斋月期间落实三项制度管理办法

斋月期间落实三项制度管理办法（精选4篇）

篇1：斋月期间落实三项制度管理办法

2011年斋月期间落实 “三项制度”责任追究制度

（试行）

第一章总则

第一条 为认真做好2011年斋月期间宗教管理工作，维护好社会稳定，参照莎党办[2009]75号文件精神要求，结合我县斋月期间维稳工作安排部署，特制定本制度。

第二条 全县各级少数民族领导干部，在莎车县关于斋月期间落实“三项制度”工作中发生责任过错应当追究责任的，适用本规定。

第二章人员范围和职责

第三条 联系“三项制度”工作的人员范围是全县各级少数民族党员干部。

第四条 联系职责

（一）县直机关民族领导干部特别是党员领导干部主要联系县城和城乡结合部的重点清真寺，除此以外，负责督导检查联系乡镇斋月期间落实“三项制度”工作的落实情况；乡镇机关主要领导干部主要联系所在乡镇的重点清真寺，除此以外，督促检查联系村的其他干部落实“三项制度”情况。

（二）积极宣传党和国家有关宗教事务管理的路线、方针政策，督促检查所联系村及清真寺相关人员宣传执行党的宗教政策和各项管理制度的落实情况，教育宗教教职人员和信教群众要在法律法规允许的范围内从事合法的宗教活动。

（三）经常联系宗教人士、信教群众以及宗教场所，随时了解掌握当地社会稳定和清真寺宗教活动情况，发现问题及时解决并及时向各级宗教工作领导小组汇报，力争将不稳定因素处置在萌芽状态。

（四）联系清真寺人员在“台拉威哈拜”活动开始前20分钟到位，检查清真寺内安全，掌握宗教人士到位情况，并严格控制讲经时间，不允许假借任何理由推迟或延长宗教活动开始和结束时间。

第三章责任追究的内容

第五条 有下列行为或情形之一的，应当对直接责任人、单位负责人及单位视情节轻重给予相应的责任追究

（一）未按照县委、县人民政府安排，认真贯彻落实“三项制度”的；

（二）对落实“三项制度”工作不作为，流于形式的；

（三）在落实“三项制度”工作中工作不力，出现非法宗教活动行为的；

（四）不严格按照要求认真上报“台拉威哈拜”活动情况的；

（五）对所联系的清真寺范围内出现非法宗教活动隐瞒不报，联系人压制不查的；

（六）不能按要求做好落实“三项制度”联系工作内容记录的；

（七）由于落实“三项制度”工作不认真负责或不作为而引发群体性事件、公共安全事故以及暴力恐怖事件等造成社会影响恶劣的；

（八）上述以外其他相关问题发生的。

第四章责任追究

第六条 组织、纪检部门要结合干部考评考核工作，把少数民族领导干部落实“三项制度”情况纳入述职述廉报告中，重点进行述职。第七条 “坚持谁出问题谁负责”的原则，对少数民族领导干部在斋月期间出现一次不落实“三项制度”的，由本单位或本乡镇宗教工作领导小组给予通报批评，取消年底评优资格；出现两次不落实“三项制度”的，由县宗教工作领导小组给予全县通报批评，取消年底评定等级资格，扣发第13个月奖励工资，同时对所属单位及相关乡镇进行全县点名通报批评；三次未落实“三项制度”的，除执行上述处罚条款外，扣发8月份工资，年底考核中不得评为称职，视情况追究其党纪政纪责任，并对所属单位及单位领导进行全县通报批评，同时单位领导作出深刻检查，县纪委监察局对其进行问责，必要时追究其领导责任。

第七条 对工作负责及时发现问题，及时上报，主动处理和处理得当，并有效遏制事态发展的，给予通报表扬；

第八条 对所联系的清真寺范围内出现非法宗教活动隐瞒不报，联系人压制不查从而引发群体性事件，公共安全事故及暴力恐怖事件等造成重大损失或社会恶劣影响的，按有关党纪政纪处理，必要时追究责任人相关法律责任。

第九条 本办法由县纪委监察局负责解释。第十条 本制度仅限于2011年斋月期间执行。

篇2：斋月期间落实三项制度管理办法

责 任 书

今年8月1日至8月30日，是穆斯林群众的斋月。和田地区第八届玉石文化旅游节也将举办。这一时期敏感节点较多。确保斋月期间宗教领域稳定，对于维护和巩固我县民族团结和社会稳定大局，有着特殊重要的意义。此责任书是为认真贯彻落实地委、县委统战宗教工作会议精神，切实落实“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗教事务管理要旨，进一步加强斋月期间宗教事务管理工作，维护社会稳定、民族团结、促进县域经济快速发展而制定。

斋月期间，各种宗教活动频繁，也是非法宗教活动以及宗教极端势力较为猖獗的时期。对此，本单位职工干部要予以高度重视。为确保今年斋月期间避免民族分裂势力、宗教极端势力利用斋月煽动宗教狂热，制造民族分裂、危害国家安全，确保斋月期间社会政治稳定，特制定斋月期间宗教管理责任书。

一、本单位职工干部向广大群众大力宣传党的民族宗教信仰自由政策，特别是要重点宣传公民有不信教的权利，严禁任何人强迫他人信教或强迫不愿封斋的人封斋，维护民族团结、相互团结、不说不利于平安稳定话。

二、本单位的职工干部（包括离、退休人员）和家属不得参加宗教活动,对违反此规定的职工、干部除批评教育、扣发当月的工资。

三、去清真寺联系的干部切实加强寺内外宗教活动的管理，严防从事非法宗教活动。

四、严防利用守夜、施舍、“台拉维”礼拜、开斋、封斋拜正常宗教活动之机，进行非法宗教活动。

篇3：斋月期间落实三项制度管理办法

1 落实镇村公有资产监管制度

乡镇村公有资产监管中心应结合本乡镇实际情况, 制订《乡镇村公有资产监管制度实施方案》《乡镇村公有资产监管制度》, 成立领导小组和指导组, 按照分级管理、分类指导、分步实施、分批监管、规范运作、整体推进的工作思路, 全面推行将乡镇本级机关、企事业单位依法属于国家所有的资产和村集体组织全体成员所有的集体资产, 实行乡镇村公有资产监管中心统一监管。在落实乡镇村公有资产监管制度中, 应采取“三关二符一台账”的方式, 严把公有资产监管质量。

“三关”:一是登记关。各村各单位确定专人负责账外资产清产核资, 摸底造册, 并经单位负责人签字确认, 对账外资产, 特别是资源类的按照先易后难、先明晰后复杂的原则开展清查造册, 做到做实做细, 照实登记。对账内资产, 统一由会计服务中心登记, 经中心会计签字确认。二是监督关。各村各单位登记造册的资产, 镇本级和企事业单位的要对外公示, 村 (组) 级的还必须在户代表议事点上进行公示, 接受社会和群众监督, 公示无异议后报监管中心。三是审核关。各村各单位上报的资产清查表册首先由会计服务 (核算) 中心会计审核签字, 然后由监管中心主任统一审核无误后, 按照规范的手续移交监管中心管理。

“二符”:首先是账账相符, 各村各单位移交监管中心的帐内资产要与会计服务 (核算) 中心的登记账目相符, 资源类的要与林业部门的林权清册相符;其次是账实相符, 移交的资产清册要与各单位的实物相符, 不得重报、漏报、错报。监管中心确定专人负责核实“二符”工作。

“一台账”:规范建立台账, 监管中心对各单位、村 (组) 移交的资产分类别建立管理台账, 台账充分体现每笔资产目前的基本情况, 并记录其变更情况。

2 完善村账托管制度

镇会计服务中心, 负责村级财务管理, 监督村级财务运行。在推行村账托管制度过程中, 应将集体资金管理和财务运行做为监管工作重点, 积极探索和完善监管机制。资金监管方面:一是实行联户统管。取消行政村的集体账户, 将各村集体资金统一纳入乡镇会计服务中心账户管理, 有效地加强对村级资金的统一监管。二是实行备用金定额及核销制度。为了减轻村级报账员的工作量, 可实行备用金制度。如遇特殊情况需增加备用金时需提交专项报告报批。村级到会计服务中心提取备用金, 必须填写备用金申请单, 申请单必须注明资金用途, 由申请单位领导及报账员签字, 经中心主任审核后方可办理。需提取第2笔备用金时, 应将前一笔备用金支出发票报会计服务中心, 加盖备用金核销章后方可办理。实行备用金定额及核销制度, 做到对集体资金监督关口的前移, 有效地控制村级现金存量, 防止村级报账员挪用现金。三是实行单笔资金限额报批制和日累积支出资金限额申报制。实行联户统管后, 行政村资金集中在会计服务中心账户, 政府部门应加强对“大账户”、“大资金”的监管, 政府可委托信用社共同监管。财务运行监管方面:按照“二审五关一追究”管理机制, 加强财务运行监督管理。

“二审”:一是中心主任审核。会计服务中心经办会计应将处理完财务资料送给服务中心主任审核, 向主任详细说明各村村级财务的开支和使用情况, 指出存在的问题。会计服务中心主任在审核资料时发现不应报销而给予报销的票据, 可责令经办会计给予纠正, 造成损失的由经办会计负责追回, 并视违规情况建议给予相应的处分。二是年度审计。政府部门还应成立审计工作小组, 次年对村级前一年度的财务运行状况进行专项审计, 对村财的收支情况进行一次全面、系统的盘点。将审计结果如实进行公示, 对存在的问题, 责令其进行整改。

“五关”:一是村财预决算关。村级在年初要对本村一年的村财收支情况做出预算, 经村民代表表决后生效。预算表在各户代表议事点上公示, 并报上级政府备案。年底在村民代表大会上做决算报告。通过村财预决算, 使各村收支有计划, 同时接受群众监督。二是指民主理财关。各村均从村民代表中推选产生了3~5人的村务监督小组, 民主理财时, 村务监督小组成员必须同时到场方可理财, 由村报账会计负责将原始会计凭证提交给村务监督小组审核把关, 对开支合理、票据规范的加盖民主理财专用章准予报销。三是指支出限额关。政府要根据各村村财收入的多少和工作业务量的大小, 对村干部报酬、会议费、办公费、差旅费等非生产性开支设定最高限额, 对村财使用审批权限作出规定。当年如遇特殊情况超支时, 村委会要书面申请报村民代表大会讨论, 领导同意方可开支, 否则服务中心会计将不给予报支。四是托管稽核关。村报账员申报的票据, 会计服务中心经办会计负责按财务制度进行认真审核, 对不符合财务手续或超标支出的单据予以剔除, 说明剔除理由, 并办理相关手续。五是群众监督关。会计服务中心对符合规范的收支票据加以整理入账后, 5个工作日内必须对当期的村财收支, 按照统一标准作出村财收支明细表, 交村务监督小组确认盖章后, 负责在村务公开栏及户代表议事点上进行公布。

“一追究”:要制定《会计服务中心工作过错责任追究办法》来完善和加强会计服务中心内部工作监督机制, 促进工作人员依法依规履行职责, 预防和减少工作过错的发生。

3 规范乡镇村招投标委托制度

镇村招投标委托中心, 实行独立运行并且实行“三审一定”的运行机制。一审:各村工程建设、山场转让、资产处置等项目, 先召开村两委会研究, 后将村两委会研究的决定提交村民代表大会讨论, 由2/3以上的村民代表或户代表审核签字表决通过, 报招投标领导小组审核。二审:招投标领导小组对村民代表或户代表表决的决议进行审查, 审查招投标项目是否必要, 程序是否合法, 标的产生是否合理。三审:招投标领导小组将审核的结果, 提交政府班子会议研究, 由政府班子会议进行补充和完善。一定:镇村招投标委托中心根据政府班子会议研究的结果, 确定评标办法, 启动招投标程序。同时, 完善推行招投标文件会审制, 即组织机关部门、业务专家共同参与招投标文件审定。为了最大限度地防止“买标”、“串标”, 确保招投标活动更加公开、公平、公正, 更加符合市场竞争规则, 减少权力寻租空间。一是完善信息发布制度, 统一信息发布渠道;二是规范交易制度, 全面推行“函寄”报名;三是执行工程量清单报价, 推行资格候审;四是采用经评审的随机控制最低价中标法。

参考文献

[1]谢培河.浅析农村三资管理存在的问题及强化管理之对策[J].福建农业, 2010 (1) :4-5.

[2]崔靖武, 张刚, 王秀梅.强化农村三资管理促进党风廉政建设[J].农业知识:科技与三农, 2009 (11) :49-51.

[3]林丽娜.关于莆田市农村集体“三资”监管工作的思考[J].现代农业科技, 2009 (21) :366-367.

篇4：斋月期间落实三项制度管理办法

内部数据显示，从2014年至2020年，健康险年均增速预计可达25%以上，到2020年健康险赔付支出占比将从目前的1.3%提升至4.5%左右。

保险新“国十条”和《关于加快发展商业健康保险的若干意见》的接连出台，将商业健康保险提到了前所未有的高度。从权威渠道获悉，保监会正在与财政部等有关部委协调，争取落实三项利于健康险发展的税收优惠政策。

这是保监会主席项俊波近日在一次行业闭门会议上透露的。知情人士告诉记者，这三项税优政策具体包括：争取制定出台个人购买商业健康险的税收优惠政策；研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策；研究减免基本医保经办的营业税。

从国际经验来看，税收优惠是发展商业健康险最有效的政策杠杆之一，如美国对企业为员工、公民个人和自由职业者为自己购买健康保险免税。但目前我国仅对企业购买补充医疗保险在工资总额5%以内税前列支，对个人购买商业健康险的税收优惠尚为空白。

不过，就在上述闭门会议上传出，为鼓励个人运用商业保险做好健康保障财务安排，保监会正在争取制定出台个人购买商业健康险的税优政策，协调相关部委研究利用城镇职工医保个人账户资金购买商业健康险，盘活医保个人账户资金，将简单储蓄转变成互助共济，大幅提升保障能力和保障水平。

此外，完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策也正在研究中。上述人士透露说，为更好实现大病保险的“保本微利”，保监会表示，可以比照根据不同风险计算大病保险最低资本的思路，研究根据风险特征，降低、减免大病保险业务保险保障基金的征收标准。

再者是研究减免基本医保经办的营业税。上述人士说，“现在已对一年期及以上的商业健康险免征营业税，而商业保险机构经办各类医疗保障业务比一般商业健康险政策性更强，属于准公共产品服务，要争取免征营业税，这也有利于进一步降低基本医保经办的运行成本。”

事实上，除上述正在积极落实中的税优政策外，业内人士也提出建议，是否可对保险公司经营的健康管理业务扣除体检成本之后再收取营业税。“随着健康险市场的不断发展，健康保险公司的产品也涉及以服务为主的健康管理产品。由于这类产品的业务营业额中向保险人收取的体检费用所占的比重大，而体检费用作为成本并未转换成直接营业额。”

毋庸置疑的是，税优政策是促进商业健康险发展的主要杠杆，能够将潜在需求有效转换为现实购买力。记者获悉的一组内部数据显示，从2014年至2020年的7年间，健康险年均增速预计可以达到25%以上，到2020年全国健康险保费收入将达到6000亿元，赔付支出可达到4000亿元。若按照平均16%的增速计算，预计到2020年，我国医疗卫生费用支出将为9万亿元，届时，商业健康险的赔付支出将从目前的1.3%提升至4.5%左右。

知情人士透露称，除落实税优政策尽快落地之外，保监会也在加快健康险监管制度的完善，做好制度顶层设计，包括对《健康保险管理办法》和大病保险有关制度进行修订。

与此同时，地方保监局也在加大向当地政府的汇报工作及有关部门的协调工作，争取尽快结合实际、制定出台地方的具体配套文件，以促进地区商业健康险服务业持续健康发展。

摘自：《上海证券报》