东深供水工程交水

东深供水工程交水（共3篇）

篇1：东深供水工程交水

注：本篇法规已被《广东省政府宣布失效的政府规章目录》（发布日期：2008年1月14日 实施日期：2008年1月14日）宣布失效

东深供水工程饮用水源水质保护规定（修正）

（根据１９９８年４月２８日广东省人民政府令 第３６号广东省人民政府关于修改《东深供水工程

饮用水源水质保护规定》的决定进行修正）

第一条 为了防治东江——深圳供水工程（以下简称东深供水工程）饮用水源污染，保障沿线城乡居民生活用水和对香港供水，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《广东省东江水系水质保护条例》（以下简称《东江条例》），特制定本规定。

第二条 本规定适用于东深供水工程及其集雨面积内的地表水体和地下水体的水质保护。

东深供水工程集雨面积内的一切单位和个人都应遵守《东江条例》和本规定。

第三条 东深供水工程沿线的市、县、镇人民政府应根据水质保护目标，制定经济发展规划，调整产业结构和布局，控制城镇、工业区发展规模，防治水环境污染和防止生态遭到破坏。

沿线市、县、镇人民政府主要负责人对实现水质保护目标负主要责任；上级人民政府应加强对下级人民政府实施水质保护措施的监督检查，并将水质保护目标的实施作为政绩考核的内容之一；下级人民政府应每年向上一级人民政府报告水质保护工作情况。

第四条 省人民政府环境保护行政主管部门负责监督、检查、协调深圳、东莞两市和东深供水工程管理机构的水污染防治工作；组织处理重大的水污染事故和跨市的水污染纠纷。

沿线市、县人民政府环境保护行政主管部门负责监督沿线有关部门、单位落实饮用水源、水质保护措施，指导和检查下一级环境保护行政主管部门（或环境保护机构）的工作，依法查处水污染事故，并定期向上一级主管部门汇报水质管理工作。

沿线镇人民政府设立的环境保护机构负责管理本镇范围的水污染防治工作；宣传和贯彻《东江条例》和本规定，督促排污单位及时采取措施控制污染，完成治理任务；定期检查防污设施的运转情况；在发生水污染事故时，立即向镇人民政府和上级环境保护行政主管部门报告，并协助上级环境保护行政主管部门查处水污染事故。

第五条 沿线各级人民政府的水利、卫生、建设、农林、国土、公安等部门，应按《东江条例》规定的职责，协同环境保护行政主管部门共同做好东深供水工程的饮用水源水质保护工作。

沿线的企业、事业单位应把水污染防治工作纳入生产发展计划，建立本单位的环境保护责任制。

沿线村镇居民有责任保护东深供水工程的饮用水源水质，制止和检举污染损害水环境的行为。

第六条 东深供水工程管理机构负责管理东深供水渠（河）道（含雁田、深圳水库，下同）和供水工程系统水利设施，防止供水工程本身造成的污染；搞好供水工程管理范围内的造林绿化和水质保护工作；协同环境保护行政主管部门对沿线水污染防治工作实施管理；帮助沿线村、镇做好水质保护工作，并定期向省水行政主管部门和省环境保护行政主管部门提交水环境管理和水质监测报告。

第七条 东深供水工程管理机构负责东深供水渠（河）道的水质监测工作。沿线市、县环境保护监测站负责本辖区内各支流及排污单位排污口的水质监测工作。各监测单位应将监测结果定期报省环境监测中心站，省环境监测中心站汇总整理后送省、市有关主管部门。

第八条 沿线排污单位应落实治理资金，按计划完成自身的治理任务。

沿线城镇生活污染和面源污染所需的水污染防治经费，分别由东莞、深圳市人民政府从水费分成收入中提取一部分，县、镇人民政府负责筹集一部分，东深供水工程管理机构予以适当的补助共同解决。具体数额，由各方按照其受益程度和污染源的轻重情况商定。

东深供水工程管理机构每年安排一定数量资金作为沿线水环境监督管理补助费用和水质监测费用，在供水成本中列支。

第九条 东深供水工程饮用水源防护区的范围为东深供水渠（河）道、观澜河和清溪水的水体，及其正常运行水位的两岸纵深二公里集雨面积内的陆域。

在水源防护区范围内，从东莞市凤岗镇的沙岭到深圳水库之间的东深供水渠（河）道的水体及其正常运行水位的两岸纵深２００米集雨面积内的陆域为一级水源防护区，其余为二级水源防护区。

各级水源防护区的水质控制目标由省环境保护行政主管部门另行制订。

第十条 东深供水渠（河）道和观澜河、清溪水正常运行水位的两岸纵深３０米的陆域为水源防护带。第十一条 水源防护区和防护带的具体界线，分别由深圳、东莞市人民政府组织环境保护行政主管部门和有关部门根据本规定第九条、第十条规定的要求和实际情况划定；跨市地段由两市人民政府共同划定，报省人民政府批准。第十二条 在东深供水工程集雨面积内，必须执行以下规定：

（一）不得新建、扩建生产或储存放射性物质的单位和电镀、制革、制浆造纸、酿造、漂染以及生产化肥、农药等可能造成有毒污染或严重有机污染的工业企业。

（二）不得新建、扩建使用含汞、镉、铬、砷、铅、镍、氰化物、硫化物等有害物质为原料的企业；现有排放上述物质的单位，其排放量不得增加，排放废水必须达到国家或省规定的排放标准。

（三）禁止使用剧毒、高残留农药和未经法定机关登记许可的进口农药和成份不明的农用化学品。第十三条 在二级水源防护区内，必须执行以下规定：

（一）禁止新建、扩建对水源可能造成污染危害的单位及污水直接排入供水渠（河）道的排污口。

（二）禁止设置有毒有害物品的仓库或堆栈。现有存量少于５吨的农药仓库和少于２００吨的化肥仓库，经当地县以上（含县，下同）环境保护行政主管部门批准后，可以保留。

（三）不得设置垃圾和废弃物的堆放场和处理场。

（四）禁止向水体排放残油、废油、油性混合物，倾倒垃圾、粪便和其它废弃物；禁止在水体中清洗装贮过油类或有毒污染物的容器。

（五）以石油类为原料或动力的单位必须设置防漏泄的装置。

（六）运输有毒有害物质的车辆，必须按规定办理有关手续，并配备防渗、防溢、防漏的安全保护装置，方可通行。

（七）禁止新建、扩建采石场。现有采石场必须有切实可行的防止水土流失措施。

（八）医疗废水必须经消毒处理达标后才能排放。

（九）排放第十二条第（二）项所列的有害物质的企业事业单位必须关闭或转产。

第十四条 在一级水源防护区内，除执行第十三条的规定外，还必须执行以下规定：

（一）禁止新建、扩建一切工业项目，现有企业的废水不准直接排入东深供水渠（河）道。

（二）禁止堆放和填埋有可能危及水体的各种废弃物。

（三）未经东深供水工程管理机构的许可。不得在水体中进行捕捞、种植、挖沙土等活动。

第十五条 在水源防护带内，除执行第十三、十四条的规定外，还必须执行以下规定：

（一）不得新建、扩建任何与供水设施和保护水源有关的建筑物。

（二）严禁倾倒垃圾和设置厕所。

（三）应在防护带内植树种草，在防护带外缘设置截污沟，防止面源污染。

第十六条 在东深供水工程集雨面积内，居住人口１万人以上（含外来暂住人口，下同）的墟镇，应设有生活污水集中处理的排水管网，并对垃圾采取有效的管理措施。未达到上述要求的墟镇，应在本规定颁布后５年内完善各项措施。

二级水源防护区内居住人口１０００人以上，一级水源防护区内居住人口５００人以上的居民区，必须建设生活污水拦截渠道，将生活污水收集处理。严禁将污水直接排入东深供水渠（河）道。

第十七条 新建、扩建工业区，应编制环境评价报告书（表）并按下列规定审批：

（一）在东深供水工程集雨面积内，工业区总面积１万帄方米以上（含本数）的，报市级环境保护行政主管部门批准；１万帄方米以下的，由县环境保护行政主管部门批准，报市级环境保护行政主管部门备案。

（二）二级水源防护区内建工业区，总面积５千帄方米以上（含本数）的，应先征求东深供水工程管理机构意见后，报市级环境保护行政主管部门批准；５千帄方米以下的，由县环境保护行政主管部门批准后，报市级环境保护行政主管部门备案。

第十八条 对直接或间接向东深供水工程水体排放污染物的单位，实行排污申报登记和排污许可证制度。当排放污染物总量不能保证各级防护区水质要求时，可由县级以上环境保护行政主管部门根据实际情况削减其排污量。排污许可证的具体管理办法由省环境保护行政主管部门负责制订。

第十九条 排污单位必须坚持环境保护“三同时”制度，不得擅自拆除或闲置防治水污染的设施。

排污单位发生污染事故或其他突发性事件，造成或者可能造成东深供水工程水体污染时，必须立即报告当地人民政府，采取有效措施，防止污染加重和扩大，并通报东深供水工程管理机构和可能受到危害的单位、个人，同时向当地环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。

第二十条 对保护东深供水工程饮用水源水质取得显著成绩的单位和个人，应给予表彰或奖励。奖励办法由省环境保护行政主管部门会同东深供水工程管理机构制订。

第二十一条 对违反本规定者，根据情节轻重和污染危害程度，由县以上环境保护行政主管部门按下列规定处理：

（一）违反第十九条第一款的，除限期改正外，并处以３００元以上３０００元以下罚款；

（二）违反第十二条第（一）项、第十七条规定的，除限期改正外，并处以５０００元以上５万元以下罚款；

（三）违反第十二条第（二）项、第十三条第（二）、（三）项的，除限期改正外，并处２０００元以上５万元以下罚款；

（四）违反第十三条第（四）、（八）项的，除限期改正外，并处１万元以上１０万元以下罚款。

第二十二条 本规定自１９９１年５月１日起施行。

发布部门：广东省政府 发布日期：1998年04月28日 实施日期：1991年05月01日(地方法规)

篇2：东深供水工程交水

1一般水权及水利工程供水水权的构成

1.1一般水权的构成

目前我国学术界对水权构成的研究取得了一定的成果,主要有4种观点:①认为水权一般指水的使用权[1]。②认为水权包括水资源的所有权和使用权[2]。有的学者还将水资源的使用权进一步分为自然水权和社会水权,其中自然水权包括生态水权和环境水权,社会水权包括生产水权和生活水权[3]。③认为水权是水资源稀缺条件下人们对有关水资源的权利的总和(包括自己或他人受益或受损的权利),其最终可归结为水资源的所有权、经营权和使用权[4]。④从产权理论的一般原理讨论水权,认为产权是以所有权为基础的一组权利,可以分解为所有权、占有权、支配权和使用权[5]。综上所述,虽然国内学者对水权内涵的理解不尽统一,但已普遍认同水权可以分解为所有权、分配权、经营权、使用权。

1.2水利工程供水水权的构成

水利工程供水水权属于经济权利,水利工程供水水权是投资者兴办水利工程所应拥有的相关财产所有权之一——商品所有权。水利工程所供之水属于商品,其表现形式在我国应从行政事业性收费转变为经营性收费,在市场经济体制下是通过制定“水价”来体现的,使其在水市场中实现其交换价值。

水利工程供水水权包括所有权、分配权、经营权、使用权[6]。①水利工程供水是一种销售和购买关系,水管单位的所有权属投资者,因此水利工程供水的所有权同样属水管单位投资者。②水利工程供水的分配权从属于所有权,属水管单位投资者。③水利工程供水是商品,水利工程供水应该在所有权与经营权分离的原则下,由水管单位掌握经营权。④水利工程供水的使用权属具有交付水费能力的商品水购买者——最终消费者所有。政府在特殊情况下(包括防洪抗旱、跨流域调度、生态以及对农业的政策保护等)可以对水管单位的供水进行有限处置,但必须征得经营者的认可,同时需要对经营者实施相应的补偿。

2平山供水工程供水水权的表现形式

葫芦岛市位于辽宁省西南部辽西走廊,是以石油化工和船舶制造业为主体的新兴海滨工业城市,交通四通八达,矿产资源丰富,具有资源优势、区域优势和环境优势。由于受地理位置和自然条件的影响,城市经济的发展始终受到水资源严重短缺的困扰,缺水成为制约地方经济发展的瓶颈。1993年,葫芦岛市委、市政府为缓解全市缺水局面,决定兴建平山水源工程。1998年12月,由辽宁供水集团与葫芦岛市水利工程开发中心签订联营协议,合资组建平山供水有限责任公司(以下简称平山供水公司)。

平山供水公司是按照现代企业制度组建的有限责任公司,负责平山水源工程的建设和经营管理。平山水源工程是葫芦岛市重要的城市基础设施,是向国家级大型企业和市区城市居民生活供水的骨干工程。工程于1996年6月18日开工。该工程自六股河建昌县平山村修建取水泵站,经68 km输水管线及隧洞输水至葫芦岛市市郊老合台配水厂,将水分送至葫芦岛市自来水公司及锦化化工集团有限公司、锦西炼化总厂。工程总投资23 700万元,设计日供水能力10万t。平山水源工程从投入运行至今,已累计供水14 749万t,供水保证率达98%以上。特别是在葫芦岛市连续5 a干旱,原有水源已近干涸的情况下,平山水源一直能保证稳定供水,为葫芦岛市的稳定发展起到了重要作用。

2.1平山供水工程的供水所有权的表现形式

平山水源工程供水的所有权属于投资平山供水公司的辽宁供水集团和葫芦岛市水利工程开发中心共同所有。

《中华人民共和国水法》第三十四条规定:“使用供水工程供应的水,应当按照规定向供水单位缴纳水费。”由此可见,使用平山工程所供之水的一切用户,都应当向平山供水公司缴纳水费,即向辽宁供水集团和葫芦岛市水利工程开发中心缴纳水费,任何单位不得拖欠。

2.2平山供水工程的供水分配权的表现形式

平山水源工程供水的分配权,从属于所有权,应属于工程的投资者,即平山供水公司。基于葫芦岛市经济发展及用水量的特点,平山供水公司选定了3个主要的用水大户,其用水量占平山供水公司供水总量的70%左右,这3个用水大户将直接给平山供水公司带来不菲的效益。因此,平山供水公司应当利用对平山水源供水的分配权,在对主要用水户进行供水分配时,根据优水优用、优价优供的原则,严格规定主要用水户的最低用水量及水价,以保证公司的效益。

2.3平山供水工程供水经营权的表现形式

平山供水公司根据社会主义市场经济“企业自主经营”的精神,对水利工程供水实行所有权与经营权分离,并在此基础上进行政企、政事分开的制度建设,从而保证了平山供水公司供水经营权,保证了平山供水公司的正常运转和经济效益。

2.4平山供水工程的供水使用权的表现形式

平山供水公司的用户(即按时向平山供水公司交付水费者),包括葫芦岛市自来水公司、锦化化工集团有限公司、锦西炼化总厂及其他用水单位、个人,都具有平山水源所供商品水的使用权。在平山供水公司的规模发展壮大之后,任何个人、企事业单位及具有交付水费能力的商品水的购买者,即商品水的最终消费者,只要按时按价向平山供水公司交付水费后都具有使用权,可以自由地支配购买到的商品水。

3结语

水利工程供水水权影响着水利工程管理单位的运行和效益,因此,平山供水公司应充分利用对平山水源工程供水的所有权、分配权、经营权,对用水户进行有效的管理,并在此基础上,保证每一个用水户的使用权,建立良性运行的水市场。

参考文献

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[3]李焕雅,祖雷鸣.运用水权理论加强资源的权属管理[J].中国水利,2001(4):17-18.

[4]付永杰.水权的物权性[J].水利经济,2006,24(6):59-61.

[5]石玉波.关于水权与水市场的几点认识[J].中国水利,2001(2):16-18.

篇3：供水企业基建工程档案刍议

关键词：供水企业基建工程档案管理

供水企业主要负责供水业务，以及供水工程设计、施工、安装、管网维修抢修等业务，这些与国计民生息息相关，涉及人民群众的切身利益。为了保障供水企业各项工作的有效运行，档案扮演着重要的角色，在许多方面发挥着应有的作用。在供水业务过程中形成的档案资料，不仅是各项业务活动的重要记录，是管线作为市政基础设施存在的重要基础，是管网进行运行和维护的重要依据。基建工程档案是供水企业档案的组成部分，是重要的档案资源。齐全完整的工程档案，对于推动供水企业的发展，保障安全优质供水有着重要的意义。本文重点介绍供水企业基建工程档案的特点，就其存在的问题，提出相应的解决对策。

一、供水企业基建工程档案的特点

基建工程档案是指从基建项目的提出、论证、审批、勘察设计、施工、监理、试生产到竣工验收的全过程中形成的，具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件等应当归档的各种载体的文件材料。它是城市建设和管理的依据，不仅对基建工程质量的鉴定有着重要的凭证作用，而且对基本建设工程日后的改建、扩建、维修和管理等方面具有重要的依据作用。在供水企业等诸多门类档案中，基建工程档案所占比重较大。其具体特点如下：

（一）档案来源广泛，归档范围较宽

由于基建工程投资规模大、建设周期长、参建单位多，形成的文件材料数量多且内容复杂，档案人员应该从源头开始介入。从其涉及的部门来看，主要包括上级单位、同级单位及下属单位、建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位、审计部门等；从其内容来看，主要涉及会议材料、协议书等；从载体形式来看，所收集的档案几乎涵盖文书、照片、声像、实物等所有形式。正是由于档案的数量大、门类多，文件材料归档必须完整、准确、系统，才能够真实客观地反映工程建设活动的全过程。同时要求归档的文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷，把反映基建工程的文件，具有利用价值的文件材料，列入归档范围。

（二）分阶段性归档，实施全程管理

基建工程主要分为开工前期的准备阶段、工程施工阶段、工程竣工阶段。工程的阶段性在一定程度上决定了基建工程档案的阶段性。一是准备阶段。形成的主要是基建单位在工程前期准备阶段的文件。这些是工程开工建设和竣工验收的重要文件资料。主要包括决策立项文件、设计文件、合同文件等。二是施工阶段。形成的主要是监理单位和施工单位的文件。其中，监理单位形成监理文件，主要包括材料、构配件和设备的质量证明文件以及进场报验文件、见证取样和送检见证人备案表、见证记录等；施工单位则形成施工文件，主要包括施工日志、施工技术资料、工程物资资料、施工测量资料、施工记录、施工质量验收资料等。三是工程竣工阶段。施工单位形成的竣工验收文件，主要包括工程竣工验收资料、竣工图等。档案部门需要对基建工程各环节、各阶段文件材料的形成、积累和归档实行全过程管理和监控，具体来说，就是既有事前介入，又有事中检查，更有事后验收。即事前要进行充分准备，了解有关基建工程档案管理文件和制度，熟悉文件材料归档内容和时间，而且力求多方收集与此工程相关的信息，如工程规模、建设地点、投资概算、工程内容、开竣工时间、工程进度、以及设计、施工、监理等各参建单位情况，以便对工程有更切实更深入的了解。工程建设期间，还应深入施工现场，并会同基建部门、监理单位，实地了解工程进展和文件形成情况，掌握时间节点，检查和督促施工单位文件材料收集和建档工作。

（三）利用范围较大，发挥作用明显

供水基建工程档案数量大，种类多、内容丰富，故所蕴含的信息量大。因此，它不仅对本工程的现阶段以及将来利用显得特别重要，而且在供水工程附近的单位兴建工程以及其他相似类型的工程，都有很大的参考价值。可以说，其利用范围十分广泛，这是供水基建工程档案所具有的又一显著特点。针对这个特点，我们在服务范围上既要由封闭型向开放型转变，在服务方法上要由单一的接待查阅转为积极主动地向有关部门和决策人员介绍档案，引导他们充分利用档案，最大限度地发挥重点工程档案的作用，实现档案资源共享利用。当然，针对利用范围广这一特点，在为社会广泛服务过程中，要正确处理好保密与提供利用的关系。

二、供水企业基建工程档案存在的主要问题

（一）归档范围不明确

文件在进行归档的时候，需要按照分类方案和保管期限表来明确其归档范围。对于基建工程来说，它需要基建单位、监理单位、施工单位共同参与。责任方在归档范围上除了按照要求，对所提供图纸会审记录、材料检验文件、工程物资文件、工程测量文件、工程竣工报告等进行归档外，还需要考虑到每项工程的具体过程，进行有针对性的归档。但是，目前因为基建工程项目不同，归档标准和内容不同，并没有对归档文件提出具体、明确的统一要求。

（二）归档材料欠完整

目前正处于城市建设快速发展时期，由于基建投资项目的增多，施工单位强调项目的完成时间、工期，对项目档案管理重视不够，建设施工过程有时没有专门人员负责管理，因此不可避免地存在着档案资料不齐全、不完整的现象，造成各种文件归档不全，档案管理的环节存在漏洞。如施工记录和施工日志是重要的档案材料，但是由于部分施工人员现场没有及时收集整理这些档案材料，待工程结束后再次收集整理时，档案材料的完整性很容易受到影响。

（三）开发利用待加强

在档案信息资源开发工作中的手段还比较单一，提供利用工作的主要途径有待拓展和加强，服务意识相对来说比较淡薄，没有系统、有针对性地主动开展档案服务利用工作，积极探索档案服务的新路子，档案信息资源的优势还不能得到充分发挥。

三、提高供水企业基建工程档案质量的对策

（一）建立规章制度，明确归档要求

供水企业应做好基建工程档案的基础性工作，抓好基建档案的建章立制，做好基建档案的收集、整理、立卷和归档，确保基建工程档案质量。一是建立健全基建档案工作规章制度。通过编制和完善相关管理制度，对建设工程各阶段、各环节的档案资料管理工作作出明确规定和要求，力求体现科学性、规范性和可操作性，使供水企业基建档案工作有章可循，有法可依。如针对不同的基建工程，在借鉴实践经验的基础上，笔者认为经过基建单位、监理单位的协商同意，应明确归档材料的范围，建立档案材料的范本，列出每个单位的具体归档清单，明确对归档的要求。二是切实抓好工程文件收集工作。要特别注重平时的收集积累，不仅要收集基建工程归档范围所规定的各类文件材料，还应根据基建工程管理过程中出现的新情况、新特点，扩大收集范围，并且实施文件质量的全过程跟踪管理。

（二）明确单位责任，确保档案完整

供水企业应采取有效的措施，加强对设计、施工、监理等工程参建单位的档案业务指导和监督检查，明确各参建单位收集档案的职责，真正建立起良好的约束监督机制。一是加大档案管理的力度。应加强对工程建设特别是重点工程项目的档案管理，将其文件材料的形成、积累、整理和归档工作列入供水企业年度综合管理目标考核内容之中。二是供水基建档案资料整理工作要与工程建设同步进行。所有供水基建档案从立项时，就应开始进行文件材料的收集积累。项目从开始投标、中标、施工、监理、竣工等过程，都要对项目文件资料提出明确的要求；检查工程进度与施工质量时，检查工程档案资料的收集、整理情况，同时要验收归档文件材料完整性和质量，在档案验收后及时移交归档。还要定期对施工日志等档案材料进行检查，并要求每日必须准确地填写施工日志，日志的日期和内容要与施工的档案材料相符合。如在工程展开的过程中，相应的开槽、回填、下管、打压、测量等工序档案材料要及时填写。对此要定期检查，对于没有移交或者质量有问题的，应当给予纠正。

（三）重视档案开发，深化服务利用

供水企业应采取各种方式，把开发档案资源，更好地为企业服务作为档案工作的出发点和落脚点。要深化改革，服务创新，挖掘档案资源，为企业基建档案发展提供新的动力。一是利用基建档案信息，更好地为企业创造效益。通过对基建工程档案中储存的相关信息进行处理和加工，使其尽快转化为现实的生产力，提高档案工作经济效益和社会效益。二是基建档案要为工程设计、施工提供重要依据和参考。利用现有的基建工程档案既可以启发工程技术人员的思路，扩大视野，而且可以避免不必要的重复费用和重复劳动，提高工作效率。三是为维护企业合法权益，发挥档案依据和凭证作用。可以主动出击了解经济社会发展的需要，努力搞好档案信息的开发和提供利用。可通过所掌握的大量档案材料，为解决诸如产权界定、资产评估等问题出具有价值的原始凭证，维护供水企业财产和利益。

参考文献：

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[2]王业芳.加强企业档案立体管理提高企业整体竞争能力[ J].山西建筑，2007，33（4）：228-229.