辽中县牛心坨镇规范化财政所自评报

辽中县牛心坨镇规范化财政所自评报（精选3篇）

篇1：辽中县牛心坨镇规范化财政所自评报

辽中县牛心坨镇财政规范化建设自评报告

镇长、财政办主任

佟宝明 牛心坨全镇辖 12 个行政村，52 个自然屯，现有人口 20059 人，5603户，其中农业人口 19830 人，涉及 64 个村民小组，版图面积 118.8平方公里，耕地量化面积 95，523.79亩，其中：旱田面积：92,143.79亩，稻田面积 3380 亩。省道304贯穿全境，交通便利。

财政所现有工作人员 3 人，全部为大专文化程度。镇本级财政年均收入 480 万元，年均约支出 480 万元。

为了进一步提升财政科学化、精细化管理水平，提高财政干部队伍整体素质，强化镇财政所基础设施建设，我所坚持以科学发展观为指导，以促进镇财政所管理为中心，以“内炼素质，外树形象”为目标，遵照《辽中县规范化建设实施方案》，积极开展规范化创建工作。现就我所规范化工作情况汇报如下：

一、组织机构规范化。

1、为了规范镇财政干部行为，在着力提高镇财政干部队伍自身素质基础上，首先明确岗位及岗位职责，以岗定人，明确分工。设预算会计、行政会计、出纳员、票证专管员和信息操作员岗位。制定岗位职责，明确各岗位责任，努力做到人人有岗位，事事有人做，特殊岗位不兼任。能够严格按照用人规范和程序，对现有工作人员实行竞争上岗，没有自行招聘工作人员。

2、建立了镇财政所工作人员目标绩效考核办法，细化了考评内容，量化了考评指标，允分地调动了财政干部工作的积极性和主动性，提高了镇财政服务水平，并对贡献突出的工作人员，给予一定的奖励。

3、实行定期轮岗交流制度。对在同一工作岗位满3年的财政干部实行定期轮岗制度，充分地发挥了镇财政干部的工作才能，提高了工作水平。建立镇财政干部学习激励机制。积极倡导全所人员主动自学，并鼓励参加函授学习及其他相关培训。

4、积极组织参加学历教育和计算机培训。本所财政干部都具有大专以上学历，都取得计算机证书。

5、按计划、分类别、分层次，精心开展各类培训，逐步建立具有财政特色的干部教育培训机制。

6、深入开展“科学理财创先进、我为跨越作贡献”为主题的创先争优活动，严格遵守财政系统“五项禁令”和文明办公“五要五不”工作纪律，加强反腐倡廉警示教育，不断提高镇财政依法理财、科学管理、勤政为民的本领。

二、业务工作精细化

（一）收入管理

1、极积开展契税、耕地占用税税源普查工作，协助县征收窗口加强契税、耕地占用税征管，超额完成了年度契税、耕地占用税任务；同时加强与国、地税部门联系，建立健全协税护税工作机制，全面完成了年度财政收入任务。

2、加强非税收入征收和管理，非税收入实行“收缴分离、罚缴分离、集中收费、票据统管、票款同行”的管理制度。

3、加大招商引资力度，完成零占地税收1600万，属地税收174万。

（二）支出管理

1、严格执行镇预算支出，加强财政支出的有效管理，规范镇财政支出范围、支出规范和审批程序，严格津补贴发放，支出由经办人和证明人签字、镇长“一支笔”审批后支付，重大支出由党委会集体决定制度，做到了支出真实、合规、合理、合法。

2、严格执行政府采购制度，政府采购公开、透明。在县级制定的政府采购目录和限额规范范围内的镇采购支出，全部实行县级采购。

（三）预算管理

1、本级预算实行“以镇为主体、县镇共编”的预算编制模式，基本支出预算明确到项，项目支出预算明确到具体内容、实施时限和目标绩效。

2、及时做到与县财政做好年终对账和结算的工作，及时提供相关资料，按时的完成年度部门决算报表编制工作。

3、能够及时掌握镇财政供给人员变动情况，按时报送财政供养单位人员信息。

4、加强债务管理，严格控制新增债务，积极消化原有债务，建立健全债务管理制度。按照“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，年初预算按排了不低于当年新增财力20%的资金用于化解债务。

（四）资金监管

1、认真履行财政监管职能，对本级和上级财政部门安排的财政资金实行全程监督，做到了依法理财、科学理财、规范理财。

2、按照“镇财县管”要求，加强对镇行政、事业单位财务收支的监管，按时报账。财务收支账薄健全，账目清晰、处理及时、票据合规、资料完整。

3、在项目资金监管上，实行以“十制”管理要求建立项目动态监管台账，全程参与项目的招投标，严格按照程序管理项目资金，实行县级报账，对项目申报、工程实施、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监督。

4、积极参与农村“三资”代理服务工作，属于村集体所有的各种收入统一纳入镇“三资”代理服务中心开设的“村级资金专户”管理。按照“三资”管理要求，强化对村级财务的指导和监管，进一步规范村级支出票据管理，严格各项支出的审核、审批程序，确保各项支出真实、合法。

（五）惠民资金管理与发放

建立对农民各项补贴资金专户管理制度，强化纪律约束。在资金兑付的过程中，我所突出了一个“快”字和一个“稳”字，既将好事办早，以将好事办好。严格按照“四到户、六不准”，保时、保质、保量将各项资金发放到农户手中。得到了农民的欢 迎和全社会的广泛赞誉。

（六）资产管理

定期清理本镇行政、事业单位国有资产，加强利用国有资产对外投资、出租、出借、担保以及按规定权限审核或者审批有关国有资产的购置、处置等事项的管理，建立健全行政事业单位资产管理信息系统，及时登记固定资产台账，加强国有资产动态监管，账证、账表、账实相符，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值。

（七）票据管理

票据领、用、销手续齐全，领用发放有记录，结报缴销有手续，有专柜保管、专人负责、填写规范、缴款及时。

（八）其他工作

1、广泛宣传民生工程各项政策，耐心接待群众来电来访。主动参与民生工程相关工作，按时上报民生工程相关信息。对民生工程资金实行监管，并协同相关部门定期监督检查。

2、积极参与新型农村（城镇）合作医疗参合资金的收缴工作，认真开展政策咨询及参合人员补卡等工作，及时对参合变动人员进行监督管理。

3、积极开展农村综合改革工作，按照有关政策规定，扎实做好农村义务教育债务化解和村级公益性事业建设一事一议财政奖补试点等各项业务工作。

4、加强会计事务管理工作，认真宣传贯彻会计法规，做好 各项会计基础工作。

5、预算单位银行账户的开立、变更、撤销、备案、年检等工作规范。

6、能够按时上报年初工作计划、半年工作小结和年度工作总结，并及时报送上级财政部门要求的有关资料、材料。

7、按时参加县各项会议，及时传达落实会议精神，工作有计划、有方案、有措施、有效果。

8、坚持学习制度，定期召开财政所工作人员会议，全面加强政策理论的学习，分析和总结问题，提出整改措施和意见，以推动工作开展。

9、定期开展政治思想、法律法规、业务知识、微机操作等知识的学习，学习有计划、有学习记录和专门学习笔记。

10、文书档案管理方面，制度完善、资料完整、保密安全、归档及时、存放有序、查阅方便、有专柜保管。

11、认真做好家电汽车摩托车下乡工作。加强对销售网点的管理，督促网点及时录入相关信息，积极做好家电汽车摩托车下镇网点垫付直补和有关档案资料管理工作。

12、能够认真完成镇党委、政府和上级财政部门交办的其他各项业务工作。

四、基础设施

1、办公用房基本能够满足履行职能的基本需要，办公设备配置水平能够基本满足各项业务需要。有标牌、有文件档案柜，配置有开展业务工作需要的软件和办公自动化的微机、打印机、复印机、扫描仪、数码相机等。

2、设置有美观规范的对外宣传栏，及时宣传财政政策、财务法规等内容，公示内容放在醒目位置。

3、网络有专人维护，网络畅通，办公自动化水平高。

4、有符合要求的防火、防盗设施，制定了突发事件应急预案。

5财政所办公场所室外环境优美，室内窗明几净，文件归类整理，物品摆放整齐。

五、内部管理制度化

1、二十五项管理制度建全，并能够严格遵守，做到了以制度管人、以制度管事。

2、扎实开展文明创建活动，制定翔实的工作方案，落实工作责任制，积极争创文明单位和人民满意的基层站所。制度健全，资料齐全，档案规范，在创建文明单位活动中率先垂范。加强财政所环境、卫生和绿化管理，做到办公环境优美，卫生清洁，定期维护。

3、加强思想作风、工作作风、生活作风、学风和领导作风建设，坚持依法行政，执政为民，牢固树立为民理财理念，树立良好的工作作风。

4、深入开展能力建设，切实增强财政干部的学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力和自律能力。主动接受人大代表和 义务监督员的监督，定期召开有关会议，广泛吸纳意见和建议，认真及时加以整改。效能建设各项制度健全，措施得力。

5、进一步加强对职工的职业道德教育和警示教育，增强为民服务意识，严格遵守廉政准则，做到为政清廉，秉公理财，依法办事。实行廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的各项规定，做到不以权谋私，不搞权钱交易。

六、便民服务优质化

为全镇1.6万亩寒富苹果的生产、销售、技术提供服务：多次请沈阳农业大学教授讲课，传授栽植技术；在全国注册“富斯特”苹果商标；到绥芬河开拓苹果销售市场。

牛心坨镇财政所 2011年11月2日

篇2：辽中县牛心坨镇规范化财政所自评报

昌吉市乡镇财政管理局：

二六工镇财政所在昌吉市乡财局和二六工镇镇党委、政府的领导下，在昌吉市财政局各股室和镇直各单位的密切配合下，以加强干部职工“讲政治、做表率、讲正气、比贡献”的职业道德教育为根本，来开展财政工作。现根据《自治区财政厅关于开展规范化乡镇财政所工作的通知》精神，我所认真按照财政部和自治区财政厅加强“两基”建设，推进财政工作科学化、精细化管理的要求，对照自治区规范化乡镇财政所考核表，从以下方面展开自评。

一、组织机构

1、设置机构科学。能够按照上级要求于1999年成立二六工镇财政所，设置独立机构，是一个全额事业拨款单位，有三名工作人员，全部参公，目前编制由上级主管部门昌吉市乡财局统一管理。

2、二六工镇财政所实行市乡财局垂直管理体制。

二、队伍建设

1、二六工镇财政所人员配备适当方面

二六工镇财政所应有编制4人，实有3人在岗，另外从农经站借调一人担任政府会计。二六工镇总占地面积104平方公里，人口1.3万人，2011年农村经济总收入达7.8亿元，财政所担负着全镇的财政预算收支工作及发放各项惠农资金的工作，所以一直以来，面临着工作人员少、工作任务重的情况，现恳请市乡财局合理配备人员或通过公开招考配备工作人员。

2、按照现行乡镇财政所承担的工作任务，设立了所长、专项资金会计、政府会计、财政所经费会计、专项资金出纳、财政所经费出纳及票据专管员等岗位，由于工作人员少，每项工作人员都交叉兼职，没有做到一人一岗。

3、二六工镇财政所积极组织全体干部参加学历教育和计算机培训，本所财政干部90%以上具有大专本科以上学历。同时组织全体干部认真学习国家的财经法律、法规制度和国家关于惠农的方针、政策。

4、财政所没有指定轮岗交流制度。考虑人员少，及业务专业性知识比较强，所以我所暂没有实行轮岗交流的制度。

5、我所有三名财务人员都有会计从业资格证，只有一名没有会计从业资格证。

三、业务管理

（一）预算管理

1、我所实行“预算共编、帐户统管、集中收付、采购统办、票据统管”的原则。由市财政直接管理并监督乡镇财政收支，从而规范乡镇财政收支行为，防范和化解乡镇债务风险，确保乡镇工资正常发放和机构正常运转，维护农村基层政权稳定，促进了市乡经济发展。

2、按照市财政局下达的的统一性的指导文件，贯彻“量入为出、量力而行”的方针，坚持“保工资、保运转、保稳定、促发展”的原则，科学合理的编制镇政府及乡镇各站所的部门预算，按程序报批，报批程序明确规范，同时，强化财政职能，加强预算内外资金管理，积极推进“乡财市管乡用”新的财政管理体制的正常运转。

3、及时做到与市乡财局做好年终对账和结算的工作，及时提供相关资料，按时的完成部门决算报表编制工作。能够及时掌握乡镇财政供给人员变动情况，按时报送财政供养单位人员信息。

4、加强债务管理，严格控制新增债务，积极消化原有债务，建立健全债务管理制度。，按照“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，年初预算按排20万元资金用于化解债务。

（二）收入管理

我所严格按照上级主管业务部门的要求，将收入按照分类细化，严格按照收入来源进行支出，没有出现挤占、挪用的现象，加强预算外收入及专项资金的管理工作，做好资金监管。及时处理账务做到收入、支出明细清晰，账证相符、账账相符。

（三）支出管理

1、根据市乡财局的统一要求，我镇先后撤销了原乡镇财政总预算账户、原乡镇财政预算外资金账户、乡镇财政转移支付资金专户、收入结算专户、粮食直补专户、退耕还林专户、国债资金专户、世行贷款、新型合作医疗专户，新开设了“专项资金账户”并且实现网上审核。

2、严格执行年初预算，加强财政支出的有效管理，规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序，严格津补贴发放，支出由经办人和证明人签字、镇财经领导小组审核、按照支付权限由相关领导审批支付，做到了支出真实、合规、合理、合法。

3、在政府采购方面没有做到全面的监控和监督。由于各种原因，政府采购方面事前参与，往往是事后才知道，因此在政府采购工作方面没有做到有效监督与监控，在今后工作中要加以完善。

4、能及时编制分月用款计划和报送支出月报表。

5、账务处理运用了新中大财务软件及乡财局统一设置的内网软件进行管理。

6、制定了相关的财务制度，在财务支出上严格按照《二六工镇财经管理办法》执行。

（四）、资金监管

1、认真履行财政监管职能，对本级和上级财政部门安排的财政资金实行全程监督，做到了依法理财、科学理财、规范理财。

2、按照“乡财县管”要求，加强对乡镇行政、事业单位财务收支的监管，按时报账。财务收支账薄健全，账目清晰、处理及时、票据合规、资料完整。

3、在项目资金监管上，按要求及时建立资金监管台账，做好项目巡查，严格按照程序管理项目资金。

4、按照要求，我所将各项惠农资金及各项补助资金在村务公开栏及时的张榜公布，张榜公布时间为7天，以接受群众监督，对群众反应有异议的问题，我所及时的调查、取证，查明真伪，做到了公开、公正、公平。

5、对发放的惠农资金、各类补贴，我所做到了及时的抽查、巡查，以监督此类资金的发放准确。但对有些项目建设工程的建设情况，由于缺乏相关专业技术，我所没有及时的做到抽查、巡查。

6、我所按照要求，及时地将粮食补贴数据、一事一议财政奖补项目的数据信息，及时录入，并且确保数据的真实、准确。

7、在涉农补贴发放业务管理方面，我所按照政策要求，利用各种宣传及媒体，广泛的宣传惠农补贴政策，做到及时准确的发放补贴资金，及时准确、完整的上报相关数据，并设有监督电话及投诉箱。

8、项目资金监管方面：由于镇上有专设项目办公室，在有些项目方面，我所没有在项目的申报、项目的公示、项目的实施等方面做到全方位的参与，但严格按照专项资金的管理办法，严格管理项目的专项资金。

9、村帐乡代管工作：目前，我所只做到了全面管理镇政府的全部财务，村级财务由镇农经站全面管理。

（五）资产管理

在固定资产管理方面：我所制定了相关的资产管理制度，建立健全行政事业单位资产管理信息系统，及时登记固定资产台账，固定资产登记卡片录入完整，账证、账表、账实相符。

（六）票据管理

票据领、用、销手续齐全，领用发放有记录，结报缴销有手续，有专柜保管、专人负责、填写规范、缴款及时。

（七）债券债务管理

1、我所控债和化债的工作规章制度还有待于进一步完善。

2、债券债务数据核实、录入方面：我所按照市财政局要求，及时完成债券、债务的审定核实工作，做到债务数据与原始资料相符，债券清收和债务清偿数据录入及时、真实、完整。

3、债务控制方面：我所及时建议镇政府领导做好控制乡村新增债务的发生。同时制定消减债务的具体措施，按照上级单位的要求，及时上报债权债务报表。

四、基础设施

1、办公用房基本能够满足履行职能的基本需要，办公设备配置水平能够基本满足各项业务需要。有标牌、有文件档案柜，配置有开展业务工作需要的软件和办公自动化的微机、打印机、复印机、扫描仪、数码相机等。

2、设置有美观规范的对外宣传栏，及时宣传财政政策、财务法规等内容，公示内容放在醒目位置。

3、网络有专人维护，网络畅通，办公自动化水平高。

4、有符合要求的防火、防盗设施，制定了突发事件应急预案。

5、财政所办公场所室外环境优美，室内窗明几净，文件归类整理，物品摆放整齐。

五、内部管理

1、内部管理制度建全，并能够严格遵守，做到了以制度管人、以制度管事。

2、在会计管理方面：我所能按照《会计法》和《会计基础工作规范化》要求，依法建账设帐、将所有的手指都统一纳入统一会计核算。建立健全内部会计管理制度，建立了会计人员岗位责任制、内部牵制和稽核制度等。组织会计人员积极参加会计人员继续教育培训。

3、档案管理方面：我所设立了专门的档案室，档案分类保管，统一安全完整，但调阅和销毁制度还不完善。

4、在作风建设方面：我所深入开展能力建设，切实增强财政干部的学习能力、创新能力、执行能力和自律能力。主动接受镇人大代表和义务监督员的监督，定期召开有关会议，广泛吸纳意见和建议，认真及时加以整改。效能建设各项制度健全，措施得力。

5、廉政建设方方面：进一步加强对职工的职业道德教育和警示教育，增强为民服务意识，严格遵守廉政准则，做到为政清廉，秉公理财，依法办事。实行廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的各项规定，做到不以权谋私，不搞权钱交易。

二六工镇财政所

篇3：辽中县牛心坨镇规范化财政所自评报

牛心坨镇党委书记佟宝明 (右) 与本刊记者杨奇

一、发展经济路在何方

历史上, 这里是被喻为“九河下梢, 十年九涝”的穷地方, 老百姓一直以玉米、高粱和大豆为主要农作物, 由于土地瘠薄, 产量低下, 收入甚微, 群众生活十分困难。有人说, 老百姓是“面朝黄土背朝天, 辛辛苦苦几十年, 群众种地靠贷款, 还了贷款不剩钱, 年复一年往前赶, 赶来赶去赴黄泉”, 这就是对牛心坨这个地区最真实的写照。随着改革开放的不断深入, 发展高效农业和特色产业已成为老百姓脱贫致富的当务之急。镇党委、政府为发展地区经济, 曾经采取了很多举措, 如号召建大棚、开水田、种花生等, 只要能赚钱的项目几乎都想做。但实践证明, 发展蔬菜大棚难度很大, 因为这里大多都是沙土地, 用土堆墙堆不住, 用砖砌墙老百姓干不起;如果选择开水田, 个别地块可以, 大多数地块保水性差, 头天晚上灌水, 第二天早上就渗没, 费水、费电、费工、费化肥, 投资过大, 效益太小;要种花生, 土质倒是比较合适, 但春季风沙过大, 如果遇到干旱, 种子几天就会被风吹出来枯干, 若没有抗旱设施作保障, 很难做到稳产和高产。为调动群众的积极性, 各村把解体后的一点积蓄都搭在了发展产业上, 换来的却是收效甚微, 集体经济逐年衰退。

在产业发展上, 牛心坨到底该走哪条路?一直苦无良策。就在此时, 一个新兴项目——寒富苹果来到了牛心坨镇。

2007年秋, 经过林业部门的积极推荐, 牛心坨镇政府组织各村干部和群众多次外出考察、调研、参观和学习, 同时请权威部门对该地区的土质结构和特点进行反复论证, 发现这里完全合乎寒富苹果的栽培条件。因此, 镇党委、政府广泛征求意见和集体讨论, 决定把发展寒富苹果作为兴乡富民的主导产业, 同时成立了寒富苹果发展协会, 为具体实施操作做前期准备。

二、发展寒富苹果产业路在脚下

大力发展林地经济, 做大做强寒富苹果产业目标确定, 但说起来容易, 做起来却困难重重。牛心坨镇发展寒富苹果产业真正进入实质性阶段是从2008年开始的。

1. 领导当先, 组织保证

为切实把牛心坨镇的寒富苹果产业发展起来, 镇政府成立了以镇长为组长的领导小组, 主管农业的镇长为副组长, 成员有林业站、经管站、土地所等部门相关人员。从果园规划、苗木选择、果树栽植、田间管理到采果销售, 都有专门组织和专人负责, 做到分工明确, 各司其责, 处处有人管, 事事有人抓, 为发展寒富苹果产业提供了必要的组织保障。为使群众得到更全面、更周到的服务, 该镇当年就成立和注册了“牛心坨寒富苹果专业合作社”, 并根据《农民专业合作社法》等相关法律法规, 制定了《牛心坨寒富苹果专业合作社章程》, 通过成员代表大会审议, 建立健全了专业合作社的各项规章制度, 保证了专业合作社的一切重大活动和事项, 以及日常工作都有法可依, 有章可循。合作社本着主体独立、自愿合作、利益联动、共同发展的原则, 实行统一发展规划、统一物资供应、统一果树品种、统一技术培训、统一生产流程、统一销售渠道的“六统一”服务, 推动产业发展进程, 促进农民增收, 带动区域经济发展。几年来, 合作社一直保持健康运行, 为寒富苹果产业的发展起到重要的推动作用。

2. 西平取经, 典型引路

在牛心坨栽植大苹果是前所未有的新鲜事儿。以前, 本镇曾在嫩草坡、二道房、三道房等村栽过苹果梨和山楂等果树, 但没有一个是成功的, 都是一些形象工程。如今要大面积栽植寒富苹果, 这确实是一个大胆尝试, 按村民的心态会很难接受。为把广大群众发展寒富苹果的积极性充分调动起来, 镇党委、政府加大了组织宣传力度, 要求各村“允许老百姓不干, 但不允许不组织群众出去看”。各村按照党委政府的要求, 一是组织群众到有经验的周边地区学习, 先后多次到台安县西平农场等地进行实地考察和听取当地农民介绍, 使群众对发展寒富苹果增加了信心;二是通过发放资料、技术光盘和有关寒富苹果生产的技术书籍等多种形式, 使群众对寒富苹果发展及前景有了进一步的认识和了解;三是通过镇政府组织文化下乡, 把身边的寒富苹果致富能手在文艺节目中塑造出来, 通过文化搭台、经济唱戏这种群众喜闻乐见的文艺形式, 带动群众解放思想, 积极投入到寒富苹果的产业发展中。同时, 还把寒富苹果栽得好的群众请到台上现身说法, 用自己的成功经验说服群众、感染群众, 让群众坚定信心。常言道“功夫不负有心人”。经过多方努力, 终于得到了群众的普遍认可, 积极性十分高涨, 2008年底, 本镇订购了5000亩的寒富苹果苗木, 为2009年春全面实施提供了保障。

3. 明确责任, 建园迎春

在发展寒富苹果产业上, 辽中县相关部门和牛心坨镇政府投入了大量的资金, 给了农民很多优惠政策, 不仅免费赠送苗木, 在基础设施投入上也给予一定的政策。但有些群众不花钱就不知道珍惜, 盲目栽植, 粗放管理, 拿国家的钱打水漂, 最后还牢骚满腹, 怨天尤人, 使组织失去威信, 甚至形成笑柄。因此, 镇党委、政府在发展寒富苹果产业上, 始终坚持重实效、保质量、促发展的原则。宁可完不成预定目标, 也绝不允许虚报面积, 骗取苗木和不负责任的栽植。要栽就把它栽好, 否则宁可不栽。为确保此项工作落到实处, 取得实效, 凡是想栽苹果的农户, 一律按照上报栽植面积交抵押金, 待苗木按规定百分比成活以后, 再把押金返给果农。在苗木选购上, 全部由政府和“专业合作社”统一操作, 并集体保管。在苗木管理上出现问题由政府负责, 在栽植成活率上由果农自己负责, 做到分工明确, 责任清晰, 惩罚分明。2008年秋, 本镇包村干部配合“专业合作社”成员, 亲自到地头帮助群众规划、制定栽植方案, 设计栽植办法, 还有的乡干部亲自到地里挖坑, 以保证果树株行距的准确性。为确保年前把所有树坑都挖完, 所有干部群众日夜奋战, 上冻后就用机械钻的坑, 不管遇到多大困难, 都确保每一个环节按规程去操作。2009年春, 5000亩果树全部按要求栽植完成, 成活率95%以上。

设置防护网的寒富果园

4. 科技对接, 服务先行

为确保产业健康、平稳、持续发展, 牛心坨镇和沈阳农业大学建立了长期技术合作伙伴关系, 聘请了沈阳农业大学园艺学院国家现代苹果产业技术体系岗位首席科学家吕德国教授为本镇技术顾问。在生产的每个阶段, 对果农进行先期培训和发放资料学习, 关键环节亲自到田间地头进行指导。合作以来, 先后组织开展阶段性、季节性、全程跟踪、集中、分散、实地培训示范等60余次, 培训果农10000多人次, 发放果树技术书籍3000多册, 技术光盘2000多张, 真正做到了教有高师, 学有教材。为了满足群众学习技术的需要, 2011年, 我们又新建了一处使用面积200平方米的培训中心, 总投资达30余万元。2013年8月26日, 沈阳农业大学吕德国、秦嗣军、胡滨、董伟英等专家教授以及农业大学的部分本科、硕士、博士生, 全部集聚到牛心坨镇, 调研寒富苹果生产情况, 就连日本果树专家也来牛心坨镇进行技术指导, 对牛心坨镇的寒富苹果产业发展起到了积极的促进作用。为了解决在生产中出现的各种技术管理问题, 镇政府不但组织群众到有经验的周边地区去学习, 请他们为本地果农传授管理技术, 还成立了生产技术服务队和病虫害防治服务队, 直接深入田间地头为果农服务, 并根据果树生长中出现的问题, 随时组织专家和技术人员, 深入实地进行指导、演示和技术讲座, 发现问题及时处理。同时, 还为每个栽植苹果户印制了一本挂历, 把每个月的生产管理流程都印在挂历上, 让果农参照挂历上的技术要求去操作。这一系列的举措, 有效地调动了果农的积极性, 坚定了群众栽植寒富苹果的信心和决心。为使牛心坨镇的寒富苹果能够销往全国、走向世界, 2010年又注册了“富斯特”寒富苹果品牌商标, 并通过国家工商总局认证。2011年10月29日, 时任镇长佟宝明亲自带队, 随沈阳农业大学吕德国教授、沈阳市林业局领导, 一同前往黑龙江省绥芬河综合保税区蓝洋农产品发展有限公司, 与代理商达成销售意向, 为寒富苹果的销售打开了一条新的通道。

沈阳威云果品有限公司现代化苹果储藏库预冷车间

5. 以点带面, 规模发展

老百姓常说, “村看村, 户看户, 群众看干部”。要想真正把寒富苹果产业发展起来, 做大做强, 干部才是决定的因素。因此, 牛心坨镇一是让村干部积极带头发展寒富苹果, 做到以身示范;二是由镇干部个人投资, 从农民手中流转土地, 于2009年春, 建设一个投资41万元、占地210亩的标准寒富苹果示范园;三是让寒富苹果发展大户介绍经验, 现身说法, 让群众学有典型, 干有榜样, 做到以点带面, 辐射全镇, 促进发展。牛心坨镇政府抓住春节前夕, 也正是群众赶集高峰这一有利时机, 在很短时间内组织一台节目, 在农贸市场公开演出。首先镇政府领导集体上台和群众见面, 给群众拜年, 拉近干部群众之间的距离, 然后机关干部与民同乐, 现场发放寒富苹果管理书籍、宣传资料和致群众一封信, 并请寒富苹果先进典型上台现身说法, 以自己的管理经验和经济收入教育大家, 激发群众发展寒富苹果的热情, 现场还组织了有奖问答节目, 使大家在愉快有趣的气氛中学习知识, 收到了很好的效果, 被广大群众普遍认可。

6. 因地制宜, 科学规划

在2008~2009年成功栽植的基础上, 2010年开始围绕牛心坨镇四条主要公路干线, 建成四条经济带。在这四条经济带中, 能适合栽植寒富苹果的地块, 全都栽植寒富苹果。这些地块有电, 有路, 既为群众减少投资, 又为群众卖果提供了方便。既做到了逐年发展, 稳步推进, 又解决了农民一次性投资难度大的问题。通过全镇的不懈努力, 在四条主要公路干线两侧, 栽植寒富苹果1.6万亩, 实现了产业集聚。辽河西“四镇”被市政府统一确立为“沈阳市辽中县牛心坨寒富苹果经济区”, 并被辽宁省农村经济委员会、省林业厅、省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局等四家单位联合授予“辽宁特产寒富苹果之乡”荣誉称号。2011年10月10日, 沈阳市政府在康平召开了寒富苹果经验交流会, 牛心坨镇作为全市超过万亩的两个乡镇之一, 也是唯一的乡镇代表, 在会上做了典型发言, 受到了副市长王翔坤的好评。

7. 领导重视, 大力支持

牛心坨镇寒富苹果产业的不断发展, 得到了各级领导及相关部门的高度重视, 并倾注了大量心血。2012年7月25日, 沈阳市副市长王翔坤在辽中县主要领导的陪同下, 专程到牛心坨镇视察寒富苹果产业发展情况, 并希望牛心坨镇切实把这项产业做大做强, 能够成为当地农民脱贫致富的一项主导产业。2013年10月12日, 沈阳市副市长沙波涛在市政府副秘书长、市林业局局长陈建智等领导的陪同下, 专程到牛心坨镇对寒富苹果产业发展情况进行调研, 沙副市长对牛心坨镇产业发展给予了充分肯定, 并表示对这种新型产业一定要给予大力扶持, 使之成为本地区农民致富的一项主导产业。辽中县委书记陈世海、人大主任张作武、县长张江徽、政协主席沈晓维等主要领导, 亦经常到本镇进行检查指导和了解产业发展情况, 并深入田间地头, 为群众排忧解难, 不但为群众解决了苗木购置款, 还为寒富苹果园区的基础设施建设给予了大量投入, 并把农业综合开发和名优经济林项目引入园区, 为群众生产提供了方便。

8. 招商引资, 注入活力

寒富苹果产业虽然始终保持良好的发展势头, 但党委政府的领导并没有感到轻松。要想让寒富苹果真正成为兴镇富民的主导产业, 必须从根本上解决老百姓卖果难问题, 彻底解除果农的后顾之忧。而解决这一问题的唯一途径就是引进寒富苹果储藏加工项目。经过深思熟虑, 多方努力, 2013年8月, 终于成功引进沈阳威云果品有限公司水果储藏保鲜项目。该公司投资2.7亿元人民币, 是一个集现代农业种植、观光、旅游、储藏、交易于一体的全产业链惠农项目。规划建设用地40亩, 建筑面积2.03万平方米, 一次性可储藏水果10万吨, 年收购、销售水果20万吨, 每年可指导培训农民5000余人次。该公司的引进, 不仅带动全县寒富苹果产业的发展, 也拉动沈阳市林果经济的振兴。沈阳市副市长沙波涛在一年的时间里, 先后三次来到该公司进行视察、调研和指导, 并希望该公司能够成为全市农副产品深加工的龙头企业, 为林果经济发展做出重要贡献。9月13日, 沈阳市果业协会成立大会暨农产品经贸洽谈会在这里隆重举行, 沈阳市副市长沙波涛、辽中县委书记陈世海、县长张江徽等领导参加了会议。来自俄罗斯、辽南、沈阳的客商及当地群众1000余人参加了展销会, 沈阳威云果品有限公司总经理孟宪威当选为沈阳市果业协会会长。洽谈会上, 28家来自俄罗斯莫斯科、伊尔库茨克等城市的食品、商贸企业代表, 22家国内企业的百余位客商和30余家大型超市的负责人会聚一堂, 经过与当地相关方面负责人进行沟通洽谈, 一些重大采购项目现场签订了正式购销合同, 签约额达21亿多元。2014年秋, 该公司已正式收购经销苹果, 辐射面不仅局限于辽中地区, 而且波及到山东、海城、新民、台安、黑山等地, 每天车水马龙, 交易不断, 成为当地一道靓丽的风景线。该公司的引进, 有效地推动了牛心坨镇寒富苹果产业的跨越发展。2014年牛心坨镇计划栽植寒富苹果1000亩, 而实际栽植了2300亩, 完成了年初计划的230%, 并打造了一个千亩连片苹果园。截止到目前, 牛心坨镇的寒富苹果栽植面积已达到2.83万亩。原有的寒富苹果示范园也进行了提档升级, 投资20余万元增加了防护网。果农们都纷纷增加生产投入, 在管理上也比以前更加细心。正是由于投入的增加和管理上的加强, 2014年寒富苹果获得了前所未有的好收成。姜家村王连山兄弟几个的苹果园, 仅6年树龄的果树, 亩产量已达到5000多公斤, 最大的苹果足有0.75公斤左右重。每公斤价格4.4元, 平均每亩地可卖2万多元。2014年, 全镇6年以上树龄的寒富苹果平均亩产量3750公斤左右, 平均每亩都卖到1.5万元。实践证明, 企业的引进, 不仅促进了当地区寒富苹果产业的发展, 也促进了全市乃至外市寒富苹果产业的发展。同时, 拉动了苹果价格的不断攀升, 使老百姓实实在在得到了实惠。苹果成熟以后, 每天前来收购的客商络绎不绝, 形成了抢购苹果的良好势头。采摘苹果的欢笑声、运输车辆的轰鸣声、紧张忙碌的装箱声汇集到一起, 形成了一道社会主义新农村产业发展、喜获丰收的壮丽景观。

苹果熟了, 果农笑了

三、看准问题, 持续发展

多年生产实践证明, 牛心坨镇在寒富苹果生产过程中主要存在四方面的问题:一是喜鹊叨果问题, 单靠人工看管难度很大, 如果安装防护网, 投资过大, 果农承担不起;二是周边玉米地施除草剂2, 4-D丁酯, 对果树影响严重;三是冰雹袭击, 暂且无法防范, 如果采取防护措施将会增加很大投入;四是个别果园结果超量;五是“腐烂病”问题, 多年来一直困扰着果农, 没有一种特殊的药物对其进行防治。前四种情况虽然难度较大, 但通过各级政府和相关部门的积极努力, 可想办法逐渐加以解决, 唯有腐烂病问题需要相关科研部门研制出防治药物, 以解果农之忧。

今后, 如何保证寒富苹果产业持续发展, 一方面要加大科技支撑力度, 根据地区特点, 实行适度规模, 以百亩园、千亩园为产业发展重点。在合作社的带动下, 以辽中县寒富苹果被确定为地理标志保护产品为契机, 进一步扩大“富斯特”寒富苹果的影响力, 统一品牌, 统一包装, 统一技术标准。充分发挥其引领带动作用, 最终实现经济效益最大化, 促进农民增收。另一方面是以沈阳威云果品有限公司为依托, 形成“合作社+基地+企业”的良性产业链, 以其“产、供、销”一体化的生产经营方式, 实施统一组织生产寒富苹果, 共同开发和占有国内外苹果市场, 实现“生产规模化、技术模式化、产品优质化、销售品牌化、市场订单化”。另外, 实行控产、壮树、优质、高效的管理模式, 促进寒富苹果产业的可持续发展。