政法综治工作回顾及工作构想

政法综治工作回顾及工作构想（精选9篇）

篇1：政法综治工作回顾及工作构想

政法综治工作回顾及工作构想

20政法综治工作回顾及20工作构想 一、年政法综治工作的简要回顾 过去的一年，我镇政法综治部门在市政法委、镇党委政府的正确领导下，紧紧围绕服务“两个率先”、创建“安全大仪”、实现“富民强镇”的奋斗目标，强化防范，狠抓落实，全面履行政法职能，扎实开展“安全大仪”创建活动，有力保障了我镇经济和社会各项事业的快速健康发展。 一是政法组织建设日臻完善。治安环境作为第一投资环境已成为全镇上下的共识，党委政府高度重视政法综治工作，对基础性投入进一步增长，政法工作制度化规范化建设水平进一步提高，派出所、司法所组织建设得到加强，联动式、牵动式的政法工作组织网络日臻健全完善。 二是社会治安取得明显进步。2003年,我们强化了矛盾纠纷排查调处工作，有效遏止了上访、集访和群体性事件的发生，确保了“六个不发生”。在严抓狠治的基础上，深化“三个一”工程，完善“三个三”防控模式。通过一波又一波的严打整治斗争，如期实现了社会治安取得明显进行的目标。去年，全镇各类刑事案件明显下降，人民群众的安全感进一步增强。 三是“四五”普法向纵深发展。去年，依法治镇，法制宣传工作全面展开。领导干部学法步入制度化，青少年尤其是在校生的法制教育进入正常化，其他全民性法制教育不断深入，广大群众的法制观念和法律意识进一步增强。 四是全面推进“安全大仪”的建设。去年，我们着力强化防范，推行群防群治，构建了治安信息网络，健全排查例会制度、报告制度、首问负责制度，集中开展了毒鼠镪、民爆物品等专项清理，“无毒社区”创建工作已全面启动且成绩斐然，创安工作取得了显著成效。 二、年我镇政法综治工作的构想 今年是进一步贯彻落实十六届三中全会精神，全面推进新一轮改革发展的关键之年，也是呼应“安全仪征”创建、全面建设“安全大仪”的决战之年。今年，我镇政法综治工作的总体要求和指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国、全省和市政法工作会议精神，围绕服务“两个率先”，进一步健全完善“大防控”、“大调解”机制，强化基层基础和队伍建设，全面提升安全创建工作整体水平，全力创造和谐稳定的社会环境和公正规范的法治环境。主要任务是： 一、提高思想认识，强化领导，发挥职能作用。 严格执行社会治安综合治理“一票否决权”和末位警示制，履行保一方平安的政治责任，严格考核制度，落实责任到人。要认识到综治工作的重要性和紧迫性，实行压力传递。不断加强队伍建设，以争创等级派出所和人民满意司法所为抓手，在广大政法干警中开展“双争”和职业道德教育，全力调动综治成员部门的工作参与程度，切实实现从“被动反应”向“主动开发”转变。进一步健全综治网络，发挥村级综治办、治保会、调委会在化解矛盾纠纷、强化治安防范、预防违法犯罪工作中的.基础作用。 二、全面构建“大调解”机制，实现“大防控”格局，推动安全创建工作再上新台阶。 成立党政统一领导、综治委牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心。各村“居”、列统企业要设立调解室，配齐配强调解员。加强各级调解员的业务培训，规范运作。努力形成维护社会稳定的整体合力，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，堵住矛盾源头，坚决把集访和群体性事件多发的势头压降下来。进一步建立健全严打斗争经常性工作机制，增强打击的针对性和实效性。充分挖掘和整合社会防范资源，大力推广技防措施，着力提升创安科技含量，严密群防群治网络，着力提高驾驭社会治安局势的能力，扎实推进治安防控体系建设，巩固创建成果，使我镇创建工作再上新台阶。 三、推进“四五”普法，打造规范的法制环境。 扎实推进“四五”普法，大力加强法制宣传，进一步开展公务员、青少年、村（居）民三个层次的普法教育，组织外来务工人员普法学法，突出学习的针对性和实效性，全面推动依法治镇的进程，切实开展学法中心户、遵纪守法户、十星级文明户和民主法制试点单位为主体的多项创建活动，提高全民的法律意识。 四、维护社会政治稳定，服务经济发展大局。 综治工作要紧紧围绕发展这第一要务，切实增强机遇意识和使命意识，充分发挥职能作用，提高为经济、社会发展的服务水平，以服务“两个率先”为引领，打造“安全大仪”，营造稳定和谐的社会环境和公正规范的法治环境，使其真正成为投资兴业的竞争优势，成为我镇招商引资工作的第一品牌，成为各项工作的“最亮点”。 五、与时俱进，开拓创新，开创政法综治工作新局面。 新的一年里，我们要以强化基层基础工作为重心，以牢固树立“执法为民”思想为首要任务，以积极开展“公正执法树形象”活动为载体，不断提高自身政治素质和为民服务水平。始终要斗志昂扬，与时俱进，努力推进新一轮思想大解放，借鉴前车，迎难而上，突破工作上的瓶颈。紧密联系我镇实际，积极探索综治工作新思路。在实践中总结和推广经验，不断进行丰富和完善，使我们工作始终体现时代性，把握规律性，增强创造性，始终充满生机和活力，努力开创我镇政法综治工作新局面。

篇2：政法综治工作回顾及工作构想

想

XX年政法综治工作回顾及XX年工作构想

一、XX年政法综治工作的简要回顾 过去的一年，我镇政法综治部门在市政法委、镇党委政府的正确领导下，紧紧围绕服务“两个率先”、创建“安全大仪”、实现“富民强镇”的奋斗目标，强化防范，狠抓落实，全面履行政法职能，扎实开展“安全大仪”创建活动，有力保障了我镇经济和社会各项事业的快速健康发展。一是政法组织建设日臻完善。治安环境作为第一投资环境已成为全镇上下的共识，党委政府高度重视政法综治工作，对基础性投入进一步增长，政法工作制度化规范化建设水平进一步提高，派出所、司法所组织建设得到加强，联动式、牵动式的政法工作组织网络日臻健全完善。二是社会治安取得明显进步。XX年,我们强化了矛盾纠纷排查调处工作，有效遏止了上访、集访和群体性事件的发生，确保了“六个不发生”。在严抓狠治的基础上，深化“三个一”工程，完善“三个三”防控模式。通过一波又一波的严打整治斗争，如期实现了社会治安取得明显进行的目标。去年，全镇各类刑事案件明显下降，人民群众的安全感进一步增强。三是“四五”普法向纵深发展。去年，依法治镇，法制宣传工作全面展开。领导干部学法步入制度化，青少年尤其是在校生的法制教育进入正常化，其他全民性法制教育不断深入，广大群众的法制观念和法律意识进一步增强。四是全面推进“安全大仪”的建设。去年，我们着力强化防范，推行群防群治，构建了治安信息网络，健全排查例会制度、报告制度、首问负责制度，集中开展了毒鼠镪、民爆物品等专项清理，“无毒社区”创建工作已全面启动且成绩斐然，创安工作取得了显著成效。

二、XX年我镇政法综治工作的构想 今年是进一步贯彻落实十六届三中全会精神，全面推进新一轮改革发展的关键之年，也是呼应“安全仪征”创建、全面建设“安全大仪”的决战之年。今年，我镇政法综治工作的总体要求和指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国、全省和市政法工作会议精神，围绕服务“两个率先”，进一步健全完善“大防控”、“大调解”机制，强化基层基础和队伍建设，全面提升安全创建工作整体水平，全力创造和谐稳定的社会环境和公正规范的法治环境。主要任务是：

一、提高思想认识，强化领导，发挥职能作用。严格执行社会治安综合治理“一票否决权”和末位警示制，履行保一方平安的政治责任，严格考核制度，落实责任到人。要认识到综治工作的重要性和紧迫性，实行压力传递。不断加强队伍建设，以争创等级派出所和人民满意司法所为抓手，在广大政法干警中开展“双争”和职业道德教育，全力调动综治成员部门的工作参与程度，切实实现从“被动反应”向“主动开发”转变。进一步健全综治网络，发挥村级综治办、治保会、调委会在化解矛盾纠纷、强化治安防范、预防违法犯罪工作中的基础作用。

二、全面构建“大调解”机制，实现“大防控”格局，推动安全创建工作再上新台阶。成立党政统一领导、综治委牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心。各村“居”、列统企业要设立调解室，配齐配强调解员。加强各级调解员的业务培训，规范运作。努力形成维护社会稳定的整体合力，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，堵住矛盾源头，坚决把集访和群体性事件多发的势头压降下来。进一步建立健全严打斗争经常性工作机制，增强打击的针对性和实效性。充分挖掘和整合社会防范资源，大力推广技防措施，着力提升创安科技含量，严密群防群治网络，着力提高驾驭社会治安局势的能力，扎实推进治安防控体系建设，巩固创建成果，使我镇创建工作再上新台阶。

三、推进“四五”普法，打造规范的法制环境。扎实推进“四五”普法，大力加强法制宣传，进一步开展公务员、青少年、村（居）民三个层次的普法教育，组织外来务工人员普法学法，突出学习的针对性和实效性，全面推动依法治镇的进程，切实开展学法中心户、遵纪守法户、十星级文明户和民主法制试点单位为主体的多项创建活动，提高全民的法律意识。

四、维护社会政治稳定，服务经济发展大局。综治工作要紧紧围绕发展这第一要务，切实增强机遇意识和使命意识，充分发挥职能作用，提高为经济、社会发展的服务水平，以服务“两个率先”为引领，打造“安全大仪”，营造稳定和谐的社会环境和公正规范的法治环境，使其真正成为投资兴业的竞争优势，成为我镇招商引资工作的第一品牌，成为各项工作的“最亮点”。

篇3：做好综治维稳工作的重点及措施

一、综治维稳工作在油田治理中的重要作用

分析维稳工作在油田治理过程中的重要作用前, 我认为首先应该分析一下油田的作用, 油田对于整个中国的国计民生都有着重要的作用, 油田是一个拥有非常多员工的大型国有企业, 它的稳定是促进改革和完成各项工作的过程中不可以忽视的问题, 如果没有一个稳定的环境, 广大员工就会存在许多不安全感, 影响到他们的工作效率以及工作的信心和积极性, 只有解决好油田的维稳工作, 才能保障员工和企业的利益, 进而保障中国许多地方有油可用。

现在, 协解退休工人增多, 由于各种需要, 他们要求能够与在职退休人员取得一样的待遇, 在办理养老保险工作中, 有一些家属对政策有一些意见, 还有一部分人没有纳入保险体系;由于一些企业在发展中出现了一些问题, 导致员工收入得不到保障, 因此, 一些劳务派遣工希望可以提高工资;除此之外, 维稳工作还有许多工作需要去做, 许多问题需要去解决。由于油田的影响面大, 许多地方都有特殊性, 如果处理不好这个工作, 将会影响非常大, 给企业造成无法挽回的损失, 因此, 保障油田的稳定非常重要。

二、目前在综治维稳工作方面存在的问题

影响维稳工作的问题在上一个问题中已经有所涉及, 现在我从群体性问题和个体性问题两个方面来分析。

(一) 群体性问题。油田作业主要为井下作业, 它是一个艰苦并且高危的行业, 因此, 企业在招工时一般会招用大量的社会外雇合同工, 社会外雇合同工对于企业的发展做出了很大的贡献, 但是他们也是不稳定因素的主要目标群体。这些人通常年龄比较小, 受教育的程度不是很高, 在工作态度上, 常常是干一天是一天, 对于企业缺乏一种向心力, 在这种思想的指导下, 他们的工作积极性不是很高, 工作效率也较低。另一方面, 这些人普遍比较感性, 做事情比较鲁莽, 容易听信一些人的煽动之词, 同时, 这些人大多比较喜欢喝酒, 容易酒后做出一些偏激的行为, 危害企业及社会的稳定。

(二) 个体性问题。个体性问题主要体现在个人的需求得不到满足而发生的一些不稳定因素, 这些不稳定因素主要集中在员工相处问题、个人工资待遇问题、安全问题等, 这些问题相互交错, 使稳定工作难度加大, 在这些问题中, 一些问题可以根据相关政策解决, 有的需要组织者和领导者的调节, 还有一些需要向上级部门反映, 希望他们给予解决, 在这个过程中, 并不是所有问题都能及时解决, 在这段时间就容易发生不稳定事件。

三、做好综治维稳工作的重要措施

(一) 统一思想上的认识。企业应该经常组织思想教育方面的讲座, 让领导员工都能够逐步树立正确的思想意识, 号召大家要相互理解, 团结互助, 让企业员工逐步培养对于自己所在企业的认同感, 加强向心力, 进而提高工作积极性, 促进维稳工作的进行。还要举办一些普法教育类的讲座, 让他们明白, 一些偏激行为会带来的严重后果, 让他们对法律产生敬畏的感觉。

要增强员工的综治维稳意识, 要通过举办多种方式的活动, 让员工明白综治维稳工作与他们自身的生活息息相关, 同时, 上级领导要经常关心这些基层员工的想法, 多与他们进行交流, 了解他们在工作中遇到的问题以及内心的一些想法, 并对他们所提出的问题, 尽快提出一个行之有效的方案;如果有难度, 也应该及时向员工解释其中的缘由及遇到的一些困难。另一方面, 也要注意增强基层领导维护企业稳定的能力, 因为这些不稳定因素大多发生在基层, 因此要特别注意增强这些基层领导维稳的能力, 基层领导要注意关心员工, 要经常给予他们生活上和精神上的帮助, 并要把这项工作重视起来, 充分发挥基层组织群众和凝聚人心的作用。

(二) 提高维稳干部的素质。油田维稳工作的有效开展需要进一步提高领导核心的力量, 培养一批有想法、有能力、有责任心的领导干部, 以他们为主体, 建立一支高水平的人才队伍, 从而充分发挥干部作用, 促进油田稳定工作的积极开展。各级领导要切实提高处理问题的能力, 在面对紧急问题和突发事件时能从容应对并有效解决。各维稳工作人员要及时分析影响社会和企业稳定的多重因素和各种矛盾, 进一步提高对维稳工作本身的规律性认识, 提高预见性, 在维稳工作中掌握主动权。

摘要：本文分析了油田综治维稳工作的重要性和在这个方面目前存在的问题以及做好这项工作的一些措施。

关键词：综治维稳工作,社会外雇合同工,解决措施

参考文献

[1]沈年红, 郭庭兰, 杨雄.做好综治维稳工作的重点及措施[J].石油政工研究, 2014 (03) .

篇4：政法综治工作回顾及工作构想

一、当前国有企业社会治理形势

近年来，国有企业坚持以稳定促发展，以发展保稳定的工作思路，把综治工作摆在重要位置，与企业生产、经营等工作同筹划、同部署、同落实，做到相互融入、共同推进，全力维护了集团公司的和谐稳定。

但同时我们也发现，部分基层单位仍存在工作思路守旧、工作措施单一、责任落实不到位等现象，矿区社会治理形势仍然不容乐观。一是刑事、治安案件发案率居高不下，侵犯人身安全、财产安全案件高发。以某国企2013年刑事、治安案件情况来看，侵财案件、侵犯人身安全仍然占较高比例。二是吸毒人员仍有上升趋势。二是防邪反邪工作形势严峻。四是地企矛盾处于多发态势。

二、影响国有企业社会治理成效的主要原因

一是部分职工家属法治观念不强。由于法治观念淡薄，部分职工家属思维简单，遇事不能冷静思考，不能克制自己，不懂寻求解决问题的正当途径，而更多的是争强好胜，拳脚相见，大打出手，以致侵犯人身安全治安案件高发。同时，由于部分退休人员文化程度不高，给了邪教滋生活动的环境。

二是治安防范意识不强。现阶段，我们的技防、物防设施还有待完善，个别部位出现的一些漏洞，给了犯罪分子可乘之机。同时，不少干部职工安全意识淡薄，保卫部门对治安复杂的重点地方、重点地段、重点区域及发案较高的重点时段巡逻守候工作不到位，职工家属对住宅疏于防范，导致窃盗等侵财案件屡屡发生。

三是矛盾纠纷排查化解工作有待加强。从去年发生的上访、地企纠纷来看，如果在发现矛盾纠纷隐患初期，基层单位能够早知道、早介入、早化解，部分上访事件、地企纠纷就可以防患于未然。但有一些基层领导在矛盾纠纷面前“怕”字当头，一怕结仇，二怕当事人纠缠不休、“惹火烧身”，长期推诿扯皮、敷衍塞责，使得一些鸡毛蒜皮的小事得不到及时处理，导致矛盾激化，小事拖成大事。

三、做好国有企业社会治理工作的对策

综治工作是一项系统工程，必须采取多种方法、多种措施、多种手段和“对症下药”的多元化方式进行。

一是要扎实开展严厉打击违法犯罪专项整治斗争。严历打击严重违法犯罪，既是对违法犯罪分子的制裁过程，也是教育职工家属遵纪守法的过程。我们应积极配合公安机关，对发生在本单位的严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，震慑犯罪。本着单位内什么问题突出就治理什么的原则，对突出问题进行统一整治，打击违法犯罪不全是公安机关的事情，我们也有责任和义务。

二是要以法制教育和“四德”教育为中心，大力开展法制、道德宣传教育工作。我们要按照依法治企和以德治企相结合的要求，充分利用广播电视、板报专栏、办公网络以及文艺节目等形式，开展法制、道德宣传教育，以促进法制建设，提高依法管理水平，使各项经营管理工作步入法制轨道；要弘扬企业文化，提高职工家属思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益；要加强单位规章制度的宣传教育工作，使遵章守纪成为职工良好习惯，确保生产经营和改革发展顺利进行。

三是要加强内部治安防范工作。加强内部治安防范，预防各类案件的发生，是综治工作的一项重要任务。首先要坚持人防、物防、技防相结合，积极构建无死角、全覆盖的治安防控体系；其次要广泛发动职工群众参与综治工作，形成人人参与调解纠纷、人人参与治安巡逻、人人参与打击犯罪的局面，构筑起高密度、多层面、立体化的综治工作格局；最后，各单位综治部门要大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷，避免激化，努力做到无刑事案件和无重大治安案件事故发生，以利于单位内部秩序的稳定，职工家属安居乐业。

篇5：政法综治工作回顾及工作构想

今天，各位领导莅临我县检查指导政法综治及平安建设工作，我代表南华县五班子领导和全县23万各族干部群众对各位领导的莅临表示热烈欢迎！对各位领导一直关心、支持我县政法综治及平安建设工作表示衷心的感谢！

下面，我将我县2008年上半年综治维稳及平安建设工作开展情况向各位领导作

个简要汇报：

一、认真贯彻中央、省、州政法会议精神，切实加强对综治维稳及平安建设工作的组织领导

今年以来，中央、省、州相继召开2008年政法综治工作会议后，县委、政府高度重视，把社会治安综合治理维护稳定和平安建设工作摆到更加突出的位置，精心组织，周密部署，进一步加强组织领导。半年来，县委先后4次召开常委会议专题听取了全县综治维稳和平安建设工作情况汇报，并进行研究部署，要求各乡镇党委、政府和县级有关部门抓实各项工作措施，巩固提高平安建设成果。县委、政府还将社会治安综合治理维护稳定目标管理责任制考核一并纳入乡镇综合目标考核，进一步形成了综治目标管理与党建、经济、党风廉政等重点工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩的工作机制。

4月1日，县委、县人民政府召开了全县政法综治维稳及平安建设工作会议，会议传达了中央、省、州政法综治工作会议精神，总结回顾了2007的工作，全面安排部署了2008年全县政法综治、平安建设、综治维稳基层基础规范化建设、铁路护路等工作，会上，县委、县政府与10个乡镇签订了《南华县2008社会治安综合治理维护稳定目标管理责任书》，表彰了6个综治维稳工作先进乡镇、10个政法工作先进集体、2名见义勇为先进个人、45名政法工作先进个人。

二、狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的落实，深化“平安南华”建设

按照“夯实基层基础、深化平安建设、巩固扩大成果”的总体思路，我县在巩固2007年平安建设成果的基础上，以综治维稳基层基础规范化建设为重点，狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的深入落实，稳步推进“平安南华”建设的深入开展。

（一）充分发挥政法机关在社会稳定工作中的主力军作用，认真履行维护社会稳定的职责。县级政法各部门认真履职，密切配合，协同作战，充分发挥职能作用，依法打击犯罪。1至6月，公安机关共立刑事案件111件，破获90件，破案率为81.1％，通过破获各类刑事案件共抓获犯罪嫌疑人98名。与上年同期相比（发破案件数增加原因是补立年前案件33件，均已破获），发案数增加14件，上升14.4%，破案数增加13件，上升16.9%，破案率上升1.7％。检察机关共受理各类批捕案件52件101人，经审查，批准和决定逮捕案件50件97人，受理移送审查起诉案件48件91人，经审查，向法院提起公诉43件80人。审判机关受理各类刑事案件43件，审结35件，结案率为81.4％，受理各类民商事案件180件，审结113件，审结率为65.6％，受理执行案件90件，执结41件，执行结案率为45.6%。

（二）认真组织开展治安问题整治和矛盾纠纷排查化解工作。今年4月以来，根据州委政法委、州综治维稳委的安排部署，县综治委结合实际，认真组织开展了突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷集中排查整治化解工作，并以此建立全县突出治安问题排查整治、影响社会稳定矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，确保了治安大局平稳与社会和谐稳定。此项工作开展以来，我县列入整治的城区6件抢夺案件和沙桥7件生猪盗窃案件均已成功告破，打掉盗窃团伙1个，抓获犯罪嫌疑人9名，追回农户被盗生猪15头，为群众挽回经济损失近8万元。1至6月，我县共组织开展矛盾纠纷排查8次，排查出可能影响大局稳定的重点矛盾纠纷和个体访共13件，均已严格按照“一件纠纷、一名责任领导、一套调处班子、一个工作方案”的要求落实了稳控措施；受理信访案件252件，化解196件，化解率为77.8%；各级调委会和司法行政机关共受理各种矛盾纠纷677件，调处677件，成功626件，调处率和成功率分别达100%、92.5%。排查整治化解行动取得阶段性成果。

（三）打好奥运安全保卫攻坚战，确保北京奥运会期间全县社会政治稳定。县委、政府领导对奥运会安全保卫工作高度重视，把做好奥运会安全保卫工作作为当前政法工作的中心任务，扎实开展奥运会安全保卫各项工作。一是进一步提高认识，增强责任感和使命感，狠抓各项工作措施的落实。全县政法部门进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以“坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件”为工作目标，迅速启动奥运会安全保卫工作。二是切实加强奥运会安全保卫工作的组织领导

。为切实抓好奥运会安全保卫工作，我县成立了由县委纳书记任组长，县人民政府县长周兴国、县委常委、县委办主任张志洪，县人民政府副县长、县公安局局长杨泽平为副组长，县级相关部门领导为成员的南华县奥运会和改革开放30年纪念活动期间信访稳控处突工作领导小组。领导小组下设办公室在信访局，办公室主任由信访局长兼任。三是加强情报信息工作。认真贯彻

中央领导同志“奥运安保，情报先行”的指示，积极开展奥运会安保情报信息的搜集上报、分析研判工作，充分调动各种情报力量，充分运用各种手段，及时发现和掌握可能影响和危害奥运会举办的各种情报信息。重点搜集国际恐怖势力、“法轮功”等邪教组织针对奥运会实施各种捣乱破坏活动的情况和线索；各种群体和人员组织策划进应变上访滋事的情况和线索以及其他各种可能破坏、干扰、影响奥运会及相关大型活动安全顺利进行的情况和线索。在广泛搜集各种情报信息的基础上，加强对情报信息的分析研判，认真分析各种可能影响奥运会顺利召开的隐患和不稳定因素。上半年共收集情报信息86条，经进一步查证后，向党委、政府及上级公安机关上报情报信息27篇(条)。同时，加强领导，全力以赴，认真做好奥运火炬接力转场运输物流车队经过我县辖区期间的安全保卫工作，确保了车队6月4日从昆明前往丽江、6月10日从丽江返回昆明先后途径我县境内的往返全程安全通过。四是严格落实各项反恐怖措施，严防暴力恐怖事件的发生。全县政法部门进一步加强涉恐情报信息的搜集、汇总和研判，及时掌握针对北京奥运会的恐怖活动动向，有针对性地采取应对措施，努力消除恐怖活动的现实威胁。进一步加大对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射等危险品的管理力度，严防被盗、丢失，全面消除隐患。进一步完善、细化反恐工作预案，切实做好应对暴力恐怖事件的各项准备。五是严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。进一步增强政治敏悦性和工作责任感，高度关注、密切掌握境内外敌对势力、敌对分子的活动动向，及时采取有针对性的防范、控制、处置措施，严密防范、严厉打击在奥运会期间策划制造的各种捣乱破坏活动。切实加强出入境管理，继续加大对“法轮功”邪教组织的专案侦查力度，深挖“法轮功”地下组织，尤其是严防“法轮功”顽固分子在奥运会期间进京聚集、滋事，散发反动宣传品等破坏活动。紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。目前，全县政法部门严格按照县委政府的总体要求，深化奥运安全保卫工支坚战，以昂扬的斗志、决战的姿态、扎实的工作迎接北京奥运会的到来。

（四）以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会有序管理。坚持以人为本的理念，针对社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，整合力量、整合资源，创新管理体制机制，完善基层服务和管理网络，努力实现从防范控制型管理向服务型管理的转变，把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理服务之中。一是认真贯彻落实上级关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见精神，坚持“公平对待、搞好服务、合理引用、完善管理”的方针，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，积极探索“以房管人”和“以业控人”的工作机制，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，预防和打击流窜犯罪。二是加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度，深入开展“未成年人保护行动”，切实推进平安文化市场建设，坚持每月召开1次经营业主会议，每月进行2次抽查，通过加强对经营业主的依法经营教育和法律法规培训，加大对文化经营场所的整治力度，净化青少年成长环境，预防和减少青少年违法犯罪。三是充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员安置帮教工作，加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，积极推进社区矫正工作，加强对吸毒人员的戒毒、帮教，使他们早日融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。上半年，我县对5年来的325名刑释解教人员认真进行跟踪帮教考察，确保帮教方案、帮教责任、定期考察等措施落到实处；对本县辖区内的69名监外执行罪犯继续完善监管措施，健全档案资料，避免脱管、漏管情况的发生。四是进一步完善社会管理组织网络，不断加强完善对废旧物品回收、旧货交易市场、网吧、娱乐服务行业的治安管理和阵地控制，确保对违法犯罪发现得了、控制得住、查处及时。1至6月，共受理各类治安案件144件，查处125件，查处率达86.8％，查处违法人员154人。与去年同期相比，案件受理数减少126件，查处数下降119件，查处率下降3.6%。

（五）全面开展综治维稳基层基础规范化建设，进一步夯实基层基础工作。工作中，一是规范乡（镇）、村委会（社区）两级综治维稳组织机构，配齐配强人员，确保工作的顺利开展。根据省、州综治维稳委的统一安排部署，南华县委、县人民政府结合实际，及时印发了《关于进一步加强综治维稳基层基础规范化建设的实施意见》及《关于健全完善矛盾纠纷排查化解工作体系的实施意见》，对乡镇综治维稳委（办）、人民调解委员会及村委会（社区）治保会、调委会的建设，从机构设置、人员配备、工作规范、经费保障、目标管理等逐一进行了规范，乡镇统一建立社会治安综合治理维护稳定委员会，主任由乡镇党委书记担任，成员由人大主席、乡镇长、各有关单位负责人组成，下设办公室，办公室主任由专抓综治及平安建设的党政副职担任，配备1至3名专干。村委会（社区）按照“三块牌子、一套班子”的要求，建立规范综治维稳中心、治保委员会、调解委员会，中心主任由村（社区）主任担任，成员由村（社区）其他成员和村组干部组成。目前，全县10个乡镇已经完成了乡镇综治维稳委、办规范化建设，128个村委会、社区已按要求规范了“三块牌子、一套班子”，按要求配齐了专兼职治保调解人员。二是加强经费管理，提供经费保障。根据省州有关文件及会议精神，我县严格按照人均不少于1元的标准，把综治维稳及平安建设工作经费列入财政预算。同时，按照州、县、乡（镇）财政分级负担的原则，把村级治保调解员工作补助经费按标准列入财政预算，由县财政局和县委政法委研究制定经费管理使用办法并联合发文执行，各乡镇结合实际，参照制定村级综治维稳规范化建设和治保调解工作管理办法及考核实施细则，加强对村级综治维稳及治保调解工作的检查与考核，加大对工作补助经费的监督与管理。目前，州、县配套资金已经全部到位，保障了基层综治维稳工作的顺利开展。

（六）加强基层综治维稳队伍建设，健全完善平安建设防范网络。我县进一步整合资源，把区域创建与行业创建相结合，把平安建设与新农村建设相结合，在广大乡（镇）、村（社区）和学校、医院等企事业单位及家庭等，深入广泛地开展各种形式的基层平安创建活动，在集镇和治安相对复杂的地区，发动群众积极组建街道治安巡逻队和农村义务治安巡防队，实行联防、协防和自防相结合的基层群防群治网络，同时，积极创造条件，已经着手规划在县城主要街道及复杂路段和场所建设平安城市电子视频监控系统，力争尽快实现人防、物防与技防措施相结合，不断巩固和完善党委、政府统一领导，综治维稳委（办）牵头，以基层党组织为核心，以公安派出所、法庭、司法所等政法组织为骨干，基层群众自治组织和群防群治组织为基础的社会治安综合治理维护稳定工作网络。目前，龙川镇在巩固110协警车、110协警店、千店联防及由离退休老同志、下岗职工、治安积极分子组成的志愿者义务治安巡防队的基础上，不断加强对县城治安巡逻队暨城市巡防队的建设，使队伍在巩固的基础上逐步壮大。沙桥镇在原天申堂乡政府所在地的天申堂村委会和320沿线的三河底村委会组建了专兼职治安联防队和农村义务治安巡防队，切实维护了当地社会治安的稳定。同时，加强对基层治保、调解人员的业务培训，促进基层基础工作的健康发展。为切实提高综治维稳基层组织人员和村级治保、调解人员的工作能力和业务水平，保障综治维稳基层基础工作的顺利开展。5月20日　至23日，县综治委组织综治办、维稳办、法院、公安、司法等综治维稳成员单位，抽调具有丰富的司法工作实践经验、又具备比较扎实的法学理论功底的司法工作人员组成巡回宣讲组，深入到各乡镇，对全县10个乡镇的村级治保会、调委会成员，乡镇站所治保、调解人员，乡镇调委会（社会矛盾调处中心）成员，以及派出所、司法所、法庭干警进行全面、系统的治保调解工作业务培训。通过培训，使基层治保、调解人员进一步明确了治保、调解组织的工作性质及在维护农村社会稳定工作中的重要作用，增强了做好治保调解工作的信心，为进一步加强综治维稳基层基础规范化建设奠定了坚实的基础。

（七）以规范化建设为着眼点，深化平安细胞工程建设，全面提升平安建设水平。继续健全完善“六个一”的考评工作机制，切实加强对平安户的动态管理和考（复）评工作。即：建立一个平安建设领导机构；成立一套平安建设领导班子；建立一本平安户管理手（表）册或一本工作台帐；签订一份平安建设工作责任书；在机关（或厂矿、学校）设立一个门卫（或建立一支护校队、护厂队、护矿队），在农村建立一支队伍（护村队、护秋队、义务消防队、义务巡逻队等）或实行一项活动（开展邻里守望和连户联防）；进行一次评比表彰。在逐级签订平安建设工作责任书的基础上，采取了机关单位、学校、厂矿、企业与干部职工签订“平安户”创建责任书的方式，真正做到了“平安建设”工作措施进单位、进厂矿、进校园、进家庭。目前，全县共成立各级“平安”建设领导小组141个，有成员单位1927个（县28个、乡镇276个、村1623个），使平安建设工作做到机构健全、职责明确、责任落实、管理规范、活动有序。我县始终把加强基层基础工作作为抓好平安建设巩固提高的切入点，把深化平安建设作为推动综治工作的抓手，结合实际，积极探索，大胆创新，狠抓落实，培育新的工作亮点，树立一批典型，推动平安建设工作的深入开展。一是县城所在地龙川镇，对保安队伍实行统一培训和管理，实行保安派驻内部单位工作制度，进一步加强群防群治力量和治安情报信息反馈，确保单位内部安全。二是龙川镇健全完善社区民警担任村委会（社区）党总支（支部）副书记或主任助理制度，切实加强对村委会、社区综治维稳及平安建设工作的督促指导，维护农村治安稳定。三是雨露乡创新农村矛盾纠纷调解方法，在矛盾纠纷排查调处工作中实行“三建立”（即建立健全矛盾纠纷排查调处网络机制、建立矛盾纠纷排查调处应急机制、建立健全矛盾纠纷排查调处信息反馈机制）、“四超前”（即围绕党委政府中心工作超前介入、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前）、“五抓起”（即从源头抓起、从根本抓起、从全社会抓起、从平时抓起、从预防抓起）的办法，从根本上预防、减少和化解农村矛盾纠纷，切实维护广大人民群众的根本利益，较好地实现了把矛盾消灭在基层、消灭在萌芽状态的工作目标，促进社会和谐。四是红土坡镇结合和谐社会的建设和解放思想大学习大讨论活动的开展，在全镇组织开展以“和谐乡镇、和谐村委会、和谐单位、和谐家庭”为主要内容的“四和谐”创建活动，在辖区内营造了“大和谐”的工作环境和氛围，促进了平安建设的健康发展。同时，县综治委加大对各乡镇的督促检查力度，确保综治各项措施的落实。5月5日　至　5月8日，县综治委抽调县综治办、维稳办、公安局、司法局等综治成员单位有关人员组成督查工作组，深入到10个乡镇对各乡镇开展综治维稳基层基础规范化建设进展情况，突出治安问题和治安问题突出地区整治情况，影响社会稳定矛盾纠纷集中排查、化解情况，涉法涉诉非正常访工作落实情况，安全生产工作开展情况，综治维稳工作情况进行了重点督查。通过督查发现，全县各乡镇高度重视社会稳定工作，始终把维护稳定放在首位，狠抓各项工作措施的落实，确保了辖区安全生产形势平稳，社会政治持续稳定，平安建设进一步得到巩固。

（八）深入开展“平安铁路示范路段”创建活动，确保过境铁路的安全畅通。县委、政府高度重视铁路护路工作，把铁路护路工作和综治维稳及平安建设工作同部署、同检查、同考核，把“爱路护路光荣户”、“爱路护路模范村”和“平安铁路示范路段”创建活动作为确保铁路运输秩序安全、畅通的重要内容。年初，我县按要求及时完成了护路队员的身份置换，制定了《南华县义务铁路护路联防队员管理制度》，对义务护路队员的聘用、解聘、误工补贴、工作职责进行了规范，做到了组织、人员、经费、措施“四落实”。工作中，以抓“两降”、治“三乱”为重点，认真组织开展铁路护路联防工作。1至6月，县护路领导小组、县护路办分别召开专题会议2次和4次。共上道检查12次，清理铁路界线内菜地100多块，协调砍伐影响火车视线树木200多棵，设立了明显禁止标志牌10块，阻止人员上道300余人次，阻止牲畜上道500多头次，阻止石击列车3起，排查调处涉路矛盾纠纷2件，对21个废品收购站点、44名五残人员、185名驾驶员、259户养畜户和1005头（匹）大牲畜进行了重点排查和责任落实，对所有铁路道口强化了监管，及时消除了不安全隐患，集中综合整治活动取得明显成效。半年来，我县过境铁路仅发生偷盗路材路料治安案件1件，发生路伤事故1起（系姚安人）。

（九）强化以道路交通管理为重点的安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。一是进一步强化道路交通安全管理，大力整治突出的交通违法行为和车辆超限超载行为，加强对危险路段的疏导和控制，严防重特大道路交通事故发生。半年来，共出动警力401人次，车辆203台次，查验车辆1152辆次，查处交通违法行为771人次，处罚477人次，记分22人次，责令停业整改3件，签订交通安全责任书2500份，设置固定值勤点3个，排查报废摩托车21辆。1至6月，全县共发生交通事故96件，死亡3人，受伤37人，经济损失9万余元。与去年同期相比，事故增加29件，死亡人数减少7人，受伤人数减少1人，经济损失增加8万余元；共发生火灾事故7起，直接经济损失10万余元，无人员伤亡，同比火灾起数下降50%，直接财产损失上升189%。二是深入开展安全生产隐患排查整治专项行动。积极组织开展打击关闭非法煤矿矿井专项行动，抽调国土局、公安局、检察院、法院、司法局、经委、安监局、工商局、交警大队等部门组成县私挖滥采专项整治组，深入一街、红土坡、罗武庄等涉煤乡镇，实行经常性工作与专项治理相结合的办法，对私挖滥采行为进行依法检查和打击处理。共开展非煤矿山安全专项检查2次，检查非煤矿山企业54户，出动检查人员34人，发出限期整改指令书2份，提出整改建议12条，现场纠正违规行为11人次。开展危险化学品安全专项检查6次，出动检查人员28人，提出整改建议13条，现场纠正违规行为13次。通过加强管理，狠抓安全生产，半年来，我县无重特大安全生产责任事故发生。

（十）加强宣传报道，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论引导作用，把加强宣传作为巩固平安建设成果、深化“平安南华”的一项重要措施来抓。为确保宣传效果，县综治委先后下发了两个文件，就开展好“三月综治护路宣传月”和“6.26”禁毒宣传工作提出了明确要求。我县组织开展了由县综治委牵头，县委宣传部、县妇联、团县委、法院、检察院、公安局（含武警消防大队、交通警察大队）、司法局、森林公安分局、县教育局、广播电视局等综治成员单位共同参与的综治宣传月和“6.26”集中统一宣传活动。宣传活动以反邪教、禁毒、禁赌、防火防盗、道路交通安全、铁路护路、妇女维权、预防未成年人犯罪、预防毒品犯罪、野生动植物保护等内容为重点，通过悬挂布标、展出图片展板、下发宣传资料和进行法律咨询、法律服务，以及利用宣传车开展法律法规宣传等方法，共出动宣传车辆19台次，出动宣传人员79人次，悬挂布标横幅7条，展出道路交通安全、毒品预防、消防安全、爱路护路、反邪教等展板112块次，发放社会治安综合治理画册1000份，《交通安全知识读本》1200本，《防火安全知识》宣传单6000份，《拒绝毒品，珍爱生命》、《拒绝毒品，参与禁毒》等5种宣传单、手册、画册4120份，《铁路安全常识》10000份，《妇女儿童权益保障法》、《法律援助条例》、《中华人民共和国公证法》等宣传材料11300份，广播宣传法律法规9小时，开展法律咨询516人次。通过广泛宣传，进一步增强了广大干部群众参与“打造平安南华，构建和谐社会”的意识，为平安建设工作的深入开展营造了良好的舆论氛围。

三、存在问题及下步工作意见

我县的综治维稳及平安建设工作，在县委、县人民政府的正确领导和州综治维稳委的指导帮助下，通过全县各级各部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：一是工作进展不平衡；二是个别单位对综治及平安建设的重要性认识不够，工作措施落实不到位；三是经费投入有限。针对存在的问题和不足，我们将高度重视并认真分析研究，及时总结经验，不断提高维护社会和谐稳定的能力，努力提升平安建设工作水平。在下步工作中，重点要做好以下几个方面的工作：

（一）围绕半年检查、自检自查发现的薄弱环节，健全完善工作制度，进一步规范工作台帐，切实加强督促检查，努力解决工作中存在的问题与不足。

（二）深入扎实地推进平安建设巩固提高工作。大力开展“平安单位”、“平安乡（镇）”、“平安村委会（社区）”、“平安户”等考核复评工作，创新工作措施，深化综合治理，深入推进社会治安防控体系建设，动员全社会广泛参与，推动各部门齐抓共管、突出重点、分类指导、整体推进，逐步形成科学、完善的社会治安良性循环长效工作机制，使我县预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合能力进一步增强。

（三）以正在开展的“突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷排查整治化解”专项行动为契机，继续坚持“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。同时，进一步强化矛盾纠纷排查调处及化解工作，确保北京奥运会期间我县社会政治稳定。

（四）加强社会有序管理，加大对黄、赌、毒的查禁力度，进一步净化社会环境。

篇6：政法综治工作发言

一直以来，我场的社会治安综合治理工作,在县委、县政府和县委综治委的坚强领导下和上级有关部门的大力支持下，通过全场干部职工的不懈努力，较好的完成了既定的目标。现将政法综治工作总结如下：

一、加强学习，提高思想认识。作为政治线上一名分管领导，我深刻认识到社会治安综合治理工作的重要意义,也深刻认识到一个安定详和的社会环境是垦殖场又快又好发展的前提。一年来，我认真学习有关综治方面的文件和资料，提高自身的业务能力，并定期召开综治工作例会，安排部署工作，同时要求全体干部增强对综治工作重要性的认识，认真做好社会治安综合治理的各项工作。

二、扎实工作，认真履行职责。

一是落实工作责任。结合全场的工作实际，加强社会综合治理显得尤为重要，如何做好新时期的政法综治工作，切实有效维护社会稳定，一直是我场工作的一大难点。因此，今年来新年伊始就主持召开了全场综治工作大会，并与各企业责任人签订了责任状，明确责任，使大家对综治工作有了进一步认识。

二是加强组织领导。为加强对综治工作的领导，确保工作的有序推进，建议成立了以场党委书记任综治委主任，本人担任了场综治委副主任，其它科室负责人为成员的领导小组，从而使综治工作大事有人抓，小事有人问。

三是确保社会和谐稳定。以“三讲三促”、“创先争优”活动为契机，认真抓好6.19遗留问题和83名被辞退人员问题，并及时化解了企业周边工农矛盾纠纷等多方面问题。为确保稳定，还召开了安全稳定工作专题会议，安排部署各项工作，使工农矛盾纠纷也得到有效化解。今年，场党委、场部以开展“三讲三促”活动为契机，积极建言献策，为企业排忧解难，密切联系干、群、企之间的关系，为经济发展提供内生动力。同时每月至少主持召开一次综治工作例会，收集、排查各种不稳定因素，并对不稳定因素进行合理调处。

四是严厉打击非法生产，不惜一切代价打死非法生产，对有死恢复燃的业主，会同公安机关予以抓捕，并追究刑事责任。

篇7：政法综治工作思路

今年政法综治工作思路是：以“巩固、创新、提速”为基准，围绕一个目标，突出一个重点，建立和完善四大机制，努力实现四个突破，达到10个目标，打造一个亮点，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，提升群众安全感，为建设“产业特色、生态宜居、幸福和谐新小关”创造良好的社会环境。

一、围绕一个目标，即围绕营造一个和谐稳定的社会环境为目标，全力以赴地做好政法各项工作，迎接党的十八大胜利召开。

二、突出一个重点，就是要突出基层综治工作基础制度化、规范化建设。今年，将切实推进基层组织对综治工作的责任意识、大局意识、忧患意识，政治意识，最大力度地使综治工作制度化、规范化、常态化，形成一股劲，真正搞好平安建设，维护好社会稳定。主要将进一步加大平安建设的宣传力度，拓宽平安创建面，使“平安小关”建设在原有基础上进一步深化，着力推进“平安村”建设工作，将综治工作进村组，综治工作进农户，构建大综治格局。

三、建立和完善四大机制。即进一步完善矛盾纠纷调处、稳定风险评估、驻村干部维稳工作责任制、责任追究机制。

1、进一步完善矛盾纠纷调处，健全“大调解”工作网络。由党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷调处排查机制，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，切实提高调解水平和调解质量。

2、进一步完善重大项目稳定风险评估机制，继续抓好重大项目实施前的风险评估工作，强化创新机制，提前发现矛盾，超前化解，全面构筑预测预警机制。

3、进一步完善村干部维稳工作责任制、强化包村组干部的责任意识，切实发挥包村干部的作用。

4、建立和完善责任追究机制。制定和完善《小关乡村干部维稳工作考核细则》、《小关乡维护稳定工作责任追究机制》更好地调动各级组织和

全体干部抓维稳工作的主动性和积极性。确保工作落到实处。

四、尽最大努力实现四个突破，就是要在纠纷调解、信访工作、群防群治、法制宣传上实现新突破。

1、在纠纷调解上。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求、完善乡、村、组三级调解网络，提高调解质量。并加强节假日、重大会议期间，清明节等时期的矛盾纠纷排查调处力度。

2、在信访工作上。将主动出击，关口前移，干部下访，超前化解，在全乡形成齐抓共管信访工作的良好局面。

3、在群防群治上。进一步发挥专业巡逻队和村级巡逻队的作用。着力构建治安防控网络，将公安民警街面巡逻与村级巡逻队巡逻相结合，进行全面防控，形成具有农村特色的区域联防体系。

4、在法制宣传上。积极开展六五普法教育，深入开展“送法八进”等活动，不断提高群众法制意识，提升管理和服务水平。加强对外来人员、归正人员，吸毒人员的管理，加强反邪教工作，禁毒工作，“社区矫正”工作。

五、强化工作创新，要达到10个目标

1、实现小关全年社会的稳定、不发生群体性事件、重大责任事故。

2、进一步巩固“平安村寨”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安单位”工作，着力创建“平安集镇”达到验收标准，积极推进“平安村”创建工作。

3、矛盾纠纷排查调处率达到100%，调处成功率95%以上。

4、群众安全感测评在95%以上。

5、村干部在维护农村稳定工作中的作用进一步发挥，责任意识，责任理念进一步加强。

6、严打整治专项活动取得明显成效，刑事发案率降低，无恶性案件发生。

7、法制宣传教育进一步深化，六五普法工作顺利推进。

8、禁毒工作进一步加强，大力巩固维护“四无”乡镇目标，人民群众真正远离毒品。

9、开展应急管理工作，实现应急管理事前、事中、事后规范化。

10、隐蔽战线斗争深入开展，我乡的社会政治安全全面稳定。

篇8：政法综治工作回顾及工作构想

1 分级诊疗工作推进缓慢的状况与原因分析

随着政府提供的医疗保障不断加强, 人民群众的健康意识不断提升。但由于缺乏合理、有力的就医流向调控手段, 分级诊疗工作推进缓慢, 大医院患者不断增加, 到大医院看病难的问题始终没有得到根本解决;同时基层医疗机构就诊人次占比徘徊不升, 服务能力不断弱化, 医疗服务体系的整体效率不佳[2]。我们调查发现, 2009年至2014年我省基层医疗机构诊疗人次占全省总诊疗人次的比例分别为54.73%、56.60%、51.36%、50.12%、49.49%、48.73%;其出院人次占全省总出院人次的比例分别为8.82%、7.44%、5.12%、4.90%、4.12%、3.82%, 呈逐年下降趋势, 尤其是出院人次的比例较低。由此, 也带来了医疗资源配置失衡现象不断加剧、医保资金压力增强、人民群众就医抱怨不断的状况。

从总体上分析当前分级诊疗工作推进缓慢的原因, 一是患者对基层医疗机构服务能力信任度不高, 城乡医疗服务的差距持续扩大。二是不同层级医疗机构的医保报销额度和比例差距不大, 对患者分级诊疗激励作用有限。三是不同等级医疗机构医疗服务价格相近, 不足以对患者就诊流向选择造成很大影响。四是双向转诊标准缺乏、路径不畅, 转诊信息化平台建设滞后。另外, 患者自由就医习惯难以短期改变, 健康知识和科学就医意识相对薄弱, 有公信力的健康知识宣传平台缺乏, 也是分级诊疗工作推进缓慢的重要原因[3]。

2 开展分级诊疗工作整体构想及主要举措

2013年初, 我省省委和省政府将双向转诊、分级诊疗研究纳入重要工作日程, 并作为省委和省政府领导重点调研课题, 在《浙江省分级诊疗制度建设课题研究报告》的基础上, 形成了以提升基层服务能力、加大医疗保险调节力度为主线, 以强化便民惠民服务、畅通双向转诊通道为抓手, 全面构建基层首诊、双向转诊、分级诊疗格局, 逐步引导和形成科学合理的就医秩序, 优化医疗服务体系, 提高医疗资源利用效率的整体构想。

2014年, 省政府办公厅下发了《关于开展分级诊疗推进合理有序就医的试点意见》, 省卫生计生委、省人力社保厅、省发改委、省财政厅及省物价局联合印发了《浙江省分级诊疗试点工作实施方案》[4,5]。自2014年8月开始, 我省选择在24个开展城市优质医疗资源下沉、推进省市级三级医院与县级医院紧密合作办医的县 (市、区) 开展分级诊疗试点工作, 同时鼓励温州、绍兴、义乌等有条件、有积极性的设区市或县 (市、区) 积极试点并开展双向转诊平台建设工作, 并从政策和服务方面提出了具体措施。

2.1 强化分级诊疗政策保障

2.1.1 实行当地医疗机构首诊制

参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的参保人员, 原则上应在当地医疗机构首诊, 由首诊医疗机构根据其病情确定是否需要转诊。除危急患者需要采取紧急措施、手术患者复诊、急诊及特殊情况 (如在外地工作等) 外, 参保人员未经转诊, 自行到区域外医疗机构就诊的, 其医疗费用报销比例在原有基础上明显下降。

2.1.2 健全差别化支付制度

调整门诊、住院和重大疾病报销政策, 差别化设置不同等级医疗机构和跨统筹区域医疗机构就诊的报销比例, 提高经转诊患者的报销比例, 引导城乡居民基层首诊、分级转诊。同时, 执行不同等级医疗机构不同起付标准的住院起付线政策, 起付标准阶梯式提高。对于转诊患者, 采用累计起付线政策, 既能体现“参保人员个人和医保基金合理分担住院费”的分级承担原则, 又能对“门诊挤住院、小病大养”等浪费医疗费用的行为进行有效约束, 促进医疗资源的合理分配。

2.1.3 合理设定不同等级医疗机构的医疗服务价格

规范基层医疗机构一般诊疗费, 合理确定各级医疗机构的服务价格, 使不同等级医疗机构的医疗服务价格保持适当差距, 引导患者分流就诊。

2.2 强化分级诊疗服务保障

2.2.1 加强医疗机构双向转诊管理

制定《浙江省分级诊疗服务规范 (试行) 》, 明确分级诊疗和双向转诊的标准、流程及相关要求, 不同层级医疗机构之间建立合理的双向转诊关系, 指定专门科室和人员负责双向转诊管理工作。制订合理的转诊流程和相关制度, 建立符合自身实际的可追踪、可调控、可监管的双向转诊平台。实行转出医疗机构负责制, 对于需要转诊的患者, 由转出医疗机构负责预约联系转诊事宜, 转诊患者优先获得转入医疗机构的门诊与住院服务。对诊断明确、经治疗病情稳定、可在下级医疗机构进行治疗和康复的患者, 经转诊平台转回下级医疗机构。

2.2.2 推行责任医生签约服务

积极推动基层医疗机构责任医生签约服务, 研究制定责任医生按服务人口获取报酬的相关制度, 收入分配向基层责任医生倾斜。加快建立责任医生与城乡居民之间相对稳定的契约服务关系, 让有需要的患者得到方便快捷的医疗服务。

2.3 完善预约诊疗服务机制

加大预约诊疗进社区工作力度, 逐步实现普通门诊预约面向大众、专家门诊预约进入社区的局面, 促进分级诊疗和合理就医秩序的形成。扩大预约诊疗服务的范围和内涵, 推广分时段预约, 逐步开发检验检查等相关诊疗预约服务, 让群众看病就医更快捷方便。

2.4 提升基层医疗机构医疗服务能力

积极推进城市优质医疗资源下沉, 实现城市医院的管理、人才、资源、技术和信息向下延伸, 提升基层医疗机构的服务能力。强化社区卫生服务中心 (卫生院) “基本医疗服务”的职能, 支持有条件的社区卫生服务中心 (卫生院) 设置床位。鼓励发展中医药、康复、慢性病、老年病等临床特色专科, 加强急救能力建设, 为群众提供较好的住院医疗服务。打破制度障碍, 放宽医师多点执业的种种限制, 支持城市医院医生到基层医疗机构开展多点执业。

2.5 利用信息化手段推进区域医疗协同服务

统筹规划建设区域医疗卫生信息平台, 建立覆盖各级医院和基层医疗机构的远程医疗服务和教育网络, 实现优质医疗资源共享。逐步推广医疗资源区域协同服务, 鼓励建立县域医学影像诊断、检验、心电检查、病理等中心, 实现检验检测资源共享与检查结果互认。以信息化手段优化诊疗流程、上下转诊及费用结算等服务。

3 难点的进一步改进

建立分级诊疗体系是解决“看病难、看病贵”问题的重要手段, 也是90%患者在县域就诊的重要保障。作为一项系统性强、涉及面广、改变现有看病就医习惯的重大改革决策, 分级诊疗涉及多方利益, 其管理具有复杂性, 需要在试点过程中, 抓住重点, 研究和解决难点问题, 不断总结完善[6,7]。一是加强组织领导, 将分级诊疗作为核心任务纳入医改工作总体安排, 作为深化基层卫生综合改革的重要任务, 与公立医院综合改革同步推进。二是加强部门协同, 不断调整完善医保、价格、人事分配、财政等配套政策。三是加强基层创新, 以患者为中心, 以患者利益为导向, 不断完善分级诊疗规范, 优化转诊流程, 细化转诊标准, 并持续进行试点工作的监测与指导。四是加强“首诊在社区 (基层) 、小病进社区 (基层) 、大病到医院、康复回社区 (基层) ”的宣传, 扩大社会知晓率, 积极争取广大群众和社会各界的理解与支持。五是适时组织相关评估, 针对分级诊疗试点过程中存在的问题, 及时做出修正及改进, 不断推进分级诊疗格局的形成。

参考文献

[1]杨敬, 马伟杭, 王桢, 等.浙江省县级公立医院综合改革的进展、挑战与对策[J].中国卫生政策研究, 2013, 6 (3) :1-3.

[2]黄利鸣, 黄洋.基于公益性的我国公立医院运行机制分析[J].中国医院管理, 2010, 30 (5) :1-3.

[3]吕键.论深化医改进程中分级诊疗体系的完善[J].中国医院管理, 2014, 34 (6) :1-3.

[4]浙江省人民政府办公厅.浙江省人民政府办公厅关于开展分级诊疗推进合理有序就医的试点意见 (浙政办发[2014]57号) [EB/OL]. (2014-05-08) [2015-01-05].http://www.zj.gov.cn/art/2015/3/5/art_32432_197291.html.

[5]浙江省卫生和计划生育委员会, 浙江省人力资源和社会保障厅, 浙江省发展和改革委员会, 等.省卫生计生委、省人力社保厅、省发改委等五部门关于印发浙江省分级诊疗试点工作实施方案的通知 (浙卫发[2014]88号) [EB/OL]. (2014-07-22) [2015-03-09].http://www.zjwst.gov.cn/art/2014/7/23/art_262_417175.html.

[6]中国共产党中央委员会, 中华人民共和国国务院.中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见[Z].2009-04-07.

篇9：政法综治工作回顾及工作构想

近日，中央政法委、中央综治委官方新闻网站中国长安网移动客户端和官方微博正式开通，中国长安网改版上线。至此，中国长安网PC端、移动客户端、官方微博“一网两端”“三箭齐发”，标志着政法综治网络宣传主阵地建设迈出了更加坚实的步伐。

中央政法委如此重视网站、手机客户端、官微的建设，是基于什么考量？就此，《瞭望东方周刊》对中央政法委政法综治信息中心副主任郑琳进行了专访。

助推法治建设与平安建设

《瞭望东方周刊》：作为中央政法委、中央综治委官方新闻网站，中国长安网的建设是如何纳入重要议事日程的？

郑琳：全面推进依法治国，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务。作为中央政法委、中央综治委官方新闻网站，引导好政法综治网络舆论工作，助推法治建设与平安建设，是中国长安网职责所系与核心任务。

对网上舆论宣传工作，习近平总书记作过多次重要指示：“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”“要充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”“要坚持改进创新，提高党的新闻舆论工作能力和水平，加快构建舆论引导新格局，把握好舆论引导的时度效。让网络空间成为激发正能量的坚强阵地。”

中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱也多次就政法舆论引导工作提出要求。“要适应互联网时代大众传播新形势，大力加强以新媒体为重点的政法宣传阵地建设。要搭建与人民群众沟通交流、凝聚共识的新平台。为全面推进依法治国、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定营造良好舆论环境。”

这些为中国长安网的创新发展指明了方向。

就中国长安网的建设，中央政法委秘书长汪永清提出，“要提高档次、扩大影响，让中国长安网成为宣传中央精神、推介工作经验、引领政法舆情导向的平台。要开动脑筋、敢于创新，认真借鉴好的网站经验，力求使长安网再上新台阶。”

作为全国政法综治系统重要网络宣传阵地、信息发布渠道和舆论引导平台，中国长安网发挥着不可替代的“主阵地”、“排头兵”的作用。尤其是运用新媒体讲好“政法故事”，改善涉政法网络舆论生态，中国长安网责无旁贷，网站建设就作为当前一项重要任务，摆在了突出位置，纳入重要议事日程。

“三箭齐发”强化新媒体功能

《瞭望东方周刊》：中国长安网推出“一网两端”“三箭齐发”的布局用意何在？

郑琳：在互联网时代，新兴传播媒介快速发展，已经从根本上改变了信息传播格局、社会舆论生态、公众参与方式。作为政法机关，必须进一步转变理念，找到按新闻传播规律办事和按执法司法规律办事的结合点，进一步提高通过新媒体做好政法工作的本领。

在2012年，我国通过手机端上网的网民人数就超过了通过PC端上网的人数，而在中央部委中，有官网是“标配”，有移动客户端的还不多。为适应新媒体时代的传播要求，尽可能覆盖更多网民尤其是手机网民群体，增强政法舆论宣传正能量，中国长安网下决心推出了移动客户端，形成了“一网两端”，即中国长安网PC端、移动客户端。

此外，网民对互动的需求使得社交平台迅猛发展。我们知道，任何一次传媒工具的变革，都会带来一次话语权的转移。网民已经到了社交平台，我们也必须尽快到这个新的舆论场去。开通中国长安网官方微博，我们准备了很久，但她的诞生却是一个“突发事件”。里约奥运会期间，我们做了一个《八年·中国·我们》的视频，原本打算在中国长安网上播放。但8月21日，女排夺冠，微博平台一片欢呼声，我们当即决定，中国长安网官微立刻开通，把这个独家视频作为官微的第一条微博发出。视频很快成为“爆款”，瞬间涌入的大量跟帖让我们惊喜也让我们感动。

官微诞生的第一条微博，就确立了她的定位，是与网民零距离。以“安哥”为代表的中国长安网官方微博，“有情怀、有态度、有原则、有温度”，希望改变公众对政法队伍“坚硬”的刻板印象，提升新媒体时代政法部门与民众的沟通能力。

目前的官微，除了“权威发布”“热点关注”“长安锐评”等，还有每天早上7点发布的“法治早餐”，每晚11点发布的“安哥夜读法谚”。虽然官微诞生时间不长，一些品牌栏目已经形成。长安网官微的用心和诚意已得到130万粉丝的认可。

PC端、移动端和官微“三箭齐发”，为的是努力发挥好新兴媒体的生力军作用，努力形成功能互补、覆盖广泛、导向正确、便捷高效的政法宣传阵地体系，进一步提升政法宣传工作的传播力、影响力。

淡化政务网站模式 突出新闻网站理念

《瞭望东方周刊》：新版中国长安网的特色与定位是什么？

郑琳：新版中国长安网最重要的一个改变就是，从政务网站变成了政务新闻网站。

增加了“新闻”两个字，新版长安网新增设了20个主要栏目，“高层”“要闻”“热点”“观察”“直播”等等栏目都是新闻网站的设置。政法系统是新闻的富矿，以前我们是做的多，说的少。通过中国长安网，多做也要多说，不仅是满足群众的信息需求，也是把政法工作置于人民监督之下的重要渠道。

作为中央政法委、中央综治委的官方新闻网站，中国长安网力图走出自己的一条新路，既不同于一般意义上的政务网站，也不同于纯粹的新闻网站，要搭建“五大平台”，实现“四个服务”：

一是政法综治政务信息的发布平台;二是政法媒体新闻报道的集纳平台;三是政法系统新媒体作品的分享平台;四是政法干警网上文化生活的展示平台;五是政法系统联系群众的服务平台。

通过“一网五平台”，打造政治导向正确、政务信息权威、政法新闻全面、服务功能齐全的中央政法委、中央综治委官方新闻网站。服务于党和国家大局，服务于中央政法单位，服务于全国政法系统和干警，服务于广大网民。

全国32家省级长安网和2000余家市县级长安网形成的纵向矩阵，PC端、移动端和官微形成的横向覆盖，正在构建涉政法网上舆论宣传的新格局。

讲好政法故事 弘扬法治精神

《瞭望东方周刊》：作为政法综治网络宣传主阵地，如何看待中国长安网肩负的职责？

郑琳：中国长安网肩负着弘扬主旋律、传播正能量、推进法治社会建设的重要职责。

日前，习近平总书记就加强和创新社会治理作出重要指示。10月10日至11日，在江西南昌举行了全国社会治安综合治理创新工作会议上，孟建柱书记传达了习总书记的重要指示，并对深入推进社会治安综合治理创新工作作出全面部署。中国长安网随后约请了中国政法大学等全国六大政法院校校长撰稿，解读习总书记的重要指示精神。紧随其后的是32个省（市、区）政法委书记，在中国长安网谈学习贯彻习总书记重要指示的体会，掀起了全国政法系统学习贯彻南昌会议精神的高潮。

同时，全国长安网群都开设了相关重点专栏。长安网群在重点报道上形成合力，正在成为长效机制。

在互联网这个舆论主战场上，中国长安网虽几经改版，但调整还会继续。我们希望这个平台不仅要发布信息，还要提供思想、更要引领舆论，成为政法队伍与群众联系的纽带，也成为政法干警在网上的一个精神家园。

改变，永远在路上;前进，永不会停止。