小学乱收费制度

2024-04-10

小学乱收费制度（通用10篇）

篇1：小学乱收费制度

十八里铺镇实验小学

禁止乱收费制度

为规范学校和教师的收费行为，落实上级减轻农民负担的政策，进一步完善学校的办学行为，根据上级的文件精神和本校的实际情况，特制定本制度。

一、学校开学初必须按照上级的收费标准收费，不得擅自提高收费标准和巧立收费项目。

二、学校和教师除按照规定代收教辅资料费外，不得收取其他费用。教辅资料必须征得学生和家长的同意，不得强迫订购。

三、学生保险费一律秉承学生和家长自愿的原则，学校和教师不得加以强迫。保险费的收取由保险公司职工或保险代理人向学生本人收取，学校和教师不得代收。

四、教师不得变相向学生推销教辅资料或文具，不得指定或强迫学生在指定的店面、摊位购买特定的资料。

五、禁止任何形式的补课行为及收取补课费。特殊情况需要补课必须由学校决定同意，且不得收取任何费用。

六、上级、学校或班级组织的活动，除上级明确规定可以收取的根本费外，不得收取其他费用。

七、学校收取的各项合法费用，必须由总务统一入账，任何个人不得私自收取或截用、挪用。

八、违反上述规定，除勒令退回违规收取的费用外，责令当事人作出深刻检查，并视情节轻重给予相应处分。

实验小学 2016年9月5日制

十八里铺镇实验小学

治理乱收费领导小组

组长：刘德印副组长：刘洪磊组员：赵爱芹

徐珂

丹王文英王晓宁陈雪梅李实验小学2016年上学期收费工作小结

2016年下学期，我校在上级的正确领导下，严把收费工作关，坚决不撞收费“高压线”，有条不紊地开展教学工作，取得了良好的效果，受到社会和上级的好评。我们在收费工作中的成绩主要表现在：

1、学校严格按照上级文件规定的项目和标准进行收费，没有出现乱收费现象；

2、3、学校没有出现违规补课及收取补课费的现象；学校张贴收费公示牌，向社会公开本校的收费项目和标准，接受社会的监督。

4、上级对本校的收费行为给予肯定和表扬。

篇2：小学乱收费制度

教育收费是关系教育发展、改革，关系群众切身利益，关系社会稳定和政府形象的热点。为加强收费管理，提高教育教学质量，特制定治理乱收费责任目标管理制度。

1、加强领导，落实专项治理责任制，学校校长和总务出、各班班级签定治理乱收费目标责任书。

2、按照上级收费指示精神、收费项目和收费标准组织收费。

3、建立健全治理乱收费各项规章制度，设置收费公示栏，及时向学生、家长公布收费项目、标准和结算、清退情况。

4、收费要统一使用财政部门制发的行政事业性收费票据，统一由财会人员收取，统一由财政部门专户管理。

5、收费实行专户管理、专项使用，代收费用每期定时结算，多退少补。

篇3：小学乱收费制度

1 充电系统概述

1.1 充电系统的概念

许多学者对排污收费系统的概念是各不相同的。排污收费系统是指国家环境、资源保护、税务机关对向环境排放污染物的量超过国家排放污染的标准的单位和个人, 依据各单位或个人向环境中排放的污染物的种类、数量和浓度向单位或个人征收一定的费用来对污水处理设置进行管理。排污收费到底是征收的排污费还是税费, 这是完全不同的两个概念。从两项费用征收的目的来看, 征收必要的税收, 以维持政府的开支, 排污收费系统只是一种管理手段。从立法的目的来看, 两者之间是存在很大的区别的, 所有税费的征收必须要由最高权力机关的税收政策或立法然后对税收进行任何更改, 通过“宪法”授权, 才会有税收的立法权。因此, 应明确排污收费政策是作为费用还是税金。排污收费系统只是一个针对超过污染物排放规定或污染物排放标准的单位或个人, 按照国家法律、法规征收一定的费用。

排污收费制度是指国家环保机构或资源管理的具体行政机关, 并且要依据环境保护的法律和法规对污染物排放到环境中超过国家规定的排放标准的单位或个人, 按照法律制度对所排放的污染物的种类, 数量征收一定的费用。污水收集使用管理系统国家为了实现环境保护的目标所制定的行政法规。

1.2 充电系统的特征

1.2.1 强行征收

从表面上来看, 国家对于排污费和税收的征收都是强制性的。并且也是依据国家的环保法律和相关的法规而强制性实施的, 这是不能够因为污染者的意愿而改变的。重点环境保护行政主管部门可以依法提高对拒交排污费的企业或个人, 而且还可以要求人民法院进行强制的执行。

1.2.2 免费索取

排污费的免费获取是由国家负责, 国家不需要征收支付对价。国家征收的排污费是国家环保事业提出的专项资金, 不参与机构划分, 主要用于补助重点污染地区的污染的控制和区域环境环境的管理。

1.2.3 分类管理

征收固定额度的排污费, 满足了国家的预算, 根据区域进行管理水平划分。通过这种方式, 在确保国家财政收入的基础上, 有效地实现排污费的合理配置, 以避免出现预算外的影响, 会给国家的经济造成严重的影响。

2 充电系统问题

我们的排污收费系统自推出以来, 而且也取得了相当大的成就, 各方面的因素尚未达到污水排污收费制度的要求, 以及改善环境的目标, 排污费本身仍然还存在很多的问题。

2.1 单一浓度超过收费

国家或地方的标准是根据排放污物的浓度来征收一定的费用, 对于达到污物排放标准的企业或个人, 收费的原则是基于现有的排污费的收费标准。如果涉及多种污染物的排污企业, 根据污染物超标收费标准来征收一定金额的费用, 标准浓度的污染物浓度测量率等于支付的总金额之间的差额乘以收费率。如果企业的污染物的浓度不超过排放标准, 污水和废水处理费按照排污量计算, 这与污染物的净量没有关系。即使是超标排污费征收超过总污染物的测量基数的倍数。超过的量与总体积和倍数这两个变量有关, 污染物排放量的净废水和吨数的关系并不是一个线性的关系, 而且各类污染物对水体生物和综合性的伤害极大, 这个单位只有遵守之前的污染标准, 对于污染达标后不再负责过度的收费政策是不合理的。事实上, 达到标准后的污物仍具有污染性。如今很多的发达国家制定:只要是需要排放污染物就要征收环境费用或税费。排污单位缴纳排污费要根据工业污染物的多少, 而不是集中在过剩的污物量的大小。所以, 质量的污染物对环境造成的危害程度作为测量污染物的客观性的基础。

2.2 不能全面征收排污费

如今在费用的征收过程中, 少缴, 拖欠付款的事件也是比较普遍的。一方面是由于, 按照当今的污水收集程序, 征收排污费数额的计算是基于污染者所申报的量来计算的, 并且还要经过环境保护部门的批准, 而且在一些地方, 这还要依靠自己审报, 对于所报告的数据的可靠性, 准确性, 真实性很难取证, 隐瞒现象比较严重, 另一方面有些地区, 因为污染的宣传力度以及检查制度执行的不到位, 而且这还会受地方保护主义的影响。

2.3 使用非标准排污费

依据规定的要求, 排污费应当列入预算, 纳入到环境管理的专项资金之中, 作为重点污染预防和控制, 区域污染控制以及污染预防和控制的新技术, 新工艺的设计, 也可以作为示范和部署项目的补助或贷款的贴息。然而在许多地方, 环保、金融等会出现挤占和挪用排污费的现象。根据相关报道, 通过对山西省的11个城市以及86个县的排污费的分配使用情况进行调查后发现, 其中有79个市、县财政部门未遵守规定合理的使用环保部门的经费。

3 充电系统的改革和完善对策

3.1 付款主体清晰

明确缴费的主体。对于建设过程中出现的排污费用, 笔者认为应向施工方征收一定的排污费。由于施工的行为的实施主体是施工方, 因此施工方主要考虑的是如何对环境的影响进行有效的控制, 施工方也有义务对污染进行相应的控制, 从而达到最佳的环保效果。除此之外, 间接污染源也应该满足《条例》管理的对象的要求, 将这些单位和个人作为缴纳排污费的主要对象。

3.2 排污费的制定要科学

排污的收费标准的制定要高于污染治理的成本, 将环境污染的外部成本逐渐的转成内部化的费用, 这就要求排污企业对于污染的控制和排放的要求要进一步加强, 而且要在“十一五”期间, 尽量将硫二氧化碳排放, 污水及其他污染物的排放的全部费用与成本要基本持平。二是明确排污的约束性指标, 将污染物的排放量在控制总量的基础上减少10%, 将排污费进行严格的控制, 并且要进行逐渐的分解。落实污染者污染总量控制, 限制排放量和配额排放, 这就要求制定新的国家环境政策。为应对这一趋势, 收费标准要明确。三是排污标准要易于理解, 易于控制。现有的排污标准, 主要就是要按照污染当量进行广泛的收集, 而起许多方面涉及到许多物理和化学的指标的检测手段, 人们不明白环境污染, 已成为少数人的专利, 人力收费, 咨询费用也是难以避免的。污染当量应税产品 (如发电度, 焦炭吨) 产量将广泛的进行收集和宣传, 这是更简单易懂的, 而且便于社会监督, 全面负责。四是要调整现行的会计制度, 同步会计规定的排污费, 以及超标排污费和罚款的支出, 所以过度形成应进入定价成本。

3.3 加强排污费的收集和使用

首先, 我们必须扩大排污费实际征收的范围, 同时还要继续重视废水, 废气排污费的收取, 另外还要加强对固体废物和危险废物排污费的征收, 还人们一个干净的水, 蓝蓝的天, 安静的家园以及和谐的环境, 除此之外还要重点突出, 对重点排污大户应加强监测, 监测结果要定期向社会发布, 利用社会媒体, 公众舆论来间接的加强对污染的控制。另外还要制定合理的排污费征收检查制度, 对于排污申报, 评估和收集过程中的漏洞要严格控制, 达到充分和及时征收排污费的目的;第四各方面就是规范和控制排污费的支出, 从而达到专款专用的目的。

参考文献

[1]闫玉德, 张璞.郑州市总量排污收费试点方案的理论依据和制定原则[J].重庆环境科学, 2011, (3) :5-8.

[2]王秀英, 黄兆锋.我国的排污收费将有广阔的发展[J].黑龙江环境通报, 2011, (2) :13.

篇4：上海探索生活垃圾处理收费制度

国外生活垃圾处理收费制度简介

韩国

韩国于1995年正式实施垃圾袋收费制度，居民生活垃圾必须装在指定垃圾袋再予以收运。垃圾袋的售价中包含了垃圾处置所需的费用。指定垃圾袋有5、10、20、30、50、75和100升7种。袋子上标有容量、制造地点和“若未使用政府规定的垃圾袋，罚款100万韩元”的警语。为确保居民对自己的垃圾袋负责，韩国实行垃圾袋实名制，即每户家庭必须在垃圾袋标有使用者门牌号码及姓名。垃圾袋制度实施一年后，全国使用规定标准垃圾袋的比率高达99%以上，实施近二年后，韩国全国垃圾产生量（每年1950 万吨）减少37%以上，生活垃圾分类回收率增长40%（从8196吨/日上升到11452吨/日）。

日本

1998年10月青梅市多摩地区最先实施垃圾处理收费，规定市民购买3种制定垃圾袋装垃圾，垃圾袋售价具体为：10L的12日元、20L的24日元、40L的48日元。随后，日本的垃圾政策先后发生很大变化，如今很多地方的垃圾分类种类、回收方法及收费方式都发生了改变。例如，东京都的30个市町中有21个实施垃圾收费，收费按量收取，但各地的收费标准各不行同。其中，武藏野市、小金井市、府中市、日野市、狛江市收费最高，40L垃圾袋一袋收取80日元的处理费。实施垃圾收费制度后，相较于1999年，2001-2005年各年间，可燃垃圾减少量达44% 左右、不燃垃圾减少近50% 、资源物增量加43%[29] 。

新加坡

新加坡自1965 年建国以来就实行垃圾收费制度。之后，随着收运产业所有制的改变，收费标准相应改变。当前新加坡的垃圾收费主要包括垃圾收运费用和垃圾处置费用。前者收费主体是垃圾收运公司，收费期限与中标期限一致（5-7年）[30]。收费价格在投标时已确定，对住宅户依照定额按月收取每；对非住宅户则依照垃圾产生量决定。目前，新加坡全国每天产生的垃圾量近17000吨，56%被回收再利用，41%被焚烧；其余3%既不可回收又不能焚烧，最终被填埋。而新加坡垃圾收运费收缴率近100% ，主要归功于委托新加坡能源有限公司代收的收费模式，并通常将垃圾收运费纳入水费、电费等一并交纳。

德国

德国政府对城市生活垃圾实行“按户收费、分类收集、分类处理和综合利用”政策。政府对城市生活垃圾实行收费，居民应承担部分处理费用。垃圾分类一般分为有机类、塑料类、金属类、报纸类和玻璃类等。收费标准一般由地区或大中城市根据本地区的垃圾收运、处理成本、银行贷款利息和运行费用等制定，并由地区或大中城市的城市管理局下属的垃圾管理部门统一收取。目前，多数城市采用定额收费与计量收费相结合的方式。其中计量收费按垃圾箱计量，一般90 升的垃圾箱每年收费平均在360 马克左右。采取单独计量收费的城市仅占26%。

美国

1924 年，美国加利福尼亚州的伯克利市最先征收垃圾处理费，成为国际上最早收取垃圾处理费的地区。目前，美国很多地区的垃圾处理收费实行PAYT（pay—as—you—throw）制度，属于计量收费制度。在PAYT 制度中，需在垃圾袋上粘贴标签或标牌，用户必须将相应标签或标牌贴或系在一定容量的垃圾袋上，才能被收运。这种标签或标牌由政府统一印制并按一定价格出售，以此向每个家庭收取垃圾排放费，其费用相当于一个垃圾袋的费用。例如，在西雅图，为了促使垃圾减量化，每月每户居民四桶垃圾以下交纳13. 25 美元；每增加一桶垃圾，加收9 美元。这一规定实施后，西雅图市垃圾量减少了25%以上。

国外经验启示

合理选取收费模式

垃圾处理收费是世界各国普遍的做法，发达国家己经将其法制化、规范化，在坚持“污染者负担”原则的前提下，施行适合各国实际的收费方式和标准，取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。但值得注意的是不同地区的现实条件不同，采取的收费模式也不尽相同。即使是同一个国家之内，所采取的收费模式也是差别巨大。例如，分别来自于加州、伊利诺伊州、密歇根州等的9个社区全部采用从量收费，但居于东部和中西部的社区倾向于使用垃圾袋和垃圾标签，而西部沿海地区却习惯采用预定垃圾车的方式，每加仑单价从0.02到0.10美元不等。

大力推广垃圾分类收集方式

垃圾收费制度的成功推广与生活垃圾的分类收集存在密切关系，考虑到垃圾收费的目的性及合理性，很多国家的垃圾分类收集已发展为成熟的全民行为。以韩国为例，居民将生活垃圾分成食物垃圾、普通垃圾和再利用物。对于食物垃圾，必须先将水和异物分离后再将其放入食品垃圾袋中。之后居民在分别把装袋的食物垃圾、普通垃圾和再利用物分别投放在指定地点，以便收取。

奖惩管理手段结合

统观国外的垃圾收集制度实施，可以明确适当的奖惩结合对垃圾收费的推广及垃圾减少量均起到有利的效果。日本一些城市的可燃垃圾必须用指定垃圾袋并写上姓名后才能丢出；同时有一定的激励措施，即若政府免费分送的垃圾袋或者垃圾票没有用完，可以卖回给政府或折购其他物品。日本还根据家庭人口数规定垃圾的上限，若超过就要罚款，而没有超过的则给予表扬和现金奖励，垃圾排放越少的家庭奖励越多。每个家庭，每次垃圾和生活废品量都会被登记在册，每年都会对小区中垃圾和生活废品超标的家庭进行一次环保公示。

我国主要地区和城市生活垃圾处理收费实践

我国当前也有200 多个城市实行了垃圾收运处理收费制度，基本都采用定额按户征收方式。

北京

根据“污染者付费原则”，北京市生活垃圾分类收费分为2种：一种是生活垃圾处理费，自1999年9月起开始征收，具体标准为本市居民3 元/户·月；办理暂住证的外地来京人员2 元/人·月。该费用不包括街巷清扫保洁费和居住小区物业管理企业收取的生活垃圾清运费；另一种是生活垃圾清运费，自1999年7月1日起开始征收，北京市将居民小区生活垃圾清运费由原来的每户每年21预案调整为30元。但至今北京市生活垃圾收费制度仍处于理论探索与实践阶段。

广州

2011年4月1日起广州开始施行《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》：自2012年7月3日起，拟挑选小区试点垃圾费按袋计量收费，垃圾袋用少了的居民可能会获得减免垃圾费奖励。试点小区的居民将按月获得每天两个专用垃圾袋，一种装厨余垃圾，一种装其他垃圾，垃圾袋的容量在10升至14升之间。专用垃圾袋上均标有防伪标志的标签及每个家庭对应信息的编码。若居民使用垃圾袋超出基准数（约为60个），则需另购买专用垃圾袋（约为1元/个）。

台北

台北市于2000 年采取强制方式实行“垃圾费随袋征收”政策。要求民众于垃圾投放前，按照一般垃圾、资源类可回收垃圾的分类标准对垃圾进行分类，对于分好类的资源回收类垃圾予以免费清运；其他一般垃圾必须使用专用付费垃圾袋装袋后投放到垃圾压缩车中统一收运，且有专人抽样检查居民的垃圾袋。台湾专用垃圾袋分多种规格，1公升的售价为0.42元新台币，3公升的是1.26元新台币，一般是10个起售。自实施垃圾随袋收费政策后，台北市前后家户垃圾量变化明显。2009年台北全市家庭日均产生垃圾（1009吨）相比2000年的（2970吨）下降约66%；掩埋场的使用量降到59吨/天。

新北市

新北市于2008年7月1日以“打造魅力新北、构建低碳社会”为施政要项，启动“随袋收让您省更多”的垃圾随袋征收政策，以“深坑区”为首分区逐步开展垃圾费随袋征收的推动。新北市采用垃圾费随专用垃圾袋征收，专用垃圾袋从政府渠道购买，型号各异。随带征收带来显著效应（表1）。

上海生活垃圾处理收费的可行性探讨

上海市于2004年开始积极推进环卫市场化改革。首先向单位征收处理费、然后逐步向居民收费，收费性质为“经营服务性收费”，实行基数内外不同的收费标准。但由于种种原因和顾虑，上海至今尚未开征居民生活垃圾处理费。

收费目的

1972 年经合组织国家（OECD）环境委员会提出“污染者付费”原则，随后该原则又将承担费用的对象扩展为“污染者和使用者”，即污染治理的受益者也应当承担一定的费用。因此，垃圾收费的基本原则是通过收费将垃圾排放的外部性内部化，从而有效减少垃圾的排放量、加快垃圾处理的产业化进程并最终减少其对环境的污染。而实施居民生活垃圾收费的主要目的是运用经济杠杆，促进垃圾源头减量和资源循环利用、提高无害化处理水平，宣传环境保护和可持续发展理念，引导全社会支持、参与垃圾“三化”工作，营造建设资源节约型、环境友好型城市的良好氛围。所征生活垃圾处理费用用于城市生活垃圾处理和人居环境治理。

收费时机

上海开展居民生活垃圾收费的有利条件。2011年上海共产生生活垃圾704.16万吨，其中收费垃圾约占到垃圾总量的30%，主要为企事业单位垃圾、餐厨垃圾、集贸市场垃圾以及水域垃圾；不收费垃圾比例仍然占到约70%，急需建立相关激励和约束缺失机制。目前上海已初步具备了开展居民生活垃圾收费的有利条件。

1）国内居民生活垃圾收费城市日趋增加

近年来，国内多数城市均已陆续开展了生活垃圾收费工作，其中很多城市已经征收了居民生活垃圾处理费，为上海开展居民生活垃圾收费创造了较好的舆论氛围。

2）台北案例对市民起到很好的宣传教育作用

2010年上海世博会的台北案例馆向上海市民充分展示了生活垃圾分类减量方面的积极成效，成功演绎了垃圾分类对于城市生态和环境保护的积极作用，对生活垃圾收费制度及其成效起到良好的宣传。

3）现行企事业单位垃圾收费工作积累了一定经验

上海早在2004年开征了针对企事业单位的垃圾收费，并明确垃圾收费为经营服务性收费，确定了收费标准的管理权限，强调了专款专用原则。为本市在垃圾收费方面积累了一定经验，为下一步居民垃圾收费政策的出台奠定了良好基础。

上海开展居民生活垃圾收费的制约因素

1）仅仅采用定额收费难以起到良好减量效果

定额收费主要是按住户（或个人）为收费单位，每年（或每季度、每月等）按统一的费率征收垃圾处理费用，其主要特征是收取固定金额的垃圾处置费，居民的缴费金额与生活垃圾的产生量无关，因此，选择定额收费，难以达到通过收费实现居民生活垃圾分类减量目标。

2）贸然实施随袋收费易给城市管理带来隐患

即使公民素质很高的日本、台北等，在居民生活垃圾随袋收费初期也出现了较多的偷倒等情况；而香港政府则担忧，一旦实施随袋收费，非法弃置废物会成为严重问题，导致政府耗用更多资源。因此，考虑到上海现状，贸然实施随袋收费存在很大的不确定性。

收费方式

居民垃圾收费制度根据经济社会发展水平，应不断调整完善；垃圾收费标准应根据本市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定，建立价格浮动机制。在总结各类垃圾收费模式的特点及实施的合理性、可操作性的基础上，本文提出以下备选方案。

1）随水定额征收

对“独立安装自来水表或自备水源居人员”和“合用水表居人员”，分别实行“自来水经营企业按户按月定额代征”、“居（村）委会代征”模式。对代为征收的自来水经营企业、居（村）委会给予生活垃圾处理费收费总额3-5%的手续费。对享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户，可以免缴城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳垃圾处理费的行为，要加收滞纳金并给予相应的行政处罚。

2）由物业管理公司代收

以各区（县）市内物业管理公司作为缴费主体，采取计量的方法向物业管理公司征收，即按小区核定居民生活垃圾产生量，根据各区确定的收费标准，向物业管理公司直接收费，物业管理公司再向居民按户按月定额收取，每户每月最高不超过15元。对物业管理公司覆盖不到的居民户，委托居（村）委会按户按月定额代征。对代为征收的居（村）委会给予生活垃圾处理费收费总额3-5%的手续费。对享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户，可以免缴城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳垃圾处理费的行为，要加收滞纳金并给予相应的行政处罚。

3）随水定额+试点随袋激励征收

对“独立安装自来水表或自备水源居人员”和“合用水表居人员”，分别实行“自来水经营企业按户按月定额代征”、“居（村）委会代征”模式。同时，开展部分试点小区，由各区（县）委托辖区内的物业，对小区居民实行月出免费发放日均两个实名编码制专用垃圾袋。使用超出基准数（约60个），则按1元/个的标准在物业指定地点购买；若有富余，则可凭此在指定地点折算一定物业费。对代为征收的自来水经营企业、居（村）委会给予生活垃圾处理费收费总额3-5%的手续费。对享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户，可以免缴城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳垃圾处理费的行为，要加收滞纳金并给予相应的行政处罚。

综合考虑以上三种方案，针对各个方案的特点、优缺点进行归纳对比（表2），以期获得最优方案。

“随水定额+试点随袋激励征收”方案借助于有一个比较完善的平台实施，覆盖面广、操作简便，收费成本低，便于居民交纳，具有一定的激励效应，在突出“污染者付费原则”的基础上，有利于激励居民从自身开始分类减量垃圾，推进居民垃圾分类减量化进程，现状现阶段较为可行。但同时仍需注重制定物业管理条例对物业管理公司向居民收取生活垃圾处置费用没有相应的规定，建立缺乏的协调机制。

借鉴国内外生活垃圾收费制度制定本市生活垃圾收费标准时，应本着相似度高与发达程度高的双原则，适当灵活选取收费模式，以达到良好的经济效益、环境效益和社会效益。

篇5：小学规范学校收费制度

根据党中央、国务院和市委、市府及区委、区府关于深化纠正部门和行业不正之风的要求，坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，本学年，我校将进一步加强行风建设，加强教职工职业道德建设，树立良好的学校形象，努力办让人民满意的教育。校长作为学校加强行风建设、规范学校收费第一责任人，代表学校向社会、家长和学生承诺：

一、自觉遵守国家、市、区关于规范收费的各项规定。

1、严格执行不收取或变相收取与入学挂钩的赞助费的规定；

2、严格执行义务教育阶段全面实行“一费制”的收费办法的规定；

3、严格执行由市教委、财政、物价部门核定的收费项目、收费标准和收费范围收费的规定，不擅立收费项目，不提高收费标准，不扩大收费范围；

4、有关代办费服务项目的收费，严格按市教委、区教育局规定的要求、程序、方法执行；

5、严格执行学校不得进行收费补课、不得与社会力量办学单位联合办班或以社会力量办学单位出面举办文化补习班、提高班、特色班等、或以各种手法巧立名目违规办班收费的规定；

6、严格执行收费公示制度。

二、加强对学校招生和收费全过程的监管，绝不允许学校各类人员违

反规定乱收费。

三、自觉接受社会各界的监督，自觉接受家长、学生的监督，自觉接受上级主管部门和财政局、物价局的监督和检查。

四、真诚地欢迎社会各界、家长和学生对学校违反规定乱收费情况进行举报，学校将认真进行调查，一经查实，将按有关规定给予有关人员严肃处理。

五、本承诺书在学校收费公示栏和学校网上公开发布并发至学生家长。

篇6：中小学收费办事公开制度

（一）职能部门：教育局计财科

（二）职能：管理全区中小学校、幼儿园收费工作。

（三）办事依据：

国务院、国家教育部《关于制止中小学乱收费工作的意见》、《湖南省行政事业性收费管理条

例》和省物价局、省财政厅（1995）22号文件及市、区人民政府关于加强中小学收费管理的一系列文

件。市物价局、市教育局、市财政局每期确定调整的收费标准。

（四）办事要求：

1、明确意义：把加强收费管理与加强廉政建设，减轻农民负担，密切党群关系，稳定社会大局紧密联系

起来，严肃收费纪律，严格收费标准，严谨收费行为。

2、各单位必须成立管理中小学收费领导小组。

3、期初由区属学校、单位负责人与教育局局长签订制止乱收费责任书，校长为第一责任人。

4、坚持按章收费，增强收费工作的透明度，开学前各校张贴收费标准并利用广播宣传收费标准。做到家

喻户晓，人人皆知，接受群众监督。

5、学校收费必须由学校财务部门开市财政部门统一印制的收费票据，每生一据。期末公开帐目，实行多

退少补。

6、不搞搭车收费。

7、强化收费监督检查。按省教育厅规定，建立春秋两季开学收费检查制度。进行专项治理，跟踪调查。

新学期开学后，由人大、纪检、监察、廉政办、物价、财政、审计、普教科组成检查对各级各类学校的收费情况进行检查，检查面为80％以上，平时进行抽查，对于不按文件规定收费，巧立名目提高标

准乱收费，顶风违纪的，一要清退所收的费用，二要扣减同等数额的拨款，三要追究学校主要负责人

和当事人的责任，严重的将给予党纪、政纪处分。对乱收费的学校、校长、教师在评优、提职、晋级

等方面一票否决。

8、严禁乱补课、乱办班、乱收费。

篇7：学校治理乱收费制度

按照上级的部署，为确保重点治理我校乱收费工作取得广大群众满意的成果，现结合我校实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实有关文件精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防教育乱收费体系，建立和完善治理教育乱收费长效机制，以求真务实的精神，深化治理学校乱收费工作，着力解决损害群众切身利益的热点问题，用实际行动和实际成果取信于民，努力办好让人民满意的教育。

二、主要工作任务

1、在继续坚持和完善农村义务教育学校“一费制”收费办法。

2、学校收费严格执行文件规定的收费项目和标准，坚决禁止和纠正学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。

3、严禁扩大范围，改变收费对象，增加收费频次。

4、继续实施价格与收费阳光工程，认真落实收费公示制度，把收费的各项政策、规定、项目、标准和依据公之于众，增强收费工作的透明度，主动接受社会的监督。学校明明白白收费，学生家长明明白白缴费。学校面向学生的各类服务性收费，遵循学生和家长自愿原则。

5、坚决制止搭车收费和各种形式的摊派，严禁任何部门以任何形式要求学生订购国家和省教育行政部门规定以外的教辅材料、课外读物等。

6、学校的收费收入要按规定及时缴纳当地财政专户，实行“收支两条线”管理。学校的杂费等收入要全部用于补充学校公用经费不足，不得用于教职工工资、福利、津贴和学校基建等项目开支。

三、措施和方法

1、完善领导体制和工作机制。进一步加强领导，巩固落实已有的各项行之有效的治理措施，继续坚持“谁主管、谁负责”的原则，强化各级政府和有关部门的责任，认真贯彻落实有关治理乱收费文件精神，共同完成好治理教育乱收费的任务。

2、建立和完善治理教育乱收费长效机制。探索建立教育、制度、监督并重的惩治和预防教育乱收费体系，完善收费公示、审计、督导、校务公开和举报制度，逐步建立起收费政策体系的监督制约体系，保证教育收费规范化。设立举报信箱，公布举报电话，主动接受学生、家长和社会的监督。

3、坚持正确的舆论导向。要充分发挥媒体的导向作用，积极宣传教育收费政策和治理教育乱收费的决心以及治理乱收费的工作目标、措施和效果。

篇8：法兰克福机场噪音收费制度研究

1法兰克福机场噪音收费制度介绍

法兰克福机场于1990年开始考虑将噪音费用纳入到机场收费中,2001年成为德国第一个将噪音收费有效的纳入到机场收费中的机场,并不断地对噪音收费制度进行了完善[2]。其噪音费用按起飞和着陆分别收取,噪音费用的每项计算都是基于飞机所在的噪音等级区间,这一噪音等级区间由法兰克福机场所划定,如表1所示。此外,法兰克福机场为鼓励研发和使用更安静的机型,会对安静的机型给予一定百分比的噪音费用减免,最多可减少10%,如表2所示。

2法兰克福机场噪音收费项目

法兰克福机场噪音收费项目包括基本噪音费、夜间盈余费、噪音附加费和噪音消减费用四个部分[3]。

2.1基本噪音费

法兰克福机场收取的基本噪音收费标准如表3所示。

2.2夜间盈余费

法兰克福机场收取的夜间盈余费收费标准如表4和表5所示。

2.3噪音附加费

法兰克福机场对于每架起飞和着陆的飞机都要收取噪音附加费,其费用征收标准如表6、表7和表8所示。

2.4噪音消减费用

所有航班的噪音消减费用的支付是基于飞机上的出境人数以及货物和邮件的装载和卸载重量,法兰克福国际机场只对离港旅客和机上的货物、邮件收取噪音消减费用,对于到达旅客则没有这一项收费。其计算方法为:每名离港旅客0.24欧元,每100kg货物或邮件收取0.04欧元(不足100kg按100kg费用收取)。

3法兰克福机场噪音收费制度特点分析

利用法兰克福国际机场官网上子版块起降费用计算系统FeesOctober2015计算不同时段A330-300客机(最大起飞重242吨,座位数335)在法兰克福机场起飞所要交的噪音费用,包括基本噪音费、夜间盈余噪音费、噪音附加费、夜间噪音附加费、乘客噪音附加费(着陆没有这一项)、货物噪音附加费。假设航班客座率为80%,每人携带20kg的行李,航班上无其他货物和邮件,计算结果如表9所示。

由表9得知,基本噪音费以及各附加费只与飞机噪音类别有关,与起飞时段无关。为了进一步分析我们做出不同时段的各项子费用的累积比例图如图1所示,由图1得知在06:00-21:59时段噪音费用主要以基本噪音费为主,费用占比将近90%;在22:00-22:59时段噪音费用以基本噪音费和夜间盈余费为主,分别占比60%和30%;在23:00-04:59时段夜间盈余噪音费用占比则上升到62%,达到1185欧元,基本噪音费只占比31%。由此可见,法兰克福机场噪音收费主要是基于飞机的噪音等级的分类和起降时段来分别收取客机每起飞、着陆的噪音费用,且噪音费用主要集中在基本噪音费和夜间盈余噪音费两大部分,并随着飞机噪音类别的增大,基本噪音费和夜间盈余费将会呈明显的指数增长,即遵循对噪音越大的飞机执行更为严格的惩罚性收费原则。

总的来说,法兰克福机场噪音收费呈现以下几个特点:第一,噪音费的收取是基于飞机的噪音类别,对噪声小的飞机收取低的噪音费,对噪声大的飞机收取高的噪音费,特别是对于一些旧式的、噪音很大的客机将收取高昂的噪音费用,即机场当局鼓励航空公司采用更新型、更安静的客机,淘汰噪音大的旧式客机,以减少飞机噪声的影响。第二,将一天的时刻进行了划分,划分为06:00-21:59、22:00-22:59和05:00-05:59、23:00-04:59三个时间段,对在不同时间段起降的飞机收取不同的噪音费用,特别是对在机场周边居民深度睡眠时间段(23:00-04:59)起降的飞机将收取很高夜间盈余费,激励航空公司优化航班计划,调整飞行时间,选择在对机场周边居民日常生活作息噪音影响小的时间段(06:00-21:59)起降,以减少飞机噪声对机场周边居民的影响,很好的协调了机场和周边居民的关系。第三,对起飞和着陆进行分别收费,因为对于同一机型其起飞和着陆时所在的噪音类别是不一样的,这样能更加明确的收取噪音费用,更有效的控制起飞和着陆时飞机的噪音类别等级,对航空公司也更加的公开公正。

“他山之石,可以攻玉”,随着我国人民生活水平质量的提高,我国机场噪音污染应得到有效的治理。而借鉴法兰克福机场实施噪音收费制度,以市场激励手段进行有效的机场噪声治理无疑是一个很好的方法,即基于飞机的噪音类别对日夜间不同时段起降的飞机收取不同的噪声费用,激励航空公司采用更安静的飞机,选择在对机场周边居民日常生活作息噪音影响小的时间段起降,从而利用市场激励的手段达到噪声规制的目标,并且收取的噪音费用还可以补贴机场用于对受机场噪声影响大的地区进行隔音、拆迁或补偿。

4噪音收费对航空公司的影响

机场噪音收费制度的实施必然会对航空公司的运营产生影响,主要表现在以下两个方面:

1)机队规划方面。机场噪音收费制度的实施必然使得航空公司在进行机队规划时必须要考虑到飞机的噪音成本,从而会加速退役噪声大的老龄化飞机,同时,在引进新机型时不仅得考虑到机型的市场匹配性,而且还得考虑机型的噪音等级,引进噪音成本相对低的新技术飞机。以2015年法兰克福机场噪音收费为例[2],不同替代机型转场一次的噪音费用如图2所示,可以看出,噪声等级小的新型客机的噪音成本明显更低。

2)航班计划方面。由于机场噪音收费对于夜间时段起降的飞机会收取更高的噪音费用,因此,航空公司在制定航班计划时就必须得考虑不同时段飞机起降的噪音成本,调整飞行时间,尽量减少高噪音收费时间段(如晚上23:00-04:59)的航班计划。目前国内航空公司存在着很多晚上11点以后的航班,特别是航空公司的一些基地机场,一旦国内机场实施噪音收费制度,那么航空公司必然会减少一些晚上11点以后起降的航班,从而降低噪音成本。于此同时,受制于国内一些主要机场本身时刻资源的紧张状况,航空公司一旦在这些机场减少夜间航班,意味着航空公司必须要采用座级相对更大的机型在白天时段执行航班任务,这样才能在不增加过多运营成本的前提下,同时也能满足市场旅客的需求,这同样也会影响到国内航空公司的机队引进决策。

5结语

篇9：关于现今排污收费制度的研究

【关键词】排污收费制度污染者付费原则环境税

【中图分类号】x-01 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0222-01

一、排污收费制度简介

排污收费制度，也被称为征收排污费制度，是指国家环境保护行政主管部门对向环境排放污染物或者超过国家或地方排放标准排放污染物的排污者，按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用的一套管理制度。它是运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，使污染者承担一定污染防治费用的法律制度，是“污染者负担”原则的具体体现。

二、我国排污收费制度的实践

我国于20世纪70年代末开始实施排污收费制度。1979年9月《中华人民共和国环境保护法（试行）》明确规定：“超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费。”它的颁布为在我国建立排污收费制度提供了法律依据。1982年2月5日，国务院发布的《征收排污费暂行办法》标志着排污收费制度在我国正式建立。

二、现阶段我国继续实施排污收费制度的必要性分析

随着我国环境问题的日益加重，环境与经济之间的矛盾也日益突出，在这种情况下，有很多人提出现行的排污收费制度与当今的环境状况已经不相符合，并且提倡取消排污收费制度。对此，笔者认为逐步对污染物开征环境税虽然是环境保护政策的一种大趋势，然而，在我国现阶段继续施行排污收费制度是十分必要的。

首先，排污收费制度的设计具有合理性与科学性。排污收费制度既是对行政干预的必要补充，同时也是环境管理的一种重要的经济手段，它通过经济手段与行政干预的结合，使环境保护的外部压力与内部的动力得到了统一。

其次，排污收费制度在我国当前的环境管理中占有重要的位置。主要表现在：排污收费是环境立法的组成部分。是污染控制制度的具体化，它以法律为依据，带有强制性。通过对排污主体取排污费，加强企业对环境保护的重视，促进产品与服务的环境友好性。而且，排污收费制度在我国经过多年的实施已形成了较为完备的体系，具有较为统一的机制和成熟的运作程序。所以，就我国目前的情况而言，排污收费制度还是有其发挥作用的空间的，排污收费制度在我国继续存在还是十分必要的。

最后，就我国目前的情况来讲，在税收体系中还没有严格意义上的排污税，排污税收征收覆盖面比较狭窄，排污税收并未形成体系，对环境的总体调控性较弱的现状。而要改变这种现状，就要求建立新的税种、税目或将排污收费全面改为排污税以扩大环境税的覆盖面，同时提高我国排污税的税率、注重税收优惠的税种税目的建设，从而形成较为完善的环境税体系。这样所需的时间是十分漫长并且难度也是相当大的，不能够及时高效地解决我国当前面临的环境污染问题。

三、我国排污收费制度的缺陷及完善

（一）排污收费制度的不足之处

1.排污收费制度的运行目的不明确

我国《排污费使用管理条例》第一章总则规定：“为了加强对排污费征收、使用的管理，制定本条例。”该条文所体现的排污收费的目的，仅在于为筹集治理污染的资金。如此规定，对于排污收费制度的目的的理解过于片面，且偏离了该制度赖以产生的原则——污染者付费原则对污染者苛以征收排污费的真正目的。

2.排污收费的标准欠缺科学性

首先，排污收费的标准偏低。由于具有追求利润最大化的本质，企业必然会寻求生产成本的最小化。购买污染治理设备的费用一般较高，且需要较高的技术投入。而目前我国的排污收费标准普遍偏低。如此规定，造成了“守法成本低，违法成本高”的现状。在利益的强烈对比之下，一些企业宁愿选择缴纳排污费，也不愿将资金投入在污染治理领域。

3.排污收费征收上的问题

排污收费作为一种政府行政手段，政府的行为在实践中起了很大的作用。在全球经济的大背景下，部分地方政府往往只注重地方的财政的增长而忽视了对环境因素的考量。一些政府为了吸引外来投资，甚至以减收或少收排污费为优惠条件。另外，政府“寻租”的现象普遍，也导致了排污费征收上的效率低下。

（二）对排污收费制度的完善

1.明确排污收费的目的

征收排污费的目的不应仅仅在于为污染的治理筹集资金，我国目前的这种规定带有一种仅仅强调末端治理的倾向，不利于排污收费制度的有效运行。因此，应全面认识排污收费的目的：促使排污者治理污染、加强经营管理、节约和综合利用资源、减少污染物排放量，由此来保护和改善环境，促进经济建设与环境保护良性循环；为污染防治和环境治理筹集必要的资金；保护受到污染损害者的利益，实现经济与社会公平正义的协调发展。

2.对排污收费标准的重新考量

首先，应从总体上提高排污收费的标准。为使排污收费切实起到预防和控制污染的作用，应尽可能把收费标准提高到高于或至少少于污染治理成本的水平。为此，应对各类主要污染物的治理进行成本调查，对排污收费标准进行调整，并兼顾社会、企业的承受能力逐步实施到位。引导排污者致力于污染治理，而不是交费排污。

3.解决排污收费制度征收问题的新途径一——国家环保任务的民营化

政府作为排污收费征收的主体，在与企业的博弈过程中，会出现“政府失灵”等现象，从而大大降低了排污收费的征收效率。应在以政府为主导的排污收费制度中引入民间力量，使公众参与环境保护投资——国家环保任务的民营化。这是指虽然国家负有提供环境保护公共产品的义务，但国家可以不亲自履行此义务，而是引导民间力量从事环境保护事业，从而间接实现国家的环境保护任务。

4.受害者保护基金的建立是排污收费资金使用的一个重要方面