乡镇平安创建及综治工作述职报告

乡镇平安创建及综治工作述职报告（通用8篇）

篇1：乡镇平安创建及综治工作述职报告

本人作为乡党委纪委书记，能严格按照乡党委、乡政府的综治工作计划和上级的指示精神，狠抓和谐平安创建实社会治安综合治理各项工作措施的落实，取得了较好的成绩，现简要述职如下：

一、共同抓队伍建设和制度建设

1、乡综治办加强了办公场所管理，强化工作制度、考评制度，明确了工作职责，规范了办公室的建设，规范化、标准化制作相关制度，按照基层基础工作质量提高平衡推进规范化建设标准，加强了表册管理，做到帐表、台帐相符，确保准确性。

2、配齐、配强了群防群治“六支队伍”，并发挥好其作用。增强了业务知识和工作能力。

3、进一步完善村级综治室建设，作用发挥明显。全乡各村达到了规范化建设的标准。成立了治安信息员队伍，并分村组织了培训学习。

4、加强和谐稳定社区创建示范村的基础建设，巩固创建成效果，注重创建工作方法，使和谐平安创建工作真正做到家户喻晓。

5、认真做好乡矛盾纠纷排查调处服务中心和村矛盾纠纷排查调处服务站的建设，落实村组调解员，充分做好矛盾纠纷排查工作，做到把矛盾消除在最基层。

二、突出重点，主攻难点，切实抓好各项工作措施的落实

1、制定全年的工作实施方案，明确了工作的重点：一是鹅形、黄沙坑两市场脏、乱、差；二是公路两旁乱放、乱堆、乱挖；三是群体械斗、聚众闹事、越级上访；四是入室盗窃、“两抢”进行了重点整治。

2、制定了切实可行的措施：一是宣传动员；二是加大了打击和预防力度；三是各单位、各部门协调配合；四是建立责任追究制度。

3、认真抓了安全生产整治工作，针对非煤矿山、新建电站、道路交通安全、农村学校、单位危房、烟花爆竹、危险物品、药品、毒品、防汛和防火等存在安全隐患的重点行业，制定了切实可行的整顿措施，发现问题及时下达整改通知，限期整改。

4、加大了矛盾纠纷排查调处力度。严格要求各村、各单位每三天对辖区的矛盾纠纷进行排查，及时发现问题，及时解决，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽阶段。

5、加大了治安防范力度。对要害部门、交通要道、公共娱乐场所加强了管理，对爆炸物品，有毒有害物品实行了货物进出登记报告制度，整治了货车载客，无证载客行为，加强了对“法轮功”、“主神教”等邪教组织的监控。

6、配合公安部门加大了“严打”整治力度。对群众反映强烈的入屋盗窃、“两抢”、赌博等违法犯罪活动进行严厉打击。特别是5月份以来，开展了社会治安突出问题和治安乱点的排查整治，幼儿园、学校及周边地区社会治安整治，上海世博会期间全乡矛盾纠纷大排查，夏季治安综合整治和“社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法”的三项重点工作等重点工作。

总之，通过大量工作，和谐平安创建及综治工作取得了一定的成绩，但也还有不足之处，如：基层网络作用的发挥不是很大，综治经济费还须加大投入，本人综治工作业务不够熟悉，经验不足，我将在以后的工作中认真总结经验，在新的一年里把和谐平安创建和综治工作搞得更好。

篇2：乡镇平安创建及综治工作述职报告

一年来,在党委政府的正确领导下,**镇团委认真贯彻落实全镇政法综合治理工作会议精神,一方面切实做好本镇团组织的社会治安综合治理工作，另一方面把动员和组织、广大共青团员青少年积极参与社会治安综合治理，把创建活动作为一项重要内容，纳入青少年工作的总体规划，全面部署落实，切实抓紧抓好，为实现我镇社会治安明显进步，维护社会治安稳定作出了积极的贡献。

一、切实加强领导，共青团参与综治工作责任明确

一年来，镇团委一直将参与社会治安综合治理作为重点工作纳入工作计划，认真组织实施。明确镇团委书记为第一责任人，及时了解和把握镇县综治办对共青团参与综治工作和创建活动的要求，主动与团内外的相关部门联系，共同协调实施好社会治安综合治理工作和创建活动。

二、完善机制，全面深化预防青少年违法犯罪工作

（一）加强宣传教育，进一步提升抵御能力

1、加强青少年思想道德教育。按照上级团组织部署，广泛开展了 “民族精神代代传”、“手拉手献爱心”等主题教育，引导青少年发奋学习、勇于实践。通过开展 “雏鹰争章行动”、“少年军校”体验教育活动、十八岁成人仪式教育，分层次、有区别地设计开展青少年道德实践活动，切实加强青少年理想信念教育。

2、深入开展青少年法制教育。继续发挥法制辅导员的作用，运用了警示教育、法制宣传周、法制教育月等方式，面向广大青少年开展了丰富多彩、寓教于乐的法制教育活动，进一步增强青少年法律意识。充分依托各种活动阵地面向青少年进行法律教育、法律咨询和法律宣传,提高青少年自我保护的意识和技能，有效预防和减少了青少年违法犯罪。

（二）加强综合治理，进一步优化成长环境

积极做好校园及周边地区治安秩序整治工作。联合公安、教育、工商、文化、交通等部门在全镇范围内集中开展了清理整顿校园及周边地区环境行动，对学校周边的各种娱乐场所按照有关法律法规的要求进行清理和整治，严厉打击危害学校正常秩序，侵害青少年学生的各类违法犯罪活动，保障学生有一个安全、和谐、健康的学习环境。同时要求网吧、游戏厅在营业场所醒目位置悬挂“禁止未成年人入内”等警示牌，完善网吧入场登记制度。

（三）加强载体建设，进一步增强工作实效

1、深化“青少年维权岗”创建活动。积极做好“青少年维权岗”择优申报工作，对部分优秀青少年维权岗进行了检查考核和具体指导，开展了“青少年维权岗在行动”、“青少年维权岗进社区”等活动，进一步延伸服务手臂，拓展“青少年维权岗”工作领域，针对当前侵害青少年合法权益的各种不良现象，充分发挥职能作用，开展法制宣传、法律咨询、图片展览、爱心捐助等活动，不断优化了青少年成长环境。

2、深入推进希望工程。积极整合社会资源，大力实施“希望工程”和“沛县2010年共同关注，希望工程圆梦大学行动”工作，动员更多的社会热心人士参与到这一活动中来，切实保障困难青少年的受教育权，帮助经济困难的青少年顺利完成学业。

3、扎实推进城市青年中心建设工作。半年来我们对部分青年中心给予重点指导和资源扶持，使这部分青年中心的组织不断健全，服务能力持续提高，工作成效明显增强。村团组织以服务青年为宗旨，以社团联系为重点，坚持项目化运作、品牌化经营和社会化推进，努力把城市青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。

三、广泛组织动员，青少年参与社会治安积极主动 青少年是社会治安群防群治的重要群众基础。镇团委坚持党建带团建，切实加强社区共青团和少先队的组织建设，把务工青年、待业青年、下岗青年和新经济组织员工等游离于共青团传统组织体系之外的群体组织起来，团结在党和政府周围，使团组织成为动员和组织青少年参与社会治安、平安盐池的组织依托。

一是深化创建“青年文明号”活动，以团建为基础、以阵地为依托，组织和动员广大团员青年积极参与青年文明号的建设和服务。

二是积极参与群防群治。各级团组织通过开展丰富多彩的活动，调动广大青少年参与社会治安综合治理的热情和积极性，在维护社会治安的实践中经受锻炼，争当维护社会稳定的先锋。

三是启动了“社区志愿服务和谐行动”。紧紧围绕构建社会主义和谐社会的主题，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，着力激发和引导青年、社区居民参与志愿服务的热情，健全社区志愿服务的工作体系和运行机制，不断深化“真情助困进万家”、爱心助成长志愿服务等活动，活跃社区青年工作，和谐社区人际关系，服务社区建设发展。

篇3：乡镇平安创建及综治工作述职报告

关键词：平安农机,新农村建设,工作思路,对策

创建“平安农机”是农机安全生产工作的重要内容, 是贯彻落实科学发展观的具体要求, 是建立健全农机安全社会化管理长效机制的重要保障, 是维护农村社会稳定及和谐发展的重要举措。笔者认为, 把创建“平安农机”活动作为农机安全生产工作的载体, 把它贯穿于整个农机安全生产工作的始终, 才能使农机安全生产工作充满生机活力。

一、当前农机安全生产工作状况分析

近几年来, 按照自治区农机化管理局的统一部署, 各地农机管理部门把创建“平安农机”活动作为强化农机安全生产工作的主线, 建立健全“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的农机安全生产社会化管理工作机制, 通过创建“平安农机”示范县、示范乡、示范村、示范户工作, 探索和总结一些成功的经验及做法, 形成新的工作机制和制度, 促进农机安全生产长效管理。开展创建“平安农机”活动, 营造了良好的农机安全生产氛围, 广大基层干部、农民群众、中小学生的农机安全意识进一步提高, 农机安全生产长效管理机制进一步完善, 农业机械上牌率和驾驶操作人员持证率明显提高, 农机事故明显下降, 促进了农机安全生产形势持续稳定好转。

我们也应该清醒地认识到, 农机安全生产涉及面广, 情况复杂, 安全隐患多, 工作难度大。主要表现为:一是农业机械使用量不断增加, 农机安全隐患增大。国家农机购置补贴等惠农政策的落实, 农民购买农业机械积极性提高, 农业机械拥有量及使用量不断增长, 给农机安全生产增加不少隐患;二是农民群众的安全意识比较淡薄。农机安全生产工作的空间是广阔的农村, 对象是农民群众。相对而言农民群体文化水平较低, 思想观念比较陈旧, 安全生产意识较淡薄;三是农机安全监控不到位。由于历史原因, 农机安全监理机构建设不能适应形势发展的需要, 农机监理人员偏少。以南宁市为例, 全市农业机械总动力340万kw, 拥有各类拖拉机90288台, 各类联合收割机1044台, 各类自走式机动水稻插秧机360台, 全市有102个乡 (镇) , 1715个行政村, 等级以外乡村道路4954km, 市县两级农机监理人员仅123人, 农机安全监控难以到位。因此, 无证驾驶、无牌行驶、不参加年检、违法载人等严重违法现象不能从根本上消除;四是农村客运市场发展不能适应形势发展的需要, 农民出行难的问题没有得到根本解决, 农民出行主要还是以拖拉机作为基本的代步工具。因此, 拖拉机违法载人现象不能根本杜绝, 这是最为严重的农机安全隐患;五是农村道路安全条件差。农村道路弯、陡、窄, 安全防护设施及安全警示标志几乎是空白, 农村道路极易发生农机安全事故;六是农机安全生产投入不足, 农机安全监理技术设施落后, 严重制约农机安全的监督管理。

根据以上分析, 农机安全生产工作必须以创建“平安农机”为工作载体, 建立健全“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的社会化管理工作机制, 才能实现农机安全生产稳定好转, 有效促进农村社会和谐发展, 促进社会主义新农村建设。

二、创建“平安农机”活动工作思路

结合农机安全生产工作实际, 创建“平安农机”活动工作思路是:一条主线、二大机制、三大防线、四项结合、五大突破 (简称一二三四五工作思路) 。即紧紧围绕落实农机安全生产责任制为主线;建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理二大机制;构建源头管理、执法监控、宣传教育三大防线;落实创建活动与农机基层组织建设相结合、创建活动与促进农机化健康发展相结合、创建活动与农机监理规范化管理相结合、创建活动与农机合作组织建设相结合等四项措施;实现农机安全事故防范措施有新突破、农机安全监管能力有新突破、农机驾驶操作人员和农民群众安全意识的提高有新突破、农机安全技术检测装备和农机驾驶人考试技术装备建设有新突破、农机监理队伍建设有新突破等五大新突破。通过3年的努力, 切实做到农机安全生产责任明确, 安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实;农机安全宣传教育工作进一步加强, 农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平明显提高;拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范, 农机安全监理规范化建设水平得到提升, 源头管理得到加强;农机安全生产措施不断完善, 农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升, 事故隐患明显减少;农机安全监管基础设施装备建设得到进一步加强, 依法行政水平得到进一步提高, 构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”, 有效提高农机安全监管能力, 实现农机安全生产的全程监督管理。

(一) 工作内容

1.建立工作制度, 健全保障机制。农机管理部门将创建“平安农机”活动列入重要议事日程, 建立健全农机安全生产各项工作制度, 把农机安全生产工作落实到实处。要争取各级政府的重视和支持, 将农机安全生产控制考核指标纳入政府工作考核内容, 将农机安全生产责任制落实到基层, 建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制, 实现农机安全生产社会化管理。

2.加强宣传教育, 营造社会氛围。要制定创建“平安农机”活动宣传计划, 充分利用各种媒体, 采取各种形式, 广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。做好“六个一”的宣传活动, 即每年在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动;给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信;为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片;向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图;给每个农机户送一本“平安农机”知识手册;在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把宣传工作落到实处, 切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识, 营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

3.发挥基层作用, 夯实创建基础。将开展创建“平安农机”活动的着力点、工作重心放在乡村。充分发挥县乡两级政府在创建活动中的作用, 通过政府整合公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源, 确保乡村推进“平安农机”创建工作的深入、持久开展。调动农机合作社等新型农机服务组织的积极性, 进一步完善农机安全网络, 使创建工作真正深入到村户。

4.加强协作, 密切配合。创建“平安农机”活动是一个系统工程, 需要相关部门的支持和配合。农机、安全监管等部门要建立协作机制, 明确责任, 形成监管合力。要充分发挥县乡政府、村委会以及各种协会等中介组织作用, 共同做好重要时段、重点地区、重点农机具的安全生产检查, 要与有关部门配合, 严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为, 认真排查事故隐患, 减少或杜绝农机事故的发生, 努力形成政府统一领导、农机主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局。

5.依法行政, 加强规范化建设。严格遵守法 (下转第43页) (上接第41页) 律法规的有关规定, 严格执行农业部有关农机监理业务工作规范, 严格依法行政。办理行政许可、行政审批事项执行五公开, 即办理事项、法律依据、办理程序、办理时限、收费标准要进行公开, 接受群众监督。做到农机牌证、农机维修、教育培训等工作管理规范化, 源头管理得到加强。

(二) 保障措施

1.加强领导, 明确任务。要结合实际, 制订工作方案, 明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来, 与推进农业机械化工作结合起来, 与创建平安畅通县区工作结合起来, 采取有效措施, 切实促进农机安全生产, 增加农民收入, 保障农村社会和谐发展, 如期实现创建活动的目标。

2.加强服务, 扎实推进。根据创建“平安农机”活动各阶段重点, 加强工作监督检查, 把创建活动落到实处。要强化服务意识, 组织农机监理人员深入基层, 培训办证到乡村, 年审检验到村屯, 维修服务到田头, 宣传动员到农家, 扎实推进创建“平安农机”活动。

篇4：乡镇平安创建及综治工作述职报告

【关键词】综治工作 社会稳定 施工环境 帮教管理 维稳责任制 三风形象 内部管理

【中途分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2009)11-0-02

东方红镇处于长沙高新区开发前缘,下辖5个居委会、3个村,总面积约40多平方公里,常住人口7.2万余人,其中农业人口1.8万余人。2005年以来,镇持续不断地推进麓谷五、六、七期以及岳麓大道西延线、信息产业园等10个项目拆迁,涉及拆迁人口1万余人,面积1万余亩,由此引发的矛盾纠纷不少,本文就此镇综治工作加以论述,希望能够给乡、镇一级综治工作有一定的参考价值

2008年,镇综治工作因“11.26”突发性事件,被市里“一票否决”。在面临巨大压力、复杂局面和繁重任务下,镇党委、政府变压力为动力,化被动为主动,咬定“摘牌”不放松,坚持用科学发展观统领维稳工作全局,牢固树立“发展经济是第一要务,维护稳定是第一责任”的政治意识,紧紧围绕“平安和谐模范乡镇”创建目标,以维护社会稳定为中心,以增强群众安全感和满意度为目标,以解决群众反映的突出问题为重点,严格落实各项工作措施,呈现了“社会大局日趋稳定、建设项目全面开工、拆迁工作顺利推进、群众满意度日益上升”的良好势头。今年来,全镇共处理群众纠纷156起,成功调解152起,调解率100%,成功率97.4%。全镇范围内无一起民转刑案件,无刑释解教人员重新犯罪,无一起重特大安全事故,全国“两会”、国庆60周年等特护期实现了“O进京”目标。金天钛业等20多个项目和枫林路拓改等8条主干路网全面开工,麓谷七期等8个拆迁项目顺利推进,7个项目基本完成。“逢动工必阻、逢征地必闹、逢开发必访”的局面得到有效遏制。下面就来谈一下具体措施:

1 突出社会稳定

(1)狠抓不稳定因素的排查化解。进一步完善矛盾纠纷和重大治安问题的排查、报告、协调调度、定期回访及检查督办制度。镇党委、政府每季听取一次政法工作汇报,今年来对政法工作部署会议达10次以上。同时实行镇领导对重大不稳定因素交办制度。今年来交办不稳定问题100多起(件)。继续坚持不稳定因素每月一小排查、每季一大排查、特护期专项排查的制度。共排查出不稳定因素253起,化解不稳定因素210多起。对排查出的重大不稳定问题,严格落实“五个一”工作制度。进一步健全各级调解组织。全镇共成立9个调解委员会,每个调委会都明确一名信息员,及时掌握动态。全镇共调处民事纠纷156起,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的民调工作目标。

(2)狠抓重点项目施工环境的维护。今年有中冶长天、48所、奥盛特等20多个重点项目以及枫林路拓改、东丰路等8条道路开工,建设施工环境维护任务十分艰巨。我们坚持“有理不阻工”和“有阻工人员必到现场处置”的原则,一方面耐心做群众工作,妥善化解阻工矛盾;一方面通过强势复工,专项整治阻工行为,取得了成功。今年来先后处置群体性及零星阻工100多起,目前所有能开工项目全部实现开工。同时针对强揽工程的现象,在及时制止的基础上,积极向上争取零星(非标)工程向当地倾斜政策,尽量让群众受益,得到了群众的赞许。

(3)狠抓“一打三整”为重点的专项行动。在“一打三整”专项行动中,市综治委将我镇纳入全市15个重点整治治安复杂地区之一,并实行挂牌督办。我镇以打黑除恶为龙头,严厉打击刑事犯罪。组织民警采取走访的形式,逐单位、逐门店、逐村逐户上门开展摸排工作,动员被调查人员积极提供涉黑涉恶违法犯罪线索。截止目前,辖区暂未发现典型涉黑涉恶违法犯罪。严厉打击犯罪团伙。紧紧围绕“打突出、打流窜、打团伙”这一主攻目标,立足现行重案,加强协同作战,强化快侦快破。以万无一失为目标,严格管理危爆物品。牢固树立“爆炸物品无小事”理念,始终坚持“危爆业管死”原则,针对辖区3家民爆单位建立了统一台账,并逐一签订了安全责任状,并采取提前介入、重点监控、全面排查、专项治理等措施,确保危爆物品管理万无一失。以综合治理为手段,集中整治黄赌毒。在巩固深化前段整治成果的基础上,深入开展打击组织、强迫、容留妇女卖淫犯罪专项行动,严防“黄赌毒”现象的反弹。至10月份,共立刑事案件132起,破现行案件86起,抓获各类违法犯罪嫌疑人300多人。

(4)狠抓特护期的严防死守。面对全国“两会”、国共两党合作论坛、国庆60周年特护期稳控对象多,稳控难度大的压力,我镇集中领导、时间和精力,采取非常措施,实现了“两个确保”、“七个坚决防止”和 “零进京”目标。抓责任落实。全面掌握信息,把排查出来的矛盾纠纷分解落实到各居村和两个派出所,并严格实行责任追究,谁出问题谁负责。抓重点对象。对22名重点对象实行一对一、多对一的严防死守,确保重点人员留在本地。实行每晚十点调度制度,通报情况,部署下段工作。并在北京、长沙火车站等地派专人蹲点布控,在其家附近派信息员实行24小时监控,有效防止了重点对象上访滋事。抓疏导化解。充分运用经济、司法、教育等手段,引导拆迁上访户如实反映问题,疏导群众情绪。对反映的问题能解决的迅速解决,不能解决的做出合理解释。

(5)狠抓特殊人员的帮教管理。抓安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的思路,对辖区内37名刑释解教人员和12名服刑人员实施动态化管理,对重点对象每月走访一次,发现问题及时帮助解决。抓“社区矫正”工作。我镇共有社区矫正人员8人,全部纳入司法管理。根据其犯罪原因、性格类型、家庭情况、就业情况制订出具有针对性的矫正方案。此外,对辖区内2名法轮功人员和5名门徒会成员进行教育转化,圆满实现了防范和处理邪教问题工作“三个零指标”的管理目标。

2 突出基层基础

(1)切实落实综治维稳责任制。按照“谁主管,谁负责”的要求,狠抓了领导责任制、责任追究制、目标管理责任制和“一票否决”权制等责任制的落实,要求各自看好自己的门,管好自己的人,真正做到守土有责,守土有力,进一步强化了各级领导稳定压倒一切的意识。层层签订目标管理责任状,并下发了考核细则,做到与经济工作同部署、同检查、同考核,进一步将工作措施落到了实处。

(2)健全综治组织网络。进一步加强了镇综治委建设,建立了综治维稳中心。由党委书记任主任,相关镇领导任副主任,综治、司法、派出所、纪检等部门为成员,形成了“党委政府领导,综治办协调,部门、单位配合,全民参与,整体联动,全面推进”的工作机制。各居(村)及企事业单位也成立了相应机构,进一步健全了综治组织网络。

(3)调整充实综治力量。去年,被“一票否决”后,新派年富力强、有工作经验的同志任综治办主任,新增综治专干11名(含6名流动人口协管员、5名专职人民调解员),在拆迁工作压力巨大,每个办所都要抽人的情况下,唯独综治办没抽人,保证了综治工作力量。在8个居(村)选配了社区民警,并成立了专职和义务巡防队,巡防队员80多人,充实了社区警务力量。同时组织综治专干业务培训,较好地提升了基层政法干部整体素质。

(4)确保综治经费保障到位。综治专项经费列入了镇、居(村)财政预算,人员经费得到了保障,办公条件得到了改善。

(5)认真开展公众安全满意工程创建活动。成立了领导机构,制定了工作方案,拨出专项经费,认真开展“零发案”竞赛、“五引进”创新、“手牵手”联创、“心连心”共建和“平安示范村(社区)”评选活动,落实平安志愿者85人,治安信息员60人。

(6)扎实开展普法宣传。结合“五五”普法工作要求,开展“法律进社区、进农家、进单位、进村组”等“六进”活动。举办送法下乡活动10余次,发放普法资料1万余份,起到了较好的效果。

3 突出信访工作

今年来,针对信访问题的几个突出特点:①以组为单位集体信访增多; ②对拆迁补偿期望值过高; ③矛盾很深难以调处,我们直接面对不推诿,答复政策不突破,能调则调不遗留。截止10月份,共受理群众来信来访150多起,其中受理人民来信28件,接待群众个人访120 起207人次,集体访7批80人次,成功调处省联办督办的周某某等多起长访问题。

(1)加强信访力量。在镇里设立信访办,配备2名专职人员;在居(村)设立信访工作站,落实了“五个一”(一名信访专干、一块牌子、一间办公室、一套制度、一个宣传栏)的要求。

(2)严格实行首问负责制和督查督办制。对群众反映的问题实行首问制,做到逐一登记建档,明确解决单位、部门及责任人,限期解决,定期督办。对一时难以解决的问题,信访部门说明情况,耐心细致地做好思想疏导工作。对因失职、渎职等问题造成群众越级上访、集访的单位和个人,按有关规定追究责任人责任。

(3)坚持和完善党政领导信访接待日制度。每周的第三个工作日为党政领导接待群众来访日,主动出面协调有关矛盾纠纷。要求各级领导深入基层、深入群众,变群众上访为领导下访,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽。

(4)加强对信访群众的法制教育。大力宣传国务院《信访条例》,让群众知晓反映群体意愿的信访要推选代表,妨碍信访秩序的要受到处罚,使群众明白了事理,不文明上访的行为明显减少。

(5)开展信访维稳工作突击月活动。我镇在市集中整治信访突出问题百日行动开展的基础上,按照“五个集中”(排查、处理、教育、依法打击、完善政策)的要求,从9月份开展了“信访维稳工作突击月”活动。对排查出来的39个突出问题,实行分类处理。据悉,突击月活动期间成功调处威胜电子民工工资、延农综合大楼建设等10余起疑难纠纷,有效地把矛盾控制在萌芽,解决在基层。

4 突出治本抓源

实践证明,抓稳定不能单纯就稳定抓稳定,必须综合治理,标本兼治。今年来,镇党委、政府审时度势,在分析研判当前形势的基础上,明确提出了“12345”的工作目标,通过“正党风、改作风、纯民风”等系列措施,把政府打造成、法治、效能、阳光、廉洁政府,把东方红镇建设成为受人尊敬的、最适合人创业和居住的大河西经济强镇、发展重镇、幸福家园。

(1)办好十件实事。投入1600万元,开展扶贫帮困工作,对429户困难户、残疾人、五保户等特殊群体实施救助;完善敬老院、卫生院的建设管理;培训并推荐失地农民就业115人;加强镇、居(村)务公开,及时公开党委、政府,居(村)重大决策和事项;切实抓好安置工作,麓谷六期103栋房屋已全部竣工,预计年底可搬进新居;加快生产安置用地的开发利用和五期安置房门面统租工作,着手运作六期安置房统招统租工作;修通安置小区内3条道路;妥善解决非农户拆迁遗留问题。

(2)重塑三风形象。正党风。加强了党风责任廉政建设,大兴节约之风,反对铺张浪费;认真组织开展十大精神文明系列活动以及党员民主评议工作,加强党支部活动室和党小组活动室规范化建设。转作风。在镇机关开展“作风建设年”活动,落实首问责任制、“五个一”和“五不让”工程;精心编印《便民服务指南》1万册,分发到每家每户。纯民风。认真组织实施群众性精神文明活动“双十”工程(即开展十佳基层干部、模范共产党员、五好家庭等十个十佳的评选活动,五四团代会、七一党员表彰大会、十一庆国庆60周年等十大群众性活动)。今年以来,先后对“十佳青年突击手”、“十佳模范共产党员”、“十佳五好家庭”进行了隆重表彰,敲锣打鼓颁发牌匾,精心组织“无悔的青春”、“唱响东方红”、“演艺惠民”等大型文艺活动,营造了健康向上的文明风尚。

(3)加强内部管理。调整镇机关内设机构。实行定机构、定职责、定人员,与高新区管委会各局室对接,设置13个办所,明确了职责,强化了责任。调优配齐居(村)支部班子。镇党委及时对两个居(村)支部班子进行调整。加大居(村)干部培训力度,提高了干部的整体素质。加强目标管理考核。按照目标管理、绩效挂钩、奖优罚劣原则,对机关内设机构和居(村)分别制定目标管理考核方案,充分调动了工作积极性。建立健全各项规章制度。制定了《党委、政府工作规则》、《机关管理制度》、《财政管理办法》等规章制度,使全镇工作逐步走向了正轨。

参考文献

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篇5：乡镇平安创建暨综治工作总结

2015年以来，我镇在县委、县政府的领导下，以“打防结合，预防为主”为工作方针，狠抓我镇的维护社会稳定和社会治安综合治理工作，围绕创建平安xx为中心，以构建平安xx为目标，以维护社会稳定为主线，立足镇情民情,夯实基层信访力量,逐步提升维稳工作的整体水平，健全防控体系建设，大力抓好排查调处工作，狠抓综治维稳的巩固提升工作，坚决打击各种违法犯罪活动，切实履行“保一方稳定，促一方发展”的政治责任，全镇辖区内无发生影响社会稳定的政治事件，无非法传销和变相传销，无集体上访事件，无重大安全责任事故，现将2015年的总结汇报如下：

（一）工作表现

一、落实领导责任制。

今年我镇落实由镇党委书记为第一责任人的领导责任制，实行各部门单位一把手综治工作一票否决制。每月，镇党委班子定期听取综治办的工作汇报，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，限期解决，并将调处情况作为年终镇村干部目标考核的必要内容。今年5月份，在全镇维稳综治工作会议上，我镇党委书记及镇长分别与各村（社区）签订2015年社会管理综合治理目标管理责任书35份及2015年禁毒工作目标管理责任书35份，规定村（社区）支书、主任为主要责任人，进一步加强督促检查力度，推进各项综治工作落实到位，保证了层级管理机构健全。

二、加强平安创建宣传。

截止到12月中，我镇为宣传平安xx建设，采取了以下措施:一是制作20条安全标语横幅；张贴600余份安全标语；向村民派发2000余份公共安全宣传资料；举办20场安全教育活动；出动宣传车30余次；二是充分利用镇干部驻村下乡制度，面对面对村民进行平安创建宣传，使村民能够第一时间参与到平安创建的活动当中；三是推进“平安细胞”创建活动。镇综治办认真总结创建经验，进一步扩大平安建设的社会覆盖面，推动平安创建工作向各村纵深发展。

三、加强重点人员的管理。

落实重点人员、涉毒人员、社区矫正人员和两劳释放人员的管理。我镇明确工作思路，采用“摸底、帮扶、稳控”相结合的工作方法，首先组织精干力量对镇、村、组三级进行认真细致的地毯式排查并建立台帐，做到了底数清、情况明、信息灵;其次在摸清底子的基础上，认真制定稳控帮教措施，实现对重点区域、重点人员的管控，做到“不缺位、不遗漏、不放松”，并采取日常教育和阶段性教育相结合的方式，做好重点人员的思想转化工作。

四、强化法制观念，加大法制宣传。

一是对镇（村）综治办人员进行普法教育，组织开展学习全国政法工作会议及县平安会议精神活动的贯彻学习活动，培养法制意识，提高法律知识，规范调处行为。至12月中，我镇综治中心已实行每月12号召开中心法制例会的制度，通过会议，学习相关法律常识； 二是对各村村民加大法制教育力度，利用宣传手册、简报、宣传橱窗、黑板报、宣传标语、横幅等载体开展多种形式的法制宣传，使平安建设得法制理念家喻户晓，形成干群齐抓共管的局面。至11月底，综治办已组织编写11期xx法制简报共1100份分发至各村委，表达方式通俗易懂，使广大村民增强法制观念，推进农村依法治理；

三是重点开展了“平安xx宣传月”、“xx法治宣传月”及“xx禁毒日”等活动。

四、完善社会综合治理。

一是严厉打击各种违法犯罪行为。至12月中，我镇处理刑事案件13宗、处理治安案件15宗，管控重点人员107人，安置帮教刑释人员15人；

二是积极开展反邪教工作。通过宣传车、标语横额、黑板报形式开展反邪教的专题宣传工作。至12月中，全镇没有发现人员参加法论功、全能教等邪教组织；

三是加强对暂住人员及出租屋的治安管理。我镇现有暂住人口230人，出租屋34间，镇综治中心组织治安联防队对其进行管控，至11月底，我镇专业治安联防队已增加到12组，人数为74人。同时，组织义务治安联防队12对，人数87人，对我镇14间中小学校进行治安管理工作。

四是节假日期间，联合派出所，武装部开展对车站及娱乐场所的治安管理和扫黄打非等行动。

五、加强矛盾纠纷排查和调处力度

建立镇与村综治工作的协调联动工作机制，深入基层，加强联系，把群众反映的问题解决在基层，及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2015年1月至今开展排查矛盾纠纷35次，排查出矛盾纠纷16宗。全镇共受理信访及矛盾纠纷16宗，已成功调解16宗，调处化解率100%；村级排查及受理矛盾纠纷30宗，成功调处22宗，成功调解率73%。2015年，我镇没有发生重大群体性事件和群体性越级上访事件，社会大局稳定。

六、推进信访系统信息化建设

今年，XX县为保证重大问题及时发现、及时反映、及早预防，在县下属乡镇推行信息化建设，便于及时捕捉有价值的信息，对已掌握的信息进行梳理归类。对此，我镇综治中心设立专职信息员，及时在信访系统更新数据，对通过各种渠道捕捉到的信访举报信息进行甄别，去伪存真、去粗存精，梳理有价值的信息，根据矛盾纠纷的程度和解决问题的难度及时上报县信访局。

取得成绩与存在不足

今年来，我镇的平安创建和综治工作，在县委县府的领导下，在各职能部门的共同努力下，取得了显著的成效，为群众提供了稳定、平安、良好的社会环境。

但是，在工作中还存在着一些不足，与上级的要求相比还有很大的差距，具体是：一是我镇作为XX县人口较多的大镇，是离县城最远的乡镇，处在两省三县交界的特殊位置，老百姓的宗族地域观念较强，导致维稳的形势复杂；二是村级维稳力量相对薄弱。目前，大部分村委设立的信访专职干部人员多数年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强，工作效率不高；三是没有充分形成部门联动、齐抓共管的机制。虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评和奖惩制度不够健全，没有形成有效的合力。

2016年工作计划

2016年，我镇社会治安综合治理工作的主要任务是，以依法治国战略为指导，认真贯彻市政法工作会议精神，巩固平安建设成果，着力加强排查调处矛盾纠纷力度，深入开展严打整治斗争，进一步加强社会治安防控体系建设，加强和改进进社会管理，实现经济又好、又快发展，创造更加和谐、稳定的社会环境。

一、深入平安创建活动，以平安村创建为重点，在家庭达到新一轮平安创建标准；

二、加强综治机构自身建设，充实力量，健全制度。调查研究，明察暗访，发现新情况，解决新问题，狠抓各项综治措施的落实；

三、健全村居综治综治工作站，充分发挥其在维护稳定、社会治安社会管理中的作用；

四、进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化；

五、深入开展严打整治斗争，着力健全社会治安整体联动防控体系，严厉打击严“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。统一执法思想，加大打击力度。

六、进一步健全社会治安综合治理整体联动防控体系。把社会治安整体联动防控体系建设纳入建设规划，构建以巡逻员为骨干，其它群防群治队伍为重要力量。切实加强治安防控体系和工作机制建设，保持灾区社会治安平稳；

七、加强重点人头，重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设，做到底数清，情况明；加强对闲散青少年等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作；

八、加强安全监管工作。抓好企业安全的监管，保障企业的良性发展势头，做好学校周边治安综合治理工作，加强和改进交通安全、消防安全管理和交通运输，消除安全隐患；

篇6：乡镇平安创建及综治工作述职报告

XX年，教育局在区委、区政府、区综治委的正确领导下，以科学发展观重要思想为指导，紧紧围绕教育教学这一中心工作，正确处理教育改革、发展、稳定的关系，以落实领导责任制为龙头，以排查化解矛盾为主线，以平安校园创建为载体，以解决突出问题消除安全隐患为重点，以建立综治工作体制机制为支撑，通过扎扎实实的辛苦努力，实现了“大事不出，小事也不出，确保万无一失”的综治工作目标，为我区创造和谐稳定的社会环境做出了贡献。作为教育局综治工作领导小组组长和区综治委成员单位负责人，我切实履行了自己的工作职责并取得了理想的成绩。

一、提高认识，强化领导，健全机构，为完成综治责任书规定的任务提供组织保障

为切实推进综合治理和平安创建工作的开展，教育局多次召开会议，提高对平安创建综合治理工作的认识，调整、充实了平安创建领导小组，并由教育局安全科具体负责“平安单位”创建的相关工作。年初，教育局强化了综治工作领导小组的工作职责，明确了今年综合治理工作任务和相关人员的指导、协调、检查、督促职责，各基层学校也建立和完善了以校长为组长的校园综合治理及安全稳定领导小组；制定了教育系统开展平安创建活动的实施方案；教育局专门召开了基层学校综治小组成员参加的综合治理、安全稳定工作会议，与各校签订了工作目标责任状。

二、精心部署，认真实施，扎实开展系列创建工作，确保平安创建工作取得实效

根据平安创建工作责任状，教育局平安创建工作领导小组多次召开会议，拟定教育系统开展平安创建系列活动的活动方案，并按职责分工将活动任务进行分解落实，分头实施。

1．重视综治工作的宣传报道，责成党委工作部负责宣传报道工作。以新抚教育网和《新抚教育信息》简报为主要宣传阵地，采取各种丰富多彩的形式，大力宣传平安校园创建工作的目标、任务和重要意义，提高干部、教师对“争创”活动的知晓率和参与率，加大对先进典型的宣传力度，及时推广经验，努力营造浓厚的创建氛围。深入开展普法和《信访条例》的宣传教育工作，积极参与民心网上评议学校活动。

2、重视校内及周边治安秩序专项整治工作。亲自带队对学校周边治安环境进行督察，组成专项检查组协同有关单位开展校园周边治安秩序专项整治工作。重点对校内及周边侵害师生人身和学校财产安全隐患问题、学校门口50米内摆摊设点问题、学校周边200米内网吧、歌舞厅、游戏厅问题、校内治安安全隐患问题、校车运行安全问题、区内幼儿园安全工作等进行督察，并现场拟定整改措施，落实解决方案。

3．大力加强校舍隐患专项排查与整治工作。３月１日和9月1日是学校开学的第一个工作日，教育局第一项工作就是对基层学校教育教学工作进行视导和对安全工作进行大检查。年内教育局领导率基建科和安全科人员对校舍建筑及附属设施进行了四次全面、细致的排查，及时将发现的安全隐患排除。特别是在今年的汛期和冬季雨雪时节，教育局更是重视安全工作。

4．重视对基层学校的工作检查督导，使基层学校不断加大综合治理工作力度，不断完善综治工作规章制度，落实综治工作责任，完善综治工作机制。多次率领安检组深入基层，检查、推进安全教育工作，并认真查看学校综合治理及平安创建“工作台帐”。指示安全科制订了学校“安全教育月”活动方案，对师生进行安全常识专项教育，有效的杜绝了在校生违法犯罪现象的发生，确保了师生安全。重视对基层学校工作的指导、督导，确保各项安全预案得到认真实施，有落实、有实效，不走过场。

5．重视教育行风建设工作，认真解决教育热点、难点问题，树立教育的良好形象。制定了行风评议实施细则；开展了学习教育、对照解剖、群众评议、学生评教、督查整改、专项考核等活动；认真执行“一费制”的收费政策，规范了用书管理，加强了群众监督；规范了学校经费管理，严格了责任追究。加大工作力度，解决“三乱”问题。向社会公布举报电话，在辽宁民心网上自觉接受群众监督；实施“师德建设工程”，实行“有偿家教一票否决制”，杜绝教师有偿家教现象；严格推行校务公开和收费公示制度，通过各种形式，将学校收费项目、收费标准、收费资金的使用情况和投诉电话等向社会公示，让家长明白缴费，让学生明白上学；认真开展自查自纠，及时进行整顿、整改。今年以来，市纠风办、物价局等有关部门对我区进行专项检查，未发现任何问题，并给予了高度评价。

6.努力做好信访、稳定工作。建立健全领导接待日制度，率领局领导班子成员轮流参与信访接待工作，在退休教师和全体师生中进行了全面彻底摸排，进行有效的监控、帮教、说服、转化工作，全力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。今年以来，教育系统去市、赴省、进京上访都为零，来区里和教育局的集体访和个人访通过工作都得到了有效化解，还有一部分个人访在学校层面进行了化解，基本达到了“大事不出、小事也不出、确保万无一失”的目标，为全区信访稳定工作做出了贡献。

7.切实承担起综治和平安创建第一责任人的职责

作为综治委成员单位，我局积极参与区综治委的工作，积极参加综治委会议，共同研究和推进区综合治理工作。切实履行工作责任制，认真贯彻综治委工作布署，及时向上级报告综合治理工作进展情况，虚心征询上级部门的指导。

作为教育局综治和平安创建工作的第一责任人，能够做到切实承担起综治和平安创建第一责任人的职责，率先垂范，亲历亲为。带领教育局综合治理和平安创建领导小组深入到基层检查督导工作；召开了校园安全大排查工作会议；下发了一系列中小学、幼儿园安全规章；在汛期、冰冻、特殊天气和学校大型活动都亲自进行安全工作巡视，年内亲自巡检安全工作不下于20次„„

在全局上下的共同努力下，综合治理和平安创建工作取得了可喜的成绩。确保了师生安全和校园的和谐稳定，确保了教育教学质量的稳步提高，XX年中考升学率高达51.2%，继续处于全市的领先地位。信访稳定工作成绩突出，去市、赴省、进京上访都为零。提案办理工作成效明显，邢春元等代表、委员提出的8项议案已办理完毕，议案办结率和满意率均为100%。在双评工作中，教育局名列第四名，获最佳单位称号。局党委获得XX年辽宁省基层先进党组织荣誉称号，教育局团委被省教育厅、省委宣传部评为辽宁省假期实践活动优秀组织单位。此外，五十中学获得省教育厅先进党总支荣誉称号，育才小学被中共辽宁省委宣传部授予“红诗辽宁诗词咏诵活动优秀基地”的荣誉称号，四十五中学被评为辽宁省收费示范校。

三、综治工作中存在的问题

1.师德建设工作有待进一步加强，个别教师的“家教”问题还没有从根本上消除。

2.部分学校还存在一定的安全隐患，需要进一步加大隐患排查力度和整改工作力度。

3.个别学生的法制观念还相当淡薄，对学生的法制教育、人生观价值观教育、理想前途教育等系列教育工作要长抓不懈。

4.新接收的邓尔小学等五所学校的办学条件和办学水平与城区学校相比尚存在着不小的差距，加快上述学校的标准化建设任务十分艰巨。

5.信访稳定工作任重道远。邓尔小学等五所学校的“历史遗留问题”尚没有根本解决。

四、XX年综合治理和平安创建的工作要点和工作目标

XX年综合治理和平安创建的工作重点是建立三大机制。建立大监管机制，树立大监管意识，全局上下形成“一盘棋”的综治工作格局；建立大调解机制，进一步完善维权网络，畅通诉报渠道，及时化解矛盾，促进教育和谐；建立大防控机制，加强对全体干部、教师的教育管理和内部安全保卫工作，做到领导、制度、人员、措施“四落实”。

篇7：乡镇平安创建及综治工作述职报告

述职人：双喜村支部书记

江中兴

今年以来，我村根据镇党委总体部署要求，结合建设“平安创建”活动的开展，积极推进“平安白河”和“平安宋家”建设，作为社会治安综合治理暨平安创建工作第一责任人，我始终坚持把社会稳定和平安创建工作放在全局工作的首位来抓，狠抓社会治安基层网络建设，强化各级责任意识，使全村社会治安综合治理暨平安创建工作稳步有序推进，并形成一些特色，取得了一定成绩。现将2011年上半年支部书记履行社会治安综合治理及平安创建工作第一责任人职责情况述职如下：

一、建立健全了工作机制

双喜村辖10个村民小组，农业人口1320人，2011年外来人口达50人，今年以来社会治安综合治理及社会维稳工作局势格外严峻，在认真分析了近年我村综治维稳工作状况及我村今年工作实际基础上，按照“全员抓稳定，人人保平安”的思路，进一步夯实了维稳工作职责，健全了工作机制，确保形成整体合力。一是加强了组织领导，及时调整镇维稳工作领导小组，进一步明确支部书记作为综治及平安创建第一责任人对 1 全村综治及平安创建工作负总责，村支部副书记、村主任具体抓，各组认真履行职责，切实做到股从调度，服务大局，并在工作实际中突出公安、司法、交警等政法部门所起的重要作用。二是明确了职责。年初我村既与各组委会签订了《双喜村综治及平安创建工作责任书》，明确了各组委会的职责任务；同时我村在支委领导班子中实行了“社会维稳党委工作分工负责及属地负责”双向负责制，重点信访案件实行了党员干部包案负责制，在全村形成了“级级有责任、人人有任务、个个抓稳定”立体综合的维稳工作体系。三是实行了责任追究制度。在维稳工作中对失职、失察造成社会危害，影响社会稳定的责任人实行责任追究制度，按照情况轻重予以问责，对影响恶劣的实行“一票否决”，这样充分调动了各级各部门工作人员积极性，增强责任人的主体意识和责任意识，在全镇上下形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。

二、切实做到防患于未然

按照发现问题在先，解决问题在前的工作思路，我村切实做到事前预警、主动介入。一是积极开展矛盾排查工作。按照“听、解、帮、促”活动提供的工作方法，在全村推广开来，村干部主动走下去倾听民声，了解工作动向；在各组公开领导干部电话号码及工作职责，实行领导干部点名接访制度，拓宽 2 群众反映诉求的渠道；对排查出来的不稳定因素，按照责任制规定干部主动介入，把问题消化在萌芽状态；对我村今年以来因高速建设引发的重点热点问题，主要领导亲自上手，定期走访、排解，一时难以解决的问题切实做好解释工作，时机成熟及时解决。二是分析维稳工作形势。我村定期召开支委会听取维稳工作情况汇报，专题分析维稳工作形势，对摸排梳理出来的各项不稳定因素，提出解决意见，落实工作责任人，确保维稳工作落到实处。

三、狠抓基层综治规范建设

一是狠抓了阵地规范建设。我村设有综治及平安创建办公室，专人负责办公，有牌子、有制度、有工作记录。

二是狠抓了网络规范建设。今年全村10个村民小组全部建立了治安中心户长，中心户长与所辖的每个农户建立警铃联系，村委会又与各中心户长建立警铃联系，确保了村委会及公安派出机关及时了解辖区内的社会灾害防控、治安治理工作动态。

四、扎实开展平安创建宣传活动

今年以来，我村扎实开展“平安创建进万家”活动，通过丰富多彩的宣传形式使我镇“平安创建”深入人心，得到了广大群众的支持。一是全年共发放各类宣传手册、宣传单、宣传 3 画500份，制作永久标语2幅，同时村综治办启动平安热线，平安热线联系农户120户；二是按照县统一安排组织大型法制宣讲会三次，宣讲会上着重宣讲了“反邪教”、安全生产、实用法规等普法知识；三是组织专题平安创建文艺表演一场，以群众喜闻乐见的形式宣传平安创建的意义。

尽管2011年我村综治及平安创建工作取得了一定的成绩，但我村的综治及平安创建工作形势依然严峻，局面依然复杂，本人作为双喜村社会治安及综合治理工作第一责任人，深感责任重大，在今后的工作中本人将坚持警钟长鸣，常抓不懈，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，注重做到统筹社会各方力量，突出抓住矛盾重点，集中解决影响稳定的热点问题，切实履行工作职责，确保地方稳定平安，以促进全村经济建设及社会各项事业平稳发展。

篇8：乡镇平安创建及综治工作述职报告

1 创建的措施

1.1 加强组织领导,健全平安农机创建网络体系

仪征市政府高度重视和支持平安农机创建工作,专门成立了“平安农机示范市”创建工作领导小组,以分管的市长作为组长,对安监、教育等有关部门的职责以制度的形式进行了明确。在创建活动的开展过程中,各部门之间积极支持,大力配合,通过协作,使各项管理措施得以有序开展,从而有效地落实基层的农机安全生产工作。

1.2 加强部门配合,构建平安农机创建整体合力

为推动平安农机创建工作,农机部门每年与市安监、公安、交通等部门召开2次以上联席会议,汇报农机管理和平安农机创建进展情况,同时结合道路交通安全整治,每年3月、5月、9月农机监理所都与公安、安监、交通等部门在全市开展对上道路行驶拖拉机的联合检查,为保障夏、秋大忙期间农机作业安全,农机部门和安监、公安部门配合在全市设立4个农机跨区作业检查点,对跨区作业收割机、大中拖进行专项检查。同时与安监部门配合,对全市各镇(办事处)村(社区)安全主任进行培训,与教育部门配合开展农机安全知识宣传进校园活动。

1.3 加强宣传教育,营造平安农机创建浓厚氛围

仪征市农机监理所通过电视、广播、标语、墙报、倡议书等广泛宣传平安农机创建活动;市农委和监理所还积极参加市安委会每年组织的“安全生产月”宣传活动和送科技下乡大型广场科普宣传活动,与安监局联合对全市各镇(办事处)、村(社区)安全责任进行安全培训达200人次以上;市农机监理所与公安交警中队联合开展对违章驾驶员的安全警示教育活动,受教育机手逾700人;与农机学校配合对享受农机购置补贴政策的近600名大中拖、收割机驾驶员开展安全教育;与各镇(办事处)监理员通过“六个一”活动开展广泛宣传、利用农村逢集开展“农机安全咨询日”活动,在主要镇、村还设置安全警示牌,张贴安全生产警示图等,广泛宣传农机安全生产知识,以促进广大群众农机安全生产意识的增强,有效地促进了农机安全生产工作的开展。

1.4 加强专项整治,促进平安农机创建深入开展

在平安农机创建活动中,每年都根据实际开展专项整治。一是针对仪征市中后山区月塘、大仪2个镇农机保有量大、无牌无证、违章载人现象严重现象,市农机监理所与公安、安监、镇政府等部门配合集中开展联合整治,通过3月、8月2个月的整治,共查处各类违章171起,扣车20台,拆除车篷8台,处罚40起。二是针对变拖开展隐患排查治理,深入重点镇月塘、青山、铜山进行调查,抽调执法人员配合公安、交通部门在重点路段进行检查,活动中共检查登记变拖280台,其中无牌7台,未检8台,准驾不符22人,无保险8台,当场处罚32起,对常住仪征市的504台外地变拖进行了排查登记备案管理,对134台已连续2年以上未检变拖实施公告注销。三是针对夏秋大忙农机跨区作业频繁,与公安、安监部门在全市设立卡口开展专项检查,检查机手有无跨区作业证、牌证是否齐全有效、有无灭火器材和切碎装置等,对违章载人、酒后驾驶、疲劳驾驶当场进行处罚。四是与各镇(办事处)农服中心、派出所配合,对砖瓦厂、砂石矿、水泥预制厂等安全隐患突出场所进行检查,将各镇(办事处)逾期未检上道路拖拉机台账全部通过挂号信寄给各镇(办事处)政府。同时,与农机合作社、农机大户签订农机安全生产责任状。通过专项整治,从源头上消除事故隐患,提高农机“三率”水平,促进“平安农机”创建工作的深入开展。

1.5 加强检查考核,提高平安农机创建社会效果

在创建活动中,市农委每年都把平安农机创建列入对镇(办事处)考核内容,明确提出在安全生产和平安农机创建中实行“一把手负责”、“一岗双责”、“一票否决”制度,把平安农机创建考核成果作为镇(办事处)、基层评先评优活动的一项重要内容,实行了奖惩挂钩,创建单位将创建工作与镇“三农”工作、“安全乡镇达标”和创建“平安畅通县区工作”结合起来,同布置、同考核;市、镇(办事处)、村签订各类农机安全生产责任状,层层落实责任;市政府每年组织农委、安监等部门对创建单位进行检查、督促,发现问题及时解决;市农委组织创建镇相关人员到各地参观学习,取长补短,从而不断提高平安农机创建社会效果。

2 创建的成效

仪征市通过近几年“平安农机创建”活动的开展,农机安全生产取得了较为明显的成效:一是明显地提高了农机手的安全法制意识,逐步形成了农机安全生产的氛围。二是对基础农机安全监管网络体制建设进行了完善,充分地在农机安全生产工作中发挥了镇政府、村委会的基础性作用,各镇都设农机监理专管人员,示范村设农机协管员。三是有效遏制了农机事故尤其是重特大农机事故的发生,连续3年全市未发生一起重特大农机事故。四是促进了农机监理业务工作规范化,农机“三率”水平明显提高。目前,全市上道路拖拉机、收割机的“三率”均超过90%。五是拉近了农机管理者与机手、镇、村干部之间的距离。

3 创建的经验

3.1 注重实效是创建成功的前提

一是农机部门要积极地帮助农民学习技术,力争通过创建活动的开展帮助农民办实事,促使其致富增收[1,2,3]。二是必须在镇一级建立完善农机安全生产管理制度,健全实施牌证管理的农业机械(如拖拉机、收割机等)及驾驶人管理台账制度,对于未实施牌证管理的农业机械,可采取备案登记的方式进行管理;保证镇级“农机手之家”活动室里有齐全的设备,每个月开展“安全日”的学习,以对机手进行培训;集镇上要在明显位置安置创建标志牌和标语;提高学生对农机的安全防范意识,定期地组织人员到学校举办与农机相关的安全知识讲座。三是在村一级建立农机安全宣传栏,建立机手活动室,不能流于形式,配备相应的组织机制和农机安全管理员,在村庄主道张贴标语和警示牌。

3.2 政府重视是创建成功的关键

做好农机安全生产工作是一项复杂的社会系统工程,其不仅是一项社会行为,更是政府行为,应做好农机安全生产工作与相关部门特别是与政府部门之间的协调。因此,应将农机安全生产工作纳入到各镇党委、政府的工作目标和考核目标中,以促使农机安全工作的顺利开展[4,5]。

3.3 抓好宣传发动是创建成功的基础

“平安农机”创建是一件为民办实事、办好事的“民心工程”。它离不开群众的理解和支持,必须打好群众基础[6,7]。开展创建活动中必须充分利用各种资源、创新宣传方式、加大宣传力度、多层次、多渠道开展宣传,如采用公开信、倡议书、广播、电视、“平安农机通”信息平台等进行深入细致地宣传,集镇、村部、工矿企业要悬挂横幅、标语,交通要道要树立创建标志牌,安全警示牌。通过不同的形式,把创建的目的、意义宣传到家喻户晓,深入人心,从而自觉参与到创建活动中来。

3.4 争取多方投入是创建成功的保证

“平安农机”的创建工作需要有资金的投入。在仪征市“平安农机创建”工作的开展过程中,各镇和市农委均对此进行了投入,总投入的资金为3万元左右,这些资金主要用于购买桌椅和书橱等机手活动室的设施及电视机、录像设备等农机安全宣传设备等[8,9]。但是,仅由各镇和市农委进行投入是远远不够的,应争取多方面的投入,完善创建投入机制,实现农机安全生产的目标[10]。

参考文献

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[2]杨绪利.农业机械化专业建设与服务区域经济的思考[J].安徽农业科学,2009(2):877-878.

[3]黄真国.当前农机化发展中存在的问题及对策[J].河南农业科学,1999(9):39-40.

[4]张福俊,虎治礼.加强农业机械化体系建设的思考[J].内蒙古农业科技,2009(5):16-17.

[5]谈志斌,妥文.彭阳县农机化发展现状及对策[J].内蒙古农业科技,2011(2):88-89.

[6]王永会.浅谈加强农机安全生产宣传教育[J].内蒙古农业科技,2009(3):15-16.

[7]路战远.加快内蒙古自治区农机科研工作的思考[J].内蒙古农业科技,2008(5):1-2.

[8]朱同友.农机安全生产管理探讨[J].现代农业科技,2008(16):240-241.

[9]赵玉兰,王洪亮,张艳梅,等.五莲县农机安全生产管理存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010(11):243.