外流涉毒方案

外流涉毒方案（通用6篇）

篇1：外流涉毒方案

十综治[2012]37号

十字路乡推进整治外流涉毒工作方案

根据国家、省、市、县禁毒精神，为严厉打击外流毒品犯罪，迅速扭转我乡外流贩毒严重的局面，进一步深化禁毒人民战争，巩固斗争成果，为确保整治行动工作实效，结合我乡实际，现制定整治专项行动工作方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，深入贯彻2012年全国禁毒工作电视电话会议和全省、全市、全县禁毒会议精神，坚持以党委政府统一领导，多部门多警种共同参与，整体联动；坚持求真务实注重实效；坚持从源

派出所要在2010年、2011年开展的毒情大排查基础上，组织专门人员开展摸排工作，切实摸清本辖区内的吸毒人员底数，要对照摸辖区内的吸毒人员底册，逐一核实其活动情况。对本辖区内的吸毒人员在外省被发现有吸毒行为的，要尽可能的将其查处收戒；对活动在本地区的吸毒人员，能够收戒的要坚决收戒，不具备收戒条件的，要采取有效管束措施；对下落不明的失控吸毒人员，要进行认真的分类梳理，落实责任单位和专人，争取社区和家庭的配合，全力查找其下落，掌握其在外活动情况，采取有效管控措施。同时要对辖区内历年已被查获过的人员进行清理登记造册，对已经刑满释放的人员和监外五种人要摸清下落和活动情况，加大帮教监控力度，防止其再次从事贩毒活动。对在摸排行动中清理出来的下落不明的涉毒人员，要将名单和基本情况迅速上报到专项行动办公室，及时采取工作措施。要通过大排查，大力提高全县涉毒人员的管控率，从源头上减少外流贩毒人员。

（二）组织开展大摸底，深挖外流贩毒线索。派出所要尽快查清近年来本辖区被查获的贩毒人员名单，清理建立外流贩毒基础台帐，特别是以近三年来被外地查获的贩

开展社会面扫毒行动，加强对贩毒的侦查打击，破大案带小案，破小案追大案，及时发现和摧毁毒品销售市场和网络。

（五）组织开展大清查，遏制娱乐场所毒品蔓延势头。娱乐场所的新型毒品消费市场往往与外流贩毒存在千丝万缕的联系。公安、工商、税务、文化等部门，要根据各自职责，对重点场所、部位、单位开展集中突击清查行动，加强日常监督检查，要采取部门联动、高限处理、内部究责等多种办法，加大对娱乐场所特别是网吧、田间地头的整治力度，发现和掌握场所涉毒线索，有效切断公共娱乐场所毒品通道，堵住毒源。要坚决打击一批寄生在公共娱乐场所吸贩新型毒品的违法犯罪人员和幕后老板

（六）组织开展大防控，严防新增外流贩毒人员。各村委要加强对外出务工人员的管理，加强禁毒教育宣传力度，切实提高其对毒品危害的认识，提高其自觉抵御毒品危害的能力和共同参与禁毒斗争的积极性，为遏制外出务工人员参与吸贩毒活动打下基础。要集中开展走访返乡农民工活动，充分掌握本辖区外出人员的信息，熟悉掌握他们的去向、职业、工种，掌握思想动态、工作情况及生活

（二）加强协作，互相配合。各部门要树立禁毒工作的全局意识，加强情报信息交流，实现情报信息共享，加强协调配合，实施资源整合，优势互补，充分运用综合治理等有效措施，加强对外出务工经商人员的教育管理，民政、计生、就业等部门要及时提供外出人员的相关情况，将外出云南、浙江、湖北、广东等地务工经商人员作为重点，主动配合办案部门开展工作。

（三）加强宣传，营造声势。各地要加强组织动员，广泛发动人民群众积极参与，要设立举报箱举报电话，充分调动和保护群众参与禁毒严打斗争的积极性，动员人民群众检举揭发毒品犯罪，积极提供外流贩毒案件线索和涉毒人员信息，对群众举报的线索，查证属实的要给予适当奖励，对协助侦破重大毒品犯罪案件、现场抓获作案人员和提供重要追逃线索的要予以重奖。

（四）加强督导，严格追责。整治行动办公室要加强对外流贩毒整治专项行动开展情况的检查、考评、指导、督促，并适时召开工作调查度会，充分运用督导督查、调查讲评、通报警示等工作手段，强力推进整治行动的开展，确保整治行动取得既定的成效。2012年，我乡将整治外

篇2：外流涉毒方案

****县，地处**两省交界，与本省**、**、**、**、**及****等县、市、区接壤，总人口68万余人，享有**明珠，生态**县之美誉。

近几年来，由于受省内外毒情蔓延的影响，加之**县外出务工人员逐年增多，外出务工人员在“一夜暴富”思想驱使下，铤而走险，从事外流贩毒活动，导致外流涉毒违法犯罪问题日趋严重，对个人、对家庭、对社会造成了严重危害。截自上半年止，**县外流涉毒犯罪人员已达211人，如果不采取坚决、果断、有效措施整治外流涉毒犯罪，将严重影响**县禁毒工作的开展。近日，**县禁毒协会、**县禁毒办就**县外流涉毒犯罪进行了为期一个月的调查。

一、外流涉毒犯罪特点

从以来，**县外流涉毒违法犯罪人员逐年增多，被外省、市、县抓获的211名**县藉涉毒犯罪人员中，一是外流涉毒犯罪分布地域相对集中。被广东省抓获105人，占50%，其次是江苏、山西、云**、浙江、长沙等地域;二是外流涉毒犯罪人员以家庭条件差、文化素质低的中青年农民为主。从211名外流涉毒犯罪人员年龄结构来看，30岁以下的73人，占35%，31—40岁78人，占37%，41岁以上60人，占28%，年龄最小的19岁;从性别看，男性159人，占75%，女性26人，占25%。三是流出地点遍及全县每个乡镇。从至20外省、市、县法院已审结的**县藉涉毒犯罪的79人中，**镇17人、**镇11人、**镇8人、**镇8人、**镇7人、**洲镇9人，有的被处以死刑。

二、外流涉毒犯罪成因

调研组深入乡、镇、社区、政法各部门走访调查，通过对**县外流涉毒犯罪人员的特点分析，**县外流涉毒犯罪较为严重的主要成因是：

1、外出务工人员增多，是外流涉毒蔓延的社会原因。**县是农业县、工业企业发展较滞后，农村剩余劳动力较多，所以每年有大量的农民工前往广东、江浙等经济较发达地区务工，一部分人由于文化低、技能差、无一技之长、就业困难，而贩卖毒品不受文化技能的限制，一本万利，在巨大经济利益诱惑下，部分缺乏谋生技能、法律意识淡薄、不愿通过劳动致富的外出务工人员就以身试法，开始从事贩毒活动;再者有的人员在本地或因生意、投资失败，赌博欠债，为了躲债而流窜在外，抱着不成功便成仁的心态，铤而走险，主动寻找关系，从事贩卖毒品活动。

2、外流吸毒人员“以贩养吸”获取毒资是外流涉毒犯罪增多的重要原因。部分外出务工人员就业不成或收入不高，身处城乡之间、贫富之间、灯红酒绿的花花世界对他们刺激十分强烈，在这种环境下染上毒瘾后，为了长期吸毒、往往采取“以贩养吸”方式获取毒资。**县外流吸贩毒人群多为无业人员或者从事低收入务工人员，“以贩养吸”情况比较突出，导致**县藉外流吸毒人群不断扩大，涉毒案件逐年增多。

3、贩毒分子游说拉拢，使不少外出务工人员误入歧途。外流贩毒人员为了获取更多的不义之财，他们贩毒发展的对象，首先就是自己的亲属、朋友、同乡等，因为这些人在生理上有着血缘关系，在心理上有着一定的认同感，更易于形成贩毒团伙，为其所用。在贩毒分子的游说拉扰下，越来越多的人加入其团伙，从而使外流贩毒活动愈演愈烈。如**镇外流务工人员通过亲串亲、友连友、就发展到该镇街道、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**等村17名外流人员参与贩毒、容留他人吸毒被外省、市公安机关抓获归案。

4、庞大的毒品消费市场为外流贩毒提供了温床。由于目前境内外吸毒人员众多，全国吸毒人数超过1400万，**吸毒人数超过100万，**县实有吸毒人数也超过8000人，存在着庞大的毒品消费市场，使得外流贩毒有生意可做，有利可图。同时，由于目前缉毒破案还没有达到应破尽破的水平，使一部分外流贩毒分子侥幸“成功”，致使欲望恶性膨胀。此外，**县财政经费较困难，对缉毒投入不够、侦破涉毒刑事案件的技术力量、警力也不足，在一定程度上影响和制约了对外贩毒的打击力度。

5、流动人口管理还存在薄弱环节，客观上为外流贩毒活动提供了可乘之机。由于人口流动性越来越大，外流贩毒人员基数也在逐年递增，加上“人户分离、两头在外”十分突出，很多外流贩毒人员平时也很少与家人联系，户籍地派出所很难掌握其动态，管控力度很难跟上。另外，目前对外流贩毒问题在打击过程中流出地与流入地公安机关存在一头热、一头冷的现象，不能形成合力，一定程度上滋长了外流贩毒人员的侥幸心理，从而大肆进行贩毒犯罪活动。

三、治理外流涉毒犯罪对策

遏制外流贩毒问题是一项庞大的社会系统工程，牵涉面广，工作难度大，任务十分繁重，要从根本上有效遏制，我们建议：必须坚持党政挂帅，综合治理。

1、坚持党政领导挂帅，形成齐抓共管格局。

一是实行“一把手”负责制。县、乡镇两级要将外流贩毒整治工作上升为党政工程，党委、政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决工作的体制性、机制性问题，切实加强人财物保障，推动外流贩毒整治工作顺利开展。二是建立完善责任体系。实行县、乡(镇)、村、组四级负责制，明确各级各部门职责，层层签订责任书，将治理工作任务分解落实到单位、到责任人。建立责权相适应的追究制度，确保各项工作落到实处，形成齐抓共管的工作格局。三是严格奖惩问责。对外流涉毒犯罪人员多的乡、镇要提出整治要求，限期整治;对因重视不够、措施不力、导致整治成效不明显的要采取通报批评并责令整改、约谈、取消评先受奖资格等方式进行追责。

2、加强防控和禁毒宣传，严防新增外流涉毒人员。

乡、镇、村、社区要加强对外出务工人员的管理，有针对性加强禁毒宣传教育力度，切实提高其对毒品危害的认识，提高其自觉抵御毒品危害的.能力，为遏制外出务工人员参与吸贩毒打下基础。可利用外出务工人员新春返乡、清明扫墓、中秋团圆等节假日，加强禁毒宣传;同时要及时掌握本辖区外出务工人员信息，了解他们的去向、职业、工种，掌握他们的动态，对经济来源不明的暴富人员、对有不良嗜好的人员要纳入监控视线，进行重点核查控制，一经发现有涉毒违法犯罪行为，坚决予以查处打击。

3、政府、部门各司其职，铲除外流涉毒土壤。

县、乡镇政府要千方百计加快经济发展，最大程度提供就业机会，增加发财致富门路。劳动人事部门加大对农村青年劳动技能培训，教育部门搞好职业高中教育，民政部门启动对农村特困人员帮扶救助，卫生部门加强对艾滋病等特殊疾病人员的救助、治疗，不断提升**县人民的工作技能、生活质量和生活水平，改善群众医疗保障条件，减少外出染毒，因贫贩毒、因病贩毒等现象的发生，从源头上铲除外流毒品问题滋生的土壤。

4、多措并举组织大摸底，深挖外流贩毒线索。

县公安禁毒大队和各派出所要尽快清理、建立外流贩毒基础台帐，特别以近三年来被外地查获的贩毒人员和往来密切人员，从中发现外流贩毒高危人群和重点嫌疑对象，并将排查的涉嫌外流吸贩毒人员名单提供给流入地警方，实现信息共享，情报互通，案件共审，提高打击力度。同时，对外流涉毒人员集中的乡镇、外出务工人员集中的地区建立情报网络、收集外流贩毒线索。只有从源头上打击外流贩毒、摧毁外流贩毒网络，才能有效遏制外流贩毒蔓延势头。

5、加强打击力度，从源头上遏制毒品犯罪活动蔓延。

公安机关要深入开展禁毒严打专项行动，集中优势警力，以目标案件为突破口，以打击贩毒团伙、摧毁贩毒网络为目的、以侦破大、要案为重点，开展专案经营、组织破案攻坚，努力侦破一批毒品大要案件，坚持破大案带小案，破小案追大案，及时发现和捣毁毒品销售市场和网络。检察、法院要建立办案绿色通道，做到毒品案件快捕快判，不能办金钱案、不能以罚金代实刑，依法严厉打击毒品犯罪，有效震慑各类毒品违法犯罪活动。

篇3：外流涉毒方案

作方案

各村（居）委会、场镇各单位：

近年来，新型毒品问题不断凸显，在我镇也呈扩大蔓延之势。镇党委、政府决定于在2010年全年在全镇范围内开展集中整治涉毒违法犯罪工作，确保我镇涉毒违法犯罪得到遏制。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，优化发展环境，净化社会风气，巩固良好的社会治安秩序。

二、组织领导

镇党委、政府成立集中整治涉毒违法犯罪工作领导小组，由镇党委书记隆

虎任组长、分管政法工作的副书记陈维苇、XX派出所所长郑敏任副组长，各村（社区）、综治办成员及相关单位主要负责人为成员，整治行动办公室设在XX派出所。

三、工作目标

认真清查和打击歌舞厅、网吧等公共文化娱乐服务场所内存在的涉毒违法犯罪活动。侦破一批有影响的新型毒品案件，打击一批吸扎毒人员，清除一批寄生在娱乐场所的贩毒团伙，惩处参与、纵容吸贩毒的不法经营业主，取缔涉毒娱乐场所。

四、组织实施

（一）宣传动员和调查摸底阶段（2010 年3月25日至2010年4月10日）。

1、进行一次宣传。采取多种形式营造声势浩大的禁毒宣传氛围，要用触目惊心的数字、典型生动的案例增强宣传效果，提高针对性。公开奖励举报电话，最大限度发动广大群众积极参与。

2、开展一次培训。对娱乐场所经营业主和从员人员进行一次集中培训，签定责任书，学习相关法律法规，明确其承担的义务和责任，能辨别吸食新型毒品的行为特征并积极举报。

3、组织一次摸排。对辖区内所有易涉毒场所进行一次彻底摸排，掌握经营业主及从业人员基本情况，建立健全各种台帐，真正做到底数清、情况明。

4、锁定一批嫌疑对象。要加强毒情分析，物色建立隐蔽力量，梳理重点线索，确定打击方向和重点。

（二）开展集中整治和打击处理阶段（2010年4月11日至2010年11月10日）。

1、开展集中清查行动。派出所在春节前后分别对镇上娱乐场所开展一次大规模的集中清查行动，形成打击涉毒违法犯罪的严打高压态势。

2、组织开展联合执法，公安、文广、工商等部门联合对辖区网吧、歌厅、旅馆等易涉毒场所进行全面检查，规范

房间设置、禁毒警示牌及宣传标语。

3、查处一批涉毒场所。建立易涉毒场所“黑名单”，实施重点打击，对经营业主参与、纵容吸贩毒的娱乐场所，一律限期整改、停业整顿，该取缔的坚决取缔。同时，严厉查处娱乐场所的“保护伞”和幕后黑手。

4、大力开展收戒活动。对查获吸食毒品的违法人员一律顶格处罚。对曾经强制戒毒、劳教戒毒或社区戒毒期间又吸食毒品的复吸人员，吸食新型毒品两次以上（含两次）的人员一律实行强制隔离戒毒两年。

5、集中侦破大案要案，对梳理排查出的线索、人头加大工作力度，力争侦破一批吸贩新型毒品的案件，缴获一批毒品，抓获一批犯罪嫌疑人。

（三）总结阶段（2010年11月11日至11月30日）。

1、全面总结专项整治行动，采取多种形式大力宣传整治成果，对未完成工作任务和整治不力的单位进行通报。

篇4：外流涉毒方案

为严厉打击外流贩毒犯罪活动，进一步铲除滋生外流贩毒的土壤和条件，有效遏制外流涉毒蔓延发展势头，打击外流涉毒违法犯罪活动，实现遏制我街道外流贩毒的目标。按照上级禁毒委的统一部署，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

在党工委、办事处统一领导下，建立完善预防和打击外流贩毒违法犯罪活动工作机制，强化街道禁毒委各成员单位工作职责，完善工作措施，部门协作，综合治理，铲除滋生外流贩毒的土壤和条件，实现遏制外流贩毒的目标，为构建和谐汉丰，推动全街道经济社会又好又快发展做出应有贡献。

二、组织领导

为切实加强对此项工作的领导，推动地方经济社会全面协调可持续发展，街道党工委、办事处决定成立工作领导小组：

组 长：傅世忠

副组长：熊朝春 杨 毅

成 员：廖茂平毛飞跃 黎红 李久平夏先坤 朱隆锋

各村（社区）支部书记

下设办公室在禁毒办，廖茂平同志负责办公室日常事务。

三、主要目标 认真实施《禁毒法》，坚持以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为主攻方向，力求对涉及本辖区的外流贩毒势力予以沉重打击，下决心破获一批外流贩毒案件，抓获一批外流贩毒人员，缴获一批毒品，收缴一批毒资。

四、具体工作措施

（一）开展大排查，夯实基础。街道包片领导及各村（社区）支部书记要组织包片干部开展外流涉毒情况大排查，依靠基层组织对外出务工人员逐一排查，掌握外出务工人员的去向、服务处所、联系方式等；对疑似外流涉毒的，还要摸清社会背景、人员交往、经济是否反常、涉嫌的主要理由；要在认真摸排的基础上，做到“五清”：流出人口清、流入人口清、外流贩毒清、外流吸毒清、重点人员清；建立“五帐”： 流出人口台帐、流入人口台帐、外流贩毒人员台帐、外流吸毒人员台帐、涉毒重点人员台帐；完善“三档”：外流贩毒人员档案、外流吸毒人员档案、涉毒重点人员档案。

（二）建立协作机制。要加强市际、县际间的协调，充分发挥动态网络管理信息共享这一优势，经常性互动，整合情报资源，开展政务、警务交流和信息研判应用，为精确打击毒品犯罪提供准确的情报支持。

（三）加大打击力度，强化堵源截流。依法从重从快打击外流涉毒违法犯罪活动，是解决毒品问题的重要环节。公安机关要加强阵地控制，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，露头就打，决不让其抬头；要加强同流入地公安机关的情报交流，从中梳理犯罪情报、锁定侦察目标，组织专案侦察，加大破案力度，采取一切有力措施严厉打击毒品违法犯罪活动，力争破获一批外流贩毒案件、打掉一批犯罪团伙、摧毁一批外流贩毒网络；公安缉毒侦察部门，要充分利用现有资源，开展堵源截流、公开查缉毒品，增大外流贩毒在运输环节的犯罪成本和风险，震慑外流涉毒犯罪活动。

（四）派出所要立足本街道，加大对毒品违法犯罪打击工作力度，切实加强对外流吸、贩毒人员的管控工作，户籍地派出所必须立即与流入地公安机关取得联系，将管控工作落实到位。

（五）加强宣传教育。整治外流涉毒要从宣传教育入手，加强毒品常识、毒品危害、拒毒知识和禁毒法律、政策的宣传。禁毒办组织各职能部门认真开展禁毒集中宣传，利用“6.26”、“12.4”等重大宣传日大造宣传声势，各村（社区）可采取集中或分散相结合的方法，开展走村入户宣传，普及禁毒知识，务必使家长和外出务工人员一律接受禁毒教育，使毒品对社会、对家庭、对个人的危害更加深入人心，自觉拒绝、远离毒品。

（六）加大扶贫帮困力度。对地处偏僻，贫困人口集中的地方，党工委、办事处要大力扶智扶贫，创造更多的就业机会，减少外流贩毒的根本动因，促进协调、和谐发展。

（七）大力发展经济，改善群众生活。在打击和预防外流涉毒违法犯罪时，要特别重视发展贫困地区的经济，帮助群众发展生产，振兴地方经济，改善群众生活，改变贫困面貌，促进协调、和谐发展，从根本上解决外流涉毒问题。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。各有关部门要加强领导，通力协作，积极主动参与贩毒整治行动，确保整治工作顺利进行。

（二）各尽其职，同心协作。各有关部门要切实履行职责，充分发挥职能作用。禁毒执法部门要重视和加强区域禁毒合作，严惩本地贩毒的基础上，打击外流贩毒违法活动。

篇5：外流涉毒方案

市教育局基础教育科

一、优秀生源外流原因

“人往高处走，水往低处流 ”，优秀生源外流，这是全国各地小学、初中、高中、甚至大学的普遍现象。由于各地的办学条件、教育资源、师资水平等有差异，不均衡，学生和家长向往选择名校名师是其正当权利，是可以理解的。当然，还有一部分学生及家长是跟风从众心理，学校要加强正面宣传指导：名气大的学校不一定就是适合自己的好学校，殊不知让孩子感受更多家庭的温暖，有一个健康、乐观的心理更为重要。为了预防控制学生盲目外流，需要教育行政部门、学校树立科学发展观、科学人才观、科学教育观，努力提高师资水平，大力推进教育创新，积极改善办学条件，为师生的进步搭建平台，为学生营造良好的氛围。

二、不让优秀生源外流的措施

（一）进一步优化教育资源

1、加大教育投入，努力改善办学条件，为学生提供优质教育资源

通过建设合格学校，小学扩容，初中创优，高中提质，落实三年攻坚、五年行动计划、教育强市任务，集中优质教育资源，实现教育均衡发展。通过电子白板、多媒体进课堂，建立电子备课室、语音室等先进的教育教学设施，真正实现现代化教学，提高学生学习效率，激发学生学习兴趣。

2、打造品牌学校，扩大社会影响力，全面提升教育形象

通过师资队伍建设、校园文化建设、特色学校建设、学校制度建设等抓好学校管理；通过教研活动开展、优质课评比、教学视导、百校帮扶、送教下乡、教师队伍建设抓好教学管理；全面提升办学品位，打造品牌学校，让学生不出市就能享受优质教学服务。通过加强学校领导班子建设、师风建设、关心关爱教师、加大对优秀教师的奖励力度、严格控制班额等一系列措施严格学校管理，大力发展高中教育，树立**市二中、南方中学、醴陵市一中、攸县一中等教育龙头地位。

3、加强师资队伍建设，激发教师队伍活力，调动广大教师工作积极性，全面提高教育教学质量

加强师资队伍建设，通过招考、引进、交流、支教等方式促各校之间师资水平相对均衡。通过科学发放绩效工资，加大实绩在教师考核中的比重，职称评聘、评优、评模向一线教师倾斜等措施激发广大教师工作热情，最大程度的创造性工作，提升教学水平，提高教学质量。

4、全力实施素质教育，关注孩子全面成长，多渠道帮扶困难学生

严格按照新课程标准对学生实施素质教育，开足开全课程，切实减轻学生课业负担，重视音、体、美教学，关注学生全面成长。通过发放奖学金、助学金，加大优质生源就学费用减免力度，帮助大学生生源地贷款，实行领导帮扶困难学生等方式，确保困难学生不辍学、不流失。

（二）进一步正面宣传**教育

1、到2012年底，**市共投入7.16亿元，在全省率先完成义务教育阶段完全小学以上合格学校建设任务。为促进义务教育均衡发展，以合格学校建设为抓手，各级政府加大投入力度，在义务教育的普及程度、学校规划布局、基础设施建设、教育教学设施设备、教育经费的保障、学校机构与队伍建设、教育教学管理、课程的实施、校园文化建设、教育教学质量等方面得到了显著改善或明显提高。拟再通过两年时间全部完成教学点合格学校建设任务。在全省率先实现义务教育基本均衡。

2、成绩辉煌：学考全省领先。2012年学考中，学生一次性合格率达到96.40%，平均总分达到810.90，两项指标连续多年全省第一。南方中学一次性合格率继续保持100%，全省仅有四所学校达到100%。高考实现飞跃。总上线率全省第一。今年，全市14647人参加高考，总上线14525人，总上线率99.17%，首居全省第一。一本上线率大幅跨越。全市一本上线率较去年提高一倍，达13.05%，其中文科一本上线率5.34%；理科一本上线率20.1%，一本上线率在全省提高6个位置，大幅度跨越，首次进入全省前列。全市文科人平总分、理科人平总分在全省均位列第三，其中，文科外语人平分在全省位列第一。二本以上上线率跃居全省前列。我市二本以上一次性上线率43.17%，较去年提高6.48个百分点；其中，理科上线率达到46.7%，首居全省第三。全市本科以上（含三本）一次性上线10565人，上线率为72.13%，位居全省前列。

3、改革创新---为全面提升高中办学质量，促进学校内涵品质发展，促进学生特色个性成长。经过学校申报、专家评审，2012年**市二中、南方中学、醴陵一中、攸县一中、**市八中确定为普通高中创新型人才培养改革试点实验学校，率先在全省试行高中创新人才培养的改革。学科基地、四名工作室、教研培训基地、课改基地建设、信息化建设突显教育改革促进教育内涵品质发生深刻变化。

4、聚焦课堂---2012年3月23日，**市整体区域推进课堂教学改革工作正式启动，全市10个县市区教育局及省市课改样板校负责人、课改专家50余人在炎陵县现场观摩课改实景。全市今年建设50个课改基地，13所市级课改样板校，三个课改推广中心。两年共建设95个课改基地，23所市级课改样板校，五个各学段的课改推广中心，四个省级课改样本校。继去年11月全省高中课改现场会在醴陵一中召开后，今年10月，全省初中课堂教学改革现场会在景弘中学召开，标志着**课改已走在湖南教育前列。

5、特色强校---2012年5月8日，全市第二届中小学校特色建设校长论坛在南方中学隆重举行，省教育厅专家、湖南师大教授亲临现场指导，**特色学校建设已迈入深水区。2012年5月12日，“全国特色高中课题结题指导与课题研究经验交流会”在我市四中隆重召开。

6、名师引领——2012年，全市23个名师工作室积极引领，培训了200余名义务教育阶段骨干教师，为青年教师跟岗学习提供大力支持，全年听课800余节，研讨120多次，课堂诊断分析50次，名校长、名教师、名班主任、名教研员等工作室的资源全市共享。

7、经验推广——2012年，《**市切实减轻中小学生过重的课业负担，切实推进素质教育先进典型经验》，作为湖南省唯一的地州市的典型经验，被编入已经出版向全国发行的教育部袁贵仁部长任主编的《中国教育前沿丛书》。**市教学管理改革经验将在全省教育教学工作会上展示经验交流，受到省教育厅充分肯定，认为很具典型性、导向性，有品位、有内涵，值得借鉴、值得推广。

8、学校的要做的就是“练好内功”，把自己的学风、校风搞好，用升学率和办学质量说话是最好的办法。

（三）出台一些倾斜优惠奖励政策

1、政策向招聘教师倾斜。建立教师招聘长效机制，要根据学校教学需求，每年招聘充实学科短缺优秀教师，全面满足教学需求。

2、政策向吸引生源倾斜。为吸引优秀学生在本地就读，解决本市生源外流问题，出台大学生就业优惠政策，明确规定：对从本地考入本科院校优秀学生，由当地人事劳动和社会保障局提前签定就业协议，毕业后愿意回本地就业的，优先安排工作，并纳入财政编制。

3、政策向教学奖励倾斜。要着眼学生成绩、教学质量双提升目标，由财政出资，设立高考教学成绩奖励基金。凡在本地就读的学生，参加普通高等院校招生考试，被一本、二本录取后，政府分别奖励学生和学校一定数额奖金。

（四）采取一些规范强制措施

1、落实责任机制，明确稳控职责。校长是稳控优质生源第一责任人，责任到学校，任务到个人进行跟踪包干动员工作，对动员工作突出有成效的单位或个人实施奖励。对考生流失率5%以上的学校，校长将被问责，直至免职。对年级组长、班主任教师作出相应的追究，且三年内不得评先评优。

2、启动奖励机制，吸引优质生源。对中考成绩前1000名并就读本市高中学校的优秀生源分层奖励，以此吸引优质

生源。

3、规范招生秩序，堵塞流失漏洞。凡向市外学校招生人员提供考生成绩、联系电话等考生基本信息的学校干部、教师，将调至边远学校工作或进行停职反省，三年内不得评

先评优。

4、加强示范引导，加大处理力度。各级各类学校副主任以上行政干部要带头示范，做好榜样，不得将自己的子女送到外地市就读，否则将免去其学校行政职务。号召所有学校教职工子女、全市机关事业单位干部职工均响应支持**

篇6：外流涉毒方案

为切实预防违法犯罪和遏制毒品犯罪活动蔓延趋势，有效治理毒品危害特别是外流人员贩毒问题，维护我县社会形象和治安环境，保障人民群众健康幸福和安居乐业，结合我县实际情况特制定本方案，具体内容如下：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

按照“坚持科学发展，构建和谐则拉”的要求，始终坚持打防结合、标本兼治、“四禁”并举、综合治理的工作方针，以宣传教育为重点，以禁毒、缉毒为主线，以信息管理为基础，以机制建设为保障，强力整治外流贩毒。创新禁毒社会管理，建立长效工作机制，切实加强组织领导，严格落实禁毒工作责任制，积极动员全社会力量，统筹各方面资源，综合利用政治、经济、法律、行政、政策等多种手段，坚持治毒、治乱、治愚、治穷多管齐下，综合治理毒品危害突出问题，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制外流贩毒蔓延势头，切实保障人民群众身心健康，促进社会和谐稳定，提升则拉对外开放形象。

（二）总体目标

按照“源头防范、严打开路、综合治理、强化协作、全民参与、严格追责”的工作思路。总体要求是：实现毒品案件绝对数、逮捕起诉毒品犯罪人数、吸毒人员收戒数与整治前大幅上升，吸毒人员增长率、毒品问题引发的刑事、治安案件数及外流贩毒被打击处理数与整治前相比明显下降；毒品问题严重的地方面貌明显改观，全县毒情形势持续好转的“三升三降一好转”目标。

（三）具体目标

1．加强对禁毒工作的领导，健全禁毒工作组织机构，落实禁毒工作责任制。

2．开展禁毒宣传教育，使毒品预防教育深入人心，广大群众的禁毒意识普遍提高，新滋生的外流贩毒活动得到有效遏制，吸毒人员逐渐减少。

3．摸清涉毒人员底数，准确掌握相关情况，落实管控帮教措施，努力提高打击精准度。

4．打掉制造、贩卖毒品团伙，注重“破大案、挖毒窝、打毒枭、催网络、缴毒资”，积极开展打击零包贩毒活动，严厉查处吸毒违法行为，实行“四个一律”，最大限度萎缩毒品市场，堵塞毒品销售渠道。

5．大力开展创建“无毒村”活动，全面推进“戒毒康复”工作，建立吸毒人员动态管控机制。

6．加强与外地禁毒部门和警方合作，实现信息、资源共享，建立打击外流贩毒协作机制，签订共同打击协作协议，共同打击蓝山籍外流涉毒犯罪人员，有效遏制我县外流人员涉毒犯罪上升势头。

二、组织领导

成立整治外流人员贩毒犯罪工作领导小组，由县禁毒委副主任公安局长任组长，并配备1名专职副组长，形成县、村、组三级防控体系和党政主要领导负总责，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

三、整治步骤

重点整治外流贩毒犯罪工作期限为一年，从2017年1月开始至2017年12月结束。

（一）坚持经常性调查摸底

每季度开展排查不少于1次，各村组织人员逐户逐人调查摸排，摸清本辖区涉嫌涉毒犯罪人员和外流涉毒犯罪人员，掌握其基本情况、现实表现、活动交往、外出去向、经济来源，提高打击精准度。

（二）整治实施阶段

时间为2017年1月至2017年12月，在此期间，一是严厉打击各种违法犯罪；二是广泛宣传，大造声势，多管齐下，综合整治。

（三）总结验收阶段

时间为2017年11月至12月，一是由工作领导小组对全县的整治工作进行全面检查。二是接受县级领导部门检查、验收。三是建立整治和巩固整治成果的长效机制。

四、整治措施

（一）建立经费保障、考核、激励机制

1．建立保障工作机制。设立财政专户，将上级补助收入专项用于该项工作，实现专款专用，确保禁毒工作正常运转。2．建立综合整治工作机制。建立禁毒犯罪工作首问责任制、禁毒犯罪工作督导制、县级领导联系包片、驻村干部包村责任制，进一步完善综合整治工作成效机制，积极争取外流贩毒整治工作的主动权。4．建立涉毒犯罪线索举报激励机制。完善举报毒品违法犯罪奖励办法，对举报涉毒违法犯罪线索、工作积极主动、推动有力、成绩突出的单位和个人、破案有功人员要给予表扬和重奖。动员广大人民群众积极参与禁毒工作，充分发挥群众的监督作用，使吸贩毒人员无处可逃。

（二）大造宣传攻势，提高群众知晓率和参与度

1．综合利用多种宣传手段。围绕“青少年和合成毒品”为宣传主题，利用各种会议、新闻媒体、广播等平台，充分发挥志愿者宣传队、老年娱乐队、文艺团体等群众组织的作用，灵活采用演讲、知识竞赛等多种手段，广泛开展禁毒知识宣传教育。每个季度开展不少于一次的集中宣传，通过发放禁毒宣传单、组织开展禁毒宣传挂图活动、设置永久性标语、张贴禁毒宣传海报和编发禁毒温馨提示短信等方式，营造浓厚的禁毒宣传氛围。大力开展禁毒宣传进单位、进校园、进重点场所、进社区、进村组、进家庭活动，使禁毒知识人人知晓、禁毒战争全民参与。

2．坚持面向青少年开展禁毒知识教育。组织学校开展“我们拒绝毒品犯罪”为主题的预防青少年犯罪宣传教育活动，提高青少年思想意识，减少青少年新增吸贩毒率。组织所有中小学生向外出务工的亲人写一封远离毒品的劝告信，使外出务工人员了解禁毒知识，自觉拒绝毒品、远离毒品犯罪。

3．大力开展“6.26”禁毒宣传月活动。做到有步骤、有策划、有方案，责任层层落实，努力创新形式，开展一系列高质量的禁毒宣传活动。

4．加大对涉毒场所的整治和对涉毒高危人群的打击力度。凡发现涉毒违法犯罪人员，一律从严从重处罚。通过“以案说法”的方式，在新闻媒体曝光典型案例，加强反面警示教育

五、工作要求

（一）整治外流贩毒犯罪事关蓝山县发展改革稳定大局和对外开放形象，是检验执政能力的重要标准，各乡镇要站在讲政治高度，结合本区域实际，强化工作力量，狠抓措施落实，切实抓好重点整治工作，确保整治工作取得实实在在的成效。