贵州省物业管理办法

2022-08-13

第一篇：贵州省物业管理办法

贵州省物业管理条例全文2015

贵州省物业管理条例第一章总则

第一条

为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人、物业服务企业和其他管理人的合法权益，改善人居环境，促进社会和谐，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条

本省行政区域内的物业管理及相关监督管理活动适用本条例。

本条例所称物业管理，是指业主、物业服务企业或者其他管理人对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

第三条

物业管理活动遵循权利与义务相一致，业主自治与政府指导和监管相结合的原则。第四条

业主可以委托物业服务企业或者其他管理人实施物业管理，也可以自行管理。

鼓励业主委托专业化、社会化、市场化的物业服务企业实施物业管理。第五条

省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省物业管理活动的监督管理工作。

县级以上人民政府房屋行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

规划、国土资源、工商、价格、城管、环保、公安、民政等有关部门，按照各自职责，负责物业管理的有关监督管理工作。第六条

街道办事处、乡镇人民政府会同县级房屋行政主管部门指导本辖区内的业主依法设立业主大会和选举业主委员会，督促业主大会和业主委员会依法履行职责，依法调解物业管理纠纷，协调物业管理与社区建设的关系。

居(村)民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府开展物业管理相关工作。第七条

物业管理协会应当加强行业自律，规范行业行为，促进物业服务企业和从业人员依法经营、诚信服务，推动物业管理行业健康发展。

第二章物业管理区域及相关配置

第八条

物业管理区域的划分应当有利于实施物业管理，以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，并综合考虑共用设备设施、建筑物规模、业主人数、社区布局、自然界线等因素。物业的配套设备设施是共用的，应当划分为一个物业管理区域;配套设备设施能够分割独立使用的，可以划分为不同的物业管理区域。第九条

建设单位向规划行政主管部门申请建设工程规划许可证时，应当同时向建设项目所在地县级房屋行政主管部门提出物业管理区域划分申请。规划行政主管部门在审查批准建设项目规划设计 5

方案时，应当考虑实施物业管理的需要，并征求房屋行政主管部门关于物业管理区域划分的意见，房屋行政主管部门应当在5日内予以回复。县级房屋行政主管部门应当根据规划行政主管部门审查批准的建设项目规划设计方案，及时向建设单位出具物业管理区域划分决定，并书面告知建设项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。建设单位应当将物业管理区域划分决定的内容在房屋销售现场公示。第十条

已经建成并交付使用的物业，尚未实施物业管理的，需要划分区域实施物业管理时，由物业所在地县级房屋行政主管部门在街道办事处、乡镇人民政府的配合下，征求业主、居(村)民委员 6

会的意见，划分物业管理区域并在相应区域内公告。

已实施物业管理且业主对管理范围没有异议的，物业所在地县级房屋行政主管部门可以将现有管理范围直接确认为一个物业管理区域。第十一条

县级房屋行政主管部门应当建立物业管理区域档案。

物业管理区域档案应当载明物业管理区域的地理位置、四至界限、建筑物总面积、专有部分数量、业主共有部分主要情况、建设单位以及其他需要载明的事项。第十二条

物业管理区域划分后不得擅自变更。

根据物业管理的需要确需变更物业管理区域的，获得销售许可之前的建设单位或者专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主可以向物业所在地县级房屋行政主管部门提出变更申请。

房屋行政主管部门应当自收到申请之日起30日内作出决定。决定予以变更的，对新建物业项目应当撤销原物业管理区域划分决定，向建设单位重新作出物业管理区域划分决定;对已经建成并交付使用的物业应当在相应区域进行变更公告。决定不予变更的，应当向申请人书面说明理由。第十三条

建设单位应当以物业管理区域为单位按照下列要求无偿配置物业服务用房：

(一)房屋建筑总面积不足10万平方米的，物业服务用房按照房屋建筑总面积3‰的比例配置，最低不得低于90平方米;房屋建筑总面积在10万平方米以上的，物业服务用房的配置以300平方米为起点，超过10万平方米的部分，按照超过部分建筑面积2‰的比例增加配置，超过50万平方米的部分，按照超过部分建筑面积1‰的比例增加配置;

(二)应当为地面以上能够计算建筑面积的房屋，具备供水、供电设施及其他基本使用条件，能直接投入使用。

规划行政主管部门在审查批准建设项目规划设计方案时，应当按照前款规定明确物业服务用房的位置和面积。建设单位应当将物业服务用房的位置和面积在房屋销售现场公示。

业主委员会办公用房从物业服务用房中调剂，物业管理区域内房屋建筑总面积不足10万平方米的，不得低于15平方米;房屋建筑总面积在10万平方米以上的，不得低于60平方米。第十四条

物业管理区域内车位、车库的配置，不得低于规划行政主管部门规定的车位、车库与房屋套数(含商铺间数)之间的最低配置比例。

已经建成并交付使用的物业，物业管理区域条件允许并经业主大会同意，可以按照规划行政主 10

管部门审查批准的方案建设车位、车库，满足业主停车需求。第十五条

物业管理区域内分户计量装置或者入户端口以外的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营设施设备，由相应的专业经营单位负责设计和建设，并与建设项目同步施工、同步竣工。建设单位应当配合专业经营设施设备的施工，并承担相关土建工程的配套建设。

本条例施行前建设的专业经营设施设备，业主大会决定移交给专业经营单位的，专业经营单位应当接收。

第三章业主、业主大会及业主委员会

第十六条

依法登记取得房屋所有权的人为业主。通过诉讼、仲裁取得房屋所有权的，生效法律文书所确认的所有权人为业主;继承或者受遗赠取得房屋所有权的，自继承或者受遗赠开始时，继承人、受遗赠人为业主;合法建造的房屋，房屋的建造人为业主。

基于买卖、赠与、拆迁安置等已经合法占有房屋，但尚未依法登记取得房屋所有权的人，在物业管理活动中享有业主权利，并承担相应义务。第十七条

业主在物业管理活动中，享有下列权利：

(一)按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业或者其他管理人提供的服务;

(二)提议召开业主大会会议，并就物业管理形式以及有关事项提出建议;

(三)提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议;

(四)参加业主大会会议，行使表决权;

(五)选举业主委员会成员，并享有被选举权;

(六)监督业主委员会的工作;

(七)监督物业服务企业或者其他管理人履行物业服务合同;

(八)对共有部分的使用、维护等情况享有知情权和监督权;

(九)监督专项维修资金的管理和使用;

(十)法律、法规规定的其他权利。第十八条

业主在物业管理活动中，应当履行下列义务：

(一)遵守管理规约、业主大会议事规则;

(二)遵守物业管理区域内物业共有部分的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度;

(三)执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定;

(四)按照国家有关规定交纳专项维修资金;

(五)按照物业服务合同的约定交纳物业服务费;

(六)法律、法规规定的其他义务。业主不得以放弃权利为由不履行义务。

第十九条

物业的承租人、借用人等物业使用人，根据法律、法规、管理规约、业主大会或者业主委员会依法作出的决定，以及其与业主的约定，享有相应权利，承担相应义务。第二十条

物业管理区域内的业主可以设立业主大会，选举业主委员会。未设立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。

一个物业管理区域内只能设立一个业主大会。第二十一条

物业管理区域内，符合下列条件之一的，可以召开首次业主大会会议：

(一)交付使用的房屋专有部分面积达到建筑物总面积50%以上;

(二)交付使用的房屋套数达到总套数50%以上;

(三)首套房屋交付使用已满两年且交付使用的房屋套数达到总套数25%以上;

(四)物业服务企业在前期物业服务合同期限内依法解除合同或者前期物业服务合同期限即将届满。

建设单位应当自前款第一项至第三项规定的条件具备之日起30日内将房屋交付使用情况书面报告物业所在地街道办事处、乡镇人民政府和县级 16

房屋行政主管部门，街道办事处、乡镇人民政府应当自收到报告之日起10日内在物业管理区域内予以公告。第二十二条

符合首次业主大会会议召开条件，业主书面申请街道办事处、乡镇人民政府组成业主大会筹备组的，街道办事处、乡镇人民政府应当自收到申请之日起60日内，会同县级房屋行政主管部门负责组织、指导成立首次业主大会筹备组。业主大会筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处或者乡镇人民政府代表、居(村)民委员会代表等组成，人数应为7人以上单数，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的1/2，筹备组组长由街道办事处或者乡镇人民政府代表担任。

筹备组成员名单及基本情况应当自确定之日起3日内在物业管理区域内公示。第二十三条

物业服务企业应当协助业主大会筹备组开展工作，向业主大会筹备组提供业主清册及通讯方式、物业管理状况等文件资料。

建设单位、物业服务企业不得妨碍业主大会筹备组开展工作。第二十四条

业主大会筹备组负责首次业主大会会议召开的下列筹备工作：

(一)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、内容和形式;

(二)拟定管理规约草案和业主大会议事规则草案;

(三)确认业主身份、业主人数和业主专有部分面积;

(四)拟定业主委员会选举办法草案，提出候选人建议名单;

(五)依法确定首次业主大会会议表决规则;

(六)召开首次业主大会会议的其他准备工作。前款规定内容，筹备组应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公示。业主对业主身份、专有部分面积提出异议的，筹备组应当予以复核并告知异议人复核结果。第二十五条

业主大会筹备组应当自组成之日起3个月内组织召开首次业主大会会议。

首次业主大会会议议程应当首先表决业主大会议事规则，会议按照表决通过的业主大会议事规则的规定召开。

业主大会自首次业主大会会议有效召开之日起设立。第二十六条

业主大会决定下列事项，需要办理相关手续的，由业主委员会依法办理：

(一)制定和修改管理规约及业主大会议事规则;

(二)选举业主委员会或者更换业主委员会成员;

(三)业主大会、业主委员会的工作经费以及业主委员会成员的工作补贴;

(四)实施委托管理或者自行管理;

(五)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人;

(六)筹集和使用专项维修资金;

(七)改建、重建建筑物及其附属设施;

(八)改变共有部分的用途、利用共有部分从事经营性活动、处分共有部分;

(九)业主大会依法决定或者管理规约依法确定应当由业主共同决定的事项。

决定前款第六项和第七项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意;决定前款其他事项，应 21

当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第二十七条

物业管理区域内，幢、单元等特定范围内的业主，在不损害该特定范围之外其他业主合法权益的前提下，根据管理规约的约定可以共同决定下列事项：

(一)对该范围内的共有部分进行维修、更新、改造;

(二)就该范围内的共有部分筹集和依法使用住宅专项维修资金。

特定范围内的业主决定前款规定的事项，应当经专有部分占所在幢、单元等特定范围建筑物总 22

面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

第二十八条

管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。制定管理规约，应当尊重社会公德，不得违反法律、法规的规定和损害社会公共利益。管理规约对全体业主具有约束力。第二十九条

业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主委员会的组成、成员任期等事项作出约定，并可以约定业主委员会候补成员的设立、缺席业主表决权计算规则等事项。

第三十条

业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的约定召开。

有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议：

(一)经占总人数20%以上的业主提议;

(二)业主委员会成员缺员需要补选的;

(三)业主委员会决定集体辞职，需要重新选举业主委员会的;

(四)物业服务合同期限届满前，需要重新选聘物业服务企业或者其他管理人，或者需要对原物业服务合同主要事项进行变更的;

(五)发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的;

(六)法律、法规、管理规约及业主大会议事规则规定的其他情形。

业主委员会不按照第二款、第三款规定组织召开业主大会会议的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令业主委员会限期组织召开;业主委员会逾期仍不组织召开的，业主可以请求街道办事处、乡镇人民政府组织召开，街道办事处、乡镇人民政府应当在接到请求之日起30日内组织召开。第三十一条

业主大会会议可以采用集体讨论、书面征求意见以及业主大会议事规则约定的其他形式召开， 25

但应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。采用书面形式征求意见的，业主委员会应当将征求意见书送达业主，涉及表决事项的，征求意见书应当载明表决事项，由业主签收并按照业主大会议事规则的约定行使表决权。不能送达的，可以将征求意见书的内容在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置进行公示，由业主在公示期限内到公示指示地点行使表决权。书面征求意见的结果应当在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置公示，公示期限不得低于7日，业主有权查阅相关资料。

业主委托他人参加业主大会会议的，应当出具委托书，载明委托事项、委托权限及期限。

第三十二条

召开业主大会会议，业主委员会应当在召开15日前将会议的时间、地点、形式、议题、议程等内容在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置公示。

发生重大事故或者紧急事件需要召开临时会议的，可以根据实际情况在7日内公示、召开。第三十三条

业主大会会议采用记名投票方式表决，但业主大会议事规则另有约定的除外。

任何人不得伪造业主选票、表决票、业主签名或者委托书。业主委员会应当妥善保管选票、表决票和委托书，以备查询。第三十四条

业主大会议事规则可以约定，业主大会会议经有效召开，与会业主就会议事项形成多数决议但未达到本条例第二十六条第二款规定的，由缺席业主补充表决，经补充表决仍未达到要求的，最终缺席业主的人数和相应的专有部分面积直接计入行使表决权的业主多数人数和多数面积之内。第三十五条

业主委员会执行业主大会决定的事项，依法履行下列职责：

(一)召集业主大会会议，报告物业管理实施情况;

(二)业主大会决定委托管理时，代表业主与业主大会选聘的物业服务企业或者其他管理人签订物业服务合同;

(三)收集和了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务合同的履行;

(四)监督管理规约的实施;

(五)调解物业使用和维护中的纠纷;

(六)法律、法规以及业主大会赋予的其他职责。

第三十六条

业主委员会成员应当符合下列条件：

(一)本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主，业主为单位的，应当为单位授权的自然人代表;

(二)遵守法律、法规和管理规约;

(三)热心公益事业，责任心强，具有较强公信力和组织能力;

(四)具有与履行职责相适应的工作时间;

(五)本人及其近亲属未在本物业管理区域内从事物业服务;

(六)管理规约或者业主大会议事规则约定的其他条件。

符合前款第二项至第六项规定的条件，合法使用业主房屋并具有完全民事行为能力的业主直系亲属、与业主共同生活的监护人，是否可以当选为业主委员会成员，由管理规约或者业主大会议事规则约定。

业主大会议事规则约定设立业主委员会候补成员的，候补成员的资格条件适用本条规定。第三十七条

业主委员会成员应当遵守法律、法规、管理规约和业主大会议事规则，不得有下列行为：

(一)挪用、侵占业主共有财产;

(二)非法索取、收受建设单位、物业服务企业或者其他管理人及有利害关系业主提供的利益或者报酬;

(三)利用职务之便要求物业服务企业或者其他管理人减免物业服务费;

(四)其他有损业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。第三十八条

业主委员会应当自选举产生之日起3日内召开首次业主委员会会议，按照业主大会议事规则的约定在业主委员会成员中选举主任、副主任，明确业主委员会成员职责。第三十九条

业主委员会应当自选举产生之日起30日内，将业主大会成立情况、管理规约、业主大会议事规则以及业主委员会成员、候补成员基本情况等材料向物业所在地房屋行政主管部门备案。房屋行政主管部门应当将备案情况及时书面告知相关街道办事处或者乡镇人民政府。

物业所在地房屋行政主管部门应当自收到前款规定材料之日起10日内向业主委员会出具备案证明。

备案的有关事项发生变更的，应当重新备案。第四十条

业主委员会会议应当按照业主大会议事规则的约定定期召开。经1/3以上业主委员会成员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当及时召开业主委员会会议。

业主委员会会议由业主委员会主任召集并主持，业主委员会主任因故不能召集或者主持会议的，可以委托业主委员会副主任召集或者主持。业主委员会会议应当有过半数的成员出席方可举行，作出决议必须经全体成员过半数以上同意。业主委员会候补成员列席业主委员会会议，不具有表决权。业主委员会应当自作出决定之日起3日内，将决定内容在物业管理区域内公示。

业主可以查阅业主委员会会议资料，并有权向业主委员会提出询问，业主委员会应当予以答复。第四十一条

业主大会、业主委员会作出的有关物业管理的决定，对全体业主具有约束力。

业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地街道办事处、乡镇人民政府或者县级房屋行政主管部门，应当责令改正或者撤销，并通告全体业主。

业主认为业主大会、业主委员会作出的决定侵害其合法权益的，可以请求人民法院予以撤销。但在人民法院作出生效判决之前，不影响业主大会、业主委员会决定的约束力。第四十二条

业主委员会成员因物业转让或者灭失等原因丧失业主身份、被判处刑罚、死亡、失踪的，其成员资格自行终止。

业主委员会成员任职期间，出现管理规约、业主大会议事规则约定的资格终止情形的，按照管理规约或者业主大会议事规则的约定终止其成员资格。

资格终止的业主委员会成员应当自终止之日起3日内将其保管的财物、档案资料、印章等物品移交业主委员会。拒不移交的，其他业主委员会成员可以请求物业所在地公安机关协助移交。第四十三条

业主委员会因成员资格终止等原因缺员，有候补成员的，由候补成员按照当选票数依次递补。 35

经候补成员递补后仍低于业主大会议事规则约定组成人数的，业主委员会应当组织召开业主大会会议补选。

业主委员会成员决定集体辞职的，应当在辞职30日前召开业主大会会议重新选举业主委员会。第四十四条

业主委员会任期届满60日前，应当召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举;逾期未换届选举的，适用本条例第三十条第四款的规定。原业主委员会应当在其任期届满之日起10日内，将其保管的财物、档案资料、印章等物品移交新一届业主委员会，并做好交接手续。第四十五条

业主大会、业主委员会需要刻制印章的，应当持本条例第三十九条规定的备案证明按照国家有关规定到公安机关批准的单位刻制。

业主大会、业主委员会印章应当按照法律、法规、管理规约、业主大会议事规则的规定使用。第四十六条

业主大会、业主委员会应当配合有关管理部门，与居(村)民委员会相互协作，共同做好物业管理区域内的社会管理工作。

在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合所在地居(村)民委员会依法履行自治管理职责，支持居(村)民委员会开展工作。第四十七条

因物业管理区域发生变更等原因导致业主大会解散的，在解散前，业主大会、业主委员会应当在物业所在地街道办事处或者乡镇人民政府会同房屋行政主管部门的指导监督下进行财产清算。第四十八条

业主大会筹备组、业主委员会及其成员、建设单位、物业服务企业或者其他管理人等应当保守业主秘密，不得披露业主信息或者将业主信息用于与物业管理无关的活动，法律、法规另有规定的除外。

第四章前期物业管理

第四十九条

包含住宅物业的建设项目，建设单位应当通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业。对于预售项目，建设单位应当在申请商品房预售许可之前选聘物业服务企业;对于现售项目，建设单位应当在物业销售前选聘物业服务企业。一个物业管理区域应当作为一个整体进行招投标。

投标人不足3人或者房屋建筑总面积在3万平方米以下的，经物业所在地县级房屋行政主管部门批准，建设单位可以采用协议方式选聘物业服务企业。

通过招投标或者协议方式未能选聘到物业服务企业的，经物业所在地县级房屋行政主管部门同意，可以由建设单位实施前期物业服务。鼓励不包含住宅物业的建设项目通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业。第五十条

建设单位应当与选聘的物业服务企业订立前期物业服务合同，并于合同订立之日起15日内报物业所在地县级房屋行政主管部门和街道办事处或者乡镇人民政府备案。

推行前期物业服务合同示范文本。第五十一条

建设单位应当在房屋销售之前拟订临时管理规约，报物业所在地县级房屋行政主管部门和街 40

道办事处或者乡镇人民政府备案。临时管理规约不得侵害房屋买受人的合法权益。推行临时管理规约示范文本。

首次业主大会通过管理规约后，临时管理规约失效。第五十二条

建设单位应当在房屋销售现场公示临时管理规约和前期物业服务合同，并向房屋买受人说明。房屋买受人应当遵守临时管理规约，履行前期物业服务合同。第五十三条

保障性住房前期物业服务收费实行政府指导价，具体办法由省人民政府价格行政主管部门会同住房和城乡建设行政主管部门制定。第五十四条

前期物业服务合同生效之日至房屋交付使用之前发生的物业服务费，由建设单位承担。房屋交付给买受人之日至前期物业服务合同终止之日发生的物业服务费，由买受人按照前期物业服务合同约定的物业服务收费标准承担。

房屋达到交付条件，买受人迟延接受房屋交付的，前款规定物业服务费发生的起始日期自建设单位催告房屋买受人接受交付的期限结束次日起算。

建设单位与房屋买受人约定减免物业服务费的，减免部分由建设单位承担。第五十五条

前期物业服务合同期限内，物业服务企业在业主大会成立前依法行使合同解除权的，应当书面报告物业所在地县级房屋行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府，并在物业管理区域内公示。物业服务企业应当自公示之日起给业主3个月的准备时间，但业主同意物业服务企业提前退出物业管理区域的除外。

在前款规定的准备时间内，当事人应当继续履行合同。第五十六条

前期物业服务合同约定的期限尚未届满或者未约定期限的，业主委员会与业主大会选聘的物业服务企业订立的物业服务合同生效时，其权利义务终止。第五十七条

物业服务企业承接前期物业服务项目时，应当与建设单位共同对建筑物及配套的设备设施和相关场地进行查验，查验记录由双方签字确认。建设单位在办理物业管理交接手续时，应当向物业服务企业移交下列资料：

(一)竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料;

(二)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;

(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件;

(四)建筑物及其配套设施设备和相关场地清单;

(五)物业管理所必需的其他资料。第五十八条

前期物业服务合同终止时，物业服务企业应当向业主委员会移交物业管理用房、场地、设施设备、物业服务期间建立的物业管理相关资料以及本条例第五十七条第二款规定的资料。第五十九条

本章未规定事项，适用本条例第五章委托管理的相关规定。

第五章业主委托管理与自行管理

第六十条

业主共同决定选聘物业服务企业或者其他管理人提供物业服务的，由业主委员会代表业主与物业服务企业或者其他管理人以书面形式订立物业服务合同。

业主委员会依法与业主共同选聘的物业服务企业或者其他管理人订立的物业服务合同，对全体业主具有约束力。第六十一条

物业服务企业应当在其资质等级许可的范围内从事物业服务活动。

其他管理人应当在其经营范围内从事保洁、绿化、秩序维护、设备维护等物业服务活动。依法需要取得资质许可的，应当具有相应资质。从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。

省外物业服务企业进入本省从事物业服务活动，应当到省人民政府住房和城乡建设行政主管部门办理资质核验备案手续。省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当自受理之日起3日内完成核验备案手续。

房屋行政主管部门应当加强对物业服务企业的监督检查，加强对物业服务项目的动态管理，促进物业服务企业提高服务水平。第六十二条

物业服务合同的主要内容包括物业服务项目、服务质量、服务费、物业服务用房、合同期限、违约责任、专项维修资金的管理和使用等事项。物业服务企业或者其他管理人公开作出的服务承诺及制定的服务细则，属于物业服务合同的组成部分。

物业服务项目包括保安服务的，应当在物业服务合同中就保安服务的服务内容、服务质量、责任区分、违约责任等作出明确约定。

物业服务质量可以参照有关行政主管部门或者行业组织制定的服务质量标准体系约定。物业服务费的具体计费方式和标准由业主大会或者全体业主与物业服务企业或者其他管理人协商约定。

第二篇：贵州省拍卖管理办法

已经2005年1月26日省人民政府第26次常务会议通过,现予以公布,自2005年4月1日起施行。

省长石秀诗

二○○五年二月三日第一条

为了规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护国家利益和拍卖活动各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国拍卖法》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内的拍卖活动及参加拍卖活动的公民、法人或者其他组织。国有土地使用权、探矿权、采矿权以拍卖方式出让的,依照国家有关规定办理。第三条

本办法所称拍卖人是指依照《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。

本办法所称委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。本办法所称竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。本办法所称买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

本办法所称公物拍卖人是指经政府指定承办公物拍卖的拍卖人。第四条

省人民政府拍卖行政主管部门负责对本省行政区域内的拍卖活动实施监督管理,制定并实施拍卖行业发展规划。

地(州、市)人民政府(行署)拍卖行政主管部门对本行政区域内的拍卖活动实施监督管理。有关行政主管部门按照各自职责依法对拍卖活动实施监督管理。第五条

设立拍卖企业应当具备《中华人民共和国拍卖法》规定的条件,向所在的地(州、市)人民政府(行署)拍卖行政主管部门提出申请,拍卖行政主管部门接到申请后10日内作出初审意见,报省人民政府拍卖行政主管部门审核。

省人民政府拍卖行政主管部门收到初审意见后,10日内完成审核。符合条件的,颁发拍卖经营批准证书;不符合条件的,书面答复申请人并说明理由。申请人持拍卖经营批准证书,向所在地工商行政主管部门办理登记手续。

拍卖人设立分支机构,应当依法经预设分支机构所在的地(州、市)人民政府(行署)拍卖行政主管部门审核同意,并向所在地工商行政主管部门办理登记手续。

第六条

拍卖下列物品,拍卖保留价由依法设立的评估机构评估确定后,应当委托财产所在地公物拍卖人进行拍卖:

(一)国家行政机关依法没收的物品,充抵税款、罚款的物品和其他物品;

(二)人民法院依法没收的物品,充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品; (三)交通运输、邮政等单位依法提存的物品; (四)国家规定应当委托拍卖的其他物品。第七条

符合以下条件的拍卖人,由省人民政府和地(州、市)人民政府(行署)指定为公物拍卖人: (一)有一定规模和健全的管理制度,运行规范; (二)正常开展拍卖业务三年以上且连续二年盈利; (三)二年内无违法、违规记录; (四)有具备法定资格的拍卖师; (五)有固定的拍卖展厅; (六)有存放物品的仓库。第八条

公物拍卖人有下列情形之一,由原指定机关取消作出的指定:

(一)拍卖人及其工作人员以竞买人身份参与自己组织的拍卖活动,或者委托他人代为竞买的; (二)拍卖人与竞买人之间恶意串通,损害国家利益的; (三)不按缴库通知书将拍卖价款解缴国库的。第九条

拍卖标的应当是委托人所有或者是依法可以处分的物品或者财产权利。第十条

拍卖标的属专营专卖物品的,可以采取定向拍卖的方式,由拍卖人将物品拍卖给拥有该类物品经营权或者使用权的单位和个人。

第十一条

拍卖人拍卖文物应当依法取得文物拍卖许可证。

拍卖人拍卖的文物,应当经省人民政府文物行政主管部门依法审核同意。第十二条

拍卖特许进出口物品以及其他海关监管物品,委托人应提交该物品的海关结关手续,拍卖人应当进行核实。未办结海关结关手续的,拍卖人不得接受委托。

第十三条《贵州省拍卖管理办法》委托拍卖共有物品或者财产权利,应当经全体共有人书面同意。

禁止拍卖所有权或者所享有的处分权有争议的共有物品或者财产权利。第十四条

拍卖成交后,需要办理证照变更、产权过户及其他手续的,有关部门应当依据拍卖人出具的拍卖成交确认书和有关资料依法办理。

第十五条

委托人委托拍卖物品或者财产权利,应当提交下列文件: (一)身份证明及其有效的所有权证明;

(二)行政机关依照法律、法规委托拍卖时,还应当提交依法可以处分拍卖标的的证明; (三)拍卖标的的有关资料。第十六条

拍卖人应当在拍卖日七日前通过公众新闻媒介正式发布拍卖公告。

拍卖人应当按照拍卖公告确定的时间、地点举行拍卖会。拍卖会应当由拍卖师主持。第十七条

季节性商品、鲜活、易腐以及其他不宜长期保存的物品,可以就近在当地农贸市场或者其他专业市场现场发布拍卖公告,展示标的并进行拍卖。

第十八条

拍卖成交后,拍卖各方当事人应当在约定期限内结清款项。

拍卖成交本办法第六条规定的物品,拍卖人应当按委托人出具的缴库通知书将拍卖价款解缴国库。第十九条

拍卖人可以在与委托人结清拍卖成交价款时直接扣除应当收取的佣金。拍卖人向买受人收取佣金的,应当事先告知买受人,可以在收取拍卖成交价款时收取。

第二十条

有下列情形之一的,中止拍卖:

(一)拍卖标的的所有权或者对标的所享有的处分权有争议的; (二)委托人书面通知拍卖人中止拍卖的; (三)法律、法规规定应当中止的情况。

中止拍卖事由消失后,拍卖人应当在25日内恢复拍卖。第二十一条

有下列情形之一的,拍卖终止:

(一)行政机关、人民法院或者仲裁机构认定委托人对拍卖标的无处分权,并在拍卖日前书面通知拍卖人的;

(二)拍卖标的在拍卖成交前毁损、灭失的;

(三)委托人在拍卖日前,书面通知拍卖人终止拍卖的; (四)法律、法规规定应当终止的情况。第二十二条

有下列情形之一的,拍卖无效:

(一)委托人、拍卖人或者买受人不具备相应资格的; (二)拍卖禁止流通的物品或者财产权利;

(三)竞买人与拍卖人恶意串通,操纵竞价,给他人造成损害的;

(四)买受人是拍卖人及其工作人员,或者是拍卖人及其工作人员的委托代理人的; (五)法律、法规规定应当无效的情况。第二十三条

拍卖成交后,委托人拒不交付或者迟延交付拍卖标的,或者委托人中止或者终止拍卖,造成拍卖人和买受人损失的,由委托人承担赔偿责任。

第二十四条

买受人未按期支付拍卖标的成交款或者佣金的,应当承担违约责任;买受人未按期领取拍卖标的的,应当支付由此发生的储存、搬运、保险等费用。

第二十五条

违反本办法第六条规定,未经拍卖擅自处理财产的,由拍卖行政主管部门提请该单位的上级机关或者同级监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第二十六条

行政机关工作人员在对拍卖活动实施监督管理过程中,滥用职权、收受贿赂或者谋取其他利益,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第二十七条

本办法自2005年4月1日起施行。

第三篇：贵州省土地整治项目管理办法

第一章总则

第一条

根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于财政性资金安排的项目。财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费(以下简称新增费)、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。

第三条

土地整治项目按审批机关的级次分为省、市(州)和县(市、区、特区)三级项目(以下简称省级、市级、县级项目)。

省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市(州)级耕地开垦费、市(州)级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

县级项目指由县级审批，使用县(市、区、特区)级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县(市、区、特区)级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。

第四条

各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。

省、市(州)、县(市、区、特区)国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。省、市(州)国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收;市(州)、县(市、区、特区)国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。

各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。

第五条从事土地整治的相关从业单位应符合《贵州省土地整治从业单位备案登记管理暂行办法》规定的资质、能力等条件要求，并通过《贵州省土地整治从业单位备案登记管理系统》备案登记取得备案登记合格证。

第六条全省各级经批准立项的项目均应在《农村土地整治监测监管系统》网站上进行全过程备案，即项目计划与预算下达阶段、实施阶段和验收阶段均应备案。

第二章项目申报

第七条省、市、县三级应建立本级土地整治项目库。土地整治项目采取适时入库的方式，实行先入库后立项。未入库的项目原则上不予立项。

第八条

项目申报由县(市、区、特区)、乡(镇)人民政府根据当地土地整治规划和建设任务计划，按照土地整治有关技术规程编制项目材料向有批准权的国土资源部门申报项目入库。

省、市级项目由县级人民政府作为申报单位，组织编制项目材料，分别向省、市级国土资源部门申报入库。省级项目可根据省委、省政府的相关要求以及省国土资源部门的耕地保护、土地整治工作情况，推选项目实施区域，由县(市、区、特区)人民政府按规定申报入库。

县级项目由乡(镇)人民政府及县级涉农部门作为申报单位，组织编制项目材料，向县(市、区、特区)国土资源部门申报入库。

第九条申报项目入库时需提交以下资料：

(一)申报单位的项目入库申请;

(二)项目建议书(代替可行性研究报告，含电子档)，包括项目建议书文本(格式另行制定)、项目区上一年土地利用现状图、项目所在乡镇土地利用总体规划图、项目区地形图(1/10000)及项目区工程布置图等;

(三)项目所在县(市、区、特区)国土资源部门出具的项目符合当地土地整治规划的审核意见;

(四)项目所涉及的村民委员会和村集体经济组织意见;

(五)土地开发项目需提交有批准权的人民政府的批准文件;

(六)全面反映项目区的影像资料;

(七)其他相关材料。

第十条国土资源部门将申报项目材料送同级财政部门，国土资源部门和同级财政部门(以下称“项目审批机关”)可委托国土资源部门所属土地整治机构等对申报项目材料进行审核，符合入库条件和要求的列入项目库。不符合入库条件和要求的，不予入库，退回申报单位。

各级国土资源部门将项目入库情况定期或不定期送同级财政部门备案。第三章项目审批

第十一条

项目审批机关根据建设任务、投资方向、资金总量等，从本级项目库中抽取项目开展竞争立项。项目审批机关可委托国土资源部门所属土地整治机构等组织项目竞争立项，按照现场实地踏勘、专家审查资料、会议陈述等程序进行。项目审批机关根据竞争立项情况确定立项项目并下达立项批复。

第十二条项目申报单位在接到项目立项批复后，应按规定采取公开招投标或邀标等方式确定测绘单位和设计单位。项目设计单位应在全面掌握项目相关资料、实地调查并充分征求当地村民委员会和项目工程涉及农户的意见的基础上，按照土地整治规范和要求编制项目设计报告及预算书。

第十三条受项目审批机关委托的机构应组织有关专家对项目规划设计进行审查论证，必要时可实地踏勘复核。评审专家从土地整治专家库中随机抽取，由国土、农业、水利等相关部门专家组成。项目规划设计审核完成后，财政部门根据审核结果，通过政府购买服务的方式，委托有资质的评审机构对项目投资预算进行评审。

第十四条项目申报单位申请项目设计报告和投资预算审查时，应提交以下资料：

(一)项目设计和预算审批申请书;

(二)项目立项批复文件;

(三)项目测绘单位和项目设计单位备案登记合格证;

(四)项目设计报告(含电子档)，包括项目区实测土地利用现状图(不小于1/2000)、项目规划图或工程布置图(不小于1/2000)、土方图、项目单体工程设计图(册)、工程特征表、土地利用现状表、项目区边界主要界址点坐标表等;

(五)项目预算书(含电子档)，包括项目工程量统计表和单体工程投资表;

(六)特殊工程征求意见 (特殊工程主要指防洪堤、拦河坝、山塘和超出工程标准的农用桥等需征求县级相关部门意见的单体工程);

(七)项目工程建设条件调查报告;

(八)项目区测量技术报告;

(九)项目涉及村民委员会、村集体经济组织和农户征求意见书;

(十)社会稳定风险评估报告;

(十一)影像资料等其他相关资料。

第十五条

通过项目设计和投资预算审查的项目，由负责项目审批的国土资源部门和同级财政部门下达项目设计批复，财政部门会同同级国土部门下达预算资金。

第四章项目实施

第十六条

严格执行项目实施管理的法人、招投标、公告、合同、监理、审计等制度。

第十七条

项目申报单位即为项目承担单位。项目承担单位履行项目法人义务，组织项目实施工作。项目承担单位可委托具体的项目实施单位，但须报项目审批机关同意并备案。

第十八条项目承担单位在接到项目设计批复和项目投资计划后，组织编制项目实施方案。项目实施方案纳入项目档案管理，作为对项目实施监督检查的依据。

省级项目实施方案应分别报送项目审批机关审核和项目所在市(州)、县(市、区、特区)国土资源和同级财政部门备案。市级项目实施方案应分别报送项目审批机关审核和项目所在县(市、区、特区)国土资源和财政部门备案。

县级项目实施方案由所在县(市、区、特区)国土资源和财政部门审核备案。第十九条项目承担单位应按照招投标法的规定依法进行招投标。省级项目工程施工应纳入市(州)级以上公共资源交易机构依法公开招投标。施工单位拟派项目经理(或项目负责人)必须是登记在本单位的注册建造师，且不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目经理(或项目负责人)。监理单位应按照确定的工程招投标组织形式，在有关部门监督下进行确定。

第二十条项目施工前应按规定缴纳履约保证金、工程质量保证金和务工人员工资保障金。

第二十一条项目开工前，项目承担单位或实施单位应组织项目设计单位、监理单位、施工单位等有关单位对土地整治项目进行技术交底和图纸会审，并形成会议纪要。

第二十二条项目建设应严格按照项目实施方案要求的工程进度进行。项目建设实行月报制度，项目承担单位应在每月30日前，将工程进度、完成情况、质量状况等编制成月报报送至项目审批机关，市级项目须同时报送至县(市、区、特区)国土资源和财政部门，省级项目需同时报送至县(市、区、特区)和市(州)国土资源和同级财政部门。

第二十三条为增加项目所在地农民就业机会，提高农民收入，按照国家和省的有关规定，对可由当地农民完成的土地平整、小型农田水利和田间道路等工程，原则上应由项目所在地农村集体经济组织直接承担工程施工。

由项目所在地农村集体经济组织直接承担施工的工程内容、工程量、投资、资金拨付方式、组织形式等需在《项目实施方案》中予以明确。

第五章项目资金使用管理

第二十四条项目资金实行专款专用，专帐核算的原则，严格执行财务管理制度。第二十五条项目资金实行预算管理制度。项目资金预算编制按照财政部国土资源部颁布的《土地开发整理项目预算定额标准》(财综〔2011〕128号)执行，项目预算下达后不得随意调整，严格按照预算科目及有关合同支付相关费用，不得超范围、超预算和虚列支出。

第二十六条项目承担单位根据项目实施进度，按有关合同支付项目勘测费、设计与预算编制费、招标代理费、工程监理费等相关费用，按规定用途使用业主管理费。相应工作结束前，相关费用拨付不得超过应付金额的80%。

项目工程施工费按工程进度拨付。项目施工单位按照工程量的完成情况和已拨付资金的使用情况，工程监理单位出具工程进度和质量监理意见，经项目承担单位核实报送县(市、区、特区)财政部门审核后拨付资金。拨付工程进度款不得超过已完成工程量应付工程款的80%;项目验收合格后，根据审计结果拨付尾款。

第二十七条项目资金实行竣工决算制度。项目竣工后，由项目承担单位按规定编制竣工财务决算报告，报同级财政部门审核批准。竣工项目结余资金由同级财政部门按土地整治有关规定安排使用。因不可抗力原因而终止的工程或项目，经项目审批机关同意，可终止项目建设，进行清算处理，清算后的剩余资金按原渠道返回。

第二十八条

土地整治项目资金不得用于购建固定资产(项目配套购置的设备除外)和无形资产、对外投资、对外担保、出借、支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠等与项目实施无关的支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。

第二十九条

对弄虚作假、截留、挪用、挤占项目资金等违法违纪行为，应采取通报批评、停止拨款和终止项目等措施;情节严重的，追究单位和相关责任人员的经济、行政责任;构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第六章项目变更

第三十条项目承担单位发生变更的，由原项目承担单位报项目审批机关批准。项目实施单位发生变更的，由项目承担单位报项目审批机关备案。第三十一条项目工程建设严格执行经项目审批机关批准的项目设计，未经批准不得随意变更调整项目设计，确需变更的，实行先批准后变更原则，未批先变的不予认可，造成的损失自行承担。有以下情形的，可以申请变更设计：

(一)发生自然灾害或不可预见因素导致实施区域难以按照设计实施的;

(二)因其他规划调整或重点工程建设涉及项目区工程内容需要调整的;

(三)相关部门进行了局部工程建设，为避免重复建设的;

(四)工程规划和设计不合理，不能发挥工程功能作用的。

第三十二条有以下情形的项目设计变更调整，由项目承担单位报项目审批机关批准变更：

(一)涉及项目总建设规模、位置和建设范围调整的;

(二)土地平整、灌溉与排水、田间道路、生态环境保持和其它工程等各单项工程调整预算金额超过对应的原单项工程预算金额20%的;

(三)工程建设标准有降低的。

(四)预算调整在50万元以上单体工程的。

经批准的省级项目设计变更调整方案应送项目所在市(州)、县(市、区、特区)国土资源和同级财政部门备案;经批准的市级项目设计变更调整方案应送项目所在县(市、区、特区)国土资源和财政部门备案。

第三十三条有以下情形的设计变更调整，由项目承担单位变更：

(一)项目总建设规模、位置和建设范围不变的;

(二)土地平整、灌溉与排水、田间道路和生态环境保持和其它工程等单项工程调整预算金额变化量未超过原单项工程预算金额20%的;

(三)工程质量标准不降低的。

项目设计变更调整方案报项目审批机关备案，省级项目设计变更调整方案还应送项目所在市(州)、县(市、区、特区)国土资源和同级财政部门备案;市级项目设计变更调整方案还应送项目所在县(市、区、特区)国土资源和财政部门备案。第三十四条设计变更由项目承担单位提出，并组织设计单位编制设计变更和预算调整方案，经项目区所涉及的乡(镇)人民政府、村民委员会、农户、监理单位、施工单位共同审核并签署认可意见后，将项目变更材料报项目审批机关审批或备案。

第三十五条项目审批机关根据项目设计变更情况，可委托国土资源部门所属土地整治机构等对项目变更调整方案进行现场复核，必要时可组织专家审查论证。

第三十六条设计变更申请批准或备案时，应提交以下资料：

(一)项目设计变更调整请示或备案报告;

(二)项目承担单位、项目所在地乡(镇)人民政府、设计单位、监理单位、施工单位等各单位意见;

(三)项目设计批复和投资计划批准文件;

(四)项目设计变更报告(含电子档)，包括项目变更前的原现状图和规划图、变更后规划图(比例尺不小于1/2000)、变更前后单体工程设计对比图(调整部分);

(五)项目变更前后土地利用结构变化对比表;

(六)项目建设内容及资金变更前后对比表;

(七)项目涉及村民委员会、村集体经济组织和农户征求意见书;

(八)影像资料等其他相关资料。

第三十七条项目设计变更累计已达2次的，或已经批准变更的单体工程，一律不得再申请变更。

第七章项目验收

第三十八条项目审批机关即为项目验收机关，负责组织项目验收工作。项目工程施工结束后，项目承担单位应做好项目自查工作，组织编制项目竣工材料，向项目验收机关提出验收申请。

县级项目由项目承担单位完成自查工作后向项目所在地县(市、区、特区)项目审批机关提出项目竣工验收申请。市级项目由项目所在地县(市、区、特区)国土资源部门组织进行项目竣工核查并出具竣工核查报告，竣工核查合格后，由项目承担单位向市(州)项目审批机关提出项目竣工验收申请。

省级项目在县(市、区、特区)完成竣工核查工作的基础上，项目承担单位向项目所在的市(州)国土资源部门提出竣工检查申请，市(州)国土资源部门组织开展项目竣工检查，并出具项目竣工检查报告，竣工检查合格后，项目承担单位向项目审批机关提出项目竣工验收申请。

第三十九条用于占补平衡补充耕地的项目，所补充的耕地必须开展耕地质量等级评定工作，所补充的耕地质量等级没有达到要求的不得验收;

第四十条

申请项目竣工验收应当提交以下材料：

(一)项目验收申请;

(二)项目竣工报告，包括项目承担单位机构设置及主要工作人员情况表、项目建设情况表、项目预算执行和资金使用情况表、土地整治前后土地利用结构变化表;

(三)竣工检查(核查)报告;

(四)耕地质量评定意见;

(五)相关批复文件、招投标文件、合同文件及相关单位资质材料等;

(六)项目设计及预算及其变更调整方案;

(七)项目规划图、项目变更规划图及项目竣工图(含电子档);

(八)项目竣工测量技术报告;

(九)项目实施方案;项目实施各项制度、会议纪要等资料;

(十)历次验收成果及结论;

(十一)项目施工管理工作报告;施工组织设计;施工日记、月报;工程量计量原始记录;质量事故记录;单体工程竣工图纸;单体工程质量检验与评定资料;

(十二)项目监理工作报告;工程质量检验与评定资料;监理日记、月报;监理规划、细则;质量、进度、投资控制资料;

(十三)项目工程资金决算报告(非农建设项目自行补充耕地项目不提供);

(十四)项目实施前、中、后期影像资料;

(十五)其它相关材料。

第四十一条

项目验收机关收到项目承担单位上报的竣工验收申请后，可委托国土资源部门所属土地整治机构等对提交的竣工验收资料进行审查，审查通过后，在15个工作日内对项目工程完成情况进行实地工程复核，并在完成实地工程复核后15个工作日内向项目验收机关提交工程复核报告。

第四十二条

经工程复核合格的项目，由项目验收机关在30个工作日内会同同级农业等部门组织验收，验收结论中应明确补充耕地的地类、数量和质量。工程复核不合格的项目，由项目验收机关责令项目承担单位限期整改。

第四十三条

项目竣工验收时，项目相关单位应向项目竣工验收组提供验收资料和验收备查资料。

验收资料如下：

(一)项目竣工报告;

(二)设计工作报告;

(三)监理工作报告;

(四)施工管理工作报告;

(五)工程复核报告;

(六)项目决算报告;

(七)审计报告;

(八)耕地质量等级评定报告;

(九)权属管理工作报告;

(十)预验收报告。验收备查资料如下：

(一)设计文件

1、设计报告;

2、项目预算书及批准文件;

3、施工图纸及设计变更成果;

(二)实施管理文件：

1、招投标文件(招标文件、投标文件、评标报告等);

2、合同文件(设计、监理、施工、工程管护等)及资质资料;

3、项目实施方案;

4、项目实施管理各项制度;

5、会议纪要、影像资料;

6、项目竣工决算、审计资料;

7、历次验收成果及结论;

(三)施工文件

1、施工组织设计;

2、施工日记、月报;

3、质量事故记录;

4、工程量计量原始记录;

5、单体工程竣工图纸;

6、单体工程质量检验与评定资料;

(四)监理资料

1、工程质量检验与评定资料;

2、监理日记、月报;

3、监理规划、细则;

4、质量、进度、投资控制资料;

5、群众监督委员会认可意见等资料。

第四十四条

经验收合格的项目由项目验收机关下发验收意见。国土资源部门负责核发新增耕地合格证。新增耕地指标报备按照《贵州省新增耕地指标管理办法》的规定执行。第四十五条

项目承担单位应建立项目档案管理制度，经验收合格的项目，应对项目档案资料进行立卷归档，并及时落实工程管护主体，办理资产移交手续，明确管护责任和义务。

第八章项目监督检查

第四十六条

项目承担单位应自觉接受上级有关部门的监督检查和社会监督。项目施工启动时，要在项目区显著位置按照相关规定设立标志牌，公开项目信息，任何单位和个人对项目建设工程质量问题有权检举、控告和投诉。

第四十七条各级国土资源部门应建立监督检查制度，明确具体的项目实施监管责任部门和责任人。采取定期检查、随机抽查、验收等方式，对项目承担单位和土地整治从业单位及其从业人员进行考核。各级财政部门会同同级国土资源部门对项目资金使用情况进行检查。

第四十八条项目实施过程由各级国土资源部门委托所属土地整治机构负责对所辖行政区域内的项目进行定期检查、抽查、督促和指导，并通报检查和抽查结果，对发现的问题及时提出整改要求。

第四十九条省国土资源部门对省级各在建项目进行不少于1次实地检查，对市、县级土地整治项目进行随机抽查，抽查比例不低于5%。

市(州)国土资源部门对所辖行政区域内的省级和市级各在建项目每半年至少进行一次实地检查，对县级土地整治项目进行随机抽查，抽查比例不低于10%。

县(市、区、特区)国土资源部门对所辖行政区域内的所有项目全程进行监督检查和指导实施。

第五十条跨市(州)流转的新增耕地项目由省国土资源部门抽查。跨县(市、区、特区)流转的新增耕地项目由市(州)国土资源部门抽查。

第五十一条项目承担单位应建立好群众监督制度，做好群众宣传发动工作，让群众积极支持和参与项目建设，成立群众代表、村组干部代表组成的群众监督委员会。单体工程报验除监理、实施单位签字外，应经群众监督委员会签字认可。

第九章奖惩第五十二条

项目承担单位未认真履行职责，相关工作落实不到位，影响项目工程进度、工程质量及资金安全的，不按程序进行设计变更的或接到整改通知后不按规定时限完成整改的，终止项目建设，进行清算处理，2年内不再安排该县(市、区、特区)新的省、市级土地整治项目。检查结果将函告项目所在地县级人民政府并作为考核相关单位的依据。

第五十三条土地整治项目实施过程中，从业单位存在不良行为和记录的，记入其诚信档案进行考评;对接到整改通知后不按规定时限完成整改的从业单位，暂停其从事土地整治的从业资格，2年内不得承接新的土地整治项目，并对造成的损失承担全部责任。

第五十四条县(市、区、特区)国土资源部门对从业单位监管不严，对存在问题不查不报的，上级国土资源部门要视情况追究有关人员的责任，对造成严重影响的，要给予党政纪处分，构成犯罪的，按程序移交司法机关处理。

第五十五条竣工验收被评为优良工程的项目所在县(市、区、特区)，在申报新的土地整治项目时，审批机关应予以优先考虑。

第五十六条相关合同履行完毕后，项目审批机关组织有关单位对承担项目建设的相关单位及人员进行综合业绩考评，纳入业绩登记，实时向社会公布。

第十章附则

第五十七条各市(州)、县(市、区、特区)可根据本办法的规定，结合本地实际，制定本级项目相关管理办法，并报省国土资源厅、省财政厅备案。

第五十八条非农建设项目自行补充耕地项目参照本办法执行。第五十九条本办法由省国土资源厅、省财政厅负责解释。

第六十条

本办法自印发之日起实施。原《贵州省土地整理复垦开发项目管理办法(试行)》(黔国土资发〔2009〕149号)同时废止。

第四篇：贵州省教育经费筹措管理办法

贵州省国家税务局关于征收教育费附加和地方教育附加有关问题的公告

2011-09-19 11:45 州国税局

(点击： 1141)

2011年第12号

贵州省国家税务局关于征收教育费附加和地方教育附加有关问题的公告

根据《贵州省人民政府关于修改〈贵州省教育经费筹措管理办法〉的决定》(贵州省人民政府令第125号)的规定，“国家税务机关负责征收随增值税、消费税附征的教育费附加和地方教育附加，征收凭证使用省国税机关印制的票据”。现将我省国税机关征收随增值税、消费税附征的教育费附加和地方教育附加的有关问题公告如下：

一、贵州省国家税务机关自2011年10月1日起开始征收随增值税、消费税附征的教育费附加和地方教育附加。2011年10月1日以后，缴纳增值税、消费税的纳税人在国家税务局申报缴纳增值税、消费税时一并缴纳附征的教育费附加和地方教育附加。

纳税人未缴纳的所属期为2011年8月31日前的教育费附加和地方教育附加;国税局稽查查处、纳税评估的所属期为2011年8月31日以前的随增值税、消费税征收的教育费附加和地方教育附加仍由地方税务局负责组织入库。

二、教育费附加按增值税、消费税税额的3%征收，地方教育附加按增值税、消费税税额的2%征收。教育费附加和地方教育附加应当在缴纳增值税、消费税时一并缴纳。纳税人未按规定缴纳的，由税务机关责令其限期缴纳，并按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，对单位处以1000元以上30000元以下罚款，对个人处以100元以上1000元以下罚款。

三、对增值税、消费税实行先征后返、先征后退、即征即退办法的，除另有规定外，对随增值税、消费税附征的教育费附加，一律不予退(返)还。

生产企业出口货物全面实行免抵退税办法的，经国家税务局正式审核批准的当期免抵的增值税税额应纳入教育费附加的计征范围。

四、采取上门申报方式申报缴纳增值税、消费税的纳税人，无需填报教育费附加和地方教育附加申报表，由国税机关办税服务厅征收人员按照纳税人申报缴纳增值税、消费税的税额自动计算应缴教育费附加和地方教育附加金额，通过横向联网电子缴款或开具税收通用缴款书进行缴纳。

五、采取网上申报缴纳增值税、消费税的纳税人，网上申报成功后，自行网上点击缴纳教育费附加和地方教育附加。对于网上申报缴纳不成功的，纳税人需到国税机关办税服务厅办理缴纳。

六、实行增值税定期定额征收的纳税人，可通过签订横向联网批量扣款三方协议，由税务机关提供批量扣税方式进行税费扣缴，无需到税务机关办税服务厅申报缴纳。

七、已经签订横向联网电子缴款和批量扣款三方协议的纳税人，须在扣税账户中存有足以缴纳税款、价格调节基金及教育费附加和地方教育附加的存款余额，以保证税费扣缴成功，避免因存款余额不足无法扣款造成的损失;尚未签订横向联网批量扣款三方协议的纳税人，教育费附加和地方教育附加的申报缴纳随增值税、消费税税款进入国税机关办税服务厅申报缴纳。

八、本公告自2011年10月1日起执行。

特此公告。

附件：贵州省人民政府关于修改<贵州省教育经费筹措管理办法>的决定

二○一一年八月二十九日

贵州省人民政府关于修改《贵州省教育经费筹措管理办法》的决定(贵州省人民政府令第125号)

贵州省人民政府令

第125号

《贵州省人民政府关于修改〈贵州省教育经费筹措管理办法〉的决定》已经2011年4月11日省人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长赵克志

二○一一年四月二十四日

贵州省人民政府关于修改《贵州省教育经费筹措管理办法》的决定

贵州省人民政府决定对《贵州省教育经费筹措管理办法》作如下修改：

一、将第七条中的“地方教育附加按增值税、消费税和营业税税额的1%征收。”修改为：“地方教育附加按增值税、消费税和营业税税额的2%征收。”

二、将第八条修改为：“国家税务机关负责征收随增值税、消费税附征的教育费附加和地方教育附加，征收凭证使用省国家税务机关印制的票据;地方税务机关负责征收随营业税附征的教育费附加和地方教育附加，征收凭证使用省地方税务机关印制的票据。”

三、将第十四条修改为：“违反本办法第九条规定的，由税务机关责令其限期交纳，并按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不交纳的，对单位处以1000元以上3万元以下罚款，对个人处以100元以上1000元以下罚款。”

本决定自公布之日起施行。《贵州省教育经费筹措管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

贵州省教育经费筹措管理办法

(1996年5月16日贵州省人民政府令第20号发布根据2004年2月12日《贵州省人民政府关于修订〈贵州省教育经费筹措管理办法〉的决定》第一次修订根据2008年8月4日《贵州省人民政府修改废止部分规章的决定》第二次修正根据2011年4月日《贵州省人民政府关于修改《贵州省教育经费筹措管理办法》的决定》第三次修正)

第一条为了发展教育事业，保证教育经费来源稳定和逐年增长，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条本办法所称教育经费，是指用于教育的财政拨款、教育费附加、地方教育附加以及其他渠道依法筹集的资金。

第四条各级人民政府应当建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费的体制，逐年增加教育经费，使教育事业与经济社会发展相协调。各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。

第五条各级人民政府应当从安排的城市维护建设资金中，每年划出一定的比例用于改善中小学办学条件。

第六条各级人民政府应当从扶贫资金中安排一定比例扶持发展贫困地区的教育事业，主要用于改善农村中小学办学条件。

第七条教育费附加按增值税、消费税和营业税税额的3%征收，地方教育附加按增值税、消费税和营业税税额的2%征收。

第八条国家税务机关负责征收随增值税、消费税附征的教育费附加和地方教育附加，征收凭证使用省国家税务机关印制的票据;地方税务机关负责征收随营业税附征的教育费附加和地方教育附加，征收凭证使用省地方税务机关印制的票据。

第九条教育费附加和地方教育附加应当在缴纳增值税、消费税和营业税时一并缴纳。

第十条地方教育附加在征收教育费附加时一并收取，缴入地方国库，纳入地方预算管理，并将征缴情况抄送同级教育行政部门。

征收教育费附加所需经费，由同级财政部门通过预算支出安排;征收地方教育附加所需经费，由同级财政部门通过基金预算支出安排。

第十一条教育费附加和地方教育附加，用于改善中小学办学条件，不得抵顶教育事业拨款。

第十二条县级人民政府在安排农村教育经费时，应当确保国家和省确定的农村税费改革转移支付各项资金用于农村教育经费的比例不低于50%，但不包含教师工资。

第十三条教育行政部门对依照本办法筹措的教育经费，应当建立健全财务制度和审计制度，专款专用，专项管理，定期向财政部门报送会计报表和年终决算，定期公布收支情况。

教育、财政、税务、审计、监察、农业等部门按照各自的职责，对教育经费的筹措、管理和使用情况进行监督检查。

第十四条违反本办法第九条规定的，由税务机关责令其限期交纳，并按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不交纳的，对单位处以1000元以上3万元以下罚款，对个人处以100元以上1000元以下罚款。

第十五条在教育经费筹措、管理和使用工作中，徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守、滥用职权，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十六条本办法自1996年7月1日起施行。

第五篇：贵州省酒类生产流通管理办法

贵州省酒类生产流通管理办法(贵州省人民政府令第106号) 第一章总则

第一条为规范酒类生产、流通秩序，保护消费者、生产者和销售者的合法权益，促进酒类产业又好又快发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称酒类，是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(体积分数)的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其它含酒精成分的饮品。经国家有关行政主管部门依法批准生产的药酒、保健食品酒除外。

第三条本省行政区域内酒类生产、流通活动及其监督管理适用本办法。

第四条省人民政府质量技术监督和经济贸易行政主管部门负责本省的酒类生产监督管理工作，商务行政主管部门负责本省酒类流通监督管理工作。

县经以上人民政府质量技术监督和经济贸易行政主管部门负责本行政区域内的酒类生产监督管理工作，县经以上人民政府商务行政主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。

县级以上人民政府工商、卫生、价格、公安、检验检疫等有关行政主管部门，按照各自职责，依法做好酒类的监督管理工作。

第二章生产管理

第五条在本省行政区域内从事酒类生产的企业应当符合国家和省的产业政策、生产规划和布局要求，并按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》办理生产许可证。

第六条酒类产品的标签标识应符合《预包装食品标签通则》和《预包装饮料酒标签通则》，在显著位置加印(贴)QS标志并标明生产许可证编号及产地，预包装饮料酒的产品名称应当反映产品的真实属性，配料表中标注原料要真实、准确。生产者名称、地址应当依法登记注册。

第七条酒类产品出厂时应当附合格证，合格证应当标明生产许可证编号并加印QS标志，标注产品名称、配料表、产品执行标准、生产日期、保质期(葡萄酒以及酒精度超过10%vol的除外)、生产者名称、地址。

酒类产品名称应当反映产品的真实属性，配料表中标注原料要真实、准确;生产者名称、地址应当依法登记注册。

第八条采用委托加工方式生产加工酒类的，被委托企业应当是已取得生产许可证的酒类生产企业，因被委托生产加工的酒类产品应当全部交由委托企业销售。

采用委托加工方式生产加工白酒的，应当到委托企业和被委托企业所在地省级工业产品生产许可证主管部门备案;委托加工其它酒类产品的，委托双方应当分别到所在地设区的市级工业产品生产许可证主管部门备案。

委托加工的酒类产品标签上应当标注委托企业和被委托企业的名称、地址。

第九条酒类生产企业禁止下列行为：

(一)伪造、变造、冒用生产许可证或者超许可范围生产洒类;

(二)使用甲醇、非食用酒精及其他非食用原料生产酒类;

(三)以假充真，以次充好，掺杂、掺假、或者以不合格产品冒充合格产品;

(四)伪造产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址及认证标志、采用国际标准产品标志、地理标志保护产品专用标志、名牌标志、电子监管码等质量标志;

(五)在预包装饮料酒标签上以直接或者间接暗示性语言、图形、符号导致消费者将购买的饮料酒或者饮料酒的某一性质与另一产品混淆;

(六)法律、法规禁止的其他行为。

第十条农民在当地自产自饮或者自产自销白酒的，可以不申办生产许可。但不得违反本办法第九条的规定;不得使用食用酒精生产白酒。

前款规定的生产者应当到当地乡、镇人民政府备案，乡、镇人民政府应当加强管理。

第三章流通管理

第十一条本省酒类销售实行许可制度。但酒类生产企业在其生产场所销售其生产的酒类产品的，可以不申办酒类销售许可;供消费者当场饮用的酒吧、饭店、饮食摊点、售货点等场所销售酒类的可以不申办酒类销售许可。

根据前款规定未办理销售许可的销售者，应当到登记注册地工商行政管理部门的同级商务行政主管部门办理备案。

第十二条省人民政府商务行政主管部门负责全省酒类销售许可的监督管理工作。

市、州人民政府和地区行政公署商务行政主管部门负责本行政区域的酒类销售许可的审批和实施。

县级人民政府商务行政主管部门负责本行政区域内酒类销售许可的初审。

酒类销售许可证统一样式、统一印制。

第十三条申办酒类销售许可证应当具备下列条件：

(一) 有卫生许可证;

(二) 有业执照;

(三) 有税务登记证;

(四) 有固定的经营场所;

(五) 有健全的管理制度;

(六) 有熟悉酒类知识、酒类有关规定和标准的人员;

(七) 法律、法规规定的其他条件。

第十四条县级人民政府商务行政主管部门应当在收到酒类销售许可申请之日起10日内完成初审，并报市、州人民政府和地区行政公署商务行政管理部门审核;市、州人民政府和地区行政公署商务行政主管部门应当自收到初审意见之日起10日内进行审核，符合条件的，颁发酒类销售许可证，不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

第十五条农民根据本办法第十条规定生产的白酒，自销时可以不申办销售许可，但不得超出规定的区域销售。

第十六条商务行政主管部门应当完整地保存酒类销售许可证获得者的申请材料，建立管理档案，定期将审批情况报上级主管部门备案，并向社会公布。

第十七条不得骗取、伪造、变造、出租、出借、买卖酒类销售许可证。

第十八条酒类经营者，不得向无酒类销售许可证的销售者销售酒类;酒类销售者不得向无酒类生产许可证或类类销售许可证的经营者采购酒类。

第十九条酒类经营者(供货方)在销售酒类商品时应当按规定填制《酒类流通随附单》。《酒类流通随附单》内容应当包括售货单位的名称、地址、联系方式以及购货单位名称、销售日期、销售商品的品名、规格、产地、生产盖经营者印章。

第二十条酒类经营者(供货方)应当主动填制《酒类流通随时单》，单随货车;酒类销售者(收货方)应当主动索取随附单，一货一单。

《酒类流通随时附单》不得重复使用、转借、代开、伪造和买卖。

消费者购买酒类时，有权查阅随附单。

第二十一条酒类销售者采购酒类时，应当查验供货方的营业执照、卫生许可证、生产许可证或者销售许可证、酒类经销授权文书、产品质量检验合格证，并索取有关证件的复印件。

第二十二条酒类销售者应当建立并使用酒类采购信息管理台账，保证采购信息的真实性、完整性和可追溯性，并完整保存3年。

鼓励酒类销售者建立、使用电子台账。

第二十三条酒类销售者不得向未成年人销售酒类，并在经营场所的显著位置予以明示。

第二十四条酒类销售者不得销售下列产品;

(一)使用甲醇、非食用酒精或者其他非食用化学物质配制的酒类;

(二)以假充真、以次充好的酒类;

(三)伪造他人注册商标标识、冒用认证标志、国际标准采用标志、地理标志保护产品专用标志、专利标记、名牌标志、防伪标识等侵犯知识产权的酒类;

(四)违法使用他人生产酒类的名称、产地、厂址、包装、装潢、或者违法使用与他人生产酒类近似的名称、包装、装潢，造成和他人生产酒类相混淆，使购买者误认为是他人生产的酒类;

(五)在标签或者标识上以直接或者间接暗示性语言、图形、符号导致消费者将购买的饮料酒或饮料酒的某一性质与另一产品混淆的酒类;

(六)过期、变质的酒类;

(七)不加贴符合标准规定中文标签的进口酒类;

(八)法律、法规禁止销售的其他酒类。

第二十五条仓储、运输服务公司或者个体工商户，不得为没有《酒类流通随附单》或者货单不相符的酒类经营者提供仓储、运输服务。

储运酒类时应当符合食品卫生管理、防火和储运的有关要求。酒类应当远离高污染、高辐射物品，不得与有毒、有害、腐蚀性等物品混放。

第二十六条对酒类产品质量有争议的，由法定质量检验机构检验，并出具检验报告。

对酒类产品真伪有争议的，由法定质量检验机构或者被侵权产品生产企业进行鉴定，并出具鉴定书。

第四章监督管理

第二十七条酒类生产、流通行政主管部门和其他有关行政主管部门应当加强对酒类市场的监督检查，依法查处酒类生产、流通中的违法行为。

第二十八条酒类生产、流通行政主管部门应当建立酒类行业监测体系，建立酒类经营者信用档案，形成有效的信用监督和失信惩戒机制，并建立酒类监督举报制度，对收到的投诉、举报应当及时处理。

第二十九条酒类生产、流通行政主管部门进行监督检查时，可以采取下列措施;

(一)对涉嫌从事违法生产、销售酒类的场所实施现场检查;

(二)查阅、复制或者录制与酒类监督事项有关的材料;

(三)要求当事人就酒类监督事项涉及的问题作出说明;

(四)法律、法规规定的其他措施。

酒类经营者应当接受监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠检查。

酒类生产、流通行政主管部门进行监督检查时，经单位负责人批准对可能灭失或者以后难以取得的证据可以进行登记保存，登记保存期不得超过7日。

第三十条县级以上人民政府及其所属部门、各类酒类生产企业，应当充分利用商标、专利等知识产权手段保护本行政区域内酒类生产企业 5 的发展;尤其要利用好地理标志保护等法律制度保护本省知名酒类产品又好又快发展。

鼓励酒类生产、流通企业和个体工商户在自愿基础上成立行业组织，酒类行业组织应当建立和完善行业自律制度，发挥咨询、服务作用。

第五章法律责任

第三十一条违反本办法规定，由质量技术监督、商务、工商等行政主管部门按照各自的职责依法处罚。

第三十二条违反第九条第

(五)项规定的，责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款。

第三十三条违反第十条第一款、第十五条规定生产和销售白酒，责令立即停止和、销售，可以并处200元以上1000元以下罚款。

第三十四条违反本办法规定，没有取得酒类销售许可，擅自销售酒类的，责令立即停止销售，可以处300元以上3000元以下罚款;仍继续销售或者情节严重的，处3000元以上3万元以下罚款。

第三十五条违反本办法第十七条规定的，处2000元以上2万元以下罚款。

第三十六条违反本办法第十八条规定，酒类经营者向无酒类销售许可证的销售者销售酒类的，责令停止销售行为，并处1000元以上1万元以下罚款。

酒类销售者向无酒类销售许可证的经营者采购酒类的，责令停止采购行为，并处3000元以上3万元以下罚款，造成严重后果的，由原发证机关吊销酒类销售许可证。

第三十七条违反本办法第二十条第一款规定的，酒类经营者销售酒类没有填制《酒类流通随附单》或者单货不相符的，责令限期改正;逾期不改的，责令停止销售，并处1000元以上1万元以下罚款;酒类销售者没有索取《酒类流通随附单》的，责令限期改正;逾期不改的，责令停止销售，并处1000元以上1万元以下罚款。

违反本办法第二十条第二款规定的，处1000元以上1万元以下罚款。

第三十八条违反本办法第二十一条、第二十二条第一款规定的，责令其限期改正;逾期不改的，并处500元以上5000元以下罚款。

第三十九条违反本办法第二十三条规定，酒类销售者未在经营场所显著位置明示禁止未成年人饮酒的，责令限期改正;逾期不改的，处100元以上500元以下罚款;酒类销售者向未成年人销售酒类的，予以警告;警告后再次向未成年人销售酒类的，处500元以上2000元以下罚款。

第四十条违反本办法第二十四条条

(五)项、第

(七)项规定的，责令停止销售，并处3000元以上3万元以下罚款，并在当地媒体公告。

第四十一条违反本办法第二十五条第一款规定的，予以警告，并责令限期改正;逾期不改的，处1000元以上1万元以下罚款。

第四十二条行政机关实施本办法规定的行政许可，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。、

(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

(三)对不符合法定条件的申请准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

(四)末依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。

第四十三条行政机关工作人员在酒类监督管理过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分;给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六章附则

第四十四条本办法实施之前已从事酒类销售且依照本办法应当办理销售许可的，应当在本办法实施之日起3月内办理销售许可证。

第四十五条本办法自2008年7月1日起施行。

7 贵州省酒类生产流通管理条例

第一条为规范酒类生产、流通秩序，保护消费者、生产者和销售者的合法权益，促进酒类产业发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事酒类生产、流通活动以及对酒类生产、流通实施监督管理，应当遵守本条例。

第三条本条例所称酒类，是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%vol的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含酒精成分的饮品。但经国家有关行政主管部门依法批准生产的药酒、保健食品酒除外。

第四条各级人民政府应当加强酒类生产、流通管理工作的领导，促进酒类产业健康发展，维护酒类消费安全。

县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责制定、实施酒类生产规划和产业布局，质量技术监督部门负责酒类生产的监督管理，商务行政主管部门负责酒类流通的监督管理。

县级以上人民政府工商、交通运输、卫生、公安、环保、价格、检验检疫等有关部门，按照各自职责，负责酒类生产、流通监督管理的有关工作。

第五条强化酒类知识产权保护，充分运用商标、专利、地理标志等知识产权制度，提高酒类企业市场竞争力，促进酒类产业发展。

第二章

生产管理

第六条从事酒类生产应当符合国家产业政策，生产企业的选址应当符合本省产业发展规划和城乡规划要求。

第七条酒类生产企业出厂的预包装酒类产品应当附合格证，预包装酒类产品的标签标识应当符合法律、法规和国家有关规定。

第八条采用委托加工方式生产加工酒类的企业，委托生产期限不得超过被委托企业的酒类生产许可证的有效期限。

采用委托加工方式生产白酒的，应当到委托企业和被委托企业所在地省级质量技术监督部门备案;委托加工其他酒类产品的，委托双方应当分别到所在地市、州人民政府和地区行政公署质量技术监督部门备案。

委托加工的酒类标签上应当标注委托企业和被委托企业的名称、地址。

8 第九条酒类生产禁止下列行为：

(一)伪造、变造、冒用酒类生产许可证或者超许可范围生产酒类;

(二)使用甲醇、非食用酒精及其他非食用原料生产酒类;

(三)以假充真，以次充好，掺杂、掺假，或者以不合格产品冒充合格产品;

(四)伪造产品产地，伪造、冒用或者变造他人厂名、厂址、商标、包装、装潢及认证标志、国际标准产品标志、地理标志产品专用标志、名牌标志等标志;

(五)在预包装饮料酒标签上以直接或者间接暗示性语言、图形、符号导致消费者将购买的饮料酒或者饮料酒的某一性质与另一产品混淆;明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用，具有保健作用;

(六)使用有毒、有害容器、工具和设备包装、运输、储存酒类;

(七)法律、法规禁止的其他行为。

第十条白酒生产作坊必须到所在地县级以上质量技术监督部门备案登记后方可从事生产活动。

白酒生产作坊不得使用酒精生产加工白酒，不得对其生产的产品进行预包装。

第十一条报请备案登记的白酒生产作坊应当符合下列条件，并提交相应证明文件：

(一)有固定的、合法的生产场所和营业执照;

(二)有与生产规模和产品相适应的资金、必备生产设备、专业技术人员和质量管理人员;

(三)符合全省酒类生产规划和产业布局要求;

(四)使用纯粮固态发酵法等传统工艺;

(五)有健全有效的产品质量控制体系;

(六)符合国家、省环境保护法律、法规的规定;

(七)产品符合国家标准或者行业标准，符合食品安全标准或者要求;

(八)法律、法规规定的其他条件。

对符合前款规定条件的，质量技术监督部门应当自受理备案登记申请之日起20日内出具由省质量技术监督部门统一样式的备案登记证明。

第十二条农民个人及家庭在当地使用纯粮固态发酵法生产非预包装白

9 酒的，应当书面报告所在地乡、镇人民政府。乡、镇人民政府应当加强管理。

禁止前款规定的生产者使用酒精生产加工白酒，对其生产的产品进行预包装。

第三章

流通管理

第十三条酒类销售实行许可制度。未取得酒类销售许可证的，不得销售酒类。

农民个人及家庭根据本条例第十二条规定生产的白酒，自销时可以不申办销售许可，但只能在所在或者邻近乡镇销售。

第十四条省人民政府商务行政主管部门负责全省酒类销售许可的监督管理工作，其所属酒类流通管理机构负责有关具体工作。

县级以上人民政府商务行政主管部门负责本行政区域酒类销售许可的监督管理工作。

酒类销售许可证有效期为4年。被许可人应当按照许可机关的要求，每年报送一次实施销售许可的情况报告。

酒类销售许可证由省人民政府商务行政主管部门统一样式、统一印制。

第十五条酒类生产者申办酒类销售许可应当具备下列条件：

(一)酒类生产企业已办理酒类生产许可证;

(二)白酒生产作坊已取得质量技术监督部门备案登记的证明;

(三)法律、法规规定的其他条件。

第十六条酒类销售企业、个体工商户申办酒类销售许可应当具备下列条件：

(一)有固定的经营场所;

(二)有健全的管理制度;

(三)有熟悉酒类知识、酒类有关规定和标准的人员;

(四)法律、法规规定的其他条件。

第十七条酒类生产者申办酒类销售许可的，应当向市、州人民政府或者地区行政公署商务行政主管部门提出，市、州人民政府或者地区行政公署商务行政主管部门应当自受理申请之日起10日内完成初审，并报省人民政府商务行政主管部门审核;省人民政府商务行政主管部门应当自收到初审意见之日起10日内完成审核，符合条件的，颁发酒类销售许可证，不符

10 合条件的，不予批准并书面说明理由。

酒类销售企业、个体工商户申办酒类销售许可的，应当向县级人民政府商务行政主管部门提出，县级人民政府商务行政主管部门应当自受理申请之日起20日内完成审核，符合条件的，颁发酒类销售许可证，不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

第十八条商务行政主管部门应当完整地保存酒类销售被许可人的申请材料，保存期不得少于4年，并建立管理档案，定期将审批情况报上级主管部门备案，向社会公布。

第十九条任何单位和个人不得骗取、伪造、变造、出租、出借、买卖酒类销售许可证。

第二十条酒类销售者不得向无酒类销售许可证的销售者采购、销售酒类。

第二十一条酒类流通实行溯源制度。

酒类销售者采购酒类，应当按照规定索取酒类流通随附单;酒类销售者销售酒类，应当按照规定填写酒类流通随附单。

酒类流通随附单不得重复使用、转借、代开、伪造和买卖。

消费者购买酒类时，有权查阅随附单。

第二十二条酒类销售者采购酒类时，应当查验供货方的营业执照、销售许可证、酒类经销授权文书、产品质量检验合格证，并索取有关证件的复印件。

进口酒类应当查验出入境检验检疫部门出具的卫生证书，并索取其复印件。

第二十三条销售酒类生产企业或者白酒生产作坊生产的非预包装白酒的，盛装容器应当具备密闭性，注酒口由供货方加封、出酒口单向控制。销售者应当在经营场所的显著位置悬挂该非预包装白酒生产者的酒类生产许可证或者备案登记证明复印件。

第二十四条酒类销售者应当建立酒类购销管理台帐，并完整保存2年，保证购销的真实性、完整性和可溯源性。

鼓励酒类销售者建立电子台帐。

第二十五条禁止酒类销售者向未成年人销售酒类，并在经营场所的显著位置予以明示。

11 第二十六条禁止酒类销售者销售下列产品：

(一)使用甲醇、非食用酒精及其他非食用原料生产的酒类;

(二)以假充真，以次充好，掺杂、掺假，或者以不合格产品冒充合格产品的酒类;

(三)伪造产品产地，伪造、冒用或者变造他人厂名、厂址、商标、包装、装潢及认证标志、国际标准产品标志、地理标志产品专用标志、名牌标志等标志的酒类;

(四)违法使用他人生产酒类的名称、产地、厂址、商标、包装、装潢，或者违法使用与他人生产酒类近似的名称、包装、装潢，造成和他人生产酒类相混淆，使购买者误认为是他人生产的酒类;

(五)在标签或者标识上以直接或者间接暗示性语言、图形、符号导致消费者将购买的饮料酒或者饮料酒的某一性质与另一产品混淆的酒类;

(六)过期、变质的酒类;

(七)未加贴符合规定标准的中文标签的进口酒类;

(八)法律、法规禁止销售的其他酒类。

第二十七条仓储、运输服务企业或者个体工商户，不得为没有酒类销售许可证的酒类经营者提供仓储、运输服务。

储运酒类时应当符合食品安全管理、防火和有关安全要求。酒类应当远离高污染、高辐射物品，不得与有毒、有害、腐蚀性等物品混放。

第二十八条对酒类产品质量有争议的，可以申请法定质量检验机构进行检验;涉及酒类产品真伪的，法定质量检验机构应当征求被侵权产品生产企业的意见。

第四章

监督管理

第二十九条酒类生产、流通行政主管部门和其他有关管理部门应当依照各自职责，加强对酒类市场的监督检查，依法查处酒类生产、流通中的违法行为。

第三十条酒类生产、流通行政主管部门应当建立酒类行业监测体系，建立酒类经营者信用档案，形成有效的信用监督和失信惩戒机制，并建立酒类监督举报制度，对收到的投诉、举报应当及时处理。

第三十一条酒类生产、流通行政主管部门进行监督检查时，可以采取下列措施：

(一)对涉嫌从事违法生产、销售酒类的场所实施现场检查;

(二)查阅、复制或者录制与酒类监督事项有关的材料;

(三)要求当事人就酒类监督事项涉及的问题作出说明;

(四)法律、法规规定的其他措施。

酒类生产、经营者应当接受监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠检查。

酒类生产、流通行政主管部门进行监督检查时，对可能灭失或者以后难以取得的证据，经单位负责人批准可以进行登记保存，登记保存期不得超过7日。

第三十二条县级以上人民政府及其有关部门应当加强酒类商标、专利、地理标志等知识产权的保护，依法查处侵犯酒类企业知识产权行为，保护酒类企业合法权益。

鼓励酒类生产、流通企业和个体工商户在自愿基础上成立行业组织，酒类行业组织应当建立和完善行业自律制度，发挥咨询、服务作用。

第五章

法律责任

第三十三条违反本条例第十条第一款规定的，由县级以上质量技术监督部门责令限期办理相关备案手续;逾期仍未备案的，责令停止生产，没收违法生产的酒类产品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品，处以违法生产酒类产品价值5倍以上10倍以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。

违反本条例第十条第二款规定的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，没收违法生产的酒类产品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品，处以违法生产酒类产品价值5倍以上10倍以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，负责备案登记的质量技术监督部门可以取消其备案登记。

第三十四条违反本条例第十三条第一款规定的，由县级以上商务行政主管部门责令立即停止销售，处以1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上10万元以下罚款。

第三十五条违反本条例第十九条规定的，由县级以上商务行政主管部门处以2000元以上2万元以下罚款。

第三十六条违反本条例第二十条规定，酒类销售者向无酒类销售许可

13 证的销售者采购酒类的，由县级以上商务行政主管部门责令停止采购行为，处以3000元以上3万元以下罚款，造成严重后果的，处以3万元以上10万元以下罚款，并由原发证机关吊销酒类销售许可证;酒类销售者向无酒类销售许可证的销售者销售酒类的，由县级以上商务行政主管部门责令停止销售行为，处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十七条违反本条例第二十一条第二款规定的，由县级以上商务行政主管部门责令限期改正;逾期不改的，责令停止销售，处以1000元以上1万元以下罚款。

违反本条例第二十一条第三款规定的，由县级以上商务行政主管部门处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十八条违反本条例第二十二条、第二十四条第一款规定的，由县级以上商务行政主管部门责令限期改正;逾期不改的，处以500元以上5000元以下罚款。

第三十九条违反本条例第二十三条规定的，由县级以上商务行政主管部门责令限期改正;逾期不改的，责令停止销售，处以500元以上2000元以下罚款。

第四十条违反本条例第二十五条规定，酒类销售者向未成年人销售酒类的，由县级以上商务行政主管部门予以警告，并可处以100元以上500元以下罚款;警告后再次违反的，处以500元以上2000元以下罚款。

违反本条例第二十五条规定，酒类销售者未在经营场所显著位置明示禁止向未成年人销售酒类的，由县级以上商务行政主管部门责令限期改正;逾期不改的，处以100元以上500元以下罚款。

第四十一条违反本条例第二十七条第一款规定的，由县级以上商务、交通运输行政主管部门依照职责，予以警告，责令限期改正;逾期不改的，处以1000元以上1万元以下罚款。

违反本条例第二十七条第二款规定的，由县级以上卫生、公安消防行政主管部门依照职责，予以警告，责令限期改正;逾期不改的，处以2000元以上2万元以下罚款。

第四十二条违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律法规的规定处罚。

第四十三条行政机关工作人员在酒类监督管理中滥用职权、徇私舞弊、

14 玩忽职守尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章

附

则

第四十四条本条例所称白酒生产作坊是指本条例施行前已经取得卫生许可证或者食品生产许可证和营业执照，但尚未取得酒类生产许可证的白酒生产企业。

第四十五条本条例自2010年9月1日起施行。

15 贵州省酒类销售许可证管理办法(试行)

文章来源：贵州省商务厅作者：贵州省商务厅发布时间：2010-12-21 21:34:27 第一章总则

第一条为了规范我省酒类销售许可行为，加强《贵州省酒类销售许可证》管理，根据商务部《酒类流通管理办法》、《贵州省酒类生产流通管理条例》(以下简称《条例》)的规定,制定本办法。

第二条贵州省行政区域内酒类销售许可的申请受理、审查批准以及变更注销等行为，适用本办法。

第三条县级及其以上商务行政主管部门是酒类销售许可的监督管理机关，具体工作由其所属的酒类流通管理机构承担。

第四条酒类销售许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第五条酒类生产者、酒类销售企业和从事酒类销售的个体工商户的经营条件发生变化，不符合酒类销售许可条件的，应当立即采取整改措施;有发生酒类食品安全事故潜在风险的，应当立即停止酒类销售活动，并向所在地县级商务行政主管部门报告;需要重新办理酒类销售许可手续的，应当依法办理。

县级及其以上商务行政主管部门应当加强对酒类生产销售者经营活动的日常监督检查;发现不符合酒类销售要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合酒类销售许可条件的，应当依法撤销酒类销售许可。

第六条任何组织或者个人均有权举报《贵州省酒类销售许可证》审核发放和监督检查过程中的违法行为，许可机关应当及时核实、处理。

第二章申请与受理

第七条酒类生产企业申领、换发《贵州省酒类销售许可证》应当提交下

16 列材料：

(一)《贵州省酒类销售许可申请书》(详见附件1，下同);

(二)酒类《工业品生产许可证》原件及复印件(加盖公章，下同);

(三)与酒类生产经营相适应的生产经营场所的使用证明;

(四)企业法定代表人及酒类安全管理人员的身份证明;

(五)与酒类生产经营相适应的生产经营设施空间布局和操作流程的文件;

(六)酒类销售质量安全管理制度文本;

(七)上一的企业审计报告(新开办企业提供验资报告)。

第八条白酒生产作坊申领、换发《贵州省酒类销售许可证》应当提交下列材料：

(一)《贵州省酒类销售许可申请书》;

(二)所在地县级以上质量技术监督部门备案登记证明原件及复印件(加盖公章，下同);

(三)与酒类生产经营相适应的生产经营场所的使用证明;

(四)企业法定代表人及酒类安全管理人员的身份证明;

(五)与酒类生产经营相适应的生产经营设施空间布局和操作流程的文件;

(六)酒类销售质量安全管理制度文本;

(七)上一的企业审计报告(新开办企业提供验资报告)。

第九条酒类销售企业、个体工商户申领、换发《贵州省酒类销售许可证》应当提交下列材料：

(一)《贵州省酒类销售许可申请书》;

(二)与酒类经营相适应的经营场所的使用证明(加盖公章，下同);

(三)法定代表人及酒类安全管理人员的身份证明;

(四)酒类销售企业提交酒类销售质量安全管理制度文本;个体工商户提交酒类销售承诺书。

第十条申请《贵州省酒类销售许可证》所提交的材料，应当真实、合法、有效，符合相关法律、法规的规定。申请人应当对其提交材料的合法性、真实性、有效性负法律责任。

第十一条酒类销售企业的分支机构从事酒类销售，各分支机构应当分别申办《贵州省酒类销售许可证》。

第十二条许可机关收到申请时，应当对申请事项进行审查，并根据下列情况分别作出处理：

(一)申请事项依法不需要取得《贵州省酒类销售许可证》的，应当即时告知申请人不予受理;

(二)申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;

(三)申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者十个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;当场告知时，应当将申请材料退回申请人;属于十个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;

(五)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，许可机关应当予以受理。

许可机关受理许可申请之后至作出许可决定之前，申请人书面要求撤回酒类销售许可申请的，应当同意其撤回;撤回许可申请的，许可机关终止办理。

第三章审查与批准

第十三条酒类生产者申办酒类销售许可的，应当向市、州人民政府或者地区行政公署商务行政主管部门提出，市、州人民政府或者地区行政公署商务行政主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内完成初审，并报省人民政府商务行政主管部门审核;省人民政府商务行政主管部门应当自收到初审意见之日起10个工作日内完成审核，符合条件的，颁发酒类销售许可证，不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

第十四条酒类销售企业、个体工商户申办酒类销售许可的，应当向县级人民政府商务行政主管部门提出，县级人民政府商务行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核，符合条件的，颁发酒类销售许可证，不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

第十五条许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合《贵州省酒类生产流通管理条例》第三章以及本办法的要求。必要时，可以对其生产经营场所进行现场核查。进行现场核查时，许可机关应当指派两名(含)以上执法人员参加并出示有效证件，申请人应当予以配合。

第十六条酒类销售许可事项包括经营类型、经营范围等内容。

酒类销售许可事项中的经营类型按照酒类生产企业、白酒生产作坊、酒类销售企业、个体工商户四种类别核定，其中酒类销售企业或个体工商户要以括号注明批发(含批零兼营)、零售、餐饮、酒吧等娱乐场所、其他;经营范围按照白酒、啤酒、葡萄酒、果酒、黄酒、配制酒、进口酒、酒精度(乙醇含量)大于0.5%VOL的含酒精饮料等核定。

第十七条县级及其以上商务行政主管部门应当完整地保存酒类销售被许可人的申请材料，保存期不得少于4年，并建立管理档案，定期将审批情况

19 报上级主管部门备案，向社会公布。

第四章许可的变更及注销

第十八条酒类生产者、酒类销售企业和从事酒类销售的个体工商户改变许可事项，应当向原许可机关申请变更酒类销售许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。

第十九条酒类生产者、酒类销售企业和从事酒类销售的个体工商户向原许可机关申请变更酒类销售许可的，应当提交下列申请材料：

(一) 酒类销售许可变更申请报告;

(二)《贵州省酒类销售许可证》正、副本;

(三)与变更酒类销售许可事项相关的材料。

第二十条酒类销售许可的有效期为4年。需要延续酒类销售许可的有效期的，应当在《贵州省酒类销售许可证》有效期届满六十日前向原许可机关提出申请，换发《贵州省酒类销售许可证》。

办理许可证延续的，换发后的《贵州省酒类销售许可证》编号不变，但发证年份按照实际情况填写，有效期重新计算。

第二十一条违反有关法律法规规定取得《贵州省酒类销售许可证》或者根据《贵州省酒类生产流通管理条例》第三十六条规定由原发证机关吊销酒类销售许可证的，发放《贵州省酒类销售许可证》的许可机关或者其上级行政机关，应当依法办理酒类销售许可的注销手续。

第二十二条酒类生产者、酒类销售企业和从事酒类销售的个体工商户在许可证有效期内遗失《贵州省酒类销售许可证》的，应当在报刊上公开声明作废，并持相关证明向原许可机关申请补办。