2022造价员考试文件

2022造价员考试文件（精选6篇）

篇1：2022造价员考试文件

关于举行浙江省2012年度《全国建设工程造价员》资格考试的通知

各市建设工程造价管理站（处、办），义乌市造价站：

根据《全国建设工程造价员管理办法》（中价协[2011]021号）和《浙江省<全国建设工程造价员管理暂行办法>实施细则》（浙造人管[2010]6号）精神，现将2012年度《全国建设工程造价员》资格考试有关事项通知如下：

一、报考专业

造价员资格考试科目为：《工程造价计价基础理论》（公共课）、《工程计价》（专业课）两科。其中《工程计价》按专业分为建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程，报名时考生可选报其一。两科同时合格者方可取得造价员资格证书。

专业课考试内容为浙江省2010版计价依据，2008工程量清单计价规范，各专业工程计价培训讲义（2012版），其中安装工程计价计算题均为必做题，不再细分专业选做。公共课考试内容为《工程造价计价基础理论》培训讲义（2011修订版）。

二、考试形式及答题要求

《工程造价计价基础理论》科目为闭卷试题，全部为客观题，卷面满分100分。一律在答题卡上用2B铅笔填涂作答，考生只准携带黑色钢笔或签字笔、2B铅笔及橡皮、卷（削）笔刀、计算器及相关证件。《工程计价》科目为闭卷试题，由客观题和主观题组成，卷面满分为100分，客观题一律在答题卡上用2B铅笔填涂作答，主观题须使用黑色钢笔或签字笔在答题卷上作答。考生只准携带黑色钢笔或签字笔、2B铅笔及橡皮、卷（削）笔刀、计算器、相关证件及与本专业相关的工具书，如相关定额、规范等。不得携带培训教材、讲义、模拟试卷、各类复印（翻印、盗印）的定额资料以及考生事先书写的任何资料、复印件。答题所用草稿纸由考试主办单位统一发放、回收。

允许携带的资料清单如下：

1.各专业工程预算定额：浙江省建筑工程预算定额（2010版）、浙江省安装工程预算定额（2010版）、浙江省市政工程预算定额（2010版）、浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额（2010版）；

2.浙江省建设工程计价规则（2010版）；

3.浙江省建设工程施工费用定额（2010版）；

4.浙江省施工机械台班费用定额（2010版）；

5.建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）；

6.浙江省建设工程计价依据（2010版）交底资料；

7.园林绿化苗木生产与标准。

特别要注意：各类复印（翻印、盗印）的定额资料等，不得带入考场。

三、报考条件

凡遵纪守法，恪守职业道德者，无不良从业记录，年龄在60周岁（以本年度考试日期为准）以下，可按以下条件申请报考：

1.本省普通高等学校工程造价专业、工程或工程经济类专业应届毕业生（具体要求详见第五条考试报名的相关要求）；

2.工程造价专业、工程或工程经济类专业中专及以上学历；

3.其他专业，中专及以上学历，从事工程造价活动满1年。

符合下列条件之一者，可向管理机构申请免试《工程造价计价基础理论》：

1.普通高等学校工程造价专业的应届毕业生；

2.工程造价专业大专及其以上学历的考生，自毕业之日起两年内；

3.已取得造价员资格证书，申请其他专业考试（即增项专业）的考生。

4.已取得造价工程师执业资格证书或上年度造价工程师执业资格考试《工程造价管理相关知识》、《工程造价计价与控制》两科合格者。

对于具有造价员、造价师资格，符合免考条件的考生，报名时需核对现报考单位与原造价员证书单位或造价师注册单位是否一致。

具有造价工程师资格的考生，考试合格后可取得造价员资格证书，但不参加从业登记，不核发从业专业章。

四、考试时间、考点的设置

1、考试时间：2012年5月27日(周日)；

上午：9：00～10：30《工程造价计价基础理论》

下午：13：30～16：30《工程计价》

2、考点设置：

考点统一设在各设区市中心城市。

五、考试报名

1、报名方式：本次考试全部采用网络报名、现场确认的报名方式。

（1）网络报名时间统一定于3月19日-3月29日，届时考生可登录“浙江造价信息网”（网址：）进行网上报名，按照要求如实填写报名表、扫描并上传本人相关资料（身份证、学历证明、一寸大头照、造价员资格证、造价工程师资格证或造价工程师考试相关科目合格成绩单，上传的扫描件大小控制在100KB以内），提交报考申请。考生请正确选择报考人所属辖区，省（部）属单位考生请选择省属地区。报考申请一旦递交，网上报名流程完成，报名信息不能再做修改，考生在递交前务必认真核对所填信息是否准确。

本次考试分新考和增项报考两类，考生只能选择其中之一进行报名；考生报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考者要仔细阅读诚信承诺书，如实提交有关信息和材料，凡弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格或合格资格。

（2）现场确认时间为3月26日—3月30日，考生应按网上报名时的提示正确打印报名表，经所在单位签署审核意见（盖章）后集中于规定时间到单位所在地的造价管理机构进行现场确认和交费，在杭省（部）属单位考生请到省造价管理总站进行现场确认和交费。现场确认时，考生须提供如下材料：①浙江省《全国建设工程造价员》资格考试报名表（网络报名后下载打印）；

②申请人身份证及学历证书复印件（查验原件）；

③申请人从事工程造价专业工作年限证明（原件），见附件7。

申请参加增项专业资格考试的人员，可用已有的造价员资格证书复印件（查验原件）代替本人学历证书；申请免试的人员应提供本人学历证书、学生证、学籍证明，或造价工程师二个相关科目考试合格成绩证明等原件。

对于省内开设工程造价、工程或工程经济专业的普通高等学校，请于3月19日前，将申请参加造价员资格考试的报告及开设上述专业的批文、课程设置情况、招生录取名单等相关资料报当地造价管理机构，并由当地造价管理机构报省造价管理总站备案，在杭省（部）属普通高等学校直接报省造价管理总站，经省考试领导小组核准后，符合条件的应届毕业生凭学籍证明和学生证，由学校统一报名，参加属地考点的考试。考试合格后凭毕业证书领取造价员资格证书。2011年度以前已申请备案的普通高等学校，应提供本届学生招生录取名单。

各市造价管理机构应组织人员在规定时间内做好考试报名的现场确认工作，于4月20日前汇总上报本地区考试人员数据库。

六、准考证打印

已完成现场确认的考生，请于5月21日-25日，登录浙江造价信息网，下载打印 “准考证”等资料，并按“准考证”规定的时间和地点，凭本人有效期内的身份证（军官证、护照、临时身份证）和“准考证”参加考试。

根据省物价局、省财政厅（2010）244号文件规定，考试收费标准为100元/人，其中工程计价70元/人，基础理论30元/人，各市在收取的费用中，按每人单科30元，双科40元的标准在报名结束后上交省造价管理总站，余款由各市用于考试报名、考场租用等考务支出。

八、考前培训

考前培训以自愿为原则，省属考生的考前培训由省造价管理协会组织实施。培训通知另发。

联系电话：88058079联系人：王漪

九、其他

1、考试工作在浙江省工程造价从业人员管理领导小组指导下进行，具体工作由省造价管理总站组织实施，各市造价管理机构协助配合。

2、请各市造价管理机构于5月8日前将试卷预定单上报省造价管理总站。

本省《全国建设工程造价员》资格考试时间紧，任务重，涉及面广。因此，各市必须高度重视，切实加强领导、精心组织，将工作落到实处，对每一项考务工作都要落实到人，责任到人。要做好各方面的协调工作，对可能出现的突发性问题要有应对措施。在考试工作中，严防弄虚作假、徇私舞弊，确保这次考试公平、公正地进行，并顺利完成考试任务。对提供虚假资料、严重违反考场纪律的考生将取消本次考试资格，二年内不得参加造价员资格考试，并予以全省通报。

附件：

1．考试大纲

2．考务工作细则

3．考场规则

4．监考守则

5．一般违纪违规行为处理

6．考试报名表样式（略）

7．专业工作年限证明

8．准考证样式（略）

9．试卷预定单（略）

浙江省工程造价从业人员管理领导小组

二〇一二年三月六日

篇2：2022造价员考试文件

造价员转为助理造价工程师后，专业方向向造价工程师靠拢。考试为两科：《工程造价相关法规、计价与控制》（原《建设工程造价管理基础知识》），《工程计量与计价实务》 ；专业方向分为土木建筑工程（原土建与装饰装修 装饰装修 市政工程专业），安装工程（原安装管道 安装电气 安装通风专业）。

一、土建造价部分

（一）、工程识图

1、房屋分类、结构组成2、图示符号详解，相关名词介绍

3、建施、结施识图，预算重点地方

4、钢筋平法标注识图

a、平法梁钢筋识图 b、平法柱钢筋识图 c、平法板钢筋识图

d、平法墙钢筋识图 e、平法基础钢筋识图

5、整份图纸的识图、讲解

（二）、工程计量与工程计价

1、算量前期准备工作，预算的步骤

2、造价费用组成及计价方法、定额单价的组成3、定额说明，计算规则

a、建筑面积 b、土石方 c、桩基础 d、砌筑工程 e、混凝土工程

f、钢筋计算 g、木结构、金属结构 h、屋面防水、保温隔热

i、楼地面 g、墙柱面 k、天棚 m、门窗 油漆l、脚手架等其他措施费

4、CAD测量

5、实际操作中的计算技巧

6、定额组价，定额换算

7、清单编制与清单计算规则、清单报价

8、招投标流程以及投标书的编制方法

（三）、实操训练

1、工程图建施、结施审图

2、计算清单工程量、定额工程量（手工计算）

3、选择费率、定额套价、市场信息价换算

4、编制投标商务标、技术标，完成整个报价

（四）、工程软件

1、工程计价软件操作界面介绍

2、工程计价软件操作讲解

3、利用软件报价，编制标书

4、算量软件基础介绍

二、安装造价部分

（一）、建筑安装工程识图

1、安装工程基础知识

2、建筑电气工程

3、建筑给排水、暖气、燃气工程

4、建筑通风空调工程

5、建筑智能化工程

6、建筑消防工程

7、完整的一套图纸识图、列项练习

（二）、工程计量与计价

1、安装工程造价概述（定额+清单）

2、工程造价费用组成3、定额及清单计价规则

a、建筑电气工程 b、建筑给排水、暖气、燃气工程 c、建筑通风空调工程

d、建筑智能化工e、建筑消防工程 f、措施项目 g、刷油、防腐、隔热工程

4、CAD测量

5、讲解实际操作中的计算技巧

6、定额组价及换算

7、清单解说

8、招投标

（三）、工程图实操训练、答疑

1、图纸审核

2、工程量计算

3、定额套价

4、投标报价

（四）、工程计价软件

1、软件操作界面介绍

2、软件操作讲解、练习

3、软件报价、编制标书

三 市政造价部分

（一）、工程识图

1、图示符号详解，相关名词介绍

2、道路桥梁识图，预算重点地方

3、钢筋平法标注识图

4、整份图纸的识图、讲解

（二）、工程计量与计价

1、算量前期准备工作，预算的步骤

2、造价费用组成及计价方法、定额单价的组成3、定额说明，计算规则

a、通用项目

b、道路工程

c、桥涵

d、隧道工程

e、给水工程

f、排水工程

g、燃气与集中供热工程

4、CAD测量

5、实际操作中的计算技巧

6、定额组价，定额换算

7、清单编制与清单计算规则、清单报价

8、招投标流程以及投标书的编制方法

（三）、实操训练

1、工程图建施、结施审图

2、计算清单工程量、定额工程量（手工计算）

3、选择费率、定额套价、市场信息价换算

4、编制投标商务标、技术标，完成整个报价

（四）、工程软件

1、工程计价软件操作界面介绍

2、工程计价软件操作讲解

3、利用软件报价，编制标书

学习效果

通过培训，使学员熟练掌握建筑中土建工程定额原理以及概预算的编制与审查，基本程序与法规，培养复合型、应用型的土建工程管理合格的预算人才，让学员学习课程后就能上岗，真正做到培训与岗位“0”距离。

使学员能正确编制和审核施工图预算，参加工程的招投标工作，做到“一年入门，两年入行，三年当师傅”。

造价员转为助理造价工程师后的专业讨论：

原造价员考试科目：《工程造价基础知识》和《工程计量与计价实务》。专业方向分为建筑工程（主要从事房屋建筑）、装饰装修工程（主要从事室内外装修）、安装工程（主要从事工业设备、水电安装等）、市政工程（主要从事城市道路、桥梁、室外排水）、园林绿化工程（主要从事园林建筑、绿化）、矿山工程等。

而造价员转为助理造价工程师后，专业方向往造价工程师科目靠拢。考试为两科：《工程造价相关法规、计价与控制》（原《建设工程造价管理基础知识》）、《工程计量与计价实务》；专业方向分为土木建筑工程（原土建与装饰装修、装饰装修、市政工程专业），安装工程（原安装管道、安装电气、安装通风专业）。

土建工程造价的工作离不开建筑物，以及围绕建筑工程的附属设施。要求能熟悉图纸，对现行的价目表、综合及各种定额、必须熟悉建材的价格，一般是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。土建工程造价又分为单位工程造价、单项工程综合造价和建设项目总造价。在投标时能够综合的对工程的概算及投标的规则掌握的力度。

安装工程造价，其专业知识体系本身就比较复杂，首先应该掌握机电、电气、静置设备及工艺金属结构、工业管道、消防、给排水、通风空调、智能化系统等工程安装知识。安装工程造价，虽属于小专业，但在工作上，专业技术更强，如果从事安装工程造价，这就是一个难题，必须拥有较强的专业性知识和项目实践相结合，才能突破，否则也不能适应当下的安装工作的要求。市政工程、一般是属于建筑工程基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。是提高人民生活水平和对外开放的基本条件，市政工程里面也分“土建”比如修路就是属于土建。

装饰装修工程不仅在设计上和施工上包含了建筑工程的许多传统项目，而且如家具类、装潢类，以到弱电安装类也常常出现在装饰工程设计图中，以及室内材料，使装饰工程更复杂。装修室内时，装饰工程涉及的材料品种多、规格多、品牌多、价格差异大。在装饰装修工程项目的成本控制中，按照施工图预算，实行以收定支。

篇3：电缆工程造价文件编制难点辨析

随着我国社会经济发展水平的不断提高,对于配电网络的可靠性要求也越来越高,同时由于受到自然环境、城市规划等因素的影响,架空线路正逐渐被电缆线路所取代。尤其是在城市低压配电网中,电力干线已基本更换为电缆线路。但是,在电缆工程造价文件编制的过程中,由于所依据的定额内容相对陈旧,特别是在建筑电气领域,定额对于新技术、新工艺的体现明显不足,从而导致了一些项目在造价文件编制的过程中困难重重。

电缆工程可根据建筑环境特征、敷设电缆的数量等因素选择敷设方式。电缆的主要敷设方式有:1在支架、吊架、桥架、托盘、钢索上明敷设; 2电缆在管道内、排管内敷设; 3电缆地下直埋敷设; 4在电缆沟和电缆隧道敷设等。

在建筑电气领域,除了电缆穿管敷设方式使用较多以外,电缆桥架敷设以及电缆直埋敷设的方式使用也非常广泛。但是,在电缆工程造价文件编制过程中,电缆桥架以及电缆直埋敷设均存在着一些技术难点尚待解决。特别是电缆直埋敷设时土( 石) 方工程量的确定,电缆沿桥架敷设时支吊架工程量的确定。本文结合有关规范及标准图集,提出以下解决方案。

1 电缆直埋土( 石) 方工程量的计算

电缆直埋敷设方式要求电缆外皮至地面深度≮0. 7 m; 当位于行车道或耕地下时应适当加深,且宜≮1. 0 m。敷设时,应在电缆上面、下面各均匀铺设100 mm厚的软土或细砂层,再盖混凝土板、石板或砖等保护,保护板应超出电缆两侧各50 mm。

在寒冷地区,电缆应敷设在冻土层以下。当无法深埋时,可增加所铺设细砂的厚度,使其达到上下各100 mm以上。

直埋电缆的挖、填土( 石) 方量,除了特殊要求之外,可按以下方法进行计算: 电缆根数为1 ~ 2根时,每m沟长挖方量为0. 45 m3; 每增加1根,则增加挖方量0. 153 m3。

以上内容的编制依据如下:

( 1) 对于两根电缆以内的电缆沟,系按照上口宽度600 mm、下口宽度400 mm、深度900 mm计算的常规土方量。

( 2) 每增加1根电缆,其宽度增加170 mm。

( 3) 以上土方量系按埋深从自然地坪算起,如设计沟深 > 900 mm时,多挖的土方量应另行计算。

需要特别注意的是,在北方地区冻土层深度 >900 mm的情况是非常普遍的。依据相关工艺要求,电缆必须敷设于冻土层以下,所以需要计算额外的土( 石) 方工程量。

首先,依据电缆的根数及敷设间距要求,确定电缆沟的下口宽度d1,再根据表1并结合现场土质情况,进一步确定上口宽度d2,再计入设计沟深h,按照( d1+ d2) ·h /2,即可计算出实际发生的土( 石)方工程量。

[h∶ ( d2- d1) /2]1)

2 桥架支吊架数量及重量的确定

桥架支吊架的数量可依据GB 50303—2002《建筑电气工程施工质量验收规范》[1]中的规定进行计算,即支吊架水平间距为1. 5 ~ 3 m,垂直安装的支架间距≯2 m,但是单个支吊架的重量在预算时仍很难确定,可参考图1和表2、表3进行计算。

横梁及支架腿可参照表2和表3进行选取。

在实际施工中,当利用圆钢作为支架腿时,可将上述支架腿替换成同样长度的Φ10 mm圆钢进行计算。

若桥架垂直固定在墙上,则其支架重量可参照图2和表4进行计算。

3 结语

按照上述方法,基本上可以解决多数情况下的土( 石) 方工程量计算以及桥架支吊架工程量计算问题。但是,在造价文件编制的过程中,依然要坚持实事求是的原则,即按照“预算时尽可能向实际施工现状靠近,结算时应完全符合实际施工现状”的原则开展工作。

篇4：2022造价员考试文件

摘 要：工程造价专业是一个集技术、 经济 、管理、法规四大方面知识于一体的复合型、应用型专业。该专业课程普遍具有基本理论知识与操作技能知识密切结合的特点，其教学目的不仅仅是向学生教授专业知识，更重要的是培养学生利用所学专业知识解决工程造价实际问题的能力和对现有专业操作技能性知识更新创造能力。

关键词：工程造价；考试模式；改革；高职

一、专业课程传统考试模式存在的种种弊端

期末一次性闭卷考试是长期以来高等教育课程考试的主要模式。授课教师、学生对此都是比较适应的。高校教学管理部门对这种考试模式的试卷命题、标准答案和评分方法制定有较为完善的管理制度。在一定意义上来说，这种传统的考试模式对学生是公平、公正的，但却存在如下一些弊端：

（一）很难全面地考核专业课程的完整知识体系

传统的期末一次性闭卷考试模式大都是：考试时间为两小时，试题常见类型包括：名词解释、选择、判断、填空、简答、 计算等，答题方式为笔答。不能涵盖专业课程的绝大部分主要知识点，特别是专业课程中大量的操作性知识很难体现在试卷上。

（二）无法客观地检验学生对课程知识的综合运用能力

专业课程教学不仅要向学生传授课程的基本理论知识，而且要培养学生运用基本理论知识解决工程实际问题和对现有专业知识、技能进行更新、改进的创造能力。传统期末考试由于受考试形式的限制，很难考核学生对这些知识的运用能力，而考核学生的创造能力就更难以实现。

（三）不能有效发挥考试结果的反馈作用

传统的期末一次性闭卷考试是课程的一次性终结考试，其考试结果仅作为对学生课程学习成绩评定和教师教学效果的评价，忽视了考试结果的反馈作用。

（四）阻碍了教师提高人才培养质量的积极性

由于学校主管部门对传统的期末一次性闭卷考试的试卷命题、标准答案和评分标准的严格规定，加之有些课程实施“教考分离”等原因，任课教师只能“规范化”的授课，甚至对一些非常重要的专业技能性知识，因其无法体现在期末闭卷考试的试卷上，而放弃讲授。

（五）不利于学生端正学习目的和树立良好学风

由于受传统“应试教育”思想的严重影响，许多学生不是以获取知识和提高能力，只是关注那些期末要考试的内容，按照期末考试的答题方法去学习，甚至有的学生只是在期末按照任课教师划定的考试范围去重点突击，而考完试很快就把临考突击记忆的东西忘了。

二、专业课程考试改革总体思路与实施方案

（一）专业课程考试改革的总体思路

改变传统的期末一次性闭卷考试，构建“全程式、多样化、复合型”的新型专业课程考试模式是作者经过研讨确立的专业课程考试改革的总体思路。

所谓“全程式”，是指在专业课程教学过程中实施多阶段性的考试，将考试作为专业课程教学过程中采用的一种手段，分阶段地检验学生对每个教学单元知识的掌握程度和教师的教学效果，以此调动学生平时学习的积极性，避免期末临考前的重点突击。

所谓“多样化”，是指根据不同教学单元的大纲要求和所讲授的专业知识特点，采取多样化的考试形式。从不同的侧面全方位地检验学生的学习效果，既可以检验学生对基本专业理论知识掌握的扎实程度，又可以检验学生对专业知识的理解、运用和创造能力。

所谓“复合型”，是指采用复合形式最后评定每一位学生的专业课程的学习成绩。采用多样化考试得到的体现学生对专业理论知识、技能知识的掌握程度和理解、运用能力的各种考试、考核成绩与课堂提问、专题研讨、平时考核结合起来，综合评定专业课程的最终成绩。

（二）新型专业课程考试改革实施方案的构建

按照上述课程考试改革的总体思路，笔者构建的工程造价专业课程考试改革具体实施方案如下：

1.专业课程考试形式必须实现多样化，以不同的形式检验学生对专业基础理论知识、操作技能知识的掌握程度和运用能力。

2.专业课程考试形式与环节，根据考试改革实施方案的总体要求，笔者设计的专业课程考试形式和环节，除了期末闭卷考试之外，还包括：开卷考试、上机操作、撰写课程论文和课程综述与学习体会等。

3.专业课程成绩构成与评定方法，采用百分制评定学生的学习成绩，其中：期末闭卷考试占60%-70%；阶段性开卷考试占10%-20%；上机操作占5%；撰写课程论文占5%-10%；作业占5%；课程综述和体会占5%；平时考核占5%-10%。

三、工程造价专业课程考试改革实践及其效果分析

从专业课程考试改革实践的效果来看，“全程式、多样化、复合型”的专业课程考试模式有效地避免了传统的期末一次性闭卷考试的种种弊端，改变了学生对专业课程学习的认识，使学生不仅注重对课程基本理论知识的学习，更注重对所学知识的运用能力和创造能力的培养，有效地调动了学生对专业课程平时学习的积极性，最终成绩更好的全面、客观、公正的反映出学生的实际学习效果。同时，也充分发挥了授课教师的主导作用，使教师充分利用各种有效的教学模式、方法和手段（也包括考试形式、命题方法、成绩评定方法等）最大限度地向学生传授知识和培养学生的综合素质与能力，拓展了专业课程教学的广度和深度，加强了师生互动与沟通，将考试不仅仅作为一种检验教学效果的方法，更重要的是作为一种教学手段，对于促进教学改革、全面提高教学质量具有十分积极的重要作用。

四、推进专业课程考试改革应注意的问题

（一）注重调动教师在考试改革中的主观能动性

只有任课教师在主观上愿意通过考试改革促进教学质量和人才培养质量的提高，才能发挥出多阶段、多样式考试模式应有的功能和作用。高等院校要通过政策导向调动广大教师的主观能动性，更好地推进考试改革，全面提高教学质量。

（二）提倡考试模式的多样化

各类课程要根据课程本身的特点采取有利于提高人才培养质量的考试形式，提倡考试模式多样化。考试改革的根本目的是为了提高教学质量，要提倡课程考试模式的多样化，要“因课施考”，不能搞一刀切。

（三）不能以学生成绩的高低评价考试改革的效果

近年来，由于我国高等教育的跨越式发展，高校招生规模迅速扩大致使学苗质量下降，学生期末考试不及格的数量居高不下。但是，实施考试改革同样存在控制适当的不及格率的问题，不能以学生成绩的高低评价考试改革的效果。

（四）改进教师教学质量评价方法

如果按现行的教师教学质量的评价方法，对于实行考试改革的教师来说，很可能因平时对学生要求严厉，考试前不给划重点等原因，而获得不公正评价。因此，要使教师真正投身于考试改革之中，还应改革现行评教方法。

五、结束语

篇5：2022造价员考试文件

我公司拟在深圳市宝安区沙井建设深圳文博城项目，现诚邀已报名并获得投标资格的造价咨询公司参与工程建设造价咨询服务。欢迎有合作意向的造价咨询公司参与该工程项目投标。现将有关事项作如下说明：

一、项目概况和招标范围

1、项目名称：；

2、招 标 人：；

3、项目概况：主楼为商业综合体，建筑面积约76000平方米（地上六层半、地下一层）；附楼为公寓住宅，建筑面积约9000平方米（地上13层，地下一层与主楼地下室连通），项目现状为框剪结构。项目工程现状为已完成主体建筑结构施工，需要进行建筑结构改造、装饰装修、机电设备安装等；

4、工程建设地点：；

5、计划开、竣工时间：2018年1月-2019年6月；

6、设计单位：

7、招标方式：公开招标

二、委托造价咨询的范围和内容

1、委托造价咨询的范围：整体土建结构改造工程、室内外装饰装修工程（含幕墙工程）、水电安装工程、机电设备安装工程、暖通工程、消防工程、弱电工程、景观绿化工程、道路标识工程、地下停车场工程等工程建设编制清单标底文件及跟踪造价咨询。

2、委托造价咨询的内容：

（1）负责工程标底预算编制工作（招标项目还需设立最高限价及编制工程量计价清单），参与设备、材料市场调研、提供建议价等；（2）。

三、投标单位的资格要求

1、投标人资质类别、等级及类似工程造价咨询业绩要求：

（1）中华人民共和国境内注册，具有建设行政主管部门核发的工程造价咨询甲级资质的独立法人企业；

（2）投标人类似工程造价咨询业绩：近三年（2015年2月至今）完成建筑面积达5万平方米及以上的商业综合体改造装修工程标底编制、工程跟踪审计或工程竣工结算审核的造价咨询服务业绩，有装饰装修、机电安装、建筑结构改造加固等造价咨询经验。

2、工程造价咨询拟派人员的要求：

（1）投标单位必须为该工程成立专门现场项目组，项目组至少由九人组成，项目负责人一名，项目组成员不少于八名；

（2）项目负责人：为投标单位在职在册职工，年龄在48周岁以下，身体健康，并具有注册造价工程师执业资格及中级以上职称；

（3）项目组成员要求：成员均为投标单位在职在册职工，至少配备土建专业的中级以上职称（含中级）造价员2名、安装专业的中级以上职称（含中级）造价员2名、装饰装修专业的中级以上职称（含中级）造价员名；至少配备土建、安装、装修专业的初级以上（含初级）造价员各2名。投标文件应附满足上述条件的有关证明文件。

四、投标报价及招标文件编制： 本次招标只接受费率报价

1、投标报价：各投标单位自主对编标费进行报价，费率保留两位小数；

2、编标费基数：施工单位中标价。

五、投标文件的编制

投标书至少应包括的内容：投标人需按招标文件的要求编制投标文件并提供资料。投标文件包括以下内容：

1、投标函；

2、授权委托书；

3、工程造价咨询服务方案；

4、投标报价；

5、项目负责人及本项目造价人员一览表（附项目负责人、各专业技术负责人和各专业咨询人员职称证书和执业资格注册证书等复印件）；

6、投标人基本情况表（包括单位名称、经营范围、单位地址、法人代表、工商和税务登记号、银行帐号及开户行、联系电话等。附企业营业执照、工程造价咨询资质证书复印件）；

7、近三年工程造价咨询服务的主要业绩和资信情况（附有关证明复印件）；

8、投标单位给项目组所有成员（含项目负责人）交纳个人养老保险证明；

9、招标人要求的其他资料；

10、投标人认为有必要提供的其他资料；

以上各项需加盖投标人公章，其中1、2、4项还必须有法定代表人（或授权委托人）的签字，提供复印件的原件资资料后审。

六、投标文件份数要求

1、商务标及技术标壹份正本，贰份副本；

2、投标人须在封面上注明“正本”和“副本”字样。投标文件“正本”和“副本”如有不一致之处，以“正本”为准。投标文件“正本”与“副本”均要求打印，并由投标人加盖单位公章和法人代表人印鉴。

七、编制工程标底方案内容要求必须包括：

1、本工程造价的工作内容、工作方法、工作流程、实施要点和标准；

2、本工程造价咨询的难点、要点；

3、有针对性的质量保证措施。

八、业绩、信誉等材料提交要求

1、企业资信、业绩应提供企业近三年来资信状况和近三年来工程造价咨询主要业绩，企业提供所有资信证明复印件和近三年承接的工程项目造价咨询委托合同复印件，原件备查。

2、项目负责人应提供专业技术职称证书、造价工程师注册证书及工作业绩（应提供证明材料）。

3、投入本咨询项目造价咨询服务的专业技术人员应提供专业技术职称证书、造价工程师注册证书或造价员证书及工作业绩。

九、投标文件的装订、密封与标记

1、投标文件用A4纸打印，图表中字体用宋体字。

2、投标人应将投标文件正本和副本分别密封包装，并在包装上正确标明“正本”或“副本”。

3、工程预算造价编制方案的递交要求

（1）工程造价预算标底编制服务方案和投标报价投标函应装订成册，不得有分册，密封在一个封袋中，并在封袋上标明“工程造价咨询服务方案”字样（同时写上投标单位名称），不得与其他投标文件装在同一标袋中。封面由招标人统一提供。

（2）文本采用A4纸单面黑色打印，文字为四号宋体，不得有任何加粗、斜体、下划线、边框、底纹、阴影等标记。

4、服务方案等所有投标文件均为明标，应将投标文件的正本和副本分别密封，投标文件的密封袋上均应写明招标人名称；注明下列识别标志：

（1）工程名称；

（2）开标日期及时间，此时间以前不得开封；

（3）投标人名称及地址。

5、如果包装上没有按上述规定密封，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的过早开封的投标文件，招标人将予以拒绝，并退还给投标人。

十、投标保证金 不需缴纳

十一、投标费用

1、投标单位自行承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用，招标单位不承担投单位任何费用。

2、投标单位应仔细阅读招标文件的所有内容，未按招标文件要求编制的投标文件将被拒绝

十二、招标文件的发售

1、发售时间：2017年11 月 25 日-12月1日，上午9：30－下午5：00

2、发售地点：深圳市福田区滨河大道京基滨河时代大厦3102室

3、发售价格：无需缴纳

十三、投标文件的递交

1、截止时间：2017年12 月5日下午3时

2、地点：同发售地点。

十四、现场踏勘

1、现场踏勘的时间：2017年11月28日-29日 上午9：30－下午5：00

2、现场踏勘的地点：深圳市宝安区新桥街道创新路与上星路交接处（沙井市民广场东南角）。

十五、招标文件的澄清

1、投标单位在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，请以书面形式在招标文件发售后的三日内交招标方研究，招标方也将以书面形式答疑。

2、投标单位对招标单位提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标单位概不负责。

十六、招标文件的修改

1、投标截止时间前，招标单位可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知将作为招标文件的组成部分具有与招标文件同等的效力。

2、为使投标单位在编制投标文件时能将补充通知修改的内容考虑进去，招标单位可以延长开、评标时间。

十七、开标时间

1、开标时间：2017年 12月6 日下午3时

2、开标地点：

十八、开标、评标、定标（投标单位不参加开标会）

1、开标：招标人在投标文件递交截止时间前收到的所有有效投标文件，开标时都将当众拆封、宣读、记录。唱标顺序按各投标人送达投标文件时间先后的逆顺序进行。

2、评标：

（1）、评标由评标委员会负责。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，根据得分高低推荐标明顺序的中标候选人。

（2）、在评标过程中，评标小组若发现投标人以他人名义投标、串通投标或者以其他弄虚假方式投标的，该投标人的投标将作废标处理。

（3）、评标小组将审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，未能在实质上响应的投标，有下述情形之一的，将作废标处理：

投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的；

投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的； 不响应招标文件的要求的； 投标单位相互串通，哄抬报价的； 投标文件附有招标人不能接受的条件的； 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

(3)、评标方法：综合评估法

（4）定标：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人并对预中标人进行资料审查和考察。

十九、自投标截止时间起，投标有效期为40天（日历天）。

二十、结算方式

造价咨询总费用=工程施工单位中标价*中标费率。二

十一、合同条款

1、采用住建部《建设工程咨询合同》示范文本中的合同条款。

2、质量要求：

（1）必须符合国家及地方现行有关规定；

（2）预算标底不得高估冒算。

3、费用支付方式： 编标费用于单项工程施工开评标工作结束后一个月内付90%，余10%在项目实施竣工后无漏项付清。

4、奖罚

（1）编标有重大漏项给委托方造成直接经济损失按以下金额赔偿：赔偿金=直接经济损*酬金比率（扣除税金）；

二十二、其它

1、投标人签订造价咨询合同后，不按合同条款及投标承诺执行，招标人除有权中止合同，并要求投标人承担违约责任。

2、由于造价咨询服务的专业技术人员在质量、工期、投资等方面未尽责任而给招标人带来损失的，招标人将予处罚，费用从造价咨询费中扣除。

3、违约条款：编标有重大漏项、按二十一合同条款中第4条执行。

5、未尽事宜，按国家和省有关法律、法规中的规定执行。

6、二

十三、附件：投标文件格式、招标评分细则。二

十四、本标书解释权归汉玉文化发展有限公司。

二十五、联系方式：

投标文件格式（附件一）

（一）投标函

致：

1、我们收到并研究了贵方的招标文件，愿意按招标文件规定的工作内容承担工程项目造价咨询任务，严格执行承诺的咨询义务。

2、我们的工程预算标底编制服务收费报价如下：

编标费用：按工程施工单位中标价为计费基础，费率为 ‰；

3、我们承诺本投标函以及投标文件的其他部分作为我们投标的组成部分。

4、如果我们中标，我们保证按招标文件和承诺报价书的要求和贵方签订委托协议，成立造价预算编制服务小组，按投标文件的承诺安排专业人员实施服务。

5、我们同意从投标截止之日起40天内信守本投标文件，在此期限期满之前的任何时间，本投标文件一直对我们具有约束力。

投标人（公章）：

法定代表人或授权代理人签字：

年 月 日

（二）授权委托书

本授权委托书申明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我的授

权代理人，以本公司的名义参加（招标人）的工程项目造价预算标底编制招标投标活动。授权代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。授权代理人无权再委托。

特此委托。

法定代表人：（签字）授权代理人：（签字）

年

月 日

（投标人盖公章）

（三）工程预算造价标底编制服务方案

1．本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准：

2．本工程造价咨询的难点、要点：

3．本工程预算编制质量保证措施：

预算编制人员资格要求：

(1)、具备工民建相关专业的中专及以上学历；(2)、取得土建专业的初级以上（含初级）造价员资格；(3)、从事工程造价咨询业务二年及以上的工作经历。

四）项目负责人简历表

姓名

性别

出生 年 月

文化程度 专业

政治面貌

现任

职务 技术职称

聘任时间 在本单位从业年限

注册证书及注册号

序号

证书名 证书号

主要经历和业绩

工作起止时间

经历及主要业绩

说明

（五）本项目造价咨询人员一览表

序号 姓名 职称 注册证书号或造价员证书号 专业职责分工

附：职称证书、注册证书或造价员证书复印件（原件备查）

（六）投标人基本情况表

单位名称

资质等级 营业范围 单位地址 法定代表人 工商登记号 税务登记号 开户银行及账号 造价咨询企业信用等级 联系人 联系电话 传真号 电子邮箱 说明

附：企业法人营业执照、工程造价咨询企业资质证书复印件（原件备查）

七）企业近三年来工程造价咨询主要业绩一览表

序号 委托单位项目名称 项目总造价 项目内容委托合同 日期项目负责人

附：承接咨询项目的造价咨询合同复印件（原件备查）

（八）企业近三年来资信状况一览表

序号

获奖名称或资信名称 颁发单 位 颁发日期 备注

附：所有资信证明复印件（原件备查）

附件二： 评标原则：

1、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。并根据招标文件约定推荐标明顺序的中标候选人。

2、评委应记名打分，打分未记名的和未按招标文件规定的评标办法打分的，一律按无效票处理。

评分细则：

一、企业资信、业绩评审（最高20分）

1、符合招标文件规定的工程造价咨询企业资质条件，投标人近三年（2014年10月至今）类似工程造价咨询业绩：完成建筑面积达50000平方米及以上的商业综合体工程标底编制或工程跟踪审计或工程竣工结算审核的造价咨询服务业绩，有现场土建改造加固造价咨询经验，得基本分10分，类似工程单体建筑面积50000m2及以上的，有二项加1分，有三项及三项以上加2分；

2、投标人近三年获省建设行政主管部门、省造价管理机构和省造价协会优秀单位、先进单位称号或通报表扬的，有1项得1分、最高得2分；

3、获省辖市建设行政主管部门、省市造价管理机构和省市造价协会优秀单位、先进单位称号或通报表扬的，有1项得1分、最高得2分；

4、信誉得4分：近三年获省级造价管理协会评定“江苏省工程造价咨询信用企业”“A级”得2分、“AA级”得3分、“AAA级”得4分；

5、投标人或拟派咨询项目负责人和专业咨询人员近三年内有不良行为记录的扣5分，受行政处罚的扣8分。

二、现场项目组人员配备情况（35分）

1、项目负责人（10分）持有注册造价工程师执业资格及中级以上职称、担任过类似工程造价咨询服务业绩的得基本分8分，项目（五年内）受到市优及以上表彰者加1分；本人因工程造价咨询服务受到省级及以上表彰者加1分（只奖1项，不重复计分，以最高级别奖项计分）。

2.、项目组成员职称及上岗证书情况（15分）项目组成员配备及人数符合本工程需求者得基本分10分，专业工程师本人工程造价咨询服务获得市级及以上表彰者，每有1名加1分。

3、年龄结构（5分）项目造价咨询人员中年龄结构相对合理，且满足招标文件，得基本分4分。评委根据年龄分布情况予以评分，最高加分不超过1分。

4、专业配套（5分）参与本工程现场项目组人员专业配套合理者得基本分4分。不齐全、不配套者，由评委酌情减分，最高扣分不超过1分；评委根据专业配套合理情况予以评分，最高加分不超过1分。

三、预算编制方案及综合考察实力评审（最高得分为15分）

1、项目组人员分工明确、责任清晰，得1～2分；

2、咨询服务方案的内容全面，得1～2分；

3、咨询服务方案中本工程造价咨询的难点、要点阐述明确且恰当，得1～2分；

4、咨询服务方案中质量控制措施和手段合理且可靠，得1～2分；

5、经考察综合实力，得4～7分。

篇6：2022造价员考试文件

2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年中央一号文件，以下简称“文件”）发布。文件是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。下面，我们将从三个方面来进行解读：一是2022年中央一号文件的政策背景，二是2022年中央一号文件的主要内容，三是聚焦粮食安全。

一、2022年中央一号文件的政策背景

（一）党的十九届五中全会

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在此基础上，我们在农业农村方面提出了一系列要求，比如：深化供给侧结构性改革，改善供给质量，依托国内大循环实现国内国际双循环，坚持深化改革开放，持续优化市场化法治化国际化营商环境，推动高质量发展。

《建议》指出，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

《建议》提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。《建议》提出，保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）2020年中央经济工作会议

2020年中央经济工作会议指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在此基础上，对于农业农村问题，2020年中央经济工作会议提出，解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。

（三）2021年中央经济工作会议

2021年中央经济工作会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

对于整体经济的发展，2021年中央经济工作会议提出，必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。同时，会议提出了七项具体要求：一是宏观政策要稳健有效；二是微观政策要持续激发市场主体活力；三是结构政策要着力畅通国民经济循环；四是科技政策要扎实落地；五是改革开放政策要激活发展动力；六是区域政策要增强发展的平衡性协调性；七是社会政策要兜住兜牢民生底线。

（四）中央农村工作会议

2021年12月25日至26日，中央农村工作会议在北京召开。在会上，习近平总书记指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

在此基础上，习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。同时，习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。

对于农业农村问题，会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

二、2022年中央一号文件的主要内容

2022年中央一号文件，主题是“2022年全面推进乡村振兴重点工作”，与2021年中央经济工作会议、中央农村工作会议一脉相承。文件共八个部分，分别是：全力抓好粮食生产和重要农产品供给，强化现代农业基础支撑，坚决守住不发生规模性返贫底线，聚焦产业促进乡村发展，扎实稳妥推进乡村建设，突出实效改进乡村治理，加大政策保障和体制机制创新力度，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

我们要注意的是，文件的发布有一个重要基调，即“不提新主题、不讲新提法，锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署”。这既是文件总的风格，又是文件的特点之一。同时，文件在前言部分提出，突出性任务、针对性举措、实效性导向。对此，我们可以以“两条底线、三项重点、一个加强”为线索，来学习贯彻2022年中央一号文件精神。

其中，“两条底线”是指“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”，包括严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上，完善监测帮扶机制，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果等内容；“三项重点”是指“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作”，包括促进农民就地就近就业创业，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，切实维护农村社会平安稳定等内容；“一个加强”是指“坚持和加强党对‘三农’工作的全面领导”，包括压实全面推进乡村振兴责任等内容。

（一）“两条底线”

1.保障国家粮食安全

文件指出，稳定全年粮食播种面积和产量。确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。这就是说，从数量上讲，我们要保障粮食供给，不能随着二三产业发展而越来越少。这一部分是文件对主产区、主销区、产销平衡区提出的一个最明确的要求。

文件指出，大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。这一部分主要是应对我们的结构性短缺、结构性矛盾。

文件指出，保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。这一部分主要是应对大中城市的供应问题。

文件指出，合理保障农民种粮收益。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。加大产粮大县奖励力度，创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。这一部分主要是从政策支持、体制机制方面提出的一系列针对保障粮食和主要大宗农产品供给的措施。

文件指出，统筹做好重要农产品调控。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。这一部分是站在长远角度上提出的要求，即“不与人争粮”。

文件指出，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。这一部分表明了党中央、国务院在耕地保护上的决心，即严守耕地红线，明确耕地使用方式，实行“严格考核、一票否决、终身追责”。

文件指出，全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。启动全国第三次土壤普查。这一部分主要是讲耕地质量。

文件指出，大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。这一部分主要是打好种业翻身仗。

此外，文件还指出，提升农机装备研发应用水平。全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。开展农机研发制造推广应用一体化试点。加快发展设施农业。有效防范应对农业重大灾害。

总而言之，这一部分的主题就是牢牢守住保障国家粮食安全的底线。

2.不发生规模性返贫

文件指出，完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。这一部分主要是严防脱贫后生活水平还不高的群体因为灾害、疾病或市场等方面的原因，再度进入贫困状态。

文件指出，促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。这一部分主要是指要通过政策、财政等方式发展经济，巩固脱贫成果。

此外，文件还指出，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。

梳理2021年中央防止返贫的相关工作，我们可以发现这样几个要点：一是防风险，主要是通过全面建立防止返贫动态监测帮扶机制；二是抓衔接，中央出台了33项衔接政策，确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台了14个方面倾斜支持政策；三是促发展，中央衔接推进乡村振兴补助资金投入了1561亿元，比上年有所增加。在守住不发生规模性返贫的底线方面，我们下一步工作的重点是：完善监测帮扶机制，促进脱贫人口持续增收，强化重点区域帮扶，推动脱贫地区帮扶政策落实。

（二）“三项重点”

1.乡村发展

文件指出，持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。实施乡村休闲旅游提升计划。实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。在农村一二三产业融合发展方面，我们过去的实践是非常丰富的，这也是我们聚焦产业、促进乡村发展的关键之一。

文件指出，大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。这一部分主要是农村一二三产业发展的延伸。

文件指出，加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。这一部分的内容也与农村一二三产业发展直接相关。

此外，文件还指出，促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发挥大中城市就业带动作用。实施县域农民工市民化质量提升行动。推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。

2.乡村建设

文件指出，健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。这一部分主要是强调“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的理念。

此外，文件还指出，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。扎实开展重点领域农村基础设施建设。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。

3.乡村治理

在乡村治理方面，文件指出，加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。创新农村精神文明建设有效平台载体。切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。

总而言之，乡村发展的重点是产业的发展，乡村建设的重点是服务的建设，乡村治理的重点是加强农村基层组织建设。

（三）政策保障和体制机制创新

文件第七部分重点提出了一系列政策保障和体制机制创新的相关要求，内容主要涵盖四个方面：

第一，扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。

第二，强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。积极发展农业保险和再保险。

第三，加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。

第四，抓好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化集体林权制度改革。健全农垦国有农用地使用权管理制度。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点。制定新阶段深化农村改革实施方案。

（四）“一个加强”

在坚持和加强党对“三农”工作的全面领导方面，文件指出，压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。建强党的农村工作机构。各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。加强各级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。推进农业现代化示范区创建。

三、聚焦粮食安全

文件明确提出，做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

由此可见，我们要稳住农业基本盘，关键在于“稳产保供”，其中首要的就是保障粮食安全。相应的，文件也把粮食安全问题提高到了“底线”的高度，提出“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”。

我国粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上，粮食供给总量充足、库存充裕。在国际粮食价格大幅上涨、疫情灾情叠加影响的背景下，我国粮食价格保持基本稳定，市场运行平稳。

保障粮食安全，我们通常要立足于生产、储备、贸易三个方面。其中，“生产”就是资源和能力，“储备”就是国内流通，“贸易”就是国际市场的农产品进出口。对此，我们国家早已制定了粮食安全战略：以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。保障粮食安全的底线就是“谷物基本自给，口粮绝对安全”。下一步，我们要以“利用国内国际两种资源、两个市场”为战略思路，建立“适度进口”的稳定的国际供应链。

从总体上讲，我国谷物供求基本平衡。2021年，我国粮食产量为13657亿斤，人均粮食占有量超过国际公认的400公斤粮食安全标准线。但是，我们仍然面临一些挑战：一是结构性矛盾突出，主要是大豆供应缺口；二是粮食生产成本上升；三是农业资源环境压力增大，主要是我国人多地少水更少；四是农业对外依存度提高，比如2021年，我国农产品进出口额为3000多亿美元，贸易逆差为1350多亿美元。

在耕地建设保护方面，文件提出了可以概括为“保数量、提质量、管用途、挖潜力”的重要举措。其中，“保数量”包括定线、定位与定责三个方面，“定线”就是按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线；“定位”就是足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，要落到具体的地块上；“定责”就是由中央和地方签订耕地保护目标责任书，并作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。“提质量”就是提高耕地质量，“管用途”就是强化耕地的用途管制，“挖潜力”就是要挖掘潜力增加耕地。

我们农业对外依存度提高的问题，主要还是由资源性约束、资源性短缺造成的。一方面，我们要通过调整结构来提高农产品的质量；另一方面，我们要充分利用好国际市场，进一步稳定国际供应链。

在保障粮食安全方面，文件提出了一系列具体要求：

第一，落实党政同责。“主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。”2022年的粮食生产目标已经国务院审定分解下达到各省（区、市）人民政府。中央要求全面落实粮食安全党政同责，制定出台省级党委政府粮食安全责任制考核办法，压实党委政府粮食安全责任。

第二，保障种粮农民收益。粮食归根结底要靠农民去种，农民种粮有钱赚，才会有粮食安全。中央要求健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策保本、经营增效。在政策措施方面，适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。在经营层面，大力发展农业社会化服务，带动小农户提高种粮综合效益，要让种粮农民不吃亏、有钱挣，尽可能多得利。