营改增会议讲话（共6篇）
篇1：营改增会议讲话
同志们：
7月25日国务院常务会议研究决定，我省将于12月1日正式实施营业税改征增值税试点改革。8月20日，省政府召开了“营改增”试点改革电视电话会议，王晓东常务副省长对全省“营改增”试点改革工作进行了动员部署。8月27日，市政府常务会听取了市财政局关于“营改增”有关情况的汇报，唐良智市长作出了重要指示，提出了明确要求。受唐市长的委托，今天召开全市“营改增”试点改革工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省的决策部署，研究部署我市“营改增”试点改革的各项工作，确保试点改革如期稳步推进。刚才，学云、崇俊、罗涛三位局长分别代表财政、国税、地税部门作了专题发言，提出了试点改革的具体安排和要求，我都同意，希望各有关部门和各区认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高思想认识，切实增强做好“营改增”试点改革的责任感和使命感
“营改增”试点改革是当前经济改革的一件大事,关系到武汉财政经济长远的建设与发展。全市上下要深刻认识“营改增”试点工作的重大意义，增强做好“营改增”试点工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央、省和市的安排部署上来。
(一)开展“营改增”试点改革是落实中央决策部署的基本要求。
早在20xx年，中央就在中部六省老工业城市8个行业中进行了扩大增值税抵扣范围的试点,在全国范围内对增值税覆盖的所有行业实施全额抵扣，标志着增值税转型改革完成。20xx年，党的十七届五中全会提出“十二五”期间要“加快财税体制改革，扩大增值税征收范围”。，国务院决定从20xx年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税改革试点，今年7月又将包括湖北在内的8个省(直辖市)纳入“营改增”试点范围，并且规定在年内实施试点。按照国务院要求，下一步要在部分行业在全国推开“营改增”试点改革，明年可能选择邮电通信业进行全行业试点改革。“营改增”试点改革推进之快、力度之大，充分体现了党中央国务院对这项改革的高度重视，在当前我国经济增速放缓、经济下行压力加大、经济转型调整的背景下，加快推进“营改增”试点改革对稳增长、调结构、惠民生都有着特殊意义和作用。
我市一直高度重视“营改增”试点改革工作。今年以来，唐市长多次批示，要求对此重大政策进行深入研究，提出应对之策。年初，我安排参事室将此项改革列入重要研究课题，市政府参事室高度重视，陈昌时、徐会希、覃先文、叶青等参事和专家学者积极调研，深度研究，提交了一批有价值的调研报告。同时，市财政局、市国税、市地税局等部门对口到上海、北京学习考察，研究政策，测算基数，模拟转换，为我市推进“营改增”试点改革顺利实施奠定了良好基础。
(二)开展“营改增”试点改革是推进税制改革、实施结构性减税的重要内容。
从增值税转型到增值税扩围，再到“营改增”试点，党中央、国务院审时度势，循序渐进，为增值税取代营业税的“税制改革”指明了方向。在我国现行税制结构中，增值税和营业税是两个最主要的流转税税种。由于我国对服务业征收营业税，而对工商业征收增值税，营业税不能作为增值税的进项进行抵扣，这就造成了产品增值额税收抵扣链条的断裂。实施“营改增”试点改革，有利于理顺服务业和工商业的税制关系，避免重复征税，有利于构建公平税制，有利于服务业和制造业一体化进程的推进。从这个意义上说，营改增是一项重大的根本性的税制改革，对产业协调发展有着重要的推动作用。在当前“稳增长、调结构”的关键时期，“营改增”试点改革是落实结构性减税政策的一项重要举措。从上海试点的情况来看，企业税负总体减少，结构性减税效用明显。从我市试点改革摸底情况看，我市列入“营改增”试点范围的企业约2.26万户，“营改增”试点启动后，预计小规模纳税人税负直接下降40%，将有效减轻企业税收负担尤其是中小企业的负担。同时，实施“营改增”，不仅试点的交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业将直接受惠，通过增值税进项抵扣链条，相关各行各业也都可以受惠，将对企业产业链整体发展起到推动作用。
(三)开展“营改增”试点改革是推动经济发展、建设国家中心城市的重要举措。
我市第十二次党代会提出了“建设国家中心城市，复兴大武汉”的伟大任务，打造国家中心城市，首先要成为“中部经济中心”。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市大力实施工业倍增提速、服务业升级、城市建设攻坚等计划，全市经济发展呈现良好态势，经济规模实现跨越提升，进入第一方阵，财政收入争先进位，今年上半年地方一般预算收入在全国15个副省级城市中排第4位，增幅位居第3，财源基础不断夯实。从明年起，80万吨乙烯、神龙三厂等一批重大项目陆续建成投产，将为我市进一步做强经济、壮大财源打下坚实基础。今年我省被纳入全国第二批“营改增”试点范围，这给我市推动经济发展特别是提升服务业发展水平，提供了一次千载难逢的机遇。在服务业发展方面，武汉具备良好的基础条件，20第三产业增加值占GDP的比重达到48.9%，在全国15个副省级城市中位居第5。特别是去年江汉区被国家发改委授予“国家服务业综合改革试点区”，东湖国家自主创新示范区被财政部、科技部批复开展现代服务业综合试点，我市积极筹措资金6亿元用于支持与光电子有关的生产性服务业和现代信息服务业发展，进一步增强了我市发展壮大现代服务业的后劲。当前，我市正处在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大进程中，我们要借这次实施“营改增”试点改革的大好机遇，充分发挥武汉的优势，大力推进我市服务业发展提速、比重提高、结构提升，加快建设全国重要的物流中心、商贸中心、会展中心、工程设计中心以及区域性金融中心等，推进产业融合和产业升级，助推我市一、二产业发展，实现工业和服务业“两业并举”，进一步提升我市经济规模和竞争力。
二、准确把握政策口径，稳步推进“营改增”改革试点工作
我省“营改增”试点改革的各项政策是按照国务院统一规定，比照上海的试点政策执行，是“命题作文”和“规定动作”。由于试点工作涉及面广、利益调整复杂，全市各区各有关部门要按照中央、省和市的统一部署和要求，把握试点工作“一目标、三原则、两重点、三阶段”的要求,统筹谋划,推进试点改革工作运行规范、平稳顺利实施。
(一)明确试点改革的一个总体目标。
根据中央、省关于“营改增”试点改革的统一部署和要求，我市“营改增”试点改革的总体目标是建立健全有利于科学发展的税收制度，保障试点改革行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，支持交通运输业和现代服务业发展，促进我市经济结构调整和经济发展方式转变。
从上海试点半年的情况来看，上海第三产业增加值同比增长10.3%，占全市生产总值的60.4%，比去年同期提高2.6个百分点;13.9万户企业纳入“营改增”试点范围，整体减轻税收负担约44.5亿元，其中近90%的试点企业达到减税的效果，且减税的企业和税负水平呈逐月扩大趋势。总体来看，上海试点成效好于预期，成功实现了税制转换，服务业得到提档升级，且改在服务业、惠及工商业，稳增长、调结构效应明显，对我市试点改革有很好的借鉴意义。
(二)准确把握试点改革的三项工作原则。
试点改革政策涉及方方面面，工作千头万绪，我们要坚持政策导向、措施跟进、责任落实、工作到位，在试点改革过程中切实把握三项工作原则：
第一，科学设计、稳步推进。“营改增”试点改革方案是一个全国统一的改革方案，我们要结合武汉市改革发展实际，认真做好工作安排、数据测算和征管准备等环节的工作，适时研判可能出现的不利情况，做好应急预案。
第二，全面协调、平稳过渡。“营改增”后，原属地税征管的“1+6”营业税税源整体划转国税，由国税部门负责征管。由于涉及面广，要妥善处理试点改革前后增值税与营业税政策及征管的衔接工作，及时解决试点改革中出现的矛盾和问题，研究制定扶持性政策，确保试点改革有序运行。
第三，规范运行、合理分担。在市政府的统一领导下，各区各有关部门密切配合、加强协作，按照市“营改增”试点工作领导小组的职责分工，扎实做好每一环节工作，保证试点工作规范运行，保障试点行业总体税负不增加或略有下降。试点期间因“营改增”发生的财政减收，按照现行财政体制由中央负担75%、地方负担25%;对因“营改增”导致个别试点企业税负增加的，市、区要及时研究过渡性财政扶持政策。
(三)突出试点改革的两项重点。
一是试点时间和范围。根据中央和省的要求，今年12月1日起，我市在交通运输业、部分现代服务业(包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询等)，即在“1+6”行业开展“营改增”试点改革。也就是说，从今年12月1日起，我市“1+6”行业试点要实现新旧税制的转换，12月1日要顺利开出第一张增值税发票，明年1月1日企业能正常申报。
二是试点行业税率安排。在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增11%和6%两档低税率。交通运输业适用11%税率，部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务适用6%税率，有形动产租赁服务适用17%税率，对特定服务贸易出口实行免税制度或零税率。对于小规模纳税人，增值税的征收率为3%。
(四)扎实做好三个阶段性工作。
我市“营改增”试点分为准备阶段、模拟阶段、实施阶段三个阶段进行。
在准备阶段：会前，市财税部门多次召开财税系统动员会，加强系统内部协调联动，提前谋划，积极调研，认真测算，早作准备，做了大量卓有成效的工作。接下来，各级财税、国库部门要抓紧时间，在10月31日以前完成试点行业的征管系统设置、征管干部培训等相关准备工作，认真做好各项基础准备和改革启动工作。各职能部门按照职责分工，制定相关工作方案，加强试点政策的宣传，重点关注企业税负的变化，做好应急准备。
在模拟阶段：在前期准备工作的基础上，市国税局要对征管信息系统进行升级，组织模拟运行“营改增”纳税人发票领购、发票开具、进项认证、纳税申报、开票入库等事项，在11月30日以前完成对纳入试点范围的企业的模拟空转测试工作;人民银行国库部门要积极配合国税部门对税款进行模拟入库，为正式实施创造条件。
在实施阶段：12月1日起正式实现新旧税制的转换，各有关部门及时跟踪试点实施后的实际情况，对出现的问题及时向市领导小组汇报工作动态。国税部门要及时将交通运输业代开票纳税人的纳税信息按月向地税部门反馈，以便更好地加强地方税费的征管，确保地方税费收入不因改革而流失。各区针对实施过程中出现的问题，在市领导小组的统一领导下，及时研究出台相关配套政策，确保试点平稳运行。
三、加强组织领导，确保“营改增”试点改革取得实效
“营改增”试点改革事关重大，是促进经济结构调整、加快转变经济增长方式的客观要求，是完善税制改革、落实国家结构性减税政策的现实需要，对推动全市经济发展、建设国家中心城市意义重大。全市上下要统一思想、积极行动，按照市委市政府的统一部署，将“营改增”试点工作不折不扣地落到实处。
(一)切实加强组织保障。“营改增”试点改革既是一项经济工作，也是一项政治任务。各区和各有关部门要增强大局观念、纪律观念和责任意识，全面动员，全面推进，全力以赴。目前，市里已经成立了“营改增”试点改革工作领导小组及办公室，制定了工作实施方案。会后，各区要抓紧成立相应的领导小组和工作专班，各有关部门也要成立工作专班，结合实际制定工作方案和管理办法，迅速启动“营改增”试点改革各项工作，保证中央政策不折不扣地执行。
(二)切实落实工作责任。根据省里的统一部署，12月1日起将正式实现新旧税制转换，按照“倒计时”安排工作，我们只有不到3个月的时间，时间紧迫，任务艰巨，各区、各部门要明确工作职责，在市领导小组的统一领导下各司其职、各负其责，加强协调配合，形成工作合力，共同在规定时间内把这项工作完成好。各领导小组成员单位之间要加强沟通交流，建立健全沟通协调机制和信息通报机制，定期会商工作进展情况，共同研究对策措施。各级财政部门要充分发挥统筹协调作用，加大组织协调工作力度，衔接好领导小组和各成员单位。
国税部门要做好“营改增”试点范围的增值税征收工作，完善征管措施，优化纳税服务;地税部门要及时登记移交试点范围纳税资料;人民银行国库部门要积极配合税务部门抓好改征的增值税税款入库，认真研究税款入库管理办法，确保改征后的税款及时足额入库;各行业主管部门作为企业服务的责任主体，要沉下去，摸清情况，主动服务企业，完善企业直通车服务制度，积极监控试点改革对行业的影响并提出相应意见，帮助企业排忧解难;各行业协会作为联系政府和企业的“桥梁”和“纽带”，要充分发挥服务平台的作用，正确引导行业企业理解政策、使用政策，加强与政府部门的沟通联动，积极为政府建言献策，促进行业发展;各重点企业要站在全市经济转型、结构调整、产业升级的高度，顾大局，带好头，加强学习，积极参与，熟悉操作，注意查漏补缺，完善企业财务管理体系，特别是税负可能有所增加的试点企业，要不计眼前利益得失，着眼长远发展，积极配合税务部门促进纳税工作顺利开展。
(三)切实加强分析研究。“营改增”改革是一项复杂、艰巨的工程，国家在少数几个省市开展试点，主要目的就是要通过试点来验证成效、查找问题、研究办法、完善措施，更好地将“营改增”改革在全国铺开。各区和各相关部门在推进“营改增”试点改革的过程中，要吃透政策，摸清底数，认真开展分析研究，及时掌握试点中遇到的新情况新问题，积极探索解决问题的好措施好办法，形成武汉市的试点经验，为全省乃至全国“营改增”改革提供借鉴。各级财税部门要认真研究和监控“营改增”试点对财税收入造成的影响，对试点行业的税收负担变化情况进行认真测算和科学分析，研究制定过渡性财政补贴政策，为试点企业重点税源户提供全过程跟踪服务。各区、各有关部门要及时跟踪行业和企业动态，调查了解试点企业和行业税负实际的变动情况及存在的问题，研究制定过渡性扶持政策和措施，避免出现一些行业实际税负加重的现象，确保试点工作朝着最有利的方向前进，实现预期目标。
(四)切实加大宣传培训力度。“营改增”试点改革涉及面广、牵动性强，关系到众多企业和个体工商户的切身利益，社会各界对此非常关注。各区和各有关部门要结合实际，加大政策宣传和培训力度，研究制定周密的宣传和培训方案，通过网络、新闻媒体等各种媒介，向社会各界特别是广大企业宣传开展“营改增”试点改革的重要意义和主要内容，争取社会各界的理解和支持。市委宣传部要大力开展正面宣传工作，做好舆情监控，引导公众了解、认同并支持“营改增”试点改革，营造良好的舆论氛围;国税、地税部门要针对试点企业，组织开展专题培训工作，确保试点企业用好政策、用足政策、用活政策，促进企业发展，实现平稳过渡。
同志们，启动“营改增”试点工作时间紧、任务重、要求高，各区、各有关部门要按照国家、省、市的统一安排部署，紧紧抓住这次改革试点的重大机遇，立足当前、着眼长远，统筹谋划、协调配合，全力以赴、加快推进，确保全面完成试点工作各项任务，为我市经济转型升级、跨越发展做出新贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!
篇2：营改增会议讲话
本次会议是一次工作性会议，主题是凝聚任务、全力以赴做好服务营改增和税务师考试工作，围绕这个主题我谈一些意见，供大家讨论参考。
一、全力以赴，确保营改增顺利进行
营改增工作是我们国家在当前供给侧改革的一项重大战略性任务。从3月18日召开国务院常务会议以后，到今天已经接近三个月。5月1日，营改增工作正式启动。6月，营改增工作进入申报期。按照税务总局王军局长在全国税务工作会议上的讲的营改增三大战役，第一大战役取得了阶段性圆满成功。第二大战役刚刚开始，进入申报期。第三大战役是对营改增做好分析。最近，王军局长召开两次电视电话会议，对全国营改增工作进再动员，号召全国税务系统乃至税务师行业要围绕营改增三大战役善始善终。王军局长说到，营改增进入第二战役后，面临五大考验：第一，要确保申报“顺”的目标。第二，要营造舆情“稳”的氛围。第三，要发挥合作“紧”的优势。第四，要夯实分析“准”的基础。第五，要务求保障“强”的支撑。
回顾营改增以来，税务师行业围绕重大战略改革发挥了自身应有作用，得到了王军局长的肯定。王军局长在几次会议上对税务师行业给予批示作出肯定并提出新的要求。一是在中国税务报“营改增倒计时，税务师在行动”上批示：“营改增是全局系统的中心工作离不开方方面面的支持帮助，感谢税务师行业同仁为此做的辅助工作，请协会迅速的发文组织号召更多的税务师事务所和税务师拾遗补缺，特别发挥党员税务师的作用，支持税改到位，宣传税改成效。”二是在《聚焦营改增试点，助力供给侧改革“营改增税收服务公益大讲堂在京举办”》(中国注册税务师同心服务团简报)上批示：“此举做得好!望进一步做好协会‘两学一做’和服务好中介机构。”三是在《纳税服务动态之涉税专业服务助力营改增专辑第三期“同心协力，众志成城，税务师行业助力营改增”》上批示：“税务师事务所和税务师要有服务意识，要有长远眼光，服务的过程也是培育潜在市场的过程，更是宣传自己无形资产的过程。请行业党委和纳服司下力推动!”王局长的批示，既是对我们的鞭策和鼓励，也表达了对税务师行业在服务营改增中的期望。特别是第三次批示意义深远。截至4月30日，服务营改增中，各省(市)组织面授培训4161场，共培训692695人次;组织网络在线培训407场，共培训95760人次。税务师事务所服务企业92220家，共计133528人次。印刷各类出版物378份，发行量199166册;电子出版物977种，发行量127797份。服务营改增是行业转型升级、拓展业务领域、稳固发展根基的一次重要发展机遇。我们必须克服困难，做好服务营改增各项工作。下面，我就如何在服务营改增工作中发挥好税务师行业作用、如何通过营改增试点工作抓住行业发展的重要机遇，提出几点要求。
(一)明确目标，切实发挥税务师行业优势
此次工作会议，我们提出了“税务师行业服务营改增行动方案”。本方案明确提出工作的总体目标，即一是助力营改增税制改革的政策落地，为税务机关开展营改增工作增砖添瓦;二是帮助纳税人解决营改增过程中所遇难题，为纳税人营改增的平稳过渡排忧解难;三是构建税务师行业营改增专项业务援助体系，为会员开展营改增服务提供支持。全行业要紧紧围绕总体目标，结合本地区实际情况，开展好当前工作，切实让服务营改增各项政策顺利落地。
(二)措施到位，助力服务营改增各项工作
一是完善工作机制。中税协和地方税协要按照职责分工，成立行业营改增领导小组、营改增课题组和专家组。领导小组要制定好涵盖各级协会、税务师事务所和税务师及从业人员，涵盖营改增涉及的四大行业及相关企业，涵盖懂政策、会开票、能申报、优流程、降税负、防风险等主要业务流程的整体工作方案。课题组要对服务增改增产品或工具开发、解决方案制定及相关案例整理等。专家组要提供营改增业务援助，实时对营改增进行政策解读、问题搜集、解答咨询，同时，建立行业与税务师机关沟通协调机制，适时召开联席会议，对营改增重点、难点问题及行业专家建议进行研讨，并将研究成果或权威信息以适当形式向会员反馈和发布。
二是搭建信息平台。目前，乐税网已建立了营改增专栏(1.0版)，为行业服务营改增提供信息化支撑。下一步将完善展示、咨询等功能，推出2.0版，实行两大功能。即一是展示功能。根据营改增涉及行业、业务流程、地域分布等维度，按照政策发布、政策解读、产品工具、解决方案、典型案例以及发票验真和风险提示等内容进行展示;二是咨询功能。包括营改增问题搜集、分类、解答、反馈、统计等相关内容，会员和纳税人均可在网上提出问题，由专家组负责解
答、反馈。
三是加强培训宣传。中税协和地方税协要采取面授、在线学习等方式，组织营改增专项培训;制作完成营改增系列课程，通过网校、微视频等方式，供会员和纳税人学习。同时，中税协和地方税协要充分利用网站、微信平台、报刊杂志等，及时发布营改增政策、信息，交流经验做法，宣传行业形象，扩大社会影响力。
四是拓展服务空间。目前，中税协已与中国物业管理协会、银行业协会、保险业协会、有线电视工作委员会、农商银行发展联盟等建立了联系，为双方会员在营改增服务方面搭建沟通、交流、合作的平台。下一步中税协和地方税协应继续积极建立与营改增试点行业协会的联系和合作，为行业服务营改增拓展空间。
(三)以党建促发展，助力服务营改增各项工作
5月26日，王军局长在全国税务系统营改增工作会议上强调，“全面推开营改增试点的第二场战役，正值税务系统“两学一做”学习教育扎实深入开展阶段。前期各级税务机关充分发挥党员干部的先锋模范作用，取得了“两促进、两提升”的良好效果。下一步要把“两学一做”和营改增统筹结合起来，让党旗在营改增的战场上熠熠生辉，为顺利推进营改增提供更强有力的政治保障、思想保障、组织保障。”中税协积极响应，注册税务师行业党委发出号召;要“助力营改增，党员冲在前。”要求基层党组织和党员税务师在营改增服务工作中发挥战斗堡垒和模范带头作用。同时，中税协同心服务团向分团和广大行业志愿者发出倡议，倡导积极开展各类营改增公益性专业服务活动。各级行业党委、基础党组织、党员要把全面落实营改增各项任务作为检验“两学一做”成效的重要标准，积极参与“双树”和“双百”活动，以精湛的专业技能和优质服务，服务好营改增试点，为行业增色，为党旗添彩。
(四)防范风险，确保行业在营改增不出问题
营改增试点后，虚开增值税发票是须防范的第一大风险问题。一方面，税务师行业要为国家、为纳税人把好关。税务师行业是连接着国家和纳税人的桥梁，行业要从政治的高度、从税法的角度把好关，千万不能因蝇头小利而触犯法律的底线。另一方面，如果触犯法律，将严惩必究。税务师行业要以诚信树立形象，以能力树立形象，以社会认可树立形象。如有因一己私利枉顾国家经济利益和纳税人权益的，必须按照法律严办，并且要记录到行业“黑名单”，使其“寸步难行”。
二、加强协作，确保税务师考试圆满成功
20xx年，中税协首次独立承担税务师职业资格考试工作。在国家税务总局、人力资源社会保障部的关心和指导下，全行业齐心协力，确保了20xx年税务师职业资格考试的顺利举办，得到了人社部、税务总局等领导和有关部门的高度认可，获得了社会、考生的一致好评：一是保持了考试规模，考试安全得到了保障。20xx年税务师职业资格考试报名人数为16.9万(与大体相当)，报考科次为41万余科次;二是20xx年税务师职业资格考试五个科目全部改为机考，切实提高了考试的安全性;三是税务师考试的核心能力包括工作决策力、协调能力、应急能力等得到提升;四是逐步形成了一支专业管理考试的工作队伍。建立了覆盖全行业、全过程的考试安全工作责任体系，在考试管理、舆情监控，考试科研协作等方面都积累了经验和成功的做法，为深化考试管理培养了骨干。
在看到工作成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，税务师职业资格考试涉及范围广，社会关注度高，随着考试的开展，必然会成为社会上各种利益集团关注和追逐的目标，必然会给考试安全、考风考纪带来风险。我们必须要提高警惕，提高考试管理的能力和水平。20xx年税务师职业资格考试结束后，中税协立即组织了两次考生代表座谈会，听取意见，总结经验，查找问题，研究对策，为今年税务师职业资格考试工作奠定坚实基础。5月25日，20xx年全国税务师职业资格考试开始报名。截至今天(6月6日)，已有7.2万人报名。今年税务师职业资格考试有三个方面的改进。一是为科学、规范专业化管理考试，中税协秘书处设立考试工作部。地方税协明确考试工作职责和承办人，形成了上下联动的工作体制。二是根据地方税协和考生的意见上，调整考试城市，在原有83个考点的基础上，增设25个新的考点。三是进一步完善考试报名系统，考生报名更为便捷。
全国税务师职业资格考试的成败决定着行业的质量和发展。20xx年，中税协和地方税协必须同心协力，按照王军局长提出的“细之又细，以稳为要务”的要求，在第一次考试的基础上，继续扎实做好20xx年度税务师职业资格考试各项工作。
(一)着力宣传，做好考试宣传报名工作
以人力资源社会保障、国家税务总局《关于印发〈税务师职业资格制度暂行规定〉和〈税务师职业资格考试实施办法〉的通知》(人社部发[20xx]90号)为指导，采取多种方式大力宣传税务师职业资格制度和考试改革的意义，吸纳有志从事涉税服务，特别是大学应届毕业生群体报在考试报名阶段，各地注册税务师协会要积极行动起来，通过网站、当地有影响的报纸、电台主动宣传，扩大影响;创新宣传方式，动员优秀税务师事务所，推进“税协校园行”、“事务所进校园”活动，促进考试报名宣传进高校的工作，使本地区税务师职业资格考试报考人数跃上新台阶，更好的为储备和发现优秀后备人才服务。
(二)严格管理，保障考试工作顺利实施
在考试实施的进程中，考试安全是首要的，考生信息安全、考试命题安全、考中防反作弊、供电保电等都与考试安全息息相关，与社会稳定相关。要严格按照《20xx全国税务师职业资格考试计划》，落实各项工作内容，特别是对本辖区内考点单位考前工作的准备情况，按照标准做好检查，抓好落实。为考试的稳步实施打下好的基础。各地注册税务师协会考试工作负责人、考试工作联系人员是考务工作的主要承办人，要负起责任，发现问题的，要及时报告，及早处置。
(三)加强协调，做好考试考务管理工作
考试供电、考机运行、考试安保工作由考试服务机构负主要责任，各地区在明确工作任务主体、工作责任后，请根据考试工作计划，结合本地区的具体情况将工作任务分解细化。考试涉及的工作头绪多、部门也多，遇有问题要及时沟通情况、协调解决。在考试实施和考后相关工作中，各地要落实好《20xx年税务师职业资格考试安排》，善始善终，高质量的完成年度工作任务。
税务师职业资格考试是一项政治性、政策性、技术性都非常强的工作，保证考试岁岁平安，具有特殊重要的意义，中税协和地方税协要全力以赴，做好20xx年税务师考试的各项准备工作，保证考试顺利实施。
各位会长、税务师事务所所长、同志们：
“上下齐心、其利断金!”20xx年税务师职业资格考工作和服务营改增工作既是一项当前的中心工作，更是一项政治任务。目前，全面推开营改增试点的总攻令已发出，20xx年税务师职业资格考试报名工作已开始，希望我们全行业10万从业人员、5000多家税务师事务所、两级税协团结起来服务好两大中心工作，确保两大中心工作圆满胜利!
篇3：营改增会议讲话
近几年来, 税务界最热门的话题莫过于营改增了。对于这一税制的改革, 企业最为关注的就是税负到底是增加了还是减少了。说到税负, 我们惯常的思维就是实际上缴的税费, 也就是现金流量表的“支付的各项税费”这一项目的金额。我们也经常在报刊杂志上看到, 很多专家学者对营改增的影响进行了分析报道, 但几乎都是从税负的增减, 即现金流量的角度来分析的。
二、营改增的动态
财税 (2012) 71号规定, 自2012年8月1日, 广东地区归属于“文化创意服务业”的广告业务纳入营改增的范围, 适用6%的税率。这一规定, 拉开了我司营改增的序幕。财税 (2013) 37号规定, 自2013年8月1日起, 全国的电视收视费纳入营改增范围, 适用6%的税率。
三、利润的构成
利润通俗来说, 就是收入扣除成本费用后的余额。对我司来说, 截至2014年4月份, 涉及营改增的收入主要有:电视收视费、广告收入和上网收入。成本费用主要有:税费、折旧摊销和付现成本。现在分别从营改增对收入和成本费用的影响来分析其对利润的影响情况。
四、营改增对收入的影响
毫无疑问, 营改增使收入金额减少了。因为增值税是价外税, 增值税包含在价格里, 确认收入时必须把其中的增值税剔除;营业税是价内税, 价格里不包含营业税。就增值税一般纳税人而言, 相同的一项收费, 营改增前后确认收入的差额就是其中的销项税额。如一年的有线电视收视费312元, 营改增前确认的收入是312元, 营改增后确认的收入是294.34[312÷ (1+6%) ]元, 减少了17.66 (312-294.34) 元, 正是该项收入的销项税额 (294.34×6%=17.66) , 减幅5.67% (17.66÷312) 。
由此可以得出一个结论:营改增后, 收入金额减少了5.67%。
五、营改增对“营业税金及附加”的影响
要确定营改增对“营业税金及附加”的影响, 就得从增值税和营业税的账务处理来分析。企业应交的营业税, 借记“营业税金及附加”, “营业税金及附加”的金额增加;而应交的增值税不通过“营业税金及附加”科目来核算, 不影响当期的利润。假设当期的应税收入为A, 当期可抵扣的进行税额为0, 营改增前后的“营业税金及附加”科目的金额的对比情况如下表所示。
(2) 营改增后“营业税金及附加”=A÷ (1+6%) ×6%× (7%+3%+2%) =0.68%A
由此可以得出一个结论:营改增使“营业税金及附加”的金额大大减少。其中当期可抵扣的进项税额为0时, 减少额最小, 为当期应税收入的2.68%。
六、营改增对成本费用的影响
(一) 各类成本的影响情况
1.折旧的影响情况。从会计核算的角度分类, 广电网络企业的固定资产主要有:房屋及建筑、物建筑构筑物、专用设备 (包括传输设备、光纤线路、同轴电缆、管道等设备) 、办公电器、办公家具和运输工具五大类。符合抵扣条件的固定资产, 在抵扣进项税额后, 原值减少, 相应的折旧也减少, 在整个折旧期限内分期影响利润。假定可抵扣进项税的支出均按17%的税率计算进项税, 折旧年限为10年, 残值率为5%, 采用平均年限法计提折旧, 每年的折旧额减少1.62%[ (17%×95%) ÷10]。
2.摊销的影响情况。广电网络企业需要摊销的资产主要是免费配置给终端用户的机顶盒、智能卡、调制调解器等。假定可抵扣进项税的支出均按17%的税率计算进项税, 摊销年限为5年, 残值率为0, 采用平均年限法进行摊销, 每年的摊销额减少3.4% (17%÷5) 。
3.付现成本的影响情况。假定可抵扣进项税的支出均按17%的税率计算进项税, 营改增使付现成本减少17%。
(二) 成本费用的综合影响情况
在不考虑企业所得税的情况下, 如果成本费用减少的金额占收入 (营改增所涉及的收入) 的2.99%以上时, 广电网络企业的营业利润将会增加, 否则, 营业利润将会减少。这是因为营改增后, 如果营业利润要达到原来的水平, 必须满足以下数量关系: (-5.67%×收入) - (-2.68%×收入) - (-成本费用减少金额) =0。其中:收入是指营改增所涉及的应税收入; (-5.67%×收入) 是指营改增导致企业少确认的收入; (-2.68%×收入) 是指营改增导致企业少确认的营业税金及附加。
以上公式整理得:成本费用减少金额÷收入=2.99%。
七、营改增对企业所得税的影响
基于以上营改增对成本费用综合影响的分析, 可以得出一个结论:广电网络企业如果成本费用减少金额占收入 (营改增所涉及的应税收入) 的2.99%以上时, 营业利润增加, 企业所得税将会增加;否则, 营业利润减少, 企业所得税将会减少。
八、结论和建议
通过以上的分析, 可以得出以下的结论:广电网络企业在收入一定的情况下, 营改增对其利润的影响程度取决于成本费用减少的金额, 其中2.99%是一个很重要的比例。而成本费用减少的金额, 取决于可抵扣进项税额的多少。换句话说, 广电网络企业在收入一定的情况下, 营改增对企业利润的影响程度取决于当期可抵扣进项税额的金额。所以, 在日常的业务往来中, 相关人员要尽量索取符合抵扣条件的增值税专用发票。并且按要求在规定的时限内进行扫描认证, 以达到减税和增利双目标。
参考文献
篇4：营改增会议讲话
据了解，此次营业税改征增值税的主要对象为交通运输业和部分现代服务业。在改革试点的这半个多月以来，各项工作有序推进，运行情况总体平稳，但也有不少问题存在。
市国家税务局、市地方税务局局长顾炬就企业关注的三大问题：一、关于一般纳税人和小规模纳税人划分问题；二、如何认识试点期间抵扣不完全问题；三、关于差额征税政策的延续，一一作答。他表示此次营业税改征增值税有利于减少营业税重复征税，使市场细分和分工协作不受税制影响；有利于在一定程度上完整和延伸二三产业增值税抵扣链条，促进二三产业融合发展；有利于服务业出口。
自2011年10月26日国务院决定在上海率先实施改革试点以来，上海各有关方面坚决按照国家的统一部署，立足当前、着眼长远，精心筹划，积极有序地推进营业税改征增值税改革试点工作。市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆表示为进一步做好试点工作，上海相关部门对改革试点过渡性财政扶持政策进行细化，研究制定了以“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”为主要内容的具体实施办法。
在国家层面，财政部和国税总局在已经出台的营业税改征增值税改革试点一系列制度和政策性文件中，明确了相应的过渡性税收优惠政策。在上海层面，市政府已明确要求市财税部门及时研究制定与改革试点相配套的过渡性财政扶持措施。
目前，过渡性财政扶持政策的具体实施办法已明确。所谓“企业据实申请”是指试点过程中，财税部门在试点企业办理纳税申报、实际缴纳税款时，同步布置试点企业填报相关税负变化申报表。根据税制改革前后比较，试点企业如发生实际税负确实有所增加的，则可向财税部门提出实施财政扶持政策的申请。由于试点企业今年1月应缴增值税，在2月1日至2月15日申报缴纳，市财税部门将在今年2月企业申报缴纳增值税时同步布置。
“财政分类扶持”则是指财税部门根据试点企业提出申请的不同情况，采取有针对性的政策措施。一方面，对确实由于新老税制转换原因导致企业税负增加的，据实落实扶持政策；另一方面，对由于种种原因难以取得增值税专用发票的试点企业，财税部门将会同有关行业协会或工商联建立协调评估机制，研究分析具体原因，区别不同情况给予政策扶持，并逐步予以规范，以保证增值税抵扣链条的完整性。此外，“资金及时预拨”是指财政部门根据对企业申请的审核情况，将财政扶持资金及时预拨至试点企业，原则上采取按月跟踪分析、按季审核预拨、按年据实清算的办法。
会议最后，市领导也就此次营业税改征增值税改革一一发表讲话。
市委常委、统战部部长杨晓渡表示此次税制改革对企业来讲是要达到减轻企业税赋，使得企业能放手发展的效果。目前相当一部分企业税收有下降，也有一部分企业税收下降不多或者持平，但是政府最关注的是少数企业确实有税收负担增加的现象，这个事实有关部门要认真对待。同时，财政部门正在研究，对于确实增加税收负担的企业要用比较便捷易行的办法，使得大家实际的负担减少。
副市长艾宝俊对在座企业提出两点要求：一是增值税改革和营业税不同，增值税发票是按现金管理。各个企业要对增值税管理的水平和能力给予特别重视。二是希望各个企业利用政策指向在业务结构、盈利模式、公司结构等方面上作出深入研究，使企业得到最好的发展。
市政协副主席、市工商联主席王新奎认为此次税制改革是一次规则改革，凡是规则改革对企业来说都是重大的机遇。规则改革就犹如一块巨大的蛋糕，而税制改革这块大蛋糕的分配是公平的，对中小企业来说是一次机会，如何将蛋糕分大分好，就是各个企业所要研究的。对民营企业来说，它的特点是适应能力强、竞争能力强、创新驱动意识强、转型发展能力强，这次税制改革就是对民营企业的一次考验。
篇5：营改增试点工作会议讲话稿
根据会议安排，这里我就地税部门如何抓好营改增试点工作讲几点要求。
一、服从大局、加强领导，扎实推进营改增工作
营改增是财税改革乃至整个经济体制改革的重头戏，是当前国家的重要战略部署。全省地税系统务必把思想统一到中央的决策部署上来，统一到省委、省政府的要求上来，站在讲政治、讲大局的高度，深刻理解营改增工作的重大意义，切实增强大局意识、责任意识，积极主动推进营改增试点工作，不折不扣地贯彻落实各项工作要求，确保我省营改增试点工作的顺利实施。各级地税部门要切实加强组织领导，主要领导负总责，分管业务的领导具体抓，各部门既要分工负责、各司其职，又要紧密配合、协同作战，更要分解任务、落实责任，迅速将工作任务层层分解，责任到人、到岗、到时。目前省局已明确将试点工作的推进情况列为今年各市州局绩效考核的重要内容，各级可以参照省局办法采取相应措施，以加强领导力度。
二、几项具体工作要求
营改增试点是一项政策性很强的工作。5月底，为争取工作主动，我们在财政部、国家税务总局营改增试点政策文件下发后第一时间就专题召开了全省地税系统营改增试点工作视频会议，进行了先期培训和工作部署。在视频会议的基础上，这里再明确几点具体工作要求：
1、把握政策，严格界定试点服务范围。各级地税部门要加强培训，组织干部职工认真学习营改增试点相关政策法规，严格执行财政部和国家税务总局关于营改增试点的政策规定，按照我省财政、国税、地税三部门共同确定的试点服务范围界定，正确掌握交通运输业及部分现代服务业应税范围，准确界定符合条件的营改增试点纳税人。
2、实事求是，准确提供基础信息。营改增试点纳税人基础信息量大、质量要求高。按照视频会议的部署，各级地税机关必须在20**年6月10日前将我省“1+7”纳税人名单、基础信息归集整理，按照“属地管理、同级移交”的原则提交给同级财政、国税机关。到目前为止，全省基础信息移交工作已经基本完成，个别尚未完成基础信息移交工作的地税机关，要加快工作进程，按时保质保量完成基础信息的移交工作，不拖全省营改增工作的后腿。在提交营改增试点纳税人信息过程中对某些服务项目是否纳入营改增范围存在争议的，地税机关应主动与同级财政、国税机关沟通。沟通后仍有争议的，由市州国、地税局汇总后分别报送省国税局、省地税局，由省国税局、地税局会同省财政厅协商处理。各市州地税局应在6月20日前，将核实确认后的试点纳税人信息汇总，报送省局。
3、优化服务，抓好税收征管。一是要做好营改增试点工作的宣传辅导，充分利用“12366”热线、地税网站、纳税大厅等多种方式广泛宣传，深入开展对纳税人的纳税辅导。二是在营改增试点实施前，要继续做好发票供应和税款征收工作。按照营改增政策规定，试点纳税人20**年8月份前仍须向地税部门申报纳税。期间，地税部门发票不能停供，营业税款应及时征收，相关纳税服务不能有丝毫松懈。三是营改增试点实施后，要继续做好地方税收征管工作。营改增只是将营业税改征增值税，增值税由国税部门征收，其他地方各税仍然由地税部门征收，此次改革只移事不移户，工作量并没有减少。试点纳税人基础信息移交后，各级地税部门要及时跟进，做好地方各税的征管工作。四是要主动与国税部门沟通衔接，了解营改增试点纳税人的后续信息，杜绝在增值税和营业税之间留下“两不管”的真空地带。
4、抓住契机，落实国税窗口代征地方税费工作。营改增试点后，地税部门长期依托的“以票控税”征管手段将受到较大冲击。为保证国家税款不流失，省局已就营改增试点后国税窗口代征地方税费问题多次与财政、国税衔接，并向省政府作了汇报，省政府已基本采纳了我们的方案。各级地税部门要以营改增试点工作为契机，主动向本级政府部门汇报，尽早与财政、国税、国库、人民银行衔接，力争在我省营改增工作的初始阶段，把这个问题解决好、落实好，保证地方各税费应收尽收。
同志们，营改增试点工作时间紧、任务重、要求高，各级地税部门一定要高度统一思想认识，积极主动作为，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，与财政、国税等兄弟部门一起，科学谋划，精心组织，认真实施，共同把我省营改增试点改革工作做好。
篇6：营改增讲话稿
各位同事，大家好！
刚才马科长、邵主任就“营改增”业务的相关税收政策、纳税申报表规范填写，作了详细的讲解，大家都有了深刻的印象。按照县局分工，我们这一组主讲增值税普通发票。
一、发票：我们都很熟悉，就是指：在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证（税务部门印制的盖有税务票据监制章的收付款凭证）。
二.发票的特征 ? 发票的合法性
主要表现在发票的外在格式、内在要素和印制、填开等方面，均由税务机关统一规定。? 发票的真实性
是指用票单位和个人必须依照法律，行政法规的规定，从客观事实出发，对经济业务进行如实、客观的记录，真实反映经济交往的原始面貌；对外来的发票进行严格的审查把关，确保取得发票的真实性。?发票的统一性
是指发票种类、格式、内容的统一及发票管理的统一。?发票的共享性
是指发票所记载的经济内容和信息具有共享性。?发票的时效性
是指填开发票必须按税务机关规定的时限进行，既不能提前，也不能推后。
三.发票的作用
?发票是记录经营活动的一种原始证明
由于发票上载明的经济事项较为完整，既有经济业务活动的内容，又
有填制单位印章、经办人签章、监制机关、字轨号码等内容，因此除
非人为弄虚作假，发票具有法律证明的效力。
? 发票是加强财务会计管理保护国家财产安全的重要手段
发票是会计核算的原始凭证。正确地开具发票，是正确地进行会计核算的基础工作，只有开具合法的、真实的发票，会计核算资料才会真实可信，会计核算质量才有可靠的保证，提供会计信息才会准确、完整。
四.发票管理的范围
凡是从事工业生产、商品流通、交通运输、建筑安装、金融保险、邮电通信、文化体育、娱乐业、服务业、转让无形资产、销售不动产等经营活动所使用的收付款凭证，均属发票的管理范围，其内容主要包括发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销，检查及违章处罚等方面。
五．发票管理机构
目前我们国家的法律法规有《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，最新的《中华人民共和国发票管理办法》于2011年2月1日起施行，根据《发票管理办法》规定，发票由税务机关统一管理。这些规定大家在网上都可以查到，请各位回去后认真学习。
国家税务部门每年都要组织大批税务人员定期对发票进行专项检查。对于检查出来问题发票，不仅税务上不予抵扣，而且还要进行经济和行政处罚，严重的追究刑事责任，因此存在着一定的税收风险。
六．发票的种类：当前增值税普通发票分为“四种”
1、通用机打发票；?平推式机打发票（联次包括一联、二联、三联、四联、五联）?卷式机打发票（分为定长发票和不定长发票，联次为一联；
2、通用手工发票；
3、通用定额发票；
4、印有单位名称的发票。
七、什么是网络发票
网络发票是指符合统一标准并通过省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局（省级税务机关）以上税务机关认可的网络发票管理系统开具的发票。
八、针对“营改增”纳税户，我省网络发票票样及代码有哪些
目前我省制定了三种样式的网络发票分别是：
三种：①发票种类代码 24340（三联）、②发票种类代码 21138（三联）
③发票种类代码 21111（单联）
九、网络发票适用范围
具备普通发票开具资格的纳税人
（“营改增”原使用网络和税控机具发票的纳税人或申请使用网络开具发票的纳税人）?
四、什么是网络发票管理系统
? 网络发票管理系统是以税收征管信息系统为依托，以信息管税为核心，应用在线数
据传输技术的实时的开票系统，对开票单位和个人网络发票的领购、开具、缴销、取得、查询和数据应用等环节进行实时监控，实现发票数据信息的实时性、唯一性、完整性和真实性，具有“在线开票、数字防伪、全面监控、查验便捷”的特点。
? 整个网络发票系统由运营商端系统和税务局端的系统两大部分构成。
? 运营商端包括网络发票开具软件和数据采集前置两部分，网络发票开具软件负责实
现全部的纳税人端发票开具相关业务，数据采集前置服务实现与局端网络发票交互前置的数据交换功能。
? 税务局端网络发票系统由网络发票数据库，网络发票交互前置和网络发票管理平台
以及发票查验交互前置构成。发票查验交互前置负责为企业纳税人及社会公众提供完整的发票查验功能。网络发票交互前置负责与运营商端实现双向数据交换的功能。）
十、普通发票的管理内容
㈠普通发票的内容结构
1、普通发票的基本内容
①发票名称、②字轨号码、③ 联次与用途、④ 客户名称
⑤ 开票日期、⑥ 商品名称或经营项目、⑦ 计量单位
⑧ 数量、⑨ 单价、⑩ 大小写金额、⑾ 开票人
2、普通发票分类代码编制规则：
换版后的普通发票代码长度仍为12位阿拉伯数字。各位代码编码规则如下： 第1位，为国地税代码（1-国税、2-地税）。
第2-5位，为普通发票监制单位所在地区的行政区划代码前4位，各地行政区划代码见下表。
第6-7位，为年份代码。表示印制发票的年度，取后两位数字，例如2010年以10表示。
第8位，为发票格式代码。各类格式普通发票的代码
第9位，为发票规格代码。各种规格代码见下表。
第10-12位，为年度内印制批次代码。在同一年度内，每种发票在首次印制时，都将由发票监制单位按年度内批准印制顺序赋予一个印制批次编码。同种发票年内再次印制的，印制批次号不变，发票号码接上一批次发票号码连续编号。如同一年度内某种发票再次印制时，其对应的发票号码已经使用完毕，则为其另外增加一个印制批次代码,并按照新的发票代码，重新编制发票号码；对同一发票种类代码，因联次功能不同或装订的计量单位不同形成的不同版式发票，同样以增加印制批次代码形式赋予新的发票代码，加以区别。
3、发票的真伪辨别： 大家在日常生活中，拿到发票如何辨别真、假。给大家介绍一种方法。登陆湖北省国家税务局网站,网址是
将所取得发票的发票代码、号码和验证码输入即可鉴别。
4、防伪措施： ?停用防伪油墨
新版发票的发票监制章和发票号码停止使用防伪油墨，统一使用普通油墨代替。?扩大彩纤防伪纸的使用范围
卷筒机打发票、通用定额发票、统一手工发票、单联平推式机打发票使用隐色彩纤防伪原纸。主要防伪特征为：
①肉眼可清晰看到纸张中的彩纤丝；
②在紫光灯下可观察到发光的荧光条；
③发票联背面指甲划线后有明显的浅红色划痕。
多联式平推式机打发票使用彩纤防伪纸。主要防伪特征为：
①肉眼可清晰看到纸张中的彩纤丝；
②在紫光灯下可观察到发光的荧光条；
③发票联背面指甲划线后有明显的浅红色划痕。
④填开后的发票，发票联的字迹为蓝色，背面为紫红色阴文。?新版发票中发票代码、发票号码采用特殊的喷墨印制技术，鉴别发票时通过放大镜可见发票代码和号码呈点状分布。
5、普通发票的领购对象、范围
?领购对象：依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证，并同时经税务机关批准取得《发票领购簿》。
?领购发票的范围：由主管税务机关根据纳税人的经济性质、经营范围等具体情况，确定其购票方式、供应发票的最高限量及经营项目所适用的发票种类普通
6、发票种类的核定
由税务机关根据用票单位和个人税务登记证上的经营范围来具体确定，用票单位和个人购买发票时，只能根据税务局核定的发票种类进行购买。
7、发票的领购
凡需要使用发票的单位和个人由本单位办税员先提出购票票种、用票量的申请，税务机关依据核查后的情况，核定的该单位的发票用量。办税人员按月凭《发票领购簿》到税务机关领取发票。
8、普通发票的领购方式及用量
发票领购方式，包括批量供应、交旧购新或验旧供新方式
9、开具发票的时限
购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动等事项发生的当天。
10、开具发票的具体规定 ?必须保持开具发票的真实性。发票必须如实开具、未发生经营业务一 律不准开具发票。开发票时必须做到内容真实、全部联次一次复写、打印，内容完全一致
?必须保持开具发票的完整性。必须做到按发票号码顺序填开、填写项 目齐全，字迹清楚，并在发票联和抵扣联加盖单位财务专用章或发票 专用章
?开具发票后，如发生销货退回需开红字发票的，必须收回原发票并注 明“作废”字样或取得对方有效证明并注明“作废”字样后，重新开具销 售发票 ? 购货单位的填写规范
购货单位的填写要写全称、不要写简称，更不应不填购货单位。?日期的填写规范
发票的日期是记载购销业务实际发生的时间，必须准确。必须在销售行为发 生的当天开出，不得提前和滞后。
? 货物名称或服务项目的填写规范
货物名称或服务项目的填写，一定要准确，是什么商品就写什么商品，是提 供的什么劳务就填什么劳务，决不可以按大类笼统地填写。? 规格、单位、数量、单价的填写规范
规格、单位、数量、单价四项内容是反映所销商品和提供服务项目具体面貌 的，必须齐全地填写清楚，不得遗漏。?大小写金额的填写规范
大小写金额数目要符合规范，正确填写，大小写金额不得乱造简化字。大小 写金额数字到元或角为止的，在“元”或“角”字之后应写“整”或“正”字；大写金额数字有分的，分字后面不写“整”字。
⑨ 大写金额数字前未印有人民币字样的，应加填“人民币”三字，“人民币”三字与金额数字之间不得留有空白
阿拉伯数字应字迹清晰，不得连笔写。阿拉伯金额数字前面应写人民币符号
“￥”。人民币符号“￥”与阿拉伯金额数字之间不得留有空白。阿拉伯数字前 写有人民币符号“￥”的，数字后面不再写“元”字
11、所有以元为单位的阿拉伯数字，除表示单位等情况外，一律填写到角分，无
角分的，角位和分位可写“００”，不得用符号“— ”代替
12、开具发票时，必须大小写金额填齐，不得只填小写金额不填大写金额
13、“开票人”的填写规范
开票必须认真填写其姓名或盖私章，不能不填或只填姓或名，或只填 工号，这是分清责任的重要一环。
14、开票的字迹，要书写清楚，容易辨认
15、开具发票时必须加盖发票专用章
16、不重复开具发票
取得发票联的一方如丢失发票联，可向开具发票方申请出具曾于ｘ年ｘ月ｘ日开具ｘｘ发票，说明购货单位名称、购货或服务的单位数量、单价、规格、大小写，金额发票字轨号码等的书面证明或由开具发票方提供存根联复印件并加盖发票专用章的书面证明，一律不应重复开具发票，以免双方重复报账。
17、普通发票的保管与缴销
1、空白发票的保管
企业领回的空白发票要设立专柜进行保管，做到防盗、防失、防潮。要指定专人保管空白发票。
2、作废发票的保管
1、开具发票过程中出现的作废发票的管理
对由于开票人员工作失误或其他原因开错的发票，应当在发票上加盖
“作废”戳记，重新开具发票，不得在开错的发票上涂改。开错的“作废” 发票，必须全部联次妥善保管，粘贴在原发票存根上，不得私自销
毁，以备查核。
2、政策调整或变化造成作废发票的管理
纳税人应根据主管税务机关的收缴要求进行全面清理和缴销。
3、发票存根的保管 发票存根的保管期为５年篇二：某建筑企业总会计师关于“营改增”的发言
某建筑企业总会计师
在《建筑业营业税改征增值座谈会》上的发言（节选）??
二、建筑安装业营业税改征增值税测算情况
为测算分析建筑安装业实行营业税改征增值税（以下简称“营改增”）对企业的影响，我公司多次组织所属单位进行了认真测算和分析，以2009-2011三年建筑业生产经营数据为基础，按照单环节税改（建筑业改征增值税）和全环节税改（建筑业相关产业均改征增值税）2种方案对未来可以作为计算增值税进项税额的税基进行了认真测算。现以我公司所属的一个工程局测算情况为例介绍汇报如下。测算思路：a、单环节税改。按照上海地区增值税改革方案提出的有关建筑业增值税改革税率（11%）以及相关政策，以企业建筑业主营业务收入，计算确定销项税额；以建筑业主营业务成本明细表的成本数据，结合有关项目部实际取得税票的比例，分项计算增值税进项税额的税基及可抵扣进项税额,进而计算分析单环节税改方案对企业税负的影响，并按照内插法计算在不改变企业税负的情况下，单环节税改的合理增值税率。b、全环节税改。全环节税改的测算思路和单环节税改的测算思路基本一致，只是在计算确定进行税额计算税基的方法上，结合有关定额资料并按照有关项目的成本习性以及取得增值税发票的可能性等因素，采取了分析计算的方式。
2.单环节税改对企业税负影响的测算分析。为提高测算的准确性，我们重点选择了所属gl工程项目部，对企业生产经营过程中的税票取得情况进行了核实、测算，以下将以该项目部实际情况作为样本，测算该工程局可抵扣进项税额，并计算分析单环节税改对企业税负的影响。
从gl项目部实际清查取得税票的情况看，由于建筑施工行业人工费比率相对较高，目前成本项目中能够取得增值税发票并用于抵扣的主要包括材料费，机械使用费中的部分维修费以及燃料费项目，其他直接费用的电费、以及间接费用的个别其他项目。企业取得的一般增值税税票（适用税率17%）的金额约占项目部总成本的32.21%；取得的6%征收税率的增值税发票（主要为商品混泥土等）的金额约占项目总成的1.42%；取得的小规模纳税人开具的3%增值税发票金额约占项目总成本的0.53%。
按照上述取票比率，以企业近三年建筑施工业务板块的收入和成本数据进行了测算。按照11%的增值税率计算，企业增值税销项税额64.39亿，可抵扣进项税27.99亿，企业应缴增值税36.39亿，在不考虑相关附加税种的情况下，对比目前企业实际缴纳的营业税，则需多计缴税款18.93亿元，企业流转环节的税负增加了108.42%。说明按照11%的税率实行建筑业单环节的税改，将大幅提高建筑施工企业的税负。
沿用上述条件，采用内插法对保持目前税负水平不变的增值税税率进行了测算，测算的结果为
7.523%。
3.全环节税改对企业税负影响的测算分析。如果完全改变现行税收体制，对建筑业上中下游各行业均实行增值税，则企业计算增值税进项税额的税基将有较大增幅。以该工程局近3年数据测算，未来可以作为计算增值税进项税额的税基可以大幅提高，预计将达到企业总成本的61%，其中：企业取得的一般增值税税票（适用税率17%）的金额约占项目部总成本的41.6%；取得的11%的增值税票将达到13.7%；取得的6%征收税率的增值税发票的金额约占项目总成本的2.3%；取得的小规模纳税人开具的3%增值税发票金额约占项目总成本的3.6%。根据以上测算资料，建筑企业按照11%的增值税率计算销项税额为64.39亿元，按照不同税率分项计算企业可抵扣进项税额40.87亿元，企业应缴增值税23.52亿元，对比企业目前实际缴纳的营业税，增加了6.06亿。预计企业流转环节的流转税负将增加34.7%。测算说明，即使实行全环节税改，11%的增值税率对于建筑施工企业而言，依然税负较高。
采用内插法对全环节税改情况下保持目前税负水平不变的增值税税率进行测算，测算的结果为9.72%。
三、建筑业“营改增”存在的主要困难
建筑业是我国国民经济的支柱产业，为我国社会经济的发展和解决就业问题等做出了巨大的贡献，同时也是国家财政税收的重要来源。据统计，近几年建筑业总产值均占国内生产总值的20％以上。建筑业与国民经济其他多个行业具有较强的产业关联性，同时由于市场竞争激烈，人工、材料价格不断增长，建筑企业普遍毛利率很低，税负较高。据统计，我公司近几年实际现金缴纳税费占营业收入比例超过4%，约为利润总额的2倍，占货币资金平均余额的30%，并且呈逐年上升趋势。我公司组织所属单位多次进行了“营改增”的具体测算和分析,根据测算结果表明建筑安装业实行“营改增”将较大幅度地增加企业税负，主要原因是大量成本费用进项由于各种原因难以取得增值税进项专用发票，以前年度取得的大量存货、固定资产的进项税额也不能抵扣，同时由于增值税征管实行以票控税，以增值税专用发票为准，销项减进项进行计税，而现行增值税征收范围偏窄，抵扣链条不完整，这会大大增加建筑企业的税负。建筑企业点多面广,是典型的劳动密集型行业，若建筑业从营业税改为征收增值税，会存在以下主要困难或问题：
（一）建筑业大量的人工费、材料费、机械租赁费、其他费用等大量成本费用进项由于各种原因难以取得增值税进项专用发票，从而难以或无法抵扣。具体原因如下：1.人工成本特别是劳务分包成本难以取得可抵扣的进项税发票。建筑行业属于劳动密集型企业，人工成本普遍较传统意义上的工业企业人工成本大，劳务分包成本通常为验工计价单或普通服务业发票或民工工资签领单，自有人工成本是自制的工资支付凭证,该部份人工成本在目前的税收管理体制下均无法取得可抵扣的增值税进项发票。2.各地自产自用的大量地材无法取得可抵扣的增值税进项税发票，如：隧道出渣可用于本工程的石料、石粉等，不能取得可抵扣增值税发票。3.施工用的很多二三类材料（零星材料和初级材料如沙、石等），因供料渠道多为一些小规模企业或个体、私营企业及当地老百姓个人，通常只有普通发票甚至只能开具收据，难以取得可抵扣的增值税专用发票。4.工程成本中的机械使用费，外租机械设备一般都是普通服务业发票,自有机械设备费用则通常是以折旧或台班费方式进入成本费用,均难以取得可抵扣的增值税发票。5.其它间接成本、费用，如水、电、气、房屋租赁费、临时用地拆迁补偿、青苗补偿和期间费用等，均不能取得进项税发票。6.bt、bot项目通常需垫付资金,回收期长,其利息费用巨大，也无法取得抵扣发票。7.甲供、甲控材料抵扣存在困难。建筑企业的很多业主（建设方或投资方）都实行甲供、甲控材料制度，业主对建筑施工企业采取验工计价的方式，供应商给业主开具材料采购发票而不直接给施工企业开发票，或者由于环节较多等原因通常存在供应商开具发票严重滞后的情况，这也会造成进项税抵扣十分困难。
8.建筑企业以前年度购置的大量原材料、机器设备等，由于都没有实行增值税进项税核算，全部作为成本或资产原值，从而无法抵扣相应的进项税，造成严重的虚增增值额和税负增加。9.建筑企业集团内部资质共享时，如何确定进项销项税额存在相当的困难。建筑施工企业集团通常存在内部资质共享的情况，如果改征增值税，由于实际纳税人与名义的纳税义务人不一致，将会导致进项税难以抵扣。
（二）纳税和征管操作复杂，增加管理成本
1.纳税主体确定。由于建筑行业点多面广的特点，工程项目管理通常通过成立临时的工程项目部或指挥部来进行。若从营业税改为增值税，增值税的纳税主体无论是项目部还是公司法人，都存在着以下困惑：
（1）若以公司法人为纳税主体，公司法人所属项目众多，进项税、销项税频繁发生，且涉及不同税源地。故以公司法人为增值税纳税主体手续繁琐，难以协调。
（2）若以项目部为纳税主体，则将存在以下情况：①项目部发生亏损后进项税的处理。以项目部为纳税主体，项目部需在当地办理税务注册，才能以项目部的名义开出增值税发票。由于项目部属于临时机构，项目完工后，项目部将注销。一旦项目发生亏损，多出的增值税进项税如何处理？如果退税，将涉及跨地区增值税进项税退税问题；如果转回公司法人，将面对两个纳税主体不一致的问题而无法抵扣。②将加大项目部税务管理成本。由于建筑施工项目不固定，人员变动较大，必将增大税务管理成本，包括人员培训、购买税控设备等。2.申报地的确定。增值税申报地如果是以法人所在地认定，那么施工企业流动性强，施工地点分散，纳税申报统一在法人机构所在地，则工作量巨大，并且距离遥远，各地在发票管理上也存在差异，进项税抵扣发票数量很大，申报工作会相当困难；如果由各项目就地申报，工作量相对减轻，但从单个项目角度看，就会出现内部交易或购置固定资产导致的有些项目进项税大，有些项目销项税大，但它们同属一个法人单位，如何实现跨地区对抵将成问题。
3.国税、地税税源协调。营业税属地税征管，增值税属国税征管，如何协调存在巨大的困难，势必会增加企业的纳税申报难度和税务部门的管理难度。
四、建筑业实行“营改增”对企业的重大影响
建筑业目前是按营业收入金额的3%征收营业税，实行增值税后拟按增值额的11%征收增值税。增值税征管实行以票控税，以增值税专用发票为准，销项减进项进行计税。国家实行增值税“扩围”改革，扩大增值税征收范围，覆盖所有货物销售及劳务提供，这是一个正确的方向。从理论上讲，“营改增”可以促进产业结构调整，实现结构性减税。但是由于现行增值税征收范围偏窄导致抵扣链条不完整，进项税专用发票难以充分取得等各种原因，建筑行业的许多成本费用项目都无法取得增值税专用发票，“营改增”将增加建筑企业的实际税负，对营业收入、利润总额等企业主要财务指标产生不利影响；同时“营改增”还将对建筑企业的组织架构、业务模式、经营管理、制度流程、税务管理等各方面带来影响和挑战。根据测算，建筑安装业实行“营改增”企业实际税负将显著增加。建筑安装业实行“营改增”，会让本就市场竞争十分激烈、毛利率水平很低的建筑企业举步维艰，也与国家“结构性减税”的初衷相违。建筑业实行“营改增”对企业的具体影响包括：
（一）企业实际税负显著增加。根据测算, 成本费用中能够取得增值税进项税专用发票的项目的最大比率约为61%，即成本费用进项中有39%不能取得增值税进项税专用发票，如按行业平均毛利率8%计算，则建筑行业在计缴增值税时的增值额约为47%，按建筑业一般纳税人的增值税率11%计算则增值税税负将达5.17%，较目前建筑业3%的营业税率增加了2.17个百分比点。由于实际取得的进项税专用发票比率很可能低于61%、部分进项的抵扣税率为6%以及目前还存在一些营业税优惠政策等原因，“营改增”后企业实际增加的税负更高。增值税虽然理论上是可以转移的，但建筑行业通常都实行总价包干合同，且业主多为政府部门，目前的国家及地方有关工程概预算中也均没有按增值税考虑，对建筑企业而言实行增值税难以转移出去，所以会实质上增加建筑企业的税负。
（二）影响企业组织架构、业务模式和关联交易安排。增值税征管严格，以票控税，对跨法人每一个增值环节均严格征收增值税，对于建筑企业集团多级法人的组织架构模式提出挑战，企业税务管理的难度和工作量大大增加。1.对企业组织架构的影响。“营改增”要求企业从“橄榄型”组织转变为“哑铃型”组织。企业管理要改变仅仅抓施工生产管理而设计、研发、服务落后的状况，要大力增强企业的设计、研发、服务等专业能力，实行专业化管理，同时要加速资产折旧，鼓励设备更新。建筑业营业税是按照劳务发生地征收，“营改增”后需要从增值税缴纳地点考虑相应调整企业组织架构。增值税征管严格，管理链条越长潜在风险越大，应考虑对压缩管理层级、缩短管理链条。2.对业务模式的影响。由于设计（税率6%）、建筑施工（税率11%）、购销（税率17%）等业务的税率不同且差异较大，需要考虑有关业务分拆或合并，基于税负最小化来考虑epc、bt、bot等业务模式的规划和运作；企业集团物资、设备、资金、劳务分包等集中管理模式，则需相应调整适应征收增值税的要求，需符合增值税货物（服务）、资金、发票必须流向一致的抵扣要求。3.对关联交易的影响。企业集团内部关联交易需在集团利益最大化的原则下考虑。
（三）影响对供应商等合作伙伴的选择。增值税实行环环抵扣，而只有取得增值税进项专用发票才能抵扣，为实现企业税负最小化和经济利润最大化，应选择增值税一般纳税人合作并通过合并协议、付款控制等方式确保取得增值税专用发票，而不能选择小规模纳税人等那些不能提供增值税专用发票的合作伙伴。否则企业税负会大大增加。
（四）增加企业管理成本和风险。由于增值税的申报纳税和征管操作复杂、管理要求高、专用发票管理难度大、法律风险重大，“营改增”后需要借鉴其他企业管理经验，增设税务管理机构（部门）、岗位，对增值税实施全流程跟踪和管控，配备专人负责管理增值税专用发票和申报缴纳，购置增值税相应的税控设备、系统等，增加有关增值税政策法规和实务操作的培训费用。此外，“营改增”后增值税的纳税主体无论确定为公司法人还是其项目部，都存在着相当多的操作困难；申报纳税是以法人所在地认定还是各项目所在地就地申报，实际操作都会面临很多难题；国税、地税税源协调难，会增加企业纳税申报难度。
（五）对企业财务状况、盈利构成负面影响。发票收入金额与建造合同收入金额存在重大差异，若企业营业收入确定为不含增值税的收入，则将同比下降9.91%，会大大影响企业在规模方面的排名；由于税负增加等原因会导致毛利率下降；受剔除进项税额影响，预计存货、固定资产等资产类价值金额将会下降，应付账款等负债项目金额也会下降；实行“营改增”后，不存在流转税金与营业收入匹配计提的做法，应交税金的金额将会下降，但以前年度已经计提未缴的营业税如何处理是一个难题；由于增值税征管严格，进项抵扣有时限要求，需按月及时申报缴纳，应交增值税基本属于即期负债，而验工计价滞后、工程款回笼迟缓是建筑业存在的普遍问题，因此对企业现金流的负面影响较大。
（六）预算、会计核算、决算、业绩考核均需相应调整。1.建立集团增值税管控体系。建筑业“营改增”，需要对现有的税务管理相关制度办法进行修订，建立集团增值税管控体系，如制定增值税专用发票管理办法，建立增值税涉税风险控制制度和操作规范等。2.修订现行财务管理和会计核算办法。根据增值税有关规定,及时修订现行的有关财务管理和会计核算办法，建立完善增值税相应的核算科目，明确增值税有关业务的具体会计处理。3.修订预算及考核管理办法等。
五、建筑业“营改增”政策建议
建筑业实行“营改增”，我们认为重点是进项税票能否充分取得、进项税额能否充分抵扣、企业税负是否会因此大大增加、企业集团多级法人或多层次机构如何进行申报缴纳和税收征管的变化等。建议国家有关部门充分考虑建筑行业为劳动密集型产业、毛利率低、与其他行业关联度高、税负难以转移等篇三：吴涛副会长兼秘书长在建筑业营改增座谈会上的总结讲话
吴涛副会长兼秘书长在建筑业营改增座谈会上的总结讲话 [发布时间：2013-6-3] 浏览次数：7472次（2013年5月17日）
各位领导、各位同仁，同志们、朋友们：
首先，非常感谢大家应邀出席由中国建筑业协会和中国建设报社共同举办的这次“营改增”座谈会。特别是要感谢住房城乡建设部计财司、税务总局的领导同志在百忙之中能够来出席会议，听取我们行业的意见和建议。今天的座谈会规模大、层次高，来的都是我们行业的专家，就企业来讲都是管理方面的精英和骨干，所以讨论的问题比较深入，大家提出了许多非常宝贵很有价值的建议和意见。我相信不但对参加会议的代表有所收获，对于下一步政府主管部门结合行业实际确定建筑业税率和制定有关政策将起到重要的参考作用。总之，这次会议开得非常成功。
借这个机会，作为主办方之一，我有三点体会，和大家做个交流：
第一，认真履行反映诉求的社团职责，积极配合政府主管部门做好“营改增”转型工作，是我们协会一项重要的责任和义务。
大家知道，“营改增”是继2009年国家全面实施增值税转型之后税收制度的又一次重大改革。建筑业作为国民经济的支柱产业，税改将对行业产生重大的影响，包括企业的各项管理制度、交易行为、合作方式都将随着税改进行一系列的调整，甚至在某种程度上将影响到建筑业进一步持续发展问题。所以，我会对这项工作十分重视。郑一军会长多次指示我们，要密切配合政府主管部门和广大企业做好“营改增”工作，既要积极响应这一重大改革，又要把我们行业的实际困难和特殊问题如实反映上去。去年“营改增”方案出台后，在住房城乡建设部主管司的领导下，我会与统计、劳务分会共同组织广大企业和专家学者做了大量调查研究工作，先后两次以书面形式向住房城乡建设部就建筑业企业实行“营改增”存在的问题，包括税率问题、试点时间范围、劳务企业小规模纳税政策等问题提出了建设性意见。到目前为止，这些意见和建议到底能不能全部采纳还不清楚，但至少有两、三条采纳了我们的建议，比如试点推迟了，并要统一实行，说明我们过去的工作和建议是有一定参考价值的。我们今天之所以还要开这个会，就是问题虽然很清楚，大家都认为11%太高，不但没有减负，而且更加增加了企业的税负，觉得8%比较适中，6%最好，那么到底有多大希望被采纳，心里都没有底。在这方面，各方还有分歧。前几天我去天津参加一家企业关于经营工作的座谈会，他们邀请了一个税务总局的退休领导讲话，他正好参与了这次“营改增”工作，也专门讲到了建筑业的“营改增”。会后我跟他讲，11%太高了，他说你认为多少合适？我说我们认为6%合适，他就问我有什么依据啊？我告诉他我们做了大量的测算得出的结论，他也说确定11%他们也经过大量测算。应该说测算各有各的算法，不能说谁对谁错，但要使我们的算法让政府主管部门接受，就要弄明白人家的算法是怎么算的，又要使我们的算法科学准确，符合实际，经得起专家检验，这是今天开会的一个重要目的，也就是我们如何能够进一步把这个问题分析得更有理有据，更有说服力，本着实事求是的原则再去呼吁、再去反映，争取主管部门的理解和接受。
如果最后6%和8%都实现不了，怎么办？我们不可能说不同意，这是国务院决定的一项重大改革，是必须遵照执行的，那么我们要采取什么样的应对措施？要有这个思想准备，这也就是我下面要谈的。
第二，进一步提高认识，做好超前研究，采取措施，务实工作，迎接“营改增”对建筑业的重大挑战。
我们要站在国家经济社会发展和行业持续发展的高度，对“营改增”改革有一个全面的认识。要看到这次税改对建筑业来说是挑战也是机遇，尽管短时期会遇到各种困难，但从长
远看，“营改增”对提高企业管理水平、推动建筑业企业转型升级、规范建筑市场秩序、促进建筑业健康发展有重要的积极意义。我们不能只停留在6%或者8%的认识上，我看重要的工作还是要放在制定应对措施来迎接挑战上。作为行业协会来讲，我们下一步要重点做好“营改增”的宣传和培训工作。目前我们行业的好多管理人员对“营改增”的认识还不够，好像觉得对自己影响不大，甚至连基本的概念还没弄清楚。还有好多人认为只是财务问题，财务问题当然很关键，但我觉得主要的还是经营管理问题，税改牵扯的面很多，包括材料采购、机械租赁、经营承包方式、招投标制度以及企业管理等问题。我们协会下一步将通过邀请业内一些著名专家和企业家写文章、办专题讲座等方式开展“营改增”宣传和培训，使我们的各级领导、管理人员能够尽快地掌握相关的税法规定，以适应新形势下“营改增”对企业经营战略和发展方式转型的要求。这是第二点体会。
第三，我们要尽快地把这次会议研讨的问题加以梳理，汇总形成专题报告，实事求是地上报反映给有关部门。
我这里讲实事求是，就是不能只站在我们行业的角度，或者企业角度来看问题。刚才大家也提到这点，每一项重大改革，必然要对有的行业造成冲击。我们反映问题，既要实事求是，又要抓住要害，既要考虑行业利益，更要从国家全局考虑问题。
会后，我们将和中国建设报社把今天大家提的意见和建议加以梳理，并进行认真学习和消化，汇总整理成专题报告，通过一定方式向上级主管部门反映。不能会开完报纸一宣传就完了。我们还要集中一些资深的专家，再做一些深入的调查研究和测算，力求给政府主管部门——住房城乡建设部、财政部提交一份有价值有参考作用的东西。在座的好多同志，虽然发了言，也准备了很多书面材料，我们还可能请你们进一步为撰写书面报告做一些工作，希望各位能够一如既往地支持协会的工作。