扫黑除恶专项会议

扫黑除恶专项会议（精选7篇）

篇1：扫黑除恶专项会议

扫黑除恶专项斗争工作会议讲话稿

下面，根据会议安排，结合组织部门职能职责，我重点讲四个问题。

一、提高政治站位、坚定政治立场，充分认识党的基层组织开展扫黑除恶专项斗争的重大意义

建强党的基层组织，开展扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记发出的政治动员令。全市各级党委组织部门和基层党组织要把开展扫黑除恶专项斗争作为义不容辞的政治责任，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

第一，开展好扫黑除恶专项斗争，是推进全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政基础的需要。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。当前，群众身边出现涉腐涉黑问题，根本原因就是基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，导致黑恶势力乘虚而入。因此，铲除黑恶势力及其“保护伞”，是加强基层组织建设的必由之路。各级组织部门和基层党组织要站在巩固基层政权的高度，敢于较真碰硬、坚决扫黑除恶，以扫黑除恶斗争的成效提升基层党组织凝聚力。

在基层党组织中开展专项斗争，全市1176个村和211个社区就是主战场。要对政治淡化、领导弱化、面对歪风邪气软弱无力的基层党组织书记和班子成员，及时调整撤换，保证班子战斗力。尤其要积极响应市委大规模选派干部到镇村工作的安排部署，把最好的干部派到基层充实班子力量，有针对性地把zd干部派到涉黑涉恶问题突出的城乡结合部、资源丰富村，防治“村霸”问题。要提前把牢明年村“两委”换届选举入口关，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等人员插手基层事务，甚至直接进入村干部队伍。要大力实施乡村振兴战略，指导村“两委”班子利用土地确权机遇，发展壮大集体经济，逐步推进“薄弱村”、“空壳村”转化升级，让黑恶势力毫无可乘之机。

第二，要管好党员队伍，发挥先锋模范的带动引领作用。要教育引导广大党员积极参与扫黑除恶，与刑满释放人员结对子、进行传帮带，做好思想工作和心理关怀。要旗帜鲜明对邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为亮剑发声、坚决斗争，成为扫黑除恶的标杆和旗帜。要突出抓好党员发展教育管理等工作，解决一些村连续三年不发展党员，查处“人情党员”“近亲繁殖”等问题，稳妥做好不合格党员处置工作，从源头上杜绝党员队伍被黑恶势力渗透。

第三，要相信群众依靠群众，发挥党群联动的积极作用。要探索网格化党建工作机制，把党组织覆盖到社会基层神经末梢，组织党员、群众全面掌握本辖区人员动态、社会治安总体情况，配合好上级统一组织的摸底排查、公检法等机关开展的调查取证等工作，做好重点部位、重点人群的日常监控工作。要注意发挥好工青妇等群团组织作用，调动一切资源联防联控、群防群治，防止一些人员尤其是青少年被黑恶势力教唆、利用，增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

三、优化政治生态、引领政治方向，不断净化党的基层组织开展扫黑除恶专项斗争的土壤环境

铲除黑恶势力滋生的土壤，厚植党执政的政治基础，必须坚持标本兼治、综合施策、重点发力，把党的基层组织建设得坚强有力，让党的旗帜在社会基层高高飘扬。

第一，要抓实党性教育，筑牢思想根基。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党的建设融入日常、抓在经常，对党员干部党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。要认真谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，把开展扫黑除恶专项斗争作为农村、城市基层党组织开展教育的重要实践载体，着力解决党员信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题，在维护社会公平正义中唤醒初心，在扫黑除恶的主战场履行使命、践行宗旨。

第二，要坚持基本规范，加强党支部建设。大力推进党支部规范化建设，从制度层面规范组织运行，堵塞不良风气。要持续整顿软弱涣散基层党组织，尤其对村级管理混乱、矛盾纠纷突出等容易造成黑恶势力渗透的，要帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好。要严格党的组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日等组织生活制度，总结推广党员评星定级、分类管理等做法，培养选树一批扫黑除恶先进典型，使每个党支部成为激浊扬清的战斗堡垒，每名党员成为扶正祛邪的战斗员。

第三，要推进治理创新，构建共治格局。要搭建共治平台，建好“先锋家园”“文化家园”“自治家园”“服务家园”和“平安家园”，不断增强群众对党组织的认同感，把群众凝聚在党组织周围，坚决与黑恶势力作斗争。要提升共治能力，把化解各类矛盾、促进和谐稳定、加强社会治理作为党组织的独特优势和看家本领，引导各类组织善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

篇2：扫黑除恶专项会议

XXXX镇党委书记

XXX 2018年9月17日

同志们：

刚才宪满同志和中辉同志已经做出了具体的安排部署，下面，我再强调三个方面：

一、扫黑除恶是一项重大政治任务

扫黑除恶专项斗争是一项政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治任务。主要有三大特点：一是规格高。年初以&;中共中央、国务院&;名义发出&;扫黑除恶专项斗争&;通知，这在历史上还是第一次；中纪委、中组部、中央政法委等近30个部门联合办公，规格之高，前所未有。二是力度大。过去&;打黑&;强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次&;扫黑&;是更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。三是领域全。由过去的重社会治安，抓刑事案件，增强群众的安全感，转变为重点抓侵害群众切身利益的腐败问题和黑恶行为、抓净化基层民主政治生态，增强群众的获得感和幸福感。中央要求，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要坚决一查到底，特别是要查清其背后的&;保护伞&;，依法严惩，除恶务尽。全系统广大干部职工要进一步提升政治站位，增强&;四个意识&;，把扫黑除恶 作为当前重大政治任务抓紧抓好。

这是一次重要发展契机。开展扫黑除恶专项斗争，既是党中央、国务院和省、市、县委的严格要求，同时也助推我镇营商环境优化。

这是一次全面作风检验。中央明确的十类黑恶势力重点打击对象，可谓手术刀一样精准。肃清这十类人关乎政权稳定、关乎人民幸福、关乎社会稳定、关乎我镇和谐发展。扫黑除恶如此重要的现实意义和历史意义，作为最基层的党务、政务工作者，要以对历史负责、对人民负责的饱满热情扎实开展好扫黑除恶专项斗争。

二、进一步明确职责任务，保持扫黑除恶专项斗争热潮 根据中央关于扫黑除恶专项斗争&;有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱&;的总体要求。我们更应加倍付出，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，着力营造良好的营商环境和人文环境。围绕这一职责任务，下一步要迅速行动起来，进一步抓好以下三个方面：一是进一步深化线索摸排。让隐藏在阴暗处的&;黑、恶、乱&;势力无处遁形，让&;保护伞&;&;代言人&;见光亮丑。二是进一步加大治乱力度。这次开展的为期三年的扫黑除恶专项斗争，与过去开展的&;打黑&;有所不同，&;扫黑&;更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管，彻底铲除黑恶势力的滋生土壤。三是进一步深化宣传发动。扫黑除恶是一场人民战争，必须充分调动和发挥人民群众的力量和作用。各级要高 度重视宣传发动工作，充分借助各种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介，加强对重点领域、重点行业监管和宣讲，利用宣传栏、海报、横幅、新媒体等方式多渠道、全方位开展扫黑除恶专项斗争宣传，形成强大的宣传攻势，动员广大人民群众参与到扫黑除恶斗争中来，形成&;涉黑涉恶，人人喊打&;的良好局面。

三、进一步强化组织领导，确保扫黑除恶专项斗争落到实处取得实效

扫黑除恶专项斗争一打三年，时间长、任务重、标准高、要求严，全镇各村各部门务必不断深化思想认识，提高政治站位，强化担当意识，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，确保扫黑除恶专项斗争抓紧抓好抓出实效。一是要强化组织领导。各村&;一把手&;要切实负起责任，亲自部署，亲自抓落实，层层夯实责任，切实抓出实效。二是要强化协调联动。各部门单位要接受统一指挥、统一调配、统一协调。要加强同平行单位的协同配合，形成工作合力；要加强同公安、司法、维稳、纪委等部门的沟通协调，完善线索通报移送机制。三是要强化督导问责。要加强对扫黑除恶专项斗争的督导检查，层层传导压力。四是要坚持标本兼治。要根据县委统一部署，既要立足当前，聚焦人民群众反映强烈、问题突出的重点地区、行业和领域，严厉打击涉黑涉恶违法行为；又要着眼长远，建立健全我镇在扫黑除恶工作中 有关&;打、防、管、控&;等方面的长效机制，争取从根本上、源头上解决问题。

篇3：扫黑除恶专项会议

2009年6月15日, 重庆市公安局召开新闻发布会, 宣布启动打黑除恶专项行动。10月29日, 市政府召开新闻通气会, “截至10月28日, 共抓获涉嫌黑恶及其他犯罪人员共2954人, 缴获各类枪支79支, 子弹1482发, 手雷4枚, 管制刀具221把, 冰毒62.01公斤;查封、冻结、扣押涉案资产17.43亿余元……重大涉黑团伙……160多名骨干成员全部被缉捕归案。日前, 检察机关已批准逮捕814人, 起诉涉黑恶案件36件327人……”

理论背景与取样

理论背景。据马斯洛的需要层次理论 (1) , 安全的需要指“人们寻求依赖和保护, 免除危险和威胁, 希望有稳定安全的生活保障, 并且能够受到保护, 有效地避免焦虑和恐怖, 维持自我生存的需要”。打黑除恶作为平安重庆建设的重要内容, 正践行着服务型政府的诺言, 给人民提供了一个安定的社会环境。公众出于对安全的本能需要, 也竭力维护自己的知情、参与、表达和监督权。媒体作为公众了解世界的窗口, 更要把社会效益放在第一位, 做好沟通上下情的本职工作。

随着传播科技的不断发展, 特别是网络媒体的兴起, 信息的发布和传播被赋予了前所未有的主动权。三大主体正是基于各自对安全需要的不同价值判断, 积极设置议程, 形成不同的舆论场, 不断碰撞互动, 使舆论大潮向着符合广大人民群众利益的方向前进。

研究方法及取样。用内容分析的方法, 对媒体传播内容进行横向比较, 揭示不同媒体信息传播的个性和共性;分析传播内容, 从呈现的主题来推断传播者的关心、态度及价值;探究公众议程的内容, 考察其倾向, 揭示他们的需求、关心等。定量统计分析后, 再用思辨性方法对重大事件中的舆论导向需求进行总结。

在搜索引擎里输入“网址大全”, 从结果中随机抽取10个网站。统计各网站排名前5位的“新闻”、“论坛” (或“社区”) , 各选取得分最高的两个新闻、论坛网站作为研究对象, 即新浪新闻和搜狐新闻、天涯社区和百度贴吧。

操作发现, 新浪、搜狐有专题, 样本较易获得。百度贴吧有一个“重庆打黑”吧, 取其全部有效帖子为样本。样本的时间范围均为2009年8月~2010年1月15日。天涯社区, 系统不提供历史记录 (查询时间:2010年1月15日, 15:56) , 遂放弃。考察排名靠后的猫扑大杂烩, 无主题分类, 不便进行样本采集。

三大议程的辨析

本文认为打黑议题的形塑涉及以国家机关为代表的政策议程、以传统媒体及其网络延伸为代表的媒介议程和以网络论坛为代表的公众议程。

“政策议程首先要确认‘值不值得、应不应该’解决某一问题, 对与问题有关的客观事实作出明确的主观认定, 本质上更倾向于是一种行动议程。”因行动的特殊性和复杂性, 政策议程从6月15日后, 采取阶段性发布的方式。梳理各媒体的报道, 政府机构内部的相关会议只有7月31日的通报会和9月19日起的成果汇报展。面向媒体或媒体人的直接信息传递有:8月8日文强落马、8月17日曝光进展、10月16日薄熙来介绍最新情况、10月21日的媒体通报会。直到10月29日, 市政府举办新闻通气会。此后的审判情况, 主要由法院来设置政策议程。至此, 政策议程占领了舆论高地。

媒介议程最初扮演着提供、传递议题的角色。随着行动的进行, 尤其是网络媒体给予了极大的关注, 开始以其独特的视角, 竭力挖掘一系列相关新闻, 把对事件的思考引向纵深, 放大了议程的影响力。进入审判阶段后, 对于各案件的报道及剖析, 特别是在“造假门”中, 为公众提供了比较客观的评论和具有深度的思考角度。媒介议程站到了“意见领袖”的高度, 坚持正确的舆论导向, 引领着主流意见, 并引发广泛的社会思考。

在政策议程和媒介议程的基础上迅速形成公众议程。因涉及社会热点, 具有普遍合理性, 回帖数量和持续时间都不同程度地增加, 公众议程表现出强烈的自主性和多样性, 影响力逐渐扩大, 释放出强大的舆论监督力量。

政府、媒体与公众的议程互动

行动启动——第一次对媒体的会议 (2009年6月15日~8月16日) 。政策议程最初以新闻发布会的形式对外传播, 以实现与公众交流信息的目的, 同时争取民众对政府的理解与支持。新闻发布会“本身也起着象征信息重要性的作用”。一个多月里, 媒体的报道微乎其微, 公众获得的相关信息几乎为零。直到8月7日, 市纪委有关负责人向媒体证实文强正在接受组织调查。至此, 媒体和公众都对打黑有着强烈的信息需求, 两大新闻网站均从8月14日起出现相关报道。此阶段, 三者的互动并不存在, 但已有了萌芽的迹象。

究其原因, 本文认为: (1) 行动本身特殊性和复杂性的性质, 决定了官方对此守口如瓶; (2) 媒体存在一定的“刻板成见”, 没有觉察到此次行动专项性的决心、强度和力度; (3) 直接的黑恶势力的受害人毕竟是少数, 且也没有通畅的渠道和适宜的时机将分散的民怨凝聚起来。

曝光进展——成果展——新闻通气会前 (8月17日~9月19日~10月28日) 。8月17日, 各媒体参加市公安局一个重要会议后, 均在重要版面刊登了67名犯罪嫌疑人的照片、姓名及涉嫌的罪名。传统媒体设置的议题, 经网络迅速扩大、发展, 形成了共同的媒体话语和媒介议程。由于事件性质及信息源的特殊性, 媒介议程主要停留在对官方公布的涉黑涉恶人员的背景、犯罪活动等报道上。但出于职业敏感, 媒介议程的设置逐渐以媒体的专业视角进行深度性或调查式报道, 开始显现出重要的导向作用。9月17日, 在市政府自主新闻发布会上, 与会记者提出“‘打黑除恶是否能够持久’、‘……被双规, ……消息是否属实’、‘打黑除恶……是否会对重庆的经济造成影响”三个问题。发言人文天平对此一一作了回答, 还主动提供一条涉案官员的消息, 强调在时机适当的时候, 将召开专题新闻发布会。他还提到BBC记者在门口拦着他追问。可见, 政策议程和媒介议程已经开始形成一种良性的互动, 并逐渐升温。

“重庆打黑吧”在媒介议程的影响下于8月28日建立, 反应迅速, 议论较集中和自由。随着议题的增多, 内容和角度不断变化, 公众被激起浓厚的兴趣和热情, 纷纷参与讨论。两者的基调和立场基本一致。尽管公众议程设置发挥了网民的参与性和自主性, 形成了比较广阔的舆论空间, 但也正由于公众利用网络的交互性充分自由地表达意见, 使得公众议程不够深入。网友的意见趋于简单、极端化, 多是对行动本身表示支持, 对涉黑人员表示痛恨等言论。9月19日起的阶段性成果展, 警方对打黑信息的发布仍很谨慎, 拒绝所有媒体的采访要求。但成果展的消息被“暗访”后, 媒介议程为公众议程提供了更能激发其兴趣的信息来源、参考架构等。

10月16日, 薄熙来在出席世界中文报业协会年会前, 向媒体代表们介绍了重庆打黑的最新情况。此后, 网民踊跃跟帖表态, 政策议程与公众议程在政策主体的引导下开始出现互动。

10月21日, 市委宣传部邀请相关部门负责人就行动的有关情况向媒体通报。政策议程和媒介议程的互动升级。

综上所述, 三大主体的议程最初呈现“两级传播”的特征。政府和媒体出现简单的互动;公众只是单向度接受媒体信息, 并开始根据自己的价值判断设置议程。后期, 网络论坛和政府开始有了相对间接的互动。总之, 此阶段, 三者的互动态势呈螺旋式上升状态。

新闻通气会及以后 (10月29日~2010年1月15日) 。本着信息公开的原则, 10月29日的新闻通气会详细通报了打黑除恶工作的基本情况, 并进行网上同步文字直播。政府是真正的还政于民, 充分尊重和体现民众的意志, 尊重民众的知情权和参与权, 以争取民众的支持。通过新闻发布会, 协调了政府与公众的关系, 树立了政府的形象。政策议程在适宜的时机被设置, 为媒介议程和公众影响提供议题, 很好地引导了舆论。

就媒介议程而言, 国内外各大媒体都积极参加此次新闻发布会, 新华网重庆频道还进行了视频现场直播、图片同步发送等, 提高了传播效果。

政策议程的巧妙设置, 媒介议程迅速扩大其影响力, 并在后续报道中将其强化。公众实时接受前两者的信息, 网民间广泛参与讨论, 形成强大的舆论浪潮。

论坛上发表的观点、意见和建议等, 又被媒体所转载或者综合整理包装后进行报道。将其传达到政府, 并且又引导公众对新的议题进行热烈讨论, 最后形成三者的合力。

由此可见, 几乎与通气会同步, 政府、媒体与公众的议程互动达到了前所未有的激烈程度, 而且舆论表现得高度一致。

媒介间议程比较: (1) 分别对两大新闻网站的全部新闻按每月的报道总量进行统计 (2009年8月~2010年1月15日) , 截至9月中旬, 两者报道数量的趋势基本吻合。随着涉黑案件的陆续审理, 新浪的报道数量急增, 达到了顶峰, 而搜狐的报道出现了一个微小的波动。10月中下旬, 围绕着通气会的召开, 新浪满足了公众的信息需求后, 报道量有所下降, 而搜狐持续缓慢增长。到11月中旬两者报道数量的趋势又趋于重合。此后, 态势基本一致, 均在12月中旬达到新的报道高潮。此时, 恰恰是“造假门”闹得沸沸扬扬的时期。 (2) 将报道主题分为律师、推广打黑、打黑行动、打黑英雄、涉黑人员、审判情况、思考建议、李庄案和其他。新浪和搜狐的相关报道主题的内容基本相同, 从数量来看, 都对审判情况较关注。综合以上报道数量和主题的分析, 本文认为前期两者出现较大差异, 主要是由于媒体基于自己的主观价值判断, 对形势评估不一的结果。共同话语的形成是与公众议程互动的结果。媒体掌握到舆论大潮的正确方向, 相互碰撞后趋于融合, 形成舆论共振。同时表明随着我国社会转型、经济转轨, 社会各界都对民主法治的建设表现出极大的关注与热情, 体现出法治建设取得了一定的成效。

(3) 此外, 从新浪的报道来源还可得到, 网络媒体和传统媒体各月的报道量分别为0、1、93、63、120、38篇和3、8、129、43、111、46篇。很明显, 议题最初由传统媒体流入网络媒体。随后, 两者的互动愈演愈烈, 议程在两者之间来回流动, 共同影响公众议程的设置。至于媒体融合以及视频新闻、综述等问题, 本文还将进行深入的实证探讨。

媒体与公众的议程互动: (1) “打黑吧”帖子量与新浪报道量的趋势基本相同。但12月中旬以后, 公众议程的讨论持续高涨。同期, 主题量趋势与媒介议程一致, 但对同一主题, 回复帖子增多, 说明针对一个社会热点问题, 公众希望广泛地进行深入讨论。公众议程最初确实受到政策议程, 尤其是媒介议程的影响。但经过几个月的交锋后, 公众变得理性, 具有自己的判断, 对问题的思考进入纵深。 (2) 梳理内容发现, 公众较关注的主题有推广打黑、打黑行动、打黑英雄、涉黑人员、审判阶段、希望处罚、思考建议和其他。相应主题与帖子数分别为52、37、57、45、22、11、114、16篇和450、250、423、171、117、95、557、89篇。可见公众较关心的是“推广打黑”、“打黑英雄”以及由此引发的“思考建议”等, 而媒体报道偏重于“审判情况”。这是符合实际情况的, 正体现了媒体传递信息的本质。公众了解到相关信息, 开始自己思考, 发表各自意见, 并进行交流。主题为“重庆打黑思考”, 就有38篇回复帖子。它提出“是否意味着政治改革序曲奏响”的思考, 并提出建议——“实现民主”。

案件审理阶段 (9月中下旬~2010年1月15日) 。两大网站对此几乎聚焦于两点:对案件庭审情况的客观报道;围绕“造假门”事件引发的相关报道和思考。对于前者, “客观、真实、公正、全面”的报道是对传媒的本职要求。后者, 不仅再次掀起舆论浪潮, 还引发了对舆论监督等重要问题的思考。

2009年12月14日, “一起国内罕见的涉黑案件‘律师造假门’被曝光。‘捞人’律师李庄涉嫌伪造证据、妨害作证罪被批准逮捕”。这条新闻是以精确到分的程度播发的, 一石激起千层浪, 立即引起各方的热议与思考, 引起了对律师职业操守、刑辩律师困境等的思索。媒体及时发表政府、专家学者等的观点, 引导正确的舆论。并没有出现让人担心的“媒介审判”, 尤其是对这么敏感的话题。政府、媒体与公众再一次形成互动, 共同促使案件的审理顺利进行, 表现出舆论的进步性。

重大事件中的舆论导向问题

在重大事件中, 面对各方的导向需求, 尤其是三大主体, 舆论引导问题显得至关重要。政府既是管理者, 又是被监督对象, 应及时采取措施, 保证信息渠道的通畅, 尊重公民的知情权和参与权, 并努力获得民众的理解与支持。及时公布相关信息或政策措施, 掌握话语权, 引导主流舆论, 实现与公众真正的利益融合。媒体有责任和义务如实、及时地传递信息, 引发进而引导正面舆论扮演好桥梁的角色, 树立好政府的形象, 并使上下情及时交流。作为数量巨大的公众, 应在平时提高媒介素养, 树立接近与使用媒体的意识。面对重大事件, 不盲从、不恐慌, 积极主动地从政府官网、主流媒体等渠道获得信息。只有三者形成良性互动, 才能实现信息最优化传播, 保障社会的信息需求。从而保证事件朝着民意、民利的方向发展, 最终达到建设民主法治、构建和谐社会的目的。

摘要：随着信息时代的到来, 处在深刻转型时期的中国社会, 各阶层、各群体均以自身利益诉求为出发点, 表现出旺盛的信息需求。尤其是面对重大事件, 公民意识和权利意识日渐成熟的公众信息行为成为一种不可忽视的力量。本文从马斯洛的需要层次理论出发, 以议程设置理论为基础, 运用了质化和量化相结合的方法, 研究了在重庆打黑除恶行动进行并深入的过程中, 政府、媒体与公众三大主体的议程互动情况, 进而探讨了在重大事件中舆论导向需求的相关问题。

关键词：舆论导向,议程互动,“打黑除恶”,重大事件

参考文献

[1].《法制日报》, 1997年12月18日。

[2].《重庆市打黑除恶专项行动新闻通气会》, http://www.cq.gov.cn/wszb/UserShow.aspx-ID=54

[3].刘亚丽:《需要层次理论与网络心理需求关系探讨》, 《湖南师范大学教育科学学报》, 2009 (7) 。

[4].战建华:《中国的政策议程分析——以公众议程为视角》, 《经济与社会发展》, 2009 (1) 。

[5].周莹:《新闻发布会:政府传播的重要形式》, 《新闻知识》, 2004 (12) 。

[6].《2009年9月自主新闻发布会》, http://www.cq.gov.cn/wszb/UserShow.aspx-ID=53

篇4：扫黑除恶专项会议

为确保案件防控工作扎实有效地深入推进，按照银监会、省银监局、省联社和延边银监分局案防工作要求，长白山农商银行精心组织、周密安排召开了长白山农商银行案件防控工作专项会议。

此次会议特邀吉林银监局延边监管分局李跃臣局长和严俊哲处长莅临现场指导工作，充分体现了延边监管分局党委对我行案防工作的高度重视和各项工作的关心、支持和期望。参会人员包括行领导班子、机关全体、基层支行负责人、主管会计、信贷员、信贷会计、一线柜员等共计80余人。

会议首先传达了省联社《关于切实做好2013年案件防控工作的通知》和延边监管分局《关于辖内中小金融机构进一步做好案件防控工作的监管意见》，由营业部、各支行负责人对本机构上半年违规问题做整改和防控表态发言，由苏广军副行长与营业部和各支行负责人签订案件防控责任书，由稽核审计部经理通报上半年违规问题处理情况，由吴振忠监事长对下一步案防工作進行安排部署，由霍猛董事长做题为《强化案件防控工作 牢树合规经营理念》重要讲话，由吉林银监局延边监管分局李跃臣局长作重要讲话。董事长霍猛表示要坚决把案件防控工作和各项业务工作紧密结合到位，确保零案件发生。

篇5：扫黑除恶专项会议

同志们：

这次会议是县委决定召开的，主要任务是深入贯彻省、市扫黑除恶专项斗争推进会议精神，部署下一阶段全县扫黑除恶专项斗争各项工作，各乡镇（管理区）、各单位、各部门要认真学习领会、全力抓好贯彻落实。

扫黑除恶专项斗争开展以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，场县合作、精心组织、扎实推进，截至目前，成功打掉了3个恶势力团伙，2起涉恶团伙案件已进入审判环节（其中有1起案件今天现在法院开庭），取得了积极成效，人民群众满意度不断提升。在此，我代表县委对在座的各位和一直奋战在扫黑前线的同志们表示衷心的感谢。看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作同中央、省委、市委的要求相比，同全县人民的期望相比，还存在一定的差距，还存在一些问题和不足。主要表现在两个方面：一是线索摸排不深入。从目前来看，涉黑涉恶犯罪线索大多来自群众举报，公安和行业监管部门积极性不高、主动性不强，摸排线索数量不多，职能作用发挥不明显。二是工作机制不健全。政法机关与纪委监委配合不够紧密，存在脱节问题，在深挖“保护伞”方面还未能实现突破。

扫黑除恶专项斗争是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大政治任务，事关社会公平正义和经济有序发展，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和政权稳固。当前，扫黑除恶工作已经从“全面推开”转向“纵深推进”的新阶段，面临的问题更为复杂，所肩负的任务将更为艰巨。我们要深入贯彻落实中央、省市扫黑除恶专项斗争各项要求部署，强化措施、攻坚克难，按照既定目标，坚定不移地抓下去，确保全县扫黑除恶专项斗争工作取得全面胜利。下面，就进一步推进我县扫黑除恶专项斗争，我强调五点意见。

一、提高思想认识，切实提高履职尽责能力

一要切实提升政治站位。中共中央、国务院专门印发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，其中不难发现，已经开展了十多年的“扫黑除恶”专项斗争，现在变成了“扫黑除恶”专项斗争。扫黑”比“打黑”更加全面深入，主要体现在“四个前所未有”：一是高度前所未有，把扫黑除恶上升到了巩固党的执政基础、维护政治安全的新高度；

二是广度前所未有，扫黑除恶涉及到重点行业、重点领域、社会治理的方方面面；

三是深度前所未有，将扫黑除恶与反腐败结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，与深挖“保护伞”结合起来；

四是力度前所未有，要用三年时间，动员全社会力量打一场声势浩大的扫黑除恶人民战争，展现我们党和人民雷霆万钧的气势、战之必胜的决心。近期，省委书记张庆伟和市委书记宋宏伟相继作出重要批示，要“强力组织，跟上全国步伐”，“有黑必扫、有恶必除，扩大战果”。10月16日，全国扫黑除恶推进会在武汉召开，中央政法委书记郭声琨强调，“要提高政治站位、强化责任担当，紧紧围绕三年为期的工作目标，以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，抓住突出问题，奋力攻坚克难，推动专项斗争持续深入、不断实现新突破”。全县上下要进一步提高思想认识，切实增强政治责任感、历史使命感、工作紧迫感，着力解决突出问题、补齐短板，以更高的站位、更有效的措施、更大的力度坚决打赢扫黑除恶攻坚战。二要严格落实工作责任。牢固树立场县“一盘棋”思想，把专项斗争作为强化“四个意识”、践行“两个维护”的重大政治工程，作为提升人民群众获得感幸福感安全感的重大民生工程，作为维护社会稳定的重大治理工程来抓。要严格落实好县、乡镇（管理区）党委政府主体责任、党政“一把手”第一责任、政法机关直接责任和各成员单位职责任务，决不允许存在“事不关己高高挂起”的错误思想，要按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，切实把扫黑除恶专项斗争这项政治任务牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，既各负其责、依法履职，又密切配合、通力协作，切实形成扫黑除恶的强大合力。三要认真谋划职责任务。各乡镇（管理区）、各单位、各部门要结合自身职能，主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，细化分工、责任到人，将思想和行动统一到中央、省市扫黑除恶决策部署上来，不打折扣地完成各项工作任务。要切实加强组织领导，单位主要负责同志要靠前指挥，全身心地投入，统筹研究具体工作，定期组织召开扫黑除恶分析研判会议。要持之以恒抓推进，把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的工作基础，定期对本行业、本部门工作开展情况进行全方位、系统性梳理，建立常态化工作机制。

二、强化依法打击，切实增强法治化水平

一要加大线索摸排力度。各乡镇（管理区）、各相关部门主要领导要承担起线索排查的第一责任人责任，把“发现有价值的案件线索”作为关键基础,层层压实工作责任，认真抓好线索排查工作；

各职能部门要积极发挥优势，通过民意调查、走访群众、秘密侦控等多种有效手段，组织开展全方位、滚动式摸排梳理工作，全面摸清各行业领域黑恶势力活动线索；

扫黑办要再次公布举报电话和举报奖励制度，充分发动群众，增加线索数量；

扫黑除恶各成员单位要与公安机关、扫黑办形成顺畅的线索受理、案件核查等工作机制，完善线索台账，确保每条线索可跟踪、可追溯、可倒查；

公安机关要充分运用好专业化手段和人力情报系统，广泛获取线索；

政法机关要注重在办理刑事治安案件、行政处罚案件、职务犯罪案件、信访积案和群众举报中发现线索；

法检两院、纪委监委要在办案环节梳理线索；

司法行政机关要在刑满释放人员、社区矫正管控人员和矛盾纠纷排查化解等工作中主动摸排线索，做到不留死角，不放过任何蛛丝马迹，力争年底前收集一批新的线索，推动有效线索转化为案件的战果，掀起集中破案打击声势。同时，要保护好举报人、证人、鉴定人。二要加大依法打击力度。中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》将威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营“黄赌毒”、非法高利放贷、插手民间纠纷、境外黑社会渗透等10类黑恶势力确定为打击重点。在此基础上，我省结合实际，将网络威胁诽谤和黑恶势力“保护伞”也作为打击重点；

市里将涉煤领域、涉农领域黑恶势力列为打击重点。公安部门要充分发挥主力军和尖刀作用，在案件核查上做到规范高效，在证据收集固定上做到目的明确、程序合法、确实充分，要办成铁案经得起推敲。同时，要将涉黑涉恶线索及时向县扫黑除恶专项斗争领导小组和县委汇报；

检察机关要实施捕诉合一，提前介入，建立检察官黑恶势力无保护伞签字背书制度；

审判机关要设置专业合议庭，指定政治过硬、审判能力强、经验丰富的法官专门审理涉黑涉恶案件；

司法行政机关要及时将发现的涉黑涉恶线索移交给有关部门，切实做好涉黑涉恶罪犯律师辩护代理案的指导、管理、监督工作。政法各部门要加强同上级的沟通配合，进一步统一办案思想，坚持依法从严从重从快的工作导向，在保证办案质量的前提下，做到线索快速核查、案件加速办理，提高办案效率。三要加大法治化建设工作力度。今年全省开展“法治建设年”活动，要紧紧抓住这个契机，从体制机制、制度保障上加以完善，将开展法治建设年活动同扫黑除恶专项斗争有效结合起来，通过抓法治建设，加快推动司法体制改革，通过抓法治建设，进一步营造公平正义的司法环境，推动社会各项事业全面进步。政法机关必须严格坚持法治思维、法治方式，做到有法必依、执法必严、违法必究，始终在法治轨道上稳步推进，确保把每一起案件都要办成铁案；

要贯彻宽严相济的刑事政策，善于运用治安、行政、经济、法律等手段，对查实不构成犯罪的恶势力违法活动进行打击处理；

要重点整治黄赌毒、传销、拐卖、涉枪涉爆等违法犯罪问题，严厉打击敲诈勒索、垄断市场、把控村务、欺压群众的黑恶势力犯罪团伙,及时回应社会关切、人民群众反映强烈的问题，不断提高社会治安整体水平，全力保障人民安居乐业。四要加大深挖彻查力度。要认真贯彻张庆伟书记“深挖严打‘保护伞’，以党纪国法惩处队伍中的坏分子”的要求，将打击重点聚焦指向黑恶势力“保护伞”和“关系网”，做到审查涉黑涉恶案件与查处“保护伞”和“拍蝇”同步相结合，严格落实“一案三查”，既要查办黑恶势力犯罪，也要敢于“刀刃向内”追查黑恶势力背后的保护伞，推动涉黑涉恶腐败专项治理深入开展。

三、深化标本兼治，切实夯实基层基础

一要强化重点行业领域治理。认真排查梳理农业、旅游、建筑、交通、国土、市场监管等重点行业领域的涉黑涉恶问题线索，着力破获一批重点案件，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。二要强化基层组织建设。习近平总书记强调，“加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。组织部门要抓好基层党组织带头人的培养和审查工作，对履职不力的党组织书记要进行约谈，有效推动各基层党组织党建工作主体责任落实；

要充分发挥村民委员会、社区居委会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，不断增强基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”，提升党组织领导基层治理的能力，固本强基、标本兼治，从源头上、根本上有力遏制黑恶势力滋生蔓延。三要强化社会治安管控。要深入推动落实社会治安综合治理各项工作措施，不断强化基层基础建设，深入推进综治中心规范化建设；

要不断完善立体化社会治安防控体系，集中排查突出治安问题，有效防控化解公共安全风险；

要落实重点人群动态管控机制，做好对有犯罪前科的社区服刑人员、刑满释放人员监督管理和安置帮教工作；

要加强对外来务工人员、无业人员、辍学青少年服务管理和防范监管，防止被黑恶势力教唆利用。

四、加强宣传发动，全力营造扫黑除恶声势

一要加强法治学习培训。严格落实领导干部学法用法制度，深入学习宣传中央、省市扫黑除恶专项斗争精神和宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规，定期对全县执法办案人员进行岗位业务培训，着力提升法治意识和依法行政能力。二要发挥新闻媒体作用。要充分利用好各类媒体和媒介，运用政府网站、微信、微博、广播电视等宣传手段，大力宣传专项斗争取得的重大进展，进一步表明党和政府“有黑必扫、有恶必除、有‘伞’必打、有腐必反、有乱必治”的坚强决心。三要发动群众积极参与。进一步创新社会参与机制，增强社会覆盖面，公布扫黑除恶打击重点、群众举报内容、举报途径、举报方式，完善举报奖励机制，发动群众积极举报涉黑涉恶违法犯罪问题和线索，做到群众举报“件件有回音”，调动和保护群众参与的积极性。

五、强化从严督导，力争取得更大斗争成果

一要强化调度督导。要认真落实好张庆伟书记关于“加强调度和推进”的批示精神，县扫黑除恶领导小组及扫黑办要采取约谈调度、会议调度、重点案件调度、成员单位调度以及督查督导等方式，加大工作调度和推进力度，不断增强扫黑除恶专项斗争的针对性和有效性。二要强化考核评价。扫黑除恶专项斗争工作已经纳入全县综合治理和法治建设考核体系，要把考核结果作为对领导班子和领导干部综合评价的重要内容，并强化考核结果运用。三要落实责任倒查机制。对不敢动真碰硬，不担当不作为，甚至压案不办，充当“软保护”的领导干部，要依法依规严肃处理，形成强大的震慑效应。

篇6：扫黑除恶专项会议

同志们:

这次全县深化扫黑除恶专项斗争工作会议是经县委研究决定召开的。这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省深化扫黑除恶专项斗争电视电话会议和全市深化扫黑除恶专项斗争工作会议精神，总结我县扫黑除恶专项斗争的情况，分析当前的形势，对深化扫黑除恶专项斗争进

行再动员、再部署。下面，我讲三点意见：

一、全面贯彻落实全国、全省、全市深化扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步增强深化扫黑除恶斗争的使命感、责任感、紧迫感

今年*月*日中央召开了全国深化扫黑除恶专项斗争电视电话会议，对全国深化扫黑除恶专项斗争进行了全面的部署和要求。为了贯彻落实全国会议精神，省、市政法委分别于**日相应召开了全省、全市会议，对前期专项斗争进行了总结，分析了当前面临的形势，对下一步专项斗争作了具体的部署和要求。我们一定要认真贯彻落实好全国、全省、全市深化扫黑除恶专项斗争会议精神，将我县扫黑除恶专项斗争进一步引向深入。

总的来说，当前我县社会治安的总体形势是好的，从排查情况来看，还没有发现组织形式严密、有规模、有影响的黑恶势力犯罪。但是，从我县发生的一些群体性事件、上访案件、村级换届工作等一些迹象表明，有趋于恶势力内幕操作的现象，并且，从其它地方的情况来看，当前黑恶势力又呈现出一些新的特点，必须引起我们的高度重视：一是组织性、隐蔽性、凶残性、对抗性加强，有的开始在城市流动人员、无业人员中发展成员，社会危害大；二是侵害的领域、行业不断扩大，有的直接操纵“黄赌毒”犯罪，暴力垄断建筑、运输、采矿等高利润行业，严重扰乱正常的社会秩序和市场经济秩序；三是千方百计向政权领域渗透，腐蚀拉笼党政干部，寻求保护伞、黑后台；四是向农村渗透日益突出，侵蚀农村的基层政权，危及执政基础。因此，我们不能高枕无忧，头脑要清醒，工作要更加深入。

扫黑除恶，解决社会治安突出问题，不仅是重大的社会治安问题，也是一个重大的政治问题。党和国家对“扫黑除恶”斗争一直非常重视，态度十分坚决。这次全国、全省、全市开展深化扫黑除恶专项斗争的部署十分及时，十分重要，是解决我县社会治安突出问题、促进社会治安明显进步的极好机遇，也是对我县政法机关领导干部的考验。为此，全县政法机关的领导一定要认清形势、提高认识，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，站在构建和谐**、平安**和实现“三个率先”的高度，充分认识深化扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，深刻认识斗争的艰巨性、复杂性和长期性，进一步把思想统一到全国、全省、全市深化扫黑除恶专项斗争工作部署上来，认真查找工作中的不足和薄弱环节，找准突出问题，迅速行动起来，充分发挥政法各部门的职能作用，切实解决我县社会治安中的突出问题，维护和促进发展稳定大局，努力为我县实现经济社会的跨越式发展创造良好的社会政治和治安环境。

二、明确指导思想和工作目标，落实工作措施，推动我县扫黑除恶专项斗争深入开展

近年来，全县政法机关扫黑除恶专项斗争开展较好、进展顺利，但也存在一些问题和不足。根据全国、全省和全市深化扫黑除恶专项斗争会议精神，针对当前我县存在的问题和不足，下一步全县政法机关要严格按照市委的要求，明确一个指导思想、确立两项工作目标、落实六条具休措施，确保我县扫黑除恶专项斗争深入推进。

（一）明确一个指导思想

就是要抓住在全国范围内部署开展深化扫黑除恶专项斗争的有利机遇，在县委、县政府的坚强领导下，在县委政法委的组织、协调、指导下，公、检、法、司等有关部门紧密配合，充分发挥职能作用，按照“打早打小、露头就打、除恶务尽”的原则，在全县范围内迅速形成对黑恶犯罪的高压态势，依法严厉打击并有效防范和遏制黑恶犯罪在我县的发生、发展和蔓延。

（二）实现两项工作目标

一要建立、健全预防、发现、打击黑恶犯罪的长效工作机制，有效遏制黑恶犯罪势力在我县的滋生蔓延，坚决避免其坐大成势。

二要坚决挖出为害一方的黑恶势力犯罪团伙，摧毁其经济基础，铲除其“保护伞”。公、检、法、司机关要密切配合，依法从严、从重、从快予以惩处，打出声威，打出实效。

（三）落实六条措施

篇7：扫黑除恶专项会议

一、高度重视，强化部署安排

按照县委、县政府总体要求，8月30日组织村干部、第一书记和机关全体干部参加了“乡扫黑除恶专项斗争工作推进会”，并多次召开党委会和乡村干部会议对该项工作进行专题研究部署，各村也于9月3日前召开了党员、群众代表会议并将县乡会议精神做了传达，同时对本村扫黑除恶专项斗争行动工作做了详尽的安排。

二、强化领导，夯实工作责任

乡党委、政府对扫黑除恶宣传工作高度重视，接《通知》后，党委、政府迅速组织扫黑除恶工作领导小组开会，及时传达《通知》精神，研究部署宣传工作，成立了由党委书记、乡长任组长，副乡长任副组长，综治维稳办主任、乡派出所所长、综治维稳专干、团委书记、妇联主席和工会主席等为成员的乡扫黑除恶宣传教育活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综治维稳办，由兼办公室主任，负责协调成员单位或部门做好扫黑除恶宣传教育活动相关事宜。村委会也成立了扫黑除恶宣传教育工作领导小组，为做好宣传活动提供了组织保障。

三、加强宣传，营造氛围

由乡综治维稳办牵头，以派出所为主体，司法所、文化站和全乡网格员共同协助配合，充分利用会议、板报、标语等形式，以全民参与为主线，开展宣传：

1.利用赶场天悬挂扫黑除恶宣传图片、张贴宣传标语、播放扫黑除恶专题片等开展宣传，赶集过往群众积极观看扫黑除恶宣传图片，发放宣传资料900张，受教育群众约人/次。

2.到乡九义校、赵坪小学、卫生院发放宣传资料200余份。

3.在乡政府宣传栏上张贴相关扫黑除恶知识。

4、利用LED、短信、村公告栏、阵地建设、各村外出党员微信群，在家村民微信群等开展宣传。

5、利用摩托车搭载音响流动播放扫黑除恶音频宣传。

四、突出管理，加强摸底排查

对辖区内的重点人群进行专项检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为乡提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

五、工作成效

1、内容丰富、形式多样的扫黑除恶宣传教育活动，充分调动了全乡广大人民群众参与扫黑除恶战争，对遏制黑势力人员滋生，落实宣传教育、打击违法犯罪等工作目标任务营造了良好的禁毒工作环境。

2、扫黑除恶宣传教育活动，全面提升了宣传教育，增强了广大党员干部群众和中小学生打击恶霸意识。

3、扫黑除恶宣传教育活动，为巩固“平安”创建奠定了工作基础。通过广泛宣传，提高了广大人民群众打击恶霸势力的意识，在全乡范围内营造了良好社会舆论氛围。

4、通过摸底排查，乡未发现一起黑恶势力。

六、目前存在问题

1、宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大，宣传地点多为村委会周边，对较为偏僻的组户宣传力度还不足。

2、摸排力度还有待于加强，各村对扫黑除恶专项斗争活动的重要性的紧迫感认识还不足，摸排的问题上报和反馈不及时。

3、与各部门联动机制不够健全，乡党委、政府和派出所、乡中心学校等部门和单位联系还不够密切，没有建立起联动联控机制，情报共享方面还存在短板。

七、下步努力方向

1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶专项斗争深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，并及时设立扫黑除恶举报信箱，加大群众监督和举报力度。

2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，加强与派出所等部门的沟通，营造一个稳定和谐的社会环境。

3、加强信息报送，各村要严格执行“月报告”，每月向乡综治维稳中心汇报上月全村扫黑除恶摸排问题及其矛盾纠纷问题汇总表，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。同时对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，并及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况。

4、加强基层干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。