晋宁昆阳棚户区改造

晋宁昆阳棚户区改造（精选3篇）

篇1：晋宁昆阳棚户区改造

晋宁区昆阳街道办事处2016年度 部门决算

第一部分 基本概况 一主要职能

（一）主要职能

一是贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及市、区关于街道工作方面的指示，制订具体的管理办法并组织实施。指导、搞好辖区内村（居）委会的工作，支持、帮助居民委员会加强思想、组织、制度建设，向上级人民政府和有关部门及时反映村（居）民的意见、建议和要求。抓好村社区文化建设，开展文明街道、文明单位、文明小区建设活动，组织居民开展经常性的文化、娱乐、体育活动。

二是负责街道的人民调解、治安保卫工作，加强对违法犯罪行为的打击，保护公民私有合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。开展普法教育工作，做好民事调解，开展法律咨询、服务等工作，维护（村）居民的合法权益，搞好辖区内社会管理综合治理工作。

三是会同有关部门做好辖区内常住和流动人口的管理及计划生育工作，完成区下达的各项计划生育指标任务。协助武装部门做好辖区民兵训练和公民服兵役工作。协助有关部门做好辖区拥军优属、优抚安置、社会救济、殡葬改革、残疾人就业

— 1 — 等工作；积极开展便民利民的社区服务和社区教育工作。

四是负责本辖区的城市管理工作，发动群众开展爱国卫生运动，绿化、美化、净化城市环境，协助有关部门做好环境卫生、环境保护工作。负责本辖区的综合执法工作，维护辖区的良好秩序。

五是是负责研究辖区经济发展的规划，协助有关部门抓好安全生产工作。配合有关部门做好辖区内的三防、抢险救灾、安全生产检查、居民迁移等工作。

六是承办区委、区政府交办的其他工作。

（二）2016年度重点工作任务介绍

2016年，昆阳街道进一步优化调整产业结构，大力扶持发展现代农业，推进工业、建筑业和第三产业发展；加大环境整治力度，扎实推进新农村建设；抓住机遇争取项目，加快城市化进程；加快法制化进程，维护社会稳定和谐，不断推动科技、教育、文体、卫生、计生、老龄等各项事业向前发展；做好惠农补贴、扶贫帮困、就业保障等各项惠及民生的工作，按照区委、区政府要求扎实开展各项创建工作，圆满完成了各项目标任务，全力营造了经济健康发展、社会不断进步、环境和谐稳定、文化全面繁荣的良好局面，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

— 2 — 纳入昆阳街道2016年度部门决算编报的单位共8个。其中：行政单位3个，其他事业单位5个。分别是：

1.昆阳街道党工委 2.昆阳街道人大工委 3.昆阳街道办事处 4.昆阳街道水管站 5.昆阳街道林业站

6.昆阳街道农业（兽医站、农科站、农经站、农机站）7.昆阳街道计划生育服务所 8.昆阳街道文化站。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

昆阳街道2016年末实有人员编制100人。其中：行政编制40人，事业编制60人；在职在编实有行政人员33人（含行政工勤人员4人），事业人员112人。离退休人员57人。实有车辆编制14辆，在编实有车辆18辆。

第二部分 2016年度部门决算表 1.收入支出决算总表； 2.收入决算表； 3.支出决算表；

4.财政拨款收入支出决算总表；

5.一般公共预算财政拨款收入支出决算表； 6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表。

— 3 — 第三部门 2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

昆阳街道办2016年度收入合计7051万元。其中：财政拨款收入7051万元，占总收入的100%。本年收入与上年对比减466万元，减6.2%，主要原因是2016年财政预算入中调减了公共安全、文化、环境保护、城乡事务、农林水事务等经费。

二、支出决算情况说明

昆阳街道办2016年度支出合计7051万元。其中：基本支出4645元，占总支出的66％；项目支出2406元，占总支出的34％。

（一）基本支出情况

2016年度用于保障机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出4645万元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的45％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的55％。

（二）项目支出情况

2016年度用于保障机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出2406万元。三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

昆阳街道2016年度一般公共预算财政拨款支出7051万元，— 4 — 占本年支出合计的100%。与上年对比减466万元，减6.2%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出3278万元，占一般公共预算财政拨款总支出的46.5%。主要用于行政运行、一般行政管理事务和财政事务等支出；

2.社会保障和就业（类）支出903万元，占一般公共预算财政拨款总支出的12.8%，主要用于各种社会保障和就业、民政管理事务、事业单位离退休等支出；

3.医疗卫生支出85万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.2%，主要用于其他基层医疗卫生机构、医疗保障、计划生育事务等支出；

4.城乡社区事务支出393万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.6%，主要用于城管执法、城乡社区环境卫生等支出；

5.农林水支出2093万元，占一般公共预算财政拨款总支出的29.7%，主要用于农业、林业、水务等日常工作和专项工作的支出；

6.其他支出299万，占一般公共预算财政拨款总支出的4.2%，主要用于公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒等支出。四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

昆阳街道办事处2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为

— 5 — 95.02万元。其中：公务用车购置及运行费支出决算为55.34万元；公务接待费支出决算为39.68万元。2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少23万元，下降27.4%。其中：公务用车购置及运行费支出决算减少23万元，下降27.4%；公务接待费支出决算减少0万元，下降0%。2016年度“三公”经费支出决算减少的主要原因是昆阳街道厉行节约，严格控制“三公经费”支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车购置及运行维护费支出55.34万元，占58%；公务接待费支出39.68万元，占42%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务用车购置及运行维护费支出55.34万元。其中：公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。2016年昆阳街道年末公务用车保有量为18辆，公务用车运行维护支出55.34万元，主要用于昆阳街道开展各项工作所需车辆燃料费、维修费、过路费、保险费等。

3.公务接待费支出39.68万元。其中：国内接待费支出39.68万元，共安排公务接待678批次，接待人次34365人。公务接待费比2015年减少0万元，主要用于昆阳街道各项工作发生的接待支出。

五、其他重要事项及相关口径情况说明(一)机关运行经费支出情况

昆阳街道2016年机关运行经费支出111.9万元，与上年对比有所下降，主要原因是昆阳街道厉行节约减少经费开支，本年召开会议和培训较往年减少。部门机关运行经费主要用于办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（三）相关口径说明

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、— 7 — 安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

附：1.收入支出决算表

2.收入决算表 3.支出决算表

4.财政拨款收入支出决算总表

5.一般公共预算财政拨款收入支出决算表 6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

篇2：晋宁昆阳棚户区改造

国家棚户区改造坚持以人为本、民生为重, 统一规划、分步实施, 市区联动、以区为主, 政府主导、多元融资, 依法改造、确保稳定的原则。为支持地方做好城市棚户区改造工作, 加强中央补助城市棚户区改造专项资金管理, 提高财政资金使用效益, 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》 (国务院令第590号) , 以及城市棚户区改造工作进展的新情况、新要求, 财政部与住房城乡建设部共同修订了《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》。与此同时, 实施了一系列优惠政策。具体有:

1、建立规划管理绿色通道, 棚户区改造项目的控规调整按简易程序办理, 调整论证与规划方案审查同步进行。

规划审批时可根据项目实际情况适当提高项目容积率指标, 争取实现项目总体收支平衡。

2、在棚户区改造项目内按规划需要砍伐树木, 调整绿地, 挖

掘道路, 拆除公厕、垃圾站, 迁移电力、电信、广播电视杆线的, 免收补偿费, 由项目业主单位按规划要求重建或恢复。

3、棚户区改造项目用地红线内配套的经营性设施, 按照“谁

经营, 谁投资”的原则建设, 其小区外大配套管网分别由邮政、电业、电信、广播电视、燃气、自来水等部门同步建设。小区内用电、用气、用水容量的增容费只收缴新增部分。纳入棚户区改造范围的企业, 不能重复提留水电分离改造费用。

二、棚户区改造与社会福利的关系

我国社会保障体制包括社会保险、社会福利、社会救助和优抚安置。社会福利被划分为社会保障制度的一项组成部分, 而国际上的主流认识“是社会福利概念至少和社会保障概念等同, 甚至是社会福利概念包含社会保障概念”。根据概念的界定相关文献, 我们得出社会福利是比社会保障更为宽泛的概念。社会福利是在保证最基础生活的基础上, 又提供了服务性的保障。

棚户区改造作为一个亟待解决的民生问题, 它是我国迈向福利型国家的一个瓶颈。棚户区是社会阶层性的一个反照, 作为一个历史问题, 推行好棚户区改造, 关系到人民的切身利益, 更是对政府执政能力的巨大考验。我国现正处于转型时期, 人作为社会的重要组成部分, 保障人的居住权是宪法所要求的, 是发展所趋。英国是世界社会保障体系比较健全的国家之一, 也是最早提出社会保障这一概念的国家。社会福利在英国被定义为“是为了保障全体国民的物质的、精神的社会最低生活水准而由政府和民间提供的各项社会服务的综合。”由此可见, 社会福利这一宽泛的概念直接包括了棚户区的改造。

三、兰州市棚户区改造现状

兰州市在棚户区改造过程中, 为了确保这一项目扎实有序的进行, 使棚户区居民和城市低收入家庭的切身利益落到实处。盘活城市存量土地, 提高节约集约利用水平, 提升城市形象, 促进经济社会协调发展, 根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》 (国发[2010]10号) 、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 (国办发[2010]4号) 《住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工程的指导意见》 (建保[2010]295号) 、《甘肃省人民政府关于城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》 (甘政发[2010]13号) 精神, 结合兰州市具体市情进行统筹安排。

兰州市规划在3年时间内改造完成棚户区。2009年兰州市开始全面启动棚户区改造工作, 计划再用2年时间到2011年基本完成我市450万平方米棚户区拆迁改造, 新建住房1000万平方米, 使棚户区居民居住条件得到明显改善。

除此之外, 兰州市针对棚户区居民拆迁安置实施了实物安置和货币补偿相结合, 由被拆迁人自愿选择的政策。

1、货币补偿。

被拆迁人选择货币补偿的, 货币补偿金额应综合考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素, 按房地产市场评估价格确定。补偿标准原则上不低于同地段普通商品住房价格。

2. 实物安置。

被拆迁人选择实物安置产权调换的, 实行“拆一还一, 分段计价”方式实施。

四、兰州市棚户区改造过程中的问题与对策

兰州市棚户区在改造过程中, 也暴露了很多问题, 具体表现在以下几个方面:

一是私建滥建问题得不到妥善处理, 使违章私建滥建户成了棚改拆迁的受益者。政策本身是利民惠民的, 但是在拆迁推进过程中, 很多无证照的私建滥建户却受益匪浅。政府花冤枉钱而使私建滥建者从中受益, 不仅是经济上的损失, 更主要的是助长了一些私建滥建者法不责众的思想, 给一些专门借棚改之机套取国家资金的人提供了合法化的温床。

二是一些党政干部以亲属子女名义购置房产, 利用棚改拆迁之机浑水摸鱼。造成的不良影响, 甚至引发被拆迁群众的不满而越级上访。

三是政府工作人员违反纪律给了好处乱办事, 非法给居民办理“假房证”造成拆迁工作的不稳定。这些房证伪造档案, 完全是非法的。

四是拆迁过程中, 执行政策方面前后有出入, 影响了拆迁工作的公平公正。拆迁工作时间紧、任务重, 而且棚户区居民情况十分复杂。拆迁工作人员在具体执行政策方面有一定的自由裁量权。一些人拖延搬迁、阻碍拆迁、怀着搬迁越晚好处越多的心理, 漫天要价, 不达目的就是不搬。使得拆迁工作人员承受着一边是上级领导要求尽快搬迁的时限压力, 一边是被拆迁户提出无理要求并以不搬迁相要挟, 使得拆迁工作举步维艰。为了在规定的时间完成任务, 拆迁人员宁可多花钱, 以求得拆迁工作平安稳定。可导致的结果是不仅花钱买不到平安, 还为接下来的工作埋下了隐患, 原来先搬迁的居民上访闹事, 使得拆迁政策的执行失去了公平公正性。

棚户区的改造任重道远, 它是我国发展社会福利必不可少的一环。针对改造过程中的问题, 可以从以下几点着手:

首先, 完善拆迁的相关实体法与程序法, 保证拆迁工作有法可依, 有序可行。

其次, 建立较为完善的违建审查机制。行政机关要充分发挥其职能, 深入调查。加大宣传打击力度, 不仅要从正面宣传, 宣传讲解有关法律法规, 而且要从反面宣传, 宣传因违建而被处理的反面典型, 将违建消灭在萌芽状态。同时加大打击力度, 重拳出击, 做到快、准、狠。否则, 实行打击不力的责任追究。

再次, 严厉打击官员利用职务之便, 在棚户区拆迁中谋取私利。对此可根据刑法严厉追究其刑事责任。

最后, 地方政府要搞好城市规划, 适时并超前规划, 搞好住房保障建设, 权衡利益分配, 使违建者无需违建。

摘要：棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程, 是保障性住房的一项内容。棚户区的存在不仅有损公民的居住环境, 更影响城市功能。作为一个历史遗留的欠账问题, 现在已成为城市中“二元结构”的一大表现。棚户区的改造关系民生, 随着我国福利性国家建设的推进, 这将是亟待解决的重大问题。

关键词：社会福利,棚户区改造,民生

参考文献

[1]袁亚洲, 谭董源, 张谦.浅谈我国农村社会福利事业的发展及对策分析[J].文化商业, 2012 (3) .

[2]王裔艳.西方社会福利的三种分析框架[J].人口与发展, 2010, 16 (6) .

篇3：棚户区改造档案刍议

【关键词】棚户区；改造；档案记录

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。做好相当的档案记录工作，对于提升社会和谐以及传承文明来说，起到了至关重要的作用。下文主要针对棚户区改造档案进行了全面详细的探讨。

一、棚户区改造档案工作中所存在的问题

棚户区改造工程中所涉及到的相关档案，实际上就是指棚户区改造期间，相关的档案部门能够在开始改造工作开始之前、建设过程中、工程竣工后等几个环节中，进行详细的信息记录，并且整理成档案。这些档案之中，不仅有改造之前的相关照片、音像，还有整个改造工程的立项审批、招投标、设计、拆迁回迁、拆迁补偿、施工、工程管理、工程监理、工程竣工验收等各个环节的详细文字、图表、音像、电子文档等信息。但是就我国目前在棚户区改造工作中的实际情况来看，却存在着一些不利于档案工作进行的现象：

1.棚户区改造工程建设中，直接管理的领导小组实际上属于一个宏观性管理部门，其本身并不存在实体，在执行工作的过程中，只是对于改造工程进行监督、协调、审查、统计等。那么在这样的情况下，也就无法针对整个棚户区来建立档案工作。

2.棚户区的改造工程已经开始和市场化运作相结合，相当一部分棚户区都是由于开发商的开发需求而推动的。而城市的档案管理部分，就没有针对这类商业性质的改造工作加以记录。这直接导致档案管理工作缺乏一个统一化的管理单位，也就无法充分的体现出政府这其中的整体工程规划。

3.棚户区改造工程是一个具有重大意义的民心工程,国家、省、市领导给予高度重视,领导关心、视察等形成的照片、录音、录像很多。这些音像档案均分散形成,新闻部门形成的,由新闻部门保管,棚改办形成的,由棚改办保管;开发商形成的,由开发商保管,而上述部门保管的音像档案,不仅仅是这些内容的档案,特别是新闻部门,他们所形成的音像档案非常多,内容杂,不可能把棚户区改造工程的音像作为一个专题档案保管起来,极易造成管理混乱,甚至还有不存档的可能,不能突出完整的音像效果。

4.体现民心工程、德政工程的阜新市棚户区改造工程结束后,整个工程(包括改造前、建设中、竣工后)形成完整的档案没有一个最终的保管单位。

二、棚户区改造档案的建立

1、建立完善的工作机制

动迁、安置和建设单位是履行棚户区和危旧房改造档案管理法律义务的主体。有关单位应指定分管负责人，统一领导档案工作。指定专、兼职人员负责本单位档案的集中管理。公务人员应按照规定的归档范围将在公务活动中形成的不同载体的文件资料收集、整理并及时移交。健全规章制度，建立责任体系，形成约束机制。将档案工作纳入项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制之中，做到“三个同时”，即：下达项目计划时同时提出档案工作要求，检查项目工作时同时检查档案资料，验收项目时同时验收档案工作。加强必要的投入，配备工作需要的装具、保管和办公设备，满足基本的工作条件。另外，鉴于棚户区档案的特殊性，工作人员还应事先进行摸底调查，随时跟踪指导，上门服务，特别是关于动迁户的房照原件，因为涉及政府补偿金，更要慎而重之。

2、规范收集的档案内容

棚户区和危旧房改造档案分为文书档案、项目档案、动迁户档案、声像档案、电子档案、会计档案六大类。其归档范围按照《棚户区和危旧房改造档案归档范围》执行，档案的整理工作应按有关业务标准规范进行，文书档案按照《归档文件整理规则》的规定执行，项目档案按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》的规定执行，迁户档案按照货币安置、产权调换、比照合法房、违建房等类别，以户为单位进行收集整理，声像档案、电子档案的整理，按国家相关法规或地方出台的暂行条例进行，会计档案的整理，按照《会计档案管理办法》的规定执行。一般来说，棚户区改造住户拆迁档案包括下列内容：棚户区改造项目入户调查表、棚户区改造项目征求意见表、棚户区改造项目协商记录表、评估结果报告、土地、房屋权属证明材料、解决廉租房、经济适用住房等住房保障和优抚、低保、社保等社会保障的相关材料、补偿安置协议、行政裁决、强制拆迁资料、其他资料。其中，动迁户档案尤为重要，房屋拆迁协议书、验收单，煤、水、电、暖气、房费收据，土地使用证、产权证等要件，是棚户区改造檔案中不可或缺的部分。

三、相关平房档案的销毁

棚户区改造完成后，相关的平房档案已退出历史舞台，丧失了原有的作用，所以，对它们进行销毁，对于节约库房空间、降低保管成本，都是必要的。

第一步，对照甄别。在甄别平房档案的名单时，是挑要保存的、还是挑要销毁的，这是一个值得注意的问题。正常情况下甄别时应该以要销毁的档案为主，这样即使有漏下的，也不至于有什么严重的后果；反之，若是挑出要保存的，余下来的全销毁，那么万一有漏掉的，则会给工作带来巨大的损失。在这个环节的工作中，大致有这么三种方法：一是一个人负责几个委，所有人依次把全部档案都翻一遍；二是大家全线出击，每人分一部分档案，将所要销毁的房户从所在的委中剔出。

第二步，复核抽取。复核最好按人名和档号进行交叉复核，一个人负责几个委的，只要最后把名单汇总就行了。但在此过程中，要特别注意同名的档案，因为这种情况是最容易引起分歧的；所有人负责所有委的，则要把相同委的房户名单集中到一起。接下来用excel制成表格，把人名和档号录入，最后打印出来。

第三步，集中销毁。派专人专车运到造纸厂，在档案工作人员监督下实行即时即地销毁。鉴于销毁平房档案这项工作的长期性和繁琐性，有以下两点建议：第一，对于尚未销毁的平房档案，我们是不是可以用现代化的手段对卷内目录进行一下处理，使之规范化、数字化；第二，在平房动迁的时候，可以主动先到现场去进行摸底工作，更好地掌握第一手资料。

四、结语

简言之，棚户区改造档案文件以件为单位进行整理和计算机档案管理的应用，是档案管理工作的一个改革，面对改革我们既应坚持行之有效的管理思路和方法，更要勇于开拓，积极创新，选用最先进、最科学、最高效、最经济的科技手段，达到管好，用好档案的目的。

参考文献

[1]陈君韬.新形势下工程档案的创新服务探讨[J].城建档案,2013(12)

[2]厉文平.日照市城建档案馆开展地下管线档案业务培训[J].城建档案,2013(12)