中国储粮组织结构（精选4篇）
篇1：中国储粮组织结构
中国储备粮管理总公司（简称中储粮总公司）是国资委直接管理的中央企业，是承担特殊政策性任务、属于涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，拥有国内覆盖面最广、规模最大的粮食储运网络，粮食储运技术和装备水平行业领先。中储粮总公司成立于2000年，注册资本166.8亿元。中储粮总公司受国务院委托，具体负责中央储备粮（含中央储备油，下同）的经营管理，对中央储备粮的总量、质量和储存安全负总责，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。总公司在国家宏观调控和监督管理下，实行自主经营、自负盈亏。总公司主业范围是：粮油仓储、加工、贸易及物流，仓储技术研究、服务。截至2007年底，资产总额1719亿元，人员17576人
组织结构: 中储粮总公司实行“三级架构、两级法人”的垂直管理体系，“三级架构”即总公司、分公司和直属库，其中总公司和直属库为独立法人。
总公司
总公司对直属库的人、财、物实行垂直管理，公司总部设有9个职能部门，在全国设立了24个分公司和4个子公司，上收及划转了251个直属库。
分公司
根据中央储备粮经营管理的需要，总公司在全国设立了24个分公司。分公司作为总公司的派出机构，经总公司授权代表总公司负责管理辖区内的中央储备粮和直属库。
直属库
经国家有关部门批准同意，陆续划转上收了251个直属库，由总公司统一管理其领导班子、财务和国有资产。直属库是独立核算、自负盈亏的法人实体，直接从事中央储备粮收购、储存、运输、加工、销售及相关业务。
地址及联络方式: 公司地址：北京西城区西直门外大街甲143号凯旋大厦A座
公司电话：86-010-88016900
篇2：中国储粮组织结构
Sinograin
中国储备粮管理总公司，曾经由于涉足经营性业务，一度处于争议漩涡中。成立之初，中央储备粮（含油）及其他国家委托的政策性粮食收购、存储、调运、销售及进出口，是中国储备粮管理总公司的主要业务。
而在2006年国务院对中储粮作出 “三个维护”（即维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全）批示之后，中储粮内部认为，为了实现这一目标，向产业链上下游延伸已不可避免。自2009年始，中储粮明确提出从“大粮仓”变身“大粮商”的转型目标。
然而，“出生”时被赋予的政策性身份，使其转型遭到各种批评。
较缓和的意见认为，中储粮投入经营性业务的精力明显过多。此外，中储粮在大力涉足经营性业务后，是否会重现旧粮食储备体制下“将赢利归入贸易粮，将亏损并入储备粮”，业内也不乏担忧，纷纷呼吁加强对其各种业务的分类监管。而更为激烈的反对者则认为，中储粮一方面享受国家的政策性补贴优势，一方面参与高风险的经营性粮油业务，亏损由国家承担，这对于其他企业明显不公。
争议虽盛，但对于中储粮现今的拓展之势，相关部门并未明确表示赞同或反对。
2011年伊始，中储粮在全国各地拓展产业链、成立粮油加工企业的消息益发频密。据悉，中储粮扩展经营性业务的步伐将继续加快。
作为向下游延伸的步骤之一，面向学校等团体的“海上花”牌中包装食用油6月已经投放上海市场。而根据中储粮的业务规划，2011年底前，同样由中储粮油脂公司生产的小包装品牌食用油亦将开始上市。
一、政策性出身
中国中央储备粮体制建立于1990年，为此成立了国家粮食储备局。但在实际执行中，因政企不分导致问题难以追查，出现了亏损挂账严重、轮换不及时、无法调运等一系列问题。1999年11月24日，国务院办公厅发出《关于印发国家粮食局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，明确国家粮食储备局改为国家粮食局，负责全国粮食流通（含食用油）宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理等职能。而原由国家粮食储备局承担的中央储备粮调运、轮换、仓储管理、进出口等职能则交由刚刚成立的中储粮总公司来执行。其在国家计划、财政中实行单列，自主经营、自负盈亏。
根据中储粮成立时的规定，中储粮主要业务集中于粮油的购、销、运和存，加工业务剥离出去，不做商品粮贸易。这些政策在当时被视为体现了“四分开、一完善”的改革原则。
“四分开、一完善”是在1998年全国粮食流通体制改革工作会议中提出的粮改原则，指的是“政企必须分开，中央与地方的粮食权责必须明确划分，粮食储备和经营必须分开，消化粮食企业亏损在银行的挂账必须由中央和地方财政共同分担”，“进一步完善粮食价格机制”。
因为此原则，中储粮成立初期，一些粮食库原本有粮油加工能力，但在并入中储粮成为其直属库点时，均被剥离出去。
二、“盘子”多大才合适
2007年，贵州省前副省长包克辛入主中储粮，成为其第三任总经理。在此之前，他曾任原国家计委（发改委前身）经贸司司长，在国家发改委及财政部均有广泛人脉，此种身份让其在推进中储粮的诸种业务时颇有助益。
在下属中，对包克辛更有着“不保守，敢干”的风评。
2008年，包克辛在中国理论核心刊物《求是》发表《增强宏观调控能力 发挥“三个维护”作用》一文。文章指出：“中央储备粮如果局限于储备环节，维持‘买原粮、卖原粮’的现状，其结果要么就是被其他市场主体利用或钳制，要么就是被边缘化，服务国家粮食宏观调控的效果就会大打折扣。”
以此“纲领性”的文章为正式标志，中储粮的粮油产业链扩展思路及步骤开始正式成熟且加快。
而中储粮实质向上下游延伸的历史，则可以追溯到更早的2004年。《财经》记者了解到，在当时制定公司发展战略与规划时，中储粮已经提出了要建成集仓储、转运、加工贸易为一体的现代化粮油企业的发展目标。同年，中储粮启动订单农业，开展“两头延伸”。
中储粮人士经常引用两个事例来佐证其向下游拓展粮油加工能力的合理性：其一，几年前国家抛售的毛油被某跨国企业收购后囤积导致调控政策失灵；其二，汶川地震时，因湖北某直属库下有米面加工能力，所以中储粮直接捐献了可以直接食用的大量米面，有效地支援了抗震救灾。
近些年来出现的一种现象也为中储粮构建自己的加工实力增添了合理性：各地的米面加工厂数量大大减少，骨干性的加工厂则因为中储粮的轮出缺乏固定的规律而构建了自己的原料来源，这些导致中央储备粮在轮出时难以脱手的困局。
由此，赞同中储粮延伸产业链的业内人士认为，中储粮一定程度上的产业链延伸，能够帮助其增强中央储备粮轮换时的灵活性：假如某库有1万吨的轮换指标，它如果不从事其他经营性业务，去东北收购粮食的话就只能进1万吨，但运输回去之后发现有问题再收购，就可能错过了四个月的轮空期。如果它自己也进行粮食加工的话，一次进2万吨粮食，可以先保证中央储备粮选优轮换。
按照《中央储备粮管理条例》规定，国家对中储粮所保管的中央储备粮轮换费用实行定额补助，每斤粮食2分钱，在轮入轮出时存在的差价，则由中储粮通过把握时机来消化，亏损自己承担，盈余即为经营利润。
国资委对于其他央企执行严格的利润考核指标，而对于中储粮，排在利润增值指标之前的，还有储备粮宜存率、轮换完成情况等指标。虽则如此，实现“保值增值”，依然是中储粮逃脱不了的压力。“不应忽视的一点是，它（中储粮）同时也是国资委领导下的国家大型现代化企业，有保值增值国家资产的义务。”国家储备研究专家、国家行政学院经济学教授张青对《财经》记者指出。
“中央储备粮本身都是通过市场化经营来轮换的。”中储粮总公司购销计划部副部长金京对《财经》记者表示，“怎么可能不让中储粮参与市场化经营？”
而中储粮河南分公司副总经理井敏则将此比喻为，“想要保护一个鸡蛋不落地，放它的盘子自然是要大一些的”。
在今年4月举行的第十四届中国粮食论坛上，中储粮副总经理刘新江承认，中储粮近些年来承担的“新的任务”已经超越了中储粮“建立之初的制度设计和功能定位”。为了增强宏观调控效果，中储粮选择了“适度发展粮油加工”。
三、从大粮仓到大粮商
据《财经》记者了解，截至2009年底，中储粮从事粮油加工业务的企业共有74家，业务范围涉及大米加工、面粉加工、食品加工、玉米加工、油脂加工等多个领域。其大米加工能力已经超过了150万吨，植物油也超过了150万吨。
而进入2011年，中储粮在全国各地的粮油加工项目呈现“遍地开花”的加速发展局面。
今年3月，中储粮第一个达到日处理3000吨大豆的压榨厂在江苏镇江正式投产；4月，中储粮在甘肃成立中储粮张掖金象种业公司，正式进军种业；5月，中储粮油脂公司与四川宏鑫粮油有限公司签订合作协议，投资1亿元成立中储粮成都有限公司盐亭油厂；6月，中储粮与京粮集团签署战略框架合作协议，其中一个重要的合作项目是在天津合建日处理大豆近6000吨的加工厂??
7月底，《财经》记者在河南省新郑市“中储粮新郑油脂油料仓储物流加工基地”看到，该基地已经投入使用的1万吨储油罐共有六个。根据新郑市发改委的资料显示，这个投资10亿元的项目还有10万吨左右的储量将在2011年下半年建成投入使用。
新郑油脂项目主任杨鹏告诉《财经》记者，该项目是中储粮全国六大油脂油料仓储物流基地之一。项目名称中提到的“加工”业务，也将在项目成熟后开工建设。
根据相关资料显示，中储粮旗下的油脂业务运营主体是中储粮油脂公司，是2008年4月由中储粮所设立的全资子公司，前身为中储粮东方经贸有限公司，目前为中储粮内部改革试点单位，注册资金为5亿元，实行董事会管理制。
根据中储粮内部的“三级组织，二级法人”架构，中储粮总公司在全国设立24个非独立法人的各省分公司，338个独立核算、自负盈亏的独立法人直属库、油脂公司只属于其旗下四个全资或控股二级管理子公司之一。此外，中储粮旗下还包括成都粮科所。
在四个子公司当中，除了服务公司，油脂公司、华粮科技公司、北方公司均涉及经营性业务。华粮科技公司主营业务为办公地设在河南郑州“中储粮大厦”内的“中华粮网”，由中储粮和郑州粮食交易所等共同合资创办，中储粮为控股股东。
而北方公司则身处东北，原先为总后勤部的生产型企业，2002年在转制时成建制地转给了中储粮。业务涉及大豆、玉米及少量的小麦种植及加工，还涉及乳制品等其他产品的生产，在当地较有名气。
此外，今年4月，中储粮电子商务“电子购销交易平台”也已经上线，目的是加强相关地区的粮食产销协作和轮换的衔接。
在中储粮内部进行产销协作时存在的一个政策盲点，例如，南方某省的直属库到河南收购小麦，其委托河南直属库进行代收时，对于后者来说视为贸易粮，而对于前者则为政策的轮换计划。这一块业务到底如何界定，目前仍未有答案。
而据知情人士透露，虽然不乏争议，但近些年来中储粮开展上下游产业链业务延伸时，还是得到了财政部、国家发改委等决策部门的支持，其中部分项目还是国家发改委批准的市场调控项目，得到了中央的预算内资金支持。在中储粮内部，这被认为是国家支持中储粮产业链发展最明显的信号之一。
四、挺进上游
布局在河南各个重要产粮县乡的近5000家“三农服务社”，正在成为中储粮向产业链上游布局的重要手段之一。
所谓“三农服务社”，是集承包、托管农民土地、组织生产合作社、收购粮食、为农民提供生产及生活用品等多项功能为一身的个体工商户连锁性门店。
“农民愿意自己种，那我们就为他们提供化肥；不愿意自己种，服务社承包其土地后，雇佣人来耕种土地；或者农民也可以将其土地‘托管’给服务社，服务社则会采用各种方式让农民的这块土地增加粮食产量。”中储粮河南分公司副总经理井敏告诉《财经》记者。
在此过程当中，“三农服务社”与农民签订合约，保证粮食能够顺利卖给中储粮。它的一个重要职能，便是帮中储粮的库点粮食轮换进行代收代储。整个三农服务社分为中储粮河南分公司三农服务社、直属库中心社和基层社三个层级。而因为对基层社缺乏强制制约关系，故中储粮要求基层社在加入时向中心社缴纳1万元“入社保证金”。
作为其从2010年起主推的业务门类，为了更好地进行经营并且规避风险，中储粮河南分公司已经注册了“河南‘乡恋’三农服务有限公司”，并在积极向总公司报批。
中储粮河南分公司总经理李长轩告诉《财经》记者：之所以从2010年起大力推行“三农服务社”，就是为了未雨绸缪，在粮源日益紧张的时刻让中储粮不至于“无粮可轮”。
但因为2010年夏粮收购时因多方抢购导致小麦价格猛涨，中储粮被叫停了除政策性收储外的所有经营性粮食商贸业务，“三农服务社”的代收代储职能大受影响。
无奈之下，各个服务社纷纷增加业务门类，导致门店经营内容五花八门：它们大多拥有简单的粮食整晒场所，作为收储功能的重要平台；规模较大的拥有收割机可供农民租用；经营化肥等重要农资，有的还打上了“中储粮专供肥”的字样，农民可以赊销；还有的集纳了超市功能，货架上摆放着名为“中储粮供酒”，价钱从数元到130元不等??流风所及之下，此前不少原属商务部“万村千乡”工程的加盟店都纷纷投奔“乡恋”旗下。
除了河南的“三农服务社”，中储粮湖南分公司还采取了大力推进订单农业的形式来掌握粮源。据悉，截至2010年底，中储粮湖南分公司所辖的38个直属企业，已经通过多种形式建立了共计176万亩的种植基地。
中储粮总公司购销计划部副部长金京告诉《财经》记者，与中储粮向下游的粮油加工延伸相比，向上游的扩展，更加受到总公司的重视。
五、角色之辩未了
一方面是执行着国家粮油宏观调控的政策性业务，一方面因仍受国资委考核、“做大做强”成为其本质的内在冲动，中储粮成立11年来，有关于角色定位的争辩，至今未了。
中储粮的经营性对手们最大的担忧是，中储粮一方面拿着巨额的财政补贴，另一方面则从事经营性业务，赢利归己，亏了则由国家承担损失，“旱涝保收”。
对此，多位中储粮人士均表示，所谓“经营性业务亏损后由财政兜底的说法，根本不可能成立”。“连中央储备粮的轮换亏损都是由中储粮自己来承担的。”金京表示。
“打造防火墙”是中储粮在阐释自身风险管控体系时常用的描述。据介绍，目前中储粮在涉及经营性业务时有着相对严格的管控，比如中储粮油脂公司镇江油脂基地就将加工业务、仓储业务在财务、业务上相互独立。加工业务由自己的总经理负责，而仓储则由中储粮公司的三级法人负责。在财务上，有财务总经理，下设财务科长。加工业务、仓储业务二者在财务上单独核算，自负盈亏。仓储上则有仓储科，加工厂设立自己的物流部，二者都互相分开，在仓储与加工之间打造防火墙。
但有业内人士指出，中储粮的各个直属库名义上专注于粮食保存、流通，不生产终端消费品，因而免于工商、税务、卫生等部门的外部直接监管。在此体制之下，对于直属库的监管只有来自上级公司的内部监管以及国家粮食局。
因此，当其从事更多的经营性业务之时，来自外部的监管便显得不足。对此，有业内人士建议称，不应该让所有的直属库都有经营权。
此外，据中储粮油脂公司一位人士发表在《商业会计》（2010年2月号）杂志“关于建立中储粮油脂公司财务管控体系的建议”一文中也指出，目前油脂公司在财务管理中依然存在着多重问题，主要有四个：一是财务管理较为分散；二是资金监管较为薄弱；三是高级人才较为短缺；四是监控职能尚需完善。
中国粮食行业协会会长白美清认为，在现有的监管体制之下，中储粮如果不实行经营性业务和政策性业务之间的彻底划清，难免出现一系列的弊端。
一位中储粮总公司前高管则向《财经》记者分析指出，中储粮做大做强是保障现阶段国家粮食安全的一个有效做法，但不应以赢利为主要目的。
他提出的一种产业链扩展建议是：凭借其庞大的物流优势，中储粮应该从事差别化经营，做一些其他企业做了并不合算的业务，例如将新疆的棉籽运到东南沿海进行加工等。此外，中储粮也不一定非要自己亲自去建立米面油加工能力，“可以和加工企业建立互惠机制，平时我保证你的原料供应，紧急时刻你保障我有加工能力，替我加工成品”。
国资管理专家、天强管理顾问有限公司总经理祝善波对《财经》记者表示，现在的体制再想往回退是根本不可能的了，眼下能做的，是将国资委对中储粮的考核标准制定得更加合理、科学。
中储粮并非孤例。在全国各地，政策性企业延伸上下游产业链甚至跨行业打造产业链者并不少见。以河南为例，河南省盐业公司近期正筹备进入三农服务领域。此前，由邮政打造的“万亩高产示范区”已建立60个，同样由其支持的“三农服务社”在河南各地纷纷挂牌。
更具典型意义的例证，则是早已跨业进入商业性贷款的中国农业发展银行。据了解，农发行近期已在河南漯河等地开办了商业性的银行业务。
六、资料
2000年：中国储备粮管理总公司成立，垂直管理体系初步建立。2001年：1.国务院领导对中储粮总公司提出“三个严格”“两个确保”的要求。2.直属库规范化建设工作正式启动。
2002年：基本完成大规模承储库点的集并和老粮新陈置换工作。
2003年：1.制定中央储备粮应急动用执行预案。2.建立以中心库为依托的代储粮监管体制。
2004年：1.制定公司发展战略与规划，提出建成集仓储、转运、加工、贸易为一体的现代化粮油企业的发展目标。2.启动订单农业，开展“两头延伸”。
2005年：1.开始执行最低收购价政策。2.全面开展直属库三项制度改革。
2006年：1.国务院领导对中储粮总公司作出“三个维护”的批示。2.执行最低收购价收购、跨省移库调控政策。
2007年：1.执行储备粮油收购、拍卖、移库等一系列政策。2.提出扩大购销、促进轮换和市场稳定的新战略部署。2008年：1.加快推进市场化运作，主动服务宏观调控。2.落实之储备粮应急动用等调控措施，抗震救灾。3.建立起中储粮业务管理信息系统。
篇3：农村科学储粮措施
一、重要意义
据调查统计，目前我区农户储粮鼠、虫、霉害等问题较多，储粮损失率为5%-8%，每年全区储粮损失达3万-3.5万吨，经济损失达5000万-6000万元。开展储粮技术进农家工程，是有效增加我区农民收入、切实保障粮食安全的迫切要求；是加快我区城乡统筹、服务新农村建设的一项民生工程、惠农工程；是贯彻落实区委十二届五次全委会精神的具体措施。各镇街、各部门要高度重视，加强组织，切实把推进储粮技术进农家工程作为践行科学发展观，推进城乡统筹，服务新农村建设的重要工作来抓好、抓实。
二、建设目标
“十二五”期间，在全区38万农户中全面推进科学储粮技术，帮助2万农户建设标准化小粮仓，农户减少储粮损失5%左右，带动全区广大农户改善粮食储藏和处理方法，使全区农户减少粮食产后损失3%左右。
三、主要任务
（一）宣传、推广科学储粮技术。
主要针对目前农村储粮过程中防止虫害、鼠害和霉变等技术薄弱环节如何改进和提高进行推广科学储粮，采取对种粮大户、科学储粮示范户进行重点帮扶和指导深入试点村社宣讲储粮技术以及解决农户储粮疑难问题，通过镇街巡回科教赶场日、电视、报刊专题宣传等方式全面宣传和推广科学储粮技术。
（二）发放安全储粮技术宣传资料。
将造成农村目前农户储粮损失的相关因素及解决办法印制成册，并且免费发放到全区所有农户手中，做到家喻户晓。为各村社免费发放国家粮食局制作的安全储粮技术资料和宣传图画，让农户对新式科学储粮全面掌握和知晓。
（三）赠送安全储粮技术书籍。
通过科技赶场日和深入重点村社等方式向农户赠送安全储粮技术书籍，让农户掌握储存环节中的防虫、防霉烂等技术。
（四）改进农村储粮仓具。
为农户储粮仓具提供设计方案，对农户现有储粮仓进行改进。同时，大力推广国家粮食局研制的新式彩钢仓。
（五）开展代农储粮。
对有条件的地方，可以充分利用国有企业的粮仓、人员和技术开展代农储粮，解决农户技术、人员和仓具落后的问题。
四、实施步骤
（一）启动试点阶段（年）
在渭沱镇开展试点工作，主要开展储粮技术现场咨询，发放储粮技术资料，推荐新型储粮仓具等。
通过3-5年时间，在全区38万农户中，大范围推广安全储粮技术。一是对全区的种粮大户通过现场培训，赠送储粮仓具、技术资料等方式进行重点帮助。二是对其他农户通过科技赶场、电视报刊宣传、示范村带动等方式进行推广。
五、保障措施
（一）组织保障。
成立由区政府分管领导任组长，区政府办公室、区商委负责人任副组长，区财政局、区科委、区农委、各镇街相关负责人为成员的储粮技术进农家工程领导小组，领导小组下设办公室于区商委，负责日常具体事务。有关镇街也要成立相应的组织机构，落实人员具体负责此项工作。
（二）经费保障。
开展此项工程所需费用从国家、重庆市财政、区财政、各镇街和农户五个层面进行解决，尤其是要积极争取国家和重庆市两级项目资金对此项工程的投入，确保此项工程顺利推进。
篇4：中储粮知识
发布时间：2015-07-23 信息来源：钟础良字体大小：大中小
一、为什么成立中储粮？
中储粮成立的背景是2000年以前中央储备粮分级管理于各级地方企业手中，政企不分，责任不清，导致“储备粮数量不实、质量不保、调动困难、巨额亏损挂账”等问题。2000年，党中央、国务院决定对中央储备粮管理体制进行重大改革，组建中储粮总公司，对中央储备粮实行垂直管理、政企分开，建立企业化市场化运作新机制。自此以后，中央粮食储备管理进入崭新阶段，一系列历史问题得到彻底解决。
二、国家成立中储粮的初衷实现了吗？
中储粮成立15年来，实现了改革初衷。中央储备粮宜存率从2000年以前的不到60%，到中储粮成立后保持在95%以上。中央事权粮油财政负担从中储粮成立前的3800亿元亏损挂账，到中储粮成立后没有再产生一分钱亏损挂账。2005-2014年，中储粮累计完成最低收购价和临储粮收购近6亿吨，有效促进了粮食十一连增和农民持续增收。2014年，中央和国家多个部门联合调研指出：“中央建立中储粮垂直管理体制的决策是正确的，利用市场手段、通过企业化运作保障中央储备粮常储常新的轮换机制是成功的，中储粮在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。”
三、中储粮承担的是什么任务？
中储粮总公司受国务院委托，具体负责中央储备粮的经营管理，在国家宏观调控和监督管理下，依法开展业务活动。服务国家粮食宏观调控，“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”是中储粮根本任务。2005年以来，中储粮又被赋予执行粮食最低收购价、临时收储等调控任务。
四、中储粮是什么性质的企业？
中储粮承担特殊政策使命的中央企业，是国家粮食宏观调控的重要载体，是维护国家粮食安全的中坚力量。中储粮主业是完成好国家宏观调控任务，管住管好中央事权粮油，实现“两个确保”。
五、中储粮是如何运营的？
中储粮以执行国家政策性业务为主体，以市场化运作机制为基本模式。中储粮运营以“从严治企、突出主业、强化基础、转型升级”为总要求，以“两个确保”为中心，围绕轮换适度开展贸易、围绕轮换稳步开展加工，不过度追求企业利润、不过度延伸产业链，实现传统企业向现代企业制度转变、分散经营向集团管控转变、多头发展向突出主业转变。
六、中储粮的企业核心价值理念是什么？
2015年初，中储粮总公司确立企业核心价值理念：维护国家利益、服务宏观调控、严守三条底线。维护国家利益，就是维护国家粮食安全。服务宏观调控，就是服从国家宏观调控，履行主力军责任。严守三条底线，就是严守安全、稳定、廉政三条底线。这三条核心理念，是对中储粮企业使命、责任和价值的最新概括。
七、中储粮是如何收购政策性粮油的？
中储粮受国务院委托作为最低收购价和临时收储政策的执行主体，会同有关方面组织开展政策性粮油收购。按照国家政策规定，采取委托收储体制，委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行“共同定点、共同组织验收、共同对收购粮食的数量质量和库存管理及销售出库负责、共同落实好最低收购价和临时收储政策”。中储粮作为合同甲方与地方企业签署委托收购和储存合同。目前，87%的最低收购价和临时收储粮油分散储存在11000多个地方和民营企业。
八、中储粮垂直管理是怎么管的？
2014年中储粮顶层设计了以“三条垂直管理线”为核心的集团管控新机制。总公司在人的管理方面，对全系统实行最严格的计划管理。在财的管理方面，全面实施资金“日预算”管理，实行收支两条线，对系统内每笔资金运行在线监测，确保各类资金看得见、管得住、用得好。在物的管理方面，成立三级粮油监督检查队伍，与正常业务运营相分离。总部统一管理系统内固定资产投资项目、企业设立撤并等事项。分公司作为总公司派出机构，对辖区直属企业履行管理监督职责。直属库是基础业务单元，做好执行。
九、中储粮与其他粮食企业的关系是什么？
中储粮是中央直接管理的关系国计民生和国家粮食安全的重要骨干企业。有人一直对中储粮与中粮分不太清。中储粮与中粮是两家不同的中央企业。两家企业职责使命、主业范围、运营模式等不一样。中储粮以政策性业务为主。我国自古就有“积贮者，天下之大命也”。中储粮承担着“丰则贵籴、歉则贱粜”的国家职能。2014年，中储粮购销粮食达到2.6亿吨，管理粮食占到全社会库存的70%，资产7000多亿元，销售收入2200亿元，直属库346个，员工4.48万人，监管委托库点1万多个。中储粮是服务我国粮食安全和粮食宏观调控的中坚力量。
十、中储粮与财政政策的关系？
一是在中央储备粮运营方面。中央财政对总公司实行费用定额包干，超支不补。中储粮每年对30%左右的中央储备粮进行轮换，市场经营，自担风险、自负盈亏。二是在最低收购价、临储粮油的收储方面。实行收购由国家定价，销售由国家在批发市场公开组织拍卖，盈亏由财政统负。最低收购价和临储粮油的收购费用、保管费用，按照国家确定的标准，及时足额拨付到各委托承储库点，利息补贴归农发行。
十一、中储粮与地方政府在执行粮食调控政策中的关系是什么？
一是在中央储备粮业务方面，中储粮受国务院委托具体运营，垂直管理。二是在最低收购价和临储粮油收购业务方面，现行政策规定“一个主体、四个共同”，即：中储粮受托作为政策执行主体，与省级粮食行政管理部门、农发行省级分行共同组织收购和监管。三是按照《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发[2014]69号）规定，各省（区、市）人民政府承担保障本地区粮食安全的主体责任，承担“抓好粮食收购，保护农民种粮积极性”、“维护粮食市场秩序”、“完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定”等具体责任。
十二、中储粮从严治企的举措有哪些？
一是2014年以来，建立了新的集团管控体系。发展思路回归主业、回归管理、回归集团管控。建立了三条垂直管理线。二是健全监督体系。在26个分（子）公司建立了纪检监察体系。成立总公司党组直接领导下的巡视组，持续开展巡视。对任何违规违纪问题“零容忍”。三是粮食数量质量监督自成体系。粮油质监队伍人、财、物完全与直属库分离。严格限定南北方“两个确保”指标底线，对触碰指标底线的，对直属库主要负责人进行党政纪处分。四是制定《直属库经营管理规范运行权力清单》，规范10项重点业务环节的权力边界和运行流程，进行有效的分权限权。
十三、中储粮坚持的“两个确保”是什么？
“两个确保”即确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上。中储粮坚持以“两个确保”为中心，就是工作重心和资源向“两个确保”配置，对系统的业绩考核和收入分配以“两个确保”为评价主体，对触碰“两个确保”的行为实行“一票否决”。
十四、陈粮和陈化粮是一回事吗？
陈粮是指非当年新生产的粮食，而陈化粮则是指储存品质明显下降、不宜直接作为口粮食用的粮食。中储粮早在2003年就彻底消灭了中央储备库存中的陈化粮。而陈粮的社会化流通是常态。新粮由于为当年生产，比较受欢迎，但有些粮食品种有后熟期，新粮品质不如陈粮，比如小麦要经过后熟期后才更好吃，所以面粉厂都会用存放了一定时间的小麦来生产。近年来，由于中储粮全面推广了科技储粮、绿色储粮技术，出库的陈粮都是符合国家质量指标要求的好粮，受到社会加工企业青睐。如在北京奥运会期间，中储粮顺义直属库成为奥运专供面粉原料供应商。
十五、中储粮为什么能做到粮食收购不打白条？
中储粮过去10年间，执行国家政策性粮食收购向农民支付资金上万亿元，仅2014年政策性收购量就超过1亿吨，资金支付几千亿元，没有发生“打白条”问题。这与上世纪90年代地方企业挪用收购资金、普遍“打白条”的乱象形成了鲜明对比。是如何做到的？一方面，中储粮代表国家开展政策性收购，国家收购资金充足，供应保障到位，不会出现没钱支付的局面。另一方面，收购资金专款专用，中储粮大力推进网银结算、统一支付，农发行实行7×12小时工作制，能够保证粮款及时打到售粮人的账户，从根本上阻断了委托收储库点挪用收购资金的可能。同时，中储粮把严格执行国家政策作为“底线”，强化了监督管理。
十六、中储粮在为农服务方面采取了哪些措施？ 一是合理安排收储库点，方便农民卖粮，确保不出现农民“卖粮难”。二是强化政策执行监督。严格执行国家收储质价政策，保障农民得实惠。三是实行收购“一站式”服务和延伸服务，向粮食经纪人和种粮大户提供粮食保管方面的人员、技术、设施设备等服务，帮助农民对粮食进行整理，满足农民卖毛粮、地头粮需求，最大限度帮助农民增收。
十七、中储粮智能化管理到了什么水平？
中储粮智能化管理已经达到国际领先水平，2015年将实现所有346家直属库全覆盖。一是智能化管控体系。通过智能化监控调度中心，运用物联网、“一卡通”、视频监控、大数据分析等技术，总公司可以对直属库所存粮食的数量、质量、出入库作业、资金运行实现无盲点在线监控。二是科技储粮体系。全面推广智能氮气储粮、智能通风、低温控温等7项储粮新技术，提高库存粮油品质，实现科技储粮、绿色储粮。
十八、中储粮委托管理风险在哪里？
近年来，由于粮食市场形势变化和价格倒挂，国家政策性粮食收储量持续大幅增加，加之中储粮自身仓容不足，委托管理成为最低收购价、临储粮油管理中的主要形式。目前，委托收储库点数量是中储粮直属库数量的30多倍，委托代储的政策性粮食比例80%以上，监管点多、面广、风险大。为了强化风险管控，中储粮一是配合政府有关部门和金融机构，加强对委托企业定点的审核，严格定点，严格落实三方共同监管措施，强化技防、人防和法律措施。二是中储粮正在大力加强仓房建设，努力提高直属库收储占比，缩减委托管理库点。
十九、国家粮食储备为什么重要，与其他国家为什么不同？
中央确定了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。这是因为中国用不到世界1/10的耕地，生产了世界1/4的粮食，供养了世界1/5的人口，全球粮食贸易量不到中国消费量的一半，中国人的粮食只能依靠自己来解决。这与其他国家特别是粮食出口国有着根本不同。中央粮食储备制度是粮食安全保障体系的战略基石。近年来，面对国际粮油市场频繁波动的挑战，中储粮发挥服务调控主力军作用，通过储备吞吐调节，保障了中国主粮市场平稳运行，促进了宏观经济大局稳定。
二十、中国粮食市场价格的形成与调控机制是什么？政策性收购定价谁来定？
我国粮食市场从2004年全面放开，粮食价格以市场形成作为基础。同时，国家实行以最低收购价和临时收储政策、农业补贴制度、进出口调节为主要内容的粮食价格调控体系，对于实现粮食增产和农民增收发挥了重要作用。每年的粮食最低收购价格和临时收储价格由国务院确定，指的是承担政策性收购任务的库点向农民直接收购的到库价。面对国内外粮食市场新形势，尤其是面对国内外粮价倒挂、国家政策性收购大幅增加的新情况，中储粮正积极建议并配合国家有关部门完善粮食价格形成和调控机制，更好促进粮食市场发展，更好维护国家粮食安全。
钟础良：《中储粮储备政策20问答》
发布时间：2015-07-30 信息来源：钟础良字体大小：大中小
一、中央储备在维护国家粮食安全中发挥了哪些调节作用？
中储粮是保障国家粮食安全的重要力量，是粮食宏观调控主力军，发挥了三大作用：一是稳市。2005-2014年，中储粮累计完成托市和临储粮收购5.6亿吨，政策性销售4.1亿吨。国际粮价几次波幅超过40%，而国内原粮价格涨幅保持年均10%左右的温和水平，成功应对国际粮食危机冲击，促进了我国宏观大局稳定。二是恤农。中储粮连续10年执行国家保护性收储政策，有效防止了“谷贱伤农”，引导农民收入稳步增加，保护了农民种粮积极性。三是备荒。中储粮实行“高抛低吸”、“以丰补歉”的反周期运作。在应对各种重大自然灾害和突发事件中发挥了作用。
二、中央储备和地方储备是什么关系？
一是我国实行以中央储备为主、地方储备为补充的分级储备体制。中央储备粮权属于中央，由中储粮具体负责运营；地方储备粮权归地方政府。二是中央储备主要调节全国粮食供求和产销区平衡，地方储备主要服务区域粮食市场稳定。三是中央储备体现了“全国一盘棋”、高效执行的优势。
三、中央储备粮与国家托市临储粮管理上有什么区别？
一是中央储备粮长期存在、长期运营，托市临储粮是2005年以后为调节当期市场启动的政策性收购。中央储备粮和托市临储粮的粮权都归中央。二是中央储备粮主要储存在全国346个中储粮直属库；托市临储粮采取中储粮为执行主体、主要靠委托收储的体制，85%以上储存在全国1.1万个地方粮食企业手中，由中储粮、地方粮食行政部门、农发行共同对这部分粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负责。三是中央储备粮业务实行中央财政对中储粮定额包干，企业市场运作、自负盈亏；托市临储粮实行中央财政兜底，政府定价、国家拍卖销售。
四、中储粮直属库与委托库是什么关系？
国家最低收购价和临储政策规定，中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行共同确定委托收储库点。中储粮直属库与委托库签订委托收购和储存合同，地方粮食行政部门、农发行作为监管单位在合同上签章。直属库与委托库双方没有隶属关系，只有民事合同关系。
五、进口粮与中央储备是什么关系？
一是我国粮食安全基本政策是“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。中央储备以保谷物安全、口粮安全为工作重点。2014年我国小麦、稻谷、玉米三大谷物自给率98%以上。大豆主要依赖进口，对外依存度80%以上。二是国家对小麦、玉米、大米进口实行关税配额管理和国营贸易为主管理，进口的谷物主要用于国内市场调剂。三是中央储备作为确保国家粮食安全的重要战略物资，绝大部分为国内生产的粮食品种。近年来中储粮也执行了一些进口粮油转国家储备任务，对特殊品种粮食实施的是单独储存、定向销售的政策。
六、中储粮是如何约束直属库主任权力的？
针对基层直属库主任权力比较集中、工作环境相对独立问题，总公司实施了对直属库分权、限权制度。一是出台直属库10项权力清单，包括定点权、贷款权、定价权、赊销预付权、投资权、物资采购权、资产处置权、用人权、收入分配权、担保权。划清了重点权力的运行边界，强化了前置审批。二是采取智能化在线监测、总会计师委派、资金集中管理、“四单”流程管理、党政负责人分设等8项改革措施，并将原有851家企业整合为346家直属库，取消分库经营权，强化对直属库管控力。
七、2015年为什么不再实行油菜籽国家临时收储？
近几年国家在部分主产区实行菜籽（油）临时收储政策，对促进油菜籽生产和保护农民利益起到了积极作用，但也逐渐产生和积累了一些矛盾问题。一是由于临储价格顶得过高，不能反映市场供求，下游企业经营困难加剧；二是库存菜籽油销售困难，财政负担加重；三是国内外菜籽油价格严重倒挂，油脂油料进口进一步增加。经国务院批准，调整完善油菜籽收购政策，充分发挥市场配置资源的决定性作用，2015年起由地方政府负责组织各类企业进行油菜籽收购，不再实行油菜籽国家临时收储。国家财政设立专项补贴直补油菜籽种植农民。
八、委托收储库点是如何选择的？
政策明确规定了委托收储库点的基本资质条件，包括粮食收购资格、工商登记、农发行开户、自有仓容、仓房条件、设施配备、人员等基本条件以及企业管理水平和信用等级较高、3年内在收储销售出库等方面无违规违纪行为。委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政管理部门和农发行省级分行共同合理确定，并向社会公布。
九、中储粮在执行托市临储政策中承担什么责任？
中储粮总公司作为国家委托的最低收购价和临储政策执行主体，在组织好直属企业收购的同时，负责组织指导参与收购的库点按照国家预案规定进行收购、做好库存管理等工作。中储粮有关分公司、省级粮食行政管理部门和农发行省级分行共同对本地执行托市临储政策收购的粮食数量、质量、库存管理及销售出库等负责，并逐级落实管理责任。
十、我国粮食流通为什么要以市场调节为主导？
2004年以来，我国在全面放开粮食市场的同时，逐步建立了以托市临储政策、进出口调控等为主要内容的粮价调控体系，对促进粮食生产、增加农民收入发挥了重要作用。当前粮食工作面临一些新挑战，突出表现为中央所指出的粮价“天花板”、生产成本“地板”、农业补贴“黄线”、资源环境“红灯”等四大约束。国内粮食供应充足，但市场需求疲弱，价格持续倒挂，市场主体入市积极性不高，政策性粮食收储规模大幅增加、库存保管压力大。对此，应当按照十八届三中全会提出的“完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用”要求，坚持以市场调节为主导，使托市临储政策向本义回归，更好促进粮食市场发展。
十一、为什么“最低保护价”只是兜底而不是大包大揽？
一是“最低保护价”（这里指最低收购价收购和临时收储）的本义，是给种粮农民的一个最低保障，避免谷贱伤农引起粮食生产大的波动。它是以保障市场机制充分发挥作用为前提，是“余量”收购，发挥“四两拨千斤”作用，而不是大包大揽代替市场收购。二是过去几年我国最低收购价格、临储价格持续上调，已经顶到了“天花板”，同市场供求形势相背离，导致“最低价”收购成为“最高价”收购，市场经营困难、多元主体入市不积极，大量粮食进了国库。
十二、中储粮应急保供稳市的能力怎么样，近年来有没有经过实战检验？
中储粮坚定不移把“确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”作为中心任务，坚决把保百姓饭碗的粮食管住管好。当前，中储粮负责管理的中央事权粮食达到历史最高位，中储粮有能力在国家调控需要时保供应、稳价格。过去几年来，中储粮在应急救灾中经受了多次检验。比如，应对汶川、舟曲、雅安、鲁甸等地震灾害和部分地区旱灾中，迅速安排储备粮投放和应急加工，保证了灾后粮食供应和市场稳定。再如，近年来部分直属库在执行国家抛售指令、平抑市场过程中，出现过大面积库存“清零”情况。清零是对粮食数量、质量和企业执行力最好的检验，中储粮圆满完成了国家任务。
十三、政策性收购贷款谁来承贷？
一是现行政策规定，委托收储库点收购所需贷款由中储粮直属库统一向农业发展银行承贷，并根据收购情况和入库进度及时预付给委托收储库点，保证收购资金供应。中储粮承担了巨大的资金监管风险。二是委托收储库点与直属库补贴标准相同，中储粮按季足额将补贴拨付到委托收储库点。
十四、中储粮为什么要有市场经营？
国家按照市场经济要求，对中储粮注入了企业化运作、市场化经营的内核，这是新旧储备体制的根本区别。一是国家规定中储粮公司每年负责对30%左右的中央储备粮进行轮换，中央财政对总公司定额包干，企业市场经营、自负盈亏、自担风险。轮换既是储备粮推陈储新的手段，也是面向市场的购销经营行为。二是中储粮轮换以“应轮必轮”为前提，既实现动态推陈储新，也要避免储备粮经营管理无底线的亏损挂账。三是近两年由于国内外稻谷价格倒挂、新陈价差拉大，中储粮自己承担稻谷轮换亏损数十亿元，基本没有增加财政额外补贴。而且实现国有资产保值增值。中储粮始终坚持主业经营“不过度追求利润、不过度延伸产业链”的原则。
十五、中储粮如何保证出库的粮食让社会放心？
一是中储粮建立了粮食的“垂直管理线”，组建三级“粮食执法”队伍，由总公司直接组织库存检查。严格限定“两个确保”指标底线，并以“零容忍”的制度严肃查处违规行为。二是中储粮正在全力推进入库粮食质量数量检验全覆盖、智能化管理全覆盖、绿色科技储粮全覆盖、现代化仓储基础设施全覆盖，使中储粮成为全国粮食行业最好的标兵。
十六、中储粮什么时间组织收购？
中储粮每年粮食收购涉及多个品种，覆盖全国大部分地区，时间贯穿全年。其中，托市、临储收购国家规定了具体执行时间：小麦托市收购从5月下旬到9月末；早籼稻托市收购从7月中旬到9月末；南方8省中晚稻托市收购从9月中旬到次年1月末，东北3省粳稻收购从10月上旬到次年2月末；玉米临储收购从11月到次年4月末。在上述执行时间内，当市场价格高于最低收购价格时，按国家规定停止托市收购。中储粮轮换收购属于企业自主决策、自主操作，一般比托市、临储收购时间段要更长一些。中储粮广大干部员工酷暑、严寒都在收购。
十七、中储粮为什么要做大做优油脂产业？
我国油脂油料对外依存度近90%。我国油脂市场从原料到产品终端主要掌控在外来资本企业。为实现储备大豆轮换有稳定市场渠道，2008年中储粮成立油脂公司，开始对油脂油料实行专业化运作。在国家支持下，中储粮目前已形成从大豆储备、油脂加工到油脂储备的国家油脂油料储备完整链条。中储粮油料年加工产能达到660万吨，增强了国家对油脂市场的调控能力，为消费者提供了优质的食用油产品。中储粮按国家要求实行了政策性业务与加工业务两线运行，分类考核。
十八、中储粮主要业务归谁管理？
国务院发展改革委及国家粮食局会同财政部负责拟订粮食宏观调控的意见，对中央储备粮管理进行指导和协调。国家粮食局负责中央储备粮的行业管理，对中央储备粮的数量、质量和储存安全等实施监督检查。财政部负责安排中央储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付;负责对中央储备粮有关财务执行情况实施监督检查。国资委根据国务院授权，对中储粮履行出资人职责，监管中储粮企业国有资产，监督中储粮国有资产保值增值等。
十九、中储粮管理人才从哪里来？
中储粮成立初期，主要从地方划转国家投资所建储备库作为直属库，除总部管理人员来自国家有关部委和社会招聘，基层管理人员来自于地方。为了加强人才的培养，近3年中储粮实行大规模、有计划的干部培训工程，用新理念和新的管理方法武装头脑。重点培养财务管理人才、直属库管理人才、市场经营人才和专业技能人才。每年选派100多名干部开展为期一年的长周期系统锻炼。社会招聘员工都要求公开招聘本科以上的大学毕业生。
二十、中储粮“十三五”时期要打造成什么样的企业？
中储粮明确了“维护国家利益、服务宏观调控、严守三条底线”的核心价值理念，顶层设计并实施了新的集团管控架构。“十三五”时期着力打造让中国人民信得过的“金字招牌”。一是集团管控穿透系统“人财物”。全面实施“三条垂直管理线”。二是智能化粮库和科技储粮全覆盖。粮食数量、品质、服务都达到最好水平。三是粮食数量质量监督自成体系。建立完善管用的监督风控体系，确保粮安、人安、钱安。四是专业化公司成为发展新引擎。继续发挥油脂公司、物流公司作为发展新引擎作用。五是人才培养培训体系提供坚强支撑。
中储粮出台《直属库经营管理规范运行权力清单》
发布时间：2015-05-15 信息来源：中储粮总公司字体大小：大中小
为深化集团管控，坚持从严治企，进一步加强基层基础管理，近日，中储粮总公司制定出台了《直属库经营管理规范运行权力清单》并开始实施。权力清单的制定，是针对基层直属库主任权力比较集中、且工作环境相对独立等问题，厘清了全系统内直属库主任权责，重点业务环节的权力边界和运行流程，健全分权、限权制度，防范管理风险。现将权力清单予以公布，请社会监督。
附件：
直属库经营管理规范运行权力清单(试行)名称
分公司
（一）直属库按照国家有关政策规定和总公司、分公司确定的定点标准，遴选推荐收储库点名单，会同地方有关部门（单位）共同审核后上报。直属库负责人在申报资料上签字背书。
（二）分公司对直属库推荐收储库点材料进行审核把关，对各库点设施、消防、资信等情况进行现场确认，由现场确认人员和分公司负责人签字背书。分公司现场复核后，商省级有关部门（单位）确定委托、租仓、露天储粮等收储库点名单，予以公示并向总公司报备。
贷款权
直属库（法人）申请使用贷款和设立账户的权力
直属库
（一）直属库按照总公司、分公司下达的政策性粮食收购文件，在当地农发行申请政策性粮食收购贷款。包括轮换、贸易经营、基建投资等贷款申请，必须报分公司前置审批，经批准后直属库向指定银行或总公司资金中心申请贷款。贷款必须按申请用途专款专用，不得挪作他用。直属库贷款申请的条件、限额、期限等由分公司制定。分库不得自行或以直属库名义申请贷款。
（二）禁止直属库向非银行金融机构、社会团体和个人等进行融资借贷。
（三）直属库除按规定开设政策性资金收支户头和非政策性资金户头外，需增加其它账户必须报分公司批准，同时报总公司备案。
定价权
直属库轮换和贸易经营交易价格浮动区间的审定以及执行国家政策性收购价格
直属库
（一）分公司根据阶段性粮油市场价格趋势，研究确定各库分品种的阶段性购销经营价格区间。
（二）直属库根据分公司确定的分品种价格区间，集体研究粮油购销经营价格，将拟执行购销价格（含相关费用）及合同报分公司前置审批。经审批的合同，直属库必须严格执行。因特殊原因不能执行的，须向分公司说明情况，经分公司批准后方可办理。
（三）直属库在政策性收购中要严格执行国家质价政策，分公司对增（扣）价、增（扣）量情况进行监督检查。
赊销预付权
直属库轮换和贸易经营以预付或赊销方式开展业务的审批权
分公司
（一）预付业务的审批。从严控制直属库以预付方式开展业务（临储和托市粮油收购铺底资金除外）。特殊情况确需预付资金的，由分公司在已公布的限额之内审批，向总公司报备。
（二）赊销业务的审批。分公司每年公布直属库赊销客户名单、赊销条件、赊销限额、赊销期限等规定，赊销合同由分公司一事一批。直属库严格执行分公司赊销政策规定，分公司动态跟踪监控。
投资权
固定资产投资项目的审批、招标代理机构的委托、企业设立等管理事项
总公司 分公司
（一）总公司统一管理系统内固定资产投资项目、企业设立撤并等事项。总公司负责审批：直属库固定资产投资估算在50万元（含，下同）以上项目的立项；部分项目的可研报告和初步设计（相应投资额度划分按总公司有关规定）；特别重要项目的招标代理机构选定和组织招标；企业的设立、增减资、撤销和并购。
（二）分公司统一组织实施辖区内固定资产投资、大修维护等项目。分公司负责审批：直属库固定资产投资估算5万元至50万元项目的立项；部分投资项目的可研报告和初步设计（相应投资额度划分按总公司有关规定）；一般基建项目的招标代理机构选定和组织招标；辖区内固定资产的大修维护等。5万元以下的项目由直属库自主实施。
物资采购权
物资采购的目录制定、采购招标、审核等管理权限
总公司 分公司
（一）总公司制定集中采购目录。凡纳入集中采购目录的物资必须实行集中采购，目录以外的物资可由直属库自行采购或由分公司确定采购权限。
（二）集中采购目录中属总公司管理的品种，单项采购金额100万元以上的，由总公司组织招标或委托分公司招标；属分公司管理的品种，单项采购金额100万元以上的，由分公司组织招标；单项采购金额100万元以内的，由直属库按照总公司集中采购管理办法中规定的方式采购。采购程序、交易审核、合同签订等按总公司有关规定执行。
资产处置权
直属库转让或报废固定资产、转让股权的管理权限
总公司
（一）固定资产转让。直属库转让或报废固定资产单批次损失100万元以上的，或转让土地、仓房、生产车间、办公楼等主要生产设施使用权的，须报总公司审批。达不到以上标准的，总公司授权分公司审批。转让固定资产，须履行资产评估程序，并将资产评估报告报总公司备案后进行处置。转让固定资产评估值100万元以上的，须在国资委指定的产权交易机构公开交易；300万元以上的，须由总公司组织在中央企业产权交易中心公开交易。
（二）股权转让。直属库转让企业股权，须履行财务审计和资产评估程序，报总公司审批后，在国资委指定的产权交易机构公开交易。
（三）无偿划转或协议转让。系统内企业之间符合国资委政策要求的固定资产（企业股权）无偿划转或协议转让，须报总公司审批。与系统外国有企业进行无偿划转或协议转让的，经总公司审核并报上级国资委审批。
用人权
直属库中层管理人员选任和员工录用
分公司 直属库
（一）直属库选拔任用中层管理人员，应严格执行总公司批复的“三定”方案规定职数，参照领导干部选拔任用工作条例，由直属库党组织集体研究决定，并严格履行民主推荐、考察、公示、任职等程序。采取公开选拔和竞争上岗的，应严格按有关程序和要求进行。遵守任职回避制度。直属库中层干部任职前报分公司备案，其中财务科长由分公司直接委派或在任职前报分公司审批。
（二）直属库录用员工（季节性临时用工除外），由分公司党组按照总公司批复的直属库“三定”方案统一组织招聘和审批。直属库未经批准不得擅自调入和录用员工。
收入分配权
直属库工资总额（包括奖金）的分配、职工薪酬调整和相关福利保障的确定
直属库
（一）直属库根据分公司下达的工资总额和库内业绩考核结果，研究提出职工薪酬调整意见和工资分配方案，报分公司审核批准后，按有关规定履行程序。直属库领导班子人员工资水平由分公司依据考核结果确定，直属库不得自行决定。
（二）直属库要依法依规落实员工社会保险、住房公积金、企业年金、加班、休假、福利和劳动保障等待遇。
担保权
以库存粮油(含储存在本库、分库及委托、租赁库点的)、固定资产、无形资产、商誉等为政府、其他企业、社会团体、个人提供担保
总公司