财政局工作梳理

财政局工作梳理（共9篇）

篇1：财政局工作梳理

财政局征求意见汇总梳理稿

2009年6月5日，根据我局科学发展观活动方案，下发关于学习实践科学发展观分析检查阶段局领导班子及班子成员的关情况分别征求意见征求意见函120余份（其中各股室、二级机构，乡镇党委、街道党工委、区直有关单位），各单位积极响应，认真进行征求上报，绝大多数单位的意见和建议为无、满意、很好。其中也有几家单位提出了自己的意见和建议，经过梳理汇总，其中意见2条，建议8条，在此基础上，我们又深入进行聚焦提炼，汇总如下：

（一）业务工作方面

1、要进一步完善国库集中支付体系，充分发挥国库集中支付安全、便捷的优势。

2、要进一步完善政府采购制度，规范采购程序，避免以权谋私，财政监督要到位。

3、要进一步完善非税收入“收支两条线”管理体制，积极推进综合财政预算制度。

4、要进一步加大国有资产管理力度，规范国有资产配置、处置制度，防止国有资产流失，减少国有资产重复建设。

5、要进一步加强对“三农”资金、社保资金等的管理，保证对农民、弱势群体的各项优惠政策落实到位。

6、要进一步加大对财会人员的培训力度，切实提高财会人员业务素质。

7、要进一步加大财政监督检查力度，充分提高财政资金使用效益。

8、要进一步加大对财政政策的宣传力度，充分提高社会各界对财政工作的认知度。

（二）作风和效能建设方面

1、要进一步加强内部牵制制度建设，优化办事流程，对关键环节、重点人员实施有效监督，为基层提供优质服务。

2、要进一步加大财政调研力度。

（三）队伍建设方面

1、要加强对青年干部的培养和选拨，为青年干部提供施展才华的舞台，不断增强财政内部活力。

2、要通过开展业务培训、轮岗交流，竞赛活动等多种渠道和多种形式组织思想政治和业务学习，不断提高财政队伍整体素质。

3、多开展或参加一些文体活动，丰富职工的业务生活，做到张弛有度，提升工作积极性和战斗力，增加队伍凝聚力。

对于收到的三个方面十三条建议，经局党支部研究予以采纳，并结合国家对财政事业发展的指导意见，提出了一套较为科学的适应新时期全县财政事业与建设的新思路和新举措。实实在在地将科学发展观的理论落到实处，用科学发展观来分析现状，指导工作，解决问题。

篇2：财政局工作梳理

学习实践科学发展观活动开展以来，局领导班子成员带头深入基层，开展调查研究，通过与服务对象座谈，与基层民政干部交流，听取基层的意见和呼声。另外通过发放征求意见表，召开座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，经汇总梳理，基本情况如下：

1、对科

学发展观的理解还不够系统深刻。多数党员干部能够自觉运用科学发展观来武装头脑，但由于学习深度不够，理论水平所限，对科学发展观的精神实质，科学内涵，根本要求理解的不够深刻、系统，把科学发展观与民政工作有效结合起来，还缺少有效的办法。

2、工作中存在着创新能力不够，思路不够宽广，措施不够有力的问题。

3、为民服务宗旨观念有待于进一步加强。个别党员干部存在着为民服务宗旨淡化，工作不够积极主动。

4、对群众反映的热点难点问题关注程度不够，缺少有效的解决方法。

5、干部作风建设应进一步加强。干部队伍整体素质不过硬，服务水平不高，办事能力不强，效率不高等方面的问题。

6、社会保障水平偏低，农村低保保障面过窄，个别乡村干部存在着优亲厚友、骗保、瞒保等问题。

7、城镇低保存在着处于低保边缘的困难户难以界定家庭收入等方面问题，造成个别不符合低保条件的家庭享受低保待遇。

8、救助资金紧张，难以满足困难群众的需要，困难户得不到及时救助。

9、应进一步加大殡葬改革力度，提高火化率，提倡文明节俭办丧事，打击封建迷信活动。

10、多关心农村孤弃儿童，保证他们的正常学习、生活。

11、协调指导好村民委员会换届选举工作。

篇3：企业业务流程梳理的工作模式浅析

该种模式表现为企业自主规划, 自主招聘或者利用内部数量有限的咨询人员进行业务流程梳理的工作。由于是企业内部人员担当咨询任务, 所以在该种模式下形成的流程体系对于企业的短期业务需求适应度较好, 能够为企业短期业务的开展发挥作用。

但是, 业务流程梳理自主工作模式也存在劣势, 主要表现为:

(1) 缺乏专业化技术支持, 导致工作拖延或停滞

业务流程梳理是一个系统工程, 受到技术、人才、资金等多方面因素的影响。由于非咨询类企业的咨询技术人员编制有限, 缺乏专业化技术支持, 故对于较大型或者业务复杂的流程梳理极易导致工作拖延或停滞, 最后造成资金的占用, 人力、物力的浪费。

(2) 形成的流程体系标准化程度较低, 成熟度和稳定性较差

企业自主业务流程梳理缺乏专业化的方法论支持, 而且没有进行全面需求分析, 其结果是形成的流程体系标准化程度较低, 应用层次较低, 成熟度和稳定性也较差, 最终导致业务流程和业务实际难以整合, 给企业提升管理水平带来影响。

由以上分析可见, 自主工作模式比较适合于中小型企业且业务功能相对单一的企业业务流程梳理。

2 业务流程梳理分散外包工作模式分析

该模式主要表现为大型企业对其业务流程体系的梳理工作模式。大型企业的业务功能需求较为复杂, 故先由其自主划分业务功能, 同时根据业务划分方案邀请多个专业化的分包商进行各方面的流程梳理和标准化流程体系建设。该模式下, 借助分包商的专业化技术优势, 形成的业务流程体系具备一定的先进性, 且很大程度上能够适应企业的发展要求。

但是随着企业业务的发展和管理需求的多样化、精细化, 分散外包的企业业务流程梳理模式也逐渐表现与业务需求发展不相适应的弱点。

(1) 分包商缺乏对企业整体业务的理解, 难以提供全面、科学的业务流程优化、再造的咨询服务

分散外包的开发商专心于各自的业务流程梳理, 彼此之间缺乏交流, 更缺乏对企业整体业务的理解, 因而无法从企业协同发展的角度辨识流程, 同时更不可能站在企业整体业务的高度提供相关的业务和管理流程优化、再造的咨询服务。

(2) 由不同分包商分析的流程体系整合难度较大

不同的分包商基于对企业某一方面的业务或管理需求提出了有针对性的解决方案, 并根据各自的技术特点和专业特点进行业务流程梳理。其结果是由不同分包商负责的业务流程工作成果在其辅助业务功能方面上经常出现重叠, 而且由于分包商的流程梳理标准、颗粒度不均, 给企业最后的业务流程整合带来了很大的难度, 进而一定程度上制约了企业各类业务资源的整合。

(3) 项目投资分散, 不利于控制投资和降低成本

分散外包的企业业务流程梳理工作模式, 由于其“多源采购”的现状容易导致项目投资分散, 不利于控制投资和降低成本等问题。因此, 分散外包的企业业务流程梳理模式难以实现企业对其业务流程梳理工作投资的集约化管理。

所以, 业务流程梳理分散外包模式适应于大型企业发展初期业务功能需求较少的情况。

3 业务流程梳理总承包工作模式分析

(1) 有利于提高专业化程度和工作实施质量, 降低工作风险

在企业业务流程梳理实施过程中, 选择既熟悉企业业务又具有丰富工作经验的总承包商来实施, 有效解决了企业与一般分包商之间在业务功能需求辨识上的差异问题, 使形成的流程体系更能耦合企业的生产经营与管理需求, 进而提高工作实施的质量, 降低工作的风险。

(2) 有利于避免重复建设和投资浪费, 优化资源配置, 获得规模效益

业务流程梳理的总承包使企业始终更好地从业务需求和业务发展的角度控制协调工作进程, 增加工作决策的科学性。同时工作的总承包既避免了重复建设和投资浪费, 又借助总承包的规模优势使企业集团大大减少了成本投入, 同时使得企业及其所属各级单位无须根据业务流程梳理规划设置庞大的部门和人员, 既缓解了咨询人员匮乏的难题, 也有效降低了企业的人工成本、管理成本和时间成本, 提高了资源的优化配置和综合利用程度。

(3) 有利于保障企业核心信息资源的安全性

由于企业业务流程梳理过程中涉及如工作信息、供应商信息、客户信息、价格信息等诸多企业的核心信息资源, 企业选择总承包商承担业务流程梳理的工作, 由总承包商进行分包商的选择、协调和工作验收工作, 相比于分散外包模式, 单一的总承包商能够有效保障企业核心信息资源的安全性。

(4) 有利于使企业及其所属下级企业集中精力于核心业务活动, 增强企业的可持续发展能力

企业将业务流程梳理工作总承包, 通过对非核心业务的剥离和进一步压缩, 使企业及其所属下级企业把有限的资源和精力集中于主营业务等企业核心能力的发展上, 促进了企业内部的分工与协作, 提高了企业的运作效率。另外, 总承包商也能从标准化、信息化角度对业务流程梳理相关的业务流程、信息流程和管理流程提出优化的建议与意见, 有利于企业创新管理体系和提高管理水平, 进而增强企业的可持续发展能力。

由上可见, 业务流程梳理总承包建设模式较为适应于大型且业务功能需求扩展较快的企业集团。

4 大型企业集团业务流程梳理实证分析

(1) 项目工作内容

该项目工作内容主要包括集团整体发展战略与管控模式调研分析、业务管理分析、业务流程梳理, 进而在业务流程梳理的框架基础上进行一体化信息系统 (ERP) 的规划建设。

(2) 项目实施组织机构

该项目是覆盖集团整体全局, 涉及业务管理模式、业务需求分析和信息技术应用的课题, 项目实施组织机构设立项目领导小组和项目管理办公室, 在领导层面和项目实施层面共同推动项目开展。

其中项目领导小组是总承包商项目实施总顾问团队和企业集团级主要领导、各业务板块工作主管负责人、业务流程梳理归口管理部门 (通常归口于信息化部门) 、相关业务部门及多个典型二级公司的相关负责人组成的联合项目组织。其主要职责有:参与项目关键节点会议 (启动会、调研分析阶段汇报会、业务流程梳理方案汇报会、最终成果汇报会) , 总体上推动项目开展。

项目管理办公室由总承包商项目实施团队 (如有分包商, 其实施团队也参加) 和企业总部各部门的业务流程梳理责任人员 (通常为信息化工作负责人, 在项目启动会前明确) 、各典型二级公司业务流程梳理归口管理部门 (通常归口于信息化部门) 负责人及各单位业务关键用户组成。其主要职责有:负责项目计划管理、质量管理、进度管理;负责项目执行中的日常管理;负责与业务部门的沟通;负责联络、协调业务管理调研、需求分析;负责协调业务部门对阶段成果进行确认、反馈意见;负责联络、协调项目的调研、需求分析;负责组织技术部分的阶段成果确认、专题研讨。

(3) 项目管理形式

该项目的实施管理严格按照咨询项目管理实施方法论开展具体工作, 在项目的日常进度管理、质量管理的基础上, 还对以下的具体工作事项进行了明确规定, 实践表明对于项目的整体推进和质量保证起到了重要的促进作用。

周例会。从项目启动阶段开始, 项目组每周召开周例会, 项目组相关成员和总承包商项目组相关成员参加, 形成会议纪要。各典型二级公司在本单位项目工作启动后每周召开周例会, 项目组相关成员和咨询公司相关成员参加, 形成会议纪要, 并上报企业总部项目组。

月度例会。从项目启动阶段开始, 每月召开项目月度例会, 对月度项目工作进行总结, 项目管理办公室成员、咨询公司相关成员参加, 提出需要协调解决的问题, 形成会议纪要。

专题研讨。根据项目进展需要, 在必要时召开专题研讨会, 对专题问题进行研讨, 以理清思路、统一思想, 如企业管理模式、业务流程梳理覆盖范围、业务流程规划方案设计、业务流程体系实施计划等专题, 由咨询公司、项目组和相关业务部门、典型二级公司参加。

文档管理。企业和咨询公司分别指定专人负责项目文档的管理, 包括企业规划工作和二级公司规划工作中涉及的文档管理。

5 结论

一方面, 对于大多数非咨询类企业而言, 业务流程梳理是一项专业化程度较高的工作, 与自主工作、分散外包相比, 总承包模式具备集成性强、效率高、节省支出等显著的优越性, 因此成为大型业务流程梳理发展的方向。

但另一方面, 由于企业规模和其业务流程梳理功能的需求不相一致, 在业务流程梳理过程中也不应盲目追从, 而应从企业实际和业务发展特点出发, 切实选择业务流程梳理的工作模式, 这样才能从根本上保证业务流程梳理的顺利实施和工作成果的切实应用。

参考文献

[1]吴勇毅.如何选择咨询顾问[J].软件世界, 2008 (9) .

[2]杜炤, 王舒, 等.高校财务业务流程梳理的研究与实践[J].中国管理信息, 2008 (7) .

篇4：梳理政府工作报告“养老”关键词

启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。

群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。

二、“2015年工作总体部署”部分

推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。

继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。

促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。

要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广，各级政府一定要落实到位。民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。

鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。

篇5：工作业务梳理

一、银行转款

1、根据传签审批单于每周五报资金使用周计划表。并于次周报董事长处签字后支付。

2、根据传签具体内容分银行支付，日常款项于兴业银行网银支付，贷款于农发行支付。兴业银行网银经复核、授权、二级授权后转出。并于转款后前往银行拿取手续费及转款回单。贷款则要准备转款说明、固定资产贷款资金支取审批表、借款人贷款资金支付委托书、转款明细、传签单封面复印件、合同复印件、转账支票，并于将以上资料提供给客户经理，客户经理签字后于营业部主任签字，100万元以上还将于营业部行长签字。转款前一天于银行计划部报计划，第二天转出款项。

3、根据已转讫单据入账，分银行登入银行存款日记账。

二、现金报账

1、根据所传签的现金报账单于每周五报资金使用周计划表。并于次周报董事长处签字后支付。

2、根据每周现金票据的金额汇总，开具现金支票，向综合部申请派车。于公司综合部及集团财务部处盖章后到农发行客户经理处签字，客户经理签字后于营业部主任签字。签字完成后于柜台取现。

3、取现返回公司后根据现金报账单金额给经办人领取现金。

4、根据已付讫现金单据入账，登现金日记账，并于支付后盘存现金。

三、资金日报、周报、银行存款情况表、周计划表。

1、若当天有银行账户有余额变动，则需要根据当天资金转入转出的具体情况报资金日报表到集团财务。

2、每周五根据本周发生款项引起的余额变动，报资金周报及银行存款情况表。资金周报则具体体现每个账户本周内的余额变动，完成后交于集团财务。银行存款情况表则需在体现账户余额变动的基础上写清账户转入转出明细。完成后

交我公司财务经理处。

3、资金使用周计划表则根据本周传签完单据分部门报计划，汇总后交于我公司财务经理处，并于次周报董事长签字。

四、开局完税凭证及发票。

1、根据收款单位税务局备案回执税率及收款方的具体金额，开具完税凭证，并于公司综合部盖公章。

2、完税凭证开具后则可开具发票，发票则根据传签审核金额全额开具。完成后交由收款方盖其公司发票专用章。

3、发票交回后予以转款，其中一、三联留存，二联交由收款单位。

4、月底汇总本月开具的完税证，填报纳税申报表、建筑业营业税纳税申报表。于次月交到地税局申报缴纳税款。若项目工程款则打票交银行转出，若自有资金转款则TPS自动扣税款。

5、完税证一、三联汇总后填税收票款结报单到税务局销票。发票一联随传签单做账，三联填写代开发票申请交回税务局，五、交接当月凭证

1、每月月底清理各个银行及现金转款单据，根据银行存款日记账及现金日记账填写现金及银行票据交接表，在根据交接表先后顺序整理单据交于会计处。

2、每月最后一天及次月第一天查询银行余额，保证月底余额的正确。

六、工会相关工作

1、工会资金的发放。若发放现金则开具现金支票取现。若转账则银行转款。

篇6：工作流程梳理

1、整改流程：

情况

一、第一次来看房或第一提出整改问题的情况：

第一步：由管家通知负责整改的工程人员带业主看房，如果呼不到工程或迟迟未到，由管家带业主看房。如果管家能说服业主自己看房的，可以让业主拿钥匙自己看，从管家台出去钥匙做好借用记录；

第二步：对看房后业主提出的问题，能够解释不必整改的就不用记录，业主需要整改的管家可以选择1）直接录入天问系统并在整改台账上登记；或者2）填写《业主建议记录表》并在台账上及天问上登记录入，然后将填写的《业主建议记录表》由管家存入业主档案袋；

第三步：对录入天问的整改问题，由语音中心将返单后的业主整改名单通过电子版的方式传到“衡信物业”群共享，各管家自行下载或打印，并对返单后的问题1）安排分派负责整改的工程人员复查；或者2）由管家自己进行复查；

第四步：复查后已处理的问题由管家在天问系统上自行关闭并回访，没有处理的问题通过电子版发送至语音中心陈琴，由语音中心对问题进行协调跟进；

第五步：对再次协调后的需要再次复核的问题，按照第三步、第四步骤执行，直至问题关闭回访后为止；

情况

二、已看过房屋并提出了整改问题的情况：

第一步：由管家根据业主的要求来确认是否需要人员陪同业主看房，如果需要，由管家通知负责整改的工程人员带业主看房，如果呼不到工程或迟迟未到，由管家带业主看房。如果管家能说服业主自己看房的，可以让业主拿钥匙自己看，从管家台出去钥匙做好借用记录；

第二步：对业主之前提出的整改问题还没有处理的，对小的整改问题管家能及时协调的，立即协调施工方或地产工程部处理；对大的问题由管家在整改日常台账上进行记录或查看，告知业主我们的协调时间，并做好解释工作；对业主闹得比较凶的业主直接报到管家领班或工程主管来处理，对呼不到或没上班的情况向更高一级领导汇报；

第三步：对看房后业主提出的问题，能够解释不必整改的就不用记录，业主需要整改的管家可以选择1）直接录入天问系统并在整改台账上登记；或者2）填写《业主建议记录表》并在台账上及天问上登记录入，然后将填写的《业主建议记录表》由管家存入业主档案袋；

第四步：对录入天问的整改问题，由语音中心将返单后的业主整改名单通过电子版的方式传到“衡信物业”群共享，各管家自行下载或打印，并对返单后的问题1）安排分派负责整改的工程人员复查；或者2）由管家自己进行复查；

第五步：复查后已处理的问题由管家在天问系统上自行关闭并回访，没有处理的问题通过电子版发送至语音中心陈琴，由语音中心对问题进行协调跟进；

第六步：对再次协调后的需要再次复核的问题，按照第三步、第四步骤执行，直至问题关闭回访后为止；

工作原则：

1、整改问题不能推到地产客服或售楼部（设计缺陷的除外）；

2、需要上级处理的情况，管家需准备1）情况说明；或者2）该户的所有整改问题协调记录，以便上级了解情况；

3、需要上级处理的情况，必须由管家亲自将业主带到上级处，先向上级汇报了情况后再回到楼栋；上级自行到管家台来处理的除外。

2、文件存档流程：

情况

一、纸质版存档：

第一步：由管家在次月的5日15：00前将上月的档案分类按记录时间顺序装订成册。第二步：由管家领班负责收集各楼栋装订成册的档案，并统一粘贴档案封面。第三步：管家领班负责将楼栋日常工作档案进行统一存档。

管家需存档案：1）业主服务需求登记表；2）管家工作日志；3）委托代管物品登记表；

4）客户回访记录表；5）楼栋管家巡查表；6）钥匙借用登记表；

管家档案记录要求：1）所有纸质记录需用黑色签字笔记录；2）记录表格不能留空白，除“备注”栏外；

其他纸质档案要求：1）情况说明；2）业主建议与要求；3）业主资料变更材料等直接存入业主档案盒内。

情况

二、电子版存档：

第一步：由管家在每月月底16：00前将每月电子台账发送至管家领班； 第二步：由管家领班负责对各栋电子台账进行汇总存电子档案； 管家电子台账档案：1）日常整改台账；2）超期整改未处理台账；3）房屋设计缺陷台账；4）巡查综合记录台账；5）客户细分台账；

3、装修违规管理流程：

情况

一、有违规装修需求的业主：

第一步：对正在装修或准备装修的业主，咨询或打算采取违规装修的业主，管家在接到此内请况后，应主动联系业主，向业主明确表明违规需求是物业管理明确禁止的，告知业主装修违规材料禁止放行进入，强行进入或已进入的将进行停工处理；

第二步：将该户的情况通报给分派的装修工程人员，在管家工作日志上做好备案，并将该户作为重点装修巡查对象；

第三步：由楼栋管家将该户情况直接向上级汇报，并协调上级与业主沟通的时间，通过提前梳理来防范违规装修的出现。

情况

二、已经出现装修违规的业主：

第一步：对已经出现装修违规的业主，首先调查业主的身份背景：1）VIP客户，将该户直接移交管家领班或工程领班张鹏程；2）非VIP客户，由管家向业主进行违规装修的电话告知，协调并约定业主处理的时间，同时由装修巡查工程人员发违规整改通知书；

第二步：管家与负责装修巡查的工程人员按约定时间处理违规装修，处理方式：1）听取业主违规装修的考虑和想法；2）对业主合理的考虑和想法初衷可以表示肯定；3）必须拆除的，按公司要求向业主表明拆除；必须恢复的，按公司要求向业主劝告恢复；不给业主任何改变的幻想。4）向业主做好相应的解释工作，力求业主理解，因为只要有一户出现违规的装修设计，就不可能制止其他同类的问题，如此下去，整个小区将被破坏。

第三步：如果在第二步无法完成的情况下，由楼栋管家拟好该户的情况说明，记录事件的整个处理经过，并对违规现场附图，通过逐级上报的方式进行处理。

4、业主入住流程： 在业主办理开气证明时，咨询业主是否入住。情况

一、业主办理了开气，但未入住：

第一步：在通气当天，管家及工程或秩序为业主申请一副对联或“福”字，经业主同意，将对联或“福”字用胶水张贴在入户门上；

第二步：给业主致电或上门回访，恭喜新房装修完工。

情况

二、业主办理了开气，已约定了入住日期：

第一步：在通气当天，管家及工程或秩序为业主申请一副对联或“福”字，经业主同意，将对联或“福”字用胶水张贴在入户门上；

第二步：管家及秩序主动上门为业主预约搬家时间，并为业主提供搬家所需的帮助。第三步：管家应将某户的搬家时间报至语音中心。

篇7：近期重点工作梳理

1、保密工作：4月15日之前上报保密工作情况。

2、政府工作报告和十项重点工作：6号之前上报1-3月份

完成情况，4月15日之前上报市台账办1-2月各月计划和1-3月每月完成情况。

3、人大代表建议和政协委员提案答复4月15日之前上报

市政府复前审核。

陈春丽：

1、信息工作：

（1）做好《廊坊市卫生信息》编撰工作。

（2）做好向市委、市政府信息中心及省卫生厅信息中心、《河北卫生》、《健康报》的信息报送工作。

（3）统计各县（市、区）、各单位、各科室的信息上报情

况，每季度印发《政务信息采用情况的通报》。

2、外宣工作：每月搜集本系统工作亮点和新闻线索，于每月25日前上报市委宣传部。

3、大事记：办公室大事记的撰写工作。

4、例会记录：做好例会汇报提纲、会议纪要、会议记录的撰写工作。

5、年鉴工作：做好地方志办公室、地名办办公室、省卫生

厅医学情报站的各类格式的年鉴撰写和报送工作。

6、季度工作要点。

王震：

1、做好综治维稳和信访稳定工作。

2、做好机关的网络维护工作。

3、做好今年卫生系统的群众工作。

李伟超：

1、及时编发卫生信息，目前共编辑29期，并及时发给局

领导和各县（市、区）卫生局和市直各医疗机构。

2、向市委、市政府上报重点工作。

3、进行卫生政务网上公开工作。

4、向各个领导及其主管科室及时传阅文件。刘波：

1、做好安全生产工作。

牛泽楠：

1、做好大事记的编撰工作。

篇8：财政局工作梳理

1.1全国中小企业股份转让系统 (“新三板”) 的蓬勃发展态势

在中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点基础上, 证监会于2012年5月正式开始筹备全国性场外市场, 并于2012年9月获得国务院正式批复成立全国中小企业股份转让系统有限责任公司, 俗称新三板。

2012年9月7日, 来自北京中关村、上海张江、武汉东湖、天津滨海四个高新园区的首批8家企业集体挂牌, 进入全国股份转让系统进行股份报价转让。自此, 全国股份转让系统作为我国多层次资本市场体系重要组成部分, 开始吸引地方政府、高新园区、高新技术企业和投资者越来越多的关注。

2013年12月, 新三板正式扩容, 迎来了新三板挂牌的井喷时期。2014年1月24日, 266家企业集体挂牌新三板, 成为新三板发展史上的重要时刻。截至到2014年9月, 挂牌企业已达1158家, 投资者8703个, 新三板市值约3000亿元, 融资额481.15亿元, 平均市盈率达20倍。

一方面, 主板市场排队企业“堰塞湖”现象一直延续, 很多企业转而寻求新三板这一替代市场和过渡阶段;另一方面, 新三板也能部分实现融资需求和股份流动性需要, 并因为新三板独特的做市商制度的实施, 股份定价功能得以实现, 新三板挂牌企业的股份能够实现价格发现和价值提升。综合这些因素, 新三板市场呈现出迅猛的蓬勃发展态势。

1.2国家政策的变化, 为股东人数超200人股份公司进入资本市场提供了进入路径

因股东人数超200人股份公司直接违背《公司法》关于股份公司股东人数的强制性规定, 一直被摒弃在资本市场的考虑范围。《非上市公众公司监管办法》及其修订意见, 第一次正式将股东人数超200人股份公司纳入了监管范围, 给予了其解决遗留问题实现身份合法化然后进入资本市场的法律路径和政策通道。具体方案是:先规范清理, 然后经证监会核准为合格的非公众公司并纳入监管, 从而具有了股份公司的合法身份。尤其是《非上市公众公司监管指引第4号———股东人数超过200人的未上市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引》的出台, 更是提供了细致周详的可操作性方案, 根据该指引, 合规性审核要求主要包括以下四项:一是公司依法设立且合法存续, 二是股权清晰, 三是经营规范, 四是公司治理与信息披露制度健全。2014年3月, 江苏铁路建设发展有限公司在新三板挂牌, 成为国内第一家股东人数超200人股份公司新三板挂牌的成功案例。

2调研工作汇总分析

在四川省, 股东人数超200人股份公司数量多、规模大、成因复杂, 对于推进其规范发展, 支持其进入资本市场, 既是该类股份公司及股民的强烈愿望, 也是推进四川省经济发展、构建西部金融中心的内在需求。

为进一步梳理股东人数超200人股份公司的历史成因、发展现状、汇总该类公司清理规范以进入资本市场的法律问题, 并在现行政策法律环境下探求可行性解决方案和操作路径, 本人参加了省证监局非公处组织的, 参与方包括证监会非公部、省市金融办、成都市托管中心、部分样本企业在内的工作交流与工作调研。

2.1四川省股东人数超200人股份公司整体情况汇总分析

(1) 概况。

截至到2013年年底, 四川省该类公司目前为183家, 其中国有企业27家。平均股东人数3000余人, 最高者达50000人, 股东人数超1000人的103家。公司规模总体较小, 平均股本1.3亿元。存续时间长, 发展水平不均衡:三分之一公司经营情况良好, 分红水平较高;三分之一基本能够维系正常经营;三分之一已经不再存续。

(2) 历史成因分析。

定向募集形成80家;发起设立形成70家;股权转让导致20家;债权转股权或产权转股权10多家。

(3) 现状特点。

1法人治理水平不高, 规范程度普遍较差。主要表现在:治理机构不健全, 治理机制不规范;违法行为特别是税收违法、行政违法、劳动违法等行为较为多发。

2股权不清晰、股份确权困难。形成原因包括:股东与公司缺乏联系渠道, 股东信息不详实;部分股东失联, 或死亡或失去民事行为能力。

3因私下交易或柜台交易行为, 或股份登记过户手续不规范、不完善, 或股份未托管登记等因素, 导致积聚市场风险、易引发群体事件。

4部分经营状况好的企业, 有进入资本市场的强烈动因, 但普遍感觉困难大、程序复杂、路径不清晰、成本高。

(4) 四川省新三板企业挂牌现状与发展思路。

2014年1月24日, 四川省10家企业集体登陆新三板。截至到2014年9月, 四川省挂牌企业总计22家, 在全国处于第二梯队中游水平, 但尚无一家股东人数超200人股份公司实现挂牌。

2014年9月12日, 四川省政府办公厅印发《四川省人民政府关于发展多层次资本市场服务实体经济的若干意见》。该《意见》规划5年内全省实现全国中小企业股份转让系统 (新三板) 挂牌企业200家。

2.2关于股东超200人股份公司监管和进入资本市场的一些思考和建议

(1) 关于股东确权。根据《非上市公众公司监管指引第4号》的规定:申请公开发行并在证券交易所上市的, 经过确权的股份数量应当达到股份总数的90%以上 (含90%) ;申请在全国股份转让系统挂牌公开转让的, 经过确权的股份数量应当达到股份总数的80%以上 (含80%) 。未确权的部分应当设立股份托管账户, 专户管理, 并明确披露有关责任的承担主体。

对于股东超200人股份公司, 股东确权达到80%比例以上, 既是企业自身规范要求, 也是证监会核准为适格公众公司和新三板挂牌的前置条件。实践操作中, 股东确权比例能否达到80%比例, 成为了券商及企业考量挂牌目标实现可行度及挂牌成本、挂牌日程的重要因素。结合到非上市股份公司股份托管实际状况, 股东确权一般以三种方式进行:其一是企业自身办理;其二是券商主导办理;其三是股份托管机构牵头办理。

对于历史较久且股东人数较多的股份公司, 股东确权工作量巨大, 成本较高, 一般耗时在半年至一年, 费用在100万元—200万元之间。鉴于此, 是否可以考虑对规则予以调整, 对新三板挂牌中的股东确权, 建议采用较之于主板规则较为宽松的监管要求, 对于已经在托管中心登记托管, 且资料完备的股东, 是否可以不再经过股东确权程序, 而直接将股东托管资料移植到中国证券登记结算公司。

(2) 关于省政府的兜底确认函。

根据《非上市公众公司监管指引第4号》的规定:存在下列情形之一的, 应当报送省级人民政府出具的确认函:

1 1994年7月1日《公司法》实施前, 经过体改部门批准设立, 但存在内部职工股超范围或超比例发行、法人股向社会个人发行等不规范情形的定向募集公司。

2 1994年7月1日《公司法》实施前, 依法批准向社会公开发行股票的公司。

3按照《国务院办公厅转发证监会关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》 (国办发〔1998〕10号) , 清理整顿证券交易场所后“下柜”形成的股东超过200人的公司。

4中国证监会认为需要省级人民政府出具确认函的其他情形。

省政府对重大事项出具兜底确认函, 已经成为企业主板上市的制度惯例, 但如将主板市场的监管要求完全移植到新三板挂牌之中, 会在实务操作中产生很多障碍因素, 并已经逐渐表现出来。首先是程序繁琐, 申报企业须从所在区县金融办逐级上报至省金融办, 再报经省政府审核出具;其次, 因时隔太久, 政府管理机构和经办人员变动很大, 省政府很难取得充分的判断依据从而决定是否出具确认函以及确认函的具体内容。

综上, 为提高新三板挂牌效率, 有意见认为, 对于设立时经省政府或其授权机关明确批复设立的股东超200人股份公司, 是否可以认为当时省级人民政府已经履行审查和确认职责, 而豁免第4号指引中的确认程序。

(3) 关于税收政策优惠与扶持。

为活跃新三板市场交易, 可否对新三板市场股份交易适用税负较低的特殊税制。此外, 新三板挂牌企业特别是民营企业, 为凝聚人心, 形成发展合力, 多有在挂牌后实施股票激励计划的安排, 但因为激励标的股票的定价可能较低, 公司可能被认定以股份支付而承担较为沉重的税负, 可否减轻或豁免实施股票激励计划情形下的税负。

摘要：针对中小企业股份转让系统 (“新三板”) 的发展态势及进入资本市场的途径进行探讨, 分析了股东人数超200人的股份公司法律问题, 提出了监管和入市的一些建议。

篇9：上海市各区县群众工作方法梳理

[摘 要]

在社会转型期和矛盾凸显期，如何做好新形势下的群众工作，是摆在各级党委和政府面前的一项重大课题。本文梳理了上海市各区县的一些典型群众工作方法，并在此基础上提出了做好群众工作的六点建议，以期为新形势下的群众工作提供借鉴和参考。

上海市；群众工作方法；梳理；思考

[关键词]

[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）04-0036-03

在社会转型、矛盾凸显的关键时期，如何做好新形势下的群众工作，是摆在各级党委和政府面前的一项重大课题。上海市各区县党委、政府立足实际，不断探索群众工作方法，创新群众工作实践，取得了较为明显的成效。

一、上海市各区县典型群众工作方法

（一）长宁区的“凝聚力工程”。早在1993年，在当时长宁区委区政府的关心和重视下，华阳街道开展了以“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为基本方法，以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”。20年来，“凝聚力工程”在长宁区发芽、开花、结果、壮大，从访贫问苦的“送温暖工程”发展到心系群众的“实事工程”，再到凝聚社会的“民心工程”，进而深化拓展为长宁区“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的经久不衰的知名品牌，在“推动发展，群众群众，凝聚人心，促进和谐”过程中发挥了重大作用，取得了丰硕的成果。在凝聚力工程建设20周年之际，长宁区不仅创造性地提出了“问百家需，解百家忧，聚百家力，圆百家梦”的“新四百”精神，而且在市委的直接领导下，建立了融教育宣传、传承创新、纪念昭示等多重意义为一体的“凝聚力工程”博物馆。

发端于长宁区华阳街道的“凝聚力工程”不仅成为整个长宁区党和政府做好群众工作的基本抓手；同时，也为上海市其他区县乃至全国诸多地区提供了一部生动的学习蓝本。正如2007年9月，时任中共上海市委书记的习近平同志来长宁视察时所说的：“‘凝聚力工程是社区党建最早最长的典型。”

（二）杨浦区的“一线工作法”。杨浦区自2005年起，不断深化各级各类党组织和党员干部普遍走访、联系服务群众机制，逐步形成“情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线推动，干部在一线考评”的“一线工作法”。

畅通“六条渠道”，在一线了解民情。一是局处级干部联系街居。局级干部定点联系街镇，每月开展一次下访。处级干部，每月第二周周四到定点联系的居委会，面对面服务群众。二是机关事业党支部联系基层党支部。组织机关、国有企事业单位党支部与社区、“两新”组织党支部结对共建。三是党员干部联系困难家庭。党员干部与困难家庭结对帮扶、助困助学。四是基层党组织和党员组团式联系服务群众。五是党代表定时接待群众。每月15日组织市、区党代表，轮流到街镇党员服务中心接待群众，每年两次集中到社区接待群众。六是网络即时互动。开通“书记百姓网上通”、“区长在线”，在网上与干部群众互动交流，同时建立基层党组织书记微博，听取群众意见。

加强“四方联动”，在一线解决问题。一是领导干部现场解决。二是结合网格走访、组团服务，进行上门解决。三是对需跨部门解决的问题，条块单位协同解决。四是重要复杂疑难问题，由区“一线办”统筹解决。

建立“三项制度”，在一线推动工作。一是民情分析制度。各街镇每季度梳理一次社情民意，各职能部门每半年汇总分析一次问题受理情况，作为完善决策、改进工作的参考和依据。二是综合研判制度。区“一线办”综合研判涉及面上的问题，督促有关部门建立长效机制予以解决。三是责任追究制度。对正常情况下应予解决而未解决的问题，严格追究部门责任。

坚持“双管齐下”，在一线考核干部。一是抓目标考核，要求结合自身实际情况，安排好特色活动和“自选动作”，将落实情况记入干部“民情日记”。二是抓群众测评。年底委托社会第三方对领导干部和街镇、部门工作进行群众满意度测评，建立与日常考核、年终述职、绩效考核相结合的综合考评体系。

（三）普陀区的“五字工作法”。2011年下半年开始，普陀区在总结曹杨社区（街道）党工委开展组团式联系服务群众工作的基础上，推进组团式联系服务群众的“五字工作法”——“走、应、谈、评、考”。

日日走，即服务团队每天以不同形式走访各类居民群众。通过上门走访、约见聊天、组织活动等多种形式，做到第一时间了解居民群众的需求、困难。同时建立全覆盖的民情档案，真正实现家底清、情况明。

周周应，即居委会组团式联系服务群众工作小组每周将各块区收集的群众诉求进行汇总并及时回应。对于能够立即解决的问题，及时给居民群众答复；不能立即解决的问题，报街道会商解决；重难点问题由街道召开党政班子会议集中解决，并及时向居民群众反馈问题的解决进展情况。

月月谈，即街道组织部门或居民区每月召开一次居民群众座谈会或居委会支部书记、主任会议，听取居民群众对组团式联系服务工作的意见和建议，改进工作方法，创新工作方式，总结工作经验，提高工作成效。

季季评，即街道组织部门每季度对组团式联系服务工作进行评议。通过季度评议会进一步明确党工委总揽全局、居民区保障落实、社区多方呼应的组团联系服务模式。以季度评议会为平台，对各居民区开展组团式联系服务群众中的工作方法和成功案例进行交流推广，同时对存在的不足和问题及时修正。

年终考，即社区（街道）党工委年终对组团式联系服务群众工作进行考核。将组团联系服务群众工作与基层党组织创先争优活动等工作结合，作为创先争优点评内容，考核标准以走访效果和解决实际问题为依据，考核结果作为各居委会年终工作考核的重要指标。

（四）虹口区的“三全”工作法。2010年，上海虹口区委为深化推广曲阳路街道在和谐社区建设中创立的“小三全”工作法——“全天候接待、全方位受理、全过程负责”，进一步改进作风，更好服务基层、服务群众，在全区开展“大三全”工作法——“全方位对接、全过程负责、全社会参与”。各单位以岗位行动为载体，立足职能定位和实际工作，努力提高社会管理、服务群众的质量和效率，积极落实“上下对应、条块联动、支撑有力、全方位对接”的联系服务群众工作机制，进一步促进了政府职能和机关干部作风转变，夯实了党的执政基础，有力地推动了社会生活共同体建设。endprint

为了让“三全工作法”落实到位，虹口区主要进行了三个方面的工作：一是积极转变思想认识，改进工作作风，强化宗旨意识，让党员干部更亲民；二是将为民服务作为重点，主动下移工作重心，积极回应群众诉求、改善民生服务，使条块行政资源成为深化“三全”工作法的坚强支撑；三是主动跨前，结合各单位实际，健全长效机制，提高管理社会、服务基层、服务群众的效能，让人民群众更满意，确保“三全”工作法取得长效。

（五）黄浦区的“4+1工作法”。2011年，黄浦区五里桥社区（街道）党工委按照中央提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，结合多年的党建工作经验，逐步探索形成了“组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议”加“基层队伍建设”的“4+1”城市社区党建工作方法。

“组团式服务”是新形势下服务群众工作的重要载体，具有“普遍联系、汇集民意、及时反馈、妥善解决”的特点，符合当前社区群众工作的实际，是新形势下群众工作的一种创新。“民主化管理”是完善上下联动诉求回应解决机制的重要手段。在责任区、居民区、街道三站式直通车回应诉求解决问题机制下，以快速、有效解决问题为目的，以金字塔的形式逐层解决，把绝大多数问题解决在基层。“区域化支撑”是破解社区工作任务重、资源相对有限这一难题的有效方式。通过发动驻区单位、“两新”组织、社区在职党员和广大群众志愿者等各方力量，为组团式联系服务群众工作提供了强有力的支撑。“群众性评议”是群众参与民主议事、监督工作落实的重要保障。将群众满意不满意作为检验工作的唯一标准，让群众来评议是提升工作水平的重要环节。“基层队伍建设”是提高服务群众水平的重要基础，应当常抓不懈。五里桥街道抓住了“人”这个事关事业发展的决定因素，把建设一支高素质的基层干部队伍作为推动工作、推进事业的重要抓手。

（六）青浦区的“二三四工作法”。青浦区赵巷镇党委探索创新社区管理新机制，形成了“二三四”工作法，有效推动了组团服务工作的顺利开展。

坚持“两个注重”，形成工作网络。注重整合资源，形成民情联系网络；注重分层收集，建立“三级民情收集制度”。

抓好“三个坚持”，规范走访流程。首先，坚持“五个一”，实现规范走访。工作人员心中明确一条龙的工作流程，向居民家庭发放一份组团式服务告居民书，指导居民完成一份组团式服务调查问卷，做好一本组团式联系服务群众工作记载册，送上一套组团式服务防暑物品。其次，坚持“四个带”，实现分类走访。对有诉求的家庭，带着问题走；对困难家庭，带着帮扶项目走；对上班族和私密较高的小区家庭，带着服务走；对老干部、老党员、老劳模等家庭，带着政策走。再次，坚持“三个访”，实现全面走访。对于一般家庭坚持“普访”；对于动拆迁、贫困、残疾、统战、少数民族等重点家庭坚持“必访”；对于重点稳控对象、重点关注对象等特殊家庭坚持“重访”。

实行问题“四分类”，逐层解决问题，增加服务实效。将走访中群众反映的问题、诉求和意见建议分为四大类：一是自行解决类。依托块区组团力量自助、互助解决的，及时予以解决。二是协同解决类。对于走访过程中了解到的群众诉求，注重整合社区资源，充分发挥镇窗口服务单位作用，强化联系服务群众功能，及时回应群众诉求。三是长远目标解决类。对于走访过程中了解到的群众诉求，村居或镇职能部门不能立即解决，需要经过一段时间才能逐步解决的问题，由村、镇列入下阶段重点工作项目，予以逐步解决。四是暂难解决类。对于“暂难解决”的问题，通过联系居民区的市、区党代表、人大代表联系，形成上下联动的诉求回应、解决机制，力求各类问题得以分层破解。

二、几点思考

（一）做好群众工作要做好四个重视。一要重视创新党的群众路线。把党的群众路线与民主政治结合起来，扩大群众路线的主体范围，丰富群众路线的实现形式。二要重视创造共同愿景。尊重群众的需要和群众的自愿，把党的意图和群众需求有机统一。三要重视建立与群众的情感对接。感情是做好新时期群众工作的基础，只有建立情感，群众才认可、拥戴党。四要高度重视公共利益。改革发展必须坚持公共利益的价值取向，党员干部利益不能同“公共利益”发生冲突。

（二）运动式群众工作的价值与弊端。很明显，各个基层群众工作实践都带有一定的运动式的性质。运动式的群众工作对于弘扬主旋律，浓厚氛围，宣传党的主张，提高群众工作知晓度和认可度，破解一些重点难点问题，促进工作作风转变，都有较明显的效果。但同时，运动式的群众工作容易简单化、片面化、激情化，容易走过场，容易解决表面问题、忽视深层次的问题。因此，做好群众工作，要全面辩证地认识运动式群众工作，不断扬长避短，从而实现效益的最大化。

（三）情理式服务与依法服务的对接与边界。毋庸置疑，由于稳定工作的需要，群众工作的情理式服务特征非常明显。但是，依法服务的特征受到了一定冲击。因此，在人民内部矛盾频出的今天，为了真正促进群众工作的常态化建设，避免矛盾的“多米诺骨牌”效应，一定要做好情理式服务与依法服务的充分对接，在依法服务的基础上，最大化地彰显情理式服务，做到法情理的统一。

（四）过度服务与适度服务的中线。不容否认，不少时候，群众工作存在过度服务的问题，不仅造成资源浪费，而且不利于奖勤罚懒，容易造成群众反感，甚至损害人民群众利益，不利于和谐社会建设。因此，做好群众工作，要把握好过度服务与适度服务的中线，量力而行，集约化利用资源。

（五）服务群众与自我服务的协调。做好群众工作，固然服务群众意义重大，但调动群众自我服务绝不能忽视。特别是群众主人翁意识和自我意识日益显现的今天，要做好群众工作，必须要协调好服务群众与自我服务的关系，让更多的群众参与到群众工作当中来。

（六）新形势下的群众工作的新的着力点。网络社会的特点，需要我们了解、把握、适应舆论社会；群众的审美疲劳、焦躁情绪需要我们使用群众语言；社会公平正义的冲击需要我们持之以恒、坚持不懈，从点滴做起；多元化思想泛滥需要我们有效引领；苍白说教需要我们转变思维；利益分割需要我们价值重塑。

作者刘爱国系中共上海市长宁区委党校培训部主任、讲师；陈梦系上海师范大学法政学院2012级中共党史专业硕士研究生