在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

在全市党风廉政建设干部大会上的讲话（通用6篇）

篇1：在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

2012年02月16日 16:34:04来源：《晋城工作》

（根据讲话录音整理）

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中纪委七次全会和全省党风廉政建设暨省纪委十届二次全会精神，对我市的党风廉政建设和反腐败斗争进行总结部署，动员和激励全市党员干部，以纯洁的党性、昂扬的斗志、务实的作风，为推动转型跨越发展而努力奋斗。

刚刚过去的2011年，是我市经济社会发展取得显著成绩的一年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的一年。具体体现在五个方面：一是党风廉政建设责任制全面落实。各级党委、政府总揽全局、协调各方，各职能部门各尽其职、各负其责，纪检监察机关主动积极，有效作为，广大人民群众积极参与、热情投入，齐抓共管的局面不断巩固，反腐倡廉成效更加凸显。二是服务转型跨越发展积极主动。持续加大对转变经济发展方式、招商引资和重点项目落地情况的监督检查，精简审批项目，推进流程再造，效能监察纪律严明，发展环境得到优化。三是党员干部作风建设措施有力。深入学习弘扬“右玉精神”，集中开展纪律作风整顿，持续引深“五治五督”，狠刹歪风邪气，尤其是严明换届纪律，确保了市县乡村四级换届风清气正。四是维护群众利益卓有成效。扎实开展基层涉纪信访“百日会战”，大力开展专项整治，深入推进农廉工作，加大纠风工作力度，维护群众利益长效机制日益完善。五是惩防体系建设扎实推进。突出顶层设计，注重底层推动，把制度建设、改革创新、科技防腐贯穿始终，严厉查处违法违纪案件，反腐倡廉建设科学化水平不断提高。特别是全市纪检监察机关积极作为、敢抓敢管、认真履职，广大纪检监察干部牢记宗旨、严明执纪、秉公执纪，为加强反腐倡廉建设、推动转型跨越发展发挥了积极作用。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市纪检监察战线的全体干部职工，表示亲切的问候和衷心感谢！

在今年初召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，对做好党风廉政建设工作提出了明确要求，特别是对保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁作出专门强调。1月18日召开的全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会上，省委书记袁纯清同志对此作出专门部署，指出将在全省范围内开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动，并作出具体安排。这些，既为我们做好工作指明了方向，也提供了指南。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，统筹安排、扎实推进，确保以纯洁性巩固先进性，以先进性促纯洁性，进一步开创全市党风廉政建设工作的崭新局面。下面，我着重强调三点意见。

一、要从全局和战略的高度，深刻认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性

永葆党的纯洁性，是党的建设的永恒主题，也是新时期化解风险、应对挑战、适应考验的重大时代课题。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上把保持党的纯洁性作为重要内容作出专门强调，充分体现了我们党清醒的形势判断、强烈的忧患意识、深刻的战略视野，也充分彰显了我们党反腐倡廉的坚强决心和光明磊落的正气本色。

我们一定要充分认识到，保持党的纯洁性是贯彻中央和省委、省纪委全会精神的根本要求。党的纯洁性本质上也是党的先进性，是我们党一以贯之的价值目标、行为准则，也是我们党不变的追求和坚守。正如袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上所指出的：保持纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现，是增强党的创造力凝聚力战斗力的关键所在，是建设高素质领导班子和党员队伍的现实需要，也是引深反腐倡廉的重要任务。党性不纯、思想不纯、作风不纯，必然涣散斗志、消磨意志、贻误工作、损害事业，只有自觉保持党的纯洁性，才能斗志昂扬、攻坚克难、事业向前；才能经受‘四大考验’，抵御‘四大危险’，应对各种挑战，交出合格答卷。

要充分认识到，保持党的纯洁性是晋城转型跨越发展的现实需要。近年来，我们晋城经济社会发展较快，多项工作名列前茅。特别是在全省项目观摩检查中，袁纯清书记、王君省长对晋城工作给予充分肯定，并明确要求晋城要加快建成全省新兴产业基地、建成全省新的经济增长极。实现这样的目标，不负省委、省政府重托，关键在干部，根本在实干。而要抓干部、促实干，首先要从党的先进性和纯洁性抓起，关键要从保持党的先进性、纯洁性做起。思想纯洁、心无旁骛，作风纯洁、真抓实干，队伍纯洁、奋勇攻坚，为政清廉、政通人和，才能更好地凝人心、鼓士气、聚合力，为推动全市转型跨越发展营造良好的环境。

要充分认识到，保持党的纯洁性是执政为民的本质内涵。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。离开了人民群众的支持和拥护，一切工作都是无源之水、无本之木。总体上看，我市干部队伍是好的，是得到群众认可的。但也不可否认，在少数部门、一些干部中，也不可避免地存在着官僚习气较重、漠视群众利益、对群众缺乏感情甚至与民争利、以权谋私等现象。这些表面上看，是作风不良的反映；但从根子上讲，还是党性不纯的问题。一个党性不纯的干部，就不会有对事业的上进心和对人民群众的责任感；一个党性不纯的组织，也不可能赢得群众的支持和拥护。因此，我们当前开展党的纯洁性教育，绝不是可有可无，而是势在必行；绝不是权宜之计，而是长远之策；绝不是一时心血来潮，而是全市干部群众的强烈愿望。特别是当前，市县乡村四级换届圆满完成，对各级领导班子和干部队伍的思想政治建设和作风建设提出了新的、更高的要求。我们一定要把保持党的纯洁性作为一种起码的党性修养、作为一种崇高的精神境界、作为一种坚定的信念操守、作为一种必备的工作素养，作为全市各级领导班子和干部队伍思想政治建设的重中之重，切实抓紧抓好。

二、立足晋城实际，采取有效措施，确保纯洁性教育稳步开展、扎实推进

根据中央和省委精神要求，结合晋城实际，我们开展纯洁性教育的总体要求是：把好“三道关口”，坚持“三个贯穿始终”。即把好教育关、管理关和监督关，坚持理论武装、深化教育贯穿始终，坚持促进转型、推动跨越贯穿始终，坚持改革创新、建章立制贯穿始终，从而保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。

全市各级各部门都要对照上述要求，认真进行学、查、改，确保教育活动落到实处、抓出实效。学，就是要学理论、学知识、学业务、学先进，夯实纯洁性基础。查，就是要查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持没保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显，增强纯洁性动力。改，就是有针对性制定整改措施，转变观念、改进作风、推动工作、塑造形象、强化纯洁性成效。努力通过教育活动，做到思想认识上有新提高，作风建设上有新进步，能力素质上有新增强，转型跨越上有新贡献。

具体落实中，要努力做到“四重四戒四力促”：

一要重教育、戒庸俗，力促思想纯洁。思想纯洁是党性修养的第一课，是正确行为的先导。保持思想纯洁，最根本的是要坚定理想信念，抓住理论武装这个核心，教育引导全市广大党员干部坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，始终坚持真学真懂真信真用。最关键的是要加强党性修养，强化党员意识，站稳政治立场，明辨政治是非，在思想上、行动上自觉与中央和省委保持高度一致。最直接的是要抓好学习培训，以推进学习型党组织建设为契机，充分利用我市建立和拓展的干部教育“每月一讲”、自主选学“每月一班”、在线学习“每人一卡”和境外培训“每年一批”的四位一体教育平台，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，追求高尚、远离庸俗，追求大公、摒弃私念，以人格支撑官德，用人品塑造官品，不断提升理论水平、业务能力和思想境界。同时，还要注重把加强党的纯洁性教育和开展“对党忠诚教育”活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与“基层组织

建设年”结合起来，强化领导带头，搞好典型示范，注重思想教育，重在解决问题，真正以思想的纯洁引领作风纯洁、促进队伍纯洁。

二要重实干、戒浮躁，力促作风纯洁。勇当全省转型跨越发展排头兵，贵在务实，重在实干！不干，再宏伟的蓝图也是白纸一张。要实干，最紧要的是下功夫医治“浮躁”症。正如袁书记所指出的，当前干部作风上一个突出问题就是，少数干部心浮气躁、急功近利，作风不务实、工作不踏实。过多想自己的帽子、谋自己的位置，缺乏良好的心态和正确的政绩观。“心浮则气必躁，气躁必神难凝”。有了浮躁之心，就容易急功近利，背离科学发展；就容易华而不实，放弃求真务实；就容易贪图虚名，疏远宁静淡泊；就容易行为变形，走入错误的泥坑。浮躁之气源在党性不纯。克服浮躁之气，关键要通过开展纯洁性教育，引导各级党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观；引导全市党员干部求真务实、真抓实干，大兴调查研究之风，改进会风文风，开短会、讲短话、说真话、说管用的话；引导党员干部解放思想、锐意创新，敢于对标一流、赶超发展，善于攻坚克难、打开局面，努力在干事创业中体现价值；引导党员干部深入基层、深入群众，听民声、查民情、解民怨、办民事，认真解决好事关群众切身利益的突出问题，安排好基本民生、落实好底线民生、化解好热点民生，努力在服务群众中取信于民。特别是要以开展“项目落地年”为契机，引导各级党员干部工作围绕项目转、发展围绕项目干，加快推进煤炭资源整合成果的转化，特别是强化煤炭资源整合后的复工复产。要加快推进富士康、华润、上海、晋煤四个千亿元项目的落地和落实，在项目建设中亮实绩、以项目建设看水平。要把下乡驻村、包村增收、下访接访等工作常态化，引导全市各级党员干部在密切联系群众中增进与群众感情，在深入群众、服务群众中转变工作作风、经受实践历练。同时，还要探索用制度管人、用制度管事，让有为的人有位，让出力的人出彩。

三要重业绩、戒懒散，力促队伍纯洁。队伍纯洁，心齐气顺，无往而不胜！关键是要用“业绩”这把尺子公正公平地去衡量每一个干部、每一个党员，真正让吃苦者吃香，实干者实惠；让投机者无机可趁，让懒惰者无懒可偷。纯洁干部队伍，必须旗帜鲜明地支持、鼓励和重用专心干事的实干者、勇挑重担的创业者、开拓创新的改革者。尤其是要严格目标责任制考核，不断形成科学的考评激励机制，坚持重公论、重业绩、重民意，一把尺子比高低，形成作风导向、用人导向的有机统一，努力打造一支作风过硬、纪律严明、干事创业的干部队伍，为转型跨越发展提供坚强组织保证。

四要重防控、戒贪欲，力促为政廉洁。进一步加大对消极腐败问题的防控力度，加快推进惩防体系建设，深化源头防治，开展专项整治，注重体制机制创新，坚决查处党员干部违法违纪案件。特别是要引导各级党员领导干部起带头、做表率，时刻检点自己的思想言行，自觉遵守廉洁自律的各项规定，管好人，保证队伍不出事；管好事，保证各项工作顺利推进；管好钱，保证严格遵守经济纪律和相关规定。今年，我们要探索建立县市区委书记、县市区长以及其他重要岗位干部定期不定期廉政约谈制度。对一些有苗头性、倾向性问题的人和事，要及时诫勉提示，进行谈话。总之，我们要清醒认识到，事前预防比事后处理更重要，防控比惩戒更有效。出台这样的制度，就是要坚持教育在前、防范在先，真正从政治上爱护干部、保护干部。

三、加强领导，夯实基础，确保纯洁性教育不走过程、取得实效

开展党的纯洁性教育，是事关党的建设全局的大事，一定要加强组织领导，夯实工作基础，采取得力举措，务求取得实效。

一要牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头。把保持党的纯洁性教育工作摆在与落实党风廉政建设责任制同等重要的位置，与经济发展、社会建设、党风廉政建设、惩防体系建设一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。党政“一把手”要对本地区、本部门的保持党的纯洁性工作负总责，亲自解决重大问题，亲自过问重大案件。领导班子其他成员要按照职责分工，抓好分管部门和系统的保持党的纯洁性教育工作。要把保持党的纯洁性工作和党风

廉政建设责任制、党政领导干部问责制结合起来，进一步增强各级领导班子和领导干部履职意识、责任意识，营造反腐倡廉的良好氛围。

二要把保持党的纯洁性同推进反腐倡廉重点工作紧密结合。进一步强化监督检查。特别是加强对推进“四化”建设、综改试验区建设、“以煤为基、多元发展”先行区和示范区建设、招商引资工作的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。进一步加强作风建设。继续引深“学习‘右玉精神’、整肃干部作风”活动，深化“五治五督”。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强教育、完善制度、强化监督，努力树立新班子的新面貌、新形象。特别是要把整治吃拿卡要作为重点工作，强化各级各部门各单位的监管职责，对措施不力、导致问题长期得不到解决的，坚决追究主要领导的责任。要进一步推进惩防体系建设。认真落实惩防体系《实施意见》，重点是要抓紧惩防体系示范网建设，推进电子监察一体化。同时，要加强调查研究，逐项盘点任务落实情况，对已经完成的任务要进行评估，不断巩固提高，纳入长效管理。进一步深化源头治理。着力推进重点领域和关键环节改革，抓好源头防腐。深化行政审批制度改革，大力实施流程再造，提高审批效能；深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、选拔任用、管理监督和激励保障机制；深化司法体制改革，促进公正廉洁；深化财税管理体制改革，加大整合归并财政专项转移支付力度；深化投资体制改革，完善国有企业投资核准制度和政府投资项目公示制度；深化金融体制改革，加强金融监管和内控机制建设。推进现代市场体系建设，启动建立集政务服务、公共资源交易、公共资金监管、公共事业服务于一体的综合行政服务中心建设，为源头防腐、治腐搭建良好平台。要进一步加大案件查处力度。按照“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的要求，提高查办大案要案的能力，不论什么人，不论职务高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法惩处，绝不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势。同时还要充分发挥查办案件的治本功效，开展警示教育，完善防范制度，拓展查案工作的社会效应。

三要切实加强对纪检监察工作的领导和指导。各级党委、政府要关心支持纪检监察工作，支持纪检监察机关依纪依法履行职责，及时研究和解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，为纪检监察机关开展工作创造良好的条件和环境。要切实加强纪检监察机关的领导班子和干部队伍建设，既严格要求又保护关爱，既注重培养又注重使用，真正做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、组织上保证。全市纪检干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断提高政治素质、业务能力和工作水平，恪尽职守、敢于碰硬、主动作为、严明执纪，真正成为党的忠诚卫士、当好群众的贴心人。

新形势、新任务，对反腐倡廉建设提出了新的要求。让我们在中央和省委的正确领导下，进一步解放思想、锐意进取、创新实干，努力保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，力争以崭新的状态、饱满的热情、务实的举措，进一步开创全市转型跨越发展的新局面，为勇当全省转型跨越发展排头兵作出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

篇2：在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

上午我们召开了全市纪检监察工作会议，育民同志在会上作了工作报告，各级各部门要按照会议要求做好下半年的纪检监察工作。刚才，俊哲同志通报了十几起政风行风和干部作风方面的典型案件。这些案件虽然都不大，但有一个共同特点，都是损害人民群众利益的，是老百姓所痛恨的，新闻媒体要全部进行报道。借此机会，我讲几个方面问题。

一、要毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争

最近，省委明确提出“两个毫不动摇”，即：毫不动摇地维护和促进生产力的发展，毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争。这两个毫不动摇，一个都不能少。胡锦涛总书记在中央学习《江泽民文选》报告会上的重要讲话中强调，要大力开展党风廉政建设和反腐败斗争。反腐倡廉是党的执政能力建设的基本内容，是保持党的先进性的必然要求，也是各级党委、政府和纪检监察机关义不容辞的重要责任。总体上看，近几年我市党风廉政建设和反腐败工作的成效是明显的，党员干部队伍的主流是好的，绝大多数干部都能服从大局，爱岗敬业，埋头苦干，做了大量扎实的工作。但不可否认，确实有一些干部思想不在状态、工作不在状态、作风不在状态，政风行风和干部作风方面的问题依然不少，“懒、庸、浮、贪”的现象比较突出。从刚才通报的情况看，少数干部工作不负责任，推诿扯皮，敷衍了事，缺乏基本的职业道德和社会公德；大局观念不强，对市委、市政府的决策部署拖着不办，甚至阳奉阴违，顶风违纪；宗旨意识淡漠，心里没有群众，吃拿卡要，与民争利，门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为；工作作风不实，热衷于做表面文章，“科长现象”、“中梗阻现象”突出，只说不干，落实不力；自律意识不强，心存杂念，滥用职权，甚至贪污受贿，腐化堕落，等等。这些尽管只是个别现象，但却严重影响党和政府的形象，制约行政效能的提高，影响咸阳的发展环境，损害人民群众的根本利益，与党的先进性要求背道而驰。进入新时期，各级党委、政府承担着实施“十一五”规划、实现兴咸富民目标的历史重担，党风廉政建设和政风行风建设的形势更加复杂，面临的任务依然很重。各级一定要深刻认识防治腐败的极端重要性，深刻认识这项工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步提高思想认识，加大工作力度，努力取得更加明显的成效。各县市区委书记、各部门主要负责同志首先思想认识要到位，从多个方面深刻认识开展党风廉政建设和反腐败工作的重要意义。首先，加强党风廉政建设和反腐败工作，是巩固党的执政地位的需要。我们党执政多年，时间越长，就越容易发生一些问题，容易脱离群众，容易滋生腐败。“堡垒最容易从内部攻破”，古往今来这方面的事例太多了。秦朝为什么二世而亡？固然有许多客观条件，如反对力量太强，但更重要的恐怕还是内部原因，赵高指鹿为马就是非常典型的内部腐败。李自成为什么进了北京短时间又被赶了出来？内部的腐败是主要原因。去年我去台湾见到了宋楚瑜先生，宋先生听说我是咸阳的书记，就说：“灭六国者，非秦也，六国也。”讲得很深刻，很有哲理。我们中国共产党也是一样，没有什么力量能从外部把共产党打倒，没有任何其他势力可以代替中国共产党的领导。就象小平同志所讲的，中国的事情如果出问题，肯定是共产党内部出问题。各级党员领导干部一定要深刻认识到，如果不抓党风廉政建设，不抓反腐败斗争，那就非常危险，党的执政地位就难以巩固。作为地方党组织，市、县、乡各级党委都要重视抓好党风廉政建设和反腐败工作，努力增强各级领导干部拒腐防变的能力。

其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是巩固党的阶级基础和群众基础的需要。党风不正和腐败现象，归根到底都是损害人民群众利益的问题，破坏我们党的阶级基础和群众基础。党的阶级基础是工人阶级和工农联盟，群众基础就是最广大人民群众。刚才通报的这些案件，都是损害人民群众利益的。如果一个党员干部损害人民群众利益，老百姓见到他就跑、就恨，甚至在背后咬牙切齿，这样的党员干部就是在破坏党的阶级基础，损害党的群众基础。

有些事情看起来似乎不是大事，但却最容易伤害群众的感情，我们一些单位和工作人员在执法时，觉得自己手中有一点权力，很了不起，可以随便发号施令，就对老百姓横眉冷对，吹胡子瞪眼，骂骂咧咧，敲敲打打，好像和群众有仇。你凭什么这样做？你的权力从哪里来？还不是群众给你的。我在全市公安系统干部大会上给大家提了三点要求，其中一条就是不准欺负那些老实巴交的老百姓。特别是基层单位直接和老百姓打交道，千万不要欺负老百姓。我认为谁欺负这些农村来的老百姓，就是欺负我的父亲、母亲。人民群众是我们的衣食父母，是我们党的力量源泉。当年我们党正是因为动员群众、依靠群众，才最终夺取了中国革命的胜利。现在有的领导干部一见到上访群众，就象躲瘟疫一样，避之唯恐不及，更谈不上帮助群众解决问题。这些人对待老百姓的态度，根本不像一名共产党员，完全叛离了我们党的宗旨。大家都应该想一想，自己是怎样对待这些找上门来的老百姓的？有的人说，“我很忙，我要开会。”你忙的是什么事？还有什么事情比老百姓的事更大吗？老百姓的事比天大。群众找到有关部门，请求帮助办理一些事情，你是什么态度？是满腔热情，认认真真倾听群众意见，还是很不耐烦，敷衍应付，或者避而不见？这个问题我们一定要解决。在任何时候、任何情况下，我们都不能改变和人民群众的鱼水关系，千万不能把这种关系变成油水关系，更不能变成水火关系，否则，那就太可怕了。最近我们推行政务公开，一些干部说三道四，说政务公开是搞形式。这怎么是搞形式？我们是实实在在为老百姓办事情，缩短和老百姓的距离，让老百姓不再感到门难进，可以随时走进机关和办公室，方便老百姓办事。要通过党务政务公开，尊重群众的民主权利，让老百姓感到自己是真正的主人，机关干部是为群众服务的公仆。

第三，加强党风廉政建设和反腐败工作，是规范中国特色社会主义市场经济秩序的需要。整顿和规范市场经济秩序，保护国有资产不受损害，必须加强党风廉政建设。随着市场化进程的加快，经济成分多样化、利益主体多元化，市场竞争日趋激烈，而市场法治秩序不健全，消极腐败现象特别是商业贿赂在一些行业、领域和单位日益严重，已经成为影响经济生活和社会发展的突出问题。商业贿赂破坏市场秩序和交易原则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，已成为经济社会生活中的一大公害。现在每年查处这么多大案要案，动不动就贪污、诈骗、卷逃资金几百万、上千万甚至上亿元，给国家和人民群众的利益造成了极大损失。开展党风廉政建设和反腐败工作，就是要通过行之有效的措施，打击商业贿赂等消极腐败行为，规范和维护市场经济秩序，创造良好的经济建设环境，推动社会主义市场经济健康有序地发展。

第四，加强党风廉政建设和反腐败工作，也是保护干部的需要。〖HTF〗坚持以人为本，贯彻在党风廉政建设中就是要以干部为本。关心干部、爱护干部、保护干部，这是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党员领导干部手中都有一些或大或小的权力，都面临着权为民所用，还是权为己所谋的双重考验。党风廉政建设是对干部最大的保护，最真诚的关怀。近两年，我们构建警示训诫防线，警示提醒、诫勉督导、责令纠错和给予纪律处分，都是对干部的一种关心和爱护，使他们不要在错误道路上越走越远，不至于走到不可挽回的地步。这样做有利于严肃党的纪律，有利于打击极少数顽固不化的腐败分子，有利于教育和挽救犯错误的干部，有利于支持和保护坚持原则、秉公办事的干部，充分体现组织上对干部的关心和爱护。不论从那个角度讲，我们都要毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争。

二、领导干部要顶住各种诱惑

各级领导干部要切实增强廉洁自律意识，时刻自重、自省、自警、自励，珍重自己的言行、人格和荣誉，既要把事业干成，又要保护好自己，始终保持清正廉洁的政治本色。一是要加强党性锻炼和社会经验的积累，时刻保持高度警惕。我们每一个领导干部手中都掌握着一定的权力，权力既可以为人民谋利益，也可以成为腐败的载体。权力本身是“双刃剑”，可以砍别人，也可以砍自己，这就是权力的特征。马克思讲过，商人为了百分之三百的利润，就可以冒上断头台的危险。在市场经济条件下，一些不法分子为了谋取私利不择手段，使出浑身解数拉关系，套近乎，主要目的就是让手中握有权力的干部上钩，千方百计把你套进去，听他指挥。2006年上半年，媒体又报道了好几个副省级领导干部的腐败案件，地厅级的也有。这些人不可能一开始就很坏，否则不会一级一级走上省级领导岗位，他们也许在当处长、司局长的时候表现得不错，也做了不少事情。后来他走到这样的地步，一方面是本人修养的问题，另一方面也是因为手中掌握着权力，被人家盯上了，没有坚守住原则。从这个意义上讲，领导干部属于一个高危群体，权力越大越危险。因此，领导干部手中的权力一定要受到制约、受到监督，否则不想腐败都会有人逼着他去腐败。我在几次会议上讲过，不法分子给你送钱，就是送“毒药”。各级领导干部要在加强党性锻炼的同时，积累社会经验，要看透一些不法分子的真实目的，提高警惕，注重小节，守得住清贫，耐得住诱惑，经得起考验。二是要坚决摒绝侥幸心理。很多人走上违法犯罪道路，都抱着一种侥幸心理。一个是认为所做的事情“你知我知，别人不知”，忘记了“世上没有不透风的墙”、“要想人不知，除非己莫为”的古训。一个是心想就干这一次，下次再不干了。实际上不可能，干了第一次，就一定会有第二次、第三次，这是抗拒不了的规律。还有就是认为出了问题上面有靠山，有人会帮着说话的。这也是不可能的，走到了那一步，谁说话都没有用，千万不要有这种侥幸心理。三是要切忌贪小便宜。许多错误都是从贪小便宜开始的。一些领导干部在廉洁自律方面出现这样那样的问题，就是由于被人抓住了薄弱环节，贪小便宜，所以才会犯错误。谁都会犯小错误，关键是要时刻警惕，千万不要把小错误酿成大错误。

三、领导干部要不断提高接受群众监督的承受力

纪检监察工作的主要任务，是通过群众监督干部、维护党纪政纪，一个领导干部的健康成长离不开人民群众的监督。在工作中，经常会接到群众的来信举报，纪检监察部门根据这些举报开展调查，被调查的干部会很不高兴。领导干部不能怕群众告状，要以积极的态度正确对待。作为一名领导干部，受人民群众监督是必然的规律，任何一个领导干部都要接受来自人民群众的信访监督，也要不断提高接受人民群众监督的承受力。实事求是地讲，群众对我们的监督，不排除有个别人出于个人目的诬告陷害、诽谤中伤，但绝大多数群众还是出于对干部的关心、爱护，有利于干部的健康成长。比如，群众对你做的某件事情不满意，或者你损害了他的合法权益，或者是他认为你不公正，或者是认为你有损公肥私、贪污受贿的行为，等等。干工作就可能会犯错误，老百姓对干部的信访监督有利于发现不足、改正错误，即使没有问题也是一种提醒、激励和促进，说到底是对干部的爱护和保护。各级领导干部都要提高思想认识，把接受群众监督作为政治生活的重要内容，正确对待，谨言慎行，严于律己，始终保持共产党人的政治本色。

四、党风廉政建设和反腐败工作必须从机制入手

制度建设更带有全局性、根本性、长期性和稳定性。认真分析刚才通报的这些典型案件，大多数都与体制、机制不健全或监督管理不到位有着直接关系。各级党委、政府和纪检监察机关要坚持从机制入手，用发展的思路和改革的办法推进党风廉政建设，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。当前我们正在开展治理商业贿赂工作，这是中纪委六次全会部署的一项重点任务，是关系到中国特色社会主义经济能不能健康发展、国有资产能不能得到有效保护的重大问题，也是一场攻坚战。商业贿赂的本质特征是经营者给予对方单位或者个人以财物或其它利益，目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的产品或服务销售出去。商业贿赂重点表现在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域，以及公权力大、公益性强、公众关注的“三公部门”。各级各有关部门要以“六大领域”和“三公部门”为重点，从完善体制机制入手，切实加强对涉及公务人员的商业贿赂的治理工作。比如，在建设工程招投标上，近几年我们

通过招投标解决了一些问题，但又出现了一些新的情况，不法分子仍然可能通过送好处、贿赂的办法，把项目拉到自己手里，产权交易、土地出让方面也有这个问题。凡是普遍出现的问题，肯定是体制有问题；凡是反复出现的问题，肯定是机制有问题；像建设工程招投标，就可以借鉴外地“合理定标、评审抽取”的办法，采取更为有效的措施来解决。总之，各级各部门都要深入研究，特别要探索实行标本兼治、从源头上遏制腐败的经验和做法，积极构建警示训诫防线，不断探索新的机制，解决新的问题，既可以防止我们国有资产的损失，又可以保护我们的干部，使从事这些工作的干部减轻心理负担和压力，使他们少犯错误或不犯错误。

五、党务政务公开是党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策

扩大党务政务公开是深化政治体制改革的重要切入点，也是一条值得探索的新路子。通过推行“阳光党务”、“阳光政务”，做到公开、公正、公平、阳光透明，可以给广大人民群众更多的知情权、参与权和监督权。几千年来，我们国家受封建社会传统的自我封闭和神秘主义影响很深，又受到相当长时期计划经济体制的影响，所以在党政机关形成一种传统，习惯于封闭，习惯于保密，而不习惯于公开，不习惯于透明，不习惯于和群众在一起商量、讨论问题。我们的办公室大多数是不透明的，都是一个一个的小房间，几乎所有的单位都有大围墙，所有的文件都喜欢加上“机密”。这样的思维方式与民主政治、与现代社会、与市场经济不相符，不适应社会主义市场经济条件下改革发展的要求。因此，我们应该把党务政务公开坚定不移地推行下去，做一些理论和实践上的尝试。市委下发《关于进一步扩大党务政务公开的试行办法》，就是一个有益的探索，要求把各个部门、单位的职能都要在媒体上公开，对党政机关的办公场所进行公开，把机关的围墙拆掉、门卫去掉、传达室取消，包括市委常委会请党员旁听，市政府常务会请市民旁听，人大常委会、政协常委会都请人大代表、政协委员和市民旁听。探索过程中，可能会出现一些问题，比如大门没了，老百姓可能就直接走到领导办公室去，随时到门口敲门，很不习惯。这有一个由不习惯到习惯的过程，由有门到无门，由有距离到零距离。希望今天参加会议的领导干部要习惯于直接和群众接触，恢复我们党善于做群众工作的光荣传统，敢于、勇于走到群众中间去，面对面做群众思想工作，回答群众提的问题，解决群众的困难。

六、要坚决落实各级党政“一把手”抓党风廉政建设的责任

党风廉政建设必须坚持党政“一把手”亲自抓。特别是各级党委（党组）书记，要亲自抓、负总责，承担起第一责任人的责任。陈云同志曾经说过，“党风问题是关系到党的生死存亡的问题”。如果一个党委（党组）书记不抓党风廉政建设，就是不务正业，肯定是个不称职的书记。各级党委（党组）书记要带头落实党风廉政建设责任制，不仅要管好自己，管好家属、子女和身边工作人员，还要管好负责的地区、部门和单位，定期研究、检查、指导党风廉政建设。一个市、一个县、一个部门、一个单位如果常出腐败案件、腐败分子，首先是书记有责任，至少是没有认真扎实地抓好党风廉政建设责任制落实，没有抓好廉政教育和党内监督。各级党委（党组）书记要向党员干部讲清楚，为什么要抓党风廉政建设，为什么要落实党风廉政建设责任制，为什么党政“一把手”要带头开展反腐倡廉工作。最近，市委理论学习中心组将专题开展《实施纲要》的再学习。另外，市委还将研究是否成立巡视组，设立巡视办公室，加强对各县市区、各部门领导班子的监督。

七、各级纪检监察部门和纪检干部要尽职尽责

篇3：在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

一、引申学习, 引申查找, 深化整改, 围绕建设创新型城市主战略, 建立健全推进科学发展的新机制

当前, 学习实践活动已进入整改落实阶段, 科技系统各单位和广大党员干部要认真落实申维辰书记在太原市科技局调研指导学习实践活动时的讲话精神, 坚持“联系实际学、发动群众找、落实责任改”这条主线, 紧扣整改落实方案, 切实解决科技与经济社会发展结合不紧密的突出问题, 下大力气解决科技系统基层党组织和党员干部在作风建设、队伍建设方面不符合、不适应科学发展观要求的突出问题, 实实在在解决一批群众反映的突出问题, 真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。

联系实际, 引申学习, 进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性。

科学发展观作为科学理论, 内涵十分丰富, 思想极为深刻, 我们要在第三阶段进一步引申学习, 以学习推动整改, 以整改深化学习, 进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性。通过学习, 把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想, 促进发展的政策措施, 领导发展的实际能力;通过学习, 把解放思想和改革创新的举措贯彻到提高自主创新能力, 建设创新型城市的各个方面, 落实到科技工作的各个环节。

深入基层, 引申查找, 进一步增强贯彻落实科学发展观的针对性。

围绕科技与经济社会发展结合不紧密的突出问题以及科技系统党员干部在作风建设、队伍建设方面不符合、不适应科学发展观要求的突出问题, 坚持深入基层、深入群众、深入科研一线, 在前一段查找的基础上, 围绕整改落实方案建立长效机制, 继续广泛征求基层群众的意见, 问计于民、求智于民, 真正找到解决问题的好办法, 进一步增强贯彻落实科学发展观的实践特色, 提高解决问题的群众满意度。

勇于实践, 深化整改, 进一步增强贯彻落实科学发展观的实效性。

围绕整改方案, 要集中解决一批影响和制约科技事业科学发展的突出问题, 办几件群众普遍期待的实事, 制订和完善推动科技进步与创新、加强作风建设和提高队伍素质的政策措施。特别是对于公开承诺的重大整改项目, 我们首先要端正态度, 进入状态, 在抓落实上下功夫。应该说, 落实这9个整改项目, 用常规的方法、一般的要求, 是很难抓出成效的, 必须强化责任意识, 真抓实干, 领导以身作则, 率先垂范, 以上带下, 以下促上, 倒排工期, 明确进度。局学习实践办公室要加强督查, 局党组和局学习实践活动领导组将听取这些项目分管领导和责任单位的汇报, 对重大问题进行协调, 对进度不达要求的, 要按太原市纪律检查委员会的要求进行问责, 确保这批整改项目能够保质、保量、按时完成, 并及时向党员、群众通报情况, 自觉接受监督。

以人为本, 整合资源, 进一步建立健全推进科技事业科学发展的新机制。

牢固树立人才是第一资源, 科学技术是第一生产力, 自主创新是第一竞争力的思想, 坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针, 把自主创新作为科技发展的战略基点, 贯彻到现代化建设各个方面;把促进国民经济又好又快发展作为重中之重, 着力突破制约经济社会发展的关键技术;把改善民生作为根本出发点和落脚点, 让科技成果惠及广大人民群众;把建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作为突破口, 全面推进区域科技创新体系建设;把人才队伍建设摆在科技工作的优先位置, 在重点领域培育一批科技创新人才和科研团队。

二、理清思路, 夯实基础, 加强自身建设, 打造一支忠诚实践科学发展观的科技干部队伍

全市各级科技管理部门和科技服务机构是组织开展科技工作的主力军, 自身建设直接关系和影响全市科技工作贯彻落实科学发展观的成效, 要认真转变作风, 强化服务意识, 寓管理于服务之中。

一是狠抓队伍建设。

按照“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的总体要求, 切实抓好基层党组织思想建设、组织建设、班子建设、作风建设和制度建设的“五大建设”, 努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好目标”。突出基层组织联系群众、服务群众这一核心职能, 建立服务制度, 完善服务体系, 搭建服务平台, 不断提高服务群众的水平, 使广大党员在联系和服务群众的实践中加强党性锻炼、增强宗旨意识。积极探索发挥党员作用的新途径、新载体和新机制, 既要引导党员认真思考当初入党为什么?现在应该干什么?今后准备留什么?又要把党员标准具体化、党员责任目标化、党员活动制度化, 激发“我是共产党员”的自豪感, 叫响“我是共产党员”的责任, 履行“我是共产党员”的承诺。深化拓展党建工作的相互联系, 切实发挥党组织对科研开发、成果推广、技术服务、人才培养的领导作用, 建立“责、权、利”相一致、“绩、奖、惩”相统一的工作目标责任体系, 使党组织的作用深入到单位振兴发展的各个层面, 延伸到科技工作的各个环节。注重从优秀青年干部和一线科技人员中选干部, 让业务骨干、工作骨干进班子, 把那些政治品质好、业务能力强、群众评价好、工作业绩优, 善于领导和驾驭科学发展的干部放到主要领导岗位上, 真正做到选准一个人、配强一班人、带出一批人、造福一方人。要带着感情、带着责任关心科研一线、业务一线的同志, 支持他们的工作, 解决他们的困难, 真正使一线同志发展的舞台更大、生活的待遇更优, 让有作为、有实绩、有成果的同志有盼头、有甜头、有奔头。全面实施年度目标责任制, 将重点工作细化、量化、具体化, 做到目标明确、责任到人;要严格执行目标考核, 实行奖惩挂钩、末位追究, 不断提高工作效能;全面推行全员聘任制和绩效工资制 (三元结构工资) , 做到基本工资看考勤、岗位工资看责任、绩效工资看贡献, 充分激发干部职工的工作积极性和主动性;大胆改革职称管理办法, 实行评聘分开、竞聘上岗、一年一聘、收入挂钩, 在打破职称聘用“终身制”的同时, 试行低职高配, 允许符合条件、能力强、表现好的现有下一级职称的技术人员竞聘上一级岗位, 待遇兑现;要完善用人机制, 对不能胜任本职工作, 严重违反规章制度、贻误工作的要按太原市纪律检查委员会、监察局的问责规定, 进行问责, 并探索建立淘汰机制, 实行能上能下、能进能出, 对科研能力强、群众信得过的青年干部要大胆提拔、破格使用;要深入实施素质提高工程, 开展“创建学习型单位, 争当学习标兵”活动, 对获得称号的单位或个人实行重奖和以奖代补, 力争在科研开发、技术服务、人才培养和科技管理方面形成一支创新能力强、服务水平高和管理素质优的科技人才团队。

二是狠抓作风建设。

坚持从各级领导干部特别是局领导班子成员抓起, 以身作则, 发挥表率作用, 着力解决当“官”掌权为什么的问题, 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;着力解决学习肤浅和学用脱节的问题, 发扬理论联系实际的学风;着力解决履职尽责不到位的问题, 树立正确的事业观、工作观、政绩观;着力解决工作指导方式不科学的问题, 坚持依法指导和开展工作;着力解决工作不深入的问题, 建立完善定期、定时、定责下基层调查研究、解决问题的制度;着力解决奉行好人主义的问题, 增强党内生活的原则性;着力解决执行纪律不严的问题, 严格遵守和维护党的纪律;着力解决贪图享乐的问题, 大力弘扬艰苦奋斗精神。要从科技发展计划要点抓起, 在源头上解决科技与经济发展“两张皮”的问题;对重点工作和科技项目实行“三到场、三见面、三了解”, 增强科技工作实效性;严格执行选题招标制、项目可研制、专家评审制、立项公示制、管理合同制、项目具体化的“五制一化”管理制度, 提高科技经费使用效益;全面实行专项管理责任制, 实现由重审批向重培育、重立项向重全过程管理、重经费分配向重使用效益的转变。

三是狠抓业务建设。

抓需求, 找准加快“三个发展”、建设“三大基地”和“八大功能区”中的科技需求, 培育能够支撑引领发展的大项目、好项目, 使科技切实进入经济社会发展的主战场;抓资源, 建立科技资源向企业集聚的有效机制, 最大限度地发挥省城科技资源优势, 变资源优势为竞争优势、创新优势;抓转化, 坚持以集成创新为手段, 把推广应用先进适用的科技成果, 作为基层科技工作的首要任务, 使科技惠及广大百姓;抓重点, 一半以上的财政科技项目经费要集中支持一批资助强度达100万元以上的重点项目, 提高科技工作的显示度;抓环境, 制定出台《太原市促进专利转化办法》和《太原市科技风险投资促进条例》的配套政策, 尽快出台《太原市促进科技服务业发展办法》, 积极开展《太原市科技资源共建共享条例》的立法前期工作和着手修订《太原市科技经费投入和管理条例》。依托工程技术中心、重点实验室、企业技术中心和科技型企业, 以为中小企业服务为重点, 全力支持产学研战略联盟和产业集群技术联盟, 打造技术支撑服务平台, 形成创新要素集聚的“洼地”, 打造支撑创新型城市建设的制高点;抓基层, 加强县区科技管理工作, 突出成果转化、专利申报、园区建设、科技特派员四大任务, 夯实基础, 使区域科技创新体系建设横向到边、纵向到底。

三、找准位置, 把握需求, 突出重点, 在“三大发展”“三大基地”建设和“双百工程”中发挥科技的支撑引领作用

当前, 太原市正处于资源依赖型向创新驱动型转变的关键时刻, 我们必须用科学发展观统领科技实践, 紧紧围绕加快“三个发展”、建设“三大基地”和实施“双百工程”的科技需求, 紧密结合国家“十大产业调整振兴规划”, 找准科技的主攻方向和战略重点, 坚持有所为有所不为, 着力解决事关全局发展和长远发展的重大科技问题。

一是加快重点领域科技进步与创新。

围绕太原市高新技术产业发展的重点领域和优先主题, 集中力量, 培育一批具有自主知识产权的高新技术产品和企业。一要在装备制造、镁铝合金加工、不锈钢深加工三大基地建设以及新材料、电子信息、生物医药等重点领域, 凝练实施一批重大自主创新项目。支持南方重汽、太重煤机等装备制造业重点企业与有关院校和科研机构共建企业技术中心;二要认真落实2009年7月1日颁布实施的《太原市科技风险投资条例》, 进一步扩大科技风险投资规模, 重点支持一批技术含量高、市场前景广、经济效益好的高新技术产业化项目和具有潜在优势的创新创业研发项目;三要大力发展专利代理服务机构, 向承担重大自主创新项目的企业选派专利专员、向中小企业选派专利特派员, 帮助和支持企业运用知识产权, 提高专利申请量和授权量;四要加强国际科技合作, 重点在装备制造业和电子信息领域进一步创新合作方式, 深化合作内容, 充分利用全球科技资源, 在更高的起点上推进自主创新。

二是围绕“双百工程”实施市区 (县、市) 联动项目。

围绕实施“双百工程”中的科技需求, 结合区域特色, 在节能减排、园林绿化、防震减灾、城市管理和现代服务业等方面, 采取市区 (县、市) 联动, 公开招标, 集中力量, 凝练实施一批与区域经济社会发展和群众生活密切相关的科技项目, 解决制约城市发展的共性技术、关键技术难题;推广转化一批涉及面广、群众能够直接受益的科技成果, 进而惠及民生。

三是着力提升中小企业自主创新能力。

针对众多中小企业体制灵活、创新意识强、扩大就业空间大的优势, 要将提升中小企业自主创新能力作为今后科技工作的重中之重。一要培育产学研战略联盟, 鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式, 与高等院校、科研院所联合共建实验室、成果转化基地等;二要在电子信息、新型建材、新兴能源、装备制造、节能环保、食品酿造等领域, 依托行业工程技术中心和科技型企业, 培育6个产业集群技术联盟;三要加快中小企业信息化改造, 依托制造业信息化服务平台, 开展中小企业信息化技术援助和相关服务, 推动信息技术在中小企业的应用;四要开展科技人员深入基层服务企业活动, 7月份要组织开展“千人百企活动”和“千人百村千户活动”。

四是大力发展民生科技。

紧紧围绕提高人民群众的生活质量和健康水平, 加强民生科技工作部署, 使科技进步与创新惠及广大百姓。一要加快人居健康、食品安全、公共安全等社会公共领域关键技术的研发与推广应用;二要加快建设电子、信息、新材料、新能源和装备制造等6个大学生创新创业基地;三要认真落实社区科技特派员制度, 组织实施一批涉及社区居民的科技项目;四要完善农村科技服务体系, 狠抓农业重点科技项目, 实施农业科技示范工程, 在特色优势农业领域转化应用推广一批先进适用的农业新技术、新成果, 培育一批科技型龙头企业。

五是加快发展科技服务业。

加快建设社会化、网络化的科技服务体系, 是促进科技资源整合、推动科技与经济社会发展紧密结合的重要途径。一要加快行业工程技术中心建设, 以产学研合作模式, 建设“太原市不锈钢深加工工程技术中心”“太原市重型汽车装备工程技术中心”等具有太原产业特色和技术优势的技术研发公共平台;二要加快“一网两库”建设, 延伸拓宽服务功能, 推广应用快速成型与设计技术数据库服务系统, 建立新型材料等专业领域数据库, 为广大科技人员提供数字化、网络化、集成化服务;三要鼓励支持企业、科研机构、高等院校及科技人员以技术入股、共同出资、公司制、合伙制等各种形式创办从事技术交易、技术评估、技术经纪等活动的技术服务机构;四要对从事科技咨询、技术培训、科技评估、企业孵化、专利代理等科技服务业从业人员进行法律法规、行业规范、专业技能等培训, 提高科技服务业从业人员综合素质和服务能力。

六是努力营造加快科技进步与创新的环境氛围。

正确把握科技创新主导经济和社会发展的客观规律, 才能充分发挥支撑引领作用。一要营造法制环境, 不断加大科技执法监督检查力度, 开展有关加快自主创新政策落实情况的专项督查, 强化科技政策宣传力度;二要提高投入绩效, 深入开展技术发展预测研究, 不断完善科技经费绩效评价办法和管理制度, 大幅度提高财政支持科技项目对增强自主创新能力的引导性、针对性;三要创新科技管理, 项目申报改为招标与申报相结合, 逐步过渡为以公开招标为主。加大科技项目公开招投标力度, 招标项目要占到科技计划项目总数的60%以上;四要完善创新人才评价指标体系, 鼓励技术、管理等要素参与分配, 充分激发科技人员创新创业潜能。坚持把青年科技人才培养作为科技计划项目评审、鉴定、验收的重要考评指标。以人才扶持专项为抓手, 重点培养一批科技领军人物和各类科技骨干。

篇4：在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

紧紧围绕中心全面履行职责再创党风廉政建设和反腐败工作新业绩

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全省党风廉政建设干部大会、省纪委六次全会精神，回顾总结2005年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，动员和号召各级各部门进一步振奋精神、鼓足干劲，求真务实、开拓奋进，再创我市反腐倡廉工作新业绩。一会儿，张书记、耿市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我代表市纪委常委会做工作报告。

一、求真务实，攻坚克难，2005年反腐倡廉工作取得显著成效

过去的一年，是我市反腐倡廉工作再创突破的一年。一年来，市委、市政府、市纪委和各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，上下一心，群策群力，求实创新，真抓实干，全市党风廉政建设和反腐败工作全面提升，一些方面位居全省前列，为优化发展环境、维护群众利益、全面推进经济建设和和谐忻州建设提供了强有力的政治保证。

1、坚持专项治理，廉洁自律工作不断深化。一是加大监督检查、专项整治和制度约束力度，有效落实了“五个不许”规定。二是深入开展“三项治理”工作。全市共清理纠正3000余人违反规定多占多购公房问题，补缴房款1036.5万元，退房103套，在全省率先完成了清房任务，受到了省清房办的充分肯定和多次表扬；对单位公款吃喝赊欠账情况进行了专项检查，并立查涉及奢侈浪费行为的案件19起，处分党员干部20人；在全市范围内开展了清车工作回头看，对4个单位未经批准购车或未经政府采购问题作了严肃处理。

2、坚持稳量提质，执纪办案工作成效明显。2005年，我市各级纪检监察机关以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，进一步拓宽案源、创新制度、规范程序，坚持依法依纪依程序办案，共受理群众来信来访1190件(次)；立案944件，其中，县处级干部33件，乡科级干部110件，万元以上大案83件；结案940件；处分党员干部950人，其中，县处级干部29人，乡科级干部103人；政纪处分161人，撤职以上重处分171人；为国家挽回经济损失458.05万元。

3、坚持为民解忧，纠风治乱工作稳步深入。一是全力治理公路“三乱”。加大宣传教育力度，构建了源头预防和治理公路“三乱”新机制，先后立查“三乱”案件39起，并对其中12起典型案件53人进行了公开处理。二是大力治理教育乱收费。继续推行“小太阳工程”，认真落实“一费制”要求；开展了学校收费情况专项检查，对有偿办班、补课、乱发资料等问题进行了专项整治，立查教育乱收费案件50起，查出违规违纪资金402万元，退还学生227万元，收缴违纪资金80万元。三是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续实施“百姓健康阳光”工程，进一步规范了医疗服务监督卡的运作程序；开展了专项治理检查，取缔院中院17家，查封无证行医122家，通报批评3所医院，处理违规人员6名。四是积极开展“五个坚决纠正”。市县两级先后取缔“十五小”企业527个，“新五小”企业145个，关停不法排污企业43个。拖欠的农民工工资3214.1万元和市政府拖欠的工程款全部清理完毕。五是进一步完善了乡镇财政核算中心和便民服务中心的运作管理，“创星树旗”活动深入开展。

篇6：在全市干部作风建设大会上的讲话

今天是春节后上班的第一天，市委市政府召开这次干部作风建设大会，主要是动员广大干部进一步解放思想、干事创业，转变作风、狠抓落实，奋力开创科学发展跨越发展的新局面。坚持在春节后一上班就召开干部作风建设大会，是我市近年来形成的一个好传统，充分体现了市委市政府抓好干部作风建设的鲜明态度和坚定决心。刚才，建华同志通报了作风建设情况，几个单位作了很好的发言。同时曝光了一批典型案例，希望引起大家的警醒反思。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、站在全市发展大局的高度，充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性

我们济宁是人杰地灵的孔孟之乡，大地丰饶秀美，人民勤劳智慧，这方热土始终洋溢着盎然的生机、蕴含着无尽的活力。近几年来，在省委省政府的坚强领导下，在历届班子打下的坚实基础上，通过全市上下的不懈努力，我市的发展开始进入快车道，呈现出经济较快增长、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的好势头，可以说科学发展跨越发展的道路越走越宽广。这是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是广大干部发挥骨干带头作用、顽强拼搏奋发进取的结果。长期以来，全市各级干部紧紧围绕改革发展稳定的大局，解放思想，开拓创新，真抓实干，用扎实过硬的作风保障和促进了发展，靠干事创业的行动赢得和凝聚了群众，齐心协力开创了今天这样一个好局面。借此机会，我代表市委市政府，向辛勤工作在各个岗位、各条战线上的广大干部表示衷心的感谢！实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，作风是关键性保障。现在，我市的发展已进入了一个高位求进、加快突破的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以过硬的作风来推进发展，以优良的环境来保障发展。对照这些要求，我们确实还存在一些不适应、不符合的方面，刚才曝光的案例就很能说明问题。各级必须站在全市发展大局的高度，充分认识加强干部作风建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感。

首先，加强作风建设是实现发展新突破的迫切需要。我们的发展，是一个承前启后、继往开来的过程，是一个不断实现新突破、持续迈上新台阶的过程。济宁目前面临的发展形势、所处的发展阶段、拥有的机遇条件，决定了我们必须立足现有坚实基础，乘势而上，强力突破，奋力争先，在科学发展中加速跨越崛起。站在济宁看周边，区域发展竞争十分激烈，徐州、菏泽等地日益呈现出爆发式增长的态势，我们面临的发展压力越来越大。就我市自身来看，经济总量还不够大，人均指标大多低于全省平均水平，县域发展不平衡、城镇化水平不高等问题还比较突出，加快发展依然是我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。从当前的发展机遇来看，中央明确提出立足扩大内需、抓好实体经济的方针，强调靠加快工业化增加财富，靠加快城镇化扩大内需。我市正处于工业化中后期、城镇化加速期，发展空间广阔、潜力巨大、前景光明。基于这样一个认识，着眼于科学发展跨越发展的要求，市委市政府确定了今年“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调和“三个高于、三个提高”的目标任务，展开了“集中突破工业发展、突破城市建设、突破县域经济，关键突破大项目”的工作布局。未来五年，我市还要力争跨入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成更高水平的小康社会。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要把美好蓝图变为现实，关键在干、关键在干部、关键在干部作风，关键靠发展环境这条“生命线”来保障加快发展，关键靠干部作风这个“软实力”来赢得区域竞争。我们常说，政策可以争取，但作风效能没法争取；项目可以引进，但发展环境没法引进。在济宁发展的关键时期，作风建设的要求只能更严、不能放松，作风建设的力度只能加大、不能减弱，作风建设的标杆只能拉高、不能降低。否则，我们的既定目标就会落空，跨越崛起更是一句空话。

其次，加强作风建设是顺应群众新期待的必然选择。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上，深刻阐明了保持党的纯洁性这一重大问题，突出强调要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸共命运心连心，突出强调加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。我市目前县乡两级换届已顺利结束，市级换届正在进行。全市人民对我们新一届各级领导班子，对整个公务员和干部队伍，充满了新的期待。这种新期待，是对收入更加殷实、生活更加富足、居住更加舒适、出行更加便利、生态更加优美、服务更加完善、社会更加和谐的期待，是对生活更有安全感、公平感、尊严感、幸福感的期待。人民把信任给了我们、把权力给了我们、把希望寄托于我们，我们应深感使命光荣、牢记责任重大，应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。应当说，我市在鲁南地区和淮海经济区长期保持着发展的优势，通过近几年来的努力进一步确立和巩固了这种地位。现在的济宁，机遇难得，条件具备，在新一轮的区域竞争中，我们完全有理由、有责任创造新业绩、开创新局面。我们提出“三个高于、三个提高”的任务，提出“跨入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵”的目标，是科学务实、积极作为的体现，是勇于担当、奋发有为的体现，是适应发展新要求、顺应群众新期待的体现。其目的，就是为了早日全面建成更高水平的小康社会，让孔孟之乡人民过上更加美好的生活。我们的各级班子和干部队伍，都要为之尽心竭力、不懈奋斗，以不负期望、不辱使命。特别是对我们各级领导干部来讲，执掌着人民赋予的权力，拿着人民给予的俸禄，如果说讲责任，让850万济宁百姓生活得更加富足安康，就是最大责任；如果说讲感情，对人民群众充满敬畏之心、感恩之情，就是最真感情；如果说讲良心，设身处地为群众排忧解难，就是天地良心。我们每一名干部，都必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民；越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

第三，加强作风建设是树立干部新形象的内在要求。作风就是形象，作风就是力量。这几年来，市委始终坚持从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，每年围绕一个主题，突出几项重点，出台一批举措，以改革创新精神深入推进作风建设，形成了长效机制，取得了明显进步，创出了特色品牌，进一步树立了济宁干部政治坚定、作风优良、能打硬仗的好形象。但也必须看到，作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。当前干部作风中一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题也逐步暴露出来。有的干部事业心、责任感不强，得过且过、不求进取，缺乏担当、不敢负责；有的作风不实、效率不高，贪图安逸、四平八稳，回避矛盾、冷硬横推；有的宗旨意识淡薄，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁；有的原则性不强、不敢碰硬，奉行好人主义，热衷于搞小圈子；有的纪律松弛、自由散漫，不作为、乱作为，甚至胆大妄为。尽管这些问题发生在少数单位的少数人身上，有的只是个别现象，但对队伍对大局造成的消极影响却不可低估。“勿以恶小而为之”，如果管得不严、抓得不紧、放任自流，一样会影响干事创业的积极性、主动性，一样会涣散干部队伍的凝聚力、战斗力，一样会损害党委政府在群众中的威望和形象。对我市干部队伍来说，对全市发展大局来说，好作风、好形象、好环境比什么都重要，比什么都金贵。不然，我们用什么抢抓机遇，靠什么招商引资，拿什么争先进位？现在是“全民麦克风、全民摄像头”的网络时代，社会各界对干部的作风问题越来越关注，互联网上每天都有焦点且大多与干部作风相关，一言不慎、一事不周，就很可能引起轩然大波、掀起舆论风暴，这样的例子已屡见不鲜。因此，在干部作风建设上，我们决不能自满、决不能懈怠、决不能大意，必须坚定自觉、一抓到底，以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。

二、突出主题、突破重点，推动干部作风建设实现新的明显进步

今年全市干部作风建设，要紧紧围绕科学发展跨越发展大局，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以开展“效能提升年”活动为载体，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为加快发展、又好又快发展提供坚强保障。重点抓好以下几个方面的工作。

（一）提升境界、拉高标杆。作风是外在的表现，根子还在于思想境界和认识水平。要始终把解放思想作为一大“法宝”，坚持不懈地在解放思想中转变作风、在解放思想中加快发展。针对当前影响跨越发展的思想观念、工作标准、精神状态等问题，市委决定，今年在全市范围内开展“解放思想跨越发展大讨论”，以新一轮思想大解放，掀起干事创业加快发展的新热潮。要在解放思想中凝聚共识。深入学习贯彻全市经济工作会议精神，把全市上下的思想高度统一到对济宁所处发展阶段、所处竞争环境的认识上来，高度统一到对加快发展是最大任务、慢进则退是最大危机的认识上来，高度统一到“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调上来，高度统一到“三个高于、三个提高”的目标要求上来，切实增强加快发展的责任感紧迫感压力感。要在解放思想中提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展跨越发展的总要求下审视把握，对照先进找差距，瞄准对手谋发展，咬紧标兵争一流，从思想到工作，从思路到措施，树立起与“三个高于、三个提高”相适应的全新标杆，努力在区域率先发展、在全省争先进位。要在解放思想中改革创新。破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维方式的禁锢、克服一切陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以创新的思路推进工作。要认真研究新阶段经济社会发展的新特征，善于用改革的方法破解发展中的矛盾和难题，既要依法行政，认真落实各项政策规定，又要善于做好结合文章，创造性地开展工作。要在解放思想中干事创业。牢固树立强烈的责任意识、竞争意识，始终保持干事创业的蓬勃朝气、昂扬锐气，坚持基调不动摇，咬定目标不放松，加快发展不停步。要敢抓敢管敢于担当，敢于面对矛盾，不惧风险挑战，对看准了的事情，只要有利于加快发展、有利于社会和谐、有利于改善民生，只要大方向正确，就要勇于探索和实践。

（二）立说立行、狠抓落实。我们干事业抓发展，最可怕的就是工作任务不落实，更可怕的就是在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。今年经济社会发展与往年相比，形势更复杂、责任更重大、任务更繁重，要完成“三个高于、三个提高”的目标，以优异成绩迎接党的十八大召开，迫切要求我们加大抓落实的力度。各级要把抓落实作为一种政治责任、作为一种党性觉悟、作为一种能力水平、作为一种精神状态、作为一种纪律要求，始终做到讲落实抓落实重落实，让抓落实成为各级各部门和广大干部的自觉行动和不懈追求，真正把会议上讲的、文件中写的，全部变成实实在在抓工作的举措，全部变成脚踏实地抓落实的行动，做到落实落实再落实、抓紧抓紧再抓紧，确保决策掷地有声、目标如期实现。抓落实要明确责任。我们抓落实的过程，实质上就是目标任务明确到人、工作压力传递到位的过程。要实行重点工作重大事项主要领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，确保每一项工作任务事事有结果。春节前，我们已对全市经济工作会议确定的11项重点工作，全部明确了牵头领导和责任单位，牵头的市级领导同志要研究具体实施方案，进一步做好目标任务的分解落实工作，真正落实到每个单位每个岗位、每个环节每个步骤，建立纵向到底、横向到边的责任体系，确保事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，坚决克服都抓都不抓、都管都不管的不正常现象。抓落实要具体细化。“天下大事必作于细”。在我们的干部队伍中，有少数同志抓工作大而化之，满足于用会议贯彻会议、用文件落实文件、用批示落实批示；满足于有了方案、有了预案，问到谁谁说安排好了，事到临头却没人抓没人管；满足于“上下一般粗”，不考虑实际情况、不做好结合文章，工作既不主动也不用心。这种工作状态，哪一项工作也不可能真正落到实处。因此，我们抓工作一定要从细节入手、从具体入手，把任务措施精细化、具体化、阶段化。要坚持精细化设计，根据上级部署要求，精细制定规划目标，提出具体要求，明确相应步骤、方法、措施等。要做到精细化管理，按照规划方案、计划措施和工作要求，明确分工、明确任务、明确责任，组织力量认真按照规划设计要求逐一细化实施。要实行精细化考核，及时了解掌握哪些任务完成了、哪些没有完成，完成好的有什么经验，没有完成或完成不好的是什么原因，都要一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，切实以出色完成的每一项具体工作，确保整体工作和全局工作上台阶、上水平。抓落实要树立导向。干部是抓落实的关键因素，用人导向对抓落实的成效至关重要。要坚持注重品行、崇尚实干、鼓励创新的用人导向，大胆启用想干事、会干事、干成事、不出事的干部，坚决不让干事的人吃亏，不让在艰苦条件下工作的人吃亏，不让老实人吃亏，积极引导各级干部集中精力为人民干事业，为经济发展作贡献。要进一步深化干部人事制度改革，围绕发展一线、紧贴发展需要、依据发展实绩来选配干部，把转变作风、狠抓落实的要求更加明确地体现在干部工作的全过程，在抓落实的过程中考察干部，用抓落实的成果检验干部。

（三）深入基层、服务群众。加强和改进作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上指出，党员干部要坚持群众路线，带着深厚感情做群众工作，了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。中央和省委要求，创先争优活动要突出为民服务的内容，探索建立机关干部直接联系和服务群众制度，广泛开展干部下基层活动。我们要认真贯彻这些指示要求，教育党员干部牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心，密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织为重点，进一步拓展深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员干部，在解决群众实际困难中创先争优，在化解社会矛盾中创先争优，在促进和谐稳定中创先争优，真正打造成群众满意工程。要总结深化我市13年部门包村干部驻村的工作经验，精心组织好“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，督促党员干部真正沉下身子走近群众，了解群众所思所盼所急所难，着力解决好与农业发展、农村稳定和农民生活密切相关的问题。要按照省委部署开展选派党员干部到基层党组织担任“第一书记”和组织新一届领导班子成员进村蹲点活动，进一步发挥好三级平台一条龙一站式服务群众的作用，突出抓好窗口单位和服务行业的为民服务创先争优。对在实践中创造的好做法好经验要及时总结，用制度的形式固定下来、坚持下去，不断完善机关干部联系和服务群众的长效机制，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

（四）铁腕整治、优化环境。企业创造财富，政府创造环境。为企业发展、项目建设营造良好的环境，是各级党委政府的应尽之责。对影响发展环境的问题，要始终保持高压态势，铁腕整治，经常抓、反复抓，一天也不能放松。今年优化环境的重点是“抓好三项治理，开展一项服务”。一是集中抓好企业发展环境突出问题专项治理。今年是“大项目建设年”，各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的环境作保障。要严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为，特别对各种路霸、村霸、街霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软。要教育当地群众遵守法规政策，与驻地企业搞好合作，实现互利共赢。要妥善做好涉及企业和项目建设的城镇拆迁、征地补偿、破产企业职工安置等敏感领域的工作，确保社会和谐稳定。二是集中抓好涉企“三乱”专项治理。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起。对中介组织、社会团体要加强监管，防止其假借行使行政职能乱收费，对面向企业乱办班、乱培训、乱拉企业入协会的现象，也要从严整治。各级执法部门要强化大局观念、服务意识，坚持首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。任何部门和机关干部决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等市场经济活动、谋取个人私利。对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部，坚决从严查处，决不姑息。三是集中抓好“庸懒散”行为专项治理。利用职权贪污受贿是一种腐败，身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干事，也是一种腐败。这种懒官和贪官一样，会对事业造成严重损害。干部是“懒”是“勤”，不只是一个效率问题，它直接关系政风民心。加强作风建设，必须既治贪官、又治懒官。要深入开展“效能提升年”活动，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。四是深入开展“为企业排忧解难服务活动”。企业是我市经济发展的支撑，是转方式调结构的主要推动力量，是他们创造了财富、创造了税收、创造了就业岗位。长期以来，我市有一大批企业家，自强不息、坚忍不拔，勇立潮头、争创一流，为全市科学发展跨越发展作出了突出贡献。对我们来说，为企业服务是一个永恒主题，为企业服务就是服务发展大局。当前宏观经济形势趋紧，部分企业生产经营遇到了困难，尤其需要政府的服务和帮助。我们要急企业之所急、帮企业之所需，以开展“为企业排忧解难服务活动”为抓手，组织相关职能部门深入企业调研帮扶，及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息，协调好煤电油运等要素供应，维护好企业合法权益，实实在在地为企业解难题办实事，真正当好企业的“服务员”、“办事员”、“联络员”，着力在偏紧的大环境下，为企业发展创造相对宽松的小气候。要在全社会进一步营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围，为他们干大事、创大业提供一个更好的环境，让那些实业报国、发展为民的企业家，有地位、有美名、有荣誉感、有安全感，使他们更加放心放胆放手地搏击市场、再创辉煌。

三、以强有力的措施，确保干部作风建设取得更大成效

干部作风建设是一项复杂的系统工程。抓作风，任务必须明确具体，措施更要坚强有力。各级各部门务必摆在突出位置，拿出有力有效的措施，确保有震动、有突破、有起色。

一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓住来的，更是一层一层带出来的。领导机关、领导班子、领导干部是作风建设的风向标，一定要走在前、当表率、做示范，决不能以要求别人转变作风，来代替自身的作风转变。我们换届后的各级新班子，从一开始就要有一股新风新气、一种新容新貌，要身先士卒、以身作则，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先做到。在这里我表个态：在作风建设中，市委班子要带头，市级班子要带头，我本人要带头，带头转变领导作风和工作作风，带头深入基层深入群众，带头求实务实狠抓落实，当好作风建设的排头兵，为全市各级机关和干部树立榜样。在党代会和“两会”上新当选的党委政府班子成员，都要通过不同途径和方式，向人民作出庄严承诺，自觉接受群众的监督。市直各部门特别是“一把手”，要切实担负起本部门本系统作风建设的领导责任，从严带好队伍，从严管好干部，从严抓好作风。要全面推行“一线工作法”，继续实行领导干部联系包保重点项目制度，大力度精文减会，对每年市级层面的会议实行总量控制，坚持每年的4、5、8、9月份为无会月，保证大家集中精力抓发展促落实。

二要推进机制创新。作风问题的反复性、复杂性和综合性，决定了我们既要着力治标、切实解决突出问题，更要立足治本、加快构建长效机制。近年来我市在创新行政管理体制方面进行了积极探索，相继推出了政府公共资源交易平台、清理中介机构、行政审批“三集中三到位”、三级便民服务网络等多项改革，取得了积极成效。要认真总结这些办法措施，使之系统化规范化，形成制度并长期坚持。对已经推行的办法措施，市作风办要拉出单子，一项一项检查，看一看哪些制度执行得还不到位，哪些出现了反弹，哪些在执行中出现了变相和扭曲，及时发现、及时纠正。要在深化巩固提高的基础上，继续探索加强制度建设，着力在“三减一代办”上下功夫。一是减程序。实施重大项目审批流程再造，坚持并联审批、现场联审和绿色通道制度。对落户我市的重大项目、重点工程所需的环评、注册登记、土地规划、供水供电等手续，能压缩的压缩，能合并的合并，对一些项目可以先办理后审查或者边办理边审查，确保各类项目在我市以最短的流程、最快的速度落地建设，投产达产。二是减时限。严格执行限时办结、超时默认等制度，重点完善“马上就办”工作机制，深入推行“马上就办”工作方法，切实做到基层反映强烈、群众关注的问题“立即办”，一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“想法办”，一些企业急需且不违反大原则的问题“提速办”，靠雷厉风行、说办就办的作风，全面提升服务效率和水平。三是减费用。实行市场主体准入“0001工程”，就是工商管理行政事业性收费“零收费”，注册资本100万元以下的费用“零首付”，法律法规没有特别规定的市场准入“零门槛”，工业企业注册登记材料齐全、符合法定形式的“一天办结”，引进的重大项目一律即时办结。近年来推行的涉企检查罚款登记备案制度、首违不罚制度和涉企收费“一费制”改革，在减轻企业负担、服务企业发展方面发挥了积极作用，要继续完善提高、认真执行，决不允许变调走样，充分发挥这些制度在减轻企业负担中的治本功能。四是实行“督查代办”。凡引进的重大项目重点工程，坚持一个项目一套班子，由县级领导担任代办员全程代办审批手续。要组织力量对代办手续全过程进行暗访，发现懒政怠政、推诿扯皮、服务态度差、吃拿卡要报的，一律公开曝光、严厉惩处，确保重大工程项目审批一路绿灯、畅通无阻。

三要扩大群众参与。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。要继续坚持“开门抓作风”，发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。这方面，今年着力抓好五件事：一是深化民评民议。上半年，要组织开展市直部门单位践诺承诺公开评议，重点对各部门各单位去年项目建设、招商引资及重点任务落实情况进行践诺评议，同时对今年完成重点任务的打算进行承诺评议。年中，组织开展“优质服务标杆窗口”评选活动，进一步强化各部门的效率意识、服务意识，提高服务企业、服务客商、服务群众的能力和水平。年底，组织开展“万名代表评机关、民主评议政风行风”双评活动。对各项评议活动要一项一项认真研究，科学确定评议的内容、程序和方法，提高评议质量。网上评议是我市去年采取的一项创新举措，效果和反响都很好，今年要在完善机制、优化内容上下功夫，继续发挥好网评方便快捷、客观真实、公平公正的优势。要把评议结果作为考核部门单位工作的重要指标，量化赋分，纳入年终绩效考核，作为对单位和干部奖惩的重要依据。二是扩大信息公开。不仅要公开市县领导干部职责分工、包保重点项目和推进要求，而且要定期公开工作进展情况。去年工作信息公开后的落实情况，也要结合述职述廉向社会反馈。这次会后，各级各部门要对党务、政务等公开工作开展一次“回头看”，凡要求公开的部门职责、审批事项、收费标准等一律公开，对不公开、假公开的行为加大督查力度。三是发挥群众评议团的作用。群众评议代表是民情民意的“代言人”，要保证他们独立公正地实施监督，组织他们定期不定期到党政机关、服务窗口进行质询，对重大项目建设现场开展走访暗访，依靠群众监督的力量推进作风转变、工作落实。要加强对群众监督评议代表的动态化和规范化管理，今年对代表进行一次全面更新。四是实施网络和电视问政。推进“三问于民”网络化，搭建党委政府与人民群众网上交流平台，市县领导同志、各部门负责人定期上网与群众交流。要针对群众反映比较集中的问题，组织市级分管领导和主管部门主要负责人走进电视直播间，现场接受群众咨询。健全网络和电视问政群众关注事项快速办理机制，统一收集、统一分类、统一办理、统一反馈，真正将电视和网络平台打造成直接服务群众、展示干部形象、为民办实事办好事的空中“连心桥”。五是发挥舆论引导作用。加大对作风建设的宣传和监督，对作风好、效率高、绩效突出的部门单位，要及时总结推广经验；对各行各业涌现出的作风建设标兵，要大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型和案件，要予以公开曝光，发挥警示作用，努力形成人人参与作风建设、人人关心效能提升、人人促进环境优化的浓厚氛围。

四要强化督查问责。推进干部作风建设，市委市政府是下了决心、动了真格的，下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的政令就要督导落实。抓作风必须抓督查，只有督得严，才能有力度；只有查得紧，才能有实效。要完善联合督查机制，成立市督查委员会及专门工作机构，加强督查力量，进一步强化一线督查、实地督查、问责督查。对市委市政府部署的重点工作实行一月一调度，一季一通报，必要时随时通报。要对群众关注的热点问题，一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。市干部作风建设领导小组及其办事机构，要切实发挥好督查督导作用。抓督查还要抓问责，敢于问责、善于问责是促进干部作风转变的有效保障。今年要在问责上求得突破，通过畅通渠道、建章立制，实现问责制度化、规范化、常态化。要结合廉政风险防控机制建设，建立部门、岗位、工作人员三位一体权责明晰的责任体系，制定并严格执行机关党员干部作风效能问题《问责办法》。不论涉及到谁，只要存在作风效能问题，就必须严肃查处，不搞迁就照顾，不搞下不为例。对无正当理由不能如期完成市委市政府部署的重要工作任务的，对无正当理由超时限办理等不作为、慢作为的，对工作方式简单粗暴和服务态度服务质量差的，对滥用职权、徇私舞弊、行政乱作为的，除追究当事人的责任外，还要实行责任倒查，追究分管领导和主要领导的责任，切实通过严格问责，“问”出压力，“问”出干劲，“问”出正气。