某等四市加快工业发展的考察报告

某等四市加快工业发展的考察报告（通用4篇）

篇1：某等四市加快工业发展的考察报告

=月=日至=日，***副市长率领各县区分管工业的县区长和市直有关部门负责同志赴_、烟台、德州、滨州四市考察学习。期间，考察了某省海化集团、晨鸣集团、潍柴集团、南山集团、德棉集团、华鲁恒升集团、皇明集团、亚太集团、中大·贝莱特空调有限公司、某省双汇食品有限公司、亚光纺织集团、盟威制造高科技工业园、魏桥创业集团滨魏工业园，听取了_、德州、滨州三市工业发展情况介绍，=日下午，考察团一行在利津宾馆进行了座谈交流。现将有关情况总结如下：

一、四市工业发展的特点和主要做法

近年来,_、烟台、德州、滨州四市工业发展速度快、质量好、投入大、后劲足，在加大工业投入、实施“三个一批”战略、拉长产业链条、加快工业园区建设、培养高素质企业家等方面都有一些很好的经验做法，主要有以下四个方面:

（一）全党抓经济、重点抓工业的氛围浓，工业发展的环境优。_、烟台、德州、滨州四市都把工业发展摆在经济发展重中之重的位置,“工业强市”、“工业强县”已形成共识。尤其是去年全省科学发展情况交流现场会以来，四市在工业发展上都有新举措、大动作,掀起了新一轮大投入、大发展的新高潮。所到之处，到处是建设工地，到处是塔吊林立，一座座现代化的厂房拔地而起，呈现出千帆竞发、万马奔腾的竞争态势。_市调整发展思路，确立了“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的指导思想，在鼓励企业招商引资、加快企业上市步伐、推进产业和企业组织结构调整、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面出台了一系列优惠政策。德州市大力实施工业带动战略，把发展工业作为“天字号工程”来抓，在全市形成了大上工业、上大工业的浓厚氛围。滨州市在今年的人代会上，大张旗鼓地表彰奖励功勋企业家和明星企业家，在全社会营造了“工业强市”的良好氛围。

（二）千方百计大投入、上项目的劲头猛,工业发展势头强劲。面对宏观调控的新形势，四市坚持发展第一要务，变调控为发展的机遇，多渠道筹集资金,千方百计大投入、上项目。_市====年全市技改投入突破===亿元，====年达到===亿元，今年=-=月份完成技改投资===.=亿元，同比增长===.=％。滨州市去年完成工业投入===.=亿元，增幅达到===.=％。今年=-=月份，全市完成工业投入==亿元，同比增长==.=％。德州市====年技改投入突破===亿元，====年完成===.=亿元。

大投入带来大发展。====年，_市规模以上工业企业户数达到====户，完成增加值===.=亿元，实现销售收入====.=亿元、利税===.=亿元、利润===.=亿元，=项指标均比====年翻了一番。滨州市规模以上工业完成增加值===亿元，同比增长==.=％，实现销售收入===.=亿元，增长==.=％,实现利税==.=亿元、利润==.=亿元,分别增长==.=％、==％。德州市规模以上工业企业达到====家,完成增加值===亿元,实现销售收入===亿元、利税===亿元、利润==亿元。增加值、销售收入、利税、利润在全省排名与====年相比,分别上升了=、=、=、=个位次。今年=-=月份，_市====家规模以上工业企业完成增加值===.=亿元，实现销售收入===.=亿元、利税==.=亿元、利润==亿元，分别比去年同期增长==.=％、==.=％、==.=％和==.=％。滨州市规模以上工业完成增加值===.=亿元，同比增长==.=％，实现销售收入===.=亿元，增长==.=％，实现利税==.=亿元、利润==.=亿元，分别增长==.=％和==.=％。预计上半年，德州市规模以上工业企业完成增加值===亿元，同比增长==％，实现销售收入===亿元，增长==％，实现利税==亿元、利润==亿元，分别增长==％和==％。

（三）企业家境界高、魄力大,骨干企业规模膨胀快、带动能力强。四市工业之所以发展比较快，关键是培育了一批大块头的企业。_市集中力量做大做强骨干企业，去年全市有=家企业销售收入突破===亿元，=家企业突破==亿元。滨州市把培植壮大重点骨干企业、打造具有国际核心竞争力的大型企业集团，作为历届党委、政府的中心工作，加快推进全市经济超常规、跨越式发展的重要抓手，从====年开始实施“====”工程，即：到====年，培植==户左右销售收入过===亿元的企业、==户以上销售收入==-===亿元的企业、==户以上销售收入==-==亿元的企业，规模以上企业户数达到===户，形成梯次推进、竞相发展的格局。去年全市销售收入过===亿元的企业=户，==-===亿元的企业=户，==-==亿元的企业=户。四市骨干企业的快速发展，关键在于这些企业有一个好的当家人。_、烟台、德州、滨州等市这几年在培养企业家上下了不少功夫，培养了一批能够驾御市场经济的高素质企业家，并且

这些企业家都具有世界眼光、战略思维、远大理想，境界很高，魄力很大，目光长远。

（四）园区建设大思路、大手笔,引进的大项目多。_开发区规划起点高、配套速度快、引进的大项目多。潍柴集团在开发区建设的潍柴动力工业园投资==亿元，占地====亩，每栋厂房占地===亩，全部建成投产后可新增年销售收入===亿元。滨州大企业领办的==家

工业园，累计投资===.=亿元，已有==家陆续投产。德州开发区自====年正式启动以来，累计完成基础设施投入==.=亿元，入区项目累计达到===家，合同投资金额===亿元，其中建成投产项目累计达到===家，到位投资==.=亿元。

二、对加快我县工业发展的启示

概括起来，四市加快工业发展的经验和做法对我县有以下五点启示：

（一）加快工业发展，必须坚持抓优化环境不放松。近年来，我县上下“工业强县”意识明显增强，发展工业经济的氛围更加浓厚，各种政策环境更加宽松。但与四市相比，硬措施少，企业得实惠少，加快工业发展的压力小。_市政府每年从市财政拿出=亿元专项资金，用于解决企业改制遗留问题、工业技改项目贴息和企业新上项目征地补贴；滨洲市在滨州开发区为魏桥集团无偿提供====亩土地，为盟威制造无偿提供====亩土地；德州市、县区党政一把手亲自抓工业，把工业发展指标作为考察使用干部的重要依据。他们通过实实在在的措施，为工业发展提供了最优良的环境。

（二）加快工业发展，必须坚持抓大企业带动不放松。近年来，我县坚持把培育发展竞争力强的大企业、大项目作为提升全县工业经济实力和竞争力的主要举措，新上了一批较大的项目，加快了骨干企业发展。但与四市相比，新项目数量少、规模小，骨干企业发展速度慢、后劲不足、带动能力差。_市的海化集团、潍柴集团、北汽福田=汽车厂等重点企业每年投入都在==亿元以上，晨鸣集团每年投入都在==亿元以上，今年投入==亿元以上。海化集团====年销售收入突破===亿元,今年计划达到===亿元。潍柴集团====年一度濒临破产，从====年开始销售收入连续四年实现翻番，今年计划达到===亿元。晨鸣集团去年实现销售收入==.=亿元，利税==.=亿元，预计今年达到===-===亿元，利税==亿元。海化、晨鸣、潍柴三家企业占了_工业的近三分之一。滨州市的魏桥创业集团从一个乡镇油棉厂一直做到世界纺织能力最大的棉纺织企业，====年实现销售收入==亿元、利税=亿元，预计今年销售收入达到===亿元，明年至少达到===亿元。一个魏桥创业集团，占了滨州市工业总量的==％。德州市的恒升集团投资==亿元，用不到两年的时间建成了第一套完全国产化的大化肥装置，填补了国内空白。四市正是通过坚持不懈的抓大项目建设、抓大企业膨胀，挺起了工业经济的脊梁。

（三）加快工业发展，必须坚持抓企业家队伍建设不放松。企业的兴衰在很大程度上取决于企业家决策水平、管理能力的高低。我县有些企业基础本来不错，但年复一年不见有大的发展，有的甚至停产倒闭，这与企业家境界不高、魄力不大、素质低、能力差，与企业产权制度不明晰，企业内部人事、用工和分配制度不合理，激励约束机制不健全不无关系。魏桥纺织已做到世界同行业第一，但是仍不停步；潍柴动力目前是全国同行业第一，今后的目标是瞄准世界第一；海化集团是全国最大的海洋化工生产和出口基地，目标是打造国际知名的现代化海洋化工企业；晨鸣纸业的目标是跻身世界纸业前==强，亚光集团的定位是国际化的亚光，他们研发的品牌产品先后打入澳大利亚和美国市场；盟威制造通过与德国集团合作，迅速发展成为世界第二、全国最大的活塞生产企业，计划到====年销售收入达到==亿元，生产规模成为活塞行业世界第一。他们的企业家境界高，魄力大，目光长远，敢于高起点定位，敢于大胆的引进使用人才、开展对外合作，实现理想的信念非常坚定；他们坚持用现代企业制度管理企业，都实行经营管理集团控股、经营者持大股、职工自原参股，都实行经营管理人员年薪制、职工岗薪制，企业发展非常具有活力，这是企业快速发展的根本保证。

（四）加快工业发展，必须坚持抓园区建设不放松。园区是工业经济发展的最主要载体。近年来，我们每年投向县经济开发区大量资金，进行配套建设，可以说是举全县之力建园区。但与四市相比，投入依然较少，园区档次依然较低，对大项目的吸引力依然不强，这其中的关键原因是建设机制不活。_市的潍柴集团在开发区建设的潍柴动力工业园投资==亿元,全部建成投产后可新增年销售收入===亿元；滨州大企业领办了==家工业园,累计投资===.=亿元，其中仅魏桥集团就领办了=个，累计完成投资==.=亿元；德州市通过灵活的运作机制，向园区内引进了波司登集团、光明乳业集团、双汇集团以及皇明集团等一批知名企业。他们都是充分调动起企业的积极性参与建设园区、配套园区，靠企业引进项目，节约了财政资金，提高了园区承载能力。同时企业也通过建设园区、引进项目，拉长了产业链条，扩大了发展空间。

（五）加快工业发展，必须保持良好的精神状态不放松。德州和滨州都属于我省欠发达地区，他们的经济实力不比我们强，发展条件不比我们好，工资待遇不比我们高，但是他们各级领导和企业家的精神状态好，干事创业的积极性高，上上下下都有一种不甘落后、争创一流的精神，都有一种强烈的事业心、责任感，加快发展的危机感、紧迫感、使命感，面对困难不服输，有条件要上，没有条件创造条件也要上，干就干一流，争就争第一。这种知难而进、咬定青山不放松的韧劲，正是它们发展快、变化大、后来居上的动力所在。

三、加快我县工业发展的意见和建议

对照四市加快工业发展的做法和我县存在的差距，当前我们应当抓好以下几个方面的工作，努力实现全县工业跨越发展。

（一）努力优化工业发展环境。把建设优质高效的环境作为推动工业发展的重要手段，努力营造“三个环境”：一是营造浓厚的舆论环境。在开展好各种灵活多样的宣传活动的同时，将明年确定为“工业发展年”，每年都确定“工业发展月”，深入宣传发动，大力宣传加快工业发展的重要意义、目标任务、政策措施和工作典型，营造强大的舆论声势，在全县上下形成人人想工业、议工业、凝心聚力支持工业发展的浓厚氛围。二是营造优越的政策环境。尽快研究出台鼓励企业招商引资、对外合资合作、推进产业和企业组织结构调整、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面的优惠政策；适当增加财政投入，解决工业技改贴息和新上项目征地补贴；进一步加大土地储备，放宽重点企业土地使用优惠政策，积极创造能够承接大企业、大项目的基础环境。三是营造干事创业的社会环境。尽快建立科学可行的工业发展综合评价考核制度和奖惩激励机制，把发展工业经济作为对各乡镇、县直有关职能部门目标责任制考核和领导干部考核的重要内容，作为考察使用干部的最重要依据，严格考核奖惩。适当增加财政投入，加大对为全县工业发展做出突出贡献的企业家的奖励力度，并优先推荐参加省市或国家劳动模范评选、优先推荐为各级人大代表和政协委员，充分调动起企业家干事创业、加快发展的干劲和热情。

（二）深入推进大企业带动战略。把实施大企业带动做为一项持久的战略性措施，加快培育一批具有完善的现代企业制度、高素质的经营管理队伍、完善的技术创新体系，企业主业规模和经济效益达到国内同行业领先水平的大企业，带动全县经济快速发展和产业优化升级。突出抓好“四个支持”：一是支持企业深化产权制度改革，迅速扩张资本总量。鼓励县内重点企业通过兼并、联合、股份制改造等方式扩大规模、催生新企业，对于以上方式改革的企业，免除工商注册和土地、房产过户等管理规费，达到一定规模的，适当给予财政补贴。支持大企业上市和发行债券，期间发生的费用，允许摊入当年成本或分摊销。当前，重点推进凤凰制药公司上市工作，积极开展三阳纺织公司上市论证工作。二是支持企业加大技改投入，促进企业做大做强。引导企业搞好发展战略策划，调整产业产品结构。对符合国家产业政策和我县产业发展实际的大企业技改项目，优先推荐申报省、市技术改造导向计划项目、国债贴息项目和国家“双高一优”项目。围绕重点项目建设，继续坚持市场化运作，积极探索建立金融机构与企业对话、沟通、交流、合作的新机制，推动银企联手，实现双赢。进一步加大向县域外国有商业银行、股份制银行融资力度，吸引更多的股份制商业银行来我县开展信贷业务，多渠道拓宽金融融资渠道。进一步加大以企业为载体的招商引资力度，引导企业主动寻找战略合作伙伴，拿出好项目、好产品和优质资产对外招商，借助外力加快发展。支持大企业与国内外大企业开展合作，对引进世界知名企业形成的合资合作项目，在用地、基础设施配套、规费减免等方面可给予特殊优惠。全面启动民间资本，进一步放宽启动民资的政策措施，切实把民间投资热情充分调动起来。同时，指导企业通过内部职工集资、面向社会和市场融资等形式，聚集更多的资金用于项目建设。三是支持企业加快技术创新，增强大企业核心竞争力。通过多种措施，建立完善产学研紧密结合的机制，加快先进技术引进、消化、吸收、创新，利用高新技术嫁接改造传统产业，推动企业技术进步。建立和落实技术创新项目扶持资金、科技三项经费和信息化资金，以财政拨款方式重点支持大企业的重点技术创新项目、科技发展计划项目和信息化项目。同时，对大企业获得国家发明专利、被认定为省级以上技术开发中心、获国家科技进步奖、产品被新评定为国家或省级“名牌产品”的，由县财政给予一定数额的资金奖励。四是支持企业大力开拓市场，增加经营效益。鼓励大企业充分利用“两种资源”、开拓“两个市场”，积极参加境内外产品博览会、展销会、洽谈会，财政给予适当补贴。

（三）不断创优开发区发展机制。继续把经济开发区建设作为全县经济工作的重点，多渠道融汇资金，加快配套完善区内基础设施，创造能够承接大企业、大项目的基础环境。同时，进一步优化细化开发区产业规划，调整开发区布局。当前，要突出引导和支持利华益集团、三阳纺织公司编制中长期发展规划，尽快建设“利华益百亿工业园”、“利津纺织工业园”，通过企业建园区，加快开发区建设，拉长产业产品链条，力争用=-=年时间，培育=-=个具有一定规模和档次的专业园区。进一步强化开发区的整体管理和服务功能，在进区项目选址、规划设计、土地征用、建设等事项的审批、管理和服务上实现制度化、规范化，充分发挥窗口、示范作用，增强对大企业、大项目的吸引能力。

（四）大力培育企业家队伍。高度重视企业家队伍建设，采取多种途径，搞好对企业经营管理人员的培养，切实提高企业家队伍素质。一是大力培养现有企业家队伍。坚持每年组织一到两次外出考察学习，通过对比教育，开拓企业家思路，提高他们的思想境界。经常邀请高等院校的专家学者和先进地区、先进企业的经营管理人员来我县讲课、做报告，定期选派企业经营管理人员特别是企业主要负责人到著名大学进行学习培训，提高他们的管理水平，增强驾驭市场经济和现代化大企业的能力。二是大力培育企业家后备人才。加快建立企业家后备人才库，选拨出一批具有管理才能和一定实践经验的人才，进行脱产进修学习、到先进地区和先进企业挂职交流，形成企业家队伍建设的梯次结构。三是大力引进人才。尽快出台鼓励企业引进高端技术管理人才的优惠政策，建立国内外智力和技术引进机制，设立人才奖励基金，尽快引进一批高级管理人员。同时，大力发挥我县企业家协会作用，积极开展县内企业管理经营者交流，努力培养一批具有世界眼光、战略思维、远大理想，境界高、魄力大的企业家队伍。

（五）加快推进企业改革。引导企业以建立现代企业制度为目标，进一步规范完善企业运行机制，调整优化企业股权结构，增强企业发展活力。调整优化企业组织结构，鼓励支持达到一定规模的优势企业组建企业集团。加快分配制度改革，大力提高个人持股比重，鼓励科技人员以科技知识入股、职业经理人以管理知识入股，并鼓励技术、管理等生产要素参与分配，逐步建立科学规范的产权激励制度。在条件成熟的企业，尽快推开经营管理人员年薪制、普通职工岗薪制，根据经营者、生产者的生产经营成果和所承担的责任、风险确定其工资收入，切实调动起企业管理、生产人员的工作积极性，提高企业经营水平。加强企业人力资源管理，重视人才开发，大力推行竞争上岗制度，建立健全绩效考核制度，通过对人力资源的优化配置、考核、奖惩，实现人力资源价值创造的最大化。创新企业管理理念，在加强企业成本管理、资金管理、采购和营销管理等工作的基础上，学习借鉴国内外先进管理经验，大力推进信息化管理和现代物流管理，提升企业整体运营水平。把加强企业文化建设作为创新企业制度的重要内容，提炼企业精神，培养核心价值观，凝聚发展合力。

篇2：某等四市加快工业发展的考察报告

1 考察情况

考察组一行先后实地参观了江苏江阴现代农业产业园区、安徽省滨湖现代农业综合开发区等12个现代农业产业示范区，山东石佛堂蔬菜专业合作社、安徽皖岭农副产品经营专业合作社等9个农业专业合作社，江苏蒋巷村新农村、安徽大浦新农村实验区等4个新农村建设示范区，山东淄博众得利集团、安徽燕之坊食品有限公司和河南富兰格生物工程有限公司等11个农业产业化龙头企业;先后与四省农委(农业厅)和无锡、合肥、淄博、开封等7市及部分(县、区)农业部门有关领导、奇瑞重工(农机)公司、黑牛食品公司等5家企业的负责人进行了座谈交流，就如何进一步发展现代农业进行了深入探讨。四省现代农业发展势头良好，粮食产量、农民人均纯收益、农产品加工、农业科技贡献率、农机化程度和农业产业化等多项指标位居全国前列，在投入机制、产业体系、现代农业载体、发展方式和经营机制等方面进行了大量创新。

2 主要收获

(1)发展现代农业必须党政高度重视，强化政策支撑。四省省委、省政府始终把“三农”工作摆在全局工作的重中之重，省委书记、省长多次亲自部署、亲临一线调研检查，并将相关工作逐一落实到农业、发改、财政、国土、金融等相关职能部门并严格考核;同时加强了政策扶持。江苏省委、省政府2009年以来，围绕加快现代农业发展下发了12个文件，通过“关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见”、“关于实施农业现代化工程的意见”对发展现代农业进行全面部署;针对现代农业发展的各个关键环节，专门下发了关于农业科技创新、高标准农田建设、农民专业合作组织建设、增加农民收入(农民收入倍增计划)、村级集体经济改革与发展、农村集体资产管理、农村社区股份合作改革、现代农业产业园区建设、农产品质量建设和农业信息服务工程建设的10个文件，出台了一系列具体政策和措施。其余三省也下发了一系列文件推动现代农业的发展，党委、政府坚强领导、部门高度配合以及扶持政策的完善，充分调动了农民、企业等各方面参与现代农业发展的积极性，形成了发展现代农业的强大合力。

(2)发展现代农业必须创新投入机制，广泛吸纳社会资金的参与。四省高度重视对现代农业的资金投入，坚持在建设安排、政策分配、财政支出上进一步向农业农村倾斜，反哺农业、支持农村、回报农民。江苏省、山东省建立了“财政投入为引导，农民和企业投入为主体，社会投入广泛参与”的多元化投入机制。“十一五”期间，江苏省本级和争取国家财政安排专项资金944亿元用于发展现代农业，资金年均增幅达39%，引导带动社会各方面数千亿元投入“三农”，2011年省级以上龙头企业仅在原料生产基地建设中的投入就达35亿元。江苏省江阴市引导阳光集团、华西集团、海澜集团等一批上市公司和大中型企业投入现代高效农业93.5亿元。山东省把地方财政投入、整合资金规模和吸引社会投入作为省级资金分配的重要参考因素，工商资本大举进入农业生产、加工和流通领域，使现代农业的发展如虎添翼，破解了发展资金不足的难题。

(3)发展现代农业必须充分发挥科技创新的引擎效应，大力实施农业人才工程。四省在发展现代农业中高度重视科技创新和推广。一是强化农业科技的政策扶持力度。江苏省政府牵头成立了农业科技创新与推广协调小组，建立了农业科技创新和推广投入稳定增长机制。二是在现代农业园区建设中特别注重与农业科研院校的深度合作。山东寿光以政策引导中国农科院、中国农大等46家省级以上农业科研教育单位参与现代农业建设，研发推广了300多项国内外新技术、1 000多个新品种，使农业科技贡献率达到67%。江苏省江阴市与全国29个农业科研教学单位签订了全面合作协议。通过与国内外科研单位合作，无锡锡山现代农业园区构建了无锡市现代农业科技创新中心和中国-以色列国际农业培训中心(南方中心)。四省对科技的充分应用提高了现代农业发展的质量、效益和档次，使农业科技的贡献率均高于全国平均水平，其中江苏、山东位居全国前列。

四省能够快速站在现代农业建设的“制高点”，另一个关键是把人力资源开发作为战略投资，花大本钱、下大功夫来做。江苏、山东、河南三省大力实施现代农业人才工程，推进高端人才境外培训、骨干人才院校培训、职业农民市县培训，倾力打造一支引领农业现代化的创新创业人才队伍。

(4)发展现代农业必须培育新型农业经营主体，大力推动农业规模化种植。四省围绕现代农业发展，大力扶持培育农业产业化龙头企业、专合社和种植大户等新型农业经营主体。四省省政府都出台了“关于加快农民专业合作组织的通知”，从财政扶持、税费减免、用地用电、金融信贷等8个方面给予农民专合组织政策扶持。江苏省财政2010年安排资金2亿元扶持专合社建设，扶持力度之大全国少有，使全省农民专业合作社达到5万多家，农民入社比例达到61.6%，居全国前列。安徽省2012年省财政安排专项资金1.15亿元扶持专合社发展，同时在省政府的协调下，省农委与省农村信用联社、省人民银行联合下发了“关于加强信贷支持促进农民专业合作社发展的指导意见”等4个文件，加强了对农民专合社的金融扶持，解决了专合社发展的资金难题。此外，四省都专列项目加强职业农民的培训。与此同时，出台了一系列政策鼓励土地流转和规模化经营。一是建立土地流转平台和仲裁机构，规范土地合理有序流转。二是对土地流转进行奖励。河南及部分市县设立了土地流转奖励专项资金，对各类经营主体、农村股份制合作社进行奖补。三是对规模种植进行奖励。四省都对粮食规模种植制定了奖励政策。江苏省部分地区省市县财政奖励资金合计达到每公顷7500元以上。山东省通过贷款贴息和以奖代补两种方式对种粮大户的小型农田水利设施、仓储和晾晒等建设以及购置农机、农资等进行补贴，将种粮大户优先纳入中低产田土改造等项目实施区域，确定省上表彰的售粮大户享受省级劳动模范待遇。四省新型农业经营主体的有效培育，提高了生产的组织化程度，推动了规模经营(四省均占耕地面积的20%以上，四川仅1%左右)，生产效率和收益大幅度提高。

(5)发展现代农业必须大力发展农产品加工业，充分提高农业整体效益，增加农民工就业。四省都是农产品加工强省，农业产业化发展居全国前列，在培育扶持农产品加工企业的作法和成效可圈可点。江苏省为扶持规范农业产业化龙头企业的发展，近3年内连续下发了4个文件，出台了一系列扶持政策加强对龙头企业的财政金融服务。山东省、安徽省及多数市县都设立了农业产业化发展扶持专项资金，2011年安徽省各级财政扶持资金达到20亿元。四省农产品加工业的快速发展，一方面有力地带动了现代农业的发展，延伸了农业产业链条。江苏省94%的龙头企业参与了原料基地建设或订单种植;河南省以农产品为原料的加工业收入占全省工业收入的25%左右。另一方面，有力带动了农民增收就业。江苏省很多企业与农户之间建立了紧密的利益联结机制，32%的省级以上龙头企业对基地农民实行了二次返利。安徽省农业产业化龙头企业2011年常年吸纳用工200万人，季节性用工达到500万人。农村劳动力进厂务工使土地流转更加容易，有利于推进规模经营，实现了现代农业的良性发展。

3 几点建议

四川在现代粮食产业基地和特色效益农业发展中取得了显著成效，马铃薯、茶叶和蔬菜等特色效益产业发展位居全国前列。但现代农业水平总体上与考察的四个省份相比还存在很大的差距，高标准农田建设滞后、科技创新和应用乏力、规模化经营比重小、农机化水平低、投入机制落后和新型农业主体培育薄弱等依然是制约现代农业发展的主要瓶颈问题。学习四省发展现代农业的先进经验和做法，结合四川实际，笔者提出如下建议：

(1)四川省政府应研究出台支持现代农业发展的政策体系。国家层面对发展现代农业出台了一些政策措施，在用好国家政策的同时，四川省政府应根据四川现代农业发展实际，制定一批具体支持政策，如财政投入和金融服务政策、农业科技创新政策、新型农业主体培育扶持政策、规模经营扶持政策、土地流转政策、引导工商资本投入农业的政策、支持农机化发展的政策等。在全国率先制定现代农业评价体系，争取把现代农业发展纳入对各级政府的目标考核，加强检查督促和验收，促进各项工作顺利有效推进。

(2)把粮食生产现代化放在突出的位置，启动实施第二轮新增粮食生产能力建设工程。河南、安徽两省发展现代农业以粮食为主导产业，江苏省规定每个现代农业园区中都必须设立粮食板块。四川也应把粮食生产现代化放在突出的位置，优先配置政策和资源。根据四川各地经济发展现状和资源禀赋，划分粮食生产主产区和特色效益农业集中发展区，实行分区分类指导和建设。在巩固提升第一轮88个重点县的粮食生产能力建设成果的基础上，以“吨粮田五千元钱”为目标，扩大项目实施覆盖范围，进一步加快高标准农田建设，提高土地产出率。同时，继续以高产高效创建为抓手，大力推广粮经复合高产高效种植模式，深入落实“四新”示范和“五良”配套，有效提高粮食生产的科技支撑水平;积极推动粮食适度规模经营，加大对种粮大户的政策扶持力度，把马铃薯、大豆、高粱等粮食作物纳入补贴范围，并将补贴标准提高到每公顷1 500元;研究出台粮食生产适度规模经营的金融扶持政策，对种粮大户购买农资和农机具等提供贷款贴息补助和免担保服务。

(3)以抓工业的理念推动现代农业示范基地园区化。建设现代农业产业园区，是转变农业发展方式的重要抓手，是创新农业发展理念的实践平台，是集成现代农业服务的有效载体。四川应在建设特色效益农业示范基地的基础上，大力推进国家级、省级、市级现代农业园区建设;积聚政策、人才、科技、资金等各种要素，突出主导产业，强化科技示范，提升装备水平，创新经营方式，积极吸引各类农业企业、农业科研机构、专业大户入驻农业产业园投资创业;吸引一批上规模、上档次的国内外工业企业入驻农业产业园发展现代农业;高标准建设一批现代农业发展高地，推动全省现代农业发展，力争使四川在西部率先实现基本现代化。

(4)创新现代农业发展机制，培育新型农业经营主体。建立农业经营者的“进入与退出”机制，即通过社保体制的改革，代替土地对农民的保障功能;通过土地制度的改革，建立土地使用权(经营权、承包权)充分流转的交易市场。着力建立家庭农户、农民专业合作社、农业龙头企业和农业行业协会的“四位一体”现代农业产业组织体系，加快职业农民的培养，充实规范农民专业合作社，鼓励工商资本投资农业，构建新型农业生产经营组织体系。

所谓效益农业，是指无论是党政决策，还是农业管理和指导，无论是农业生产经营，还是农业相关配套服务，一切致力于算经济账、效益账、投入产出账，以效益为中心，以效益为指挥棒，考核农业管理与经营，使投入农业的资源，通过管理和运营，达到最大的产出效益。它既包括经济效益也包括社会效益。笔者认为，四川要真正全面振兴农业经济，为全省经济发展做出更大贡献，实现在2020年建成全面小康社会，大力发展效益农业是必由之路。

1四川发展效益农业的意义及重要性

一是发展效益农业是四川产业经济发展的需要。农业由于其受自然因素影响极大，效益形成周期较长，对市场的反应慢等特点，往往不易形成效益或效益相对低下，这一现象在四川农业经济的发展中还比较普遍。正因为农业资本有逐利本性，四川农业资本就应当提倡追逐效益，发展效益农业。

二是发展效益农业是解决四川“三农”问题的根本出路。农业、农村、农民根本问题是效益低下的问题。如果农业效益高，农民不愁增收致富，农业也不缺资金投入，农业和农村经济因有效益而自然兴旺发达、欣欣向荣，效益是衡量农业发展水平的一个重要标志。

三是发展效益农业是四川农业发展的根本出路之所在。发展效益农业不但可以大幅度地提高农业的综合效益，增强农业对市场的适应能力，更有利于提高我国农业在国际市场的竞争力。只有发展效益农业，农业资源不断优化配置和利用、收益不断积累、效益不断扩大，四川农业发展才会寻找到一条符合四川实际和长远发展的根本出路。

篇3：某等四市加快工业发展的考察报告

为督促各市基础电信企业切实落实责任, 深入推进2016年网络与信息安全责任考核工作顺利进行, 9月27至29日, 江苏省通信管理局网络安全管理处联合相关处室, 分成两组对苏州、无锡、淮安、扬州四市所有电信、移动、联通分公司进行了2016年网络与信息安全责任考核专项检查。

检查显示, 各基础电信运营企业对网络与信息安全责任考核工作高度重视, 能够按照省通信管理局和省公司的相关要求和标准, 积极落实责任分工, 扎实开展网络信息安全工作。苏州电信在网站备案、无锡移动在IP地址报备、淮安电信制作宣传的网络信息安全工作手册、扬州移动在语音专线治理中全面实施主叫鉴权等探索性的作法对提升网络与信息安全工作起到了关键作用, 值得向全省推广。检查也暴露出各公司在网络与信息安全工作上的一些短板, 主要集中在网络安全应急演练、IP信息核查报备、点对点垃圾短信。

检查组肯定了各公司前一阶段工作的成果, 并对下一步工作提出了建议和要求:一是提高认识, 切实重视网络与信息安全工作;二是突出重点, 圆满完成2016年网络与信息安全责任考核目标;三是履行责任, 认真开展关键信息基础设施检查、网络安全风险防范等关键工作;四是落实整改, 建设网络与信息安全工作的长效机制。

篇4：某等四市加快工业发展的考察报告

一.宁德老区发展茶产业的几条经验

蕉城、福安、寿宁、福鼎四县(市、区)是闽东的重点老区县,也是茶叶的重点县,发展茶业是山区经济的重大项目。我们走访中,但见满山遍野茶树郁郁葱葱,茶叶加工厂机声隆隆,充满着繁忙的景象。各地所报的数字证实,今年春茶又是一个丰收年。蕉城截至3月31日,明前茶产量1260吨,产值7410万元,与2011年相比产量增5%,产值增8%,新优品种质优价高,金牡丹茶青每公斤价格90—160元,金牡丹单芽每公斤440元;金观音单芽每公斤200元。今年春茶霍童茶农郑树明1.5亩黄观音茶青收入4500元;九都茶农陈松祖2亩金观音茶青收入8000元。福鼎市春茶推迟10天,截至4月12日产量已达2800吨,产值2.52亿元,单芽茶青价格普遍偏高,每公斤在44一90元,均价为70元,比去年增6%。寿宁春茶采摘也推迟,3月10日才开采,春茶产量1750吨,产值1.91亿元,毛茶均价每公斤1 10元,与往年持平。福安春茶产量达2046.5吨,产值2.12亿元,毛茶均价每公斤103.8元。为什么闽东茶产业发展得这么好,以下几点经验值得总结推广。

1.各级领导重视,抓好茶产业发展已成为闽东各县的共识

正如陈明枢老书记所说,闽东茶产业发展好,主要得益于领导给力,部门得力,创新有力,齐心协力,还有潜力,尚需努力。各县都把茶业列为重点产业和强农惠农富农的“一号”工程来抓,各县都配副县(市、区)长,甚至是副书记、人大主任亲自抓茶业;出台一系列扶持、促进茶产业发展的政策、措施;调拨给茶业专项扶持资金用于支持茶企发展;稳定、保留市、县两级茶业管理机构,为闽东茶业发展保存了办事机构。

2.低产茶园改造、更新换种,发展高香新优良种、繁育新良种是农村农民增收的好路子

福安市近几年利用国家现代茶业项目实施的机遇,综合改造老茶园,推广种植金观音、金牡丹、紫玫瑰等优新高香型品种9万多亩,为制作高香型“坦洋工夫”红茶提供了优质原料,提升了红茶的品质,使“坦洋工夫”更具特色。蕉城区近几年大面积推广新优良种黄玫瑰、紫玫瑰、紫牡丹、金牡丹、金观音、黄观音、早春毫、铁观音等茶园面积4.5万亩,建立天山新优茶树品种繁育基地500亩,茶农收入大大提高。201 1年茶农人均茶叶收入5287元。其中坑头村26户种茶大户有金观音600多亩,茶叶收入350万元,户均13.4万元;韩丹村茶叶收入416万元,种茶户年均收入7.4万元。蕉城区霍童坑头村全村189户,2006年开始种植金观音良种2000多亩,其中霍童金源茶叶专业合作社2011年社员人均纯收入10560元。吸引了大量在外地务工的年轻人回村发展茶叶,本村劳力不足还吸引了周边群众到坑头村打工、采茶、拣茶。2011年全村茶叶加工解决男劳力100多人,每人平均年收入2万元,采茶、拣茶女工100多人,平均年收入1万元,外出销售人员20多人,平均年收入5万元。有一个社员原在深圳做裁缝师傅,每月收入1万元,从2006年回乡种了30亩金观音,去年开始采摘,除成本外纯收入达15万元。现在全村180多户人口多数人都到萑城、霍童买房、建房,有22户买了小车,百分之百家庭都有2—3辆摩托车。

3.科技创新,成绩彰显

所到各县看到的茶业进步,无一不是依靠科技创新而取得的成绩。福安市在新一轮创建红茶品牌建设中能够遥遥领先走在全国红茶发展的前列,就是科技创新带来的好结果。2010年红茶产量6400吨,产值9.46亿元,比2009年产量增长100%,产值增长112%;2011年红茶产量7800吨,产值12亿元,又比2010年增长21.8%、增值5.7%。该市实现了品种创新;新发展高香新品种9万多亩,用来制作“工夫红茶”;栽培创新:应用有机生态栽培经验,从源头抓好茶叶质量卫生安全。福安有12.2万亩茶园被农业部确定为全国绿色食品(茶叶)原料标准化生产基地茶园;设备创新:引进萎凋机、做青机、色选机、提香机在红茶加工上的应用研究;工艺创新:引进乌龙茶做青原理促进增香、提质、推广离地晒青、凉青,应用萎凋偏重、发酵趋轻、烘焙加强的新工艺,提升“坦洋工夫”质量水平。福鼎市重视茶叶基础研究,先后与省内外科研机构、院校合作,开展白茶保健功效研究,在制作工艺创新等方面进行研发,不断改进白茶的香气、口感以及外观形状,有效提高产品的品质与结构。由福建银龙茶叶科技公司承担的“清洁复式萎凋白茶”荣获省科技进步二等奖;品品香、天湖等茶企研制白茶制作新工艺荣获国家发明专利。寿宁县广泛推广应用新技术、新设备、新工艺,吸取“南北乌龙”之所长,研制独具特色的高山乌龙茶,得到专家与社会各界广泛的认可,连续多次被授予福建省名牌产品,2011年又获中国地理标志证明商标。

4.坚持多茶类发展茶业,有利于充分发挥茶叶资源、人员、场所和机械设备的作用

茶树在闽东的生长期一年从3月中、下旬到11月上旬长达八、九个月。根据不同品种、不同茶类,妥善安排、综合利用,能够使现有的人员、厂房设备得到充分利用,降低生产成本,提高经济效益。目前闽东各县栽植的茶树品种有福鼎大白茶、福鼎大毫茶、福安大白茶、本地菜茶、福云6号、7号、梅占、毛蟹、铁观音以及新推广的乌龙茶新品种金观音、黄观音、丹桂、金牡丹、紫牡丹、紫玫瑰等等,这些品种早、中、迟芽种都有,适制茶类各不相同,应经挑选合理搭配。都能加工绿茶、红茶、白茶、乌龙茶(不普遍)与茉莉花茶;只要生长旺盛、产量较高都可发挥作用。多茶类生产还能根据市场的需要,随时调整增加适销对路产品的加工量,做到以销定产,不积压,无需贮藏。

5.实施品牌战略,大力宣传茶叶品牌

打造品牌,创建公共品牌引起各级领导的高度重视。闽东先后创立了“坦洋工夫”、“福鼎白茶”、“天山绿茶”、“寿宁高山乌龙茶”等四个国家地理标志证明商标,“坦洋工夫”、“福鼎白茶”分别获得“中国驰名商标”和“国家原产地产品保护”。“福鼎白茶”还获得“中国名牌农产品”。目前全市拥有福建著名商标22件,宁德市知名商标35件。品牌宣传力度不断加大,近几年特别是“坦洋工夫”、“福鼎白茶”在北京进人民大会堂、钓鱼台国宾馆、奥运会新闻中心举办品尝会、新闻发布会,参加上海世博会展示、名茶评比,福建电视台电视广告、大型茶博会、茶文化宣传等等宣传,明显提高了品牌知名度和荣誉度。各地对企业个性化品牌的打造与宣传也都给予大力支持,品牌意识得到增强。

6.跑市场、促营销,国内外两个市场一起抓

茶叶销售是促进茶业发展的首要任务。闽东许多茶叶企业都是先跑市场,有了销路,再回头抓生产制好产品供应销售需要。目前,闽东人在全国各地跑市场、经营茶叶的人员不下10万人。北京、上海、太原、沈阳、济南、天津等大中城市的茶叶市场都有闽东人在经营。特别是福安一个市就有4万多人在跑市场。近几年闽东的茶叶出口增长迅速。福鼎白茶、福安工艺茶、保健茶都是以出口为主。目前全市有12家企业拥有自营出口权,其中福鼎市就有5家。企业与国外的订单数量也在不断增大。如福安天荣茶叶有限公司今年与俄罗斯客商签订2万吨的红茶出口订单。

7.积极扩大“三品”(无公害、绿色食品与有机茶)基地,从源头抓起。确保茶叶质量卫生安全

闽东各县非常重视茶叶质量安全问题。福鼎是全国无公害茶叶生产示范基地县(市),是全国三绿工程茶业示范县(市),也是全国茶叶质量安全可追溯制度建设试点县(市)。全市已有1.5万亩有机茶基地,是福建省最早实施、推广有机茶园绿色食品基地建设的县市,2011年在全市抽检300多批次毛茶、农残合格率100%。目前已有46家企业已获QS认证。福安市是全国无公害茶叶生产示范基地县(市)、全国绿色食品(茶叶)原料标准化生产基地县(市)和全国茶叶标准化生产示范县(市),有12.2万亩茶园被农业部确定为全国绿色食品(茶叶)原料标准化生产基地茶园,有89家茶企获得QS认证,在历年的农业部、省农业厅茶叶质量安全例行监测中,合格率均为100%。寿宁县借助实施现代茶业项目,加大生态茶园建设力度,全县共建生态茶园示范点33个生态茶园2.45万亩。狠抓农残降解,努力保障茶叶质量安全,全县共有17家获得QS认证。蕉城区加强质量监管,确保茶叶安全。通过宣传推广、开展专项整治,推进质量认证,确保茶叶持续健康,积极发展“三品”茶园3750亩,QS认证22家。宁德全市已有221家企业通过QS认证,使得茶叶卫生质量安全水平大幅度提高。

二.闽东老区茶产业发展存在的几个问题

1.茶叶企业扩大生产规模、改造老厂房、实现清洁化生产都要求解决用地问题。许多企业反映由于工业用地得不到解决,影响了企业规模难以扩大,大部分厂房陈旧、设备落后、管理粗放,卫生条件达不到要求的企业,QS认证也无法获得通过。

2.茶叶生产还处于千家万户茶农为主经营的模式,产业化、组织化、标准化水平低,不少茶园管理粗放,20世纪80年代前发展的茶园,已处于老化期,由于茶农自身经济条件所限,无力进行改造,这类茶园产量不高,质量很低。茶叶加工规模小,设备简陋,标准化不高,缺乏市场竞争力。

3.龙头企业辐射与带动能力弱,示范作用不大。这与龙头企业自身实力不强、缺乏硬件、规模偏小有很大关系。目前全市实力上亿、上几亿的企业没有几家,还没有一家国家级龙头企业,影响了整个茶产业的做大做强。

4.闽东茶叶面广量大品类多,需要一个茶叶综合交易市场。所到几个县的茶企领导与茶农们均提出建设茶叶市场的问题。福安甘棠的“中国海峡大茶都”由于交通等原因,建成后有场无市,已失去茶叶交易市场的实际意义。新建的茶叶交易市场,其位置应选择产茶区中心地带、交通要道、周边有发展潜力,茶商、茶农拥护,有利于茶青、毛茶、精茶、各种茶制品、茶具、茶艺术品等都能交易,有利于茶旅结合、茶文化发展的地方。也可以在本县(市)范围内,根据本县(市)的需要,建设中小型茶叶交易市场,以方便茶农卖茶青、卖毛茶,茶企就近收购原料,扩大再生产为主要顾客的交易场所。通过不断交易,逐渐扩大、完善各种功能,最后形成规模。

三.对闽东老区茶产业发展的几点建议

1.加大茶叶合作社发展力度

各县都已有一定数量的茶叶专业合作社,一定要继续发展,办好办大。这是当前农村将一家一户分散经营茶叶通过组织起来实行联合,壮大经济实力,最有效的一种组织形式。选举能人管理,按章程办事,内部实行统一管理、统一加工、统一包装(品牌)、统一经销、统一分配的制度,人员分工负责,因材施用,发挥特长。这种组织形式,能够得到国家的支持、金融系统的信贷帮助,还可以与茶叶企业联合,实行“公司+合作社+基地”的模式,形成规模,参与市场竞争。

2.抓住改造低产茶园的良机,继续更新换种,发展高香优新良种,提高茶园经济效益

闽东各县对低产茶园改造、发展生态茶园、种植优新良种都有扶持政策。应抓住机遇,取得支持来发展高香优新良种如金观音、金牡丹、紫牡丹、金玫瑰、黄玫瑰等,采取适当密植、施足底肥、加速投产,提高单产与亩产值,就能给老区人民增加收入。蕉城区霍童老区坑头村26户种植金观音600多亩,2011年茶叶收入350万元。平均亩产值5800元,每户收入13.46万元,就是一个典型的例子,值得推广学习。

3.共同打造公共品牌与企业个性品牌,联合宣传,相互促进,共同发展

消费者在市场上购买商品,首先是认知某某牌的商品,如“坦洋工夫”红茶,消费者看中的是某某商标的红茶。“坦洋工夫”公共品牌是基础、是本源,为企业品牌的创立奠定了基础、制定了标准、开辟了道路。企业品牌的发展,要在公共品牌基础上,充分利用公共品牌的驰名商标、地理标志证明商标、地域标志产品保护和品牌的影响力,搞好产品质量和个性化包装,搞好两个品牌宣传,提高企业品牌在市场上的知名度和荣誉度,提高市场的占有率。通过联合宣传,既维护公共品牌的持续发展,又有利企业品牌的不断壮大,相互促进,共同发展。

4.从源头抓起,大力发展无公害、绿色食品和有机茶生产基地,保证茶叶产品质量卫生安全

闽东山多、丘陵多,空气清新、环境优美,茶园远离城镇与交通要道,发展“三品”生产基地很有条件。只要领导重视,按照无公害和有机茶的标准生产茶叶,不喷农药、不施用化肥,不让污染物进入茶园,从源头上管住原料和加工的各个环节,就能确保茶叶产品质量卫生安全。只要茶叶产品质量安全,QS认证和各种有机认证仅是办理手续问题,应该都能迎刃而解。

5.继续抓好茶叶市场

在巩固国内市场的基础上,进一步开拓国际市场,是闽东茶产业做大做强的关键。闽东的绿茶、茉莉花茶在“三北”市场均有很高的市场占有率。闽东人将近有十万大军,在全国各地建市场、办茶庄,销售各种茶叶,市场占有率达60%以上。红茶、白茶、乌龙茶与名优特种茶(茉莉花茶、工艺茶、保健茶等)都是出口的主要茶类与商品。近年来,内销市场有较快的发展,但国外市场还未打开,基本上都以原料出口,附加值低。应该组织力量抓外销,鼓励茶叶企业和营销人员走出国门,到国外办展览,组织茶文化宣传,展示闽东茶叶的特色和优良品质,通过华人、华侨的宣传、推介,大使馆与各国政府的贸易协议以及民间的交流等多渠道、多层次、多方位拓展国外市场,提高闽茶在国际市场的影响力,进一步扩大闽东茶叶在国际市场上的销售。

6.弘扬茶文化,推动茶产业与旅游结合、与养生保健结合、与观光休闲结合,形成新的文化领域,促进茶文化产业发展