心也比硅谷近, 但由于两地的文化差异, 导致高技术产业先从硅谷发展起来。比如, 我研究改革开放前期中国温州人和马克思·韦伯分析的促进美国早期经济发展的新教徒精神现象有不少相似之处, 一是温州人敢冒险, 一句外语都不会, 在全球范围内开饭馆, 而且还挣钱;二是肯吃苦, 百万富翁啃着馒头和别人谈判;三是已经积累的财富不主要用于消费, 而用于再生产, 这种精神和意识成就了温州人的事业。再比如, 1992 年的中国经济发展的要素条件没有变化, 市场条件也没有变化, 但南方谈话之后经济发展出现了巨大跃升, 这显然是意识形态起到了重要作用。

对于企业来讲, 企业的发展同样需要正确思想意识的支撑, 主要包括四种意识。

一是创新意识。这是最重要的意识。创新意识的重要意义最先反映在社会发展进程中。西方学者罗森堡和小伯泽尔在 《西方致富之路》中对东方和西方社会 15 世纪之后的变化所做的原因分析跟主流学者不一样。大家都知道 15 世纪之前的中国是很强的,为什么之后不行了呢? 主流学者认为, 中国是封建社会比较长, 而西方进步是自由市场经济发展和产权带来的变化。而他们研究认为, 由于中国社会创新意识的落后, 使得 15 世纪之后的中国社会出现了这样的退步, 而西方社会却在发展。可见创新意识是何等的重要。对于企业发展来讲, 创新也具有决定性的作用。熊彼特用 “创造性破坏”的创新概念对企业发展进行了深入阐述。他认为,创新是企业发展的动力, 没有创新就没有企业的发展。企业员工处在生产经营的第一线, 最先感受和体验创新技术成果, 也最具有参与创新的条件和机会, 因此, 要实现企业发展, 企业员工的创新意识、创新能力至关重要。

二是风险意识。奈特的风险理论认为, 如果没有不确定性就可以不要企业家, 也就没有企业存在的必要。这是因为企业是一种社会组织, 各种不确定性使企业发展时时面临来自各方面的风险挑战, 比如经营风险、财务风险、投资风险等。因此, 企业共青团组织要帮助企业青年员工增强风险意识, 理解企业可能面临的各种不确定性, 正确理解企业为克服困难和不确定性所作出的各种经营决策,支持和帮助企业经营管理者坚定信心、克服风险带来的挑战, 甚至理解企业经营管理者可能出现的决策失误。

三是竞争意识。国内外一些经济学家在研究世界社会整体财富创造历史进程中发现, 市场机制产生几百年创造的财富大概占到有史以来财富总量的 90% 以上。这一高比例除了技术进步的因素之外, 很重要的是与竞争这一市场经济制度的本质特征有关。竞争的鲜明表现有两个方面: 第一, 产品好坏由别人评价, 根本上是由消费者决定, 所有企业的产品和劳务最终的评价权力不在自己;第二, 在高度充分的竞争体系当中, 好一点的企业产品就会供不应求, 差一点的就卖不出去, 在每一个收入层级里都会竞争性地选择那些“更好一点”的产品和服务。同时,新的产业组织理论里面有一个重要的结论, 就是很多行业当中只有位居最前列的几个企业和厂商才能保持持久的盈利能力, 这也说明竞争的残酷性和具备竞争意识的极端重要性。因此, 企业团组织要给青年员工反复灌输竞争意识, 引导他们理解企业为了应对竞争有可能采取的阶段性极端方式。

四是效率意识。效率是企业发展的重要指标, 反映了企业生产经营和竞争力水平。萨缪尔森把经济学中的效率等同于“利润最大化”来加以强调。制度经济学家康芒斯认为, 企业的效率与劳动者态度、性格和习惯等密切相关。因此, 要实现企业利润的最大化, 必须把提高员工的效率意识作为重要任务。

篇3：团中央书记陆昊同志讲话精神

在加强食品药品安全监管机制的合作研究方面:一是开展“治理‘餐桌污染’, 建设‘食品放心工程’”监管机制的合作。双方围绕如何有效整合行政管理资源, 基本形成涵盖食品生产、流通、质量标准与认证、检验检测、法规体系、组织保障、社会监督、消费者权益保障体系的无缝衔接和全方位治理体系, 构建社会共治格局, 强化食品安全信息追溯体系建设等方面, 加强研究与合作交流。二是开展落实“四有两责”工作要求的合作。有责、有岗、有人、有手段, 落实地市 (区) 县监管部门对辖区内食品生产经营企业的监管职责和食品安全抽检职责的“四有两责”, 是国家食品药品监督管理总局对各地加强食品安全监管的工作要求。双方围绕如何做到“四有两责”, 落实基层政府监管责任、完善食品安全全程监管流程和工作规范、公开食品安全监管信息、明确基层食品安全监管工作范畴、强化食品安全监管人员工作要求、健全食品安全监管工作保障机制、加强食品安全监管队伍建设、建立食品安全监管责任追究机制等八项任务, 加强研究与合作交流。

在开展服务自由贸易试验区建设的合作方面:一是加强食品药品监管政府职能转变的合作。双方以服务自由贸易试验区建设为契机, 以提高服务本省 (市) 生物医药产业发展能力为抓手, 围绕如何促进食品药品监管政府职能转变, 加快审评审批制度改革, 加强事中事后监管等管理服务模式创新, 建设与国际投资和贸易规则体系相适应的食品药品行政管理体系, 营造国际化、市场化、法治化的食品药品营商环境等方面, 加强研究与合作交流。二是促进食品药品贸易便利化的合作。双方围绕促进贸易便利化, 就改进药品医疗器械通关效率、单一窗口建设、加快和提高口岸进口药品医疗器械检验检测效率、承接国家食品药品监督管理总局下放的进口非特殊用途化妆品备案工作等方面的经验, 加强研究与合作交流。

在加强食品药品安全“十三五”规划合作方面:一是加强食品药品安全“十三五”规划编制的合作交流。双方围绕本省 (市) “十三五”期间食品药品现代化治理体系建设, 就规划编制中涉及的食品药品工作总体目标、具体指标、主要任务、保障措施等方面内容, 加强研究与合作交流。二是加强食品药品安全“十三五”规划实施的合作交流。双方积极拓展面向“十三五”的食品药品安全全方位合作, 加强经验分享与交流, 共同探索食品药品现代化治理体系的建设之道。

在加强食品药品监管人才队伍培养合作方面:双方建立包括从事食品药品安全日常监管、稽查执法、政策法规研究制定、综合管理工作在内的食品药品行政监管人才和从事检验检测、技术审评、监测评价的专业技术人才培养的合作机制, 通过互派挂职等形式开展人才培养开发、合作交流, 共同提高食品药品监管人才管理水平。

与此同时, 为保证双方合作协作工作的顺利开展, 《合作协议》还规定, 双方应建立合作协调机构、合作交流会议工作制度、合作评估制度等合作运行机制。在建立合作协调机构方面, 成立“沪闽食品药品安全合作领导小组”, 分别由上海市食品药品监督管理局和福建省食品药品监督管理局局长担任组长, 由分管副局长担任副组长。沪闽食品药品安全合作领导小组下设工作小组, 工作小组设在两局办公室, 分别由两局办公室主任担任组长, 并配备联络员。福建省局工作小组成员包括办公室、法规处、食品板块、稽查处、人教处、自贸办等处室负责人, 上海市局工作小组成员包括办公室、法规处、食品协调处等处室负责人。在建立合作交流会议工作制度方面, 由双方轮流邀请, 每年召开2次合作交流研讨会 (上半年和下半年各1次, 可根据实际情况另行召开临时专题会议) , 商讨当年度合作的主要项目和内容, 协调解决合作工作事项及执行过程中遇到的具体问题, 研究形成合作成果。有关会议通知和会议纪要由邀请方负责通知和起草。在建立合作评估制度方面, 每年制作2份简报, 就合作项目与内容的进展情况互通信息;每年11月, 由双方共同完成1份年度总结报告, 对本年度工作和合作项目进行总结, 并为下一年度确定合作交流项目提供参考。

篇4：团中央书记陆昊同志讲话精神

11月11日，农业部召开产业扶贫工作推进汇报会，传达学习中央领导同志关于产业扶贫工作的重要批示精神，听取各地汇报前一阶段贯彻中央产业扶贫决策部署的工作进展情况，交流各地经验做法和典型范例。农业部副部长余欣荣主持会议并讲话。会议强调，要认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，高度重视产业扶贫的基础性根本性地位，以强烈的责任感和时不我待的精神，切实把产业扶贫工作抓好抓实抓出成效。

会议指出，中央领导同志关于推进产业扶贫工作的重要批示精神，为我们如何深入推进产业精准扶贫、促进农民稳定增收、实现贫困人口如期脱贫指明了路径，提出了明确要求。农业部党组高度重视，迅速组织传达学习，研究贯彻落实意见，形成了《产业扶贫典型范例推广工作方案》。按照工作方案部署，农业部近期将扎实开展产业扶贫范例总结、宣传推广、现场培训、进展调度等工作。

会议指出，目前，全国上下认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，形成了齐心协力、主动担当、务实推进产业扶贫的强劲态势，产业扶贫工作取得了初步成效，在脱贫攻坚中发挥着重要作用。深入推进产业扶贫工作，要突出县级这个重点。各级农业部门要按照当地党委政府的要求，在产业扶贫中尽好责，要强力度、做到位，尤其是思想到位、领导到位、机构到位、工作到位；要强服务、不错位，服务全局，服务县市，特别要指导贫困县编制好规划，强化技术信息服务、典型引路、县级培训、进展调度和督促检查。

会议要求，各有关省（区、市）农业部门要把中央领导同志重要批示精神传达到全体干部，结合本地实际总结推广一批产业扶贫范例，齐心协力推进产业扶贫工作。农业部各单位要把产业扶贫作为一项重要政治任务，抽调得力精干力量，积极推进相关工作。农业部扶贫办要做好统筹协调，明确责任分工、细化推进措施、强化工作落实。

据悉，近期农业部将在全国层面总结一批产业脱贫范例，举办系列产业扶贫范例现场推广会，加大宣传推介力度。同时，联合京津冀三省市政府共同启动《关于加快环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动（2016-2018年）》。

篇5：团中央书记陆昊同志讲话精神

活动总结汇报会上的讲话

（2011年8月22日，根据录音整理）

尊敬的中央国家机关工委、各部委的领导同志，青年朋友们、同志们：

我很高兴能够来参加这次“百村调研”实践活动汇报会。听了大家的汇报，我和在座的青年干部们一样，很受教育，也很受鼓舞。刚才，几位同志从不同角度汇报了自己在“百村调研”中的难忘经历和感受。从这些经历和感受之中，我们看到了大家的真情实感和深入思考，充分体现出中央国家机关年轻干部有理想、有追求、关注基层、关注普通百姓的可贵精神。

这次“百村调研”活动非常有意义。中央国家机关团工委在中央国家机关工委和各部委党组织的直接支持、关注和推动下，成功承办了这次主题实践教育活动，其最重要的价值，在于能够帮助中央国家机关年轻干部全面把握国情，培养与人民群众的朴素感情，促进对自己人生的思考。全面把握国情，对于在地方工作的同志是重要的，但对于在中央国家机关工作的同志来讲，更具有战略角度的重要性。只有全面准确地把握国情，才能在参与事关经济社会发展的重大决策过程中、在关系到国计民生重要问

题的顶层设计过程中，做到客观、准确，既有理想主义追求，又不完全理想化，使得制定的方针、政策更加符合实际。培养与人民群众的朴素感情，对于我们真正理解我国的政体、理解中国共产党的执政逻辑、理解党全心全意为人民服务的宗旨，都是非常重要的。对自己的人生做一点思考，对于年轻干部在高速变革的社会当中，在职业生涯选择路径多元的社会当中，想明白为什么要当干部，有重要帮助。这个问题不想清楚，就很难有一种思想自觉来支持我们在工作过程中保持良好的精神和心态。

长期以来，中央国家机关工委和各部委的党组织站在事关党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，高度重视青年干部的成长和青年工作，对各部委的共青团工作给予了有力的指导和支持。今年，中央国家机关工委还专门出台了《中央国家机关青年干部成长计划》，这对于共青团组织更好地开展机关青年工作，促进青年干部队伍更好地成长，都有重要的借鉴和指导意义。借此机会，我代表团中央向中央国家机关工委、各部委的党政领导同志表示衷心的感谢！

刚才听了几位同志的发言，我也很想在这里跟大家交流一些我的感受与体会。

第一，要全面准确把握我们国家的基本国情。我们既要看到中国共产党带领我们在改革开放30多年中取得翻天覆地的巨大成就、经济总量跃居世界第二的国情，同时又要清醒地看到我们国家收入分配差距较大、贫困落后地区很多、还有很多困难群众

需要帮助的国情。比如，我们在北京就能很清晰地看到沿长安街向南或北延伸两公里处就有很典型的发展中国家痕迹，就能很清晰地看到北京儿童医院从早到晚到处都是孩子、每天6000多人，其中3000多是外地来的病人的现象。我也经常和外国朋友们讲，如果到中国来，只在星级酒店里见客人、吃饭、参加研讨会，不仅不能准确了解中国经济发展的阶段性特征，也很难理解中国共产党关于中国社会治理的政治结构设计。现代政治理论认为政治发展有四个目标：自由、安全、繁荣、社会公正。不同国家处于不同的发展阶段，其政治发展目标总体上没有离开这四个方面，但由于各国所处的发展阶段不同，会有所侧重。因此，全面准确把握基本国情的目的，既要让年轻干部坚定跟党走中国特色社会主义道路的决心，又要保持清醒头脑和合理预期，保持自强不息的奋斗精神。

第二，要培养与人民群众的朴素感情。胡锦涛总书记“七一”重要讲话明确要求全国广大青年要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族。我们要深入思考“三个永远热爱”的实现路径。目前，爱国主义教育总体上是非常成功的，中国青年对国家充满信心。同时，从当前曝光的地沟油、不少危害公众安全的造假、达芬奇等一系列事件来看，热爱人民的教育还需要通过各种途径去不断探索、强化。每个人如果在年轻的时候真正能够形成理性的对人民的热

爱，怎么还会有这些事件呢？对于年轻干部来讲，真正领会和做到了热爱人民，就会形成对党全心全意为人民服务宗旨的深刻理解。我非常高兴地看到，这次“百村调研”虽然时间不长，了解的情况也不一定全面，但是很多年轻同志都在自己的思想深处增强了对普通群众的朴素感情。这是非常可贵的。

第三，要深入思考自己的人生价值。刚才，很多同志谈到，通过短短六七天的调研，很有思想触动，进一步理解了幸福、理解了为人民服务。我也想和大家交流在新疆建设兵团调研时的感受。当看到青年知识分子在那里开展从事西部计划志愿服务工作、努力拼搏、努力工作的时候，我想到了三句话：人归根结底要活在真诚的而不是虚假的情感关系当中，活在对自己喜欢的那份事业的追求当中，活在别人对你内心里而不是表面上的尊重和认同当中。在现代社会，权力不会带来别人对我们内心里的那份尊重，而只有人的精神品质和真实情感及真正的本领，才会受到别人内心里的尊重。作为一名党的干部、作为一名新时代的青年，我们应当让自己在为人民群众谋幸福的实践中体现价值、赢得尊重。

中央国家机关在整个国家政权结构当中处于非常重要的地位，中央国家机关的年轻干部学历高，专业水平高，基本素质好。但在基本素质与工作素质之间，还有一个转化过程。在这里，我想对中央国家机关的年轻干部提三点希望。

一是希望中央国家机关的年轻干部成为有精神追求、有理想信仰的表率。我们既要承认物质财富创造对社会进步的巨大促进作用，又要看到无论物质财富如何丰富，终究不能替代精神的力量。在市场经济条件下，能够改变人的行为的因素主要有三条：一是信仰，二是利益，三是感情。我们的社会必须要实现信仰、利益和感情三者的合理平衡。我们尊重利益，但不能没有信仰和追求。所以，我希望中央国家机关的年轻干部能够成为有精神追求和信仰的表率。二是希望中央国家机关的年轻干部成为践行党为人民服务宗旨、对人民群众有朴素感情的表率。三是希望中央国家机关的年轻干部成为具有时代性与历史感相结合的表率。我们正处在一个高速变革的社会当中，年轻干部必须要有鲜明的时代性，同时，要真正成熟理性起来，离不开厚重的历史感。历史感并不仅仅是历史知识和史实再现，而是要有历史的逻辑、历史的视角和历史的思维，在历史的跨度和合理的历史比较中，正确看待和把握重大问题。我们要充分认识到，西方国家上百年工业化进程中渐次出现的各种社会矛盾和问题，比如城市新移民的生活单调化问题、社会成员的水平流动和垂直流动障碍问题、绝对贫困存在和相对贫困持久性问题、收入差距拉大的问题、弱势群体的利益诉求和权益维护问题等等，都被压缩在我国改革开放30多年尤其是近20多年的进程之中。这就需要中央国家机关的年轻干部充分发挥处在改革和全局工作设计的顶层、具有较好的理论知识和工作素养的优势，以理性平和的心态，引导年轻人坚定信念，正确看待社会矛盾和问题，又能以应有的正义感，追求和推进社

会公平正义。

最后，希望中央国家机关的年轻干部在中央国家机关工委和各部委领导同志的关心指导支持下，坚定信念，锐意进取，不断树立正确的成长观，找到正确的成长路径，为国家和民族的发展作出自己应有的贡献。

篇6：团中央书记陆昊同志讲话精神

省委青年工作会议上的讲话

【2008-11-12】

同志们：

今天，河南省委在这里隆重召开青年工作会议。首先，我代表共青团中央，对会议的召开表示热烈的祝贺！借此机会，向河南省委、省政府和各级党政部门长期以来对青年和共青团工作的有力领导和关心支持表示衷心感谢！向河南广大团干部和青年工作者致以诚挚的问候！

河南省委、省政府历来高度重视青年和共青团工作。今年4月份，光春同志在共青团河南省第十三次代表大会上发表了重要讲话。讲话从实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面的目标出发，对河南广大青年提出了六点殷切期望；并且针对经济社会结构加快转型的新形势，从使党执政的青年群众基础更加广泛、更加深厚的高度，明确要求河南各级团组织要着眼基层、重心下移，扩大对青年的思想覆盖、组织覆盖和工作覆盖，提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。这些要求，充分体现了河南省委、省政府对新形势下党的青年工作发展的战略思考，具有很强的思想性、全局性和指导性，不仅对于河南的青年和共青团工作具有重要的指导意义，而且对于整个共青团工作的发展具有重要启发和帮助。今天，省委专门召开全省青年工作会议，要通过重要决定，光春同志还将作重要讲话，河南各级团组织一定要认真学习领会、深入贯彻落实。

回顾近年来河南的共青团工作，各级团组织在省委的领导下，按照团中央的要求，结合实际，开拓创新，取得了扎实的工作成效。一是在加强青少年思想道德建设方面，结合省情广泛开展了“我与祖国共奋进、中原崛起献青春”等主题教育实践活动，进一步坚定了广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的信念。二是在服务大局方面，组织动员广大团员青年在科技创新、新农村建设、生态环保、倡导新风等方面开展了大量富有成效的工作。三是在服务青年方面，深入开展青年就业促进行动、希望工程、建设12355服务台等工作，切实帮助青年解决实际问题。四是在自身建设方面，坚持党建带团建，深化实施团建基层基础工程和团干部能力提升工程，在提高基层团组织的吸引力和凝聚力、提升团干部整体素质等方面进行了有效的探索。这次会后，河南各级团组织要深入贯彻落实会议精神，主动适应经济社会发展的新要求和青年群体的新变化，紧紧围绕省委省政府的中心工作，努力开创河南青年和共青团工作的新局面。

下面，我借此机会，谈谈团十六大以后新一届团中央书记处对于全团工作的一些思考和举措。

一、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神

今年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调共青团要“全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力 1

和水平”；要“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。胡锦涛总书记的要求，不仅具有很强的理论指导性，而且有很强的现实针对性；不仅体现了党对共青团工作的一贯要求，而且体现了对解决共青团工作中存在的薄弱环节的新要求。我们对照工作认真思考，形成了三点基本的认识。

第一，讲话明确的共青团四项职能是一个既有逻辑前提、又有相互关系的体系，其中最重要的前提是组织青年。我们认为，组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的四项职能并不是完全并列的，其中最重要的前提是组织青年。当然，组织青年与服务青年、维护青少年合法权益之间也相互促进，只有实现了这些前提，才能真正实现引导青年的职能，坚定广大青年走中国特色社会主义道路的信心和决心。

第二，做好组织青年工作必须把组织化动员机制与社会化动员机制结合起来，更加注重巩固组织化动员机制。组织青年可以有多种途径，主要包括组织化的动员机制和社会化的动员机制。从社会化动员来看，目前共青团取得了新的成效，探索了志愿服务、希望工程等市场经济条件下的新型社会化动员机制。但是，作为一个全国性的组织，共青团基本的、稳定的动员力还是在于组织化动员机制。从我国多年来政治发展的历程来看，之所以能够长期保持政治稳定的局面，最根本的原因也在于党的组织化动员的机制和体系。因此，我们必须更加注重巩固和强化共青团的组织化动员机制，通过健全团的组织体系，一级一级对青年进行联系和发动。而巩固和强化这一机制，关键在于加强团的基层组织。

第三，组织动员青年就是要对青年实现各种形式的聚集和对共青团内心里的认同，其切入点在于吸引凝聚青年。我们特别注意到，胡锦涛总书记要求共青团覆盖和影响的不是部分青年，而是全体青年。因此，共青团对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有具备对青年广泛的吸引力和凝聚力，才能谈得上真正意义上的组织动员青年，并以此为基础实现各项总体功能。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年社会化技能的培养和训练，四是靠对青年特有的兴趣满足，五是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。我们要求全团都带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

基于这三点基本认识，我们进一步明确，要贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话的精神，关键是要大力加强基层团组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚，并以此为切入点履行好各项职能。

二、以最大的决心支持和推进团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚

团十六大之后，新一届团中央书记处就基层团组织建设和基层工作、吸引凝聚青年的问题，开展了广泛深入的调研，在深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神、充分认识共青团事业发展的薄弱环节的基础上，下了最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚。提出这一思路和

举措，主要基于三个方面的原因。

第一，这是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记的重要讲话非常明确，在提出共青团的“四项职能”的基础上，直接要求共青团坚持眼睛向下、重心下移，力争实现“两个全体青年”的目标。按照这一具有很强指导性和针对性的要求，我们必须切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

第二，这是共青团广泛有效组织动员青年的关键环节。共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作直接面对和接触青年，处于共青团与青年的边界上，组织动员青年以及其他各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层团组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是组织动员青年、实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

第三，这是共青团应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了六个方面的具体阐述，从本质上看，这些挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。在这些新挑战面前，组织动员青年在共青团各项职能的履行中，是相对薄弱的环节。由于对广大青年的组织动员，最重要的是靠基层组织和基层工作，所以这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接。基层团组织特别是中西部的基层团组织长期面对着力量不足、经费不足、阵地不足的困难，许多地方的基层团工作也存在着活力不足的问题。因此，我们必须以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚。

同时，我们在调研中也了解到，尽管基层存在许多困难和问题，但确实也有许多很好的创造。比如，河南共青团组织就探索了在集中外出务工青年中建立流动团工委。在认真总结和提炼各地的好经验、好做法的基础上，团中央先后召开了多次会议，就新形势下如何扩大基层团组织的覆盖面和增强基层工作活力进行研究和部署，就农村、企业、高校、社区团组织建设和工作，分领域提出了具体指导意见，并对基层团组织建设和基层工作提出了9个方面需要注意把握的原则。一是坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合；二是紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点；三是根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径；四是把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果；五是分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径；六是把发现和培养青年能人作

为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位；七是把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”；八是坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓；九是充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。

在加强工作指导的同时，团中央采取了4项支持和推动团的基层组织建设和基层工作的具体措施。一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分4批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委工作，基本上把中西部所有的县都覆盖到。我们要求下基层的团干部扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部，每人每批联系2至3个工作点。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措2206万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的2206个县级团委开展工作；同时用团中央筹集的2206万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。三是由团中央筹措经费，连续两年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，大幅度提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，也要求我们要下这个决心。我们要以此为突破口和切入点，推动整个共青团事业的发展。

三、深入研究和推进团的各项工作

胡锦涛总书记要求我们提高履行各项职能的能力和水平。我们支持和推进基层团组织建设和基层工作、增强对青年的吸引和凝聚，最终的目的，更好地履行团的各项职能，我们都进行了深入的研究。

第一，在组织动员青年方面，我们要着力探索组织化动员机制与社会化动员机制相结合的新方式。一方面，我们要坚持开展并不断深化志愿服务工作，进一步探索精神文明建设的有效载体和新的社会动员机制。另一方面，我们要以加强基层团组织建设和基层工作为基础，积极探索和强化共青团的组织化动员机制。我们正在研究新的组织化动员机制，比如利用网络建立组织、抓住青年的兴趣建立组织、建立各类协会进而建立团组织等等。

第二，在引导青年方面，我们要深入研究构建分层次、分群体的青少年思想教育体系。当前，青年的思想日益多样，思维更加活跃，全团对此有着广泛共识。但是，仅有这个笼统的认识是不够的，还必须细分群体加以研究，深入了解青年的哪些思想是同社会主义核心价值体系完全一致的、是值得褒扬的；哪些是体现个性、应当尊重的；哪些是必须高度重视、加以引导的。

在引导的目标上，分为两个层次，一是培养坚定的马克思主义者，二是引导广大青少年增强对中国特色社会主义道路的认同感。在引导的方法上，一是靠

组织化动员机制来实现组织对青年的引导，比如在学校领域，由于团组织对青年的覆盖比较完备，我们就着力构建一体化的团队思想教育体系；二是坚持不懈地、创造性地用社会化动员机制来实现对青年的引导，比如吸引更多的青年参加志愿服务，使他们在实践中受到引导，比如充分运用现代传媒手段来引导青年。第三，在服务青年方面，我们要着力研究和推进青年就业创业促进工作。在青年需求日益多样，同时政府职能转变、市场发育成熟、社会组织兴起的情况下，共青团要做好服务青年的工作，关键取决于能否抓住青年最普遍、最迫切的需求，找准服务青年工作的切入点。当前，青年就业创业问题十分突出和紧迫，不仅青年急需，而且党政关心、社会关注。全团要把促进青年就业创业作为共青团服务青年工作的重中之重，下一步要全力推动。

第四，在维护青少年合法权益方面，我们着重反映和维护青少年普遍性利益诉求，在建立青少年代表人的制度安排上进行积极探索。共青团在维护青少年合法权益方面，要注重对青少年的整体性、普遍性的维权。要把和人大代表、政协委员的沟通和联系固定下来，上升为一种制度性的安排。一方面推选热心青少年事业、有较强参政议政能力的优秀青年和青少年工作者成为本地区、本界别的人大代表、政协委员候选人。另一方面，将在“两会”召开之前，与青年人大代表、政协委员进行制度性沟通，体现有序政治参与。