办理食品经营许可证

办理食品经营许可证（共14篇）

篇1：办理食品经营许可证

保健食品经营企业卫生许可证 办理条件、办理材料、办理流程

1.保健食品经营企业卫生许可证办理条件

1、有单位的名称、住所、组织机构和章程

2、有固定的办公地址，注册地址需与办公地址址一致，面积需30平以上

3、至少有2名从业人员的健康证，且是由三甲以上的医院开具的。

2.保健食品经营企业卫生许可证办理材料

1、《北京市保健食品（经营）卫生许可证申请书》

2、营业执照复印件1份；新开办企业提供（法定代表人或者负责人资格证明复印件（董事会决议或任命文件）、身份证复印件以及工商行政部门出具的预先核准证明复印件

3、经营场所的使用证明（房屋/土地产权证明或者租赁协议复印件

4、经营场所场地平面布局图

5、企业卫生管理组织和制度的材料、质量保证体系及质量控制的相关文件；（产品索证制度或首营制度，以及人员、场地的卫生管理制度

6、从业人员健康检查证明复印件1份

7、从业人员保健食品卫生知识培训材料1份

8、食品药品监督管理部门认为有必要提供的其他材料

9、申报材料真实性的自我保证声明，包括企业对材料作出如有虚假承担法律责任的承诺

10、凡申请企业申报材料时，申请人不是法定代表人或负责人本人，企业应当提交《授权委托书》。

3.保健食品经营企业卫生许可证办理流程

1、递交申报材料齐全。符合受理条件，发给《受理通知书》；申报材料不齐全，不符合受理条件的，一次性告知补正全部材料

2、自受理之日起，10个工作日内组织现场验收，验收合格的，发给《保健食品经营企业卫生许可证》；验收不合格的，将不合格原因告知申请人并退回申请资料。

篇2：办理食品经营许可证

申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格,有很多分类和经营项目，比如预包装食品和小餐馆，申请条件也有些不一样。

经营项目都有预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等

申报食品经营许可，首先要达到申请条件，申请条件如下：

（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接

原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）法律、法规规定的其他条件。每个地方政策标准都不一样，已当地为准 符合条件就准备申报材料，材料如下： 一）食品经营许可申请表

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件

（三）法定代表人(负责人)的身份证明复印件

（四）经营场所方位图、与食品经营相适应的经营平面布局流程图（标注主要设备设施）

（五）外设仓库的具体地址、方位图、面积、设备设施、储存条件

（六）食品安全管理制度：包括从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、不合格食品处置制度、食品安全突发事件应急处置方案 从事食品批发的企业还应当建立食品批发销售记录制度 从事制售类的食品经营者，使用食品添加剂，应当制定食品添加剂使用公示制度

（七）直接接触食品的工具、容器和包装材料具有符合食品安全标准的承诺书

（八）其他材料：

自酿酒的经营者应提供具有资质的食品安全第三方机构出具的对成品安全性的检验合格报告

2.连锁企业门店应提交包含连锁企业及品牌名称、经营方式（加盟或直营）、联系人、联系电话等内容的说明

3.中央厨房还应提供食品供应商遴选制度加工制作场所环境及设施设备卫生管理制度关键环节操作规程，包括采购、贮存、烹调温度控制、专间操作、包装、留样、运输、清洗消毒等食品添加剂使用管理制度、食品检验制度

4.单位食堂经营地址与主体地址不同的，应提供场所合法使用的有关证明

5.利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料

篇3：办理食品经营许可证

1 可以不办理种子经营许可证的情况

《种子法》第二十七条、第二十九条和第三十条规定,下列四种情况不需要办理种子经营许可证:

(1)农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的,可以在集贸市场上出售、串换,不需要办理种子经营许可证。

(2)种子经营者专门经营不再分装的包装种子的,可不办理种子经营许可证。

(3)受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的,可以不办理种子经营许可证。

(4)种子经营者按照经营许可证规定的有效区域依法设立非法人分支机构的,分支机构可不办理种子经营许可证。

2 规范可以不办理种子经营许可证的经营行为

2.1 严格按照程序办理工商登记注册和农业主管机关备案

种子经营者专门经营不再分装的包装种子的,或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的,不需要办理种子经营许可证,但应当到工商行政管理机关申请办理登记注册。经营范围明确为“销售包装种子”或“代销包装种子”。

种子经营者在经营许可证规定的有效区域内依法设立的非法人分支机构不再办理种子经营许可证,但

家优势杂交玉米种子生产基地建设2012年实施方案》,提出了以建设标准化、规模化、集约化、机械化优势种子繁育基地为目标,按照“提高准入门槛、优化整合企业、完善经营机制、灵活统分结合、推进规模经营、规范市场管理、严格标准生产、提高综合效益”的总体要求,充分利用得天独厚的自然资源、区位优势和雄厚的技术力量,通过政府引导,企业带动,市场调节,依法监管,全面提高基地建设水平、行业管理能力和产业发展层次,推动制种产业健康持续发展的指导思想;确定应当到工商行政管理机关办理登记注册,并在取得营业执照后15日内,向分支机构所在地县级农业行政主管部门和种子经营许可证的发证机关备案。

2.2 加强从业条件的管理

种子经营者专门经营不再分装的包装种子的,或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的,应当有固定的营业场所。专门经营不再分装的包装种子的,购进种子时应当与具备种子经营许可证的种子企业签订购销合同。

具有种子经营许可证的种子经营者书面委托其它企业和个体工商户代销其种子的,应当在其种子经营许可证的有效区域和有效期限内委托,受托经营者凭营业执照、书面委托和委托者加盖公章的经营许可证复印件开展种子代销业务,并不得再委托,还应当与委托方签订委托代销合同。

种子经营者在经营许可证规定的有效区域内依法设立的非法人分支机构,分支机构的经营范围和经营方式不得超越其所属企业法人。

2.3 如实记载种子经营档案

不需要办理种子经营许可证的种子经营者应当建立种子经营档案,如实载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。

3 严惩不法经营行为

不需要办理种子经营许可证的种子经营者,在经营过程中,和其他经营者一样需要遵守国家法律法规的有关规定,一旦违反,必须严惩。为此,《种子法》第六十二条对种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的,单独设立了处罚规定。收稿日期:2012-07-23

篇4：食品生产许可优化办理程序文章

食品生产许可制度实施十多年来，对食品产业发展发挥了重要作用，提高了食品行业的发展水平，食品生产企业的质量安全保障能力也稳步提高。但生产许可制度确实还存在一些问题，尤其是在品种范围、换证审查、有效期限等方面，必须进行进一步改革创新。为贯彻落实党的十八届四中全会精神和国务院深化行政审批制度改革的工作部署，北京市食药局按照市局工作会议精神以及食品安全监管工作会议精神，全面落实转变政府职能、简政放权的要求，更进一步减轻企业负担和加强政府信息公开，经过梳理食品生产许可审批事项，进一步提出了优化食品生产许可事项意见。意见主要包括两个方面：

第一，简化食品生产许可办理程序。一是简化新建企业许可检验要求。对于新设立企业，在按照新办程序要求申请时，按照对应产品细则要求提交所申请产品的合格检验报告，经实地核查合格后，直接予以发证。对于增加申证单元、生产条件发生变化等需要实地核查的企业，在按照变更程序要求申请时，按照对应产品细则要求提交所申请产品的合格检验报告（一个申证单元对应一份检验报告），经实地核查合格后，直接予以发证。二是取消换证企业许可检验要求。对于期满换证的企业，取消许可检验的要求，经实地核查合格后直接予以发证。对于在申证单元内增加新品种的企业，直接提交申请材料，不再需要提交与增加新品种的每一品种相一致的检验报告，直接经审核后在附页中载明。三是保留换证企业许可证编号。对已获证企业，只要该企业在所持有的食品生产许可证期满前提交申请并受理，可按照期满换证办理程序要求执行，在原有证书到期之前审批完毕的，保留其原有的食品生产许可证编号。对撤回、撤销、吊销和注销的食品生产许可证，其编号不得再次使用。

第二，细化获证产品品种明细要求。一是明确获证产品品种明细。食品生产许可目录仍按照总局确定的28大类食品分类实施，企业申请继续按照《食品生产许可证受理工作标准》中的《食品生产许可目录细化表（五级目录）》要求填报，但在具体品种明细（第五级目录）中不再要求具体的不同风味馅料以及不同口味等内容。二是明确品种明细变更时间。对于在申证单元内增加新品种的变更事项，经审核后在附页中载明，载明内容除了具体的品种明细之外，增加每次变更审核时间。

下一步，北京市食药局还将进一步优化食品生产许可审批事项，坚持以问题为导向，充分听取社会各方意见，深入基层调查研究，进一步更新理念、完善政策、创新方法，研究许可和监管配套的方法，把重点放在对企业和生产过程的监管上来，推动企业落实主体责任。

（作者系：北京市食药局食品生产监管处 北京市食品安全监控和风险评估中心）

篇5：办理食品经营许可证

深圳怎么办理食品经营许可证，流程条件介绍

开公司需要填写经营范围，公司经营范围可分为两类，一种是一般经营项目;一种是许可经营项目。其中，一般经营项目是可以直接经营的，而许可经营项目就是需要相关部门批准审批才能展开经营的项目，这又分为前置审批和后置审批，今天深圳顶呱呱先不多做叙述，今天主要来讲一讲食品经营许可证如何办理，需要什么条件，办理流程等。

如果你想要从事餐饮服务或者食品销售，食品加工这些行业，那么，你就需要取得食品经营许可，到工商部门办理食品经营许可证。毕竟食品安全是现在的一大问题，因此对于食品的生产经营过程中卫生问题需要严格把控。那么，食品经营许可证的申请流程有哪些？

新办食品经营许可证，首先需要提出现场核验申请，经过现场验收之后，凭借现场验收核查意见和其他的申请材料在意见出具之日起20个工作日内申请办理，如果超期就要重新进行现场验收。如果只是申请预包装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、网上销售食品、自动售货机销售食品，这些可以免除现场验收，可以直接申请。

1、申请现场验收程序如下：

申请人提出现场验收------工商部门到现场核查------根据现场核查情况出具现场验收核查意见

2、通过现场核查之后，可申请办理食品经营许可证，程序如下：

提交材料----工行部门受理----审批材料----发放食品经营许可证。

申请食品经营许可证条件：

1、食品经营许可证申请的主体

想要申请食品经营许可，首先要取合法的主体资格，比如获得营业执照、法人登记证或社会团体登记证。应营业执照作为申请主体的有企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、商事主体分支机构等。企事业单位、机关、社会团体、民办非企业单位等申办单位食堂，主要以机关或失业单位法人登记证、社会团体登记证或营业执照等载明的主体为申请人。如果同时供应两个及以上的企业员工就餐的工业区食堂可以承包方名义申请。

2、食品经营许可具体审查条件

各类食品经营单位的具体审查标准在《深圳市食品经营许可审查标准(试行)》。

3、不能申请食品经营许可的

深圳顶呱呱工商财税：http://www.szdgg.net

被吊销经营许可证的食品经营者，连带法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员从处罚决定之日起，5年内不得申请食品经营许可。以虚假材料或隐瞒实情获得食品经营许可的，申请人在一年内不能再次申请。被许可人以欺骗、贿赂等不当方式获得许可的，被许可人三年内不能再次申请许可。

篇6：办理食品经营许可证

一、制定本单位食品卫生管理制度按有关发放食品流通许可证管理办法，办理领取或换发食品流通许可证，无食品流通许可证不得从事食品经营。做到亮证、亮照经营。

二、组织本单位食品从业人员进行食品安全有关法则和知识的培训，培训合格者才允许从事食品流通经营。

三、建立并执行从业人员健康管理制度。

四、对本单位贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》的情况进行监督检查，总结、推广经验，批评和奖励、制止违法行为。

五、执行食品安全标准。

篇7：办理食品经营许可证

根据国家工商总局《关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知》（工商食字„2011‟67号）规定，漯河市工商局将于2011年7月11日起，正式开始流通环节乳制品经营许可申请受理工作。如您在流通环节正在从事乳制品经营活动，请在2011年7月底前，变更已有的《食品流通许可证》（持有有效《卫生许可证》的，申请办理《食品流通许可证》），并对原有的《营业执照》进行变更，取得《营业执照》后方可经营。逾期未办理的，工商部门将依法予以查处和取缔。具体申请须知如下：

一、乳制品的定义和范围

参照卫生部卫通„2011‟7号公告和国家质检总局2010年第119号公告，乳制品是指以牛乳或羊乳及其加工制品为主要原料，加入或不加入适量的维生素、矿物质和其他辅料制成的各种液体或固体食品。乳制品包括液体乳（巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳）；乳粉（全脂乳粉、脱脂乳粉、部分脱脂乳粉、调制乳粉、牛初乳粉）；其他乳制品（炼乳、奶油、干酪等）。在国家质检总局生产许可审查细则中，乳制品的食品品种类别编号为0501，婴幼儿配方乳粉的食品品种类别编号为0502。

乳制品不包括生鲜乳、含乳食品（如食品标签注明“乳饮料”或“乳酸菌饮料”的含乳饮料、奶油冰棍雪糕等冷饮、含奶油的面包蛋糕等糕点。）

二、已办理《食品流通许可证》，仅申请增加乳制品经营项目不做其它项目变更的，提交以下材料

（一）《食品流通变更许可申请书》；

（二）营业执照副本原件及复印件；

（三）食品安全管理人员乳制品安全管理知识测试合格证明;

（四）乳制品经营设备工具清单；

（五）乳制品安全管理制度文本；

(六)《食品流通许可证》正、副本；

（七）与食品经营相适应的经营（仓储）场所使用证明以及其具体方位图（适用于乳制品批发经营和婴幼儿乳粉经营）；

（八）工商部门要求的其他材料。

三、未办理《食品流通许可证》，申请项目含有乳制品经营项目的，请提交以下材料：

（一）《食品流通许可申请书》；

（二）《名称预先核准通知书》或营业执照复印件；

（三）与食品经营相适应的经营（仓储）场所使用证明以及其具体方位图；

（四）负责人及食品安全管理人员的身份证明；

（五）与食品经营相适应的经营设备、工具清单；

（六）与食品经营相适应的经营设施空间平面布局图和操作流程的文件；

（七）食品安全管理制度文本;

（八）委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明（申请人委托他人提出申请时提交）；

（九）食品安全管理人员乳制品安全管理知识测试合格证明;

（十）乳制品食品安全管理制度文本。

（十一）《食品流通安全承诺书》。承诺保证遵守有关食品安全法律、法规、规章、规范性文件的规定及相关食品安全标准规范；经营管理工作人员不属于《食品安全法》第九十二条第一款的限制情形。

已经具有主体资格的经营者在经营项目中申请增加食品经营项目的，还需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交《名称预先核准通知书》复印件；不使用名称的个体工商户不需提交《名称预先核准通知书》复印件。

四、流通环节乳制品经营许可申办条件

申请乳制品经营许可，除符合一般性食品流通许可申请条件外，还应当满足下列要求：

（一）食品安全管理人员要求。

1．乳制品经营者应当配备专职或兼职食品安全管理人员，经食品安全知识培训并考试合格后上岗。

2．食品安全管理人员应具有一定的乳制品食品安全法律法规知识，具备审验供货商的经营资格、乳制品合格证明、产品标识及建立进销货台账的能力。

（二）经营场地要求。

1．申请乳制品批发和婴幼儿配方乳粉经营项目的，经营面积不得小于30平方米；从事乳制品批发业务的，还应当具备相应的仓储场所。

2．销售、贮存乳制品的地点应当距离开放式厕所（包括倒粪池、化粪池）、污水池、暴露垃圾场（站）等污染物较为集中的有碍食品卫生的场所保持一定的距离。

（三）经营设备设施要求。

1．乳制品经营者应当采取措施保证所销售乳制品的质量。乳制品对贮存、销售有特别要求的，经营者应当具备符合贮存、销售要求的设备设施(如冰箱、冷柜等)。不得将乳制品与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同处陈列与贮存。

2．申请乳制品批发和婴幼儿配方乳粉经营的，应具备互联网查询、录入设备或手段，保证能够及时核实供货商提供的乳制品相关资料、录入乳制品进销货记录、查询婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录。

（四）乳制品安全管理制度要求。

1．乳制品经营者应当建立相关制度，保证乳制品进货、运输、贮存、销售、退市全过程符合有关乳制品法律法规规定。

2．乳制品经营者建立并执行进货查验制度，应当核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息，不得购入无法验证真伪的产品，确保购入产品来源正规、渠道可靠。婴幼儿配方乳粉的经营者，还应当保证严格按照质检部门公布的生产企业和产品名录进货。

篇8：关于特许经营与许可证经营的分析

特许经营 (franchise) 是指通过签订合同, 特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源, 授予被特许人使用;被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动, 并向特许人支付特许经营费。许可证 (license) 是某种非所有人都有权涉及受限制的行为或事件, 相关权利机构授予其相关权利的书面证明。许可证经营是法律规定的某些行业必须经过许可, 而由主管部门办理的许可经营的证明。

特许经营是许可证贸易的一种变体, 特许权转让方将整个经营系统或服务系统转让给独立的经营者, 后者则支付一定金额的特许费 (franchise fee) 。

二、许可经营与特许经营的比较分析

许可证和特许经营两者既有各自的缺点和优点, 又有相互区别的地方。

在深入了解了特许经营和许可证经营的优缺点以后, 对于有投资意向的企业和投资者来说, 在什么情况下用特许经营?什么情况下用许可证经营?就成为困扰他们的难题。

对于有一定投资实业梦想, 自己有足够的资金, 但又没有特别明确创业目标的, 但是能够负担特许加盟费的投资者来说, 特许经营是非常值得尝试的一条投资道路。对于已经获得成功赢利的特许人来说, 他们可以通过吸收众多的加盟者来扩大自己公司的地理广度和知名度, 从加盟者处收取不菲的加盟费用, 通过提供标准化的管理经营模式来扩大生产, 实现更大规模的销售链, 降低成本和财务风险, 实现企业价值最大化。而对于加盟者来说, 你掏一笔钱, 就能把别人经过长时间积累摸索的成功经营模式买过来, 可以说是事半功倍的事情。

特许经营是一种经营权利, 许可证经营是一种经营凭证。区别于特许人与加盟者的母分公司关系, 许可证的许可证人和被授权者是一种合作关系, 当被授权者需要在某一无形资产领域比如专利、商标、专有技术方面不必耗费大量投资即可从中获利时, 就可以利用许可证经营, 与许可证人签订许可证合同。许可证人通过出售自己无形资产的使用权来获得利益。

三、对许可经营和特许经营的发展建议

1. 健全专利法和许可法律体系, 提高许可输出方监督力度。

针对许可经营的缺点之一控制程度低, 国家要大力完善专利法和许可法律体系, 因为在转让协议书签字生效后, 输入方就控制了生产、销售以及产品的调度, 虽然经过两方周密的谈判可以将严格的质量控制内容写进合同, 但输入方履行协议的准确程度很难得到监督和提高。由此导致履行协议不够, 质量达不到协议要求, 而使输出方的商标和信誉受到损害。因此在许可证贸易中, 输出方要建立严格的控制制度, 一旦发现输出方有违约行为, 就可以保留协定不延期的权力, 另外诉诸健全的法律体系来捍卫自己的合法权力, 对输入方进行经济制裁, 保持许可证经营的良性健康发展。

2. 明确许可合同, 防止技术外泄。

技术转让协议的输入方有可能成为输出方企业未来的劲敌。特别是在转让协议期满后, 潜在威胁就会转化为现实威胁, 比如一些成功打入美国市场的日本彩电生产厂家过去是美国无线电公司许可的输入方, 比如日本的雅马哈公司在美国授予它的专利许可期满后, 堂而皇之地闯进了美国的乐器市场。因此贸易双方在订立许可合同的时候, 输出方一定要明确许可合同的条款, 对于许可使用合同中专利、软件等未明确许可的权利, 被许可人不得行使。许可他人专有行使专利权的, 当事人应当订立书面合同。没有订立书面合同或者合同中未明确约定为专有许可的, 被许可行使的权利应当视为非专有权利。

四、结论

总之, 特许经营并非迅速致富的捷径。许可证经营也并非一蹴而就, 成功的特许店都是经过非常艰苦的努力才获得的。特许经营所能做到的是减少开办新企业所承担的风险。它的好处在于:特许人在出售他经营自己业务所获经验的同时, 也就帮助解决了任何新企业都会面临的问题。投资者和投资企业只有分析清楚两者的区别和联系, 善于运用它们的优势方, 才能使自己的投资有的放矢。

摘要：特许经营与许可证经营是目前流行的商业经营模式, 两者既有联系又有区别, 它们都非常富有蓬勃发展活力, 是促进社会主义市场经济发展的两个助推器。研究这两个经营方式的特点和发展方向, 对于企业和投资者认清发展方向, 有选择地加盟和投资具有一定的现实意义。

关键词：特许经营,许可证经营,经营特色

参考文献

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[7]、郑立.我国特许经营发展的几点思考[J].管理科学

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篇9：办理食品经营许可证

为规范食品生产经营许可活动，加强食品生产经营监督管理， 2015年8月26日，国家食品药品监督管理总局审议通过《食品经营许可管理办法》（以下简称《办法》），于2015年10月1日起正式施行。

坚持简政放权

将《食品流通许可证》与《餐饮服务许可证》整合为《食品经营许可证》，减少许可数量。

食品经营许可实行“一地一证”原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

实施分类许可

食品经营主体业态分为食品销售经营者和餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后加以括号标注。

食品经营项目分为预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售、热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售及其他类食品制售等10个类别。

明确许可证编号规则和载明事项

食品经营许可证编号由“JY”（“经营”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成，数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。

食品经营许可证应当载明经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。在经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）的，还应当在副本中载明仓库具体地址。

明确法律责任

1.未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。

2.食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。

3.被吊销经营许可证的食品经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

篇10：办理《印刷经营许可证》流程

一、凡申请办理“三印”企业《印刷经营许可证》的单位（个人）须具备相应条件并向局提交有关材料：

1、设立“三印”（打印、复印、影印）企业应当具备下列条件：

⑴有企业章程；

⑵有确定的业务范围；

⑶有固定的经营场所，经营场所建筑面积不少于15平方米，且不在有住宿用途场所内；

⑷注册资本或资金数额不少于10万元（含购买设备资金）；

⑸有必要的复印机、计算机、打印机、名片机等设备，不允许有八开轻印刷设备。

2、办理“三印”企业《印刷企业经营许可证》应提交的申请材料（材料统一用16开纸打印，一式两份）：

⑴申请开办打字复印店报告。报告内容要包括：

1、申请理由

2、工商部门预先核准的企业名称

3、经营范围

4、企业性质

5、法定代表人（或申请人）的情况：姓名、性别、年龄、文化程度、籍贯、现在住址，6、注册资本

7、现有设备名称及净值

8、经营场所详细地址、邮编及联系电话

9、计划从业人数

10、业务来源。

注：报告名称要写“申请开办打字复印店报告”，申请人要用钢笔签名；

⑵工商部门预先核准企业名称的通知；

⑶打字复印店内部管理制度（应写明“XX店内部管理制度”）；

⑷企业章程（应写明“XX店企业章程”）；

⑸填写两份《印刷企业经营申请表》（在每份表指定位置粘贴法定代表（申请人）1吋黑白或彩色照片，表内应填栏目要如实填写、填完）；

⑹注册资金或资金数额证明（附验资报告或银行存期半年以上的存款证明）；

⑺设备名录（应写明“XX店设备名录”，设备名录含设备名称、型号、购买时间、单价、设备总值等项目），并附经核准原件后的购货正式发票复印件，“出货单”不能作发票；

⑻电脑所使用的用于主要工作的正版软件授权许可序列号，并附经核准原件后的购货正式发票复印件，“出货单”不能作发票；

⑼经营场所证明（房屋产权证或租赁合同等，证明或租赁合同必须标明租用面积）；

⑽经营场所具体位置图（应写明“XX店经营场所位置图”，位置图要标明所在街道门牌号及前后左右相邻店铺或参照物）；

⑾法定代表人（或申请人）身份证、学历证书复印件。

⑿其他需要准备的证明材料。

二、办证室接到申请办理“三印”企业材料，经初审无误后，予以受理。有关科室按照证件审批承诺时限完成证件办理工作。

三、申请办证人于办证时限期满后可向办证室查询办理情况。

四、办理单位: 新闻出版局

篇11：《食品流通许可证》办理指南

一、办事项目 : 申请办理《食品流通许可证》新证。

二、办事依据:

1、《中华人民共和国食品安全法》

2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》

3、《食品流通许可证管理办法》

4、《湖北省食品流通许可证管理暂行办法》

三、申请范围: 从事食品经营的单位和个人；已取得《食品生产许可证》的经营者在其生产场所销售自产食品 不需要取得食品流通许可；已取得《餐饮服务许可证》的经营者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的许可。

四、办理程序

(一)申请

申请人填写申请书，到乡镇食药所受理窗口递交下列有关材料：

1、《食品流通许可申请书》；

2、《名称预先核准通知书》复印件；已设企业、个体工商户提交营业执照正本原件、复印件，新设企业提交《企业名称预先核准通知书》复印件，新设个体工商户提交《个体工商户字号名称预先核准通知书》复印件（个体工商户不申请字号名称的，可免交）。

3、与食品经营相适应的经营场所的使用证明；

（1）自有房产的提交房屋产权证原件、复印件、《经营场所平面图》；

（2）租赁房屋的提交租赁协议，出租方房屋产权证原件、复印件、《经营场所平面图》；

（3）有关房屋未取得房屋产权证的，应分别提交下列材料，以及《经营场所平面图》： ①属城镇房屋的，提交房地产管理部门的证明（竣工验收证明）、购房合同、房屋销售许可证复印件；

②属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明；

③出租房为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件；

④使用军队房产作为经营场所的，提交《军队房地产租赁许可证》复印件。

申请人应当在《经营场所平面图》上用红色水笔勾勒出“从事食品流通的经营和储存的场所”。

（4）填写经营场所应具体表述所在位置，明确到门牌号、房间号。没有门牌号、房间号的，要明确参照物。

4、负责人及食品安全管理人员、食品安全专业技术人员的身份证明；

（1）企业、个体工商户应当提交负责人的身份证明（如身份证、外籍人员护照等）原件、复印件。

①企业、个体工商户的负责人

A．企业法人的负责人：企业法人的法定代表人

B．合伙企业的负责人：合伙企业的执行事务合伙人，或委派代表

C．个人独资企业的负责人：个人独资企业的投资人

D．农民专业合作社的负责人：农民专业合作社的法定代表人，即理事长

E.个体工商户的负责人：个体工商户业主

②新设企业还须提交负责人任命书（个人独资企业不需提交）。

A．企业法人负责人的任命书是指：法定代表人任职文件

B．合伙企业负责人的任命书是指：全体合伙人的委派书

C．农民专业合作社负责人的任命书是指：成员大会关于理事长，即法定代表人的选举决议

③被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得担任负责人。

（2）食品安全管理人员、食品安全专业技术人员的身份证明（如身份证、外籍人员护照等）原件、复印件。

①食品安全管理人员是指：企业内部专职或兼职的食品质量安全负责人。食品安全专业技术人员是指：从事食品质量检验或食品安全检查等工作的负责人员。

②申请人还须提交食品安全管理人员、食品安全专业技术人员的《聘用合同》或《聘用意向书》。负责人兼食品安全管理人员或食品安全专业技术人员的，不需要提交《聘用合同》或《聘用意向书》。

③被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品经营管理工作。

④食品经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。

⑤与食品经营相适应的经营设备、工具清单；

⑥与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；《经营设施空间平面布局图》（应标明用途、面积、设备设施位置等，对于经营散装食品的，该布局图应体现出单独的销售区域）；食品操作流程文件，如供货、销售流程等。

⑦食品安全管理制度文本；

（1）食品经营企业和许可项目需要现场核查的食品经营者所需提交的《食品安全管理制度》包括：员工食品安全知识培训制度、食品进货查验制度、食品进销货查验记录制度、从业人员健康检查制度和健康档案制度、食品退市制度、食品存贮、运输制度、冷链销售制度等，并应当符合相关法律法规和规章的规定。从事食品批发的经营者还应当有食品批发销售记录制度。

（2）不需要现场核查的食品经营者，可将上述制度合并，根据相关要求制定。

⑧需要提交的其他材料。

⑨补充说明：

（1）委托他人申请的，还须提交委托书、委托代理人或指定代表身份证明（如身份证、外籍人员护照等）原件、复印件；委托代理人或指定代表在“申请人签字”处签字的，指定（委托）人应当在指定委托书的“其他委托事项及权限”处详细注明。

（2）关于许可申请人

①已设企业申请的，该企业为许可申请人；

②新设企业申请的，该企业的投资人为许可申请人；

③企业新设分支机构申请的，设立该分支机构的企业为许可申请人；

④已设或新设个体工商户申请的，业主为许可申请人；

⑤不得作为许可申请人的情形：

A．许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品流通许可，申请人在1年内不得再次申请食品流通许可。

B．被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可的，申请人在3年内不得再次申请食品流通许可。

（3）申请人提交的申请材料、证件应当是原件，如需提交复印件的，应当在复印件上由申请人或者指定代表（委托代理人）签字（或加盖公章），并注明“与原件一致”。申请人应当提交身份证明、房屋产权证（新设企业）、营业执照（已设企业）的原件和复印件。复印件经核对与原件无误的，食品药品监管部门将收取该复印件，并将原件归还申请人。

(二)受理

1、乡镇食药监所负责受理

受理服务窗口对申请资料进行形式审查，对符合要求的出具受理决定书。

(三)审核

受理后，由乡镇食药所指派人员，按《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品流通许可管理办法》等要求进行资料和现场审核。

(四)审批

食药监局依据审核结果作出准予(或不予)行政许可的审批决定。

（五）发证

作出准予决定并应发放《食品流通许可证》的，向申请人发放《食品流通许可证》。

五、办理机构/部门

食药监局、乡镇食药监所

六、办理时限

1、收到申请材料后五日内作出是否受理的决定；

2、受理后二十日内作出审批决定，经许可机关负责人批准，可以延长十日；

3、作出准予决定后十日内发放《食品流通许可证》。

七、收费标准

篇12：怎样办理食品流通许可证

1.先需要准备些必用材料:公章 法人身份证复印件4张 执照副本复印件1张;

2.如果公司是海淀的则去八里庄海淀工商局;

3.在网上申请材料

4.一般分为:食品流通许可申请书食品流通许可申请表 负责人情况登记表 食品安全专业技术人员、食品安全管理人员情况登记表 指定委托书(如果不是法人亲自办理的情况下)食品流通许可审核意见表 核发《食品流通许可证》情况登记表;

5.还需准备一些文字性的制度规章 流程等等;比如(食品进货查验记录制度 食品退市制度 食品进货查验制度)

6.需要准备本单位的交通方位图;

7.公司的设备清单(货架 电脑 办公桌 电话 收音机等等)

篇13：办理食品经营许可证

证件的注销、吊销、撤销、撤回是立法中常用的几个词语, 尤其是“注销”、“吊销”、“撤销”因含义较为相近, 最容易出现混淆。而对“撤回”在理解上存在一定的分歧。《食品流通许可证》作为一种重要的行政许可证件, 在相关规定中对“注销、吊销、撤销、撤回”多有涉及, 因此明晰它们各自的含义和使用范围是非常有必要的。本章重点研究《食品流通许可证》中涉及的撤销、注销、吊销和撤回的含义、概念和法律法规、行政规章的规定和四个词语的相关使用规则。

一、关于注销、吊销、撤销、撤回的基本含义

据不完全统计, 据现行有效法律法规体系中, 使用频次最高的是“撤销”, 其次是“吊销”, 再次是“注销”, 使用“撤回”则相对少很多。其中, 共有85件法律法规使用了撤销, 共有75件法律法规使用了“吊销”, 共有30件法律法规使用了“注销”, 对使用“撤回”没有作统计。

(一) 注销、吊销、撤销、撤回的含义辨析

《新华字典 (第10版) 》 (中国社会科学院语言研究所编, 商务印书馆2007年) 、《现代汉语词典 (第5版) 》 (中国社会科学院语言研究所词典编辑室编, 商务印书馆2005年) 和中对“注销”、“吊销”、“撤销”、“撤回”作出了相对权威的解释。

《新华字典 (第10版) 》对“注、吊、撤、销、回”等几个单一汉字的注释分别是:

1. 关于“注”, 有六重含义:

(1) 灌进去:注入、注射, 大雨如注。 (2) 集中在一点:注视, 注意, 引人注目, 精神贯注; (3) 用文字解释词句。 (4) 解释词、句所用的文字:加注, 附注。 (5) 记载, 登记:注册, 注销; (6) 赌博时所押的财物:下注, 孤注一掷。

2. 关于“吊”, 有五重含义:

(1) 祭奠死者或者对遭到丧事的人家、团体给予慰问; (2) 悬挂; (3) 把皮毛缀在衣面上; (4) 提取, 收回:吊卷, 吊销执照;用文字解释词句; (5) 旧时货币单位, 一般是一千个制钱叫一吊。

3. 关于“撤”, 有两重含义:

(1) 除去, 免除:撤职, 撤销。 (2) 向后转移, 收回:撤兵, 撤资, 撤回。

4. 关于“销”, 有六重含义:

(1) 熔化金属。销毁, 毁灭, 常指烧掉; (2) 去调:销假, 报销, 撤销; (3) 卖出 (货物) :脱销; (4) 开支, 花费:花销, 开销; (5) 机器上的零件。其一, 插销, 是连接电路的一种装置;其二, 关闭门窗的一种装置; (6) 把机器上的销子或者门窗上的插销推上。

5. 关于“回”, 有五重含义:

(1) 还, 走向原来的地方:回家, 回国, 回到原单位工作; (2) 掉转:转过身来。如, 回头, 回归 (返回) , 等一会, 改邪归正等等; (3) 曲折, 环绕, 旋转:回形针, 巡回。回避, 避免, 躲开; (4) 答复, 报答:回信, 回话, 回敬; (5) 量词, 是指事件的次数。此外, 其他的用法是, 回族 (我国少数民族) ;回纥 (唐代西北的少数民族, 也叫回鹘) 。

《现代汉语词典 (第5版) 》对“注销、吊销、撤销、撤回”这几个词的注释分别是:

1.注销, “取消登记过的事项, 如注销户口, 这笔账已经注销了。”

2.吊销, “收回并注销 (发出去的证件) , 如吊销护照, 吊销营业执照。”

3.撤销, “取消, 如撤销处分, 撤销职务。也作撤消。”撤回:使驻在外面的人员回来:撤回军队/撤回代表;收回发出去的文件等, 撤回提案。

笔者认为, 大家对“注销”、“吊销”、“撤销”三个词更为熟悉, 认识上基本趋于一致, 但对于“撤回”的认识还存在一定的争议, 一般情况下, “撤回”的含义主要有3种:

1.撤退回来;撤退回到。

2.召回驻在外面的机构或人员。

3.谓收回文件﹑命令等。

语言专家 (谢俊英, 立法用语规范化专家咨询委员会委员, 教育部语言文字应用研究所社会语言与媒体语言研究室副研究员) 表示, 在撤销、吊销、注销三个词中, 据谢俊英的研究成果, “销”是其共同意义, “销”具有“解除”“除掉”之意, 因此三个词意义接近, 但也区别。而笔者对国家语委通用平衡语料库的检索结果显示, “吊销”、“注销”主要是法条常用语, 其用例全部来自与法律有关的语料, “撤销”只有极少部分用例来自日常话语, 基本也是法条用语。三者的不同之处在于“销”的对象或方式不同, 各有其惯常搭配。从这个意义上讲, “撤回”与三个“销”是有着明显差异的。

1.“注销”搭配的是已经登记在册的对象, 如搭配单据、账目、户头等与经济事项有关的对象, 也搭配个人身份证明类的证件对象, 如学生证、护照等, 语义重在通过注明的方式而取消, 注销的证件对象不一定收回。

2.“吊销”搭配的是执照、许可证等经营性质的证件类对象, 语义重在通过收回的方式而取消。在工商登记中, 注销是消灭企业法人资格, 而吊销是指企业经营资格的消灭, 其法人资格还处于存续状态。通常情况下, 吊销会导致注销。

3.“撤销”搭配的往往与行为或者行为结果有关的对象如计划、判决、资格、职权、合同或机构设置等, 比“吊销”“注销”搭配广。在国家语委7000万字语料库中, “吊销”的出现频次为50次, “注销”的出现频次为59次, “撤销”的出现频次为406次。

4.撤回的搭配相对固定, 主要是指撤回行政许可, 撤回申请, 撤回驻军或者外派的代表等。

(二) 工商登记中有关营业执照的注销和吊销

1. 公司 (或个体工商户) 营业执照的注销

公司注销:词语“注销”的解释:把已经登记入册的项目取消:例如, 这几项都注销了。 (全国百科词条成语词典:中国百科网->汉语词典->Z开头->词典内容:注销) 。因此公司注销指公司完全消失, 法人资格合法终止, 所有员工遣散, 所有银行的钱收回, 所有债权债务结束。注销登记机关也与法人设立登记机关相同, 但登记义务人是清算组。法人自注销登记完成时终止。

公司注销登记含义:是公司终止应当履行的法律程序, 是指登记机关依法对解散、歇业、被撤销、宣告破产、责令关闭或者其他原因终止营业的企业, 收缴营业执照、公章等, 撤销其注册号, 取消其法人资格或经营权的行政执法行为。公司注销是主动行为, 主动将公司清算关闭, 而吊销则是被动行为, 被工商行政管理机关吊销营业执照后, 公司依然存在, 但没有经营权利。因此, 公司注销是企业解散后到工商行政管理机关办理备案的主动行为。

个体工商户注销登记的含义:在《城乡个体工商户管理暂行条例》及《实施细则》中出现了个体工商户有关“歇业、停业、注销”的字语, 其中, 个体工商户注销的含义是比较特别的。个体工商户注销:个人经营的个体工商户, 经营者死亡或者丧失行为能力的;个体工商户登记依法被撤销或者个体工商户营业执照依法被吊销的;因不可抗力导致个体工商户无法经营的;法律、法规规定的应当注销个体工商户登记的其他情形。此外, 《城乡个体工商户管理暂行条例》及《实施细则》还明确了与个体工商户“注销”相关的“歇业”、“停业”:个体工商户歇业时, 应当办理歇业手续, 缴销营业执照。自行停业超过六个月的, 由原登记的工商行政管理机关收缴营业执照。个体工商户因故停业, 应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告, 暂时交回营业执照及其副本或临时营业执照, 在停业期间不缴纳管理费。营业执照的交存日期不超过6个月。停业期满后, 应该到工商行政管理机关办理复业手续, 经审查, 对符合开业条件的, 工商行政管理机关批准复业, 并将交存的营业执照退还个体工商户。

2. 公司 (或个体工商户) 营业执照的吊销

吊销营业执照:是工商行政管理机关对公司 (或个体工商户) 违法行为的行政处罚措施之一。吊销营业执照:是指工商行政管理机关强行终止公司 (或个体工商户) 经营权利的行为。

现行法律法规中对吊销公司营业执照是这样规定的:《中华人民共和国公司法》147条第四款“担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、公司的法定代表人, 并负有个人责任的, 自该公司、公司被吊销营业执照之日起未逾三年;”的人“不得担任公司的董事、监事、高级管理人员”。国家工商行政管理总局《公司法人的法定代表人登记管理规定》明文规定:担任因违法被吊销营业执照的公司的法定代表人, 并对该公司违法行为负有个人责任, 自该公司被吊销营业执照之日起未逾三年的, 不得担任其他公司的法定代表人。被吊销公司的出资人或有限公司的股东应依法履行组织清算的义务, 拒不清算的, 要承担由此而产生的法律后果。被吊销营业执照的公司, 应当将营业执照公章、合同专用章等缴回原登记机关, 拒不缴回的, 属违反登记管理法规的行为, 可以提请当地公安机关协助收缴。利用应收缴的营业执照从事经营活动的, 按无照经营论处。构成犯罪的, 依法追究刑事责任。在吊销后注销前, 公司 (或个体工商户) 依然存在, 不过不得开展经营业务, 只可以以自己的名义进行诉讼活动, 起诉、应诉。直到注销为止。

吊销企业营业执照的目的在于停止企业的营业, 不允许其继续新的经营活动, 而不是禁止企业进行清算活动, 而要进行清算, 企业的法人资格就是必要的主体条件。因此, 吊销企业营业执照的后果应是取消企业的营业资格, 而不应同时将其法人资格一并取消, 法人资格的取消必须以公司 (企业) 清算完结并办理注销登记为条件。

企业状态吊销未注销:是指企业收到工商行政管理机关吊销营业执照的行政处罚, 但未办理注销备案登记。

3. 公司注销和吊销营业执照在业务流程上是有差异的

公司注销:需要走一个相对复杂的过程。成立清算组——出清算报告——支付税款、工资——理清债权债务关系——税务注销——工商注销——银行注销

吊销营业执照:很简单。只要不去年检, 一定会被工商行政管理机关吊销。如果每月不去定期报税, 一定会被税务局上“黑名单”, 将来在想注销时要交2000—10000元罚款后才可以做税务注销, 然后才能继续工商注销等行为。

笔者认为, 公司 (或个体工商户) 注销是合法的程序, 法律要求公司 (或个体工商户) 关门就要注销。因此没有任何法律不良后果。注销是合法行为, 也是一家公司停止经营的最终唯一结果。但吊销营业执照只是一个过程, 公司即使被吊销了营业执照, 虽然不能经营, 主体还是存在的, 还要承担相应的债权债务。

(三) 行政许可中要特别注意对“注销、吊销、撤销、撤回”的区别使用

结合现行有效法律对这四个词语的使用和语言专家提供的意见, 建议在行政许可中, 要注意区分好“注销”、“吊销”、“撤销”和“撤回”这四个词的合理应用。

1. 注销的使用:

取消登记在册的对象。并且取消登记行为只是一种程序性行为, 一般不涉及价值判定, 没有处罚意味。

2. 吊销的使用:

取消先前已经合法取得的资格、资质的证件。这种取消证件的行为一般是行政处罚, 并且通常是通过收回证件的方式取消。在表述时, 应当搭配证件, 例如应是“吊销许可证”, 而非“吊销许可”。吊销行政许可适用于被许可人取得行政许可后有严重违法行为的情形。

3. 撤销的使用:

除以上表达取消的情形外, 一般都使用撤销。特别注意两个方面, 一是, 撤销既有主动的取消, 也有被动的取消。二是, 在表述取消资格资质时, 如果搭配的是证件, 一般应使用吊销为妥。例如, 可以表述为“撤销许可”, 而不宜表述为“撤销许可证”。

4. 撤回的使用:

主要是用于行政机关撤回行政许可或者市场主体主动撤回申请、行政机关予以确认之情形。行政机关撤回行政许可是行政机关基于公共利益的需要收回其已经向申请人颁发的行政许可的情形。因行政机关撤回行政许可对公民、法人或其他组织造成财产损失的, 作出撤回行政许可决定的行政机关应当依法予以补偿。行政机关撤回行政许可, 应当作出书面决定。

市场主体主动撤回申请、行政机关予以确认, 亦应当以保全证据为前提。在这种情形下, 笔者认为, 公民、法人或其他组织因自身原因主动撤回申请造成财产损失, 应当由主动撤回申请的市场主体 (公民、法人或其他组织) 自身来承担, 而不能由行政机关补偿。如果笔者的推论成立的话, 这就说明了撤回行政许可必须要有法律依据或者事实基础。

在《食品流通许可证管理办法》中采用了市场主体主动撤回申请、行政机关予以确认的这种理解。该《办法》明确, 食品经营者撤回食品流通许可申请, 应当要有书面撤回申请。

二、现行法律、法规中对“注销、吊销、撤销、撤回”四者的使用

涉及行政许可的现行法律法规中对注销、吊销、撤销、撤回四者的使用情况分别如下:

1.注销, 一般不涉及价值判断, 没有否定性评价的意味。注销是指到期或不适应法律规定的情形出现而依法注销, 强调对已经登记过的内容或证书的取消, 因此, 注销是一种程序性行为。例如, 《行政许可法》第七十条规定:有下列情形之一的, 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续: (一) 行政许可有效期届满未延续的; (二) 赋予公民特定资格的行政许可, 该公民死亡或者丧失行为能力的; (三) 法人或者其他组织依法终止的; (四) 行政许可依法被撤销、撤回, 或者行政许可证件依法被吊销的;保险法第九十三条“保险公司依法终止其业务活动, 应当注销其经营保险业务许可证。”物权法第一百五十条:“建设用地使用权消灭的, 出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回建设用地使用权证书。”《机动车驾驶证申领和使用规定》第四十三条:机动车驾驶人具有下列情形之一的, 车辆管理所应当注销其机动车驾驶证: (一) 死亡的; (二) 身体条件不适合驾驶机动车的; (三) 提出注销申请的; (四) 丧失民事行为能力, 监护人提出注销申请的; (五) 超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的; (六) 年龄在60周岁以上或者持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车、有轨电车准驾车型的, 在一个记分周期结束后, 一年内未提交身体条件证明的; (七) 年龄在60周岁以上, 所持机动车驾驶证只具有无轨电车或者有轨电车准驾车型, 或者年龄在70周岁以上, 所持机动车驾驶证只具有低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械车准驾车型的; (八) 机动车驾驶证依法被吊销或者驾驶许可依法被撤销的。《食品流通许可证管理办法》第二十四条明确:有下列情形之一的, 许可机关应当依法办理食品流通许可的注销手续: (一) 《食品流通许可证》有效期届满且食品经营者未申请延续的; (二) 食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的; (三) 食品流通许可被依法撤销, 或者《食品流通许可证》依法被吊销的; (四) 因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的; (五) 依法应当注销《食品流通许可证》的其他情形。

在部分法条中还能见到“注销”作为“撤销”“吊销”的后续程序性行为, 例如, 律师法第九条“有下列情形之一的, 省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门撤销准予执业的决定, 并注销被准予执业人员的律师执业证书:……”《行政许可法》第七十条“有下列情形之一的, 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:…… (四) 行政许可依法被撤销、撤回, 或者行政许可证件依法被吊销的……”。

2.吊销, 作为行政处罚的一种方式, 大多出现在法律法规的责任一章。吊销的对象往往是证明资质、资格的证书, 具体如“营业执照”、“许可证”、“资格证书”等。例如, 《循环经济促进法》第五十三条“违反本法规定, 矿山企业未达到经依法审查确定的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率等指标的, 由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正, 处五万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的, 由采矿许可证颁发机关依法吊销采矿许可证。”道路交通安全法第一百零一条“违反道路交通安全法律、法规的规定, 发生重大交通事故, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任, 并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”

在部分法条中, 也能见到“吊销”与“撤销”同时存在的情形。从这类情形中容易看出二者的区别主要在于取消的对象不同, “吊销”侧重于资格、资质的证明文件, “撤销”侧重于行为、行为结果、组织机构。如:《农民专业合作社法》第四十一条“农民专业合作社因下列原因解散:…… (四) 依法被吊销营业执照或者被撤销。”《药品管理法》第七十四条“生产、销售假药的, 没收违法生产、销售的药品和违法所得, 并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有药品批准证明文件的予以撤销, 并责令停产、停业整顿;情节严重的, 吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”《食品流通许可证管理办法》第三十三条第三款、第四款沿袭了上位法的规定, 直接明确了:被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的, 其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品经营管理工作。食品经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的, 由原发证部门吊销许可证。

3.撤销, 是针对行为而言, 如撤销违法的行政行为。《行政许可法》第六十九条规定:有下列情形之一的, 作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关, 根据利害关系人的请求或者依据职权, 可以撤销行政许可: (一) 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的; (二) 超越法定职权作出准予行政许可决定的; (三) 违反法定程序作出准予行政许可决定的; (四) 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的; (五) 依法可以撤销行政许可的其他情形。《食品流通许可证管理办法》第二十三条规定:有下列情形之一的, 发放《食品流通许可证》的许可机关或者其上级机关, 可以撤销已作出的食品流通许可: (一) 许可机关工作人员滥用职权, 玩忽职守, 给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的; (二) 许可机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的; (三) 许可机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的; (四) 依法可以撤销食品流通许可的其他情形。食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可, 应当予以撤销。依照前两款规定撤销食品流通许可, 可能对公共利益造成重大损害的, 不予撤销。

撤销的使用情形较为复杂, 大体有以下两类情形。 (1) 取消自己先前的行为、行为结果、组织机构, 一般是某一主体因情势变更等原因主动作出的取消行为。例如, 《公司法》第一百九十八条“外国公司撤销其在中国境内的分支机构时, 必须依法清偿债务, 依照本法有关公司清算程序的规定进行清算。未清偿债务之前, 不得将其分支机构的财产移至中国境外。”《民事诉讼法》第一百六十九条“被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现, 经本人或者利害关系人申请, 人民法院应当作出新判决, 撤销原判决。” (2) 根据权限取消他人的行为、行为结果、组织机构, 或者取消资质、资格。取消的原因, 一是原有的合法性条件已经不存在。例如, 《食品安全法》第九十三条:“违反本法规定, 食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的, 由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格……”。《文物保护法》第六十九条“历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的, 由国务院撤销其历史文化名城称号……”二是相关主体存在违法的情形或者其他不适当的情形。《监督法》第三十条“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令, 经审查, 认为有下列不适当的情形之一的, 有权予以撤销: (一) 超越法定权限, 限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利, 或者增加公民、法人和其他组织的义务的; (二) 同法律、法规规定相抵触的; (三) 有其他不适当的情形, 应当予以撤销的。”

对于资质、资格的情形, 一般来说, 撤销直接搭配资质或资格, 而非证明资质、资格的证书, 但也有少数例外情形。如, 《药品管理法》第八十一条“进口已获得药品进口注册证书的药品, 未按照本法规定向允许药品进口的口岸所在地的药品监督管理部门登记备案的, 给予警告, 责令限期改正;逾期不改正的, 撤销进口药品注册证书。”

4.撤回。撤回的使用频率相对较少一些, 主要是指行政机关撤回行政许可。但在实际中, 撤回行政许可有行政机关主动撤回行政许可和申请人自愿撤回两重含义。《行政许可法》第七条规定:有下列情形之一的, 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:…… (四) 行政许可依法被撤销、撤回, 或者行政许可证件依法被吊销的。如果的确因为行政机关主动撤回行政许可对公民、法人或其他组织造成了财产损失的, 应当由作出撤回许可决定的行政机关承担。但同时, 笔者认为, 撤回也可以指当事人按照自己的意愿, 撤回自己提出的许可申请, 在核实查明后, 许可机关依法终止办理许可这种情形。比如国家工商行政管理总局《食品流通许可证管理办法》规定:食品流通许可机关受理许可申请之后至作出许可决定之前, 申请人书面要求撤回食品流通许可申请的, 应当同意其撤回要求;撤回许可申请的, 许可机关终止办理。在行政机关主动撤回许可和申请人自愿提出撤回许可申请、行政机关依法终止办理许可两种情形下, 尤其对因“撤回”行政许可对公民、法人或其他组织造成财产损失的由谁承担, 行政机关应当承担的责任是有很大差异的。

三、注销、吊销、撤销、撤回行政许可的适用规则

法理上对“注销、吊销、撤销、撤回”行政许可的适用规则如下:

1.注销行政许可的适用规则。注销行政许可适用于特定客观事实的出现、行政许可失效的情形。适用前提是特定客观事实的出现, 与被许可人取得行政许可是否合法无关。适用情形包括: (1) 行政许可有效期限届满未延续; (2) 赋予公民特定资格的行政许可, 该公民死亡或者丧失行为能力; (3) 法人或者其他组织依法终止; (4) 行政许可依法被撤销、撤回, 或者行政许可证件依法被吊销; (5) 因不可抗力导致行政许可事项无法实施; (6) 法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。注销行政许可, 行政机关应当说明理由, 收回行政许可证件或者予公告。

2.吊销行政许可的适用规则。吊销行政许可适用于被许可人取得行政许可后有严重违法行为的情形。适用前提是被许可人取得行政许可后有严重违法行为。吊销行政许可, 只能由法律、法规设定。行政机关作出吊销行政许可的决定前, 应当告知被处罚人有要求听证的权利, 被处罚人要求听证的, 行政机关应当组织听证。

3.撤销行政许可的适用规则。撤销行政许可适用于行政机关纠正违法实施行政许可的情形。适用前提是行政机关违法作出行政许可决定或者相对人违法取得行政许可。适用情形包括: (1) 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定; (2) 行政机关及其工作人员超越法定职权作出准予行政许可决定; (3) 行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定; (4) 申请人不具备申请资格或者不符合法定条件; (5) 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可; (6) 依法可以撤销行政许可的其他情形。

4.撤回行政许可的适用规则。撤回行政许可适用于行政机关基于公共利益的需要收回已经颁发的行政许可的情形。适用前提是相对人取得的行政许可合法。适用情形包括: (1) 行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止; (2) 行政许可依据的客观情况发生重大变化。

但是, 如果按照撤回行政许可有行政机关主动撤回行政许可和申请人自愿撤回两重含义来理解, 以下的两种情形下, 对撤回行政许可给公民、法人或其他组织造成财产损失, 责任由谁承担应当予以区别对待:

其一, 行政机关作为撤回行政许可行为的主动一方, 主动对行政许可实施撤回行为的, 行政机关因撤回行政许可对公民、法人或其他组织造成财产损失的, 作出撤回行政许可决定的行政机关应当依法予以补偿;

篇14：办理食品经营许可证

为了促进农村十经济的发展，保证农业生产的质量，根据国家要逐步建立执业许可证的精神，经乡党委、乡政府研究决定．我乡从某年某月某日起开始实施种田许可证制度。

现将实施种田许可证制度的意义和具体实施办法通知如下，望各村吃透精神，认真落实。

一、充分认识种田许可证的意义

众所周知，农业是国民经济的基础。俗话说，手里有粮，心里不慌。农业不但提供粮食，各种经济作物还为工业发展提供原料，为人们衣食住行服务。但是，我们也应当清醒地认识到，农业从业人员素质还亟待提高。现在，一些农民种地很不讲究科学，例如，有的农民把大粪直接灌到地里，这样不但异味熏天，污染大气，渗透到地下，还会把地下水弄臭弄脏，使地下水变浑生蛆，危及人民健康。最近，我乡拉肚子的人不断增多，医学专家认为与此有密切关系；有的农民使用化肥不看保质期，结果往地里撤过期的化肥，这会严重损害土壤质量；还有的农民种地时不穿鞋，光着脚丫子在地里干活，这既容易扎伤脚，使来考察的上级领导误认为我乡经济落后，农民穷得买不起鞋子，产生尴尬局面，又十分败坏我乡形象。因此，实施种田许可证制度迫在眉睫，意义深远。

二、具体实施办法

甲、我乡所有18岁以上60岁以下的成年农民以行政村为单位组织培训，由农业专家讲课两个星期。培训地点 乡电影院。每人交培训费145元。凡不安心种地，凡外出到城市打工者一律回乡参加培训，因特殊情况不能参加者，除缴纳培训费外，还要加收50元的“农业户口占位费”。

乙、培训完以后要进行考试，考虑到很多农民不识字，为了照顾广大群众，考试—律采用口试的方法。例题(1)张三、你认为在种地时光着膀子对不? (答案·不对，太阳光里头有紫外线，会把膀子晒紫晒黑。)(2)李四、上级领导问你们乡小麦亩产多少斤，你该怎样回答?(答案去年每亩800斤，今年科学种田每亩1000斤，这多亏了上级的政策好。)(3)王五、种地时是不是可以随地大小便?(答案：不行，农田不是茅房，这样不但会损害农民形象，还会引起土地盐碱化。)

根据乡党委乡政府意见，由于讲课质量好，确保考试通过率在95％以上。

丙、考试通过后，颁发乡农业委员会统一印制的“种田许可证”，该证防伪印刷，贴有本人照片。工本费每证15元。发证后，每年春耕前要进行年检。为了减轻农民负担，年检每证只收10元。

丁、为了确保照片质量，防止假冒，各村农民—律到乡政府对过的“红艳艳照相馆”拍照(经理、刘乡长的表妹姜红艳)。“红艳艳照相馆”是乡政府惟一指定专用定点照相馆，虽然价格高了点，但是该馆图片最青晰，适合制作证件。交照片时必须出具“红艳艳照相馆”的收款条，无该馆收据的不予办理。

戊、为了严肃纪律，现特别规定，各村不得加重农民负担，搭车收费。但所有收费项目上缴乡财政后按20％返还给村委会。年底评选“实施种田许可证先进村”，对完成任务及叶的行政村将给子奖励表彰。

己、对于表现消极，拒不认真参加培训的农民，要动之以情、晓之以法，经教育不知悔改开与党和政府对抗的，乡派出所将严肃处理。触犯刑律的，要移送县检察院和县公安局。

庚、从某年某月1日起，乡农委、乡派出所、乡工商局将组成联合执法组，深入田间地头，检查务农的农民是否佩戴“种田许可证”，凡不按照要求佩戴的，将给予10--50元罚款，并没收所持铁锨、镰刀等非法劳动工具；

同志们，建立农民种田许可证制度是一项重要的政治任务，是农业现代化的必由之路，必将对我乡的各项建社产生深远影响。各村要抓紧动员，积极实施，使我乡农业发展再创新高！

某某乡党委(盖章)

某某乡人民政府（盖章)