发改局第四季度及2012年工作计划

发改局第四季度及2012年工作计划（共8篇）

篇1：发改局第四季度及2012年工作计划

临夏县发展改革局2011年第四季度及2012年

工作计划

县政府办：

为了全面贯彻落实县第十四次党代会、州第十一次党代会精神，摆好“三个主战场”，打好“三个硬仗”，实现全县经济社会跨越式发展，现结合部门实际，就2011年第四季度、目标责任书及2012年重点抓好的工作汇报如下：

一、2011年第四季度计划抓好的工作

一是积极协助县委办、政府办，尽快印发临夏县2011年度经济管理目标责任制考核细则，12月份配合做好2011年度乡镇经济管理目标责任书的考核工作。

二是10月上旬编制完成总投资386万元（专项投资)的2011年巩固退耕还林成果项目实施方案，并启动实施口粮田建设项目。三是11月下旬向州发改委编制上报2012年全县国民经济和社会发展建议计划。

四是继续抓好2011年度全县重点项目实施工作，确保年内计划完工项目全部竣工，完成年度计划的项目完成年度建设任务。五是着力抓好2012年度全县重点项目的搜集、整理、筛选工作，对目前初步拟定的计划总投资45.82 亿元、94个重点项目再核实、再完善，为来年项目建设奠定基础。

六是切实抓好8个乡镇、695户易地扶贫搬迁住宅建设，确保500户住宅年内建成投入使用。

七是配合州发改委完成2003-2008年易地扶贫搬迁项目省级验收工作。

二、县市长目标责任书完成情况

今年，我县和州上签订责任书共十项，到九月底，大部分责任书完成情况较好，主要指标均达到了进度要求。但部分责任书完成情况跟不上进度要求，要求我们在以后的两个多月中重点抓好以下以方面的工作。

（一）加强督导工作，严格落实工作责任。按照责任书所列的工作目标和任务，对各项责任书完成情况再进行一次全面的梳理和自查，查漏补缺，尤其对尚未达到进度要求的指标，分析研究，找出原因，列出详细的时间进度表，对症下药，一项一项落实。同时，严格落实工作责任，每半月对各项责任书完成情况进行一次全面的统计和总结，通过自我加压，落实措施，使存在的问题得到彻底整改，在最短的时间内使各项目标达到进度要求。

（二）突出工作重点，抓好各项工作落实。统筹兼顾，合理安排，抢时间，赶进度，扎实推进各项工作进程。一是加强设施农业建设。当前正是日光温室种植的黄金时间，进一步加强技术指导，从育苗、合理栽植、整枝、温室内光热水汽调控及病虫害防治等一整套环节、细节上培训农民，提高农民的种植技术，实现农业增效、农民增收。二是抓好畜牧业生产。充分利用畜禽产品价格回升和四季度销售旺季的有利时机，继续抓好畜牧业的发展，鼓励引导群众改建圈舍、良种配套、科学饲养，扩大养殖规模，提高存栏量。三是加快项目建设进度。抓紧利用封冻前的有限施工时间，进一步加快在建项目进度，确保按期完成年度建设任务；对还未开工项目，进一步查找问题，靠实责任，加强督办、协调和服务工作，促使项目及早开工建设。四是抓好工业生产。加快圣泽园清真食品生产线、冻干清真食品牛羊肉即食食品生产线、啤特果系列果汁饮料生产

线、能成公司砖雕机电一体化技术改造等项目进度，促进工业经济效益不断提高。五是加强市场物价监管工作。不断强化市场价格监管，严厉打击投机炒作、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护市场稳定。全面落实各项补贴补助政策，努力提高低收入和贫困群众的收入水平，增强民众对价格变动的承受能力。六是抓好节能降耗工作。狠抓水泥、铁合金等高耗能企业节能降耗工作责任制的落实，严格控制企业用电量，着力降低全县工业单位产值能耗。

（三）强化资金调度，保证各项建设需要。在继续加强财政工作，努力增加各项收入的基础上，加大资金的调配和供给力度，及时拔付项目建设资金，足额落实各项专项经费，最大限度的满足项目建设需要，保障各项工作的正常运转。

（四）进行全面总结，做好年终考核工作。在抓好各项措施落实，全面完成各项责任目标任务的前提下，对各项责任书完成情况进行全面总结，为省、州年终考核做好准备。

三、2012年重点工作打算

围绕摆好“三个主战场”，大好“三个硬仗”的总体思路，2012

年重点抓好以下工作：

（一）面上总体工作

1、加大项目工作力度，确保项目建设实现新的突破。2012

年初步拟定抓好的重点项目共计94个，计划总投资45.82亿元，其中:续建项目18个，总投资9.59亿元；计划新开工项目55个，总投资13.68亿元；前期项目21个，总投资22.55亿元。到年底，确保县直机关办公用房、大寨子电灌灌区续建配套与节水改造工程、水尕路、县城污水处理工程、县城集中供热、县医院迁建、县城生活垃圾处理工程、县中学整体搬迁、司法档案社保联建楼、桥寺中心卫生院住院楼、17个乡镇邮政所、光明住宅小区、农村危房改造、圣泽源清真食品生产线等29个项目竣工投入使用；临夏县至临夏市快速通道、南龙至麻尼寺沟公路改建、北塬灌区高效节水项目、东风渠节水改造、大夏河双城至马九川防洪工程、县城防洪工程、县城生活垃圾收运系统、天然气工程、土桥镇道路及排水工程、重点集镇生活垃圾处理工程、廉租住房、黄泥湾物流园区、鸿瑞大酒店等44个项目完成年度建设计划；南阳山至路盘至南龙公路、小型农田水利重点县、北塬农村饮水安全工程、新集镇道路及排水工程、县中医院、双城货运中心、县救灾物资储备站等21个项目完成可研、实施方案编制及上报等前期工作。

2、加强宏观经济管理，推动经济可持续发展。根据县第十六届人大一次会议提出的国民经济和社会发展计划，与州发改委协调后，编制下达2012年国民经济和社会发展计划。同时，加强国民经济运行的监督监测，从三月份开始，对宏观调控主要指标进行统计分析，八月份向县人大常委会报告元至八月份国民经济和社会发展计划执行情况，确保国民经济健康有序发展。

3、加强管理工作，继续实施好易地扶贫搬迁项目。在营滩、韩集、红台、刁祁、尹集等贫困乡镇继续实施易地扶贫搬迁项目，计划修建住宅450户，投入易地扶贫搬迁专项资金873万元。同时，完成2009-2011年度易地扶贫搬迁项目州、县两级验收，编制上报2013年度易地扶贫搬迁项目实施方案。

4、加大统筹力度，实施好退耕还林项目。完成专项总投资386万元的2011年度巩固退耕还林成果项目建设任务，重点实施好基本口粮田建设、畜牧养殖、林果栽培等项目。启动实施投资386万元的2012年度巩固退耕还林成果项目。

5、规范项目管理，提高项目工作的水平。对需要立项或备案、核准的项目及时给予立项或转报上级部门予以备案、核准，并编制相关的专项投资计划、可研报告、初步设计等资料；完工项目组织相关人员进行验收，使项目早日交付发挥效益。

（二）分片区工作

1、中部川区：

一是实施好重点项目建设。围绕大夏河流域综合开发和县城

建设重点抓好县直机关办公用房、县城污水处理工程、县城集中供热、县医院迁建、县城生活垃圾处理工程、县中学整体搬迁、司法档案社保联建楼、县中医院、县公安局业务技术用房、县交警队业务用房、尹集乡检察室、临夏县至临夏市快速通道、新集大桥、大夏河双城至马九川防洪工程、县城防洪工程、尹川灌区改造、韩集灌区节水改造、杨坪提灌工程、县城生活垃圾收运系统、天然气工程、黄泥湾物流园区、双城货运中心、光明住宅小区、圣泽源清真食品生产线、鸿瑞大酒店等项目的实施、争取等工作。

二是开工建设爱丽福清真食品有限公司5000吨清真糖果系列产品技改项目、五山池黄酒有限责任公司啤特果系列果汁饮料生产线技改项目、永恒医药有限公司中药饮片现代化生产线项目、能成古典建筑装饰工程有限公司临夏砖雕机电技术开发项目。

三是开工建设新集、刁祁2个乡镇邮政所，到年底，竣工投入使用。

四是开工建设韩集镇双城村易地扶贫搬迁项目，完成贫困户搬迁115户，计划投入专项资金223万元。

2、北部塬区：

一是实施好重点项目建设。围绕发展现代农业抓好大寨子电灌灌区续建配套与节水改造工程、江家寨灌区续建配套与节水改造工程、北塬灌区高效节水项目、东风渠节水改造项目、北塬农村饮水安全工程、水尕路、折桥至莲花码头公路、土桥镇道路及排水工程、土桥垃圾处理工程、土桥幼儿园、北塬中心小学周转房、莲花派出所、桥寺中心卫生院住院楼、北塬循环农业示范区万亩节能温室建设等项目的争取、实施等工作。

二是开工建设众惠猪业科技有限公司畜禽养殖场废弃物循环利用项目，年底投入使用。

三是开工建设北塬、南塬、安家坡、坡头、桥寺、先锋、河西井沟8个乡镇邮政所，到年底竣工投入使用。

3、西南山区：

一是抓好重点项目建设。西南山区围绕扶贫开发抓好临循高速公路临夏县段工程、南龙至麻尼寺沟公路改建项目、卧龙沟水库、陈家台至尹集公路、榆林至郭干公路、漠泥沟乡政府办公楼、营滩标山较少民族村发展、漠泥沟乡连片开发、麻尼寺沟乡计生服务所、红台乡检察室等项目争取及实施工作。

二是启动实施总投资2200万元的营滩乡标山较少民族村发展项目，开工建设总投资100万元的2座农用桥。

三是开工建设营滩、掌子沟、麻尼寺沟、漠泥沟、榆林、路盘、民主7个乡镇邮政所，到年底竣工投入使用。

四是营滩乡朱沟村易地搬迁项目，计划修建住宅55户，投入专项资金106.7万元，年内竣工。

二O一一年十月十七日

篇2：发改局第四季度及2012年工作计划

按照区考核办平考办发„2012‟1号文件精神，我局对2012年一季度各项工作进行了梳理汇总，现将工作情况作一小结。

一、关于完善综改试点行动方案和实施方案

2011年8月31日，按照省政府第91次常务会议精神，省转型综改办正式批复我区为全省11个省级资源型经济转型综合配套改革试验区先行试点县（区）之一，这是平鲁发展史上极其重要的历史机遇。区委、区政府不等不靠、主动上手、大胆实践，参照省转型综改办的主要职责、内设机构、人员编制的要求，及时配备了区转型综改办主任、专职副主任及工作人员。按照“顶层规划、高位推动、突出难点、率先突破”的要求，以“两个70%”为抓手，以产业转型、城乡统筹、生态修复、民生改善为着力点，努力探索综改新路径，大胆提出先行先试的实施意见和措施。根据全市转型综改试验区的主要任务，选聘熟悉产业转型、城乡统筹、社会管理工作的3名专家，对全区的综改工作进行认真定位，并委托省投资咨询和发展规划院及时编制上报了《转型综改先行试点区行动方案》，同时区政府所涉相关部门正在分口制定《实施方案》。目前《行动方案》省转型综改办正在组织专家进行论证，并进行审批，预计3月底前批复，《实施方案》待《行动方案》批复后，区综改办即可组织有关人员进行编制。

二、关于综改试点区标杆性项目

按照《转型综改先行试点区行动方案》和《实施方案》的要求，我区综改办围绕产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善等领域，在标杆项目建设上先行先试，筛选上报了总投资达127.8亿元，16项影响大、带动性强、见效快的项目作为转型综改标杆项目，其中工业项目4个，新兴产业项目5个，城乡统筹项目1个，农业项目2个，生态绿化项目4个。截至目前，省转型综改办已选中智慧平鲁、环城生态新区综合治理工程两个项目作为我区先行先试标杆项目，其中“智慧平鲁”工程已拨付500万元，启动前期工作，环城生态项目1000万元，以列入省综改办2012年投资计划，6月底前到位，其它综改储备项目工作正在筛选中，省转型综改办准备在6月底前再确定一批标杆项目，我区正在积极完善中华门神文化产业园区相关手续，争取列入下半年省转型综改标杆性项目。

三、关于2012年一季度我区各项经济指标完成预测情况

我局经过与财政、统计、农委、工商、税务等相关单位协调沟通，认为2010年我区各项经济指标计划即反映了平鲁转型跨越的目标，又充分体观了平鲁“两个70%”的发展思路，由于2012年一季度统计数据，4月初才能完成，预计地区生产总值完成70亿元，全社会固定资产投资完成32亿元，城镇居民人均可支配收入达到4500元。其他主要经济指标，预计全面完成一季度目标任务。

四、关于风电项目的协调监督推进工作

近几年，我区风电项目开发建设在国家、省、市发改委的大力支持下，在区委、区政府的正确领导下，经过全区上下以及风电开发企业的共同努力，建设进度位于全省前列，取得了可喜的成绩。从2009年开始，先后有山西国际电力集团福光风电有限公司、北京天润新能源平鲁天汇风电有限公司、中国大唐集团新能源朔州风力发电有限责任公司、国电海风风力发电有限责任公司、国电山西洁能有限公司、山西国际电力集团光伏发电有限公司6家风电、太阳能开发建设单位落户我区，对我区的风电开发和经济建设发挥了应有的作用。截至目前，风电企业工程项目建设情况是：

1、已建成的风电工程项目有4个，分别是高石庄乡败虎风电场，阻虎一带33.75兆瓦一期工程，于2009年并网发电；西水界乡大山台风电场，于家窑村一带49.5兆瓦一期工程，现已进入并网运营阶段；井坪镇虎头山风电场固北岭村一带49.5兆瓦一期工程，工程现已完工，并开始试运营；高石庄光伏发电一期5兆瓦工程，现已全部完工，正在进行接电入网调试运行。

2、正在开工建设的项目有3个，分别是西水界乡大

山台风电场东水界村一带49.5兆瓦二期工程；虎头山风电场打草坪村一带49.5兆瓦二期工程；双碾乡北山风电场黄榆坡一带49.5兆瓦二期工程。

3、正在进行项目核准并运行前期工作的项目有11个，分别是高石庄败虎风电场败虎村一带49.5兆瓦一期工程；下面高乡红石峁风电场大石泉村一带50兆瓦工程；西水界乡大山台风电场三百户村一带199.5兆瓦三期工程，凤凰城镇卧龙洞风电场王化山村一带49.5兆瓦一期工程；向阳堡乡东平太风电场东平太村一带498.5兆瓦一期工程；高石庄乡食堂山风电场赵家堡村一带49.5兆瓦一期工程；双碾乡白玉山风电场曹井沟村一带49.5兆瓦一期工程；双碾乡白玉山风电场200兆瓦示范工程；阻虎乡刘家窑风电场达达井村一带49.5兆瓦一期工程；虎头山和刘家窑风电场250兆瓦示范工程。

2012年2月17日上午，区政府常务副区长赵保良召集有关单位几乡镇负责人召开了风电项目协调推进会，对我区

风电开发作了安排部署，会上风电项目单位提出因土地手续不完善及风电上网困难，导致了风电项目建设缓慢，有待于我们在今后的工作中加以解决。

五、关于区重点工程建设情况

按照市政府的安排部署，为全面了解2012年全市重点工程项目建设基本情况，使全市重点工程建设做的更加扎实，市发改委于2月17日对我区重点工程建设进行了调研，要求我区尽快确定2012年省市工程建设总盘子，已确定的重点工程项目要尽快完善土地、规划、环评、节能、立项等前期准备工作。截止目前，区发改局已上报了54项重点工程建设项目，总投资达1730.88亿元，其中2012年计划安排投资358.18亿元，包括续建项目29项，新建项目25项，这些项目经省市确定后共23项为省市重点工程，其中省重点工程9项，市重点工程14项。我局将进一步加强协调配合，加强重点工程的监管力度，不断提高服务重点工程建设的意识和水平，同时做好各项重点工程建设进度的统计月报工作，为区委、区政府及时决策提供详实的基础数据。

六、关于“智慧平鲁”规字城市项目建设

为了完善创新城市社会管理和引领数字经济，区政府与北京大学数字中国研究院鉴定了战略合作协议，投资5亿元建设“智慧平鲁”数字城市项目，实现“产业智能发展、城市智能运行、政府智能服务，居民数字生活”和“城乡基础设施智能化、城乡信息资源集成化、城市生活和管理智能化”的目标，以物联网、云计算实现产业智能发展，力争成为山西省内首家智慧化运行管理的城市区域，打造晋西北乃至华北地区的数据中心，率先走出信息化发展的新路子。目前“智慧平鲁”总体发展框架设计已初步形成，信息资源大厦已上报省市发改委正在进行立项，年内可动工建设。

七、关于空白乡镇邮政所补建工作

按照国家、省市发改委关于《空白乡镇邮政所补建实施方案》的要求，我局会同区邮政局对下水头、下木角、西水界、阻虎、高石庄、双碾、榆岭，白堂8个乡镇邮政所进行了补建工作的安排部署，截止目前8个 乡镇邮政所补建项目《初步设计方案》已上报市发改委并上报省发改委审批，8个乡镇邮政所工程《实施方案》已参照国家邮政局和中国邮政集团公司联合编制的《空白乡镇邮政所补建参考标准》进行了编制上报工作，工程建设用地已委托所在乡政府进行了划拨和调整，工程已委托所在乡政府进行招投标，并于近期开工建设。

八、关于全面实施农村新“五个全覆盖”工程建设工作

篇3：发改局第四季度及2012年工作计划

在经过了2009年、2010年两年的高速增长后，2011年开始我国轿车市场增长速度急速下降，出现了多年来少有的个位数增长，产销增幅只有5.87%和6.62%。进入2012年，这种下滑趋势更加明显，一季度轿车产销量甚至出现了负增长，这让已经习惯了高速增长的各汽车企业很不适应。

1 2012年一季度我国轿车市场分析

1.1 2012年一季度我国轿车产销量变化趋势

2012年一季度全行业共生产轿车2 579 732辆，同比下降0.05%；销售轿车2 561 169辆，同比下降2.17%。图1为2012年一季度我国轿车产销变化趋势。

从图1可以看出，由于2012年春节在1月份，导致1月份轿车产销同比和环比均出现了大幅的下降，其中产量同比和环比分别下降了24.93%和23.4%，销量同比和环比分别下降了25.47%和15.9%。

2012年2月，轿车产销量开始稳步回升，产销同比和环比均出现一定幅度的增长，但销量开始小于产量。2012年3月历来都是我国轿车产销量较大的月份，为此，进入3月份后各厂家开始发力，当月轿车产销环比继续大幅增长，同比也均有小幅的增长。

从2012年一季度我国轿车市场的运行态势来看，出现负增长主要是由于1月份产销量大幅下降造成的，预计从二季度开始产销量增幅将由负转正，但全年增幅不会很高。

1.2 2012年一季度各生产厂家轿车产销分析

2012年一季度，一汽大众、上海大众、上海通用共3家企业的产销量突破了20万辆，上海通用的销量甚至达到了32万多辆；东风日产的产销量分别突破了17万辆；北京现代、一汽丰田、神龙汽车、奇瑞、吉利等企业的产销量都在10万辆以上。

从各厂家的增长情况来看，2012年一季度除长安福特、长安铃木、北京奔驰外，其他所有合资企业的产销量均有不同程度的增长，而自主品牌主流企业的产销量均出现了不同程度的下降，主流企业中只有吉利的降幅最小，产销分别下降了2.42%和1.72%，自主品牌只有东南汽车、贵航青年、长城汽车等少数几家企业产销同比出现了增长。

2012年及2011年一季度各企业产销量对比情况见图2及图3。

从图2及图3可以看出，上海通用依靠强大的营销能力和多品牌战略，2012年一季度以产销291 301辆和320 762辆蝉联轿车产销量第一名，成为2012年一季度唯一一个销量突破30万辆的轿车生产厂家。上海大众由于大众品牌新车型全部投放一汽大众，造成上海大众产品竞争力减弱，从2005年开始被上海通用超越，名列全行业第2名。一汽大众虽然与去年同期相比排名没有变化，但与第二名的上海大众的产销差距逐步缩小。东风日产排名继续保持第4名，第二梯队领头羊的地位更加稳固。北京现代由于新索纳塔的上市以及瑞纳的热销排名继续保持第5。吉利由于帝豪系列车型产销量的大幅增长，使得吉利在全行业不景气的情况下产销量只有微幅的下降，排名从2011年同期的第8上升到了第6，主要得益于几年来多品牌战略的实施。东风神龙依靠标致508和标致308两款新车型的上市及热销，排名从2011年同期的第10上升到了第7。一汽丰田由2011年同期的第11上升到第8。奇瑞由于产销量的大幅下降排名从2011年同期的第6下降到了第9。长安福特作为一季度少数几个产销量下降的合资企业之一，排名由2011年同期的第9下降到了第10。比亚迪除了刚刚上市的L3、G6外，其他老车型一季度的产销量均出现了大幅的下降，使得比亚迪的排名从2011年同期的第7大幅下降到了第11。东风悦达起亚近年来加大了新产品推出的步伐，借助K5、K2的上市并热销，东风悦达一季度的产销增幅高达34.25%和24.3%，增速名列合资品牌第1，排名也从2011年同期的第15迅速上升到了第12。广汽本田由于东风本田对日本本田新车型的分流作用，使得广汽本田很少从日本本田获得更多的新车型，也使得广汽本田与国内主流合资企业相比产品线明显单薄，近两年产销量排名不断下降，2012年一季度已下降到了第13名。

以上13家企业在我国轿车市场占有绝对主导地位，13家企业2012年一季度合计产销量高达1 948 658辆和1 925 503辆，占一季度轿车总产销量的75.54%和75.18%，分别比2011年同期前13家企业累计产销量所占份额增加3.65和3.12百分点，说明我国轿车市场的生产集中度进一步增加。

此外，长安铃木、长城汽车、广汽丰田、上海通用五菱、东风本田、华晨宝马、昌河、东南汽车、重庆力帆、东风风神、贵航青年等企业一季度的排名均有不同程度的上升 ；天津一汽、一汽轿车、江淮汽车、华晨汽车、上海股份、一汽海马、江南汽车等企业的排名有所下降；长安汽车、南汽集团、本田中国、广汽集团等企业的排名保持不变。

1.3 2012年一季度我国轿车按排量分产销情况

2012年一季度按排量分轿车产销情况见表1。

从表1可以看出，由于居民消费水平的逐步提高，消费者购车的档次逐步提高，特别是在目前很多消费者换车时往往所购车型都比第一辆档次有所提高，从而造成排量≤1.0 L的车型市场需求逐年下降，2012年一季度产销量同比分别下降了32.78%和34.12%；1.0 L＜排量≤1.6 L产销量与2011年同期基本持平；1.6 L＜排量≤2.0 L是一季度唯一产销量均增长的车型，也说明了目前我国消费者购车的档次在逐步提高；2.0 L＜排量≤2.5 L车型的产销量分别下降了5%和12.37%，2.5 L以上车型产销量很小。

从各车型在轿车总产销量中所占比重来看，1.0 L＜排量≤1.6 L车型在我国轿车总产销量中占有绝对主导地位，产销量分别占轿车总产销量的65.33%和65.98%；1.6 L＜排量≤2.0 L车型产销量在轿车总产销量中所占份额名列第2，分别为23.71%和22.96%；2.0 L＜排量≤2.5 L在轿车总产销量所占比重分别为5.17%和5.04%，所占份额名列第3；值得一提的是，在汽油价格不断上升的情况下，排量≤1.0 L的车型所占份额不但没有上升，而且呈现逐年下降的趋势，所占份额从几年前的第2下降到了第4，分别为5.22%和5.38%，其他车型所占比重很小。各排量车型在轿车总产销量中所占比重见表2。

表1 2012年一季度按排量分轿车产销情况

表2 2012年一季度各排量车型在轿车总产销量中所占比重 %

1.4 按国别分轿车产销量占总产销量比重分析

按国别分轿车产销量占总产销量比重情况见表3。

表3 按国别分产销量占轿车总产销量比重

从表3可以看出，由于国内轿车市场增速的大幅下降，特别是在2012年一季度出现小幅负增长的背景下，导致竞争力较弱的自主品牌轿车的产销量分别下降了15.22%和16.09%，在轿车总产销量中所占比重大幅下降；德系车型由于南北大众以及华晨宝马的产销量均有所增长，使得一季度德系品牌的产销量分别增长了17.98%和8.28%，增速仅排在韩系车型之后；美系车型虽然上海通用一季度产销量出现了较快增长，但由于长安福特的产销量出现了下降，最终导致美系品牌车型一季度产销增幅只有0.81%和4.12%；随着国人汽车消费观念的逐步成熟以及近几年日系车型不断出现的安全及质量问题，导致国人对日系车的信任度有所下降，日系车的美誉度与欧美品牌相比已明显处于下风，导致一季度日系车的产销增幅只有1.18%和-0.89%；法系车由于东风神龙产品线不断向上延伸，雪铁龙C5、标致508等中高档车被引入国内生产，带动一季度东风神龙产销量分别增长了1.57%和7.0%；韩系企业几年来推出的新车型的竞争力逐步提高，由于新索纳塔、起亚K2、K5等新车型的热销，带动一季度韩系品牌车型的产销量分别增长了17.84%和14.62%，是一季度增长最快的品牌。

从各国别车型在轿车总产销量中所占比重的情况来看，虽然2012年一季度自主品牌在轿车总产销量所占比重仍列第1，但自主品牌轿车所占比重同比分别下降了5.28%和5%，自主品牌车型所占比重也是一季度唯一下降的品牌。德系品牌销量超越日系一季度在轿车总产销量中所占份额排名第2，所占份额分别增加3.42%和2.05%；日系品牌销量排名第3，所占比重同比分别增加0.23%和0.24%；美系品牌排名第4，所占分额同比分别增加0.13%和0.97%；韩系品牌排名第5，所占份额同比分别增加1.43%和1.37%；法系品牌排名第6，所占份额分别增加0.07%和0.36%。按国别分各品牌车型所占份额情况见图4。

2 2012年轿车市场展望

2012年一季度我国轿车产销量出现了多年来少有的负增长，虽然降幅很小，但对各汽车企业特别是自主品牌企业的打击很大，也使得人们对2012年轿车市场的运行态势更加关注，总体来说，2012年的轿车市场将呈现以下特点。

2.1 产销量还将保持增长态势，但增幅在10%以内

汽车行业作为国民经济的重要组成部分，与宏观经济的运行有着内在的本质的联系。当宏观经济高速发展时，汽车产销量快速增长；而当宏观经济增速放缓时，汽车产销量的增长速度也大幅下降。而且汽车产销增速的震荡幅度要远远大于GDP的上下震荡幅度，即：如果GDP增幅增加1百分点，汽车产销量的增幅将增长几个百分点以上；同样，如果GDP增幅下降1百分点，汽车产销量增幅也会下降几个百分点，甚至更多。由于今年我国经济增长速度的下降，使得全社会对汽车需求量增长的幅度也下降，从而导致2012年汽车增长速度的下降。

1）从宏观上来看，2012年一季度我国GDP增幅下降到了8.1%，虽然仍高于年初确定的全年GDP增长7.5%的目标，但目前我国GDP仍处于持续下降趋势，而且年初确定的GDP增长7.5%的目标是一个必保目标。随着GDP几个季度来的持续下降，对我国经济、就业乃至社会稳定带来了很大的风险。为此近几个月来国家宏观调控政策不断进行微调，货币政策、财政政策出现了放松的迹象，预计国内经济二季度将触底回升，汽车需求也将随着宏观经济的回暖而回升。但也应看到，目前我国经济快速增长的条件还不具备，很多经济学家预计2012年GDP增幅在8%左右，这一数字与前几年GDP动则10%以上的增长来说显著下降，必将使得汽车市场的增速大幅下降，预计全年轿车产销增长率在10%以内。

2）前两年国家出台的小排量乘用车购置税减半等多项促进汽车消费的政策已全部退出，必将导致汽车需求的下降。

3）2012年我国轿车产销量双双突破了1 000万辆，在如此庞大的基数上再出现较大幅度的增长已十分艰难。

2.2 自主品牌产销量有可能同比出现下降

2012年一季度，虽然我国轿车的产销量仅仅分别下降了0.05%和2.17%，但自主品牌的产销量却分别下降了15.22%和16.09%，远远高于整个轿车产销量的降幅。从近些年自主品牌车型的表现不难看出：当轿车市场高速增长时，自主品牌的增速均低于轿车市场平均增速；当轿车市场小幅增长时，自主品牌车型产销量往往不增长或小幅下降；而当轿车市场出现下降时，自主品牌产销量同比降幅总是远远大于轿车市场平均降幅，说明自主品牌轿车的市场竞争力还很低。从目前情况来看，2012年我国轿车产销量可能仅有个位数增长，有可能导致自主品牌轿车出现负增长。

2.3 新能源轿车将进入起步期

随着世界能源的日趋紧张以及环保呼声的日益高涨，能源和排放问题已经成为世人关注的焦点。我国作为发展中的新兴大国，能源和环境压力巨大，再加上国际社会的压力，中国政府承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放在2005年的基础上下降40%。汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，节油和减排压力巨大。为此，近年来新能源汽车受到了社会、国家、企业以及消费者的高度关注，国家已经将新能源汽车列入新兴战略产业，将陆续出台一系列扶植汽车企业和刺激新能源汽车消费的政策，力争到2015年使我新能源汽车产量达到50万辆以上。各汽车企业也积极响应，比亚迪、上汽、一汽、长安、北汽、长安、奇瑞、吉利等自主品牌企业都在大力开发纯电动和油电混合动力汽车，很多合资品牌的新能源汽车产品也将被引入国内生产，必将带动新能源汽车产业的发展。

总之，2012年我国轿车产销量还将保持增长态势，但增速可能在10%以内，自主品牌轿车的产销量可能出现负增长。

［1］中国汽车工业协会.2012年3月乘用车分企业生产情况表［J］.中国汽车工业产销快讯.2012（4）：56-57.

［2］中国汽车工业协会.2012年3月乘用车分企业销售情况表［J］.中国汽车工业产销快讯.2012（4）：58-59.

［3］中国汽车工业协会.2011年3月乘用车分企业生产情况表［J］.中国汽车工业产销快讯.2011（4）：60-61.

篇4：发改局第四季度及2012年工作计划

（一）明确指导思想

（二）成立领导机构

我局成立了以dd局长为组长，ddddd为副组长的本局责任范围内隐患排查治理指导工作领导小组。领导小组下设办公室，徐天真为办公室主任。办公室成员由重点工程科、价格检查分局、散装水泥办公室和市场资源科等各职能科室负责人组成。明确领导小组及办公室成员要切实负担起领导职责，树立“安全无小事”的思想，建立起单位一把手负总责，分管领导具体抓、科室负责人落实抓的工作责任制。

（三）制定工作方案

根据我局重点工程管理科、市场资源科、散装水泥办公室及价格检查分局等科室的工作重点及安全责任范围，制定了《***市发展和改革局关于安全隐患排查治理工作的指导意见》，并下发至各科室和局属各单位，要求各部门单位明确指导思想，确定责任范围，突出工作重点，密切加强合作，确保2012年度安全生产隐患排查治理工作顺利进行。

（四）部署落实工作

针对检查结果及日常安全隐患排查工作任务，本局在每两个月一次的局务会议上专门对隐患排查工作进行布置，明确近期工作任务，狠抓工作落实，将检查结果和存在安全隐患的整改情况及时汇报，指出问题，提出建议。做到安全隐患排查工作有布置、有落实、有汇报，有督查，建立责任机制，落实责任制度。

（五）加强工作监督

局领导高度重视安全生产工作，开展隐患排查行动，及时整改隐患，对督查中发现的突出问题，要责成有关单位指定专人负责，限期解决，及时消除事故隐患，并把整改情况及时报送领导小组办公室。本年度，由局长亲自召开安全检查会议2次，分管负责人召开安全检查会议3次，组织监督检查9次，参加检查人数达45人次，发现隐患2条，整改2条，整改率达100%。

（六）突出工作重点

按照***市安全生产工作要求，结合本局实际职能，突出工作重点。

1、重点工程管理科通过对重点地区、重点行业、重点建设工程实施重点督查与指导。为迎接“奥运”的到来，重点工程管理科对宁波市级以上重点工程分发安全生产宣传图片，提高工程施工方安全生产意识，在掌握工程进度的同时，注重施工安全。同时配合宁波市发改委重点办，对省重点项目浙江造船有限公司续建工程进行安全生产检查。5月27日，由重点工程管理科牵头，会同监察局、市委督察室、档案局开展为期5天的项目安全检查，分别对三高连接线、城区至莼湖公路工程铁路连接线、甬台温铁路***场站及配套工程、甬台温铁路***服务区、城区至溪口污水管网工程、环县江为主的城区道路贯通工程等工程的安全生产情况进行督察，排查安全事故隐患，检查安全责任状落实情况。

2、散装水泥办公室和市场资源科与***市东方建材有限公司和***市金龙水泥粉磨站签订年度安全责任状，落实做好散装水泥专用车辆的专职司勤人员和调度管理人员工作，督促检查散装水泥专用车辆安全运行状况，严格按照专用车辆的操作规程，安全行车、安全接卸货。同时布置落实隐患排查年的具体工作落实意见，排查各单位基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。

二、2012年工作计划

（一）继续加强安全生产宣传教育工作，发扬“安全无小事”思想，以近期中央领导关于加强安全生产工作的重要讲话为指导，坚持以人为本的科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，认真学习安全法律法规，在真学真用上下功夫，在学懂弄通上强意识，在严格排查中求实效，提高安全生产督察人员的素质，为安全生产提供有力的监督。坚决遏制重特大事故发生，保障***市安全生产工作顺利开展。

（二）加强对重点地区、重点项目、重点建设工程实施重点督查与指导，在掌握工程进度的同时，掌握施工安全，将施工事故扼杀于萌芽状态。在对重大建设工程项目进行可行性研究、论证审批、招投标和竣工验收时，严格执行安全生产“三同时”规定，对未按规定进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予批准或办理有关手续。对“三重”项目进行安全生产责任落实情况的检查。

（三）监督签订年度安全责任状的责任单位的安全制度的落实，督查隐患排查年的具体工作落实情况。

篇5：发改局第四季度及2012年工作计划

2012年上半年工作总结及下半年工作安排

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县发展改革局以科学发展观为指导，全面贯彻落实县十次党代会、十届二次全会精神，紧紧围绕“稳中求进、转型创新”工作主线，充分发挥“观全局、谋大事、出实策”参谋助手作用，下大力稳增长抓项目建设、促转型抓结构调整、上水平抓体制改革、精管理抓机关建设，全局各项工作扎实开展，强力地推进了建设富强美好人民满意自治县步伐。

回顾上半年工作，我们主要抓了以下几个方面：

一、立足于稳中求进，及时掌控经济运行态势，全力保障经济社会协调发展

一是在年度计划编制上求科学。深入贯彻落实各级经济工作会议、党代会精神，分析研判全县经济社会发展形势，科学编制了《2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，并顺利通过县十五届人大一次会议批准实施。

二是在运行监测分析上求准确。全面跟踪、动态监测县域经济运行情况，完成了《一季度经济运行分析》、《1-5月份经济运行分析》、《关于做好当前经济工作努力保持经济平稳较快发展的意见》等多篇高质量的分析文章。上半年全县经济下行压力加大，主要经济指标有所下滑，但在全市来看还是较好的。

预计上半年，全县地区生产总值完成36亿元，增长13%；财政收入完成7.4亿元，增长42.3%，其中地方一般预算收入完成4.6亿元，增长51.6%；固定资产投资完成28.5亿元，增长21%；规模以上工业增加值完成15亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达14300元，增长15%；农村居民人均现金收入达7800元，增长25%，均能实现任务过半。

三是在专题调查研究上求深入。在如何加快县域经济发展、推进少数民族科学发展示范区建设等方面完成了《XX县需从省级层面予以支持的政策建议》等13篇调研文章，并深入金隅、福喜、神华等多家企业了解企业运营情况，为领导决策提供参考。

四是在农经信息反馈上求快速。充分发挥农村经济信息动态监测点职能，及时向国家发改委反馈涉农信息20多篇，其中《XX县全力推进农业园区建设》等12篇信息被转发。

二、着力于转型创新，主动助推高端项目集聚，全力夯实转方式上水平基础

一是抬高门槛促转型升级。严把项目准入关口，坚决杜绝限制类和淘汰类项目引进，把控好新上项目与现有产业的关联度。明确提出了园区引进项目原则与标准，为县委、县政府研究制定全县《关于促进园区转型升级推动实施精良管理的意见的实施细则》提供参考。

二是高端储备促转型升级。滚动储备各类项目，确保县级项目储备不低于100个，截至目前，共储备投资千万元以上项

目158个，其中工业项目90个，三产项目36个，占比分别为57%、22.8%。精心备战“5〃18”经洽会，在省市会上成功签约味全鲜食生产等3个高端项目。京潮酒店设备生产等14个项目列入市重点项目计划，首钢装备制造业基地等4个投资20亿元以上项目列入省重点项目计划。

三是加快在建促转型升级。做好在建项目的全程跟踪服务，今年上半年，全县实施千万元以上项目101个，本年完成投资66.7亿元，同比增长39.2%，其中，实施亿元以上项目、工业项目分别为67个、79个，本年完成投资分别为53.7亿元和39亿元。

四是控制能耗促转型升级。积极开展固定资产项目节能评估审查登记工作。对千家重点用能企业实施年度节能考核，组织企业开展节能审计和节能规划编制。支持食品加工业、钢压延业等重点企业实施技术改造，上半年实施技改项目9个，实施技改企业在传统产业中占比由16.5%上升至32.8%,预计万元GDP能耗下降3%，超额完成市下达目标任务。

五是精细服务促转型升级。在项目审批服务中明确提出了“三个清、四个零、五坚持、六不让”的服务标准。今年上半年，共办理固定资产投资项目行政许可审批事项53件，在县纪委组织的网上群众满意度测评活动中，列经济社会管理类群众满意度前五名。

三、致力于人民满意，积极落实措施改善民生，全力确保重点任务圆满完成

一是推进医改，办好健康为民实事。认真履行医药卫生体制改革领导小组的职能，起草完成了关于《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》和《关于村卫生室实施基本药物制度情况的报告和建议》。

二是入村帮扶，做好“基层建设年”利民实事。积极组建驻村工作领导小组，深入霍各庄村开展入村帮扶工作，研究谋划了《霍各庄村帮扶方案》；协助配合XX镇党委政府完成该村“两委班子”换届工作；并帮助做好环境治理、隐患排查、文化中心选址等各项工作。

三是盯紧争列，抓好争取资金民生项目申报。上半年，我局共谋划上报争取资金项目13个，其中食品安全、基层卫生院等民生项目达11个，谋划上报的邵府卫生院、陈府卫生院项目拟争取资金78万元；谋划上报的基层农技推广服务体系建设项目获得上级承诺资金75万元。

四、聚焦于精良管理，健全部门各项规章制度，全力推进发展改革队伍建设

一是健全制度实施精良管理；二是加大措施推进素质提升；三是勤政廉政培树发改形象。严格依法办事，依律而行、廉洁从政，推行部门“三不准”、“六不让”，坚决杜绝项目审批过程中的吃、拿、卡、要等现象，真正做到了发展改革阳光服务。

总之，在上半年工作中，我们虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求还存在一定差距，主要表现在以下三个方

面：一是把握宏观环境变化、促进发展改革的能力还需进一步提高；二是谋划项目、管理项目的水平还需进一步提升；三是机关自身建设还需进一步加强。下半年的工作思路是：以科学发展观为统揽，立足发展改革本职，稳中求进、转型创新，扎实做好国民经济运行、重点项目建设、无偿资金争取、节能监察监测、医药卫生体制改革、机关队伍建设等工作，为建设富强美好人民满意的自治县做出新的更大的贡献。

为实现上述工作目标，将着力抓好以下四方面工作：

1、抓项目建设，保投资总量增长。坚持“投资拉动，项目带动”，突破常规推进项目建设，力争全年实施亿元以上项目93个,总投资509.8亿元，本年计划完成投资116.8亿元。一是督在建。全力督导高性能稀土永磁材料生产等大项目加快进度，早日投产。二是促开工。加快味全鲜食生产等大项目推进进程，促其早日开工建设。三是强储备。积极指导各园区、各乡镇谋划运作新项目，进一步充实更新项目储备库。

2、抓运行调度，保经济高位运行。一方面，重点对固定资产投资、财政收入等主要经济指标开展时时追踪，做到每月一调度、每季一分析。预计全年地方生产总值增长12%；财政收入增长22%，其中地方一般预算收入增长28%；固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长20%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%以上；万元GDP能耗下降2.97%，均能够完成年初确定的全年目标任务。另一方面，继续适时深入搞好重大课题调研。

3、抓要素供给，促集聚集约发展。一方面，争重点抢土地。预计全年可争列省重点项目4个，市重点项目14个。另一方面，列计划抢资金。及时把握中央投资动态，准确筛选组织项目申列国家、省、市投资计划，确保全年争取上级扶持资金突破1000万元。

4、抓队伍建设，促服务环境优化。严格落实权限内固定资产投资项目备案、核准、审批制度，在缩短办理时限1/2的基础上，再次缩短1/3，达到一日备案、三日核准、七日审批上报。坚持一门受理，一站式服务，推行发改投资服务“五公开”，进一步提升服务效能，优化发展环境。

篇6：区发改局第三阶段整改措施

党的群众路线教育实践活动第三阶段整改落实措施

我局自开展党的群众路线教育实践活动工作以来，通过八个多月的努力，教育实践活动各项工作取得了初步成果。为继续抓好我局党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，根据贵阳市观山湖区党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(观筑群组办发„2014‟48号)文件精神，按照我局制定的《观山湖区党的群众路线教育实践活动实施方案》（筑观发通2014‟8号）的工个步骤，为扎实推动我局整改落实、建章立制环节工作，形成践行党的群众路线教育实践活动的长效机制，特制定我局整改落实、建章立制工作措施。

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以党的十八届三中全会及省、市、区党的群众路线精神为指导，以反对“四风”和坚持为民务实清廉为主题，以体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律为主线，建立加强作风建设、改进管理工作的长效机制。

工作目标：按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面的突出问题，把握制度建设重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风的制度化、规范化、常态化。

二、工作安排

（一）制定“两方案一计划一措施” 针对班子及班子成员在开展专题民主生活会上查摆的“四风”突出问题、整改方向和措施，按照区活动办的要求，在区委第四督导组的指导下，我局制定“两方案一计划一措施”、重点整治清单、“四风”整改台账（目前已上报区委活动办）。明确了时间表和路线图。整改措施体现三个“着力”，即着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题，着力整改本单位存在的突出问题，着力抓好专项整治。

（二）建章立制工作

结合我局党的群众路线教育实践活动中查摆出“四风”突出问题和整改措施，对局属部门（科室）各项制度进行认真梳理的基础上，进一步按照可执行、可监督、可检查、可问责的原则，完善已有制度9件，制定新的制度7件，要把工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容加以整改。

三、明确措施，确保整改效果

牢固树立关键在落实的思想，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作，防止只说不做、蒙混过关，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保不虚、不空、不偏、不走过场。

（一）坚持领导带头，形成上率下行工作新格局

党组负责人认真履行第一责任人的职责，带头起草制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，既要抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管工作的整改。班子成员带头把自己摆进去，带头组织“回头看”，带头研究制定整改方案和整改措施，带头进行整改，发挥引领和表率作用，形成主要领导带班子成员、班子成员带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作新格局。

（二）提高认识，克服闯关思想和松劲情绪

继续深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和总书记一系列重要讲话精神，不断增强政治定力，强化群众观点和宗旨意识。坚决克服“过了关、松口气、歇一歇”的思想，真正把专题民主生活会作为新的开端，通过组织“回头看”，达到思想认识更深一层，查摆问题更进一步，自我剖析更加触及灵魂，批评武器更加运用自如，整改措施更加务实高效。

（三）聚焦“四风”，扎实抓好整改落实

按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，针对查摆出来的“四风”问题，进行再梳理、再归类，切实做到不“走神”、不“散光”，班子带头制定整改方案，班子成员完善整改措施，明确整改落实的路线图、任务书和时间表，确保责任到人。发扬“钉钉子”和“踏石留印、抓铁有痕”精神，在“常”、“长”二字上下功夫，扎实抓好整改落实工作，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。按照中央提出的“准”、“狠”、“韧”的要求，密切结合工作实际，着力抓好“四风”突出问题的专项整治。

（四）开门搞整改，主动接受群众（服务对象）监督 查找的问题和整改落实措施要向群众（服务对象）公布，让群众（服务对象）监督和评判整改成效，做到整改不到位的不放过，群众（服务对象）不满意的不放过，不正之风不纠正的不放过。要将整改工作与日常工作结合起来，做到两不误、双促进。

（五）严格把关，加强整改督查力度 局党组坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强对整改落实、建章立制工作的督查，从严从紧，真督实促。认真审阅整改方案、整改措施，通过征求部门（科室）及群众意见、随机抽查、跟踪问效等方式，加大督导力度，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正。

（六）继续实施全省“主基调”和弘扬“主旋律”，扎实做好当前和今后一段时期的重点工作。

新的成绩标志着新的起点，新的起点孕育着新的希望，新的希望承载着新的跨越，整改落实只有进行时，没有完成时，“总结不意味着结束，收尾不是收场，教育实践活动有限期的，但作风建设永远在路上。”今后的工作任务仍然十分艰巨和繁重，继续开展“走基层”和“三进三服务”活动，扎实做项目（企业）建设的跟踪协调服务、执法检查、科技服务等工作，为观山湖区经济社会的协调健康发展作出更大贡献。

篇7：发改局第四季度及2012年工作计划

2012年7月

今年以来，全局上下在区委、区政府的正确领导下，坚持国际视野，集聚现代要素，突出“创新提升年”工作主题，聚焦建设现代化国际性城市新中心目标，开拓创新、锐意进取，扎实推进区域经济更快发展，较好地完成了上半年各项工作目标任务。

一、上半年主要工作回顾

1、创新全区绩效考核办法。自2002年新城开发建设以来,“四位一体”目标管理考核办已使用10年之久。为使考核办法能更好地适应建邺经济社会发展的需要，经深入调查，反复研究，历时3个月，九易其稿，经区委区政府3次书记会、2次常委会研究决定，创新建立了2012年建邺新的目标管理考核办法——《建邺区绩效考核实施办法(试行)》。绩效考核办法实行量化考核、捆绑考核、加减考核、打包考核，并按月通报考核情况，有效地调动了广大干部的工作积极性，确保了全区经济平稳运行，主要指标实现双过半。上半年，全区完成地区生产总值72.18亿元，同比增长12.2%，为年计划的55.52%。第三产业增加值58.41亿元，同比增长13.4%，为年计划的56.71%。服务业增加值占GDP比重达80.9%。地方一般预算收入19.6亿元，同比增长18.1%，为年计划的60.31%。全社会固定资产投资（不含市河指）完成111.6亿元，同比增长23.3%，为年计划的57.56%。含市河指完成固定资产投资150.3亿元，同比增长51.77%，为年计划的50.1%。社会消费品零售总额68.7亿元，同比增长21%，为年计划的50.63%。实际利用外资2亿美元，为年计划的66.7%。服务外包执行额1.59亿美元，为年计划的84.2%。城市居民可支配收入17509元，同比增长15%，为年计划的51.9%。文 化产业增加值占GDP比重为3.1%。

2、统筹全区招商引资工作。一是牵头策划编制全区重点项目手册。二是梳理汇编省、市、区产业优惠政策。三是编制2012年招商引资任务计划书。四是组织开展了“2012河西〃建邺投资说明会”。五是组织开展广州、东莞、深圳三地定向招商活动。六是组织开展赴英国、瑞典等国及台湾专题招商活动。七是先后与国内外一批名企名人进行项目洽谈100多批次。八是直接推进苏果商业中心、舜天集团总部大楼、升龙集团、富士康集团城市综合体、凤凰文化产业、斯图加特顾问公司会展、广州市易杰数码科技有限公司移动互联网产业园、中科院云计算产业创新与育成中心（国云科技）等一批项目落地。九是促进舒涌、陈大伟、张小松等20个人才项目达成意向。十是坚持每月招商工作例会和招商工作通报。十一是组织开展电子商务等部分产业研究。经区领导、经济工作部门、各功能园区的共同努力，上半年，全区招商成效明显，全区共落地注册资金500万元以上项目152个，完成全年目标任务的56.3%，其中千万以上的84个，完成全年目标任务的64.6%，累计注册资金58.05亿元，与去年同期相比增幅达32%。在上半年已经落地的企业中，规模总部企业14家，规模金融机构14家，高科技企业23家，规模商业配套5家，世界500强企业和上市公司11家。

3、完善重点项目推进机制。一是完善领导责任制。区委区政府将50个区重点项目分为五个推进小组，区常委领导担任组长，针对市重点督查项目特别明确一名区领导挂钩负责，全过程推进和服务重点项目。二是坚持工作例会制度，每两周以推进小组为单位定期召开项目推进例会、联席会、专题会等。上半年全区5个推进小组召开18次推进例会，2次专题会办会，1次企业调研活动。三是完善走访制度，定期走访项目现场，及时掌握项目进展，加快工程进 度。四是完善通报制度，每月进行两次影像通报和一次项目推进通报。五是完善考核制度，每季度对全区重点项目进行阶段性考核，召开全区重点项目推进会对考核情况进行通报和点评。1-6月，全面完成二季度目标的项目有29个，占项目总数的58%；基本完成二季度目标的项目有17个（含招商未落地项目4个），占项目总数的34%；未达到二季度目标的项目有4个，占项目总数的8%。

4、推进全区企业创新升级。一是建立了40家千企升级企业数据库。二是做好省市区各级扶持政策的兑现落实。三是组织企业开展多轮专业培训。四是组织开展云锦研究所、雨润食品产业集团等名牌产品和项目的申报。五是组织6个场次50多家次企业参加跨国零售采购会、南京市紫金论坛等活动。六是组织推进全区12个重点建设项目参加全市融资专场洽谈。上半年，完成企业申报包括两化融合、物联网专项、两化融合专项及省市现代服务业专项、软件和信息服务业发展专项、企业技术中心等各类项目70余项。组织实施省级重点技术创新项目8项，有24个项目列入市企业研究开发项目。完成4家企业软件企业认证、60余件软件著作权及软件产品认证。

5、推动全区综合改革工作。一是搭建工作机构。及时成立了简政强区县（园区）改革领导小组和综改办公室。二是组建综合改革网络平台。三是建立相应的工作例会制度。四是组织功能园区赴苏州工业园、天津滨海新区等地开展调查研究，并撰写了考察学习报告。五是制定并论证改革方案。其中直接承担了功能园区、事业单位、市权承接和区权下放等四个方案的制定。六是协调推进事业单位改制工作。七是编发“建邺区综合改革简报”13期，及时通报市区综改工作动态。

二、下半年主要工作打算

上半年全区经济社会发展成绩显著，主要指标均实现“双过半”，增速继续保持全市前列，城市建设快速推进，综合改革稳步有序，产业发展潜力巨大，社会管理卓有成效，为圆满完成全年目标任务打下了坚实的基础。同时，我们也清醒的认识到当前面上仍存在一些突出问题，主要指标规模还不够大，主导产业还不够强，重点大企业还不够多，社会民生压力也较大，与现代化国际性城市新中心的定位还有不小的差距等。发改局内部建设方面也面临着人员力量支撑不足（80后1个也没有）、专业化程度不够（专业人员逆向配置）、创新力度不大等问题。

面对前所未有的机遇和压力，我局将紧紧围绕区委区政府的中心工作，进一步开拓创新，锐意进取，攻坚克难，自加压力，为全面完成区年度目标任务当好领头，做好表率。下半年，我局将重点做好以下工作：

1、强化监测与考核，确保全区年度目标任务的完成。一是定期召开经济分析会。及时掌握绩效考核落实、经济指标变动等动态、热点和难点问题。与各有关部门做好衔接，确保数字及时、准确、严谨，及时了解各指标运行情况。二是做好每月通报、绩效考核和现代化指标体系数据汇总、打分、上报等工作。三是加强经济运行分析。一方面加强与往年数据的对比研究，找出经济发展的趋势和苗头性问题；另一方面加强与其它区县的经济社会发展对比研究，找准我区经济社会及产业发展所处的阶段，分析可能出现的问题及产业发展应该采取的对策措施。改进分析方法，加强定量分析，力戒就数字论数字，力求定量分析、定性判断、问题归纳、对策措施相结合。四是开展阶段性绩效考核，为9月份督查、年底全面考核做好全面充分准备，完善各项打分细则和各部门责任落实。针对部门、园区和街道部分未达序时进度的目标，进一步系统分析，找准症结，拿出对策，完善内部二级考核方案，做到目标具体、任务明 确、责任到人、便于操作，形成一级抓一级，一级对一级负责，一级促一级落实的领导机制和工作机制。五是加强帮办、加强协调、加强督查和加强服务，形成合力，确保绩效考核目标任务的有效落实和顺利完成。

2、强化整合与创新，积极开拓全区招商引资工作的新局面。一是策划包装产业招商项目。注重园中园项目的推介宣传、地块项目的策划包装，着力引进一批“高科技、高投入、高产出、高附加值、强带动力”的项目。二是创新招商载体和项目管理平台。研发推出“3D招商智慧管理平台”，将科技手段与招商服务相结合，拓展便捷的信息渠道。三是有针对性地开展招商活动。进一步推进项目招商、专业招商、定向招商、小分队招商，做到月月有活动，季季有签约。四是不断提升招商人员专业水平。加强培训，引进人才，强化队伍。五是增强招商实效，直接推进落地更多项目和人才。抢招世界500强、跨国公司等高端客商，努力实现全区招商引资工作新突破。

3、强化协调与帮办，全力推进重点项目达到序时进度。一是对纳入区帮办范围的50个重点项目，按照进度情况作进一步梳理，做好局部调整方案和责任部门对接工作。充分发挥各重点项目推进组的跟踪服务、督查督办和高位协调职能，努力为重点项目解决热点、难点问题，确保顺利完成目标任务。二是进一步细化保障措施，完善服务体系，将各种保障措施具体化、明细化，做到待开工项目抓前期手续办理，在建项目抓工程进度，竣工项目抓招商入驻。三是进一步注重督促检查，严格目标考评。对全区重点项目实施全过程跟踪检查，并采取日常督查与年终考核相结合的办法进行综合考评。四是及时与上级部门沟通、协调，严格把握审批的原则和制度，深入研究投资项目审批、核准、备案制度，提高办事效率。五是加 强对在建项目的协调服务，帮助解决重点园区、重点企业、重点项目推进中遇到的困难和问题。落实创建投资创业首选区的承诺要求，建设投资和项目建设的“绿色通道”，全方位推进全区重大项目建设。

4、强化指导与督办，深入做好企业项目申报和搬迁工作。一是进一步加强对企业服务指导，做好“千企升级”，制定第二轮“千企升级”行动计划，梳理一批骨干企业、成长型企业、新兴产。二是进一步落实扶持措施。三是进一步帮助企业做好重大专利新产品产业化以及成长型科技企业、优秀新产品等创新项目的申报和实施。做好国家和省市“两化融合”示范区、示范企业和示范项目等信息化项目的申报工作。全年力争培育和创建“两化融合”省、市两级示范企业1家，企业信息化平台1个，两化融合重点项目3个。四是进一步加强督办力度，做好企业搬迁，落实搬迁工作月报和例会制度，对搬迁企业进展情况按月进行汇总，定期召开全区企业搬迁阶段性工作例会，制订季度搬迁计划，并加强检查督促。着力协调解决企业搬迁中遇到的困难和问题，确保按照企业搬迁方案中规定的各时间节点完成搬迁工作。

篇8：发改局第四季度及2012年工作计划

2011年工作完成情况

一、调查研究编规划，参谋助手尽责任

（一）加强规划管理工作。积极创新规划管理体制，理清全区规划层级，完善全区规划管理体制意见。科学推进了区“十二五”规划纲要实施，加快编制发布“十二五”专项规划，做好了《定海区“十二五”商标发展规划》、《舟山市定海区“十二五”质量强区规划》、《定海区“十二五”卫生事业发展规划》、《舟山市定海区人口和计划生育事业发展“十二五”规划》等规划意见征求、衔接工作，完成了《舟山市定海区教育事业发展“十二五”规划》、《定海区“十二五”物质文化遗产保护发展规划》、《定海区档案事业发展十二五规划》等规划发布工作。牵头组织实施了年度规划编制计划，完成2011年度区规划编制任务分解、编制经费安排工作，开展了年度规划编制计划实施情况调研，年度规划编制计划完成情况较好。

（二）做好经济社会形势分析和重点领域调研。认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，准确把握全区的经济运行态势。完成2011年半年度全区国民经济和社会发展计划执行情况报告，完成2012年度国民经济和社会发展计划报告编制工作。完成每季度经济形势调研分析工作。开展《以科技创新推动定海船舶产业发展》、《浙江舟山群岛新区背景下定海城乡一体化发展战略的研究》、《定海区中小企业融资存在的问题及对策》、《关于金融支持定海区域经济发展的几点思考》等课题研究，并完成调研报告。《集中规范加监管，廉洁高效促发展、打造公开、公平、公正的公共资源交易平台》等2个项目申报区政府创新奖。

二、调整结构促优化，海洋产业大提升

（一）顺利开展海洋办初创各项工作。

1、抓紧编制规划，引领海洋经济集约发展。关注跟踪群岛新区规划、浙江省海洋经济发展示范区规划等上位规划的编制实施，高标准做好对接衔接和落实工作，争取定海的区块和项目多进规划、多占盘子，有利于定海发展的政策多在规划中体现。科学有序推进我区海洋经济发展相关规划的编制，《浙江海洋经济发展示范区规划定海区实施方案》已编制完成评审稿，并上报省发改委（海经办）；《舟山海洋产业集聚区定海功能分区规划》已编制完成初稿。启动了海洋、海岛资源调查工作和海洋经济发展配套政策调研，大力开展先行先试各项政策争取工作。

2、加强监测分析，推进海洋产业集聚区发展。一是加强与上级部门的对接。二是确定我区海洋产业集聚区工作联络员，明确我区海洋产业集聚区四至范围。三是做好统计直报工作。协同区统计局组织召开舟山海洋产业集聚区定海功能分区统计监测评价工作布置会议，把工作任务和职责落实到相关单位，目前，季报和年报工作已正常运行。四是做好进展情况汇报。按季完成了我区集聚区季度建设推进情况汇报材料，年底前完成年度建设推进情况材料的上报。

3、组织参加各类洽谈会，提升我区海洋经济影响力。一是组织区属7部门及14家企业参加首届中国海洽会，在会上共推介项目16个，完成签约项目4个，协议利用投资逾百亿元，涉及领域包括海洋旅游、临港工业、港口物流、海洋商贸等。二是积极组织参加浙江省与国务院国资委战略合作签约仪式暨浙江省与央企对接洽谈会。海洋办承担了我区4个央企合作项目的运行情况、拟签约项目报送、推介项目报送等工作，并组织好有关部门和客商的参会。

（二）加快推进现代服务业的发展。

1、明确服务业发展目标。制订《定海区2011年度服务业发展工作要点》，确定2011年全区服务业发展主要目标及重点行业的主要任务，编制了《定海区“十二五”服务业发展规划》、《定海区商贸流通业“十二五”发展规划》等专项规划。委托编制了《舟山国际粮油集散中心建设发展规划》，并通过省发改委组织的专家评审已经实施，《规划》实施后，舟山国际粮油集散中心的效应不断增大，慕名而来的投资商日益增多，已被省政府列入首批浙江省现代服务业集聚示范区名单。

2、提升服务质量水平。一是配合推进市、区质量创优行动。二是成立服务业质量强区工作领导小组，确定了联络员、信息员，制定了区服务业质量强区工作计划。三是做好服务质量现状分析，配合区质监分局制定《舟山市定海区质量强区建设“十二五”规划》和《2011年定海区质量强区建设实事项目》。五是推进服务业示范企业建设。确立德勤集团股份有限公司等3家企业为具有创新性、示范性服务业重点企业。

3、积极推进重大项目建设。一是积极申请专项资金补助。2011年，浙江天禄能源有限公司成品油储运等4个项目列入省服务业重点项目，西堠门大桥风景旅游区等9个项目列入市服务业重点项目。二是积极申请省级土地点供。上报需要省级在土地方面予以点供的项目3个。其中舟山汽车商贸城二期150亩土地指标点供省国土部门已落实60亩土地指标。三是组织召开“中大街海洋文化一条街招商项目认定会议”。通过了29家商铺的入驻请求。目前中大街已经正式开街营业。四是申报区年度服务业重大项目计划。截止11月15日，各部门、乡镇街道共报送服务业项目42个，为下一步申报2012年省、市服务业重点项目提供基础。五是建立每季度服务业形式分析制度。六是抓好服务人才队伍建设。

三、投资发展添后劲，项目推进强服务

（一）切实保障年度投资计划有效进行。牵头制订2011年区级政府投资项目和重点建设项目计划建议和“十二五”重大项目库。切实做好2011年区级政府投资项目和重点建设项目进展情况的汇总，要求建设单位按月上报项目进度，形成每季度的进展情况分析材料，并在局领导的带领下，对重点项目进行调研，了解项目的进展、存在的问题等，多次组织召开未开工政府投资项目、重点建设项目的协调推进会，对未开工政府投资、重点建设项目实行每旬网上督查通报。积极开展 “围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，制定我局“双重行动”实施方案，组建的6个服务小组分别对10个乡镇、4个街道、盐仓管委会、定海工业园区开展蹲点调研，与32家重大项目建设单位进行了座谈，及时梳理汇总问题，凝聚多方力量集中解决难题，破解工作难点，着力推进重大项目建设。预计全年完成全社会固定资产投资220.3亿元，同比增长37.7%；全区年度计划重点建设项目完成年度计划的91.2%；全区年度计划政府投资项目完成年度计划的69.6%。

（二）积极向上争取资金和项目。积极申报新增中央投资项目、各类申请资金及重大用地项目。经努力争取，省发改委今年下达定海区中央投资项目5个，下达中央预算内资金2475万元；上报省公建投资计划、省循环经济专项资金、工业园区生态化改造及中央预算内投资计划等项目30多个。向上申报中电绿科、金塘物流园等项目，要求列入需省协调解决用地指标重大建设项目。积极配合省、市检查组对项目的检查。认真指导项目单位做好相关工作，迎接各检查组的检查，白泉大闸加固工程顺利通过了国家检查组的检查，得到了检查组的肯定。协同区海洋与渔业局做好水生动物疫病防治站验收材料的准备工作，接受省发改委、省海洋渔业局对该项目的验收检查，取得省领导的肯定。

（三）努力推动审批服务提速增效。1-11月，行政审批科共受理各类行政许可、非行政许可扩及便民事项共328件。所有项目全部在预诺时限内办结，提前办结率98%以上，累计审批提速达到71.94。一是推出免填单服务，对政府投资项目、企业投资项目备案（核准）办理情况登记表及政府投资项目基本信息登记表四类事项实行“免填单”服务。申请人只需按规定提交有关的证件资料，由窗口工作人员通过采集其证明资料或口述的相关信息，打印出制式文书，经申请人核对、签章确认后，按办理程序办结事项，大大加快了办事效率。二是建立工程建设领域项目信息公开和信用信息共享专栏，及时公布工程建设领域项目信息，便于大众及时了解项目办理情况。三是推行“阳光作业”，先后制定了《项目审批事项服务指南》、《项目审批服务承诺制度》等规章制度。将政府投资项目受理工作日由原来的6个缩短为现在的4个，且总投资额在3000万元人民币以下的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等三个审批程序合并为一。四是着力完善特事特办机制。对项目工期紧、申报材料有欠缺的重特大项目，采取提前预审、延时服务、边办边补、待后完善等形式，对不少项目上门进行服务，为项目申报单位及是提供便利服务。

四、强化监管优服务，公共交易创佳绩 截止到今年11月15日，区公共资源交易平台累计成交174宗交易项目，交易总量达16069.65万元，实现增收节支资金效益3636.11万元，国有资金使用效率明显提高，从源头上遏制了腐败现象的发生。

（一）健全各项制度，规范公共资源交易行为。制定了《舟山市定海区公共资源交易管理暂行规定》、《舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则（试行）》、《舟山市定海区公共资源交易工作联席会议制度》、制定了《舟山市定海区小额工程交易指南及平台内部管理制度》、《舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则（试行）的补充规定》等多项制度，确保公共资源交易平台公开、公正，在阳光下操作。积极发挥协调作用，督促相关行政主管部门制订行业招投标备案管理办法及实施细则，规范各行业公共资源交易操作程序。

（二）完善监管机制，保证公共交易有序开展。实行全过程公开、全过程监管、管办分离、各部门协调配合等工作机制。一年来，共组织召开公共资源交易工作协调会议9次，顺利地推进了具体项目的实施，促进了公共资源交易各项工作的有序开展。

（三）严格工程造价，规范中介机构招投标行为。对于编制工程造价的机构和人员都要求有相应的资质，且必须按照现行的计价依据和相关规定进行。负责造价编制的机构要认真研究设计图纸，分析该项目的工作内容和技术要求，熟悉所有工序，并仔细勘测现场，预判施工中可能出现的问题。工程造价预审结束后，造价机构必须严格按照专家评审意见对工程造价进行修改，不得擅自增加或减少项目，做实造价。

（四）指导乡镇招标，确保基层平台规范运行。一是着手制作全区招投标系统工作通讯录，方便工作联系和沟通。二是参与乡镇（街道）招投标平台主管领导和业务骨干以及村干部培训3次，针对乡镇（街道）公共资源交易运行中存在的问题和不足开展了授课帮带，提高了乡镇（街道）公共资源交易管理人员的业务素质，规范了操作程序。三是积极为基层指导服务。对基层限额以下项目自行招投标工作中需要交易办指导把握的，及时派员参与指导。同时，对于区规定标准以下的乡镇（街道）的工程建设项目，交易信息都要求在区公共资源交易网上发布。

五、体制改革向深入，金融上市上台阶

（一）推进体制改革工作。配合制定了全区2011年度11个重大改革创新项目，督促协调项目推进，梳理汇总重大改革创新项目月度进展情况。目前，“投融资体制机制建设、特殊群体救济关爱机制建设、“数字定海”建设等3个项目均已制定出台实施意见；定海工业园区管理体制机制完善、“森林定海”建设、定海城区开发建设权限研究、招商引资大平台建设、双桥生态园区开发建设、六大矛盾纠纷调解机制改革、海岛休闲房地产开发建设、征地拆迁政策体系建设等8个项目已形成调研报告；《关于进一步加强征地拆迁工作若干意见》征求意见稿已基本成熟，正酝酿出台。协调推进白泉中心镇发展改革工作。配合庆丰村“城中村”改革工作，参与相关政策的研究制订，完成《关于庆丰村“城中村”改革的调查报告》；参与研究全市市属改制企业提留资产产权界定，加强企业改制后的跟踪管理，帮助解决改制企业遗留问题。

（四）加大金融创新力度。深入推进定海债券发行工作，债券发行申报材料已上报国家发改委。推进定海农村合作银行改制，完善定海农村合作银行改制成立舟山海洋银行总体方案（草案）。筹建成立舟山市定海区华定小额贷款股份有限公司；完成华晟小额贷款公司股权转让工作，并报省金融办备案；着手开展第三家小额贷款公司发起人征集工。筹备定海村镇银行筹建前期工作。积极关注区外商业银行引进工作，主动服务华夏银行杭州分行在定海设点选址。完善金融发展政策，制定出台了《关于进一步加快投融资体制机制建设的实施意见》，分别安排了300万元区金融业发展引导资金和300万元区中小企业贷款风险补偿专项资金，正在研究制定《舟山市定海区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》和《舟山市定海区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》。开展定海投融资网筹建工作，完成年内上线目标。积极协调推进德勤集团、森森集团和正和造船的上市工作。浙江省未上市公司股份转让试点舟山运营中心试营业，组织召开企业进场咨询会，鼓励引导企业进场平台，指导大洋水产开展进场平台的前期工作。

六、价格服务进万家，监督检查保民生

（一）落实措施，平抑市场物价。针对今年国内市场物价高位运行的严峻形势，一是严格执行上级的各项价格调控措施，审慎出台各类调价项目，延迟对定海城区环卫服务收费、“寿山塔院”骨灰堂价格等多项价格和服务收费的调整。二是努力疏导价格矛盾，积极争取各项政策性补助，如通过争取财政补助30多万元，消化了我区的三家民办学校的学费调整压力。三是积极落实对商品房的价格调控措施，出台了我区商品房价格管理办法，对开盘六个月的商品房实行备案管理。四是做好市场异常波动的应急措施，积极应对今年三月份我区食盐抢购事件，配合有关部门及时启动价格应急机制，有效平抑市场异常波动。认真落实今年取消的31项涉企收费及降低部分建设项目收费标准，涉及我区取消的收费主要有税务登记证工本费、工商部门的营业执照副本费等、农林部门的水生及陆生野生动物资源保护费；同时，降低了保障性住房交易手续费、环评服务费等。预计全年可减轻我区社会及企业负担30多万元。

（二）依法行政，做好调定价工作。一是根据《浙江省定价目录》及我局的价格管理职能，制定和调整了定海至盘峙的“千岛渡1”号票价、农村物业小区综合服务管理费、城乡部分幼儿园保育费等价格及收费标准，同时对定海区环卫处申报的城区环卫有偿服务进行成本核算并按定价管理权限上报市物价局审批。二是从严控制行政事业单位举办的各类培训班收费，全年共审批各类行政事业性培训班收费19批次。

（三）积极监测，掌握价格动态。继续加强对本地区粮油、蔬菜、水产品、猪肉等副食品价格及农资、农村服务、特色农产品等价格的监测。年初在白泉镇、金塘镇设立了两个农村集贸市场监测点，便于及时了解农村价格动态。同时强化监测分析和预测性分析，今年共完成相关分析材料20篇，在充分调研的基础上，撰写了《完善机制 努力提高价格监测公共服务功能》的调研文章。

（四）服务企业，优化企业发展环境。积极开展服务企业的各项活动，一是继续实施《企业缴费登记卡制度》，定期了解企业的负担情况；二是组织区纠风办、经贸局等部门，走访我区有行业代表性的有关企业，及时了解企业负担情况，撰写了《定海区涉企收费情况调查》，并向市、区有关部门反映，引起领导的重视。

（五）开展收费验审、成本监审、价格调研等基础工作。一是继续加强对行政事业性收费的验审。年初，我局会同区财政局联合下达收费验审通知文件，并邀请财政、教育部门共同参与年审工作，提高的收费验审工作力度。至5月底就按时完成了年审工作任务，共验审行政事业单位54家，建议整改2家，处理4家，年审率100%，验审行政事业收费总额7980万元。二是努力做好成本监审工作。开展了定海城区及乡镇环卫服务收费、幼儿园培养成本及船舶垃圾接收收费等项目的成本监审。三是深入开展价格调研工作，完成的课题有《定海区涉企收费情况调查》、《定海区乡镇公墓情况调查》。

（六）改善服务，做好价格认证工作。价格认证中心以改善服务为主题，积极开展做好新形势下价格认证工作,截止11月15日共完成各类价格鉴定案件369件，标的额570.08万元。其中：刑事案件365件，标的额323.26万元；检察院经济案件1件，标的额16.5万元；社会价格认证案件3件，标的额230.32万元。

六、“禁实限粘”抓落实，墙（散）工作稳推进

全年完成市下达我区新墙材产量指标1.6亿块标砖，新墙材占墙材总量的64.5%；粘土多孔砖产量0.88亿标砖,限产在1亿块标砖以下。关闭轮窑厂2家。征收墙改专项资金820.41万元，完成专项基金上缴国库68.13万元。今年共核退墙改专项资金145.14万元。完成市下达我区城镇民房，新墙材试点工程40户以上任务。区属新墙材认定企业完成承重类新墙材两户村镇民房应用任务。

（一）积极推进墙材企业转型升级。恒辉建材有限公司作为市墙办烧结砖企业转型升级的试点，通过市发改备案后，并于6月开始调试生产。马岙宏达新墙材有限公司投资5000万元，设计生产能力1亿标砖隧道窑生产线也已进入设备安装，预计12月底可进入试生产。马鞍山轮窑厂转型升级经过镇政府协调，已进入备案程序。

（二）“禁实”得到落实，新墙材发展势头良好。2011年，检查生产环节“禁实”5次，检查使用环节“禁实”1次，答复区长热线2起，答复人大举报1起，处理群众举报3起。在检查的基础上，要求粉煤灰烧结砖建材协会制定行业自律检查制度，有效控制生产环节的“禁实”。使用环节“禁实”得到建设部门的配合支持，在审图、验收等关键环节予以严格把关，建设项目中未出现违法大量使用实心砖现象，《条例》施行以来，未接到一起群众举报，“禁实”得到了项目建设单位和施工部门的共识。加强行业质量自控，帮助生产企业完善生产质量管理制度，并联合质检部门加强新墙材产品抽查监督。禁止无“三证一标记”产品进入工地，从生产和使用两个环节强化质量控制。使2011年新墙材产销两旺，新墙材产量达到1.6亿标砖，石屑混凝土砖、蒸压加气砌块、蒸压粉煤灰砖全面畅销。

（三）清理清理超期建设项目墙改基金。清理了2003—2007年已缴墙体专项资金未返退项目62个，涉及资金421.43万元，其中8个项目已验收未办理返退手续，6个项目因土地或资金问题延期，1个项目涉嫌诈骗被法院查封，涉及金额32.23万元。截止11月底，无法送达13封，申请办理延期30个，全额转入国库4个，金额2.3万元。2011年5月10日，我们向无法联络的47个项目交款单位邮政送达《预缴新型墙体材料专项资金催办结算通知书》，共返退已建项目36个，返退金额145.14万元，转入国库68.13万元。

（四）散办工作稳步推进。征收散装水泥专项资金115.85万元，征收项目102个。着重宣传《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》；开展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等特种车辆驾驶员安全知识培训和发证工作；检查水泥生产和包括中转企业散装水泥和袋装水泥生产和销售情况；督促预拌砂浆企业积极筹备，尽早投入预拌砂浆生产。

七、“创先争优”促党建，“两创四敢”强素质

（一）开展“创先争优”活动。全年共安排各类学习会十余次。学习形式不断创新，建立了信息员队伍，并邀请区纪委、信管办组织专门培训。组织在职党员、离退休干部赴井冈山、千岛湖开展建党九十周年红色之旅活动。全局干部职工积极开展“慈善一日捐”献爱心活动，共捐款8430元。“七一”前夕看望慰问结对社区老党员，送上慰问金1000元。向西管庙社区党支部、正和船厂党支部、金塘沥平社区党支部赠送图书100余册。发展2名预备党员。支部有一位在职党员、一名退休党员被区直机关党工委评为优秀党员，一位党员被评为优秀党务工作者。

（二）开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动。根据区委的总体部署，我局结合自身实际，因地制宜扎实推进“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，并取得了阶段性成效。9月9月，我局召开了“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会，学习传达了《中共舟山市定海区委关于开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的意见》，确定我局开展主题教育的主要任务是：深入推进“一二三四”工程。就是：突出一个主题，敢于攻坚破难题，创新转型谋发展；增强二种意识：增强创先、创新意识；力争三大提升。学习力大提升，执行力大提升，凝聚力大提升；实施四项行动，引领发展助手行动、项目攻坚助推行动、创新服务助力行动、提质增效助长行动。9月29日和10月8日分别召开了机关干部民主生活会和“学标杆、找差距、明不足”班子成员主题讨论会。在会前，局党组严格按照区委的统一部署和要求，广泛征求意见，梳理问题建议。组织各层次人员参加的座谈会和学习会5场（次）；发放征求意见表（函）70份，共收集意见建议20余条。通过讨论分析，针对工作中存在的问题和不足，提出了具体整改措施。通过民主生活会和主题讨论会，更新了班子成员的思想理念、进一步统一了认识、促进了领导班子建设，为完成全年各项工作任务的推进奠定了扎实的基础。根据局主题教育实践活动方案的具体部署，我局于9月30日开展了一次年轻干部亮相会，于10月21日至22日举办了一期青年干部培训班。

2012年工作思路

一、对接新区规划，加强经济分析

（一）推进编制规划。紧密对接新区规划，抓紧编制完成舟山海洋产业集聚区定海功能分区规划、浙江海洋经济发展示范区定海区实施意见等海洋综合开发的相关规划，全面完成海洋、海岛资源调查工作和海洋经济发展配套政策调研，大力开展先行先试各项政策争取工作。下达《2012年定海区规划编制计划》，以区规划办名义组织各级各类规划论证和评审，并上报区政府审批。创新规划管理体制，理清全区规划层级，建立符合新区建设要求、科学合理的规划体系。推进双桥生态园区规划编制。

（二）做好经济社会形势分析和重点领域调研。认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，完成季度全区经济形势分析报告和年度调研课题。

二、调整经济结构，促进产业优化升级

（一）发展服务业。

1、抓制度管理。一是组织召开区服务业工作会议，建立服务业例会制度，对全区服务业发展工作进行部署。二是加强对服务业项目的调研工作，建立服务业重大项目进展情况月度汇报制度。三是组织对各乡镇（街道）和企业服务业工作的考核。

2、抓项目推进。编制实施全区服务业重大项目计划，重点围绕港口物流、商贸流通、旅游业、总部经济、科技服务、金融业、等方面，做好2012年度省、市服务业重大项目申报工作。

3、抓平台建设。顺应服务业集聚发展态势，积极引导和推进全区服务业集聚区规划和建设，重点抓好舟山国际粮油集散中心、西部油品储运销售基地、金塘港区物流园区和舟山水产品交易中心这四大服务业集聚平台建设。突进建设一批区域生产性公共服务平台。

4、抓企业培育。一是积极推进企业二三产分离工作，加强对已分离企业的了解和掌握。二是继续推进服务业“质量强区”工作开展，确定 “质量强企”培育计划，推进实施一批标准化试点项目。三是设立服务业发展引导资金，加大奖励力度，扶持壮大服务业企业。

（二）做大海洋产业。

1、增强机遇意识，抓住海洋事业发展契机，转变传统经济增长方式，充分发挥船舶修造、海洋石化等临港工业的支撑作用，并积极推动港口物流、海洋旅游等新兴海洋产业的发展，积极争取政策支持，努力营造良好发展环境。

2、结合规划编制工作，向上级部门争取相关政策，力争在土地、财政税收、产业发展、基础设施建设等方面取得政策突破，为我区海洋经济建设营造良好的政策环境。邀请各专题调研组到定海考察调研。

3、发挥海洋资源优势，积极参与集中招商、专题招商。一是准备“央企舟山行”活动，认真做好各路客商的对接推介、项目洽谈，争取引进一批具有鲜明海洋特色和较大带动作用的大型项目。二是积极参加上级部门举办的各种投资洽谈会、招商推介会等，着重推介一批我区具有海洋经济特色的产业项目。4）关注动态，做好跟踪监测工作。一是协助统计局做好舟山海洋产业集聚区定海功能分区统计直报工作，加强对各功能区块的直观了解和全面掌握。二是做好舟山海洋产业集聚区定海西北区块和金塘区块建设进展情况报送的工作。

三、注重投资发展，提高服务水平

（一）投资工作稳步推进。一是继续抓好项目管理。做好投资项目的转报、转发工作。启动城区街道房地产项目的跟踪工作，更加全面地掌握全区固定资产投资形势。二是向上争取资金工作。提前做好项目储备，充分做好项目前期，完善各项申报资料，最大限度地向上争取项目和资金。三是随时掌握项目进展情况。对列入2012年计划的政府投资项目和重点建设项目，做好每月进展情况汇报工作。四是做好全社会固定资产投资形势分析。每季度分析一次。五是做好2013年度政府投资项目、重点建设项目编制工作。完成2013年度政府投资项目建设计划、重点建设项目计划等送审稿的编制工作。2013年计划的编制启动工作尽量提前到9月份，以便于上报省市项目计划。

（二）提高行政审批水平。一是优化审批流程，提高办事效率，进一步加强与企业及其他有关部门的协作与沟通，方便企业项目的审批立项；二是最大限度方便业主。尽可能为业主提供更加便利的条件，对于业主未随带无法即时上交但不是当场必报的重要材料允许其取证(申批文件)时补交，避免业主跑空无谓的往返；三是对重点项目极速办理。所谓极速办理就是尽可能优化程序，以最快速度完成各项审批，确保项目尽快启动；四是按照省里要求，继续做好工程建设领域项目信息公开和信用信息共享专栏建设工作。

四、建好交易平台，规范交易行为

（一）增加场地等硬件软件设施建设。一是在现有条件上适当增加投入硬件设施建设，以保证公共资源交易活动正常开展，提高招投标效率，为业主单位提供优质服务。二是逐步实现电子评标、专家语音通知等。

（二）配强行业主管部门监管力量。建议相关行业主管部门，未成立招标办的要成立招标办，没有专职人员的尽快落实专职人员，保证招标备案、监督的需要。同时，建议行业招标办是否能实现到审批办证中心窗口办公，方便项目业主和招标代理单位办事。针对200万元以上工程建设项目在区交易平台交易的趋势，我办协调督促相关部门及时建立工程造价管理机构，对工程控制价实行有效监管。

（三）加强平台宣传教育。准备通过举办知识竞赛等方式，加强公共资源交易知识的宣传，同时，通过总结工作中好的案例、好的做法，充分利用各种渠道展示交易平台的建设成果，尽可能让大家多了解、支持区交易平台。

（四）进一步扩大进场规模。争取进一步扩大区交易平台交易规模，实现本区立项的工程项目在本区平台交易，保证各项重点工程项目的更快推进。

（五）规范代建、代理等项目招投标工作。建议有关部门结合实际，制订我区投资项目代建制实施办法及基本建设项目代建管理费暂行标准、代理招标办法，使进入区公共资源交易平台的代建、代理项目在交易过程中有据可依。

五、推进体制改革，完善金融工作

（一）体制改革。谋划开展2012年度重点改革工作。继续配合庆丰村“城中村”改革工作继续协调推进白泉中心镇发展改革工作。继续加强企业改制后的跟踪管理，帮助解决改制企业遗留问题；关注天天惠职工身份转换事宜。

（二）金融上市。继续推进企业债券发行工作；继续推进定海农村合作银行农村商业银行改制；兑现小额贷款公司奖励扶持政策，继续推进华晟小额贷款公司增资扩股；筹建成立我区第三家小额贷款公司。继续推进定海投融资网建设；筹建网下专业投融资服务平台，实体化建设定海“金融超市”，争取2012年末网下专业投融资服务平台初步建成并投入运营；培育投融资信息服务平台经营主体，实现平台运作市场化；继续推进我区小额贷款保证保险试点扩面工作；出台《舟山市定海区金融服务中小企业促进会章程草案》。

六、提升价格服务，做实民生工程

（一）落实价格调控措施，从紧控制调价项目的出台。一是根据省局要求，及时做好明年调价项目的梳理、上报工作。二是掌握好出台价格的时点，对价格调整进行必要的宣传和引导。三是积极争取各项政策性补助，及时疏导价格矛盾，努力减少价格波动给社会造成的影响。

（二）落实 “清费减负”政策，强化对行政事业收费的监管。一是结合收费验审，严查近年来上级出台的取消、降低、暂停收费政策落实情况，重点检查是否转移下属单位收费或转为服务性收费。二是检查行政机关的收费行为；三是严查乱收费行为。

（三）加强价格监测，关注价格动态。一是强化监测网络建设，尝试网上直报。二是强化监测分析及预测分析。三是完善价格监测预警机制及应急机制。

（四）做好收费年审、成本监审、价格调研、价格宣传等工作。一是继续做好一年一度的收费年审工作。二是逐步完善成本监审机制，重点加强对教育、环卫、渡船等公共服务领域的成本监审，坚持重大价格调整前的成本监审程序。三是强化价格调研，重点关注价格工作的难点、焦点问题。四是积极开展价格宣传。

（五）坚持独立、客观、公正、合法的原则，积极做好价格认证案件的认证工作。继续完善价格认证案件质量管理制度，加大对认证人员培训力度，全面提高办案质量，严格认证案卷管理制度和程序。

七、确保墙（散）转型，强化监督管理

（一）墙办工作。继续抓好烧结砖企业整合转型升级工作，做好逐步淘汰圆孔粘土多孔砖工作。抓好生产环节“禁实”工作；进一步加强新墙材质量管理；抓新墙材企业的转型升级技改工作，推广应用新技术新装备，提高新墙材产品质量，提升新墙材产品档次；创新发展模式，加强新墙材行业导向管理，引导企业开发优质的节能环保型新产品。

（二）散办工作。继续做好散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等特种车辆驾驶员安全知识培训等工作，检查驾驶员持证上岗情况。控制水泥生产企业和中转企业袋装水泥生产和销售。督促已备案预拌砂浆企业，尽早建成投产，尽早实现城市禁止现场搅拌砂浆。

八、深化党建工作，实现提质增效

（一）积极推进党建工作，强化干部队伍建设。组织开展“创先争优”和“两创四敢”主题教育，提升服务意识和服务水平，塑造发改良好作风与形象。搭建平台，创建载体，创新组织实施好全局干部理论业务学习，推进学习型机关建设，浓厚勤学、善思、肯干的良好氛围。

（二）抓好机关作风建设。进一步建立健全各项规章制度，促进机关工作全面纳入科学化、规范化和法制化轨道。抓好党建和机关文化建设。