在维护稳定工作会上的讲话

在维护稳定工作会上的讲话（通用6篇）

篇1：在维护稳定工作会上的讲话

在维护稳定工作会上的讲话

同志们：

今年以来，中央相继下发了《中共中央转发<中央维护稳定工作领导小组关于2007年维护社会稳定工作的意见>的通知》和《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发（2007）4号、中发（2007）5号）两个文件，召开了全国排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议。3月20日，国资委在北京召开了全国中央企业维护稳定工作会议。湖北省、东风公司也相继就维护稳定工作召开了专题会议。今天，我们召开维护稳定工作会既是学习贯彻上级有关文件、会议精神的需要，也是工厂自身维护稳定工作的需要。党委、厂部对这次会议高度重视，下面，我代表厂维护稳定工作领导小组，就做好工厂维护稳定工作谈几点意见。

一、进一步加强对当前维护稳定工作形势和重要性的认识

近几年来，我们坚决贯彻科学发展观，认真落实有关方针政策，在抓生产经营和建设发展的同时，高度重视维护稳定工作，始终坚持“人本”管理，采取有力措施，努力解决员工群众反映的问题，维护广大员工的合法权益，通过实实在在、艰苦细致的工作，保持了工厂的总体稳定。

但是，我们对维护稳定工作面临的新形势、新任务还要有个正确的认识。一方面，今年是党和国家事业发展中具有重要意义的一年，党的十七大将要召开，2008年北京奥运会筹办工作进入关键阶段，香港回归10周年、建军80周年等重大活动和敏感日期较多，这些都对社会稳定与和谐提出了更高的要求。为此，国资委把今明两年中央企业稳定工作放在十分重要的议事日程。重点强调维护稳定工作是一项重要政治任务，要求各中央企业必须始终保持高度的政治责任感和强烈的大局意识，高度重视维护稳定工作，把维护稳定工作放在更高的层次、更重要的位置去考虑。另一方面，目前，广大员工的民主法制意识不断增强，参与管理的积极性明显提高，维护自身权益的要求日益强烈。对社会发展进步而言，这是件好事，但对我们的工作而言，就提出了顺应形势发展的更高要求。就我们自身而言，东风公司提出了打造百万辆级的汽车制造企业，东风有限冲刺23事业计划，商用车事业也进入了全面发力阶段，要保证这些目标的实现，都必须有一个稳定的发展环境。所以，我们必须要从讲政治、讲大局的高度充分认识到：维护稳定工作是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民、密切党和人民群众血肉联系的需要；是维护改革发展大局、构建社会主义和谐社会的需要；是弘扬求真务实精神、落实科学发展观的需要；也是培养提高干部的工作能力、领导水平和提高干部素质的需要；更是促进和谐工厂建设和工厂又好又快发展的需要。

二、进一步强化管理者在维护稳定工作中的责任

我们知道，工厂稳定的基础在基层，基层稳定的关键在基层管理者。从我厂管理人员队伍的政治素质、履行职责的情况看，总体上是好的。但仍有少数管理人员面对繁重的工作任务和严格的管理环境，缺乏尽心尽责的思想基础，精神状态不够振奋，工作标准不高，等等。这些问题的存在，虽然只是个别现象，但也有一定的代表性，如果任其发展蔓延，就会影响到团队的建设、影响到工厂稳定发展的大局。稳定工作是体现管理者管理能力的一个重要方面，作为管理者我们都应该扪心自问：我们应该管些什么，我们到底管了什么，管得到底怎

么样，说到底就是要加强我们的责任意识。我们常说稳定责任横向到边，纵向到底，这就要求我们建立一个稳定工作的防范网络。现在有个别单位都把矛盾上交到工厂，我们必须要重视这个问题。

“态度决定一切”，态度就是责任心。责任心对工作质量、对事业的成败，起着决定性作用的。这素质那素质，责任心是最基本的素质。缺乏责任意识，心思和精力不用在工作上，即使能力再强、水平再高，也不可能把把工作干好。矛盾总是普遍存在的。尤其是我们公司正处于变革期，新问题、新矛盾层出不穷。能不能正确认识和解决各种矛盾，是对我们能力的一种考验。一些不稳定问题发生，往往是由于员工切身利益受到损害，合法权益没有得到保障，问题长期得不到解决而引发的。这里我觉得重要的是要解决对员工的态度和感情问题。员工来找我们，多数是有问题、有困难的，真正无理取闹的还是极少数。这里，我要特别强调的是各单位主要负责人是维护稳定工作的第一责任人，大家应当高度重视并切实承担起这一职责。维护稳定工作既具有时效性、应急性，还具有严肃性、长期性，更具有政策性、规范性。因此，要强调责任追究制。再好的制度，如果没有责任追究制来保障，也会流于形式。一旦发生重大群体性事件，必须把原因一查到底，把责任追究到底，不但要追究处理群体性事件工作不到位、责任不落实的责任，更要追究因工作不规范、作风不正派等人为原因而引发群体性事件的责任者。在严格实行责任追究制的同时，把维护稳定工作情况列为各单位负责人考核的内容之一。

三、关于进一步强化维护稳定工作的几点要求

维护稳定工作要做到三个“不放松”：一是抓住关键环节不放松。凡事都有关键，抓住关键就抓住了要害，抓住了主要矛盾，就抓住了事物的全部。我们可以把“关键”理解为薄弱环节、重点对象、重点工作。二是抓住苗头不放松。稳定工作都有苗头，问题刚出现时，我们就积极对待它，矛盾还没有激化的时候，我们就去解决它。三是抓住细节不放松。“细节决定成败”，我们要注意发现细节，抓住细节。把矛盾一个一个研究，一个一个制定措施，务必把工作落到实处。具体要注意抓好以下几点：

第一，要抓“起点”。要建立稳定工作责任制，把解决信访稳定问题的责任分解落实到每一个单位、每一级、每一位领导和每一位工作人员身上，做到责任到人。要建立排查、预警及信息报送机制，定期、不定期地抓好员工反映强烈的热点、难点问题和苗头性、倾向性问题的排查摸底工作，在矛盾纠纷排查化解工作中；要切实加强监督检查，坚决杜绝基层工作中不负责任，将问题上交、把矛盾扩大的现象；要建立健全预警机制，预防异常突发性事件，做到早发现、早报告、早控制，防止矛盾的扩大和升级。要健全信访信息网络和信息报告制度，加强信息报送工作，及时掌握动态，将问题解决于萌芽状态，防患于未然。

第二，要抓“热点”。对工厂来说，当前的“热点”问题就是人员结构优化、薪酬分配等问题。对这些“热点”问题各地要认真对待，妥善处理。一是要落实涉及员工利益的各项政策。要结合实际，采取有效措施，最大限度地确保这些政策落实到位。二是各项政策出台要充分听取员工的意见和建议，取得大多数员工的理解和支持，确保能最大限度地消除不稳定因素。

第三，要抓“重点”。法轮功问题、20年工龄家属问题、工厂财物被盗问题、车间员工打架斗殴问题，这些都是应该引起我们高度关注的重点。针对这些问题，我们一是要把矛盾较为突出的重点问题逐个分析，研究制订妥善处理的方案，做到情况明、底数清、方案细、抓

到位。二是要引导员工在基层解决问题，不能给他们造成“不越级上访就不能解决问题”的错觉。三是要善于做思想政治工作。对员工在改革中的一些不适应、不理解的问题，要耐心疏导，方法不能太生硬，要尽可能地消除他们的对立情绪，使他们配合解决问题。

第四，要抓“难点”。要认真分析本单位情况，对带有普遍性、倾向性的问题，要想方设法迅速给予解决；对于法律政策、应当解决的要求，无论以前曾经怎样处理，都要尽快依法按政策解决；对于具有合理性，但法律政策没有明确规定或规定不够完善的要求，要积极向有关部门反映，提出建议；对于缺乏政策和事实依据的不合理要求，要做好深入细致的宣传解释工作。要以满腔的热情帮助员工排忧解难，耐心细致地向员工做好各项政策的宣传解释工作，设身处地为员工着想，千方百计为员工解决实际问题和困难，化解各种矛盾。

总之，在维护稳定工作上，我们一定要将领导责任和督办责任结合起来，既要督办，又要抓落实。希望大家进一步增强大局意识，振奋精神、再接再厉，全面落实维护稳定工作的各项要求公司改革发展事业的稳步推进，为工厂的和谐进步做出更大的贡献!

篇2：在维护稳定工作会上的讲话

同志们：

在建党90周年纪念日即将到来之际，局党委研究决定，召开这次全省***系统维稳工作视频专题会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省委省政府和省交通运输厅关于切实做好维稳工作的指示精神和工作要求，深入分析当前全省高速公路系统维稳工作面临的新形势和新任务，并对“七一”和“中博会”期间的维护稳定工作进行重点安排。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感。

一直以来，维护社会稳定始终是我国经济社会发展的第一要务和各级党委政府的第一位责任。邓小平同志曾反复强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定”；在党的十六大报告中，江泽民同志把“正确处理改革发展稳定的关系”作为我们党的一条基本经验进行了总结，并要求“全党同志一定要清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”；近年来，胡锦涛总书记更是一再强调，要正确处理人民内部矛盾，确保社会政治长期稳定，提出了“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，把维护稳定工作摆在了更加突出的位置。当前，国际局势正在发生着深刻的变化，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，我们不断面临着来自境内境外可预见和不可预见的各种风险和挑战。西方反华势力的西化、分化图谋，国家间的磨擦、争端，境内外各种敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”邪教组织等的捣乱破坏活动，以及日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会问题等等，仍然是影响国家安全和社会稳定的主要因素。在这样的背景下，从中央到地方，各级党委和政府对维护稳定的工作要求越来越严，重视程度越来越高。因此，我们全省*****系统各级组织、各级领导，必须深刻认识维护稳定工作所具有的非同寻常的重要意义，在思想上、行动上与党中央、与上级党委保持高度一致，始终保持维稳工作的高度警惕性和政治敏锐性。

从我们全省*****系统的实际情况来看，维稳工作的形势总体上是比较好的。多年来，我们没有发生过任何暴力恐怖事件和大的群体性上访事件，没有发生过重大治安刑事案件和重大安全责任事故，没有参与“法轮功”等非法组织的人员，职工队伍思想基本稳定，政治立场比较坚定，各类矛盾的排查化解工作比较到位，维稳工作取得了一定的成绩，信访举报、综合治理等基础工作走在了全省****系统的前列。但是，我们绝不能因此盲目乐观。从我们发展趋势上分析，“十二五”期间，全省***事业将实现新一轮的大发展、大跨越，矛盾将逐步凸显；从局部的情况来看，我们在维稳方面所面临的新情况和新问题，对此，我们绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫的麻痹大意。全系统各级组织、各级领导一定要将维稳工作作为压倒一切的重要工作来抓，时刻绷紧维护稳定这根“弦”，要站在讲政治的高度，从构建和谐交通和服务社会经济发展的大局出发，认真分析和研究当前维稳工作面临的形势和任务，既要看到维稳工作有利的一面，更要看到严峻复杂的一面，对存在的问题一定要有客观的、理性的、清醒的认识和把握，充分发挥和调动各方面的力量，坚决打好维护稳定这一硬仗。

二、明确目标，突出重点，坚持把维护稳定的各项措施落实到位。

今年，是“十二五”的开局之年，又是建党九十周年，也是我省实现转型跨越发展和建设国家资源型综改试验区的起步之年，西安“世园会”正在成功举办，九月份，第六届中国中部投资贸易博览会将在省城太原举行，可以说重大活动多，敏感节点多，我们保稳定、树形象的压力很大，做好今年的维稳工作，对于全面展示山西形象，加快全省现代交通运输业发展，保障庆祝建党90周年和“迎中博”等重大活动的顺利进行，具有十分重要的意义。当前，维稳工作的总体要求和工作目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务转型跨越发展，始终坚持“维护稳定是第一责任”的方针，进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识，强化责任，细化措施，最大限度地减少不和谐因素，消除化解不稳定因素，切实做到“四个精心”和“四个确保”，即：精心做好矛盾排查化解工作、精心做好安全应急管理工作、精心做好维护稳定的宣传教育工作、精心解决群众的各类困难和问题；确保不发生有重大影响的政治事件，确保不发生有重大影响的群体性上访事件，确保不发生重大危及公共安全事件、确保不发生重大治安刑事案件、重大火灾和重大安全责任事故。为此，局党委要求，全系统各级各部门，要高度重视当前的维稳工作，结合行业实际，重点落实好以下几项措施。

（一）加强组织领导，强化责任落实。维稳工作事关全局，全系统各级党组织首先要切实承担起维稳工作的政治责任，全面加强对本单位、本部门维稳工作的组织领导。最近，省局专门成立了新的维稳工作领导组，明确了党委书记是维稳工作的第一责任人，局属各单位也要迅速成立相应的组织机构，在全系统建立起“职责明确，责任落实，一级抓一级，一级对一级负责”的维稳工作责任体系，同时要真正做到敢于担责，勤于履责，忠于职责，局维稳领导组办公室要尽快制定维稳工作监督检查制度和责任追究制度，实行维稳工作“一票否决制”，发生问题将按规定严格追究相关人员和单位的责任。

（二）认真做好矛盾排查化解工作。各单位要在“七一”建党90周年之前，开展一次全方位的矛盾排查工作，要结合各自的工作实际，制定方案，明确责任，要把矛盾排查化解工作作为一项严肃的政治任务，摆上突出位置，特别是各基层党组织的“一把手”，一定要主动站到排查化解工作的第一线，发挥好示范带动作用，要坚持矛盾排查“全覆盖、无疏漏”的原则，构建横向到边、纵向到底、责任到人的排查网络，做到排查工作不漏人、不漏事，确保对本单位矛盾纠纷隐患做到底数清、情况明。对排查出的矛盾和问题，要分类管理，认真梳理，及时化解，要建立矛盾排查化解工作台账，对矛盾纠纷产生的原因、涉及的人数、责任单位、包案领导、解决办法和时限要求等，实行动态跟踪管理，提高矛盾排查化解工作的效率，确保扎实有效，不走过场。各单位在排查中发现的矛盾比较突出的问题和涉及民生、民意的热点、焦点问题，特别是对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，要及时逐级上报，确保掌握事件处置的主动权。同时要做好政策解释工作，教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，对重点群体和重点人员，要逐人落实安保责任和稳控的具体措施，确保不出现集体上访、非正常上访等情况，坚决杜绝群体性事件的发生。

（二）全面加强安全应急管理。结合6月份开展的安全生产月活动的相关要求，在全系统开展一次安全生产大检查。要突出重点，加强对高速公路桥梁、隧道等构造物的巡查，制定和落实相应的安保措施，保证道路的安全畅通；要加强对各基层单位配电室、发电机房、财务室及服务区加油站等重点部位的安全隐患排查和整改工作，确保员工及广大司乘人员的生命财产安全；要针对今年气候变化异常等情况，及早落实防汛抢险的各项准备工作，重点做好大暴雨、小流域山洪和山体滑坡、泥石流地质灾害等的防范；要以《公路安全保护条例》正式实施为契机，进一步做好治超执法工作和对易燃易爆等危险品运输车辆的管理工作，防止重特大事故的发生；要进一步完善应急预案，加强应急演练，针对可能发生的各种突发情况，做好相应的人员、物资和技术准备；要加强与高速交警、公安消防等单位的沟通协调，积极开展联勤联动等共建活动，实现信息和资源共享，确保对各类突发事件的快速高效处置，尽最大努力减少交通延误，保障人民群众的安全出行。

（四）深入细致地做好群众工作。要广泛抓好舆论引导工作，切实加强干部职工队伍的教育管理，要结合养护、路政、收费等高速公路行业管理的特点，对广大干部职工进行一次全面的维稳教育，讲明形势，严明纪律，教育广大员工牢固树立“服务人命，奉献社会”的宗旨意识，牢固树立坚定的理想信念和政治立场，不信谣、不传谣，对非法聚集活动，不参与、不围观；对“法轮功”等非法组织，要坚决反对，坚决抵制；对当前涉及高速公路收费标准等社会热议的问题，要适当关注，积极疏导，防止引发社会炒作，形成不稳定因素；对涉及群众利益、容易引起职工思想不稳定的改革措施和办法，包括职工群众敏感的干部提拔、工资调整等工作，能暂缓的尽量暂缓，确需进行的，必须充分发扬民主，严格工作程序，坚持公正公开，确保慎重稳妥。要结合“迎七一”、“迎中博”系列活动，大力开展群众喜闻乐见的主题教育，做到寓教于乐，在全系统营造欢乐祥和、积极向上的良好氛围。

（五）坚持不懈地抓好社会治安综合治理。各单位要进一步完善各项治安防范措施，加强消防管理，杜绝重大治安案件、刑事案件和重大火灾事故的发生。要加强车辆交通管理，严禁酒后驾车，杜绝重大交通责任事故的发生。要加强保密工作，认真落实省厅5月25日保密委员会会议的各项工作要求，加强保密队伍建设，健全制度，落实责任，完善程序，防止和杜绝泄密、失密事件的发生。要加强信访值班工作，畅通群众信访举报渠道，要充分利用现代信息技术，完善网络举报和受理机制，拓宽群众反映问题、表达诉求的渠道。要认真对待群众的来信来访，切实做到受理及时，办理认真，反馈详细。“七一”和“中博会”期间，全省高速公路要启动信访“零报告”制度，要切实转变工作作风，带着对人民群众深厚的感情做好信访维稳工作，要敞开渠道倾听民声、了解民意、化解民怨、解决民忧、维护民利。对群众反映的问题，能解决的要雷厉风行地解决；经过争取可以解决的，要积极创造条件尽快解决；因为种种原因一时难以解决的，要向群众耐心细致地讲清楚、说明白，尽最大努力争取群众的理解和支持，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事，坚决杜绝因信访举报处置不及时、不妥当引发更大的矛盾。

三、完善机制，统筹兼顾，积极探求维护行业长期稳定的有效途径。

维护稳定是一项长期而艰巨的任务，具有很强的敏感性、反复性和不确定性，要做好维稳工作，必须建立完善的工作机制，讲求科学的方式方法，否则就会造成“失之毫厘，差之千里”的被动局面。因此，我们在认真落实当前各项维稳工作措施的同时，必须着眼长远，不断掌握维稳工作的特点和规律，总结和寻找更加科学、更加有效的方法和途径，确保行业的长期稳定。在此，我谈几点认识，与大家共勉。

（一）做好维稳工作，首先要牢固树立忧患意识和群众观念。全系统各级领导干部在把发展作为硬道理的同时，必须把稳定作为硬任务。要充分认识维护稳定工作的重要性，深入分析不稳定因素的复杂性，在维稳问题上决不能做“太平官“，当“老好人”，要居安思危，不断增强责任意识、大局观念和驾驭能力，要经常深入一线调查研究，全面、详细地、及时地了解和掌握本单位、本部门的矛盾隐患、职工思想动态的情况，切实做到心中有数，防止出现“灯下黑”。同时，要加强正面的宣传教育，使全系统广大干部职工充分认识维护行业稳定是全体员工的根本利益所在，也是每一位高速公路管理者的责任和义务，只有在和谐稳定的环境中，我们每个职工的合法权益才能得到切实保障，各种利益才能得到维护和发展，从而有效调动起全系统一切有利于团结、稳定、和谐的积极因素，努力形成维护稳定人人有责、和谐成果人人共享的良好局面。

（二）做好维稳工作，要坚持积极主动，超前部署。抓维稳工作绝不能被动应付，要坚持下好“先手棋”，打好主动仗。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，见微知著，未雨绸缪，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全系统各级党政组织一定要坚持超前工作，要善于发现倾向性问题，着眼于从源头上减少矛盾纠纷，积极健全和完善矛盾预防、排查、化解的工作机制，努力将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层。同时，要畅通社会信访举报渠道，认真坚持领导干部接访包案机制，把领导干部定期接访、约访、走访、回访等工作经常化、制度化，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

（三）做好维稳工作，要敢于直面矛盾，敢于承担责任。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能保一时的风平浪静，留下的却是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。同时，要敢于负责。勇于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品质，也是领导干部人格品性的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，才能真正做到保一方平安。

同志们，维护稳定是压倒一切的重要工作，是一项严肃的政治任务。全系统各级组织、各级领导一定要进一步统一思想，提高认识，强化责任，居安思危，切实履行好维护稳定的神圣职责，坚决保持好、维护好我们****系统稳定祥和的管理工作局面，为全省转型跨越发展提供稳定的良好的交通服务支撑保障。

篇3：在维护稳定工作会上的讲话

2000年底, 在我国加入WTO前夕, 商务部成立了产业损害调查局, 主要职责是运用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济手段维护公平贸易秩序、保护国内产业和企业的合法权益。主要依据WTO的相关规则和我国贸易救济法律体系 (《外贸法》、国务院“两反一保”三个条例、部门规章以及相关司法解释) 开展工作。

截止目前, 中国已发起反倾销调查62起 (按WTO统计为185起) , 保障措施1起, 反补贴调查3起, 涉及化工、纺织、冶金、医药、仪器仪表、机械、电子、农产品、轻工9个行业, 56类产品。反倾销措施申诉企业共涉及27个省级行政区和3个计划单列市, 涉案企业共计180多家。

贸易救济措施的运用, 一是维护了公平贸易秩序;二是使受损害产业得以恢复和发展;三是促进了国内产业升级, 增强了国际竞争力;四是反制国际贸易保护主义;五是促进就业和社会稳定的积极作用。

为更好地运用贸易救济措施等国际通行规则, 损害调查局还建立了产业损害预警机制, 开展了产业国际竞争力调查与评价工程以及产业安全评估与应对工作等。近年来, 损害调查局形成了覆盖15个行业、456种产品国内外产经数据的产业安全数据库。

一、国际金融危机加剧贸易保护主义, 全球进入贸易摩擦高发期

金融危机爆发后, 各国内需疲软, 国际市场萎缩, 企业面临争夺国际、国内市场的双重压力。为扶持和保护国内产业, 一些国家通过提高关税、增加非关税措施、频繁实施贸易救济措施等, 导致贸易保护主义急剧升温。

1、通过货币贬值、提高关税、进口限制、补贴及技术贸易壁垒等手段保护本国产业

WTO《金融和经济危机及与贸易有关的进展报告》, 列举了2008年9月至2009年3月WTO各成员国采取211项措施 (97项贸易和与贸易有关的措施、52项经济刺激措施、62项金融机构救援措施) 。世贸组织2009年7月1日发布的报告显示, 在过去的3个月内, 24个国家和地区共出台了83项限制贸易的措施, 是同期贸易自由化措施的两倍多。

2、滥用WTO规则允许的贸易救济措施

由于WTO规则本身存在模糊性, 给调查机关留有较大的自由裁量权, 实践中容易被滥用。随着金融危机对实体经济的冲击日益加剧, 许多国家在贸易救济措施的立案、调查和裁决中都出现了大量的违法滥用贸易救济措施的现象;各成员调查机关的政策取向加严、目的导向性明显, 裁决结果多为加征高额关税等。

3、全球贸易救济调查案件激增

根据英国贸易问题研究机构统计的数据显示, 目前全球歧视性贸易法案的数量将远超自由贸易法案, 呈6∶1的一边倒势态, 全球逾90%的贸易商品将在一定程度上受到贸易保护措施的影响。而据世界贸易组织的模型预测, 2009年世界各国各地区发起的反倾销案数量将达437起, 为2008年的2.1倍, 为历年来发起反倾销数量之最。2009年1-9月, 美国、欧盟、印度、澳大利亚、加拿大等国发起的贸易救济调查数都有不同程度的增长。

二、中国深受贸易保护主义之害

改革开放以来, 特别是加入世贸组织后, 中国加快融入世界经济, 对外贸易快速发展, 为推动全球贸易和世界经济增长做出巨大贡献。然而, 在此过程中, 中国遭遇越来越多的贸易壁垒, 连续14年成为WTO成员贸易救济调查的主要对象。金融危机以来, 由于经济不景气, 一些国家不从自身寻找应对办法, 而是对其他国家的进口产品实施限制措施, 特别是针对中国的贸易救济调查激增, 使中国成为贸易保护主义最大受害国。

1、国外对华贸易救济案件激增, 案值越来越大

2008年1月至2009年11月, 国外对华启动反倾销132起, 反补贴22起, 特别保障措施10起, 涉华保障措施28起。其中, 2008年反倾销80起, 创历年对华反倾销之最;反补贴11起, 成为自2004年中国遭遇反补贴调查最多的年份。

2009年1月至11月, 共有16个国家 (地区) 对我国发起85起贸易救济调查, 其中, 反倾销52起, 反补贴11起, 保障措施15起, 特保7起。2009年上半年, 我国产品出口同比减少1448.6亿美元, 其中仅“两反两保”调查就直接影响出口82.76亿美元, 占同比出口减少总金额的5.7%。再加上各种贸易壁垒, 影响出口金额将更大。

2、贸易救济措施多样化, 反补贴和“特保”渐成焦点

自金融危机以来, 各国为保护国内产业, 不再局限于反倾销和保障措施, 而是尽可能运用多种贸易救济措施保护国内产业。2008年1月-2009年11月, 国外对华共启动22起反补贴调查, 其中20起是与反倾销调查合并启动。2009年我国已遭受7起特保调查 (美国1起、印度5起、多米尼加1起) , 其中美国轮胎案、印度铝制品案征收最终“特保”税。

3、我遭遇贸易救济调查大部分由G20成员发起

2008年1月至2009年11月, 在国外对华启动的132起反倾销调查中, 印度启动的案件数位居首位, 为22起;其次是阿根廷, 21起;第三位是美国, 为19起。

2009年1月至11月, G20成员共对我发起贸易救济调查70起, 占我同期遭遇贸易救济调查案件总数的82%, 其中美国对我发起17起调查, 占我同期遭遇贸易救济调查案件总数的20%;印度对我发起21起调查, 占比25%。

4、轻工、冶金、纺织、化工等成为国外对华贸易救济调查的主要产品

2008年1月-2009年11月, 在国外对华启动的132起反倾销调查中, 涉及轻工产品的案件数为35起, 位居各行业之首;其次是冶金产品, 31起;位居第三位的是纺织产品, 为20起。在国外对华启动的22起反补贴调查中, 冶金产品位居首位, 为9起;涉及轻工产品6起。

而保障措施和特保调查有所不同。在10起特保案件中, 涉及化工产品的案件数位居首位, 为3起;其次是轻工、纺织和冶金产品, 均为2起。在28起保障措施调查中, 涉及轻工产品案件数位居首位, 为9起;纺织产品其次, 为5起。

5、限制措施更严, 应对难度更大

同前几年相比, 我被诉的案件裁决结果普遍较差。在已裁决的52起案件中只有6起以无措施结案, 很多案件终裁税率极高。由于“非市场经济地位”、“外部基准”等不利条款的存在, 我企业在反倾销调查中被采用“替代国”价值, 在反补贴调查中被适用“外部基准”, 往往被裁定高额征税, 严重挫伤了企业的应诉积极性。美国知识产权337调查门槛低、程序短、处罚严、应诉费用高昂, 导致许多企业放弃应诉, 直接退出市场。

6、贸易摩擦影响加深

截至2009年11月, 我国共遭遇国外反补贴调查35起, 涉及我税收、投资、贸易、产业、土地、国企改革等中央、地方经济政策150余项, 严重影响我国经济政策的稳定性和持续性, 削弱我钢铁、石化、纺织、造纸等产业国际竞争力。2008年12月, 美、墨联手对我“出口名牌”和“中国世界名牌”等优惠措施发难, 我地方政府有关补贴措施首次被诉诸WTO争端解决机制。

7、贸易和技术等壁垒措施对我出口产品影响增大

当前名目繁多的“新贸易壁垒”措施, 已成为国际贸易保护主义的一个特征。各国通过制定安全标准、卫生标准、包装标识、信息技术标准、环境标志、劳工安全标准、福利标准等限制进口产品。2008年, 我国36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响, 全年出口贸易直接损失达505.42亿美元。最近美国拟制定包含“碳关税”条款的法案。

8、部分进口产品量增价跌, 对我国内产业造成较大冲击和损害

金融危机爆发后, 部分国外低价倾销产品冲击我国市场的现象增多, 严重损害了我产业利益, 企业、行业协会维权和要求保护的诉求不断增多。商务部损害调查局建立的产业损害预警系统, 2008年下半年以来就已监测发现了包括多种轻工产品在内的几十种进口产品出现量增价跌情况。预计国外企业为转嫁金融危机的影响, 将持续恶意低价倾销, 我产业受损现象在2009年进一步凸显。

三、我国运用贸易救济手段应对金融危机的新特点

在外部经贸环境日趋严峻的形势下, 商务部采取切实措施, 重视运用国际通行规则, 加大了依法运用贸易救济措施的工作力度, 有效遏制了进口产品的不公平竞争, 有力地维护了公平贸易秩序和国内产业的合法利益。

1、立案数量快速增加。

2008年我国反倾销调查立案仅13起, 其中日落复审7起;2009年截至目前发起反倾销反补贴调查13起, 其中日落复审3起, 目前仍有一些贸易救济申请正在立案审查中。

2、涉案进口金额较大。

2008年7月以来的贸易救济调查涉及进口额累计99.16亿美元, 11起涉案金额在1亿美元以上, 其中3起涉案金额10亿美元以上。

3、涉及国内产业规模较大。

2008年7月以来的反倾销调查, 直接涉及国内产业规模累计2800.2亿元人民币, 覆盖多个省份的100多家大中型企业, 直接影响约10多万人就业。

4、贸易救济手段更加灵活。

针对日益严重的国外贸易壁垒, 我国也采取主动出击的方式, 对来自欧美的进口产品发起反击, 例如2009年6月1日, 我国对原产于美国进口的取向电工钢进行反倾销和反补贴调查, 这是1997年我国开展贸易救济法律实践以来首次对进口产品进行反补贴调查, 这也是首次对来自一个国家的进口产品同时进行反倾销和反补贴调查, 是调查机关丰富贸易救济手段、维护我国产业安全的工作创新。

5、贸易救济立案后效果初显。

贸易救济措施立案后, 涉案产品普遍出现了产品进口量跌价增现象, 有效地遏制了国外产品不公平贸易行为对国内产业的损害, 涉案国内产业生产经营和经济效益趋于好转, 并得以快速恢复和发展。

尽管2008年下半年以来立案数量增加, 但是我国贸易救济工作是严格依照WTO规则和国内法律开展的, 贸易救济的目的是依法创造公平贸易的市场环境以维护国内产业的合法利益。

四、我国轻工业产业的安全状况

1、轻工业是国民经济的重要组成部分, 承担着繁荣国内市场、扩大出口创汇、吸纳社会就业的重要任务

中国轻工业是承启第一产业和第三产业的重要消费品工业, 已形成门类齐全的生产体系及较为完整的产业链。经过近年来的不断发展, 目前不仅能较好满足国内市场需求, 也成长为国际消费品重要生产基地。2008年, 轻工业工业总产值占全国工业总产值的18.92%;主要轻工产品出口值占全国外贸出口的21.65%, 贸易顺差占全国贸易顺差的77.58%, 为出口创汇做出了重大贡献。同时, 中国轻工业以劳动密集型产业居主导地位, 是解决我国广大劳动力就业的主要途径。

2、我国轻工业与世界先进国家相比, 竞争能力还不够强

突出反映在以下几个方面:一是自主创新能力比较弱。我国轻工产品自主知识产权少, 尤其在核心技术和关键环节上落后于国际先进水平, 目前95%的变频空调压缩机、LED的关键部件芯片和高档手表机芯都依赖进口, 制浆造纸、乳制品、饮料、肉制品等行业的关键技术装备主要从国外引进。二是在产品结构上, 中低端产品多, 出口企业多是纯加工型代工企业, 出口产品以贴牌加工为多, 高质量、高附加值的产品少。三是在能耗水平上存在差距。目前, 我国轻工业单位产值和单位产品水耗、能耗、污染物排放指标等方面与国际水平相比差距较大, 主要污染物化学需氧量 (COD) 排放量占全国工业排放总量的50%, 废水排放量占全国工业废水排放总量的28%, 节能减排任务艰巨。四是产业结构还不尽合理。骨干企业发展缓慢, 产业集中度低;重复建设和盲目扩张现象严重, 小造纸、小皮革、小酒精等污染严重的落后产能尚未淘汰。另外, 随着劳动力价格、原材料和能源价格的上涨, 我国轻工业原有的成本优势有所减弱。

3、受金融危机影响, 行业增长速度有所降低

2009年1-10月, 全行业工业总产值累计达8.63万亿元, 同比增长11.3%, 增速同比回落15.52个百分点;累计进口总额584.12亿美元, 同比下降14.88%, 进口增速同比回落36.36个百分点;累计出口总额2242.07亿美元, 同比下降12.56%, 出口增速同比回落28.32个百分点;累计产销率97.3%, 降低0.39个百分点。

4、贸易保护加剧, 产品出口受阻

2004-2008年, 我国轻工产品共被国外提起反倾销、反补贴等立案调查158起。2009年1-9月, 欧盟、加拿大、印度、巴西等国家和地区, 针对我国轻工业发起的反倾销调查案达19起, 涉及食品、皮革、家具、造纸、文体、五金、轻工机械、家电、照明等9个行业。可以预见, 在后危机时代, 贸易摩擦更加激烈, 我国具有较高出口竞争力、劳动密集型的传统优势产业将成为经贸摩擦重点领域。

5、经济危机下, 我国轻工业的持续发展仍有诸多支撑点

一是产业规模仍是轻工业主要的竞争优势, 我国轻工业规模庞大, 规模效益明显, 钟表、自行车、啤酒、空调等100多种产品的产量居世界第一, 四分之一的产品出口到全球200多个国家和地区, 我国已成为很多轻工商品的国际制造中心和采购中心, 是重要的国际贸易集散地和供应地;二是产业结构调整带来新变化, 行业和企业的整合、重组速度加快, 产业转移和承接正在有序进行, 产业集群式发展已成为产业升级可持续发展的重要实现方式;三是中央出台扩大投资的经济刺激方案, 在全国推行增值税转型改革, 加大支农投入, 一系列促进产业结构和消费结构升级以刺激经济增长的措施, 为轻工业提供了广阔的发展空间;四是国家出台了促进轻纺行业发展措施和《轻工业调整和振兴规划》, 明确了家电下乡政策, 一系列扩大内需措施的出台, 是保证轻工业持续发展的重要支撑。

五、维护轻工业产业安全的对策建议

1、苦练内功, 大力提高轻工业产业核心竞争力

从根本上来讲, 面对金融危机的冲击和负面影响, 企业要主动采取措施, 不等不靠, 苦练内功, 着重提升自身的创新能力和核心竞争力, 这是提高抵御风险能力的根本。要有敏锐的嗅觉, 充分利用《轻工业调整和振兴规划》实施的有利时机和有关的政策扶持措施, 顺应政策导向, 调结构、促优化, 扩大现有产品优势, 抓住机遇, 在危机中占得先机, 发展和壮大自己。要重点跟踪相关政策措施实施的效果, 特别是及时提出配套措施建议, 确保企业在政策实施过程中获得更大实惠, 取得产业的长期发展。

2、进一步完善产业安全应对机制, 加强公共信息服务

建立并完善轻工业产业的损害预警、对策研究机制, 加强对重点、敏感产品的跟踪分析;密切跟踪国外贸易保护主义发展趋势, 以及我主要贸易伙伴贸易政策及措施的调整和变化最新动向, 及时收集贸易保护案例, 分析研判给我带来的影响, 并及时向行业组织和企业通报;加强预警信息通报和出口风险发布, 让企业在第一时间了解贸易摩擦动向;强化对企业应对贸易摩擦的宣传培训、法律咨询, 支持企业运用法律手段积极申诉和应诉。行业协会要发挥政府和企业之间的桥梁作用, 做好上情下达, 舆情上传, 及时反映行业发展和产业安全方面存在的重点、难点、热点问题, 帮助企业解决实际困难, 共同渡过难关。

3、企业要善于运用贸易救济措施保护自己

企业特别是出口企业要深入学习了解WTO规则和贸易救济调查的相关知识, 提高主动运用贸易救济措施的意识, 善于运用法律武器来维护自己的权益;要密切关注国际市场, 及时了解掌握国外贸易救济措施的动向和技术标准变化的情况, 不断适应出口国的技术标准。要高度重视贸易摩擦的影响, 在遭遇贸易摩擦案件时要积极应诉, 敢于应对, 善于应对, 特别是在应诉时要注意团结作战一致对外;争取将出口损失降低到最低程度;要注意监测进口产品的异常变化, 研究进口对产业的影响, 一旦掌握不公平进口行为对企业生产经营造成影响的证据, 就及时向调查机关申请贸易救济, 勇于运用法律武器维护自身权益。

4、淘汰落后产能, 提高产业集中度, 推动产业升级

篇4：在维护稳定工作会上的讲话

关键词：社会稳定；城市管理；思想政治；必要性；群众；思想；机制

1. 引言

近年来，我国的社会经济取得了飞速的发展，在高速发展的经济形势背后却隐藏着一定的社会问题。我国东西部发展不均衡、城市中人员流动相对频繁、收入分配不均等因素都导致了群众之间、群众与政府存在着一定的矛盾，这些矛盾不断积累将会形成群体性事件，一旦以一定的形式体现将会造成恶劣的影响与不良的后果。各种各样的社会问题最终将会影响到我国经济的发展、社会的进步，最终对和谐社会的形成产生负面影响。

2. 社会稳定主要影响因素

社会的主体是人，其稳定的影响因素也基本上与人密切相关。社会稳定的主要影响因素涉及的内容较为广泛。首先是在经济不断发展以来，对于财产的侵占犯罪居高不下，团伙作案对社会的稳定造成严重威胁。犯罪涉及到的杀人、伤害、强奸等因素较多，产生这种因素的原因是人的个人为本位价值观不断形成，出现了极端利己主义，另外一些文化传播媒体存在着很多暴力犯罪的行为，也起到了一定的催化作用。第二社会丑恶现象导致治安问题突出。一些村级组织、单位在新的社会发展形势下为了获得较高的经济利益，不惜强征、强拆，作风简单粗暴，执法严重不当，在农村群众间形成了恶劣的影响。这主要是因为部分人员文化素质不高，法制观念认识淡薄，个人享乐主义开始滋生，受利益驱使，不断有人做出见利忘义的违法犯罪案件。[1]第三，在群众干部行事不当时，容易引起群众上访、示威的事件，这种由人民内部矛盾引发的群体性治安事件最近出现的频率明显增加，影响了社会稳定。另外，在一些企业改革、改制过程中、农村民主选举中都有可能会出现不合理甚至不合法的情况发展，导致了人民群众意见很大，沟通渠道不合理就会造成一些违法犯罪的事实。

3. 思想政治工作与社会稳定间的关系

思想政治工作主要是对受教育者进行政治目标与社会目标的引导，让受教育者充分认识到教育的意义，从行为与思想上认可目标的设定，对相关的有失偏差的行为进行矫正，从而让受教育者行使正确的行为，达到社会的稳定。思想政治工作首先是使人的思想上保持稳定，继而在行为上保持稳定。思想政治工作具有对社会稳定的心理调节功能、情绪调控功能、人际关系调节功能，这些功能在实际的社会发展中将会体现着重要的作用。在社会稳定发展中，离不开思想政治工作的实施。

4. 思想政治工作在社会稳定中的必要性

社会稳定影响因素的形成与解决都是一个长期的过程形成的，而且相对复杂，在解决过程中要充分利用法律手段与道德手段，二者共同作用，加强思想政治工作教育，才能有利于社会的长期稳定，我国贫富差距较大，要通过思想政治工作倾听弱势群体的声音，建立诉求通道，缓解因为贫富差距问题带来的精神层面问题；[2]在企业的劳动纠纷中，尤其是近年来出现的拖欠农民工工资的问题，要基于思想政治工作的协调性对企业与职工两个方面进行全面考虑，要把思想政治工作贯穿到平时的企业安全生产中，及时进行情绪疏导；在当前突出的拆迁问题上，要通过思想政治工作才能充分把国家的拆迁政策进行下达，改变群众守旧的传统思想观念，实现良好的社会风貌。在关于腐败问题，正是因为思想政治工作的缺位，导致了部分党员没有保持住先进性，出现了一些意识上的扭曲。思想政治是从人的思想上进行转变，对于我国的社会稳定有着长远的意义。

5. 思想政治工作创新

5.1以人为本，贴近群众

思想政治工作一直在提，但效果一直并不理想。经过长期的发展，社会管理者与群众之间的距离不断被拉大，人民群众在出现矛盾时与社会管理者的沟通渠道太少。政府部门在进行思想政治教育时也主要以单向为主，人民群众出现的抵触心理与其他情绪无法传达到领导者的手中，即使知道，也未采取积极的办法寻求解决。[3]长期以来，群众与政府处于不对等的对立地位，造成矛盾不断深化。在新的形势下，政府要主动倾听群众的呼声，以人为本，把一切决策与政策都充分与群众利益联系起来。群众满意才是正确的决策。思想政治教育要深入到群众中间，而不是管理者只是在政府办公楼中开会了事。开展多种形式的群众见面会、网友线上聊等活动，充分接近政府与群众的距离。近来，某县政府职能部门一把手在人民广场接受现场问政的形式非常，现场通过群众满意与否，进行对策制定甚至官员罢免。[4]

5.2转变思想，明确定位

政府在社会发展中体现着重要的作用，通过政府的引导、规划，群众进行有序的生产生活。但是在近几十年的政府职能发展来看，部分领导干部的服务意识大打折扣，逐渐追求个人经济利益与政绩，对于辖区的发展是否适合政策要求考虑并不全面，造成了一定的矛盾问题发生。在新一届国家领导人授意下，政府首先要转变思想，打造“服务型”政府，以广大人民群众为工作的出发点与落脚点。在实际的工作中，要充分倾听群众的呼声，把思想引导作为工作的主要思路。[5]

5.3完善机制，强化精神文明建设

充分发挥思想政治的工作作用，建立顺畅的利益表达机制。在健全利益表达机制中，要不断完善信访制度，发挥政府各级领导班子、社会组织、团体等作用，更多地参与到政府工作与社会工作中，通过建立完善听证制度、日常沟通制度、领导接待制度等使百姓的情绪得到释放。通过思想政治工作建设，要在社会上建立良好的精神文明风貌，形成良好的人际关系。

6. 结语

思想政治工作是一项长期的工作，难度大，范围广，在当前的社会形势下，要求社会管理者充分认识到思想政治工作的必要性，采取创新手段，拉近与群众之间的距离，化解社会上存在的各种矛盾，切实维护社会稳定。（作者单位：山西省交通规划勘察设计院）

参考文献：

[1]饶武元.社会稳定视角下的思想政治工作创新研究[D].南昌大学，2012.

[2]罗湘明.和谐社会建设中思想政治工作功能拓展研究[D].中南大学，2012.

[3]杜奉瑛.当代中国思想政治教育社会管理功能研究[D].东北师范大学，2012.

[4]韦天文.如何将思想政治工作运用到维护社会稳定中[J].人民论坛，2014，08：162-164.

[5]聂智.论虚拟社会治理中思想政治教育功能的发挥[D].中南大学，2013.

篇5：书记在维护稳定工作会议上的讲话

×这次会议，是经公司党委研究决定召开的一次非常重要的会议。会议主题是全面总结近一个时期的维护稳定工作，安排部署今后公司维护稳定工作的主要任务和措施，动员各级党组织和广大党员干部进一步提高思想认识，善于运用维护稳定工作的规律和经验，继续深入扎实地做好维护稳定工作，促进公司的发展。下面，我根据公司党委研

究的意见，讲四个方面问题。×

一、坚持把维护稳定工作作为头等大事来抓，各级党组织展现了强大的战斗力、凝聚力和驾驭复杂局面的能力。

×对维护稳定工作，公司党委严格按照管理局党委的统一要求，以高度的政治责任感和政治敏锐性，组织各单位各部门强化多种措施，加大工作投入力量，尤其是各级领导干部和责任承包人，不辞辛苦，不分昼夜，各负其责，保证了稳定工作任务的有效落实，全公司维护稳定工作见到了明显成效。主要有以下七个特点：

×第一，公司各级党组织高度重视，组织领导坚强有力。公司党委高度重视维护稳定工作，将其作为近一个时期的头等政治任务，全力以赴地抓好抓实。公司党委坚持实行稳定工作领导责任制、责任追究制和“一级抓一级、一级对一级负责”的工作机制。成立了由公司党政主要领导任组长，班子成员任副组长，机关科室长、三（科）级单位书记为成员的稳定工作领导小组和教育转化工作领导小组，实施了公司稳定工作联席会议制度、稳定工作预防预警机制、稳定工作排查制度、稳定工作结对帮扶承包制度和稳定工作信息报告制度等，进一步强化了领导职责和组织管理体系。

×第二，采取多种形式，始终把宣传教育贯穿于稳定的全过程。公司各级党组织本着“易散不易聚”的原则，采取小型座谈、进家入户、聊天交流、发放学习材料等形式，做好各类人员一人一事的思想教育工作。在个别谈话中，将上级党委的有关政策和规定以及上级为各类人员安排再就业所做的努力，都一一向各类人员讲明、讲清，严格按政策做好工作。将上级领导讲话、宣传教育提纲以及学习材料，发放到各类人员手中。公司党政领导班子成员经常性与公司各类人员进行亲切交谈，了解他们的思想动态，化解他们的思想疙瘩，给他们讲清目前的形势、政策，起到了很好的“稳人心、控局面”的作用。

×第三，稳定措施多管齐下，工作效果明显。公司各级党政组织因人制宜，采取了走访慰问、亲情帮助、严格考勤、专人监控、“多帮一”、“丈夫做好妻子工作、妻子做好丈夫工作”等稳定工作措施，灵活运用，多管齐下，收到了明显效果。公司各级党组织和承包人连夜走访各类人员家庭，送去学习材料，座谈了解情况。有的还买了水果、大米等物资，一并送到各类人员家中。以爱心互动关照各类人员，得知一名人员的母亲要去医院看颈椎病，他们马上派车派人，到家中接上病人后到医院就诊，此举感动了各类人员，使她在教育转化工作中积极配合组织工作。

第四，关心帮助到位，切实为各类人员办实事。公司各级党组织坚持调查研究制度和定期走访制度，及时了解掌握各类人员中的热点、难点问题，力所能及地帮助他们解决实际问题。各级党员干部按照承包分工，连续不断地走访各类人员家庭，进行宣传教育和谈心了解。开展了各类人员家庭状况调查，组织他们填写了《各类人员再就业申请表》、《各类人员家庭状况调查表》，工会系统进行了整理、分析，对各类人员的基本情况做到了情况明、类别细、底数清。和在职职工同样待遇，为名各类人员健康查体。公司还研究确定了对各类人员的“五项具体关爱措施”。①在具体项目上给予倾斜。各类人员现从事的社会项目，并具备资质的，在相同条件下，公司业务优先考虑他们。②各类人员家庭遇到特殊困难、突发事件，各承包单位、用人单位要及时靠上去做工作，给予关心和照顾，并帮助他们解决困难。③用人单位组织的集体活动要请各类人员参与，做到集体的组织生活不间断。④生活福利保持原有待遇不变的情况下，尽可能地和在职职工同步考虑。⑤公司举办消夏晚会、歌唱比赛、春节团拜会，要组织各类人员和在职职工同时参加，使他们感受到公司是一个温暖的“大家庭”。如公司各类人员×××查出患有白血病，在北京住院治疗。公司党委领导专程探望，了解基本情况，送去了慰问金。鉴于该病花费巨大，公司党委决定从特困群体救助金中拿出部分资金，帮助她渡过难关。

×第五，畅通信息渠道，全面排查摸底到位。我们主要采取了以下方式：①进家入户，做好各类人员思想摸底和排查工作。公司各级领导班子成员带领有关工作人员，按照划分的承包对象，分头深入到各类人员家庭，对各类人员家庭状况、思想状况和工作情况进行了全面细致地了解，切实掌握各类人员的所思和所想。对筛选排查出的重点人员，分别由公司领导、所在单位领导靠上做工作，并指定专人进行帮教。②察看拦截，做好现场工作。每天早晨点兵分两路进行查堵，一路到机关驻地察看，一路到车站、停车点拦截。对名实现再就业的各类人员，采取每天

上午和下午两次考勤的办法，并指定专人负责，坚决把各类人员控制在本单位范围内。③坚持小时值班制度和每日次汇报制度。公司和所有三（科）级单位排出了稳定工作值班表，公司领导、机关科室长、三（科）级单位领导、有关工作人员，落实值班制度，坚守工作岗位。坚持每日次工作汇报制度，有情况报情况，无情况报平安。④组织其他群体排查，做好大局稳定工作。

按照局党委要求，还组织对公司家属、内退人员、离退休人员等群体的排查和摸底工作，经认真细致排查后，公司家属、内退人员、离退休人员均无一人参加聚集、集资和串联。

×第六，加强生产和安全工作，生产和稳定两不误。认真落实《关于加强安全生产运行的通知》，确保公司生产不停，安全不出问题。公司党委要求公司各单位各部门，思想上要高度统一，认真处理好抓稳定与抓安全的关系，在抓稳定的同时，必须抓好安全生产，保证正常的生产、生活秩序。进一步强化生产组织运行系统的完善，公司二、三级生产办公室和调度室小时都有人员值班，确保了通信畅通，生产运行平稳。加强了重点要害部位的安全防范和监控，对公司门卫、车场、水厂、职工食堂、档案室、财务室、机要室等要害场所，实行基层干部小时值班制度，未出现任何问题。

×第七，教育和转化同步进行，不断巩固稳定工作成果。一是各基层党支部组织全体职工进行学习。通过班组会、晨会、座谈会等形式，集中学习总经理讲话精神、公司党委下发的各类宣讲材料。通过学习，广大在职职工认识到，珍惜发展的机遇、维护稳定的环境、构建和谐社会的重要性和现实意义。二是各基层单位组织对全体各类人员的学习教育。××公司有名各类人员，占公司各类人员总数的。××公司党委对内定重点对象，组织三、四级单位承包人与各类人员一起学习、座谈和交流，使各类人员对各类宣讲材料的认识和体会逐步加深，认识到了当前的形势、政策和有关法律法规。××分公司党委对因病在家、生育孩子在家的各类人员，由有关工作人员上门送去宣讲材料，与其聊天谈心，了解其基本情况。

×总之，通过公司各级党组织、领导干部、承包责任人的共同努力，公司各类群体和在职职工在总体上保持了稳定。广大干部职工、家属和绝大部分各类人员，在大是大非面前识大体、顾大局、立场坚定，保持了清醒的头脑，展现了高尚的情操，顶住了来自方方面面的压力，坚定地维护了公司稳定发展的大好局面。

×

二、充分认识维护稳定工作面临的严峻形势，进一步增强工作责任感和主动性。

×在充分肯定年稳定工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，今后全公司维护稳定工作还面临着严峻形势，主要表现在：

×、从整体看，利益关系引发的群体性事件苗头增多，处置难度增大。随着各项改革的不断深入，以及利益格局和利益关系不断调整，引发了大量的人民内部矛盾，直接表现就是近年来各种群体性事件增多，参与人数增加。值得注意的是，这些群体性事件越来越呈现出“起因复杂、行为激烈、危害加重、处理难度加大”等特点，若处置稍有不慎，就会激化矛盾，扩大事态。

×、职工群众思想观念的多样化、差异化容易导致各种各样的新情况、新问题。近年来，职工群众的思想观念、价值取向发生了新的变化，呈现多元化发展趋势，思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样，因此统一职工思想观念的难度比以往任何时候都大了。市场经济的趋利性更易滋生个人主义、拜金主义、享乐主义，淡化艰苦奋斗的精神，造成部分人的期望值与现实生活较大落差，心理失衡，影响职工队伍稳定。在社会生活中，伴随着经济转轨不可避免地出现了鱼龙混杂、泥沙俱下的复杂局面，社会不正之风、党内腐败现象等成为了职工群众关注的焦点，同时给职工思想带来了消极影响，也为稳定工作带来极为不利的影响。

×、“×××”等邪教组织违法犯罪活动仍存在不止。经过几年来的艰苦工作，目前我们已掌握了斗争的主动权，形势正向着全面胜利的方向发展。但是随着斗争的进一步深入，在“处法”工作上，油田各级党组织面临的国际国内形势依然十分严峻。从日常生活中，家属区、网络、信箱等经常见到“×××”等反动宣传单和小册子。“×××”邪教组织不甘心失败，在境外反华势力的支持下，其国内的地下组织活动仍十分猖獗，反动宣传活动仍十分嚣张，转化与反转化的斗争十分激烈，“×××”邪教组织利用现代科学技术手段进行各种捣乱破坏活动的问题还比较突出。

×、防范工作还不到位。从周围社会环境来看，通过“严打”虽然刑事发案有所减少，但盗窃等可防性案件所占比例仍居高不下。另外，一些交通事故、治安灾害事故等突发性案件仍时有发生，容易造成群众心理恐慌，安全感下降，对人们正常的工作、生活影响很大。

×、落实维护稳定各项措施的力度不够。落实维护稳定的领导责任制力度不够。公司个别单位和部门的党政主要领导还没有把维护稳定的工作真正落到实处，对公司党委部署的任务敏感性差、责任心不强。对复杂和棘手问题的处理，缺少有效的办法、措施和手段，没有形成“齐抓共管、确保稳定”的局面。

×总之，目前影响公司大局稳定的问题还很多，要求各级党政组织一定要以“三个代表”重要思想为指导，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，切实增强责任感和使命感，从全局出发，未雨绸缪，认真研究部署好年的维护稳定工作。

×

三、年全公司维护稳定工作的基本任务。

×年，我们公司维护稳定工作任务仍然十分繁重，主要是全面落实五大工作任务。

×

（一）进一步增强政治敏锐性和工作责任感，把维护稳定放到构建和谐社会的高度来认识。

×党的十六届四中、五中全会都提出了全面建设和谐社会的新要求。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。因此，建设和谐社会，一个重要方面就是社会稳定、人心和谐、行为规范，这是和谐社会建设的一个基础。

×在中央和局党委的政策指引下，建设和谐社会的大目标，对我们做好稳定工作提出了更高的要求。一要坚持以人为本的思想。我们要牢固树立“发展为了职工、发展依靠职工、发展成果与职工群众共享”的思想，必须把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，必须落实到基层、落实到群众，真正解决实际问题。只有这样，才能取信于民，一旦发生问题的时候才能说上话、做上工作。二要把握稳定与发展的辩证关系。公司各级党组织和领导干部要充分认识维护稳定工作的新形势、新任务，正确处理改革、发展和稳定的关系，牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”、“没有稳定的环境、什么事情都搞不成”等思想观念，增强政治敏锐性，强化大局意识和工作责任心，切实担负起“为官一任、发展一方、稳定一方”的职责。

×

（二）进一步加强组织领导，确保维护稳定工作取得实效。

×维护公司大局稳定是一项系统工程，不单单是哪一个部门的事情，涉及到各部门、各单位和各个方面，需要大家密切配合，齐抓共管，才能形成维护稳定的强大合力。因此，在这项工作上关键是领导要真抓，责任要明确，只有这样才能使工作顺利开展，取得实效。一要建立健全工作机制。年，公司所有三（科）级单位要建立稳定工作领导小组会议制度、稳定工作信息报告制度、稳定工作排查制度、稳定工作结对帮扶承包制度。在稳定工作特殊时期，要严格落实稳定工作值班制度、汇报制度、考勤制度等，在制度体系上给予充分保障。二要建立健全责任追究机制。公司党委要下发《稳定工作问责制》，目的是进一步加大稳定工作责任追究力度，真正落实“一级抓一级、一级对一级负责”的工作责任。要把各单位各部门领导干部抓维护稳定工作的实绩作为年终考核的一项重要内容，作为文明单位和个人评选的一条重要指标。公司稳定工作领导小组和办公室将加大督促检查力度，对涉及影响稳定的每起案件都要督促协调有关部门尽快解决处理。对那些因领导不力，工作不负责任，而出现重大问题的单位及部门，坚决实施一票否决。同时，要查清原因和责任，进行通报和曝光，并对负有领导责任的干部要追究责任，依法依规作出严肃处理。三要严格落实领导责任制。维护稳定工作无论日常还是特殊时期，一定要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把维护稳定工作的责任落到实处，绝不能留死角，绝不能挂空挡，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。这里再次重申，维护大局稳定工作，三科级单位党政主要领导都要负总责，都是第一责任人。维护稳定工作绝不是哪一个部门、哪一个单位的事，更不是哪一个领导的事。各单位各部门一定要牢固树立大局意识和整体观念，要继续按照维护稳定工作“分级负责、归口管理”的原则，真正把维护稳定工作的责任落实到三级单位，落实到基层小队，落实到具体人头。能在基层解决的问题必须在基层解决，不能到三级；能在三级解决的问题必须在三级解决，不能到二级；能在二级解决的问题必须在二级解决，不能到管理局，切实做到一级对一级负责，各自负起保一方平安的政治责任。

×

（三）要进一步开展“党员干部与特殊群体结对帮扶”活动，增强维护稳定工作的主动性。

×在这次维护稳定工作中，我们机关全体党员、干部以“一包一”的形式承包了××名各类人员。之后，公司党委又下发了“各类人员教育转化工作责任实施情况调查表”，通过承包人填写调查表，进一步明确了承包人的责任。实践证明，机关全体党员、干部工作是认真负责的，这一做法是富有成效的。在今后做好各类群体的稳定工作中，我们要大力推广这一行之有效的做法，形成长效机制。机关党员干部要定期了解承包对象的基本情况，采取个别谈心、走访慰问、沟通交流等多种方式，不断增强日常思想教育的针对性、实效性，把稳定工作体现在日常关心和帮助上。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，切实做到“三及时、三慰问”，即及时了解承包对象思想动态、及时为承包对象解疑释惑、及时为承包对象排忧解难；承包对象有特殊困难要慰问、承包对象生病在家要慰问、逢年过节要慰问。特别是党员、干部要学会谈话技巧，直面承包对象，零距离沟通，切忌粗暴、简单、武断，说家常话，拉朴实理，这样才能减少信号衰减，进一步密切党群、干群关系。同时，各级领导干部要定期走访慰问十类群体，一是一线生产和外部市场单位的职工，二是劳模先进，三是离退休人员，四是外部市场职工家庭，五是特困户，六是有特殊困难职工，七是职工遗属家庭，八是残疾职工，九是各类人员遗属家庭，十是未就业安置的各类人员。为这些群体及时提供更多的实实在在的帮助，让他们深切地感受到各级组织的关怀。

（四）要进一步开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

×维护稳定工作的形势是不断发展变化的，不稳定的因素和苗头随时都可能出现。为此，各单位都要集中时间、集中力量，持续开展对不稳定因素和苗头的排查、化解工作，及时发现可能影响、干扰公司稳定的突出问题和隐患。一要搞好面上和重点相结合的排查。按照局党委和公司党委的要求，每个三科级单位既要摸清本单位职工队伍思想动态、思想倾向和舆论风气，又要重点排查各类人员、家属、已转化×××练习者中存在的可能影响稳定的隐患，还要排查离退休、内退、内聘职工、三方面人员、待业子女中，曾对上级有关切身利益的政策不理解、不认可、不满意、可能产生群体聚集的苗头，以及其他可能对公司稳定带来影响的问题。对排查出来的问题，要及时汇总上报，并建立台帐，明确责任领导和部门，落实具体措施，及时做好矛盾化解工作。二要严格按照公司信访工作“三项规程”，做好处理群众来信来访工作。今年月份，公司党委以文件的形式下发了《××公司处理群众来访工作规程》、《××公司处理群众来信工作规程》和《××公司信访督查督办工作规程》，建立并公布了《××公司信访工作人员基本信息表》。在处理×封群众来信中，由于工作规范、接访文明、程序严密、有理有据，使来信人得到了满意的答复，有力维护了公司职工队伍的稳定。年，公司各单位、各部门要严格执行信访工作“三项规程”，认真受理和及时解决职工群众反映的实际问题，防止因处置不当而引发事端。三要畅通信息沟通渠道。公司两级信访部门，要定期公布联系电话、来信地址、电子信箱和领导接待日等信息沟通渠道，要将职工群众反映的意见、问题和诉求，认真记录，纳入信访工作“三项规程”。各级领导干部要知民情、解民意，确保基层和职工的信息原始准确地反映到相关领导和部门去。

×

（五）进一步加强党员干部队伍建设，提升密切联系群众、做好群众工作的能力。

×维护稳定工作，是新时期群众工作的重要内容。做好群众工作尤其是维护稳定工作，应是公司广大党员、干部的“基本功”，因此我们要适应新的要求，切实加强党员干部队伍自身建设，以高度的责任心、严明的纪律、过硬的作风，做好公司维护稳定工作。

×一要有高度的责任心。责任大，使命重，是维护稳定工作战线的特点；高度的责任心，高度的事业心，是我们做好工作的基础。为什么讲责任心？因为责任是要用心来体现的。我们每一位党员、干部，是不是尽了心，是不是用了力，是不是公平正义，一方面看外在表现，另外一方面就是靠自己的内心来体会。在今年稳定工作关键时期，公司维护稳定战线的同志，工作起来没日没夜，每天深夜传达两、三个紧急通知是常有的事，大家吃不香、睡不好。越是在这种非常艰苦、非常繁重、非常复杂、非常紧张的工作环境中，我们更必须对每一个各类人员负责，对每一个电报通知负责，对特殊群体所反映的每一件事负责，时刻把心灵的天平摆在老百姓的利益上，摆在维护全公司的稳定上。

×二要有严明的纪律。纪律是战斗力的保证，这要求我们党员、干部在工作中要有铁的纪律。一是政治纪律。就是无条件的执行局党委和公司党委的指示、命令，绝不允许有杂音、有拖沓，这是我们党员干部队伍必须具备的基本素质，也是最重要的政治纪律。只有这样，才能保持正确的政治方向，才能在关键时候“拉得出、打得赢”。二是廉政纪律。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公。”廉洁与公正从来都是联系在一起的，一个人只要不廉洁了，那就基本可以肯定他不公正了。党员、干部首先要廉洁、公正，这样才能在职工群众面前树起威信、立起威望。为此，我们党员、干部队伍一定要严于律已，绝不允许丧失原则、以情代法、以权谋私，绝不允许有令不行、有禁不止，在群众中树立良好的形象。

×三要有过硬的作风。年是××党委的“思想作风建设深化年”，作风建设仍是我们党员干部队伍常抓不懈的主题，这里我要求党员、干部在维护稳定工作实践中锤炼“六种作风”：一是更加深入的作风。只有深入一线、基层和家庭，才能了解职工群众的真实情况，才能体察民情民意，才能做出合乎实际的正确决定，广大党员干部才能成为稳定企业、安定人心的中流砥柱。二是更加快捷的作风。在建立健全稳定工作预防预警机制和应急预案的同时，各级领导干部应当养成“雷厉风行、令行禁止”的作风，养成“坚决而迅速地贯彻局党委和公司党委的重大决策和工作部署”的作风。要有意识地克服浮散之风、拖沓之风，以只争朝夕的精神状态投入到工作中。三是更加团结的作风。维护稳定工作是一项系统、长期、极其复杂的工作，尤其需要强化大局意识，发扬团结互助、和衷共济的作风。公司各单位、各部门绝不允许有任何的推诿和扯皮。四是更加严格的作风。必须突出一个“严”字，严格要求，严肃纪律，严厉查处失职渎职行为。如果平时对自己要求不严，习惯于做“差不多先生”，如果上级领导对下属严格不起来，习惯于做“好好先生”，一到紧要关头，就难免出现这样那样的问题。五是更加坚韧的作风。当前维护稳定工作形势依然严峻，任何麻痹思想和松懈情绪都可能导致严重后果。我们要有打持久战的心理准备和坚韧的工作作风。任何厌战情绪都要不得。六是更加务实的作风。任何一项工作的生命，任何一项事业的成败，皆取决于落实。如果政策写在纸上，措施说在嘴上，就是不落实在行动上，最终还是一句空话。

×同志们，维护稳定工作使命光荣，责任重大，任务艰巨，希望大家奋发进取，开拓创新，扎实工作，团结和引导广大职工共谋经济发展、共建和谐单位、共享改革成果、共创美好生活，为公司改革发展稳定做出新的更大贡献。

篇6：在维护稳定工作会上的讲话

来

源3同志们：

这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会专题听取了全市维护社会稳定工作汇报，并对做好当前和今后一个时期的维稳工作提出了明确要求。刚才，xx书记传达了中办发[2004]33号文件和xx市维稳工作会议精神，市维稳办、信访局、公安局的负责同志分别通报了今年以来全市的社会稳定和信访工作情况。下面，根据市委常委会议研究的意见，就做好当前全市的社会稳定工作，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握发展第一要务，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，积极应对国家宏观调控政策，坚持推进“三化”进程不动摇，坚持融入苏浙沪经济圈不动摇，坚持加强招商引资和发展民营经济不动摇，正确处理改革、发展、稳定三者关系，经济社会继续保持了加快发展的良好态势。这些成绩的取得，既是全市上下共同努力的结果，同时也是与各级党委政府和政法维稳部门的辛勤工作是分不开的。一年来，全市各级各部门，尤其是政法、信访等维稳部门的同志，紧紧围绕全市工作大局，服务经济建设中心，扎实工作，无私奉献，为维护全市改革发展稳定的良好局面做了大量艰苦细致的工作，取得了积极明显的成效。总体来看，全市社会政治大局是稳定的，社会治安状况是良好的，广大人民群众是比较满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在国际形势发生深刻变化的大背景下，在改革发展进入关键时期和攻坚克难阶段的新形势下，影响社会稳定的突出问题、安全隐患等不和谐因素依然存在，在有些方面甚至还呈现出日益增多、日益严重的趋势。突出表现

在：一是境内外敌对势力破坏、干扰经济发展的因素仍然存在，极少数“法轮功”顽固分子和邪教组织还在一些地方秘密活动，寻机滋事；二是我市的严打整治斗争虽然取得了明显成效，群众安全感有所增强，但各种刑事犯罪和治安案件仍然时有发生；三是人民内部矛盾引发的群体性事件日益增多，给维护社会稳定工作带来了新挑战。当前正处在经济转轨、社会转型的关键时期，伴随着经济的快速发展和改革的日益深化，社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，导致各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，违法犯罪诱因增加，成为引发群体性事件的导火索；四是信访工作面临较为严峻的形势。今年以来，因城市拆迁、企业改制、农村土地征用、山林权属纠纷、环境污染、涉法涉诉、整治农用车非法载客等问题引发的信访案件明显增多，成为影响我市社会稳定的一个重点隐患。而且异常访、重复访增加，尤其是赴京个体访人次急剧上升，位居xx市之首，反映问题相对集中，多是社会热点、难点问题，牵涉面广，政策性强，处理难度较大；五是安全生产形势不容乐观，恶性交通事故时有发生。对此，我们必须高度清醒、高度警觉，一定要从政治和全局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，积极稳妥地化解各类矛盾，为加快发展、富民强市，顺利实现市十一次党代会确定的“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标创造稳定的社会政治环境。

二、强化措施，突出重点，不断提高维护社会稳定整体工作水平

扎实做好我市维护社会稳定的各项工作，就当前而言，必须认真做好以下几个方面的工作：

（一）切实加强基层基础工作，认真开展人民内部矛盾大排查、大调处活动。多年的实践证明，大量不稳定因素起源于基层，排查、调处工作的关键也在基层。根据省委和xx市委的统一部署，市维稳工作领导组已研究决定，从12月份开始，利用一个月左右的时间，在全市范围内开展一次不稳定因素的大排查、大调处活动。各级各部门要认真按照维稳领导组有关文件精神的要求，坚持抓早、抓小、抓苗头，对本地区、本部门、本单位存在的不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端进行全面的梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要明确包案领导、责任单位和责任人，有针对性地做好预案，认真进行调处，切实做到责任不落实不放过，工作

不到位不放过，隐患不排除不放过。尤其是当前正值岁末年初，春节、元旦将至，“两会”也将召开，这一时期是各类矛盾和社会治安问题的易发期、多发期，各地各部门务必引起高度重视。要以开展矛盾大排查、大调处为契机，充分发挥农村基层、城镇社区的作用，动员各方面力量，参与排查、调处不稳定因素工作，努力把把维护社会稳定的各项工作落到实处。要重点做好可能赴京上访、到省集访人员的控制工作，以及上访老户和缠访户的稳定工作，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，避免发生越级访和大规模集体访。近期，市委、市政府将组织督查组，由市委领导带队，对全市不稳定因素的排查调处情况，进行一次全面督查，对未按要求认真加以落实，造成严重影响的，我们将坚决追究该地该部门主要负责人和直接责任人的责任。

(二)坚持“打防结合，预防为主”，切实加强社会治安综合治理工作。“打防结合、预防为主”，是社会治安综合治理工作的重要方针，也是被实践证明的行之有效的工作经验。年终将至，各类社会治安问题相对比较突出。公安机关要针对当前的社会治安特点，继续深入开展“优化治安环境、打造平安xx”活动，认真落实好“严打”和专项整治的各项措施。要在巩固前期成果的基础上，扎实开展好“冬季行动”，坚决遏制刑事犯罪案件的高发态势，有效解决影响社

会稳定的突出治安问题，确保社会治安状况的稳定好转。要切实加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范，坚决整治人民群众反映强烈的治安乱点和突出问题，切实增强人民群众的安全感。要组织协调各方面力量，综合运用法律、经济、行政等手段和方法，大力加强社会治安防控工作。要大力推进人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设，在整合社会治安资源、加强科技防范、改革警务机制、完善考核奖惩等方面取得突破性进展。要形成以公安为骨干，以群防群治为依托，以社区、单位内部防范为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局，从根本上预防和减少违法犯罪。同时，要加强普法和治安防范宣传教育，进一步提高广大群众的法律意识和安全意识，大力弘扬见义勇为的精神，充分调动广大群众参与社会治安工作的积极性与主动性。

（三）围绕信访突出问题，扎实做好信访工作。做好信访工作，认真处理好信访工作中的突出问题，对维护社会稳定至关重要。今年以来，中央、省和xx市多次召开信访工作会议，对各级做好信访工作尤其是积极预防和处置群体性事件工作进行强调和部署。刚才，市信访局已经通报了当前我市信访工作中存在的一些突出问题。从通报的情况看，我市目前的信访形势非常严峻，各类信访案件、上访批次和人次、集访的批次和人次等都呈上升趋势，特别是赴京个体访、重

复访仍然居高不下，给今年的信访工作带来了较大的压力和被动。最近，省委和xx市委督查组先后来我市进行专项督查，提出了非常明确的要求。对此，各级各部门必须高度重视，要认真按照上级的有关要求和市委、市政府的统一部署，扎实开展好集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作。对属于本地本部门的信访突出问题和群体性事件隐患，实行领导包案，明确包案单位、包案责任人、办理时限，促其尽快得到妥善、有效解决，确保年内不再出现新的赴京赴省上访案件。

在对具体问题的处理上，要讲究策略，注意方式。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。要坚决维护法律和政策的严肃性，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。对群众提出的要求，符合政策规定、具备条件的，要全力去落实；不符合政策规定、不具备条件或暂时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚。对那些越级上访和组织集体上访的人员要进行批评教育，指出其错误行为，引导他们依法上访；对那些以上访为名寻衅滋事、影响社会公共秩序的，要依法处理，不可姑息纵容；对一些蓄意制造事端的违法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软。同时，要切实加强思想政治工作和法制宣传教育，引导群众增强大局意识和民主法制观念，用理

性合法的方式表达利益诉求，做到有理不取闹，无理更不取闹，自觉维护安定团结的社会政治局面。

（四）加强防范，认真做好安全生产等各项重点工作。近一段时间以来，从全国范围看，安全生产形势较为严峻，航空、煤矿等行业接连发生重大安全事故。从我市来看，安全生产形势也不容乐观，尤其是道路交通安全事故频发。“两节”将至，岁末年初各项生产和工作都比较繁忙，各级各部门尤其是公安、交通、安监等部门，要切实按照预防为主的原则，进一步强化安全防范意识，在全市范围内开展一次安全生产大检查，对道路交通、消防、矿山和烟花爆竹等易燃品行业要进行重点检查。要采取切实有效的措施，加强对事故隐患的综合治理和监控管理，真正把安全生产工作落到实处。借此机会，在这里我再强调一下森林防火工作。各地各有关部门尤其是林业、公安消防等部门，要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，围绕森林火灾的预防、监测和扑救等关键环节，狠抓各项措施的落实，切实做到“宣传教育深入人心，准备工作超前到位，火源管理严格细致，组织扑救及时有力”，力争今冬明春森林防火期内，全市不发生大的森林火灾，努力减少森林火灾造成的损失。

三、加强领导，明确责任，确保维护社会稳定的各项工作落到实处

保持长期和谐稳定的社会环境，是完成改革发展任务的重要保证。各级各部门要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责。

第一，要建立健全维稳工作领导体制。各级各部门要按照党委政府总揽全局、协调各方的原则，切实把维护社会稳定工作摆上重要议事日程，进一步建立健全维稳工作领导体制，要像抓经济工作一样抓维护社会稳定工作，定期分析社会稳定形势，准确掌握治安隐患和不稳定因素，及时研究应对措施，确保全市社会治安稳定。各级各部门党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓好全局性部署、决策和指挥。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积

极配合，认真抓好份内的维稳工作任务。总之，各级领导一定要切实担负起领导职责，真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。

第二，要严格责任追究。维护社会稳定，是各级党政干部尤其是领导干部义不容辞的政治责任，也是检验各级领导班子和领导干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面能力的重要标准。长期以来，虽然我们实行了维稳工作领导负责制，但责任追究制度一直没有得到很好的落实。根据市委、市政府研究的意见，今年我们将在包括信访工作在内的维稳工作责任追究上动真格。对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，将给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全市稳定大局的，将依法依纪严肃处理；对社会治安混乱长期得不到解决，造成严重后果的，将严格兑现社会治安综合治理“一票否决”，并追究主要领导和分管领导的责任。

第三，要加强维稳队伍建设。建设一支高素质的维稳队伍，是做好维护社会稳定工作的关键所在。一是要加强政法综治队伍建设。政法综治队伍是维护社会稳定工作的主力军。全市政法机关要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，认真落实政治建警、依法从严治警的各项措施，强化教育培训和实战训练，全面提高政法干部队伍的综合素质和整体战斗力，着力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、英勇善战的新时期的政法队伍，切实担负起维护国家长治久安，保障人民安居乐业的神圣使命。二是要加强信访队伍建设。广大信访工作者要切实加强信访业务知识的学习，认真研究信访工作规律，总结信访工作经验，不断提高信访工作水平。同时，我们将进一步加强信访工作力量的调配，市委、市政府已经作出决定，从今年起将实行信访助理员制度，市直单位新提拔的副科级干部，将分期分批到市信访部门挂职锻炼，接待群众来访，协调处理信访案件，以达到充实信访工作力量和全面锻炼干部的目的。

第四，要切实转变工作作风。一方面，要狠抓工作落实。维护社会稳定工作是一项复杂、细致的工作，来不得半点马虎。各级各部门领导干部要以对党和人民高度负责的态度，把维护社会稳定作为当前的一项重要工作，紧密结合本地实际，认真研究贯彻落实这次会议精神的具体措施，并作出全面部署。同时，要加强督促检查，切实把

维护社会稳定的各项工作落到实处。另一方面，要带着深厚的感情去做群众工作。各级各部门要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把解决群众反映的突出问题作为维护社会稳定的第一要务。要怀着对群众的深厚感情，认真接待来访群众，做到群众反映的问题有人管、有人问、有人解决、能解决得好。要经常深入基层，深入群众，加强调查研究，密切关注(本文权属文秘之音所有，更多请登陆查看)社会动态，特别是在元旦、春节期间，各级各部门一定要深入基层，了解群众的生活，关心群众的疾苦，对生活确有困难的特殊群体，要开展好送温暖活动，在政策允许的范围内，安排好他们的生活，竭尽所能的帮助他们解决实际问题。真正把维护稳定的过程，变成密切联系群众的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成疏导群众情绪的过程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主动权。