水淹泵房应急预案

水淹泵房应急预案（通用5篇）

篇1：水淹泵房应急预案

水淹泵房事故应急预案

(指导性范本)

目 录 总则.............................................................2

1.1编制目的.....................................................2 1.2编制依据.....................................................2 1.3 适应范围....................................................2 2 事故类型和危害程度分析...........................................2

2.2生产性水淹泵房事件主要有以下二类.............................2 2.3危险等级.....................................................2 2.4 水淹泵房的危害程度..........................................3 3 应急处置基本原则.................................................3 4 组织机构及职责...................................................3

4.1水淹泵房应急指挥领导小组：...................................3 4.2 领导小组职责................................................4 4．3 各部门职责................................错误！未定义书签。5 预防与预警.......................................................4

5.1 危险源监控..................................................4 5.2预防措施.....................................................4 5.3.预警........................................................5 6 应急处置.........................................................6

6.1 响应分级与响应程序..........................................6 6.2 处置措施....................................................6 7 后期处置.........................................................7 8 培训与演练.......................................................8

水淹泵房事故应急预案 总则 1.1编制目的

及时、有效地处理水淹泵房事故，避免或降低因水淹泵房带来的重大经济损失和社会影响。

1.2编制依据

依据《电业生产工作规程》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》以及《中国水务集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等，制定本预案。

1.3 适应范围

本预案适用并指导水务系统各企业生产性水淹泵房事件的应对工作。事故类型和危害程度分析

2.1水淹泵房是指因设备故障或雨水倒灌泵坑，造成泵坑内电气设备被迫停止运行，并对机组运行构成严重威胁事件。

2.2生产性水淹泵房事件主要有以下二类

1）因水泵出口管道破裂或大量雨（积）水倒灌引起； 2）泵坑排水设施（排污泵）故障或出力低于泵坑入水量，即可引起。

2.3危险等级

一级状态：泵坑出现大量渗漏，进入泵坑的水量大于排污泵出力，排污坑水位呈持续上升趋势。

二级状态：泵坑底部出现高于地面且低于设备基础的水位。

三级状态：积水水位上升，泵坑内电气设备被淹没或大量进水。

2.4 水淹泵房的危害程度

泵坑大量进水，造成循环水泵或灰浆泵等重要公共设施电气设备绝缘受损而被迫停运，继而造成循环水中断或灰渣系统停运，严重危及火力发电厂安全运行，并可能导致全厂停电事故发生。同时，电气设备进水受潮后，绝缘受损，可能导致人身触电事故的发生。应急处置基本原则

3.1加强设备的日常维护和检查，及时发现和消除管道渗漏、排污泵故障等缺陷，保证泵坑建筑物外设排水沟道畅通，消除倒灌的安全隐患。

3.2发生水淹泵房事件时，应避免抢险施救人员碰触带电电气设备和带电水体，防止人身触电事故发生。同时应采取非常的运行方式，尽可能避免全厂停电事故发生。组织机构及职责

4.1水淹泵房应急指挥领导小组：

组长：阮经理 副组长：彭经理 成员：生产技术办。4.2 领导小组职责

1)负责对企业职工进行必要的安全生产技能培训。检查、督促所属部门做好水淹泵房事件的预防措施，根据生产实际提出修订生产性水淹泵房事件应急救援预案意见。

2)负责组织全厂生产性水淹泵房事件应急救援演练，监督检查各部门应急演练工作的开展和存在问题整改措施的落实。

3)对发生事件启动应急救援预案进行决策，全面指挥应急救援工作。

4)根据水务集团公司《重大突发事件（事故）应急管理办法》和国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。

5)危机状态消除后，宣布应急行动结束。5 预防与预警 5.1 危险源监控

设备故障或雨水倒灌泵坑，导致泵坑内电气设备被迫停止运行或水淹泵房事件，按情况进行重点监控。

5.2预防措施

1）安排运行人员24小时值班，对泵房设备进行巡视检 4

查，并建立值班记录；

2）按照《设备定期轮换与试验制度》规范，对排污泵进行定期试验，及时发现和消除设备缺陷；

3）发现水泵及其管系漏水时，应立即改变运行方式，将故障设备隔离；

4）若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。

5.3.预警

5.3.1 根据危害程度，将生产性水淹泵房事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：

1)一般（Ⅲ级）：泵坑出现大量渗漏，进入泵坑的水量大于排污泵出力，排污坑水位呈持续上升趋势。

2)较大（Ⅱ级）：泵坑底部出现高于地面且低于设备基础的水位。

3）重大（Ⅰ级）：积水水位上升，泵坑内电气设备被淹没或泵坑淹没。

5.3.2 发生泵坑出现大量渗漏以上事件，运行值班员或事发现场人员应立即报告值长，值长立即通知检修部负责人、运行部负责人，同时按类别、程序立即通知领导小组组长（副组长）及领导小组成员单位。

应急处置

7.1 响应分级与响应程序

按照分级负责的原则，水淹泵房事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级：

1)Ⅲ级由值长，或运行部门负责人指挥处置； 2)Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；

3)Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。

4)应急指挥领导小组成员部门负责人根据职责分工承担相应的应急响应处置工作。

6.2 处置措施

1）如属水泵管系漏水，值长应立即改变运行方式，尽快将故障泵组隔离，并启动排污泵加强泵坑排水；检修部门接到预警后，应于30分钟内赶赴现场抢险。若故障泵组无法完全隔离，应立即加装潜水泵加强泵坑排水，并采取其他措施，对泄漏点堵漏；如属雨水倒灌，应采取导流措施或修筑临时子堤消除倒灌

2)调整水泵运行方式、增设排水设备和消除倒灌外，根据事态的发展，调整机组负荷方式，防止高负荷情况下发生全厂停止对外供电而对电网造成大的冲击，由此导致电网事故的发生；按照预警程序，各部门在接到预警后，应于15 6

分钟之内赶赴事故现场。

3)若循环水即将中断，应立即安排停止机组运行，应急指挥部应立即下达启动“全厂停电应急预案”，保证运行机组安全停运；泵房电气设备进水后，应立即停止该设备运行；抢险人员进入泵坑抢险之前，必须将所有电气设备停止运行并电源可靠隔离，防止电气设备外壳及带电水体对人体造成触电伤害。后期处置

7.1 根据事故现场局面控制,危险隐患消除，经应急处置领导小组批准，应急处置结束命令由I、II、III级应急响应负责人发布。

7.2在领导小组的统一领导下，立即进入设备修复或恢复启动程序，同时根据设备损害的情况，组织做好设备的检修采购工作。

7.3领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。

7.4按国家有关法律法规和《水务集团事故调查规程（试行）》有关规定，完成道路交通事件（发生原因、处理经过、设备损坏、经济损失、整改内容等情况）调查报告的编写和上报工作。

8沙美泵站水浸泵房应急救援演练方案

为规范和完善我司突发事件应急管理体系，检验应急队伍抢险救灾的实战能力，提高员工队伍应急救援工作处理应变的能力。确保安全产生、保障可靠供水、水质的安全，我司定于2014年5月23日（星期五）上午在沙美泵站举行水浸泵房应急救援演练，具体演练方案如下：

一、演练时间、地点和参加人员：

1.演练时间：2014年5月23日上午10时 2.演练地点： 3.参加人员：。

二、程序：

第一步：当班人员到泵房进行例行检查记录，值班人员正要检查机组运行情况时，发现运行机组（5#机组）管道破裂，有严重漏水的情况。值班人员马上离开泵房，到中控室停止机组运行。但是发现积水水位上升速度很快，泵房内电气设备会被随时被淹，值班人员电话将发生漏水情况报告生产办运行班长。

第二步：向班长报告之后，班长马上报告生产办负责人并组织值班人员关闭（5#机组）进水阀，并启动泵房潜水泵，同时安排值班人员开启相应阀门采取水库低压供水。值班人 8

员启动潜水泵后，发现止回阀失效，泵房水位上升还在快速上升，而且已经淹没泵房用电设备以及线路，立即将泵房内情况再次向班长报告，班长将漏水情况报告生产办负责人，生产办负责人报告经理室，值班人员紧急断开变压器线路，并开启发电机投入后备电源供排水泵使用，进行抢险，同时关闭旁通阀和泵后阀。

第三步：经理接到报告后，赶到泵房现场，同时报告上级泵房发生水淹情况。并指挥员工启动应急救援预案，采取一系列措施开展应急救援工作，确保人员的安全，将损失减小到最低限度，做好安全有效救援工作。

第四步：当泵房积水低于设备基座时，机修人员到泵房检查受损情况，并尽快恢复生产，保障安全供水。

第五步：经理室通知安保部负责人，迅速派人来泵站对受损情况和原因进行评估、抢修、测试。

篇2：水淹泵房应急预案

1.1 为了及时、有效、迅速地处理水淹厂房事故，避免或降低因水淹厂房迫使机组停机造成的重大经济损失和政治影响,避免和减轻因水淹厂房事故对我公司可能造成的重大设备损坏等事故,根据集团公司的通知,制定《青海水电实业有限责任公司水淹厂房应急预案》。

1.2 本预案以“保人身、保电网、保设备”为原则,结合《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》内容和有关实施细则进行制定。

1.3水淹厂房的应急处理，需要动员全公司的力量，总经理是本公司危急事件管理工作的第一责任人，全面负责本单位的危急事件管理工作。各部室负责人是本单位危急事件的第一责任人。单位每个人都有参与危急事件处理的责任和义务。1.4公司下列情况视为水淹厂房事故

（1）当具备暴雨引发的山洪暴发、滑坡体滑坡，洪水、泥石流大量涌入厂房时。

（2）当电站遇超标准洪水，水库上下游水位剧增，大量洪水从尾水涌入厂房、库水漫坝进入厂房时。

（3）机组检修中误提快速闸门（检修闸门）、尾水闸门、厂内供水阀门、管路破裂，全厂排水系统无法满足排水需要时。水淹厂房事故发生后，若发电设备受损，运行值班人员应迅速隔离故障点和受损设备，尽快恢复正常设备，发电设备抢修应急组应迅速组织人力抢修受损设备，以便尽快恢复故障设备。如果由于人员受伤原因，运行值班人员严重不足，则应妥善安排好值班人员，必要时安排以前曾在运行岗位工作过的其他人员进行运行值班工作，以保证运行值班工作的正常进行，保证发电设备的连续运行。在事故中，如果全电站对外停电、厂用电消失，则立即启动黑启动应急预案，逐步恢复各机组和各线路。2应急预案内容

2.1 应急指挥机构及其职责 2.1.1 应急指挥机构的组成 : 组长：总经理 副组长：副总经理 成 员：各部室主要负责人 2.1.2 应急指挥机构的职责:(1)水淹厂房事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序,组织全公司力量赶赴现场进行事故处理,使损失降到最低限。

(2)负责向集团公司及公司报告本电站的事故情况和事故处理进展情况。

(3)各应急小组在水淹厂房事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织事故处理工作。首先要按照保设备的原则，保障安全停机，避免重大设备损坏事故尽快恢复厂用电送电。设备恢复运行后，负责组织恢复对生活区的送电工作。

(4)事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道明确畅通，联络用语规范，认真做好有关情况的记录工作。

(5)全公司所有部门对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查。

(6)事故应急处理的终止：所有停运机组均恢复正常运行为公司对外停电事故应急处理的终止点。

(7)组织和提供事故恢复所需要的备品备件。组织事故恢复所必需的挖掘、运输车辆。组织实施灾后恢复所必须采取的临时性措施。

(8)完成水淹厂房事故(发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。

2.1.3 专业应急小组及其职责（1）安全生产领导小组 组 长：孙副总经理

主要职责：审核个部门应急预案技术措施是否正确、完善，督促、检查应急预案措施及物资的落实情况，负责抢险过程中安全监督工作。

（2）发电运营部应急组 组 长：主任 成 员： 运行值班长

主要职责：负责运行设备的监视、隔离、异常汇报工作，负责厂用电源倒换恢复工作。

（3）抢险组 组 长：主任 副组长：班长 成员：全体运行人员

主要职责：参与电厂电源系统的抢修、抢险，负责提供清洗的动力、照明电源，负责厂区内各电缆孔洞的封堵工作，负责对厂房屋顶、窗户、雨落管、排水沟清理修复工作；负责施工现场的材料，物资在汛期不受损坏。

（4）后勤、医疗保障组 组 长：杨师傅

主要职责：保证信息畅通、资料完整，做好后勤生活和宣传工作

2.2 应急事件的预防

2.2.1 水淹厂房事故的预防措施

2.2.1.1运行人员检查每两小时对转动设备进行检查，发现厂房内各种排水泵、集水井水位运行异常，及时分析消除。

2.2.1.2严格执行《设备定期倒换、试验和定期工作》相关管理规定。

2.2.1.3每年汛期以前，按照责任分工，各相关部门对厂房内集水井及排水系统进行全面检查，存在缺陷的要优先安排消除，清除集水井的淤泥集物，确保集水井容积。2.2.1.4 在机组大小修期间，对厂房引水管，穿墙管，供水主干管、对外的有关管线进行检查。

2.2.1.5 各部门储备的防汛物资专人管理，定点放置，各部门汛前对防汛抢险物资等腰进行专项检查、登记，不能挪为它用。

2.2.1.6 运行人员负责厂房水位的监视工作，雨期负责厂房门窗的关闭工作，发现异常应及时汇报，在抢险人员到场之前，根据自己经验与判断，主动采取对策，迅速处理，并迅速把故障情况汇报值长。

2.2.1.7对厂房屋顶、厂房窗户、雨落管破损部分要及时组织清理修复，排水沟畅通无阻。

2.2.2 各部室的领导和技术人员要群策群力,要顾全大局,针对事故蔓延要及时采取措施，防止人为原因扩大事故。

2.2.3 在事故发生后,立即判明事故情况（包括人员伤亡情况、公司厂房受损情况、设备受损情况），在通信手段有保障的前提下,值长多与调度联系,汇报事故情况和设备损失情况,请求调度援助。

2.3 应急预案的启动

2.3.1如水泵房内水位异常升高，水位已淹没排水泵、冲洗泵时，立即检查、启动事故排水泵，通知值长、汇报生产厂启动水淹水泵房应急方案

2.3.2如因暴雨、洪水、地震等自然因素，造成水库垮坝，威胁我电站生产安全时，当值值长应立即汇报当班主任，启动水淹厂房应急方案。

2.4 危急事件的应对 2.4.1水淹水泵房：

（1）如水泵房内水位异常升高，水位已淹没排水泵时，立即检查、启动事故排水泵，通知值长、汇报生产厂启动水淹水泵房应急方案。

（2）运行人员立即检查确定事故原因，尽快隔绝漏水设备，必要时值长可下令解列部分运行设备，工程抢险组接到通知后，立即组织人员架设潜水泵，控制水泵房水位上涨趋势。

（3）根据水位上涨趋势，工程抢险组设法解决水泵房抢险的动力、照明备用电源。

（4）值长与调度联系,汇报故障情况和设备隔离情况,请求调度援助。

（5）当水泵房内水位距离循环水泵电机层地面0.5米时，值长应汇报总指挥，下令该泵房所对应所有机组解列停机，停机后按循环水中断，对照运行规程进行处理。

（6）停止所有循环水泵，倒换抢险动力、照明电源，切断水泵动力盘电源。

（7）根据事故性质，确定水泵房恢复措施。根据现场恢复情况,由生产厂长宣布事故应急处理情况的终止。2.4.2水淹生产厂房：

（1）为防止水淹生产厂房，以生产厂房为工作重点，尽可能将洪水拦截在厂区以外，保障机组稳定运行，由安全保障组组织落实、保安救援组组织民兵抢险增援。

（2）抢险组负责室外电缆通通风孔洞的风堵工作。

（3）检查通讯设施、线路完好，通讯设备电量充足，确保应急状态下信息畅通。

（4）后勤及医疗保障组作好必备物品的准备。

（5）做好上述工作后，由综合办公室牵头，组织有关部门对现场所做安全措施以及物资准备情况进行全面检查，对于发现的问题，责任部门无条件立即整改。2.5生产、生活维持或恢复方案

2.5.1 当值人员在发生水淹厂房事故，造成全厂停电后,在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位,使生产、生活正常进行。2.5.2 根据实际情况恢复对生活区的供水供电，做好恢复工作，防止损坏设备,并注意操作中的安全。

2.5.3后勤组要及时做好宣传工作，采取必要的措施保障商品供应和食品供应。

篇3：水淹泵房应急预案

我国系统性应急预案编制工作起始于2004年,经过近六年多的发展取得了重大成绩,但在实践应用过程中也逐渐发现了一些问题[1,2,3]。站在新的历史起点上,中国应急管理工作和应急预案编制也进入到关键性时期,从中央到地方各级政府乃至全社会都已经把应急预案修订完善作为“十二五”期间公共安全领域中的重要任务之一,而在应急预案编制与管理方面仍有一些重大科学与技术瓶颈问题也急待解决,其中,如何科学地构建和描述重大突发事件情景的理论与方法最具有前沿性和挑战性。针对公共安全与应急管理的迫切需求,我国有关部门围绕“情景应对”这个方向已组织多个专项研究课题,我们在国内外应急预案编制技术对比研究基础上,结合我国应急管理的实践,提出了基于“情景—任务—能力”的应急预案编制技术方法,力求从科学与应用两个维度为今后应急预案编制工作提供参考。

1 基于情景应急预案编制技术方法对比分析

与国外应急预案工作相对比,对以下四点应给予特别关注。

1.1 突发事件情景规划是制定应急预案重要依据

各类突发事件的表现形式非常复杂,具有高度不确定性和复杂性,这给应急管理和应急预案编制工作带来很大的技术挑战。“9.11”恐怖袭击事件之后,美国政府对公共安全,尤其是国家应急管理体系进行认真的探讨与反省,深刻认识到了应急准备的重要性,而应急准备必须具有明确目标,这些目标主要是以重大突发事件情景来体现。根据国土安全第8号总统令(HSPD—8),国土安全部与联邦多个部门合作,制定了《国家应急规划情景》[4]。美国国土安全部组织了近1500名应急管理官员和来自大专院校与科研单位的科学家,经过一年多的调查研究,认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家重大突发事件的典型案例,对事件的初始来源、破坏严重性、波及范围、复杂程度以及长期影响作了进一步的归纳和收敛,经过反复多次评审和修改,总结提出有15种情景是美国面临最严重的风险和挑战。这些情景被列为国家制定应急预案最优先考虑的应对目标,是否能够有效应对这些情景,并达到预期的效果,成为衡量应急预案质量的最基本标准。这15个情景又被整合集成为具有共性特点的8个重要情景组(参见表1)[6],其目的是使应急准备的重心更加聚焦和有效整合。

基于情景的应急预案制定工作,有助于提高处理复杂和交叉的重大突发事件协调能力。在面临日益严重各类公共安全事件威胁下,通过情景构建发展灵活、统一、高效应对主要风险能力,凝聚整体力量对各类重大突发事件进行有效的预防、准备、响应和恢复,提高国家应对重大突发事件挑战的能力。国家应急规划情景的另一个重要功能是,情景应成为应急培训、演练规划的依据,为各类应急培训、演练活动开发出一个共同的基础,使各地区、各部门组织的演练达到共同的预期目标和要求,形成具有一致性的能力。

1.2 应急预案应成为应急准备基础性平台

建立与风险相匹配的应急准备能力是应急预案的核心目标。按照传统的应急管理四阶段理论(预防—准备—响应—恢复),应急准备不过是应急管理过程中的一个中间环节,而现代应急管理学说则认为,应急准备的所形成的能力是贯穿和支撑应急管理全过程的基础性行动[7,8,9,10]。这一指导思想的改变引导了应急预案本质性的重大变革。经典的应急预案概念:是在突发事件发生后如果处置的方案,而现代则定义为:所谓应急预案是在事故发生前做好应急准备工作计划。应急预案的结构,功能和内容的都应以应急准备为核心目标,应急预案成为开展应急准备的基础平台[11,12]。因此,重大突发事件情景构建就自然而然成为应急准备的先导和应急预案的基础。目前,我国的应急预案总体上还处在“应急处置方案”阶段,在应急管理工作中对应急准备强调不够,严格意义上讲,还没有形成实质性应急准备体系。在这个体系中,最显著的缺失是重大突发事件情景构建及其向应急准备方向上的延伸。

1.3 基于“情景”的应急预案结构、内容及其分类

应急预案的分类与分级对形成预案体系和指导应急预案编制工作具有重要意义。最近几年,应急预案分类和应用研究发展迅速,归纳起来,当前国内外针对应急预案主要有三种分类分级的方法。

1.3.1 按照预案编制过程与方法分类

在一些国家应急预案编制指南中把综合性应急预案的制定过程分为两类:一是审议式应急预案编制(Deliberative planning),是依据构建出突发事件情景中各类假设的状态,制定出战略性和概念性应急预案的过程,这类预案比较格式化,经评审批准后预案文本不易改动,我国已公布的一些预案大多属于此类;二是行动预案(Operation planning)的编制,这类预案的制定一般是在突发事件即将发生和事件发生后的处置过程中,针对事件现场发生的各类实际状况(随机情景)对审议式预案进行调整、修改,从而制定出具有可执行性的行动方案[13]。

1.3.2 针对实际使用功能分类

这是目前国际上比较常见的一种通用性应急预案分类方法,也是与突发事件情景结合较为紧密的模式。这种系统一般把应急预案主要分成四类:战略级预案、行动级预案、战术级预案和现场行动方案[13],由于这几类预案的功能不同,所以在各类预案的结构内容和目标等方面也有很大区别。

战略级预案(Stategic-level plans)主要围绕国家公安安全政策方针,提出应急管理愿景目标,明确应急管理的体制与机制,以及处置重大突发事件基本原则。战略级预案一般不对应急管理行为提出具体要求,主要是强调应急战略方针基本框架,不关注具体细节,因此,从内容上“宜粗不宜细”。

行动级预案(Operation-level plans)一般分成两类:概念预案(Conplans)和操作预案(Oplans)。概念预案的作用是优化、协调各部门的应急管理活动,以实现应急响应统一指挥;而操作预案是明确每个参加应急活动单位各自职责,使之任务清楚、分工明确,有利于各尽其责,各施其职。

第三类称为战术级预案(Tactical level plans),这类预案的使用对象是参与具体救援活动的团队,内容主要是围绕应急响应总体目标所开展的各种应急救援活动。例如:人员搜救;工程抢险;安全警戒;医疗救护;通讯联络和资源保障等应急活动。其结构主要包括各类任务清单和标准化行动程序等。

最后一类应急预案是现场行动方案(Incident action plan.IAP),IAP是在应急救援现场制定,内容包括依据现实情况制定的拟采用的行动方案,例如:人员装备、行动时间和任务要求等,IAP要十分细致、具体和清晰,因此“宜细不宜粗”。

1.3.3按行政管理体制分类

这是一种传统分类方法,它源于早期政府的应急管理模式,与严格意义上的“情景-应对”概念有一定距离,我国现行的应急预案系统基本类似于这种分类。应急预案系统涉及到各级政府之间的协调和政府各部门以及社会各界形成的联动,因此应急预案要有广泛的覆盖性和行政权威性,另外,各类应急预案也应实现无缝链接,在突发事件应对过程中确保各项应急活动嵌合为一个整体,保持高度的一致性。因此这类预案体系结构是强调以政府行政管理体制为基础,通过横向整合和纵向协调,而达到应急管理行动和目标统一。行政管理模式预案体系是以各级与各类预案为结点,以每个预案之间的行政关系和合作协议为连线,纵横交叉联接形成一个以各级政府为应急管理的核心结点的网格化多维体系结构(参见图1)。

如图1所示,从中央到地方1-5级,形成了逐层纵向分布,与我国行政管理架构严密联接;形成一体。一方面,这种预案体系的纵向结构有利于各级政府在应对重大事故灾难时迅速整体动员,有效实现纵向协调,确保目标集中和行动统一。另一方面,同级政府中的各部门A、B、C、D……N多个预案,包括总体预案、专项预案、部门预案、企事业单位综合应急预案、军地互助预案等各类预案,一并纳入国家或地方辖区整体预案系统之中,这种横向整合可确保部门与各单位之间的理解、沟通、配合和共享。网格化结构不但便于同级政府对应急准备工作进行规划、实施与检查,同时也为不同级政府的同类部门之间的纵向联接与协作提供有效的途径。但这种预案体系也存在一些问题:例如,启动速度较慢;响应成本较高;灵活性较差和易形成多头指挥等。如果能在这种网格化应急预案体系结构基础之上,再参照表2中列出的重大突发事件情景构建矩阵,在各级各类应急预案中融入情景关键要素,形成一个新的多维应急预案体系结构,既能紧密结合我国现有行政管理体制,又可明确针对重大突发事件应急管理工作中的实际需求。这一思路应作为未来我国应急预案体系建设方案的主要选项之一。

1.4强调应急预案编制“过程”的重要性

编制应急预案是一个循序渐进去发现、分析和解决问题的过程,从某种意义上讲,应急预案的制定过程可能比形式文本更重要。“过程”的重要性至少表现在两个方面:首先,应急预案涉及到应急管理中各部门的协调,具有高度的复杂性,在有代表性的编制团队中可以对风险评估、脆弱性分析、合作协议、指挥协调和资源配置等众多问题进行充分细致的协商审议,最终形成具有共性的认识,可以在事件发生前,就把一些可预期的“难点”事先解决,这对于提高应急预案的科学性与可行性显而易见;其次,通过应急预案编制活动,有助于造就一批能够熟悉应急工作和深入了解应急预案的专家队伍,应急预案编制在启动前要经过一系列培训活动,如美国应急预案编制指南(CPG101)中明确规定应急预案编制人员必须经过专业培训和资格认定,培训内容包括突发事件应急法律法规和更大事故管理系统(NIMS)等14门专业课程和实际操作能力的考验,在编制工作中,还要定期举办研讨会、讲习班,进行深入交流、沟通,有助于从整体和系统上提高参与编制人员和应急管理部门干部的专业素养[12]。同时通过应急预案编制的程序性业务工作,对本辖区或本单位风险特征和能力缺失会有更深入和细致把握,特别有助于在应急响应的全过程中避免盲动,减少失误。重大突发事件情景贯穿在应急预案编制的全过程,应急管理人员正是通过对各类情景的理解、认知和把握,逐渐提高了应急预案编制和应急响应的实际能力。

2重大突发事件情景策划与构建

重大突发事件情景构建对应急准备规划和应急预案制定具有重要先导性。情景构造实质上也是危害识别和风险分析过程,每个突发事件都会不同程度带有地域、社会、经济和文化的特别属性,差别甚大,但无论形式如何变化,基本都是源于自然灾害、技术事故和社会事件这三方面,而且其发生、发展和结束的一般动力学行为也大体表现出相似的规律。因此典型事件情景可以代表性质基本相似的事件和风险,尤其是基于“真实事件”而凝炼、集合成的“虚拟事件”情景,就更能体现出各类事件的共性与规律。

2.1情景构建基本技术方法

突发事件情景构造从技术路线上大致可划分为三个主要阶段:

第一,资料收集与分解。用于情景构建的资料与信息主要来源于三部分:一是近年来(至少应十年以上)已发生的各类突发事件典型案例,案例要描述解释事件的原因、经过、后果和采取的应对措施及其经验教训等;二是应收集其他国家或地区类似事件的相关资讯;三是依据国际、国内和地区经济社会发展形势变化,以及环境、地理、地质等方面出现的新情况,预期可能产生非常规重大突发事件风险。

第二阶段以事件为中心评估与收敛。依靠专业人员和专业技术方法对近乎海量的数据进行聚类和同化,这一阶段应完成两个主要任务:一是按时间序列描述事件发生、发展过程,分析事件演化的主要动力学行为;二是经过疏理和聚类,从复杂多变的“事件群”中归纳出具有若干特征的要素和事件链,辨识不同事件的共性特点,建立同类事件的逻辑结构。

第三阶段是突发事件情景的集成与描述。在前两个阶段工作基础上,按照事件的破坏强度、影响范围和复杂性,建立所有事件情景重要度和优先级的排序,再次对事件情景进行整合与补充,筛选出最少数和共性最优先的若干个突发事件情景。此后,则可依据国家对应急准备战略需求和实际能力现状,提出国家或本地区若干个突发事件情景草案,以此为兰本,通过专家评审和社会公示等形式,广泛征求各方面意见,进一步修改完善,形成重大突发事件情景规划。规划中列入的情景不是一个具体事件的投影,而是无数同类事件和风险的集合。因此,虽然规划中列入的情景是少数,但它可有广泛的代表性。

在突发事件情景规划的全过程,不但应该有政府官员、科学家和各类专业人员的直接参与,还要注意不断的征求来自社会各界的意见,尤其是注意倾听各类不同的社会反映,使情景能被对大多数人理解和接受。同时,这一过程还有助于提高公众对重大突发事件风险感知力。

2.2重大突发事件情景组成与分类

突发事件情景实质上是反映公共安全的主要风险,而不同的国家或地区由于经济社会发展水平,以及文化和自然环境的差异性,使其面对突发事件的风险有很大区别,需要对情景进行可选择性的分级与分类,既保证应急管理在整合水平上的一致性,又有利于对不同风险的区别对待。作者曾提出一个主要基于风险特征的突发事件情景分级分类矩阵(参见表2),用一个简略矩阵表格,同时体现出事件情景的性质分类、强度级别和情景特点三个维度的特性。

表2中所列出的第一级是巨灾或危机级,是所有情景中最高级别,这类事件特点是:极端小概率,严重威胁公众群体生命安全与健康,对经济社会破坏力极强,损失严重,波及范围广泛,影响至全国,有时可超越国界,灾变情况十分复杂,常造成继发性或耦合性灾害,恢复十分困难,甚至难以恢复,需要动员国家力量才能应对的特别重大危机事件。矩阵表中列出了七个巨灾(危机)情景。

第二级为灾难,一般是指事件发生概率相对较低,破坏强度很大,后果较为严重,波及范围超出几个市、遍布全省、乃至跨越省辖区,情况较为复杂,动员力度较大,较长时间才能恢复的重大突发事件,表2中列出七项。

第三级为事故或事件,主要是指发生概率相对较高,事件造成破坏强度有限,波及范围在市县级政府辖区范围之内,灾种较为单一,处置力度相对较小,较短时间即可恢复的突发事件,表中列有七个情景。

我们已注意到,在列入矩阵中的21个情景中,虽然没有包括一些大家所熟知具有影响事件,但同样也可以发现,已提出的这些情景基本反映了各类突发事件共性特点和公共安全面临主要威胁,这样基本可以保障用最少量的、最有代表性和最可靠的情景明确应急准备的方向与范围,指导综合性应急预案的编制。

3突发事件情景的结构与内容

重大突发事件的预防、准备、响应与恢复最至关重要的是能力,这种能力需要通过应急准备来实现。而应急预案则是所有应急准备基础性平台,进一步讲,应急预案本质上是风险管理的工具,目标明确的风险可以用“情景”来代表,所以,情景就自然而然成为应急准备和应急预案编制工作重要先导。为确保应急响应目标的一致性,所有的情景应遵循共同的框架结构,用同样的顺序和层次对情景进行描述。在图2中大概显示了基于三个维度的情景结构与内容。按照逻辑顺序,首先描述情景概要,其次是假设事件可能产生的后果,最后提出应对任务。

按照图2所显示的结构与内容,可对每个重大事件情景做具体描述和较细致刻画。本文以危险化学品泄漏重大突发事件情景为例,其中又以沙林毒气扩散为代表,对该情景的概要、后果和应对任务等做一个简要示范,描述如下。

题目:重大危险化学品沙林毒气泄漏事件情景

1.情景概要

1.1沙林毒气扩散情景简介表

1.2情景概要描述

沙林是一种人造化学制剂,化学名称为甲基氟磷酸异丙酯,是剧毒的神经毒气,纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害,由于沙林原料来源方便,制造工艺简单,且危害后果严重,所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中,敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点,或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速,又毒性极高,可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外,毒气还可向建筑外环境扩散,威胁下风向侧人员生命安全健康。

1.3制定应急预案要点的提示

1.3.1地理方面信息

建筑物空间结构,最大可容纳人数,假定建筑物20层高,每层有200人,合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000-10000人。

1.3.2环境条件

事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。

1.3.3气象条件

风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4-6节时产生的危险性最大;温度高有利于毒气蒸气和以微细颗粒的气溶胶状态吸入肺内,当温度在华氏65°-75°时最利于毒气发生毒害作用;湿度高可影响毒气扩散和吸入,当湿度在30%-40%范围时毒性才更易产生攻击性;降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。

1.3.4毒气扩散模型

依据沙林毒气的物理化学特性,参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型,以及不同暴露人群的毒性负荷模型。

1.3.5次生与耦合事件

受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落,周边地区道路机动车事故,甚至出现社会混乱。

2事件后果

2.1 人员伤亡

在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人(95%),200人受伤,神经系统可能受到永久性伤害,另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生,伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等,死亡和受伤人数各为100人左右。这种危险的混乱一般持续30分钟左右。

2.2 财产损失

直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。

2.3 服务中断

建筑物很难在短期恢复正常使用,辖区行政管理受到冲击,医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大,短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。

2.4 经济影响

现场恢复重建和业务重新开业成本可达数亿元人民币,公众对消费失去信心,甚至造成经济衰退。

2.5 长期健康影响

幸存者4-6个月才能康复,许多人神经系统受到永久性损伤,对遇难者亲友、受伤者和经历过这次事件的公众乃至应急人员心理健康具有灾难性影响。

3应对任务

3.1 预防

严格控制相关化学武器材料(CWM)进口、生产、销售的所有环节,加强使用相关材料单位和个人的监控,在公共场所严加专项检查,在高风险场所明显加强警卫。

3.2 监测和预警

神经毒气泄漏后,立即发出警报并派遣专业人员现场采样、检测、监测和危害评估,应急管理人员有能力尽量在大规模伤亡之前识别出化学毒气种类和可能产生伤亡的程度和范围,保护进入现场应急人员安全。

3.3 评估研判

依据已搜集的情报信息,从专业立场对事件原因、演变过程、灾难后果、预期困难和应对措施效果及其负面影响进行分析,为指挥行动做出出事评估并提议方案建议,可使用事先设定的各种数学模型针对现场环境与天气等实际情况推算毒气扩散速率范围和场变化,并给出个人风险值的等值线图和社会风险值的函数图。

3.4 应急响应

应急指挥平台和联合信息中心激活后,立即开展应急响应行动,持续发出警报和各类应急响应通告,保持与参加响应活动的相关单位建立联系和保持通畅,加强对重要基础设施和特殊人群的保护,为现场提供必备资源,接受申请和求救资讯并作出反应。

3.5 减灾行动

毒气泄漏后立即建立隔离区和警戒带,划定危险区域,保护现场,协调指挥现场救援活动,减少灾害后果。

3.6 疏散与庇护

紧急疏散现场和下风侧危险区域人员,应急指挥部应立即启动预设的避难场所和设施,有组织接待和保护已暴露或有暴露风险的人员,提供有效服务,可启动应急指挥疏散的模拟推演系统,对大规模人群疏散活动进行组织干预。

3.7 医学救援

事件发生可致数万人受到不同程度的污染,都需进行健康监护,可能有数万人需要立即现场急救并送医院治疗,应急管理中心和医疗单位立即进入“紧急医疗”状态:灾情通报、急救、搜索、救护、治疗、患者筛检、分诊、净化处置、病人运送、住院家属通知和病人状态统计报告。

收集核实死者遗体并采取保护措施,采集影像和遗传学资料并建立死者备查档案。

3.8 清理现场

在确定安全前提下,及时对现场清污、消毒处理,需无危害处理污染废物,定时环境监测并及时报告。

对危险化学品物品、用具和武器严格管控和处理。

3.9 调查防控

对制造恐怖袭击嫌疑人调查、控制、追踪和抓捕。

3.10 恢复

取消应急响应状态,对事件全过程组织调查评估,完善应急准备体系,使之能更有效应对任何重大突发事件。

篇4：病友出游应急预案

高血糖症

如出现口干、口渴、尿多时，应监测血糖，任何时候发现血糖高于16．7mmol／L,应咨询医生(火车站和机场一般都有医务室)或就近求医，按医嘱调整降糖药。高血糖症还可引起机体失水，神志清楚并能吞咽者应补充无糖饮料(如矿泉水)。部分糖尿病患者高血糖时并无口渴多饮，而是渴感减退，因此不能仅根据口渴饮水，应根据天气、出汗量、尿量综合评定。在温度较高或空气干燥的地区旅游应补充适量水分，以免发生脱水甚至高渗昏迷。多数糖尿病病友需每日饮1500毫升左右的水，分多次饮用，每次200毫升左右，一次饮用大量白开水会增加心脏的负担。坚持控制饮食，如果大吃大喝，不忌甜食和含糖饮料，必然造成血糖升高，甚至引起糖尿病酮症酸中毒或高渗昏迷。此外，旅途中兴奋、紧张、刺激等情绪，降糖药不足或漏服等均不利于高血糖的控制。

低血糖症

如出现心慌、手抖、出冷汗、饥饿、面色苍白、注意力不集中、反应迟钝、视物模糊、昏昏欲睡，甚至不省人事等任何反常的表现，均应测定血糖。血糖低于正常且能吞咽者立即口服含糖饮料及食物；昏迷者侧卧，肌注胰高血糖素，送就近医院静脉注射葡萄糖，不可喂食；不可注射胰岛素。如无条件监测血糖可先按低血糖症处理，15分钟内未恢复者应送医院。白天活动量大时，睡前应监测血糖，如睡前血糖低于6．0mmol／L，应少量加餐，以防夜间低血糖。低血糖症的发生与旅途中误餐或延迟进餐、活动量较平时加大、降糖药剂量未及时调整或应用不当(如胰岛素下肢部位注射使吸收加快)等有关。

心脑血管急症

如出现胸闷、气短、胸痛、呼吸困难、嘴唇发紫、手足发冷发绀、头晕、头痛、晕厥等不寻常表现，或测脉搏发现脉搏不规则、过快或过慢、强弱不等，特别是合并高血压病、冠心病者，应立即休息，有条件者吸氧，胸闷、胸痛症状在含服硝酸甘油数分钟内未缓解时，必须就近求医，进行常规心电图检查，必要时中止旅行。

下肢与足部损伤

长时间乘坐交通工具、身体缺少活动，可出现下肢麻木、肿胀。因此，乘车时应定时活动下肢，常变换体位，或站或走或坐，也可进行下肢按摩，促进血液循环。远足或者登山容易引起运动损伤，需特别注意保护踝关节和足部。穿合适的鞋袜；每天检查双脚，如有擦伤或水疱应及时处理；检查鞋内有无砂石之类的异物；每天洗脚后用尿素软膏均匀地涂抹在脚背、脚底、脚后跟，但不要抹在趾缝间，保持趾缝干燥，防止引起皮肤破损而导致糖尿病足等。

春天使人充满欢乐、向往和希望，江河解冻、冰雪消融、万物复苏、大地绽绿，让我们走进春天，成为大自然的伙伴。

篇5：水电站水淹厂房应急预案doc

当水电站水淹厂房突发事件发生后，能够迅速有效控制事故发展和实施快速救援，最大限度避免人员伤亡、减少事故损失，本着 “以人为本、保设备、保电网”和“统一指挥、分工负责、预防自救”的原则，结合水电站的情况，特制定本预案。2 原因分析

2.1 机组进人孔门爆开（连接螺栓断裂）。

2.2 机组运行中蜗壳或尾水管放空阀阀板损坏，放空阀开启。2.3 机组技术供水水管破裂。2.4 机组消防水管破裂。

2.5 检修水泵或渗漏水泵出口水管破裂（或阀门损坏）。3 预防措施

3.1 每年电站组织人员对厂房及周围排水沟进行彻底清理。3.2 电厂每年汛前组织一次检查。

3.3 电厂运行人员定期巡视回游廊道，检查每台机组人孔门封闭情况、检修排水阀关闭情况。

3.4 每次机组检修时对机组人孔门螺栓疲劳损坏情况进行检查，定期更换机组人孔门螺栓并做好记录。

3.5 机组检修完毕充水前，应对人孔门封闭情况进行验收。3.6每次机组检修对机组蜗壳和尾水管放空阀进行检查和保养。3.7 对技术供水、消防水、清洁水的水管的防腐养护定期进行检查，发现问题及时处理。

3.8 对各类水管上的阀门故障应做到及时发现，及时处理。3.9加强厂内排水系统的维护和巡检，保证渗漏和检修排水泵能长期投入自动运行；

3.10加强厂外排水系统的维护和巡检；

3.11监视排水泵启动时间和启动间隔，及时发现漏水量增大的隐患。3.12做好检修作业和维护保养的安全措施：每次检修作业和维护保养前均应该办理工作票，布臵好安全措施后方可开工，特别是防止管路跑水措施必须落实。4 应急处理措施 4.1 机组人孔门爆开

每台机组有一个人孔门：尾水直锥段。

尾水直锥段人孔门承受工作压力随机组运行工况不断变化，人孔门承受工作压力变化幅度很大且变化频繁，连接螺栓不停地承受疲劳振动，断裂的可能性较大，断裂首先从强度较低的螺栓开始逐渐扩大，最终导致全部连接螺栓断裂、人孔门全开。由于尾水管内水流压力不大，水流速较蜗壳人孔门开启后稍缓。4.1.1 报告

（1）发现后立即报告中控室值班人员。

（2）值长在通知厂内运行、检修等人员迅速撤到安全地带。（3）值守长要将事故情况简要报告给厂长。4.1.2 处理（1）确认来水源和故障机组。

（2）紧急落故障机组进水口闸门并发停机令解列故障机组。（3）当班值长立即简短汇报地调。

（4）运行值守人员密切监视渗漏泵工作情况。若来水猛烈，在渗漏泵工作正常情况下厂房内水位还迅速上升危及其它机组安全运行，当班值守长立即汇报调度要求全停其它运行机组。

（5）电厂生产负责人组织进行事故抢修处理。

①进行厂房应急排水。②对其它机组进行安全隔离。

③对绝缘降低设备进行干燥处理和绝缘检查。④采取临时措施，尽快恢复其它机组正常运行。⑤消除故障，恢复机组备用。

4.2 机组运行中尾水管检修排水阀阀板损坏，排水阀开启。

漏水直接进入检修集水井，水量大且危及水泵运行，此种故障故障点不易查找；处理时只能迅速将机组全停。

4.2.1 报告

（1）发现后立即报告中控室值班人员。

（2）值守长通知厂内运行、维护、检修等人员迅速撤到安全地带。

（3）值守长要将事故情况简要报告给厂长。4.2.2 处理

（1）确认来水源和水源大小。（2）运行人员在能确认故障机组时，迅速停下故障机组；并落下上下游检修门进行排水。

（3）派人现场监视检修集水井水位，及检修泵运行情况。（4）电厂生产负责人组织进行事故抢修处理。4.3 机组技术供水主水管破裂。

水管为锈蚀破坏，水量小，不及时处理会危及操作层设备运行，被迫停机。

4.3.1 报告

（1）发现后立即报告中控室值班人员。

（2）值守长通知厂内运行、维护、检修等人员迅速撤到安全地带。

（3）值守长要将事故情况简要报告给厂长。4.3.2 处理

（1）确认来水源和水源大小。（2）关闭相应的阀门，隔断水源。

（3）根据现场情况值守长确定是否立即停机。

（4）派人现场监视渗漏集水井水位，及渗漏泵运行情况。4.4 机组消防水管破裂（锈蚀、焊缝开列和阀门爆裂）

压力较高，水量不太大，但会造成周围电气设备绝缘破坏。4.4.1 报告

（1）发现后立即报告中控室值班人员。

（2）值守长通知厂内运行、维护、检修等人员迅速撤到安全地带。

（3）值守长要将事故情况简要报告给厂长。4.4.2 处理

（1）确认来水源和水源大小。

（2）当班值守长根据现场情况决定是否需要立即停机。若需停机，应在停机前简短汇报地调。

（3）运行人员迅速关闭相关阀门进行水源隔离，但要注意不导致运行机组主轴密封水中断而停机。

（4）派人现场监视渗漏集水井水位，及渗漏泵运行情况。（5）同时组织厂房漏水的疏、堵、排水工作，防止漏水进入机组设备。

4.6 厂外暴雨或洪水涌入电缆室或者从通往厂外埋管涌入厂房直接威胁电气设备安全运行。

（1）发现后立即报告中控室值班人员。（2）值守长要将事故情况简要报告给厂长。4.6.3 处理：

（1）若进水危及运行发电机组时，运行人员应立即申请停机。（2）当厂房外洪水厂房电缆室灌注时，在厂外电缆沟内装设止水挡板、或堆积临时挡水墙堵水。

（3）组织厂房进水的疏、堵、排水工作，同时将厂房进水引至渗漏井。