集中培训材料汇编

集中培训材料汇编（共6篇）

篇1：集中培训材料汇编

组织部长培训班发言材料汇编 10 篇

目 录 以述职评议为抓手推动党建工作落实........................2 履职尽责抓党建筑牢根基强保障............................5 党企共建 推进非公党建工作..............................8 顺应发展要求创新党建思路...............................10 挖掘独特政治资源促进国企健康发展.......................12 坚守忠诚争当示范.......................................15 牢记管党使命提升党建水平...............................17 以“忠诚、责任、干净”要求 为引领抓好党建主业..........19 四招并用深化“大讨论”.................................21 实施“5+2”工作法探索基层干部服务群众新模式............23

以述职评议为抓手推动党建工作落实

开展基层党建述职评议，是贯彻党要管党、从严治党要求的重要举措，是落实基层党建责任的有效抓手。宜城市以述职评议述出责任、述出压力、述出动力，并积极转化运用述职评议成果，健全责任落实体系，强化工作推进措施，推动基层党建工作的全面落实。

一、明确责任，强化担当，切实增强抓党建的主动性 总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。在落实从党建责任中，党委书记是第一责任人，是第一责任，是分内之事，责无旁贷。一是增强“四种”意识。教育引导各级党组织书记自觉强化执政意识、主业意识、服务意识和忧患意识，承担起“从严治党、党要管党”的政治责任，自觉把基层党建工作摆在首要位置，坚持与中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实。二是找准工作定位。坚持把党建工作融入到全市工作大局中，找准党建工作与经济建设中心的最佳结合点和切入点，使党建工作的思路和措施更加符合党的建设需求、经济发展需求、群众生活需求。三是落实主体责任。各级党组织书记对基层党组织建设中存在的问题，主动思考、主动作为，建立整改台帐，研究整改措施，一个一个破解，特别是要继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，对教育实践活动中查摆出来的问题，进行“回头看”，切实抓好整改落实，坚决防止“四风”反弹。

二、立足服务，强化措施，切实增强抓党建的实效性 基层服务型党组织建设是当前和今后一段时期基层党建的鲜明主题和重点任务，要围绕“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范市”为契机，着重抓好五个方面的工作：一是列出“服务清单”。要多到群众中去，倾听群众心声、了解群众所盼，解决好党组织为群众服务什么、如何服务的问题。二是管好服务队伍。加强对新一届村“两委”干部特别是支部书记的培训，帮助基层党组织书记开阔眼界、更新观念、提高本领。认真开展党员评议，及时处置转化不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。三是建好服务平台。加大市、镇财政投入力度，统筹整合项目资金，支持农村(社区)党员群众服务中心提档升级，延伸公共服务审批事项，让群众足不出村（社区）就能办成事，解决服务群众“最后一公里”问题。四是加大服务保障。推动人财物向基层倾斜，认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险，确保×年村（社区）主职干部工作报酬全面提高。五是健全服务体系。结合形势变化和经济的发展，不断调优基层党组织设置，确保有党员的地方有党组织，有群众的地方就有党组织开展服务。

三、健全机制，强化保障，切实增强抓党建的长效性 总书记指出，抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成。坚持和完善“抓书记、书记抓”的长效工作机制，落实好抓党建的责任：一是定期研究基层党建工作。建立“五个一”抓基层党建工作机制，即市委年初召开一次全市党建工作会议；市委常委会每年至少一次听取组织部抓党建工作汇报；市委主要领导每半年主持召开一次基层党建分析会；市委组织部坚持每季度末召开一次镇（街道）党建情况交流会；各镇（办事处）党（工）委和各部门党委（党组）书记至少每季度专题研究一次基层党建工作，切实解决存在困难和问题。二是带头督促指导基层党建。全面落实市党政领导干部党建联系制度，落实市党政班子成员每人联系一个镇（办事处）、一个后进村（社区）、一个先进村（社区）、一家非公经济组织（社会组织）和一个党代表工作室，直接到一线抓党建、解难题。乡镇党委书记每月深入到村（社区）×次以上，对党建工作进行督促检查，推动工作。各部门党（工）委书记，经常深入一线实地调研指导基层党建，及时解决基层党建工作中存在的困难和问题。三是严格述职评议考核制度。从严落实市、镇、村三级党建工作述职评议考核工作，严格组织考核评价，切实强化考核结果运用，把基层党建工作情况作为评价各级班子和书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据，真正把基层党建工作落到实处。

履职尽责抓党建筑牢根基强保障

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，提出了一系列新思想新观点新要求,其核心思想是“党要管党、从严治党”，根本出发点和落脚点是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。学习贯彻好总书记的党建思想和要求，必须要在深刻领会上下功夫，在转化运用上用实招，切实把基层党建作为一项基础性、根本性、全局性和经常性工作来抓。

要站在战略和全局高度，深刻认识抓好基层党建工作的重大意义。党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓基层党建，事关全局和长远。面对新形势新任务，必须时刻强化一心一意谋发展、聚精会神抓党建的意识，站在战略和全局的高度，站在巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度，来认识抓基层党建的重大意义。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，自觉把管党治党的主体责任落到实处，切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，以久久为功的态度和干劲，推动基层党建工作发展。

要突出问题导向，着力抓好基层党组织建设中的关键环节。加强基层党建必须找准工作的着力点，紧紧抓住影响和制约全局的基础性、关键性问题，锲而不舍地打好攻坚战，促进整个基层党建水平和层次的提升。要坚持抓基层、打基础，强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，积极创建各级各类示范基层党组织。要针对基层党组织软弱涣散、服务功能不全，党员党性意识不强，非公企业和社会组织党的组织覆盖面不全、活力不足、作用发挥不充分等问题，系统分析和研究，逐一破解，全面推进。要以“三严三实”为标尺，针对教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，建立台账，逐项整改销号，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和狠劲，打好作风建设的持久战、攻坚战，确保兑现承诺，坚决防止“四风”反弹。

要找准工作重心，扎实推进基层服务型党组织建设。围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，着力健全服务体系，充分发挥基层党组织在“察民情、解民忧、传民声、聚民心”方面的作用。坚持“忠诚、责任、干净，争做好干部”主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动。把基层服务型党组织建设与“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式建设结合起来，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。要围绕满足群众民生需求、文化需求、健康需求、安全需求、法律需求等各类生产生活需要，建立市镇村三级“一站式”便民服务网络，完善服务功能，做到哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声；哪里有群众需求，哪里就有党组织服务。

要加强基层党员干部队伍建设，特别是抓好带头人队伍建设。强化基层党组织政治功能，抓好带头人队伍、专职党务工作者队伍、党员队伍建设和后备力量队伍建设，加强对选调生和“大学生村官”的培养、管理和使用；进一步加大从优秀青年、工人、农民、知识分子中发展党员的力度，解决基层党组织班子后继乏人的问题；加强对基层党员干部的教育培训，帮助他们提升依法办事的能力，学会用法治化思维和手段化解矛盾、推动工作、服务群众。积极探索有效的激励保障机制，落实好工资报酬和各项待遇，拓宽进入公务员队伍渠道，让基层党员干部想干事有机会、会干事有平台、干成事有说法。

要强化具体措施，建立健全抓基层党建工作的考核评价机制。要建立党建工作责任追究制，探索实行“一票否决”，坚持有责必问、追责必严，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性，通过严肃有力的责任追究确保工作责任落实。要从严落实市、镇、村三级党建工作述职评议考核工作，进一步健全领导班子和领导干部实绩考核机制，完善评价办法，加大对抓党建的考核权重，强化考核结果的运用，把基层党建工作情况作为评价各级班子和书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据，以鲜明的导向，促进党委管党治党主体责任和党委书记抓党建第一责任的落实，努力营造以党的建设统领改革和经济社会发展的良好局面。

党企共建 推进非公党建工作

做好非公企业党建工作，全面落实“第一责任人”的责任，要有担当、要有真招，要以忠诚之情、责任之心、干净之身投入工作。发挥非公工委组成部门的职能优势，统筹各成员单位抓非公企业党建工作的资源优势，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作合力，在一个“新”字上做文章、下功夫。

以高度的政治责任感夯实党在非公企业的新堡垒。紧紧围绕企业的发展实际，在新常态下充分发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用。强化组建，着力推进非公企业党的组织和工作覆盖。对未建立党组织的非公有制企业，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，成熟一个组建一个，规模以上企业做到应建尽建。力争实现建立党组织和党的工作覆盖的非公有制企业占非公有制企业总数的×%。选优配强党组织书记，举办非公企业党组织书记培训班，市级开展重点示范培训，县（市）区开展全员轮训。推动党建工作指导员争当为企业发展排忧解难的服务员、政策法规的宣传员。

以有效的责任机制展开非公企业党建工作的新常态。结合基层党建“五强创示范”工作，开展“双强六好”党组织创建，对非公企业党组织进行考评，企业党组织要制订发挥“两个作用”（在企业职工中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用）的计划，明确为企业、为职工、为党员办哪些实事，向业主征求意见、向职工通报情况、向上级非公工委备案，年底对非公企业党组织开展工作情况进行考评。继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，全面推进“双责、双诺、双评”制度，巩固原有典型，发现、培植新的党建工作先进典型，举办非公企业文化建设征文活动，树立一批党建和企业文化品牌，切实起到示范和辐射作用，开展优秀党组织和优秀党务工作者表彰活动。

以切实的责任心探索非公企业党组织和党员发挥作用的新途径。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，指导非公有制企业党组织创新活动方式。企业党组织活动与服务企业、职工、党员结合，组织开展“为企业转型发展建言献策”、“结对帮扶”、“守法诚信”等主题实践活动；与群团活动、群众活动结合，开展一系列职工喜闻乐见的文体活动。充分利用各类媒体，及时总结和宣传非公有制经济组织党建工作经验、非公企业党组织促进企业发展的鲜活事例，消除企业主顾虑，形成社会共识，共推党建工作新发展。

顺应发展要求创新党建思路

基层党建工作不是软任务，而是硬要求，是必须履行的重要职责。作为书记必须置身其中，亲力亲为，要有”火车头”的担当。市委国防科工委在工作实践中探索出一条适合我市军工企业党建工作的新路子。

把基础工作抓牢。基层党建工作，贵在着眼长远，多做铺垫工作，善抓未成之事。要通过基层党支部换届公推直选整治软弱涣散的基层党组织，优化党支部委员结构，通过召开党委(支部)书记联席会议，选拔、培养一批领导力和执行力强的党支部书记。要以基层服务型党组织建设和党建示范创建工作为抓手，抓好基层组织基础设施建设，全面开展“党员示范岗”、“红旗责任区”、“微型党课”等基层特色党建活动。针对国防科工系统党建基础发展不平衡现状，通过整合有效资源，搭建交流沟通平台，促进企业既保持各自特色，又相互之间取长补短。坚持企业党建联系点制度，建立重在服务的党建管理模式，推动以央企为领头羊的基层党组织，带动地方民营军工企业提升党建工作水平。

把重点问题抓准。问题倒逼责任，责任破解难题，勇于直面矛盾、善于解决问题是基层党建工作的内在要求。要把党员的理想信念、党性原则作为基层党建工作的重点来抓，切实使广大党员精神之“钙”进一步得到补充，为经济发展积聚正能量、增添新动力。要注重把基层党建工作的成果转化为促进军工企

业发展的不竭动力。针对军工企业特点，重点把央企对接和招商引资作为中心任务，继续发扬“三千精神”（千辛万苦寻找合作点，千方百计争取达成合作共识，千言万语说服形成投资决策），创新招商方式，健全和完善市领导与军工企业直通车制度，畅通“绿色通道”。重点推进际华生态纺织产业园、东方化工火炸药基地、中航集团“航空大世界”“航空小镇”等项目。全面推进军民融和产业发展，提供政策信息咨询，扶持优势民营企业参军，使我市民参军企业数量保持×%的增长。

把服务工作抓实。说一千道一万，不如一干。抓基层党建旨在为经济发展提供坚强的组织保证，重在为企业服好务。必须把责任作为一种不懈的追求，把企业的期盼作为努力的方向。要以新一轮“三抓一促”为契机，狠抓作风建设，强化服务理念。要着眼军工企业党组织建设新的常态，按照“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范”要求，依托信息网络技术，加强分类指导，让基层党组织结构看得见、管理能量化。对央企、省属企业重点服务协调，对地方军工企业加强具体指导和检查督办，全程跟踪服务民营企业。帮助企业引进高层次人才，落实各类引进人才优惠政策。丰富企业文化，发挥企业”两代表一委员”的引领辐射作用，提高企业家政治待遇，以此带动军工系统党组织建设向深层次迈进。

挖掘独特政治资源促进国企健康发展

习近平同志指出：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”作为国资委党委书记，深深感到只有充分挖掘国企党建这一独特的政治资源，才能为推动国企改革发展提供坚强有力的政治、思想和组织保证，确保国企健康快速发展。

一、增强四种意识，主动作为抓好国企党建工作 一是增强主责意识。牢固树立主责意识，将抓好国企党建工作作为分内之责、当然之责、首要之责。二是增强机遇意识。把握×发展的新常态，谋求国资国企改革的新作为，按照市委《关于进一步深化国有企业改革的意见》，努力把国企党建工作提高到一个新的水平。三是增强创新意识。主动适应经济发展新常态，与时俱进、勇于创新，更加注重通过改革创新促使国企党建工作取得新进展。四是增强服务意识。国企党员和职工参与企业改革发展的积极性是国企改革发展的内在动力和力量源泉。要进一步创新服务载体，提高服务质量，切实打通联系服务党员群众的“最后一公里”，团结带领广大党员和职工为国企改革发展再立新功。

二、着力四个创新，积极推动国企党建工作取得实效 一是创新思维模式。破除就党建抓党建的思维定势，注重整合工、青、妇等多种资源，深入开展党员先锋岗、巾帼建功

岗、工人先锋号、青年文明号“双岗双号”联创活动;探索市属出资企业与在襄央企、省企党建工作交流机制，统筹推进市属出资企业“三抓一促”、深化“假如我是服务对象”大讨论以及“五强创示范”等工作，构建国企“大党建”格局。二是创新工作方式。国企党建工作要从“我说你听”的单向推送向双向互动的民主管理转变，保障职工参与管理和监督的权利，鼓励党员和职工为企业改革发展建言献策，同时加大人文关怀和心理疏导，建立职工诉求办理制度。三是创新工作定位。按照“五强创示范”工作部署，研究制订《市属出资企业基层党支部工作基本规范》（试行），以“六个一”为标准开展“支部工作法”示范点创建；开展“×市国有企业基层党建工作品牌”选树和评选表彰活动，培育一批受欢迎、有实效的国企党建工作特色品牌。四是创新考核制度。修改完善《出资企业党建工作考评办法》，把企业党组织书记履职情况和党委班子成员履行“一岗双责”情况纳入考核，推动建立企业党组织书记述职述评制度。

三、建强四支队伍，切实保障国企党建工作开展 一是建强国有企业党委班子。抓好归口管理国有企业党组织换届工作，完善“双向进入、交叉任职”机制，开展严明政治纪律严守政治规矩集中教育，不断提高国企党委班子的能力水平。推进企业纪检监察双重领导体制改革，健全企业纪检监察机构，试行企业纪委书记在不同出资企业轮岗交流。二是建强基层党组织书记队伍。在选拔配备、教育培训、考核评价、激励约束等方面打好组合拳，着力建设一支党性强、能力强、改

革意识强、服务意识强的基层党组织书记队伍。三是建强党务工作者队伍。努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作者队伍。四是建强服务型党员队伍。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，加强党员教育培训和管理，发挥好党员的模范带头作用，引导党员带头以实际行动投身国企改革发展。

坚守忠诚争当示范

全市推进以“忠诚、责任、干净—争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，是贯彻落实习近平总书记提出的好干部“五条标准”、“三严三实”和“四有”要求的有力抓手和创新举措，也是深化省委“两严”主题教育实践活动的有效载体和具体行动。忠诚、责任、干净，葆含着正确政治方向和政治立场，葆含着强烈责任意识和进取精神，葆含着高尚精神境界和道德操守，是党员干部理应具备的人格、品格、风格，也应成为广大教育工作者的永恒追求。

忠诚，就是要忠诚于党。共产党员只有党性坚强，才能在关键时刻“靠得住”；只有立场坚定，才能在原则问题上“站得稳”；只有信念坚守，才能在大是大非上“分得清”。教师肩负着教书育人的光荣使命，只有对党竭忠尽智，不折不扣地贯彻党的教育方针，才能培育出合格的建设者和可靠的接班人。学校是未成年思想政治教育的主渠道，是加强党的建设工作的主阵地，各级教育工委和学校党委只有牢牢把住正确的政治方向，切实履行好管党治党主体责任，守好“主阵地”，种好“责任田”，在“五强创示范”上当标兵、走前列，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能不辜负上级组织寄予的厚望。

忠诚，就是要忠诚于人民。人民教师是为人民群众服务的，这就需要教师全心全心意地教书育人。广大教育工作者只有对人民忠诚，才能站在人民群众的立场上思考问题；只有对人民

忠诚，才能怀着真挚情感把人民群众的事情做好；只有对人民忠诚，才能最大限度地把人民群众的利益维护好、发展好。全市教育系统深入推进“五争一创”活动（即争当师德楷模、争当学习楷模、争当育人楷模、争当守纪楷模、争当廉洁楷模、创建党员示范岗），根本目的就是要求党员教师忠诚于人民，根植于师生，充分发挥好示范作用，努力创办人民满意的教育。

忠诚，就是要忠诚于党的教育事业。市委十二届九次全会做出建设×江流域中心城市的重大战略决策，打造区域性教育中心是市委赋予教育工作者的历史使命和政治责任。广大教育工作者只有牢记这份责任，恪尽职守，敢于担当，才能完成市委和全市人民赋予的光荣使命；只有忠诚这份事业，坚持不懈，知难而进，才能建设好“一个高地”、“三个中心”和“一个示范区”（即打造基础教育示范高地，建设区域性职业教育与培训中心、区域性高等教育创新中心、区域性教师合作与交流中心，创建学习型城市示范区）。各级学校党组织要坚持围绕中心、服务大局，重视基层、打好基础，努力把教育系统的人才资源转化为发展资源，把教育系统的组织优势转化为发展优势，切实在建设区域性教育中心各项工作中扛重担、创示范，为建设×江流域中心城市做出更大贡献。

牢记管党使命提升党建水平

社会组织是党的基层组织建设的一个重要新兴领域，践行和贯彻党的群众路线，需要更好地发挥社会组织的作用，加强服务型党组织建设，切实维护好广大人民群众的切身利益和合法权益。

创新管理机制，夯实组织基础。高度重视社会组织党建工作，集中精力，集中时间，下大力气解决社会组织党建工作薄弱问题。改变过去管理主体不明晰的局面，进一步建立和完善由社会组织党工委、城区组织部门、业务主管部门组成的“三位一体”的社会组织党建工作领导体系，形成党委领导、行政支持、条块结合、整体推进的社会组织党建工作格局。进一步明确工作责任，落实工作职责，因地制宜创建灵活多样的运行机制，努力形成覆盖全市、上下贯通的社会组织党建工作管理体系。

创新工作方式，提高科学发展水平。结合社会组织的特点和实际，坚持“为社会组织所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为所有者、经营者所理解和支持”的原则，不断创新工作方式，以“忠诚、责任、干净”为主题深化“假如我是服务对象”大讨论活动，切实加强党员思想教育和党务工作者队伍建设。实行分类指导、网络化管理的党建工作方式和“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，增强党建工作的实效性和吸引力。要认真做好发展新党员工作，把社会组织中管理人员和技术骨干等作为重点培养对象，优先发展，发挥党员的先锋模范作用。继续在社会组织中开展行业自律与诚信创建活动，努力为打造×江流域中心城市作出新的更大贡献。

创新活动载体，突出实践特色。继续在社会组织中开展“进农村，促增收、进企业，促发展、进社区，促和谐”的“三进三促”活动。在“党员示范岗”的基础上，把“党员承诺制”作为加强基层党组织、发挥党员作用的有力抓手和载体，充分发挥党员的先锋模范作用和辐射带动作用，扩大党组织在社会组织中的影响力。通过上党课、举办演讲比赛等方式，将必要的政治学习融入有益身心健康的文化活动中，使党员受到潜移默化的教育，增强思想政治工作的实效性。通过建立党员活动室满足党员正常开展活动需要。并将“三会一课”等组织生活制度化。从为经营者创业绩的思维角度开展党员活动，在不分散党员工作精力基础上，以科学化方式加强党员教育管理，不断赢得业主的支持，提升社会组织党建工作的吸引力和凝聚力，激发党员队伍的生机活力。

以“忠诚、责任、干净”要求 为引领抓好党建主业

习近平总书记多次强调从严治党，提出“要把抓好党建作为最大的政绩”，卫生健康系统各级党的书记要强化党建责任，落实市委对全市党员干部“忠诚、责任、干净，争做好干部”的要求，围绕卫生健康改革与发展这个中心，用党建成效保障卫生健康改革与发展。

锻造忠诚品格，落实服务宗旨。忠诚是党对党员的根本政治要求，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，是党员对党忠诚的重要表现。卫生健康系统党员干部要把对党忠诚作为基本政治素养，把对党忠诚体现在为群众服务上来，把对党忠诚体现在全面贯彻落实党和国家关于卫生健康事业发展的方针政策上来。坚定理想信念，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作；增强大局意识，把党建工作放到卫生健康改革发展大局中去定位，做到正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局；强化执行能力，全力抓好卫生健康改革发展的各项工作要求的落实。

强化责任意识，弘扬担当精神。医药卫生体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是一项民心工程、德政工程，评价改革成效的唯一标准就是人民群众的满意和赞成。卫生健康系统党组织书记要积极研究新情况，解决新问题，以思想观念的更新推动党建工作的创新。牢固树立“抓党建是政绩之本”的思

想，坚持“抓党建与抓发展力度统一论”，坚持把党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正把党建大旗高高树起，为改革发展引领导航；卫生健康系统各级党员干部要坚持为人民群众生命健康服务的总方向，以深化医改和调整完善生育政策为核心，抓改革深化，抓能力提升，抓惠泽民生，抓法治卫生健康，抓政治保障，加快形成卫生健康事业改革、创新、发展、惠民、法治、保障协调一体的科学发展态势，加快推进区域性医疗中心建设。

实现干净要求，树立良好形象。卫生健康关乎群众生命安全，连接着社会各界和千家万户，卫生健康行业作风是党和政府作风的聚焦，是社会文明风气的窗口，抓作风建设只有逗号，没有句号。要坚持加强干部管理的常态化，坚持以严的标准选好干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，严明政治纪律和政治规矩，坚决遵守“十不准”；要保持作风建设高压态势的常态化，毫不松懈地抓好卫生健康系统党风廉政建设，机关从严治政、干部廉洁从政、医务人员廉洁行医；要坚持联系服务群众的常态化，坚持接地气，抓住人民最关心最直接最现实的卫生健康利益问题，找准人民群众最迫切的医疗保健需求，出实招、办实事，以作风的转变进一步树立卫生健康系统党员干部队伍的良好形象。

四招并用深化“大讨论”

×年，×市认真组织开展以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的深化“假如我是服务对象”大讨论活动，得到原省委常委、×市委书记×同志批示肯定。

载体创新，确保宗旨入人心。一是层层举办演讲比赛。开展了“争做忠诚责任干净好干部”主题演讲比赛，各镇办区、市直各战线层层举办选拔赛和初赛、预赛，×月×日，举行全市决赛，电视台进行录播，并将×篇优秀演讲稿印发各单位学习宣传。二是举办先进事迹报告会。×月×日，举行了践行“三严三实”先进事迹报告会，×名先进个人在会上做报告。印发了《先进事迹选编》供各单位学习借鉴。三是开展征文活动。广泛开展以“践行„三严三实‟，争做忠诚、责任、干净好干部”为主题的征文活动，对征集的×篇文章评选出一二三等奖。

典型引领，确保学习有标杆。一是推出了一批信念坚定、忠诚于党、忠诚于事业的先进典型，如×年坚守农村教学点，既当校长、又当老师的的王正发夫妇，×年不间断帮扶盲人老妈妈的城管局副局长蔡明忠。二是推出了一批勤政务实、敢于担当的先进典型，如耐心细致、任劳任怨的信访干部段吉兵，征迁先进个人工商联女干部游萍丽。三是推出了一批清正廉洁、严于律己的先进典型，如最美检察官乔富粤，七方镇胡庄村支部书记胡志国。通过培植先进典型，引导广大党员干部对照典型找差距、学习典型增干劲，营造了“比学赶超”的浓厚氛围。

融合推进，确保活动见实效。一是将“大讨论”活动与干部的选拔教育管理相结合。在干部任前谈话、举办干部培训班时，都反复强调“忠诚、责任、干净”对干部成长进步的重要性，使干部把“三严三实”记于心、践于行。二是将“大讨论”活动与推进中心工作重点工作相结合。在重点项目建设、沙河治理、“绿满×”行动中，坚持在活动中推动工作落实，在工作中发现典型、表彰先进、鞭策后进，力促各项工作高效推进。三是将“大讨论”活动与回应群众关切，及时解决群众诉求相结合。对群众反映万象城门前乱停乱放、南北大街出店经营问题，个别村党组织软弱涣散、服务群众不到位问题等，都通过“大讨论办”明督暗访进行了整改解决。

机制保障，确保活动常态化。一是健全“领导抓、抓领导”的落实机制。强化对“大讨论”活动工作的考核，始终把各镇办区、市直各单位主要领导抓在手上，盯紧不放。二是健全联系群众、服务群众的工作机制。想群众之所想，急群众之所急，始终把群众评价、群众感受，作为活动的出发点和落脚点。三是健全“人人争先、个个向前”的考核激励机制。坚持在工作中识别干部，在评比中使用干部，始终把科学考核、公道使用作为激励干部的重要举措，激发广大干部干事创业的热情。

实施“5+2”工作法探索基层干部服务群众新模式

×年以来，×市在乡镇（街道）村（社区）基层干部中大力实施了“×+×”干部驻村工作法，着力建立健全乡镇（街道）干部“岗位在村、重在服务、责在联心”工作机制，探索了基层干部联系服务群众新模式，实现了基层干部从“管理型”向“服务型”角色的转变，打通了联系服务群众“最后一公里”，推进了基层服务型党组织建设。

明确包村驻村的时间和任务。从转变乡镇驻村干部作风入手，经过熊集等乡镇试点探索实践，总结成功经验，在全市推行了基层干部联系服务群众“×+×”工作法。建立乡镇（街道）干部包村驻村制度，每周到村工作两天时间，与村干部一起集中办公，具体完成五项任务（召开两委会议、宣传政策信息、接待群众来访、开展代办服务、走访重点农户），固定时间、地点和任务有效解决群众找人难和办事难问题，矛盾和难题在基层化解，惠民实事在一线落实，利民便民服务在身边体会，促进干群关系融洽。

加强对镇村干部的考核督查。镇村干部在开展宣传政策、接待群众、代办服务、走访农户等工作过程中，及时准确地做好相关工作记录，做到内容详实、有据可查。乡镇主要负责人每月对乡镇干部的驻村工作记录进行查阅批注，驻村乡镇干部每月对所驻村干部的日常工作记录进行查阅批注，每次检查情

况由乡镇党政办公室统计汇总后，在镇政府为民服务大厅（公示栏）进行公示，接受群众监督。同时，市委把推行“×+×”工作法纳入“大督查”范畴，采取定期与不定期相结合的方式开展督查，市镇两级坚持对镇村干部到岗到位情况、民情记录情况、工作完成情况进行日巡查、月检查、季通报、年考核，确保“×+×”工作法不走过场、不流于形式。

注重考评结果的综合运用。把工作成效的检验和评判权交给党员群众，结合基层党组织“三述两评一提升”活动（村“两委”干部述绩、述廉、述误，党员和群众代表民主评议支部班子、民主评议“两委”干部，不断提升群众满意度），一并对驻村干部实施“述评”。评议得分高的乡镇干部在第二的干部驻村双向选择中，可以优先选择驻点村。各乡镇结合目标考核，配套×元至××元不等的绩效资金，用于驻村干部目标任务完成情况考评。同时，实行严格问责，对市委督查室、乡镇党委连续两次抽查不在岗的乡镇干部，取消绩效考评奖金，市委或乡镇党委发文通报，考核不能推荐为优秀等次；对连续两次民主评议在本村排名末尾的村干部，乡镇党委进行诫勉谈话，针对存在的问题责令限期改正。严重失职的，按有关程序撤销（罢免）相关职务。

“干部就是公仆、领导就是服务”，通过立制度、严督查、群众评、组织考，涌现出“誓将汗水化清泉坚持到一线抗旱的战斗员”李秀兵、“一心为民甘当老黄牛的实干员”丁志成、“深入一线现场化解矛盾的协调员”张成功、“随叫随到的服务员”尤洪

国等一批扎根基层服务群众的好干部、好公仆。一批“育民、便民、富民、乐民、安民”的惠民实事在基层得到了充分落实，受到了基层群众广泛好评。我市推行基层干部联系服务群众“×+×”工作法，被省委组织部、省委政法委、省民政厅、省党建研究会等四部门联合评选表彰为全省基层党建与社会治理现代化优秀创新案例。

以下供参考：

加强基本制度建设

着力夯实基层基础 提升党支部的政治力凝聚力战斗力 ——在全县组织部长培训班上的交流发言

各位领导、同志们：

近年来，XX 县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为科学指导、根本遵循，在市委组织部的正确指导下，坚持大抓基层、夯实基础，着力推进党支部标准化建设，通过认真探索、主动实践，取得了一定成效。我们认为，加强党支部标准化建设，要始终把握好三对关系：

一要准确把握好紧扣基本和紧盯中心的关系。党支部标准化是一项基础性、根本性、全局性工作。要紧扣基层党建基本制度、基本任务的规范落实，把班子建强、队伍建强、群众带动好、作用发挥好作为出发点和落脚点，促进党支部政治功能、服务功能有效发挥。要跳出党建抓党建，在紧贴中心、服务发展中找准定位，用工作成效检验创建成果，防止“自我空转”“两张皮”，切实以标准化建设促进中心工作上台阶。

二要准确把握好本质内容与量化形式的关系。标准化是通过量化形式来实现本质内容的，形式为内容服务。党支部标准化本质内容和最终目标是实现党建工作质量提升，细化是对本

质内容做出的操作规定。在“标准”中，“标”是直观，“准”是确定，必须深入调查研究、科学筛选提炼，确立既服务全局又简便高效的标准体系和推进机制，才能使标准化建设具备内生动力，实现形式和内容互相印证、高度统一，推动基层党建全面进步全面过硬。

三要准确把握好对标达标和创新创优的关系。党支部标准化为推进基层党建工作提供了全新视角和路径选择，党支部标准化建设的深入实践会推进党的建设质量快速提高，高水平的党建质量又会进一步创造出高水平的标准化，提高党的建设质量的过程就是标准与质量的良性互动过程。党支部标准化建设不能毕其功于一役，而是永远在路上。要坚持以开放的心态、创新的思维，探索总结标准化建设的内在规律，找准抓手，创新载体，灵活方法，在拓展外延中丰富内涵，在开放创新中增添活力，充分体现标准化的“底色”与特色。

根据这次培训的统一安排，今天我主要围绕党支部基层制度建设，以点带面、抛砖引玉，汇报一下我县开展党支部标准化建设的一些经验和探索。

一、出台基层党建工作规范，提供科学有效的依据和遵循 根据《党章》和党内有关法规，按照易学、易记、易操作的原则，出台《XX 县基层党建工作规范 30 条》，分别从基层党委、党支部和党员三个层面制定工作规范，使基层党建工作有章可循。30 条工作规范可概括为“三个十”。

（一）基层党委要做到“十个一”。每月召开一次党委会议专题研究党建工作、每半年组织班子成员讲一次党课、每半年组织一次党支部书记培训、每半年开展一次警示教育、每年召开一次民主生活会、每年组织一次党组织书记抓基层党建工作述职评议、每年组织一次软弱涣散党组织整顿、每年组织一次党员全员轮训、每年组织一次困难党员捐助帮扶活动、每年开展一次党性分析。

”（二）基层党支部要做到“十个一”。每月召开一次支部委员会议、每月开展一次主题党日活动、每月安排一次党小组会议、每季度召开一次党员大会、每季度组织一次党课、每半年召开一次组织生活会议、每年制定一个“三会一课”计划、每年组织一次民主评议党员、每年开展一次党员党性体检、每年组织一次评先表优。

（三）党员要做到“十个一”。每年主动接受一次党内培训、每年系统学一遍党章、每年讲好一次微党课、每年重温一次入党誓词、每月参加一次党员主题活动、每月宣传一次党的主张、每月参加一次志愿服务、每月提一条合理化建议、每月完成一项党组织交办的任务、每月为群众办一件实事。

二、设计组织生活流程图，提供可操作性强的规范套路 由于缺乏必要的指导，加之部分基层党务干部任职时间短、业务不熟练，导致一些基层党组织落实制度不规范。为解决基层党组织的困扰，XX 县委组织部印发《关于进一步规范党支部

组织生活制度的通知》，明确基层党支部需要坚持的七项基本制度，并制定党支部组织生活流程图，为全县各党支部开展组织生活理清程序、严格标准、压紧责任，使党内组织生活有固定的“流程”，实现党内组织生活运行的“规范化”“标准化”“程序化”。

（一）理清工作流程，解决组织生活“不会开”的问题。对党的组织生活重要制度进行梳理，明确会议制度、党课制度、党支部主题党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度和报告工作制度等组织生活七项制度，并对每项制度落实流程进行分解、细化，明确会前、会中、会后各项具体工作内容，做到一看就明白、拿来就能用，“手把手”地指导基层党支部开展组织生活。

（二）严格工作标准，解决组织生活“开不好”的问题。坚持抓在日常、严在经常，将每项具体工作时间安排、组织形式、具体程序、操作标准融入流程图，指导党支部对着标准做、照着要求抓，为严肃组织生活建立“硬标尺”、划好“硬杠杠”，确保组织生活正常规范、严肃认真、有实质性内容，从而有针对性地解决基层党支部开展组织生活中遇到的各种问题。

（三）压紧工作责任，解决组织生活“不想开”的问题。建立考评、问责机制，组织生活流程图每一个环节均明确具体责任人，对随意变通、肆意规避等行为，所在党委追究党支部书记和相关人员责任。同时，进一步加大党支部开展组织生活的日常检查和专项督查力度，将相关责任人纳入问责范围，真正形成靠制度管人管事的刚性约束。

三、推行“1+5+X”主题党日模式，提供激活凝聚力的引擎 开展主题党日活动，是规范基层党支部组织生活、从严教育管理党员的有效途径，也是推进“两学一做”学习教育的重要载体。如何使党日活动主题更突出、效果更明显，是当前每一个基层党组织必须思考和探索的重要课题。

近年来，XX县委着眼凝聚支部力量、彰显党员活力的目标，固定每月在全县各级党组织中开展一次“主题党日+”活动，既对活动的时间、主题进行统一规范和明确，又保证全县各级党组织结合实际自主确定活动的形式和内容，有力促进全县党组织活动常态长效、规范有序、实际实用，从而进一步焕发基层组织活力，激发党员队伍动力。

（一）统一活动时间。“主题党日+”活动每月开展一次，覆盖全县各个党支部、每名党员。确定每月 15 日为全县各级党组织固定党员活动日，原则上不得擅自变更活动时间。确有特殊情况需要变更的，党支部需向上级党委提交书面情况报告，说明延期原因和拟开展活动日期，党委视情况作出批示意见，并留存备查。

（二）灵活党日形式。为了让“主题党日+”活动“活”起来，让每名党员“动”起来，XX 县委创新党日活动组织形式，推行“1+5+X”党日活动模式，有效解决活动中“党味不足”“行

动乏力”问题。一个主题定基调，每次党日活动前，县委组织部结合当前工作重点，明确当月同一活动主题，下发活动通知、学习资料和督导注意事项，每个主题都经过精心设计，把真学实做的要求融入日常、抓在经常，让主题党日活动“活”起来。五项规定出党味，将诵读党章其中一章、重温入党誓词、交纳党费、政治生日谈感悟、学习习总书记系列重要讲话五项内容作为规定动作，使主题党日成为“学的载体、做的平台、改的抓手”，使广大党员锤炼党性，激发干事创业、创先争优的热情。自选动作提实效，县委组织部为主题党日确定开展讲习、学党务知识、学最新文件、扶贫对接、开展民主议事、收看远程教育平台、讲微党课、支部联建、清洁家园、走访慰问等十余项自主菜单，各党支部根据党员数量、年龄结构可以自行“点单”，从而制定出更具个性化的主题党日活动，切实提高活动实效。

（三）强化督导指导。为确保“主题党日+”活动落到实处，加强对党支部活动开展情况的督促指导，县委组织部每月抽调人员组成督查组进行督导检查。突出领导带头参与率、开展次数达标率、党员活动出勤率等硬性指标，采取随机暗访的形式，抽查一批农村（社区）、机关（事业单位）、国有企业等基层党组织活动开展情况，对存在开展活动走过场、党员参与率低等问题的，在全县范围通报批评。对活动主题特色鲜明、活动形式灵活多样的典型案例，择优在全县进行宣传、推广。

自“主题党日+”活动开展以来，全县广大党员参与组织生

活的热情显著提高，每月一次的“主题党日”已成为全县各领域党员雷打不动的生活习惯。

四、建立调阅问责机制，提供责任扛稳落实的有力抓手 “组织生活松一下，党员干部懈三分。”为破解基层党组织组织生活管理不规范等难题，XX 县委在推进党支部标准化建设中，统一设计、印制《党支部工作手册》《“四议两公开”工作法记录本》《党费证》“三本台账”，配发至全县各基层党组织，动态跟踪记录组织生活开展情况，实现了基层组织生活“有据可查”。在此基础上，针对部分基层党支部落实“三会一课”等组织生活不规范、重数量不重质量、党的组织生活不规范、质量不高等问题，做好“三道加法”，确保组织生活制度从严从实规范，真正落地生根。

（一）“调阅+ + 反馈”。建立基层党支部组织生活记录定期调阅制度，将各基层党支部《党支部工作手册》《“四议两公开”工作法记录本》《党费证》等全部纳入调阅范围。县委组织部实行基层组织生活记录调阅制度，原则上每年对基层党支部的组织生活记录调阅一遍，重点检查党支部是否按时召开“三会一课”、是否按时按规定开展组织生活，会议记录是否规范、完善等。各基层党（工）委实行党支部组织生活记录调阅、审签制度，每月对所辖党支部组织生活记录审阅一遍，并指出存在问题，签署审阅意见。

（二）“整改+ +。

督查”。按照“谁调阅谁督促谁落实”的办法，要求被调阅党组织有针对性地制定整改措施，建立整改台账及时认真整改。县委组织部定期采取“回头看”方式，对各基层党组织整改情况进行督导检查，逐项落实整改情况，以实打实的硬功夫压实基层党组织各项组织生活制度高效落实、生根发芽。

（三）“通报+ + 问责”。为达到以查促改的目的，按照“教育百次不如问责一次”的思路，在严格制定和有效落实调阅制度、反馈整改制度的同时，出台《XX 县基层组织生活问责办法》，对不严格落实组织生活制度的党组织及责任人进行问责。明确五类问责对象，将党（工）委（党组）书记、副书记、委员（成员）、党支部书记、党员列为问责对象，让党务工作者聚焦主业，强化各级党组织和相关责任人抓党建的责任。细化二十一项问责内容，明确党支部长期不健全、不严格执行“三会一课”等制度、不认真履行发展党员职责、不能严守党的政治纪律和政治规矩等方面的问责情形，让基层党建问责有理有据。强化十一种问责方式，根据问责对象和情节后果不同，对领导班子分别采取通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等四种问责方式；对其他党员分别采取提醒教育、书面检查、组织约谈、公开检讨、通报批评、组织处置、党纪处理等七种问责方式，让不作为、慢作为者受到惩治处理。

我们认识到，推进党支部标准化建设，就是把庞杂的基层党建工作，简化为管根本、可考量的指标体系，顺应党建工作

规律，成为提升党建质量的有效方式。过去，我们积极进取。未来，我们更需努力。下步，我们将继续推进党支部标准化建设，提升基层党组织的组织力，坚持辩证思维，科学施策，久久为功，以标准化引领规范化，以规范化提升基层党建工作质量。我的发言完了，谢谢大家！

篇2：集中培训材料汇编

（一）矿山镇淮河沟小学

时间：10月19日下午16：30——17：30 地点：教导处

参加人员：全体教师、党员干部 主持人：张学峰

主题：制定大讨论学习计划、实施方案 议程：

一、申明主题

二、学习“实施方案”、“学习计划”（见附件）

三、讨论、审核、通过

四、制定自学内容

五、其它

解放思想大讨论学习实录

（二）矿山镇淮河沟小学

时间：10月20日下午16：30——17：30 地点：教导处

参加人员：全体教师、党员干部 主持人：张学峰

主要内容：（1）总书记系列重要讲话的学习（2）《京津冀协同发展规划纲要》 议程：

一、申明主题

二、《优势互补互利互赢扎实推进努力实现京津冀一体化发展》的学习内容摘要：

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平26日在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

三、《加快实施创新驱动发展战略，加快推进经济发展方式转变》内容摘要：

习近平同志在8月18日下午主持召开中央财经领导小组第七次会议,研究实施创新驱动发展战略。习近平在会议上发表重要讲话强调,创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国,正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须把创新驱动发展战略实施好。实施创新驱动发展战略,就是要推动以科技创新为核心的全面创新,坚持需求导向和产业化方向,坚持企业在创新中的主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势,增强科技进步对经济增长的贡献度,形成新的增长动力源泉,推动经济持续健康发展。

四、《青山绿山就是金山银山》内容摘要：

2015年3月24日，习近平主持召开中央政治局会议，通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，正式把“坚持绿水青山就是金山银山”的理念写进中央文件，成为指导中国加快推进生态文明建设的重要指导思想。

“两山”理论体现了发展阶段论。发展是硬道理，是人类永恒的主题。但不同发展阶段面临的问题是不同的，这就需要科学认识、把握和解决不同发展阶段中的问题。“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

“两山”理论体现了生态系统论。生态是生物与环境构成的有机系统，彼此相互影响，相互制约，在一定时期处于相对稳定的动态平衡状态。人类只有与资源和环境相协调，和睦相处，才能生存和发展。由此使我们认识到，山、水、林、田、湖作为生态要素，与人存在极为密切的共生关系，共同组成了一个有机、有序的“生命共同体”，其中任何一个生态要素受到破坏，人类都难以生存和发展。“两山”理论体现了敬畏自然论。党的十八大报告指出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。人是自然界的产物，也是自然界的一部分，人类生存须臾离不开自然环境。保护好自然，就是保护好人类自身。

“两山”理论体现了民生福祉论和综合治理论。保护生态环境，关系最广大人民的根本利益，关系子孙后代的长远利益，关系中华民族伟大复兴中国梦的实现。

五、《京津冀协同发展规划纲要》内容摘要

京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大战略决策。《规划》将明确区域整体定位及三省市定位以外，还将确定京津冀协同发展的近、中、远期目标。《规划》包括总纲、实施细则和具体名录。既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图。细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。

京津冀协同规划作为高层力推的国家级区域规划，将带来巨量投资，也将极大地改变京津冀三省市的产业格局，相对落后的河北、天津两地无疑将有巨大的发展空间。在规划即将出台的预期下，京津冀板块依旧值得关注。

京津冀协同发展规划一旦落地，势必成为超越国家战略的一项具备里程碑式的历史性工程，而其带来的投资机会更是不容小视。据财政部测算，京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。这将给房地产、建材、交运、环保等方面带来确定性投资机会。

解放思想大讨论学习实录

（三）矿山镇淮河沟小学

时间：10月21日下午16：30——17：30 地点：教导处

参加人员：全体教师、党员干部 主持人：张学峰

主要内容：1）省委书记赵克志同志重要讲话精神； 2）邯郸市委书记高宏志同志的动员讲话精神； 3）武安市委书记张臣良同志动员讲话精神； 议程：

一、申明主题

二、省委书记赵克志同志重要讲话精神的学习

省委书记赵克志在邯郸调研时强调，各地各部门要认真抓好省委中心组学习会和新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班精神的贯彻落实，精心谋划编制好“十三五”规划，转变作风，崇尚实干，奋发作为，务求使各项工作部署真正落地。调研中，赵克志指出，邯郸是人口过千万人的大市，在全省大局中占有重要地位。邯郸作为京津冀世界级城市群中的区域性中心城市，产业基础较好，交通条件便利，文化底蕴深厚，发展潜力很大。希望全市上下认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，协调推进“四个全面”战略布局，高举发展、团结、奋斗的旗帜，主动适应经济发展新常态，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，把发展和生态既作为底线又作为目标，努力在加快发展中增比进位，为全省大局多作贡献；努力在大气污染治理中取得更大成效，争取早日退出全国大气污染严重城市行列。

三、邯郸市委书记高宏志同志的动员讲话精神；

高宏志强调：深入开展解放思想大讨论，进一步把全市各级干部的精气神鼓起来立足；细化实化具体化，务求把省委省政府决策部署真正落到实处；全面启动美丽乡村建设，掀起今冬明春绿化造林的热潮

四、武安市委书记张臣良同志动员讲话精神；

10月14日上午，市委召开全市解放思想大讨论动员会议，贯彻落实省委中心组学习会、全省城镇化研讨班、邯郸市解放思想大讨论动员会精神，安排部署我市“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，动员全市上下，向解放思想要出路，靠抢抓机遇谋转型，以奋发作为的精神状态干事创业，在京津冀协同发展中推动武安再创新的辉煌。市委书记张臣良作重要讲话。张臣良在讲话中指出，要提高认识，在解放思想大讨论中破解难题、提振精神。当前，我市正处在爬坡过坎的攻坚阶段，省委、邯郸市委部署解放思想大讨论，对于武安而言，非常及时、非常必要。首先，开展解放思想大讨论，是把握协同发展新机遇的需要。第二，开展解放思想大讨论，是适应经济发展新常态的需要。第三，开展解放思想大讨论，是应对经济下行新挑战的需要。第四，开展解放思想大讨论，是激发干部队伍新作为的需要。

解放思想大讨论学习实录

（四）矿山镇淮河沟小学

时间：10月21日下午16：30——17：30 地点：教导处

参加人员：全体教师、党员干部 主持人：张学峰

主要内容：市政协副主席、教育局局长祁有山同志讲话 议程：

一、申明主题

二、祁有山同志在全市教育工作会上的讲话精神学习1）是要肯定成绩，正视不足，进一步提升我市教育水平。近年来，我市教育在市委、市政府的正确领导和社会各界的关注支持下，取得了重大成就，教育质量连年攀升。但决不能因此自我陶醉。

2）是认清形势，自我加压，迅速在全系统掀起新一轮干事创业的激情和高潮。

3）是要高扬树正气，讲团结，比贡献，促发展的主旋律，合力开创我市教育新局面。

4）要把提高教育质量作为第一要务，要抓住校长这个关键，抓好教师这个根本，强化精细化管理，努力提高质量求突破。

5）要把维护安全稳定工作摆在压倒一切的重要位置，以校舍安全、饮食卫生、治理“三乱”、市重点挂帐督办案件等为重点，“一把手”负责，抓好隐患排查，严明责任，加大化解力度，确保全市教育大局稳定。

三、祁有山同志在年初二十项重点工作部署会上的讲话精神：

篇3：集中培训材料汇编

本书的读者对象为水泥制品的科研、设计、生产、设备制造单位、质检机构、建材、建设管理部门、工程监理与施工材料供销单位的技术人员、管理人员等。

本标准汇编定价 (上、下册) :550元。

有需要者请与本刊编辑部联系订购。联系电话:0512-68285716

篇4：中直机关强化集中采购业务培训

培训班上，鲍国明司长介绍了政府采购领域审计监督的基本情况和存在的主要问题，并对执行政府采购程序、加强政府采购业务管理、强化政府采购预算管理、加强政府采购的计划性、完善具体采购实施方式、提高采购效益等工作，提出了明确的要求，使中直机关各单位进一步了解了政府采购领域审计制度。杨晋明处长介绍了我国实行政府采购制度的基本情况和政府采购制度改革的成效，重点介绍了目前政府集中采购工作中存在的问题，并再次明确政府采购工作的“五个目标、四项原则、六大任务”，对进一步规范中直机关各单位政府采购行为将起到积极的促进作用。

刘鲤生在讲话中指出，中直机关各单位和中直采购中心要从依法采购、依法办事的高度，充分认识《工作规程》的重要性和必要性，切实增强落实《工作规程》的自觉性和主动性。在执行《工作规程》的过程中，要加强沟通，相互支持，形成合力，共同推进中直机关政府采购事业的发展。杨芳珍同志总结了中心今年工作开展情况，并表示采购中心将在“规范行为、优质服务、创新工作”三个方面，采取切实有效的措施，进一步做好中直机关政府集中采购工作。

此次培训为中直机关各单位搭建了一个交流和沟通的平台。通过学习培训，各单位对政府集中采购工作中存在的许多难点问题达成了共识，加深了了解，开阔了视野，提出了许多好的意见和建议，对于深入贯彻落实政府采购相关政策法规，树立依法采购意识，提高政府采购效率，规范集中采购行为，增强落实《工作规程》的自觉性和主动性，进一步推进中直机关政府集中采购工作，具有重要的意义。

篇5：集中培训材料汇编

题型：

填空10道

15分 选择20道

40分 判断10道

10分 简答4道20分 论述1道

15分

1、中国共产党的性质、最高理想（最终目标）和根本宗旨？

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

中国共产党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。

2、我党的行动指南？

党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为行动指南。

3、毛泽东思想是怎么建立的？

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。

5、三个代表重要思想是什么？ 代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。

6、始终做到“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

7、党的纪律主要有哪些？ 党的纪律主要有政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和宣传纪律、保密纪律、外事纪律等。

8、党的纪律处分有几种？

党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

9、党的作风建设主要内容包括？

党的作风主要包括思想作风、工作作风、学习作风、领导作风和生活作风五个方面。

10、三大作风？

理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评

11、中国特色社会主义制度是什么？ 中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

12、中国特色社会主义总布局“五位一体”都有哪些？

党的十八大报告关于中国特色社会主义事业五位一体总体布局，规划了中国特色社会主义的总体部署，确定了中国特色社会主义的发展方向，明确了推进我国经济社会发展的基本工作方针和奋斗目标。从提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体总布局到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局，反应了我们党对中国特色社会主义规律认识的深化，反映了我们党对“实现什么样的发展、怎样发展”这一科学发展重大战略问题的深化。

中国特色社会主义的总布局五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

13、党在社会主义初级阶段的基本路线？

“一个中心、两个基本点”是党的基本路线的核心内容。在社会主义初级阶段基本理论的指导下，我们党形成了社会主义初级阶段的基本路线，这就是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

14、坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以（经济建设）为中心不动摇。

15、两个一百年？

党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标，一个是在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

16、党的群众路线教育实践活动？

党的群众路线教育实践活动是在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的。

17、加入共产党的条件？（党章第一条）党章第一条明确规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的。可以申请加入中国共产党。”

18、三会一课？ “三会一课”：“三会”是指支部党员大会、党支部委员会、党小组会；“一课”是指上党课。

19、党章的1、2、3、4条对（党员标准）做出了明确规定。

20、我国正处于并将长期处于（社会主义初级阶段）。

21、现阶段我国社会的主要矛盾？

在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

22、我国社会主义建设的根本任务是？最终目标是？——实现共产主义

是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。

23、必须坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。发展使我们党执政兴国的第一要务。

24、在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标？ 巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

25、中国共产党社会主义初级阶段的基本路线是？

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

26、四项基本原则？ 四项基本原则是我们的（立国之本）：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

27、建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开发和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。

28、按照“一个国家，两种制度”的方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，完成祖国统一大业。

29、对待我国同世界其他各国关系原则？

在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。30、对待我党与其他各政党关系原则？

按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展我党同各国共产党和其他政党的关系。

31、我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

32、党员义务8条（了解能判断）

（一）、认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识、学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）、坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从于党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）、维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）、切实开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）、密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八)、发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

33、党员权利8条（了解能判断）

（一）、参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）、在党的会议和党报党刊上，参加关于党的政治问题的讨论。

（三）、对党的工作提出建议和倡议。

（四）、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）、行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）、在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）、对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的组织直至中央提出。

（八）、向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

34、党员的权利是党员享有的政治民主权利，不属于任何一个人，是全体党员都很平等的拥有的权利。

35、预备党员和正式党员（义务）是一样的。

预备党员的权利，除了没有（表决权、选举权和被选举权）之外，也同正是党员一样。

36、预备党员的预备期为一年。预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

37、不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

38、自行脱党的条件？

党员如果没有正当那个理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

39、党的组织制度——（民主集中制）的基本原则？

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工责任相结合的制度。

（六）、党禁止任何形式的个人崇拜。

40、党的中央委员会每届任期（五年），党的基层委员会每届任期（三年至五年），总支部委员会、支部委员会每届任期（两年或三年）。

41、党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。

42、对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准。

43、中国共产党党徽是？中国共产党党徽为镰刀和锤头。

44、三严三实

严以修身，严以用权，严以律己 谋事要实，创业要实，做人要实

45、党章共（十一）章。五十三条。

46、社会主义核心价值观，24字，分为哪几个层次？

富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善 富强、民主、文明、和谐，是国家层面的价值目标； 自由、平等、公正、法治，是社会层面的价值取向； 爱国、敬业、诚信、友善，是公民个人层面的价值准则。

47、坚持党和人民的利益高于一切的实质是（吃苦在前，享乐在后）。

48、树立正确的入党动机是由什么决定的？ 答：由党的性质、宗旨、目标决定

49、四个全面的战略布局？ 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 50、党的执政能力建设主要包括几个方面的能力？

（1）坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。（2）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。（3）坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。（4）坚持最广泛最充分的调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。（5）坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。（6）以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

51、为什么说党员义务和权力是一个相互联系不可分割的整体？ 答：

首先要明确，党员的义务和权力都是统一于党的利益原则基础之上，都是服从于党的团结统一、提高党的战斗力、完成党的历史使命这一根本要求。1）、共产党员的义务：

共产党员的义务绝不是利用党的名义强制人们为个人、帮派和小集团的私利效劳，而是每个党员在高度觉悟的基础上，为实现党的纲领完成党的任务而自觉承担的应尽的职责。2）、共产党员的权利：

共产党员的权利绝不是用来谋求任何私利和特权，而是为了发挥党员的先锋模范作用，维护党的利益，完成党的任务所应该享有的权利。

一个共产党员，如果离开义务去追求权力，就会成为只享有权利不去尽义务的特殊党员。如果离开权力去谈义务，就会破坏党内的民主生活。4）、党员的义务和权力的联系：

党员的义务和权力是互为条件相互促进的，履行义务是行使权力的前提，行使权力是履 行义务的保证。党员在行使权力的同时，也是在为党尽义务；在尽义务的同时，也是行使自己的权利。

此外，党员要履行自己的义务，发挥先锋模范作用，就一定要有权利来作为保障。比如党员有执行党的决议的义务，如果受到阻挠时，不行使向党揭发检举的权力，那么他执行党的决议的义务也不会取得效果。

同样，如果党员只享受权利不愿履行义务，那么他在事实上也会失掉自己的权利。比如党员有被选举权，假如某个党员不履行应尽的义务，成为不符合党员条件的党员，他虽然有被选举权，但并不会取得同志们的信任而被选举。

因此党员要想很好的履行义务，就必须正确的行使权力；同时，党员要想充分享有权利，也必须忠诚的履行党员义务。正如马克思所说，“没有无义务的权力，也没有无权利的义务”。把义务和权力对立起来割裂开来，只享受权力不尽义务，或只要党员尽义务无视党员权利的做法都是不正确的。

所以说，党员的权利和义务是一个相互联系、不可分割的整体。

52、作为积极要求加入中国共产党的大学生，请简述党员的标准具体体现在哪些方面？（结合工作、学习生活）答：

党章第二条规定：中国共产党员是中国工人阶级的先锋战士，中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个规定对共产党员的本质特征作了全面准确的概括，是共产党员条件中的核心部分，也是党员标准的体现。

作为积极要求加入中国共产党的大学生，我们在自觉遵守积极追求以上共产党员的基本条件和标准体现外，由于学生身份的特殊性，我们在思想上、学习工作上、生活上都要时时刻刻按照党员的标准要求自己，始终保持自身的先进性。标准具体体现如下：

1）、在思想上，党员的标准体现在不断提高政治理论修养上。要学会用自己的头脑来思考问题，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，培养自己的党员修养意识，坚定理想信念。用科学发展观理论指导我们的学习和工作。

2）、在学习工作上，党员的标准体现在提高学习的自觉性，提高学习能力，进一步增强自身素质及工作能力上。我们不仅要深入学习专业知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的生活中，做到学以致用。要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

3）、在生活中，党员的标准体现在为人民服务上，为大学生，最基本的是树立正确的世界观，人生观，价值观；作为党员，最基本的是树立全心全意为人民服务的思想。为人民服务不是一句空话，而是有其丰富的内容。在学校这个环境里，为人民服务就指的是为同学们服务。例如，发现同学学习、生活上有困难时，应热情给予帮助；同学思想上有困惑，应主动给予开导；遇到个人与同学利益发生冲突时，应先人后己。

我们作为积极要求入党的大学生要保持自身先进性，在各个方面都积极遵守党员的标准，这样才能充分发挥榜样的力量，真正在思想上行动上向党组织靠拢。

附加：

1、入党誓词

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

2、科学发展观的科学内涵和精神实质

科学发展观，第一要义是推动经济社会发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

3、党的十八大报告指出，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义剧透重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各个方面。

4、“两个务必”

务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风。务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

5、五个坚持

坚持以科学理论为指导； 坚持以伟大事业为中心；

坚持以“两大建设”为主线；坚持解放思想、改革创新； 坚持党要管党、从严治党；

坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。

6、党章总纲

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

7、四项基本要求

坚持党的基本路线；

坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想录像是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理；

坚持全心全意为人民服务。党在人和时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘苦，保持最密切的联系，坚持权为民用、情为民所系、利为民所谋，不允许人和党员脱离群众，凌驾于群众之上；

坚持民主集中制。

8、中国共产党党员永远是劳动人民的普通的一员，除了法律和政策规定范围的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

9、申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人要经过支部大会通过和上级党组织的批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

篇6：党课材料整理汇编（四）

目录

1、党课讲稿：履行使命强初心 重整行囊再出发 持续加强政府党风廉政建设 2、党课∶《新时代如何加强党风廉政建设》（附精美 PPT）

3、专题党课：纪委书记关于人民至上的党课讲稿 4、党课：在机关专题党课上的讲话

党课讲稿：履行使命强初心

重整行囊再出发

持续加强政府党风廉政建设

同志们：

今天，根据区委理论中心组学习安排，今天由我以《重整行囊再出发，持续加强政府党风廉政建设》做一次党课交流。下面，我就近年来区政府系统党风廉政建设情况，从三个方面作以交流。讲得不准确的地方，以 X 书记指示为准。

一、夯基固本，正风肃纪，增强政府系统廉政建设的使命感和责任感 近年来，全区政府系统深入贯彻全面从严治党方针，认真落实市委、市政府和区委工作要求，紧密结合政府工作实际，以党的建设为统领，以制度建设为保障，以作风建设为抓手，持之以恒转作风、严纪律、建机制、强监管、肃贪腐，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。在 2019 年全市全面从严治党主体责任考核中，我区排名各区第一，区政府在市政府廉政工作会议上做了典型发言。

一是坚持党建引领，筑牢反腐倡廉的思想根基。区政府党组始终把抓好党建作为最大政绩，强化“四个意识”，提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府工作坚持正确政治方向。组织政府系统深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化党组主体责任和党组书记第一责任人责任，把管党治党与政府工作同部署、同落实、同检查、同考核，每年召开区政府廉政工作会议，利用政府党组会、常务会、区长办公会及各类专题会议等时机，反复强调党风廉政建设的极端重要性，为政府系统各单位、各部门紧扣加压，经常教育党员干部警钟长鸣，时刻拧紧廉洁自律“紧箍咒”。要求区政府党组成员和政府系统各级领导干部，切实发挥“关键少数”作用，认真

履行“一岗双责”，坚持依法行政，守住纪律红线，以模范行动带动党员干部，营造干事创业良好氛围和风清气正政治生态。

二是加强制度建设，扎紧反腐倡廉的制度笼子。当前，我区正处于大开发、大建设和较劲爬坡、转型发展的关键阶段，面临着基础设施建设管理体制改革试点、国家级产城融合示范区、天津北部新区开发建设等历史性机遇。我们深刻认识到，越是任务艰巨越要全面加强党的建设，越要坚持用制度规范从政行为，确保能干事、干成事、不出事。近年来，我们依据上级有关政策法规，紧密结合全区实际，坚持源头治理、标本兼治，以制度建设规范权力运行，制定各类规章制度 X 项，用制度管人管事、管钱管物，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。新一届区政府成立后，及时修订《党组工作规则》和《政府工作规则》，细化“三重一大”决策程序，明确责任清单和任务清单，切实增强政府工作规范化、法制化水平。为加强财政资金使用管理，制定出台《财政支出管理办法》等 X 项规章制度，确保财政资金在阳光下运行。为规范公车使用管理，制定实施《X 区公务用车制度改革实施方案》和 X 个配套文件，建立了一系列管理制度，保证公务用车规范管理、高效运转，代表我市参加全国公车改革专项检查，取得 X 分的好成绩，在全市公车改革会议上作了典型发言。持续深化“放管服”改革，制定了政府各部门权力清单、责任清单和负面清单，并实施动态管理，进一步优化审批流程，实施“多证合一、一照一码”登记制度，试行“以函代证”“容缺后补”审批机制，区级

审批项目整体提速 X%以上。财税、金融、审计、国有企业等领域改革不断深化，有效压缩了权力寻租空间，从源头上降低了腐败风险。

三是 强化正风肃纪，严守反腐倡廉的纪律规矩。认真贯彻区委从严治党决策部署，积极支持纪检监察机构体制改革和纪检监察机关执纪办案，在机构编制十分紧张的情况下，在区委办公室增设主体责任科，为纪检监察机关增编 X 人，增加 X 个内设机构、X 个巡察机构和X 个派驻纪检组。充分发挥专项监察和审计监督的利剑作用，严肃查处违规违纪的人和事。深入开展不作为不担当问题专项治理和政府系统作风纪律专项整治，对 X 名存在不作为不担当问题的干部追责问责，对 X 名基层站所工作人员给予党纪政纪处分，形成强有力的震慑效应。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，X 年共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题 X 起、党政纪处分 X 人。用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演变成大问题。

二、牢记宗旨，担当作为，打造勤政廉政的干部队伍 习总书记在中央党校第一期县委书记研修班上，要求县委书记必须“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。我觉得，这个“四有”要求不仅是对县委书记们讲的，也应该成为我们每一名党员干部特别是领导干部的为官之道和行为准则。

一是当好领导干部，必须始终做到心中有党。习总书记说：“心中有党，是具体的而不是抽象的。作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验”。X 书记在同我谈话时，语重心长地说，作为政府主要领导，一定要讲政治、讲大局，抓好班子、带好队伍，切实扛起全面从严治党主体责任，我觉得这是对我的政治嘱托。X 市长在今年的廉政大会上强调，政府系统工作人员既是经济工作者、社会管理者，更是政治工作者，必须坚守政治属性，扛起维护核心、捍卫权威的政治责任。我们必须时刻牢记习总书记的谆谆教诲，深刻理解X书记和X市长的指示要求。党员领导干部必须始终把讲政治放在首位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们做任何决策都要从讲政治的高度来审视问题，都要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循、找依据，推动任何工作都要从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中找方向、找定位，与新时代、新要求对标对表，做讲政治的知行合一者。

二是当好领导干部，必须始终做到心中有民。我们党来自人民，植根于人民，党的血脉在人民、根基在人民、力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民拥护和支持，党的事业就无从谈起。习总书记对

天津工作“三个着力”重要要求，其中很重要的一条就是“着力保障和改善民生”。做好政府工作，必须首先解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题。心中有民天地宽，心头装着老百姓，我们干事创业就有底气、有动力。政府系统党员干部尤其是领导干部，要必须时刻谨记权力是人民赋予的，也必须用来为人民服务，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，尽心竭力为人民群众办实事、办好事，用我们的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

三是当好领导干部，必须始终做到心中有责。组织把我们放到领导岗位上，我们就承担了党和人民的重托，必须有一种如履薄冰、如临深渊，干不好工作就愧对党和人民的责任感。心中有责，最关键的就是要勇于担当、敢于负责，就是要坚持问题导向，以踏石留印、抓铁有痕的精神，去破解发展中的难题，在解决问题中，彰显共产党人的责任担当。政府系统领导干部一定要做到守土有责、守土尽责，真正把心思和精力放在干事创业上、放在推动发展上，切实发挥引领和带头作用，不负重托，不辱使命。

四是当好领导干部，必须始终做到心中有戒。党员干部特别是领导干部要心中有杆秤，手中有戒尺，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，自觉做到“慎独、慎欲、慎微、慎初”，要守得住清贫，经得住诱惑，顶得住腐蚀，始终保持高尚的道德情操，在任何时候、任何情况下，都不能逾越制度的“红线”，不碰纪律的“警戒

线”，不触法律的“高压线”。要带头执行民主集中制，严格履行“三重一大”决策程序，忠于职守，秉公慎权。要增强法治思维，坚持依法办事，在法律和纪律范围内行使职权。只有我们的党员干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能实现干部清正、政府清廉、政治清明。

三、聚焦问题，突出重点，提高廉政建设的针对性和实效性 2020 年是“十三五”规划收官、决胜全面建成小康社会之年，抓好党风廉政建设，是完成各项发展任务的重要保障，也是广大人民群众的热切期盼。我们要重整行装再出发，以永远在路上的执着，把全面从严治党不断引向深入，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

一是在持续推进“放管服”改革上下功夫。“放管服”改革是转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”，我们要以自我革命的精神和有力有效的举措，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，切实降低制度性交易成本，努力打造一流营商环境。要切实加大“放”的力度。今年，市里将继续调整和协调下放一批行政审批事项，同时消减各类繁琐手续和无谓证明，实现企业开办时间压缩到X 个工作日，工程项目审批时间压减一半以上，社会投资建设项目审批时间控制在 X 个工作日以内，从完成土地收储征转到取得开工许可证，各环节总体时间不得超过 X 个工作日。这些要求标准非常高，也非常具体，我们要做好衔接，确保全市部署在 X 落地。要进一步完善

权力清单，真正做到清单之外无权力、清单之内必须办好，以制度刚性约束权力任性。特别是要加强对审批权力运行的监督管控，坚持“一口进件、过程管控”，确保规范用权。要切实提升“管”的精度。继续完善信息公示、风险分类、随机联查、结果告知、联合惩戒“五环相扣”链条式监管制度，推动“双随机一公开”监管对市场主体资格资质、市场经营行为、产品质量监督等领域的全覆盖。实施信用红黑名单管理办法，有效维护良好市场秩序。管不是目的，管是为了更好地促进发展，要推进监管方式改革创新，对新产业、新业态、新模式等要本着鼓励创新的原则，探索包容审慎的监管方式，为新兴生产力成长最大限度松绑加力。要切实增强“服”的暖度。按照全市统一部署，大力推行“互联网+政务服务”，加快推进“政务一网通”改革，构建全区统一、高效优质的政务服务体系，实现公共信息资源实时动态共享和开放应用，最大程度地便民利民，X 月底建成统一的“政务一网通”平台系统。推进行政许可和公共服务事项网上办理，按照减事项、减要件、减环节、减证照、减时限“五减”要求，清理梳理各类事项，加快建立审批服务标准化体系，推进系统互联互通，确保今年“政务一网通”事项占行政审批和公共服务事项的 X%以上。要深入推进政务公开，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，让政府权力在阳光下运行，坚决打掉寻租空间。

二是在坚持用制度管权管事管人上下功夫。公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败。

要聚焦重点领域和关键环节，加强制度建设，强化刚性执行，坚决堵住风险漏洞。要强化对公共资金的监管。要进一步强化预算管理，切实加大统筹力度，增强公共资金投向的科学性、合理性和精准度，确保用在补短板、保民生、促发展的关键领域；要按照全面规范、公开透明的原则，加快实施全口径预算管理，细化预算编制，健全预算编制执行全过程监控机制，严格预算审核和预算调整，坚决杜绝超预算、无预算拨款现象。要大力盘活存量资金，严格执行项目和资金收回制度，区财政部门要对财政资金使用状况进行全面调查，对长期闲置、超期未用的资金要及时收回，特别是对纳入市级盘子和争取国家资金的项目一定要管好，坚决防止资金“趴在账上”“停在路上”，及时将“沉睡资金”调整到扶贫、教育、养老、涉农等重点急需领域，确保资金流向最需要的地方，产生实在效益，发挥长久影响。要积极推进预算决算公开和“三公”经费公开，充分发挥审计“利剑”作用，严肃查处资金违规使用行为，为公共资金装上“安全锁”。要强化对公共资源交易的监管。要将公共资源配置领域的制度建设作为重中之重，进一步深化市场化改革，完善公共资源交易的体制机制，依托全市统一的公共资源交易电子服务和综合监管平台，实现全过程监管，堵塞利益输送黑色通道，确保规范交易。同时，要坚决按照市政府关于推进公共资源领域政府信息公开实施方案的要求，围绕还迁房建设、土地使用权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标等廉政风险较大、社会关注度较高的领域，切实加大信息公开力度，推动公共资源交易决策、执行、管理、服务、结果公开，通过不断扩大

公开范围、增强公开实效，促进阳光交易。要进一步强化对国企改革关键环节的监管。习近平总书记强调，国有企业是壮大综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大。推进国有企业改革和发展，增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。按照区委《深化国有企业改革实施意见》要求，今年我们的改革任务很重，但越是繁重越不能有丝毫松懈，必须严格按有关要求，走好每一步骤，决不能出现差池。在改革过程中，我们既要围绕建立现代企业制度、激发企业发展活力，大胆改革创新，又要加强过程监管，确保国有资产安全和保值增值。要紧紧盯住企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节，严格规范操作流程和审批程序，坚决防止国有资产流失和腐败行为发生。要严格执行国企违规经营投资责任追究制度，实行重大决策终身责任追究制度，坚决查处失职、渎职和腐败行为。要管好重点工程建设。今年政府系统排定了 X 项重点工程和 X 项民心工程，这些工程都事关 X 发展和民计民生，资金投入很大，有关单位一定要严守纪律，健全监督管理机制，紧盯每一个项目，管好每一笔资金，做到项目推进到哪里、资金使用在哪里，监督检查就跟进到哪里，确保每一项工程质量都经得起检验，每一分钱都发挥出应有的效益。要盯紧工程相关的“重点人员”，严防领导干部违规插手、操纵工程项目，从中攫取利益；严防个别人钻空子、找漏洞，套取、侵吞工程款；严防验收阶段对工程质量把关不严，纵容施

工方偷工减料、以次充好。要对工程施工全过程实施严格监管，保安全、保质量、保工期，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

三是。

在大力提高行政效能上下功夫。行政效能是政府形象和公信力、执行力的“度量衡”。提高行政效能，就是要提高执行力、提高抓落实的能力。我们所取得的每一项成绩都是抓落实的结果，我们所制定的每一个目标都必须靠抓落实来实现。要坚决把抓落实贯穿于各项工作的始终，真正做到政令畅通、执行有力、有行有果。抓落实，要坚持“快”字当头，无论是决策事项，还是组织实施，都要以争分夺秒、只争朝夕的紧迫感，快速反应、快速行动，做到说了算、定了干。要坚持“好”字优先，正确处理速度与质量和效益的关系，做到既追求工作效率，更讲究工作质量，确保工作准确无误。要坚持统筹把握，集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，以点的突破，带动全局工作整体上水平。当前，我区各方面的工作任务很重，眼前急需办、攻坚克难的事情也很多。比如在组织收入上，就要一天也不能放松，坚持以目标倒排进度，以天保月、以月保季、以季保年。城中村改造、新市镇建设任务艰巨而繁重，拆迁是首要前提，也迫在眉睫，虽然拆迁工作困难重重，但是我们要坚定信念，抽板断桥、不留退路，全力推进。大张庄镇张五庄村 X 天就完成了 X%的拆迁任务，仅剩下 X 户，前几天我到村里调研，群众对拆迁还是很支持的，我们要乘势而上，一鼓作气拆下去，抓住当前施工的黄金季，坚持倒排工期、挂图作战，一抓到底，确保尽快完成。

四是在着力加强作风建设上下功夫。要认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，以及市委、区委的具体规定，以善作善成的精神，持续加大“四风”问题整治力度，严查严管“四风”隐形变异、改头换面等问题。特别是对形式主义和官僚主义，要聚焦把中央大政方针只当口号不落实，贯彻中央精神和市委、市政府以及区委要求表态调门高、行动少、落实差等新表现，深挖细查，扎扎实实地抓，认认真真地改，切实打通抓落实的“中梗阻”和“最后一公里”。要认真落实市委《关于加强调查研究提高调研实效的实施意见》，大兴调研之风，广泛听取基层意见，提高政策制定、执行的科学性和针对性。要深入开展不作为不担当问题专项治理。不作为不担当，同样是一种腐败，同样不能容忍。当前，全区上下正在深入开展为期三年的不作为不担当问题专项治理行动，以疾风厉势治庸治懒治无为，各单位必须强化问题意识，坚持问题导向，聚焦治理重点，往深处抓、向实里治，确保将治理的成果体现在工作成效上。希望大家一定要认清形势，正确处理敢闯敢试与依法行政的关系，决不能成为“这不行、那不行”的反面典型。对于担当作为、竞进创新的干部，从中央到市委和区委态度都非常明确，也是一贯的，最近中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，就是要用制度为干部担当作为、竞进创新来撑腰鼓劲、保驾护航，形成重实干、重担当、重实绩的鲜明导向。

我越来越深刻地认识到，做好政府系统廉政工作，责任重大、任重道远。下步工作中，区政府系统将更加紧密地团结在以习近平同志

为核心的党中央周围，坚决贯彻中央决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要求，勇于担当、积极作为，开拓进取、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面建成高质量小康社会、努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新 X，作出新的更大贡献！

党课 ∶ 《新时代如何加强党风廉政建设》

党的十九大第一次把党的纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设总体布局，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党规律的认识达到新高度、实现新突破。进入新时代，我们党要在坚持社会革命的同时坚持自我革命，跳出历史周期率，就必须继续高度重视并牢牢抓住加强党的纪律建设不放松，始终把纪律挺在管党治党最前沿，切实做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。

一、加强纪律建设的六个着力点 进一步严明政治纪律，坚决维护党中央权威和集中统一领导 列宁指出，党应该具有严密的组织、统一的意志和行动，这样才能成为“真正钢铁般的组织”。政治纪律是维护党的团结统一的根本

保证，是党最重要、最根本、最关键的纪律，在党的所有纪律中，政治纪律始终排在第一位。党的十八大以来，全党政治纪律明显增强，政治生态明显好转，但还不能说大功告成。如有的党员干部在会议上、文章中对中央的大政方针表示“坚决拥护”，但是饭桌上、私底下说的干的却是另外一套、阳奉阴违；有的对中央决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣甚至不执行；个别党员干部政治纪律意识淡漠，口无遮拦，不分场合，妄议中央大政方针，听信、传播政治谣言和政治笑话等等。

这些无视党的政治纪律的行为，无论是在党内还是在社会上都造成了恶劣影响，给党的事业造成重大损害。政治纪律无小事。严明政治纪律既要做到在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，也要在生活小节、日常小事中讲规矩、守纪律，始终坚守对党忠诚的政治品格。当前，严肃政治纪律，第一位的是要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，找准政治站位，强化政治担当，严守政治规矩，提高政治能力，更好地担负起党和人民赋予的职责，把党的十九大提出的各项目标任务落到实处。

进一步严明组织纪律，更好发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 党的纪律是维护党的组织集中统一，保持党的创造力、凝聚力、战斗力的基本条件。只有严明组织纪律，才能有效防止党的组织涣散、纪律松弛，着力锻造忠诚干净担当的党员干部队伍。当前，极少数地方和部门仍然存在组织观念薄弱、组织涣散、纪律松弛的问题。如有的党员干部目无组织纪律，与组织讨价还价，不服从组织安排和决定；有的领导干部搞家长制、“一言堂”，独断专行；有的党员干部“不讲党性讲人情、不讲原则讲关系、不讲正气讲义气”等等。

解决组织纪律方面存在的问题，要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权，任何党员干部都不能把自己凌驾于组织之上。要强化党的意识和组织观念，始终把党放在心中最高位置，时刻想到自己是党的人、是组织的一员，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都与党同心同德，习惯于在严格的党内组织生活中锤炼坚定的组织观念。

进一步严明廉洁纪律，为实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”提供坚强保 障 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持有腐必惩、有贪必肃，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝日益坚固，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。现实工作和生活中，党员干部在廉洁方面存在的问题仍然不可小觑，决不能有任何松口气、歇歇脚的念头，否则就会前功尽弃，后果不堪设想。

必须按照习近平总书记要求的那样，以“狭路相逢勇者胜”的战斗姿态，不断清除杂音噪音，努力净化腐败现象滋生蔓延的土壤，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，通过不断努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

进一步严明群众纪律，厚植党长期执政的政治基础和群众基础 党的十八大以来，党的作风建设成为党的建设靓丽名片，成效有目共睹，但作风建设永远在路上，目前一些领导干部脱离群众的现象仍然存在，脱离群众的危险仍然尖锐地摆在全党面前。只有持之以恒整治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，才能不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。党的十九大之后，习近平总书记主持会议，审议关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定和贯彻落实中央八项规定的实施细则，强调中央政治局同志要牢固树立“四个意识”，带头弘扬党的优良作风，为全党作出表率。在党中央率领下，党员干部加强作风建设、遵守群众纪律的情况大有改观，但又有一些新的情况和问题出现，集中表现为形式主义官僚主义改头换面，“四风”问题隐形变异，不作为不担当问题比较突出，华而不实的“形象工程”“政绩工程”仍然存在，群众身边的作风和腐败问题没有得到根本解决。这些问题严重损害了党在人民群众中的形象和党群干群关系，必须通过深入贯彻落实习近平总书记关于纪律建设的重要论述，让党的作风全面好起来，让党的作风建设这张金色名片更加光彩夺目。

进一步严明工作纪律，确保党的路线方针政策和各项决策部署得到贯彻落实 当前违反工作纪律的问题主要有：个别党委对全面从严治党主体责任认识不清、落实不力，没有把管党治党当作必尽职责；有的党委不敢担当、不愿负责，对存在的问题装聋作哑、避重就轻，导致一些群众反映强烈的问题长期得不到解决；个别地方和单位的领导仍然担心纪律审查会损害所谓形象、影响经济发展，压案不查、瞒案不报或查处不力，落实监督执纪“四种形态”流于形式。

对于一些党员干部个人来说，工作中还存在调门喊得很高，抓落实虚头滑脑，宁可不干事，先保“不出事”；有的工作不在状态，给群众办事假心假意，甚至推诿扯皮；有的敷衍工作岗位、贻误工作时机；等等。对于这些问题都需要下大力气进行整治。要通过严明工作纪律，使党员干部真正把心思用在谋事创业上、用在为民谋利上。

进一步严明生活纪律，努力塑造党员干部特别是领导干部良好社会形象 党员领导干部严肃生活纪律是一个永恒话题。目前党员领导干部遵守生活纪律的情况总体是好的，但也还存在一些值得注意的问题。如有的党员干部仍然奉行及时行乐思想，热衷于吃吃喝喝、流连于声色犬马，将共产党人的理想信念和高尚情操抛之脑后；有的领导干部自控能力低下，作风不检点，甚至道德败坏。无数案例表明，生活是

一面镜子，小事小节中可以折射出党性、人格和修养，生活上的奢靡就是滋生腐败的温床。各级领导干部必须自觉把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设落实到日常工作和生活之中，培养健康的生活情趣。要净化朋友圈、社交圈，防止被所谓“哥们”和“朋友”用轿子抬着送进监狱。要树立良好家风，严格要求和管理子女、家人和亲属，决不给任何违规违纪行为可乘之机。

加强纪律建设永远在路上。站在新的历史起点上，推动党的纪律建设向纵深发展，前提是强化纪律意识，重点是强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，关键是强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力使党的纪律真正成为全党同志共同遵守的行为准则，确保党和国家的事业生机勃勃、永续发展。

二、“四风”新表现的特征、诱因及其治理 习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”十九大之后，习近平总书记又特别就“四风”问题出现的新表现作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要求各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。

“四风”新表现的主要特征 党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得了重大成效，但是，重拳之下的“四风”问题也出现了新表现，呈现出新特征。

隐蔽性。也就是改头换面，由地上转入地下，打起了法纪红线的“擦边球”。如违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”；在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销；收送礼品、礼金避开敏感时间节点，还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。

流行性。也就是说“四风”问题的新表现不是个别现象，其流行范围还比较广，带有明显的普遍性。如一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议；部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”。

污染性。“四风”问题新表现的危害很严重，其对党风、政风、民风的污染性切不可小视。尤其是，“四风”新表现的存在，导致了社会风气的世俗化、庸俗化，严重损害了党群、干群关系以及党和政府的执政形象，以至于削弱党的执政能力，动摇党的执政基础。

顽固性。“四风”新表现，看似新动向，实则老问题，其由来已久、成因复杂，不是一朝一夕就能彻底解决的。正如习近平总书记反复提醒的那样，“作风问题具有顽固性反复性，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。这就要求发扬钉钉子精神，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

“四风”新表现的思想诱因 思想是行为的先导，行为是思想的外化。通过深入分析，不难发现当前出现的“四风”新表现，都有深刻的思想诱因。

投机思想作祟。许多“四风”新表现，政治投机的思想诱因很明显。例如，一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。一些人之所以这么干，表面看是对上级负责，实则是为了自己的“注意力政绩”，目的就是政治投机。

侥幸思想搞怪。许多人并不是不知“底线”和“红线”，而是心存侥幸思想，自欺欺人地认为“能变通”。例如，公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用；通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至变“公车私用”为“私车公养”等等就是明证。

拜金思想侵蚀。一些人受拜金思想侵蚀严重，将人生快乐简单的等同于物质快乐，把对幸福的追求演化成对感官享乐的追求，奉行及时行乐的人生哲学，意志消沉、精神萎靡，行动懈怠、玩物丧志，大吃大喝、奢侈浪费，自甘堕落。甚至将“商品交换那一套”搬到“党内政治生活和工作中来”“把人的尊严变成了交换价值”，大搞权钱、权色交易。

特权思想使然。一些人受官本位、官尊民卑、唯权独尊等特权思想流毒甚深，因而脱离实际、脱离群众、欺软怕硬、做官当老爷的问题严重。比如，有的干部狂妄自大、唯我独尊、搞“一言堂”，对待下级和群众态度生硬、蛮横，吃拿卡要，以权谋私；有的干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推、将责任向下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套、台上台下两个样，做“两面人”。

“四风”新表现的治理对策 优良的作风是保持良好形象、塑造强大战斗力的重要法宝。纠正治理“四风”，必须坚持以习近平总书记的重要指示精神为遵循，驰而不息地有的放矢、综合施策。

思想教育铸“魂”。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。作风问题本质上是党性问题。抓作风建设必须把思想教育铸“魂”放在首位。要采取多种方式，教育引导广大党员干

部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断加强党性修养，进一步坚定理想信念，进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，由此提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

制度建设立“本”。在党的建设中，制度建设是更带有根本性、全局性、长期性的建设。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求。要坚持问题导向，采取有针对性的措施，不断提高制度建设的科学化、民主化、法制化水平。特别是要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；同时要实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，由此有效扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行，严防“牛栏关猫”导致“四风”问题回潮。

领导带头示“范”。风成于上，俗化于下。领导干部特别是党组织主要负责人是“关键少数”，其作风是一个地方或单位乃至全体党员干部作风的风向标，因而也是作风建设的重点和关键。在作风建设上，各级领导干部必须带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节，自觉远离低级趣味，从而形成“头雁效应”，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。

执纪问责促“行”。制度的笼子扎得紧不紧，很大程度上取决于执纪监督严不严。全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。在“四风”新表现的治理上，必须坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。当前，要聚焦习近平总书记在重要指示中指出的 10 个方面形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底，以点带面，用小切口推动大变局。

三、新时代加强党性修养和锻炼的方法 党的十九大对推进全面从严治党走向纵深作出了新部署，并进一步强调“打铁必须自身硬”。在新时代，决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求全体党员的党性必须坚强。全体党员加强党性修养和锻炼，既要注重内容的针对性时效性，又要注重方法的科学性系统性。

运用主要平台。党性修养和锻炼的主要平台是党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，既是增强党性的优良传统，也是新时代党性锻炼的熔炉。党内政治生活的质量高低，事关党员的作风状况，事关党内的政治生态，事关党员的党性强弱。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党性锻炼的平台建设。党的十八届六中全会与时俱进通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。它和 1980 年《关于党内政治生活的若干准则》一起，向全党确定了

加强和规范党内政治生活的系统性要求。通过严肃规范的党内政治生活，营造提高党性修养的良好氛围，确保落实全面从严治党的战略布局。习近平总书记指出，加强党性修养“贵在经常、重在认真、要在细节”。落实这一要求，离不开组织生活制度的坚强保障。党的十九大报告再次强调了要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确了增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的目标，要求自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，努力加强政治、思想、道德、纪律和能力等方面的修养，保持党的先进性纯洁性。全体党员只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能使党性逐步坚强。

加强改进作风。党性是党风的内在本质，党风是党性的外在表现。党性修养是党员在改造客观世界的过程中自觉运用党性原则规范自己行为的自我教育、自我改造、自我完善的过程。加强党性修养和锻炼，外在表现就是加强改进作风。党员改进作风的过程就是加强党性修养。实践证明，作风不会随着党员领导干部职务升迁和年龄增长而自然向好，需要主观努力和外在监督。通过批评和自我批评，党员不断地接受来自党内外的作风监督，努力持续改进作风。这就意味着党性在不断增强。但党性修养绝不能仅仅停留在改进作风上。作风问题最容易反弹，原因就在于仅仅停留在作风的一时改进上，而作风出问题的根本原因在于党性出了问题。因此，要在改进作风的基础上，乘势而上，继续解决党员的党性问题，包括党性原则是否内化于心外化于行、削弱党性的外在因素是否清除等等。

发挥引领作用。加强党性修养和锻炼是对全党近0 9200 万名党员的普遍和持久的要求。党的自身硬起来当然需要全党的共同努力，但关键要靠党的各级干部的引领和示范。加强党性修养，必须从领导干部做起。这既是由领导干部执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。习近平总书记对“一把手”和高级干部提出了明确要求：要加强对各级“一把手”的教育、管理和监督，促使他们带头遵守党章党规，认真贯彻民主集中制，不断增强党性修养。必须坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚，牢固树立党的观念，始终做到党性坚强、党纪严明，以此带动引领普通党员加强党性修养。

明确衡量尺度。党员的党性有着严格的衡量标准。习近平总书记曾明确指出衡量党员党性强弱有两个尺度：一是根本尺度，二是重要尺度。衡量党性强弱的根本尺度是公、私二字。作为拥有公权力的党的干部，必须树立正确的公私观，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。这是共产党人党性强的重要体现。只有确立正确的公私观，才能形成正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能真正做到以人民为中心，才能真正将新时代党的“为民、务实、清廉”的要求落到实处。衡量党性强弱的重要尺度，就是能否正确对待、自觉接受党和人民的监督。党员尤其是各级领导干部，只要坚持正确的公私观，就应不怕监督，就不要拒绝监督，相反应该欢迎监督，让监督成为常态。总之，要自觉运用衡量党性强弱和水平的两个尺度，经常来检测党员自身的党性修养水平，确保党性修养不断增强。

四、加强党对反腐败工作的集中统一领导 推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，是坚持和加强党的全面领导的必然要求。我们要从政治和全局高度深刻领会党中央重大决策和战略意图，把加强党对反腐败工作的集中统一领导贯穿于国家监察体制改革各方面和全过程。

推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，必须坚持和加强党的全面领导。我们的全部事业都建立在党的坚强领导基础上，我们推进各领域改革都是为了加强党的全面领导、巩固党的执政基础、提高党的执政能力。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂。推动全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利，离不开党对反腐败工作的集中统一领导，迫切需要解决监察覆盖面过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，不断完善党和国家监督体系。推进国家监察体制改革是深化党和国家机构改革的重要内容，是积极探索党长期执政条件下自我净化有效路径、强化对权力运行的有效监督制约、破解“历史周期率”的重大举措，有利于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把公权力关进制度笼子，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，不断厚植党执政的政治基础。深化国家监察体制改革，必须始终把坚持党的全面领导作为根本原则和检验改革成效的根本标准，认识不能含糊，立场不容动摇。

坚守政治机关根本定位，推动党对反腐败工作的集中统一领导具体化、制度化、程序化。

要进一步完善全面从严治党以及党领导反腐败斗争的工作体制、决策机制和实施举措，建立党委定期分析研判本地区本部门政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，加强对本级管理干部严重违纪违法审查调查处置的决策把关。要坚持在党委领导下开展纪检监察工作，严格执行请示报告制度，及时主动向党委请示报告重大事项及实施过程，确保工作的正确政治方向。

要完善纪检监察机关内部运转机制和工作流程，坚持纪检监察两项职能相互贯通、一体贯彻，坚持纪检监察工作统筹考虑、同步推进，找准共通点、把握边界、用好“两把尺子”，努力实现“一加一大于二”。

加强政治监督，为推动中央重大决策部署落实、维护党中央权威。

和集中统一领导提供纪律保障。坚持党对反腐败工作的集中统一领导是具体的而不是抽象的，是否有效落实这一要求最终要通过纪检监察机关履职尽责的工作效果来检验。纪委监委要坚持党的领导、坚持党中央的集中统一领导，自觉承担维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的特殊历史使命和重大政治责任，具体落实到强化监督、执纪审查、调查处置、追责问责等各项工作中。

在全面履行纪检监察职责的同时，要坚持把监督挺到前面，下更大气力抓好监督这项基础性工作，注意从政治上观察、思考和分析新情况新问题，充分发挥政治监督的引领、支撑和保障作用，以监督工作的有效开展带动全面扎实履职。

要增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况和民主集中制执行情况的监督检查，严肃查处违背党的政治路线、破坏党内政治生态、搞“七个有之”等问题，坚决清除“两面人”“两面派”，坚决清除党内重大政治隐患，坚决同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。

要立足于强化对监督的再监督，当前集中力量加强对强化作风建设、全面从严治党等中央重大决策部署执行情况的监督检查，坚持问题导向，聚焦“关键少数”，用好问责这个利器，督促和协助党委认真履行主体责任、改进工作作风、务实推进工作，确保中央要求和各项重大决策部署落地落实。

专题党课：纪委书记关于人民至上的党课讲稿

适逢中国共产党建党 99 周年，按照“领导干部带头讲党课”的要求，结合最近学习《习近平谈治国理政》（第三卷）体会和感悟，今天，围绕“人民至上”这一主题，和大家做个探讨、交流。

习近平总书记在党的十九大报告中强调: “人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”总书记还告诫全党同志，“我们要始终同人民想在一起、干在一起。”总书记的重要论述充分彰显了坚定的人民立场和深厚的为民情杯，深刻地阐述了以人民为中心的光辉思想。我们纪检监察机关作为党和国家的专责监督机关，广大纪检监察干部要一以贯之坚持以人民为中心的思想，始终把人民群众放在心中最高位置，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不仅要担负起推进全面从严治党、维护人民群众利益的特殊历史使命和重大政治责任，更要坚持人民至上，牢固树立并坚决落实以人民为中心的发展思想。

下面，从四个方面和大家作以探讨交流：

第一，坚持人民至上，必须心中有党，坚决做到“两个维护” “善莫大于作忠。”对党忠诚，是党员干部的首要政治品质和政治生命线。如果这一条不过关，其他都过不了关。作为一名新时代纪

检监察干部，就要像焦裕禄、谷文昌、杨善洲同志那样，牢记使命、忠诚坚定，心中有党、爱党护党。

((一))心中有党，政治站位就要高之又高。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，是巩固中国共产党执政地位、坚持中国特色社会主义道路、保障中国人民根本利益、实现中华民族伟大复兴的根本所在。“两个维护”是“四个意识”的集中体现，是具体的而不是抽象的。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，政治站位必须高之又高，要把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”，切实担负起重大政治责任和特殊历史使命，在坚持和加强党的领导这个根本政治原则上，态度必须非常鲜明、立场必须非常坚定、行动必须非常自觉，任何时候都不能模糊、动摇、放松。

((二))心中有党，政治方向就要准之又准。政治方向是党生存发展第一位的问题。毛泽东同志曾讲过一个故事:红军过草地的时候，伙夫一起床，不问今天有没有米煮饭，却先问问是向南走还是向北走。这说明在红军队伍里，即便是一名炊事员，也懂得方向问题比吃饭更重要。作为一名炊事员，他问方向问题我理解有两点，首先他问往北走还是往南走，是政治性问题，因为当时张国焘的部队要往南走，毛主席带领的队伍往北走，方向不同也意味着思想不同。第二作为炊事员往南走和往北走，他要准备的粮食食物是不一样的，往南边可能食物资源要丰富一点，往北走就会匮缺一些，可能带的东西就要多一点。