镇脱贫攻坚实施方案参考（通用9篇）
篇1：镇脱贫攻坚实施方案参考
镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案
为全面贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示和中央、省、市、区有关会议精神及《区脱贫攻坚领导小组关于印发<区脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》文件精神，镇党委、政府决定建立脱贫攻坚挂牌督战机制。结合全镇工作实际，制定本实施方案。
一、督战目的 按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，紧扣“两不愁三保障”，对影响脱贫攻坚质量的突出问题，全力发起最后总攻；防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫，严格落实“四个不摘”要求，切实巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
二、督战范围 2020 年贫困人口动态调整新增的贫困户和贫困人口，影响高质量脱贫的突出问题，以及存在返贫风险的已脱贫人口 40 户、133 人，存在致贫风险的边缘人口 24 户、67 人。
三、督战内容 聚焦督战范围，重点督战责任、政策、工作“三落实”，精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”情况，逐村逐户、逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施，全面消除绝对贫困。
（一）配强配优帮扶力量。建立健全重点包抓帮扶机制，对全镇 40 户存在返贫风险的贫困户实行原帮扶干部继续包抓机制；对 24 户可能致贫的边缘户每户确定 1 名镇领导班子成员、1 名驻村帮扶工作队成员（非贫困村为包村干部）和 1 名包抓农业农村重点工作干部为包抓干部，全力帮扶贫困群众稳定脱贫，防止返贫、致贫（具体包抓清单附后）。
（二）加大政策扶持力度。对因自然灾害、意外变故、发展产业失败等原因致贫、返贫的农户，完善“一户一策”帮扶措施，及时落实帮扶政策，及时给予项目扶持；对因灾、因病、因学等原因出现临时性困难的家庭，积极落实救灾救助、灾后重建等政策，帮助贫困群众渡过难关。
2（三）持续拓宽增收渠道。坚持因户施策、分类帮扶，持续拓宽贫困群众稳定增收渠道。对家庭有劳动力且有发展产业意愿、符合贷款条件的农户，协调解决扶贫小额信贷用于发展产业；对有劳动能力但无发展产业意愿的农户，有针对性地开展劳动力技能培训，增强劳动技能，组织输转就业、扶持创业增收；对因照顾老人、小孩无法外出务工的农户，协调解决就地就近加入“扶贫车间”务工，或入股龙头企业和农民专业合作社予以带动增收；对因病、因学等脱贫不稳定的农户，积极协调帮助落实相关政策，并根据农户意愿纳入项目扶持范围，发展产业，提升脱贫质量。
四、督战责任 （一）脱贫攻坚相关局、办、中心、单位：督战影响脱贫攻坚的突出问题。相关局、办、中心、单位根据各贫困村监测户、边缘户实际情况，及时开展现场指导及问题摸排工作，对于村级能解决的问题及时督促各村自行解决；对于村级无法解决的上报镇党委、政府研究解决；对于镇党委、政府无法解决的及时报上级行业主管部门进行协调解决。
（二）各贫困村：积极配合做好“月调度、季分析”工作机制，全面贯彻落实镇级挂牌督战实施方案，具体针对可能返贫、致贫人口展开督战。
（三）各包抓责任人：根据《挂牌督战清单》中督战责任和镇党委、政府安排部署，全力做好包抓责任人负责督战的各项工作。
五、定期调度 坚持镇党委书记和镇政府镇长“一周一调度”，村党支部书记、第一书记“一天一调度”工作机制，统筹做好进度安排、项目实施、资金使用、人力调配、推进实施等工作。调度事项主要包括以下内容：
1.义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“3+1”冲刺清零后续行动落实情况。
2.产业、就业、村组道路建设等专项提升行动落实情况。
3.特殊困难群体兜底保障情况。
4.不稳定脱贫户和边缘户动态监测和帮扶情况。
5.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。
6.国务院扶贫开发领导小组部署的“大排查”摸排发现问题整改情况。
7.省上暗访督查、调研督导、成效考核、省级第三方评估发现问题整改情况。
8.民主监督、督查巡查、审计等发现问题整改情况。
镇扶贫站每月进行调度，脱贫攻坚相关局、办、中心、单位负责对本行业本领域脱贫攻坚工作每月进行调度。
六、督战要求 督战工作贯穿 2020 年脱贫攻坚工作全过程，始终保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。
（一）加强组织领导。各村、相关局、办、中心、单位、各责任人要提高政治站位，高度重视，精心谋划，认真部署，全力抓好工作落实。各挂牌督战村于 2 月 28 日前将村级挂牌督战实施方案报镇扶贫站备案。
（二）强化压力传导。镇、村联动，明确责任，各责任局、办、中心、单位，相关责任人成立督战队，层层压实督战任务和工作目标。采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项筛查过关，对督战中发现的突出问题要抓紧整改。严格督促检查，镇纪委将对整改不到位、推进不力的责任人进行约谈，并在全镇范围内通报。
（三）坚持真抓实干。要切实转变工作作风，将挂牌督战与推动完成攻坚任务结合、与解决实际问题结合、与转变工作作风结合。要采取超常举措，保持旺盛劲头，凝神聚力、尽锐出战，一鼓作气、乘势而上，以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。
篇2：镇脱贫攻坚实施方案参考
一、督战目的 按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，紧扣“两不愁三保障”，对影响脱贫攻坚质量的突出问题，全力发起最后总攻；防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫，严格落实“四个不摘”要求，切实巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
二、督战范围 20xx 年贫困人口动态调整新增的贫困户和贫困人口，影响高质量脱贫的突出问题，以及存在返贫风险的已脱贫人口 40 户、133 人，存在致贫风险的边缘人口 24 户、67 人。
三、督战内容 聚焦督战范围，重点督战责任、政策、工作“三落实”，精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”情况，逐村逐户、逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施，全面消除绝对贫困。
（一）配强配优帮扶力量。建立健全重点包抓帮扶机制，对全镇 40 户存在返贫风险的贫困户实行原帮扶干部继续包抓机制；对 24 户可能致贫的边缘户每户确定 1 名镇领导班子成员、1 名驻村帮扶工作队成员（非贫困村为包村干部）和 1 名包抓农业农村重点工作干部为包抓干部，全力帮扶贫困群众稳定脱贫，防止返贫、致贫（具体包抓清单附后）。
（二）加大政策扶持力度。对因自然灾害、意外变故、发展产业失败等原因致贫、返贫的农户，完善“一户一策”帮扶措施，及时落实帮扶政策，及时给予项目扶持；对因灾、因病、因学等原因出现临时性困难的家庭，积极落实救灾救
助、灾后重建等政策，帮助贫困群众渡过难关。
（三）持续拓宽增收渠道。坚持因户施策、分类帮扶，持续拓宽贫困群众稳定增收渠道。对家庭有劳动力且有发展产业意愿、符合贷款条件的农户，协调解决扶贫小额信贷用于发展产业；对有劳动能力但无发展产业意愿的农户，有针对性地开展劳动力技能培训，增强劳动技能，组织输转就业、扶持创业增收；对因照顾老人、小孩无法外出务工的农户，协调解决就地就近加入“扶贫车间”务工，或入股龙头企业和农民专业合作社予以带动增收；对因病、因学等脱贫不稳定的农户，积极协调帮助落实相关政策，并根据农户意愿纳入项目扶持范围，发展产业，提升脱贫质量。
四、督战责任 （一）脱贫攻坚相关局、办、中心、单位：督战影响脱贫攻坚的突出问题。相关局、办、中心、单位根据各贫困村监测户、边缘户实际情况，及时开展现场指导及问题摸排工作，对于村级能解决的问题及时督促各村自行解决；对于村级无法解决的上报镇党委、政府研究解决；对于镇党委、政府无法解决的及时报上级行业主管部门进行协调解决。
（二）各贫困村：积极配合做好“月调度、季分析”工作机制，全面贯彻落实镇级挂牌督战实施方案，具体针对可能返贫、致贫人口展开督战。
（三）各包抓责任人：根据《挂牌督战清单》中督战责任和镇党委、政府安排部署，全力做好包抓责任人负责督战的各项工作。
五、定期调度 坚持镇党委书记和镇政府镇长“一周一调度”，村党支部书记、第一书记“一天一调度”工作机制，统筹做好进度安排、项目实施、资金使用、人力调配、推进实施等工作。调度事项主要包括以下内容：
1.义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“3+1”冲刺清零后续行动落实情况。
2.产业、就业、村组道路建设等专项提升行动落实情况。
3.特殊困难群体兜底保障情况。
4.不稳定脱贫户和边缘户动态监测和帮扶情况。
5.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。
6.国务院扶贫开发领导小组部署的“大排查”摸排发现问题整改情况。
7.省上暗访督查、调研督导、成效考核、省级第三方评估发现问题整改情况。
8.民主监督、督查巡查、审计等发现问题整改情况。
镇扶贫站每月进行调度，脱贫攻坚相关局、办、中心、单位负责对本行业本领域脱贫攻坚工作每月进行调度。
六、督战要求 督战工作贯穿 20xx 年脱贫攻坚工作全过程，始终保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。
（一）加强组织领导。各村、相关局、办、中心、单位、各责任人要提高政治站位，高度重视，精心谋划，认真部署，全力抓好工作落实。各挂牌督战村于2 月 28 日前将村级挂牌督战实施方案报镇扶贫站备案。
（二）强化压力传导。镇、村联动，明确责任，各责任局、办、中心、单位，相关责任人成立督战队，层层压实督战任务和工作目标。采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项筛查过关，对督战中发现的突出问题要抓紧整改。严格督促检查，镇纪委将对整改不到位、推进不力的责任人进行约谈，并在全镇范围内通报。
（三）坚持真抓实干。要切实转变工作作风，将挂牌督战与推动完成攻坚任务结合、与解决实际问题结合、与转变工作作风结合。要采取超常举措，保持旺盛劲头，凝神聚力、尽锐出战，一鼓作气、乘势而上，以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。
镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案 2 根据中央经济工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，按照省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议要求，以及省、市、区脱贫攻坚挂牌督战工作部署安排，为进一步巩固提升我镇脱贫成效，确保 20xx 年按时高质量打赢脱贫攻坚战，决定对我镇扶贫对象进行挂牌督战，结合 xx 镇实际，特制定本挂牌督战工作方案。
一、指导思想 为深入贯彻落实 xxx 重要指示精神，全面落实中央、省、市、区党委政府的决策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，严格落实“四个不摘”工作要求，统筹推进脱贫攻坚各项工作，持续抓好脱贫成效巩固提升，增强防止返贫的能力，确保脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现 20xx 年决战决胜全面小康总目标。
二、成立督战工作组 为确保各项工作顺利进行，全面挂牌督战我镇各项脱贫攻坚工作，决定成立 xx 镇脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作组，工作组成员如下：
领导小组下设七个专项工作组，分类督导全镇各项脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作。
(一)义务教育保障专项工作组。组长 xx，成员：xx 中心校负责人。督导内容：各项教育保障政策的落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(二)基本医疗保障专项工作组。组长：xx，成员：合医办负责人、卫生院负责人。督导内容：基本医疗保障各项政策落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(三)住房安全保障专项工作组。组长：xx，成员：村建站负责人。督导内容：住房安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(四)饮用水安全保障工作组。组长：郭荣广 xx，成员：水利站负责人。督导内容：饮用水安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(五)产业、就业扶贫专项工作组。组长：xx，成员：人社中心负责人、农服中心负责人、农旅公司负责人。督导内容：产业扶贫工作落实情况、就业帮扶落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(六)易地扶贫搬迁专项工作组。组长：xx，成员：水利站负责人。督导内容：易地扶贫搬迁工作障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(七)综合性兜底保障工作组。组长：xx，成员：民政办负责人。督导内容：各项综合性保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
三、督战目标 根据省脱贫攻坚挂牌督战原则，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓
整改”要求，把全镇有建档立卡户的村和易地扶贫搬迁安臵人员作为督战对象，以《xx 区脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》(以下简称《作战台账》)为载体，继续整合行业部门力量，聚焦“两不愁三保障”巩固和产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障等，进村入户开展筛查，边督查边整改，20xx 年 x 月底前完善台账、解决问题，20xx 年 x 月开始进一步查缺补漏，巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
四、督战时间 20xx 年 x 月至 xx 月。
第一阶段：x 月 x 日至 x 月 xx 日。按照逐村逐户逐人逐项过关要求，进一步筛查排查，详实登记《xx 区脱贫攻坚精准打法作战台账》，逐步销号解决。
第二阶段：x 月 x 日至 x 月 xx 日。实现所有已脱贫人口“两不愁三保障”脱贫成果得到进一步巩固，因病、因灾、因事故动态发生的新致贫隐患户得到及时救助。全面完成易地扶贫搬迁集中安臵点必备的教育配套和医疗卫生建设项目建设，确保搬迁群众义务教育、基本医疗保障到位。
第三阶段：x 月 x 日至 xx 月 xx 日。常态化开展筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。
五、督战对象 (一)村级：全镇所有行政村。
六、督战方式
镇党委、政府主要领导统筹全镇各项督战工作，各村指挥长分别挂牌督战各行政村，镇属各行业部门协同督战各村。采取定点督战与巡回督战相结合的方式开展挂牌督战。
(一)定点督战：按照镇级指挥体系架构，镇、村二级联动，明确责任领导、责任人，成立督战专班。原则上，各村级指挥长为本村(居)督战工作第一责任人，组织各驻村工作队、第一书记、包保帮扶干部采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项进行筛查过关，确保脱贫成果巩固，打好巩固提升保卫战。
(二)巡回督战：按照脱贫攻坚专项督查组体系架构，由镇督查督办工作组牵头，对各村(居)、镇属各部门开展常态化督战。
定点督战以“战”为主，运用《脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》，逐村逐户逐项筛查，找准问题短板、薄弱环节，及时解决问题，推动村级产业发展、基础设施改善、公共服务提升等，确保已脱贫户脱贫成果巩固不返贫、“边缘户”不发生新致贫。巡回督战以“督”为主，负责督促指导村落实脱贫攻坚主体责任，镇扶贫站、农服中心、农旅公司等部门落实行业扶贫责任，全力以赴抓好脱贫攻坚政策举措精准落实到村到户到人。
七、督战内容 (一)村级督战内容。各村级指挥长要切实履行工作职责，抓好脱贫攻坚政策到村到户工作，驻村工作队及包保责任人定期入户走访，持续开展帮扶，不断完善《作战台账》，进一步巩固脱贫成效。
(二)镇属各行业部门督战内容。重点排查教育、医疗、住房“三保障”
和饮水安全等问题，梳理易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、综合保障性扶贫等政策项目落地见效情况和贫困户收入情况。立足部门职责，根据《作战台账》及时协调解决问题，补齐短板弱项。
八、督战要求 (一)强化组织领导。各村要加强挂牌督战工作的组织领导，强化“四个不摘”认识，压实督战责任，结合实际细化督战工作方案，认真摸排核实情况，对《作战台账》再完善、再运用。镇属各部门要配合、指导做好各项督战任务，协调解决《作战台账》反馈的问题短板等，推动脱贫攻坚巩固提升各项工作任务。
(二)强化督战调度。各村指挥长、镇属各部门要加强对督战工作的调度，坚持每月调度一次，确保《作战台账》摸排详实、问题整改到位。督战情况纳入镇级脱贫攻坚指挥调度会议重要内容，定期听取各村(居)、各部门工作推进情况，协调解决存在的突出问题，督促整改落实到位。
(三)强化作风建设。各村(居)、镇属各部门要加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁虚假脱贫、数字脱贫、消极厌战、松劲懈怠。要处理好督与战的关系，既要督促落实，更要帮助解决问题，不能只督不战;要处理好督战与减负的关系，用好脱贫攻坚全面筛查成果，减轻基层负担。要保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，咬紧牙关，一鼓作气，乘势而上，坚决夺取脱贫攻坚战巩固提升保卫战的全面胜利。
篇3：镇脱贫攻坚实施方案参考
到2018年,实现现行标准下200万贫困人口全部脱贫,2900个贫困村全部退出和25个贫困县全部摘帽的目标;到2020年,把江西打造成为全国扶贫攻坚的样板区。
江西脱贫攻坚“时间表”
1、2016年:实现70万人脱贫,500个贫困村退出,2个贫困县摘帽;
2、2017年:实现70万人脱贫,1000个贫困村退出,6个贫困县摘帽;
3、2018年:实现60万人脱贫,1400个贫困村退出,17个贫困县摘帽。
4、2020年:实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,把江西打造成为全国扶贫攻坚的样板区。
具体要以贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准,吃穿不愁,义务教育、基本医疗和住房安全有保障作为主要衡量指标。
贫困村退出标准:《实施意见》指出,到2018年,2900个贫困村全部退出,具体要以贫困发生率低于2%,重度贫困村小组村庄整治建设全部完成作为退出标准。
贫困县摘帽标准:根据《实施意见》,到2018年,实现25个贫困县全部摘帽的目标;具体要以贫困发生率低于2%作为摘帽标准。
江西到底有哪些贫困县?
国家级贫困县,又称国家扶贫工作重点县,国家对其发展制定了一系列帮扶政策。目前,全国共有592个国家级贫困县,而江西共有21个国家级贫困县,以及4个享受国家级贫困县帮扶政策的县。其构成是:
3个纳入罗霄山集中连片特困地区的县:
罗霄山集中连片特困地区县:莲花县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康区、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县(其中14个县与国家级贫困县名单重合,3个未重合的县市区是:石城县、瑞金市和南康区)
都昌县(虽然不是国家级贫困县和集中连片特殊困难地区,但其享有与国家级贫困县一样的扶贫补助资金与政策优惠)
贫困县摘帽前党政正职不调整岗位
根据《实施意见》,以脱贫攻坚为最大政绩,完善对设区市、贫困县和定点扶贫单位的考核。设区市、贫困县及省直管县每年要向省委、省政府报告脱贫攻坚进展情况,以脱贫实绩作为对各地党委和政府脱贫攻坚工作成效考核的重要依据。
建立完善机关干部到贫困地区特别是贫困乡镇、贫困村交流任职工作机制。对在基层一线实绩突出、群众公认的,要重点培养、优先提拔使用;对工作不力、成效不好的,要予以问责。贫困县党政正职除领导班子换届和特殊情况必须调整外,原则上在贫困县摘帽前不得调整岗位。
提前脱贫的有奖!虚假脱贫的要罚!
江西省明确,贫困户、贫困村、贫困县退出后至2020年,继续享受中央、省级扶贫开发相关政策和资金扶持。对2016年、2017年提前完成年度脱贫任务的贫困县,适当予以奖补。省级建立第三方评估机制,由国家统计局江西调查总队牵头,对当年退出的贫困户和贫困县进行评估。对“数字脱贫”“虚假脱贫”和“被脱贫”现象要责令整改并严肃追责。
加大财政专项扶贫资金投入,到2020年省财政筹集扶贫资金200亿元以上,财政支农投入新增部分重点用于农村扶贫开发。探索引入第三方监督,构建多元化的资金监管机制。
扶贫攻坚战,江西放出十大招!
1、产业扶贫工程:大力推进电商扶贫,支持有条件的地方利用旅游资源,打造一批旅游扶贫示范村。
2、就业扶贫工程:为扶贫对象提供就业创业政策咨询、就业指导、技能培训或创业培训等免费服务。
3、易地搬迁扶贫工程:“十三五”时期完成50万人左右的易地扶贫搬迁任务。
4、危旧房改造工程:力争到2018年全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。
5、村庄整治工程:在2018年底前2900个贫困村全面消灭“满目疮痍”村组,贫困村基础设施建设和基本公共服务水平明显提升。
6、基础设施建设扶贫工程:加快25户以上自然村通水泥路建设,推动城乡客运一体化。
7、生态保护扶贫工程:加大贫困地区退耕还林、天然林保护等重大生态工程项目和资金安排力度。
8、社会保障扶贫工程:加大最低生活保障救助力度,逐年提高农村低保标准和五保人员供养标准。
9、健康扶贫工程:对贫困人口参加城乡居民医保个人缴费部分由财政给予补贴。
篇4：实施脱贫攻坚 共建小康社会
地处黄桥革命老区的江苏省如皋市改革开放三十多年来，老区的面貌、人民的生活水平、生活质量和全国一样发生了翻天覆地的变化。自1993年以来，通过不断地开展结对帮扶活动，虽有不少贫困农户脱了贫，但由于盲、聋、哑、痴、呆、傻，老弱病残，天灾人祸等原因仍有一部分相对贫困农户尚未脱贫。据全省统一组织的普查资料，至2007年底，全市家庭人均年纯收入在2500元以下的贫困农户仍有23541户，占全市总农户的6.6％，贫困人口达54166人，占全市农村总人口的4.5％。
消除贫困是一个世界性的命题，在我国，贫困是经济社会可持续发展面临的最严峻的挑战之一，也是构建社会主义和谐社会、全面推进新农村建设、小康社会建设中的重点、难点和亟需解决的问题。能否消除一定标准下的贫困现象，不仅是衡量一个地区是否建成小康社会的重要关联指标，也是事关小康社会建设进程和小康社会质量，事关这部分贫困人口能否共享改革开放和现代化建设的成果。可见，消除贫困事关重大、任务紧迫，不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。各级党委、政府必须增强责任感和使命感。
面对农村贫困人口占有一定的比例，面对这些贫困家庭底子薄、条件差、自我脱贫能力弱，增收致富难度大等情况，如皋市委、市政府深入学习科学发展观，按照江苏省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程意见》(苏发[2008]12号)精神，从2008年起，紧紧围绕促进经济薄弱村加快发展和贫困农户增收脱贫、共建小康这一中心任务，实施了脱贫攻坚工程，目标全市建档立卡的2万多贫困农户，5万多贫困人口到2009年基本脱贫，2010年可以全面实现贫困农户家庭人均年纯收入达2500元以上，完成省委下达的脱贫攻坚序时目标任务。
去年，由于全市各帮扶单位和帮扶人员的尽心、尽职、尽力，共帮助发展高效农业种养园区497个，培训转移劳动力28300多人，扶持村集体和贫困农户生产生活资金及实物折价共4379万元。经省抽查确认，去年已有4850户贫困农户脱了贫。
今年该市进一步加大脱贫攻坚力度，其主要做法是：
一、建立强有力的组织网络
脱贫攻坚是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。要把这一民心工程做好、做实、做成，市党政主要领导为第一责任人，组成了有市委组织部、市委农工办、市民政局、市财政局等23个相关部门参加的脱贫攻坚领导小组，下设办公室。明确由市委组织部提供组织保障，市委农工办负责相关业务指导，市新闻传媒中心负责营造强烈氛围。组建脱贫攻坚督导组负责正常的督查和指导，从市级机关抽调100名年轻干部到村任职锻炼，充实帮扶力量。各镇(区)、市级各帮扶单位也建立了相应的脱贫攻坚领导小组。
二、动员一切可以动员的力量
该市按照中央关于“政府主导、社会参与”的扶贫精神，发动一切可以动员的社会力量，整合优化帮扶资源参与脱贫攻坚。市四套班子领导率先垂范，做出榜样，32名市委、市政府、市人大、市政协正副职领导每人主动联系一个经济薄弱村、结对帮扶3户贫困农户，市级机关和镇(区)正副职领导每人至少结对帮扶2户贫困农户，参与帮扶的其他人员，至少结对帮扶1户贫困农户。不仅组织市级机关部门及其下属单位、镇机关及镇属事业单位的行政事业人员参与结对帮扶，还动员组织了镇域规模工商企业管理人员、村干部、个体工商户、种养大户等有帮扶条件和能力的共18083人，通过“一帮一”、“一帮几”与全市除五保户外的22046户建档立卡贫困农户结对帮扶。同时，发动1009家规模工商企业，发挥其资金、技术、管理、市场销路、吸纳劳动力等优势，实施“千企连百村、共建新农村”，通过共谋发展、合作开发、产业带动、招商引资、培训就业、公益捐助、帮扶济困、文明共建等形式，采取“一企一村”、“一企多村”或“多企一村”，实行村企共建，参与整村推进，达到互利双赢。
三、因户制宜，“一户一策”
各帮扶单位，注重帮村帮户并重。一方面在着力帮助经济薄弱村改变交通、环境、农田水利等基础设施条件，充分发挥其区位、人才、土地等优势，帮助发展特色产业，增加村级集体收入。一方面把千方百计帮助贫困农户增收脱贫，作为实现脱贫攻坚的重点和落脚点，参与帮扶的人员带着深厚的感情和强烈的责任心做好脱贫攻坚工作。
要扶贫必先知贫。帮扶人员为了进一步提高帮扶工作的针对性和实效性。首先进村入户，到贫困农户家中深入了解家庭基本情况，包括致贫原因、上年达到的收入水平、今年预计家庭正常的种植、养殖业收入及其他收入，对照人均2500元的标准还有多大的收入差距，在充分尊重被帮扶农户意愿的前提下，发挥其土地、劳力、技术等生产要素优势，共同制定增收脱贫计划，目标实现资源收益最大化。
在“一户一策”实施中，注意了两个结合。一是救助(“输血”)与开发(“造血”)相结合。救助只是授之以鱼，是治标。开发是授之以渔，是治本。两种扶贫方式相辅相成，因户而异，有效衔接。对无劳力的符合五保、低保的贫困农户，以“输血”式扶贫为主，即一方面做到应保尽保，应补尽补；一方面通过建立正常的供给、补助增长机制，通过财政保障渠道实施脱贫。对有劳力的贫困农户以开发式扶贫为主，帮助增加收入，增强自我脱贫能力，实现最终脱贫。其一、帮助发展生产。对有一定劳动能力但因家庭某种原因(如家中有重病人)，而不能外出的贫困农户，通过着力帮助其就地发展设施大棚、经济林果、畜禽养殖等高效农业项目，并提供资金、技术、良种、销售等系列服务使其增加收入。其二、帮助培训转移劳动力。对有剩余劳动力，但一时找不到就业门路的贫困农户，通过帮助参加职业技能培训，掌握一两门技术，实现转移并稳定就业，目标是一人外出全家脱贫。同时，引导和鼓励外出务工经商农民返乡创业，坚持以创业带动就业，带领部分贫困农户就地转移增加工资性收入。对“零转移家庭”贫困农户的特殊困难劳动力，由政府购买公益性岗位，帮助其实现稳定就业。其三、帮助增加土地等资源性收入。对有承包耕地的贫困农户，通过帮助推介，实行承包耕地经营权有偿流转，获得高于正常家庭种植收入的资源性收入。另外，对遭遇重大疾病、重大事故、自然灾害及因子女上学等突发性困难的贫困农户，该市通过充分发挥已建的村(社区)“爱心基金”、“爱心超市”的作用，建立正常的社会救助机制，解决其燃眉之急。二是扶资与扶智、扶技相结合。扶贫先扶智，帮扶先帮脑，要得富“口袋”，必先富“脑袋”。只有首先帮助一部分贫困农户换脑子、出点子、理路子，才能激发其增收脱贫的内在动力。现实中确有少数贫困农户缺乏自强、自立、自救意识，怕吃苦、怕风险，好玩耍。谈养猪，怕病(高热病)；谈养鸡，怕瘟(禽流感)；谈养蚕，怕苦；谈进厂，怕夜班；谈外出打工，怕
远；满足“等、靠、要”。面对这些贫困农户，首先要进行宣传教育，个别过细工作，通过身边的人和致富典型予以疏导，以增强其肯吃苦、肯动脑的精神和市场风险意识，调动其内生增收脱贫的积极性。只有被帮扶农户思想开窍了，我们扶持的资金、物资才会发挥应有效益，扶技才能被他们所接受，给他们出的点子也才会付诸实施。参与帮扶的人员，既兼顾当前，又考虑长远，既考虑今年，又考虑今后，防止和克服仅通过非政策性的临时救助，即靠集体或私人掏几张票子的权宜之举，来达到脱贫标准的现象。
四、过程控制，严格考核
篇5：某镇脱贫攻坚问题整改方案
中共 xx 镇委员会 ?
xx 镇人民政府 ?
关于印发《xx 镇脱贫攻坚问题整改方案》的通知 ?
各村（社区）、驻村工作队、相干镇属单位：
《xx 镇脱贫攻坚问题整改方案》已镇党委、政府同意，现印发给你们，请各责任人、责任单位进 1 步细化工作措施，认真展开整改，确保定期完成整改任务。
xx 镇脱贫攻坚问题整改方案 ?
为进 1 步推动脱贫攻坚工作，确保脱贫攻坚的各项工作落到实处，现就市、县扶贫开发领导小组在暗访和督查脱贫攻坚工作中发现的问题，制定以下整改方案。
1、加大结对帮扶人的帮扶力度 ?
帮扶人定期深入到结对帮扶的贫困户家中，详细了解贫困户的情况，掌握贫困户的脱贫需求。根据贫困户的实际情况，与贫困户共同约定脱贫措施、增收办法，让贫困户认可并积极实行。为贫困户建立增收的长效机制，变 ?
“慰劳式”帮扶为“造血式”帮扶。
责任人：结对帮扶人 ?
整改时限：立即整改 ?
2、充分发挥村组干部在脱贫攻坚工作中的作用 ?
1、进 1 步增强村组干部对脱贫攻坚工作的责任心和使命感，常常性地深入访问贫困户，与贫困户交心谈心，了解贫困户的所想所盼，获得贫困户对脱贫攻坚工作支持、理解和参与。
责任人：联系村（社区）领导、驻村工作队、村组干部
?
整改时限：立即整改 ?
2、加强对脱贫攻坚政策、项目、资金的公示公告力度。不但在村务公然栏进行公然，还应在贫困人口相对集中的组进行公然。同时，通过院坝会、集中服务日、访问贫困户等方式，向贫困户公然，提高贫困户对脱贫攻坚的知晓度 ?
责任人：联系村（社区）领导 ?
责任单位：各村（社区）、驻村工作队 ?
整改时间：立即整改 ?
3、催促村组干部在履行扶贫政策时做到公然公平公正，对吃拿卡要、优亲厚友的行动坚决予以纠正，对背纪背法行动进行严肃查处。
责任人：联系村（社区）领导 ?
责任单位：驻村工作队、镇纪检办 ?
整改时限：立即整改 ?
3、进 1 步加大扶贫政策的宣扬力度 ?
1、对镇村干部展开 1 次扶贫政策的培训学习，促使镇村干部全面善悉、掌握扶贫政策，更好地想贫困户宣扬扶贫政策。
责任人：李健 ?
责任单位：经发办 ?
整改时限：6 月中旬 ?
2、在原有印发宣扬资料、组织贫困户学习、入户宣扬、制作享受扶贫政策明白卡等基础上，采取对贫困户发问的方式宣扬扶贫政策，加深贫困户对扶贫政策的了解和知晓。
责任人：联系村（社区）领导 ?
责任单位：各村（社区）、驻村工作队 ?
整改时限：立即整改
?
4、加快脱贫攻坚项目的实行进度 ?
1、实行好贫困村的主导产业。结合实际，因地制宜，做到“1村 1 品”，实行好双河社区的柑桔、6 和村的核桃、菊花、3 堂村的柑桔、核桃、**村的黑花生、优良大米等贫困村的主导产业。
责任人：联系贫困村（社区）领导 ?
责任单位：经发办、贫困村（社区）、驻村工作队 ?
整改时限：6 月底前 ?
2、还没有开工建设的深度贫困 D 级危房，依照“两个不突破”的标准（不突破面积、不突破补助资金），5 月 15 日前必须开工建设，6 月上旬所有的深度贫困户必须搬迁入住。
责任人：联系村（社区）领导 ?
责任单位：各村（社区）、驻村工作队 ?
整改时限：6 月上旬 ?
3、加快财政扶贫资金项目的建设进度。5 月底前必须完成 2015年的所有财政扶贫资金项目，6 月底前完成所有项目的镇级验收；5月底前启动 2016 年的项目建设，确保 11 月底前全面完成；提早启动2017 年的项目建设。加强所有项目建设的质量、安全监管。
责任人：联系村（社区）领导 ?
责任单位：经发办、各村（社区）、驻村工作队 ?
整改时限：6 月底前；11 月底前 ?
4、加快贫困村卫生室的建设。5 月底前必须启动贫困村卫生室的建设，确保 7 月底前投入使用。
责任人：联系相干村（社区）领导 ?
责任单位：卫生院、各村（社区）、驻村工作队 ?
整改时限：7 月底前
?
5、采取措施，克服困难，加强技术指点，确保 5 月底前启动实行贫困户的到户产业。
责任人：联系村（社区）领导 ?
责任单位：各村（社区）、驻村工作队、经发办、兽医站 ?
整改时限：5 月底前 ?
5、强力推动农村精神文明建设 ?
1、立足农村实际，捉住农民的特点，通过制定村规民约、评选表彰先进、发挥党员示范等情势，大力整治贫困户的脏乱差现象。
责任人：联系村（社区）领导 ?
责任单位：各村（社区）、驻村工作队 ?
整改时限：11 月底前 ?
2、展开贫困户自食其力、发奋图强先进典型的评选表彰活动，用身旁的贫困大众的典型事例，教育和引导其他贫困大众克服“等靠要”的思想。
责任人：洪自平?
责任单位：各村（社区）、驻村工作队、党政办 ?
整改时限：6 月底前 ?
6、精准制定“1 户 1 策” ?
对所有贫困户的脱贫计划表进行 1 次清算，根据贫困户的脱贫需求，因户细化产业发展、住房保障、技能培训、务工就业等帮扶措施。
责任人：联系村（社区）领导 ?
责任单位：各村（社区）、驻村工作队、帮扶人 ?
整改时限：6 月底前 ?
7、强化驻村工作队的帮扶作用
?
严格依照上级要求，驻村工作队队员必须与原单位工作脱钩，确保“3 在村”，帮助贫困村理清发展思路，指点贫困户脱贫越线。真实记录驻村工作日志，规范填写到村工作签到册。
责任人：驻村工作队 ?
8、进 1 步完善档案资料 ?
依照县扶贫办的要求，指点培训贫困村完善档案资料，做到档案齐全、内容完全、填写规范、逻辑准确。
责任人：联系村（社区）领导 ?
责任单位：、经发办、各村（社区）、驻村工作队 ?
篇6：镇脱贫攻坚实施方案参考
为深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步克服脱贫攻坚面临的困难和挑战，全面贯彻落实省、市、县工作部署，经研究决定继续在全镇开展脱贫攻坚“夏季攻势”行动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央政治局会议听取脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”等情况汇报时的重要讲话精神，按照中央、省、市、县的安排部署，围绕“两个确保”的攻坚目标，落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，全面克服疫情对脱贫攻坚的影响，统筹一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改与脱贫攻坚工作，全面完成各类问题整改，补齐短板弱项，落实各项重点任务，提升脱贫质量。进一步强化攻坚保障，持续加大资金投入、开展精准帮扶、强化责任落实，深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，确保如期打赢脱贫攻坚战。
二、全面克服疫情对脱贫攻坚的影响
1.持续抓好扶贫企业复工复产。巩固扶贫产业园、扶贫龙头企业等各类经营主体复工复产成果，进一步加大支持力度，提高带贫比例，严格跟踪问效，切实做好生产销售服务保障。对效益好、带动力强、有扩产需求和增产能力的带贫企业，帮助扩大生产规模，增强持续带贫增收能力。（责任单位：镇农办、镇劳保所、镇统计站、镇扶贫办）
2.持续抓好贫困群众务工就业。坚持外出务工与就近就业相结合，进一步深化“四帮四促”举措，结合实际开发公益岗位、居家就业岗位，做好技能培训、岗位对接等就业服务。跟踪已务工贫困群众就业情况，确保稳定就业。对新增有就业意愿且暂不具备外出务工条件的贫困群众开展“一对一”帮扶，帮助其尽快返岗就业。对有就业能力暂无就业打算的贫困群众，积极开展扶志扶智，采取送岗位上门等方式，帮助他们实现就业。（责任单位：镇劳保所）
3.持续抓好农畜产品产销对接。加强对扶贫农畜产品、尤其是夏季丰产产品的产销情况监测，防止个别企业、贫困群众的产品再次滞销。持续开展农畜产品“八进”行动，动员定点帮扶单位、“百企帮百村”企业等进行采购，鼓励签订长期采购协议。加强宣传，利用电商扶贫、消费扶贫等，开拓产品销售渠道，增加销售收入。（责任单位：镇农办、镇统计站、镇扶贫办）
4.持续抓好贫困家庭学生上学。对因疫情影响造成的线上教学困难贫困家庭持续做好手机流量、宽带接入速率等保障，确保所有贫困学生全部正常上网课。学校正常开学之后，对在籍在册贫困学生开展全覆盖排查，确保所有贫困学生全部如期入学，坚决杜绝因疫情造成的失学辍学。（责任单位：镇中心校）
三、全面完成各类问题整改
5.强化统筹整改。聚焦“基本+”突出问题，将专项巡视和“回头看”反馈的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题一体研究、一体部署、一体整改，确保6月上旬各类问题全部整改到位。（责任单位：镇扶贫办、相关镇直部门）
6.加强帮扶指导。把问题整改作为决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动重要内容，持续开展帮扶指导，在一线发现问题、一线帮扶指导、一线推动整改。认真落实“一周一调度、半月一研判”工作机制，及时分析原因、解决问题。（责任单位：镇纪委、镇组织办、镇扶贫办、相关镇直部门）
7.确保整改实效。坚持从严从实，坚决防止上下“一般粗”，杜绝虚假整改、敷衍整改，严格销号制度，严把整改质量。坚持动真碰硬抓整改，严防问题整改中的形式主义官僚主义。坚持标本兼治、举一反三抓整改，完善工作机制，推动问题整改向底部延伸、向纵深推进。（责任单位：镇纪委、镇扶贫办、相关镇直部门）
四、全面补齐短板弱项
8.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到动态清零。扎实做好“控辍保学”和春季学期学生资助工作。持续巩固提升村卫生室和村医“空白点”消除工作成果。危房改造和影响贫困人口饮水安全的巩固提升工程6月底前全部完成。（责任单位：镇中心校、镇中心院、镇住建办、镇水利站、镇扶贫办）
9.聚焦聚力重点地区和群体攻坚。“夏季攻势”期间突出抓好防洪抗旱工作，提前预判，坚决防止因灾致贫返贫。以脱贫不稳定户、边缘不稳定户和老少病残孤等困难群体为重点，进一步调整优化“一户一方案，一人一措施”，全面落实落细综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫。（责任单位：镇扶贫办，各村（社区））
五、全面落实各项重点任务
10.扎实推进产业扶贫。纵深推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，加快推进特色种养业扶贫，加强在地作物管理。强化光伏扶贫电站运维管理和效益提升。开展旅游扶贫项目推介，尽快消除疫情影响，采取有效措施吸引市民到镇内旅游消费。深入推进“
XX”示范带动工程，进一步壮大村集体经济。（责任单位：镇农办、镇旅游办、镇扶贫办）
11.扎实推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫，鼓励扶贫龙头企业、各类经营主体优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。进一步规范光伏电站收益分配，确保贫困村光伏扶贫收益80％以上用于开发公益岗位和公益事业劳务费用支出。加强贫困村创业致富带头人管理，确保每个贫困村都有5名以上创业致富带头人，带动贫困人口参与扶贫项目。（责任单位：镇劳保所、镇农办、镇扶贫办）
12.扎实推进消费扶贫。充分利用电商平台、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道。组织农产品物流企业、物流集散中心与批发市场、农产品生产基地、龙头企业等加强合作优先配送扶贫农产品。积极参加全县召开的消费扶贫推进会，积极做好扶贫产品认定准备工作。（责任单位：镇统计站、镇农办、镇扶贫办）
13.扎实推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，把金融扶贫与支持产业发展充分结合起来，做到“能贷尽贷”。切实防范扶贫小额信贷风险，对受疫情影响较重还款压力较大的贫困户，持续关注，加强业务指导。（责任单位：镇扶贫办）
14.扎实推进扶贫项目实施。强力推进各类扶贫项目实施，压紧压实项目责任人责任，加快资金拨付，加强工作调度，力争6月底扶贫项目基本完工、资金支付达80%以上。各类扶贫项目要实施全过程绩效管理，认真落实资金项目公开公示制度，主动接受监督。做好扶贫资产管理，切实做到扶贫资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范。（责任单位：镇财政所、镇农办、镇扶贫办）
15.扎实推进“双基”建设。加快推进水、电、路、讯、厕等基础设施改造提升，全面补齐基础设施短板，着力改善农村生产生活条件。持续加强基层基本公共服务功能建设。结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治，持续推动农村人居环境和公共卫生体系建设。（责任单位：镇农办、镇卫健办）
16.扎实做好脱贫攻坚普查准备工作。根据省脱贫攻坚普查综合试点情况及县级制定的具体实施方案和实施细则，做好镇级及各村（社区）的清查摸底等准备工作；做好宣传动员、信访稳定、舆情引导等工作，确保普查工作顺利开展。（责任单位：镇组织办、镇扶贫办）
六、全面提升脱贫质量
17.着力防止返贫致贫。持续推进脱贫人口分类管理、返贫预警监测和边缘人口监测管理。以脱贫不稳定户、边缘不稳定户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户为重点，加强动态监测，提前掌握和预判变化趋势，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和致贫。深化对边缘不稳定户的支持政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任。（责任单位：镇民政办、镇扶贫办）
18.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，积极动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施。加强典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员给予精神鼓励，配合XX县开展《XX脱贫攻坚纪实（暂定名）》编写，在全社会着力营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。（责任单位：镇外宣办、镇扶贫办，各村（社区））
19.着力推进精准帮扶。按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”要求，发挥帮扶单位优势，全面压实驻村扶贫工作队、各级帮扶责任人的帮扶责任，落实各项帮扶措施。持续加大帮扶力度，确保基本生活不受疫情影响。对因疫情收入受到影响的困难群体，及时制定并落实针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。（责任单位：镇组织办、镇扶贫办，各村（社区））
20.着力夯实基层基础。充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强对村（社区）扶贫专干及帮扶责任人的培训。及时推进落实脱贫攻坚重点工作，精准指导村（社区）及时规范准确做好扶贫手册填写等基础工作，如实反映贫困户脱贫和后续扶持全过程。（责任单位：镇扶贫办，各村（社区））
21.着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。立足实际，积极探索解决相对贫困问题的长效机制。强化各部门在帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上的落实。研究脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接的具体路径。（责任单位：各村（社区），镇扶贫办、镇农办）
七、全面强化攻坚保障
22.加强组织领导。落实“五级书记”遍访贫困对象，推进乡村振兴行动，强化“五级书记”抓扶贫的政治担当，坚持“四个不摘”层层压紧压实攻坚责任。各村（社区）、各镇直部门要统筹资源、统筹力量，对重点工作全力推进、跟踪问效。加强常态化指导，确保“夏季攻势”各项工作部署到位、落实到位。
23.保持攻坚态势。各村（社区）、各镇直部门要进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，越是艰险越向前，不获全胜决不收兵。坚决克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，保持定力耐力，发扬连续作战的优良作风。要严防急躁，稳扎稳打，确保脱贫攻坚成色。要严防厌战，慎终如始，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态。
24.强化舆论宣传。多渠道加强脱贫攻坚宣传报道，增强脱贫信心，凝聚攻坚合力。大力宣传各村（社区）、各部门疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措和基层扶贫干部的典型事迹、人民群众艰苦奋斗的感人故事。积极稳妥应对涉贫舆情，及时回应社会关切。
篇7：镇脱贫攻坚实施方案参考
根据《**省2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案》和《祁门县2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案》文件精神，为高质量完成脱贫攻坚目标任务，打赢脱贫攻坚翻身仗，决定在2019年脱贫攻坚“春、夏季攻势”取得明显成效的基础上，8月至10月在全镇掀起脱贫攻坚“秋季攻势”，特制定如下实施方案。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三贯彻、三聚焦、三落实”的总体要求，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察**重要讲话精神，认真贯彻中央主题教育部署要求，认真贯彻中央、省、市、县委县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署安排，聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦任务，确保在10月底前，全面落实习近平总书记在重庆座谈会上提出的关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关要求，全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、2018年脱贫攻坚成效考核以及各级暗访等各类各项扶贫领域问题整改的要求，全面落实脱贫攻坚重点任务；围绕“清、改、攻、减”，全面摸清贫困户和其他农户的情况和底数，深入整改中央专项巡视反馈意见等各类各项扶贫领域问题，突出解决“五+N”问题（“两不愁三保障”突出问题和各村个性问题），以一鼓作气、越战越勇的精神，全面推进“秋季攻势”，在广泛凝聚攻坚合力上下更大功夫，全力以赴打好关键之年关键战役。
二、全面落实习近平总书记在重庆座谈会上提出的关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关要求
（一）确保坚持统筹推进。镇扶贫办、危改办、农综站、卫计办、**卫生院、**水利站、镇直各学校等部门要把解决影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为重点工作，结合实际细化实化标准，确保标准既不拔高，也不降低，工作更具针对性、实效性。各部门负责人要具体抓，持续加强统筹协调、政策支持和工作指导，优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。各村要切实履行脱贫攻坚的主体责任，结合“脱贫攻坚入户调查”开展“七个不落、一个不少”大排查，逐村逐户逐人逐项开展核查，全面摸清核准全部农户“两不愁三保障”及饮水安全情况，确保不漏一户、不落一人。
（二）确保义务教育有保障。贫困人口义务教育有保障主要指除身体原因不具备学习条件外，贫困户家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。扎实做好控辍保学工作，将学习困难或厌学学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，采取随班就读、上特教学校、送教上门等措施保障具备学习条件的残疾适龄儿童接受义务教育，加强对失学、辍学和劝返复学情況的动态管理。做好秋季学期建档立卡家庭学生资助工作，加大对家庭经济困难学生资助力度，做好家庭经济困难学生认定和生活补助发放工作。
（三）确保基本医疗有保障。贫困人口基本医疗有保障主要指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。8月10日前各村要做好宣传动员工作，彻底解决慢性病证应办未办问题，着力解决极少部分的贫困人口未参加基本医疗保险、大病保险问题。
（四）确保住房安全有保障。贫困人口住房安全有保障主要指对现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过危房改造或其他有效措施保障其不住危房。进一步规范完善危房改造对象认定和农村危房鉴定程序，做到所有贫困户住房等级鉴定全覆盖。严格执行补助标准，严控危房改造面积标准，严禁超面积建设和负债建设，防止农户因此债务负担沉重。要加强工程建设管理，切实提高工程质量。
（五）确保饮水安全有保障。结合中央巡视整改和“两不愁三保障”及饮水安全大排查行动，8月底前，要进一步加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设和完成全镇13个村所有饮水点的水质质量监测工程，对发现的问题分类精准施策，建立完善长效管理机制，切实保障贫困人口喝上放心水。
三、全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改的要求
（六）强化一体整改。坚持把中央脱贫攻坚专项巡视整改与省2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题等各类问题整改结合起来，实化整改举措，防范问题回弹，构建长效机制，确保标本兼治。
（七）强化跟踪调度。围绕问题整改实行“双周一调度”，对各村问题整改落实情况跟踪问效，凡整改不力、质量不高的，问题严重的，严格按照有关规定追责问责。
（八）强化对账销号。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视整改阶段性销号实施办法，对已销号问题进行全面梳理，达不到要求的一律退回重新整改，对未销号问题持续加大整改力度，确保限期销号。
四、全面落实脱贫攻坚重点任务
（九）深入推进产业脱贫工程。大力推广“四带一自”产业扶贫，着力打造产业扶贫升级版。积极开展特色种养业扶贫，立足产业、创业、就业，突出特色、绿色、景色，做大做强农场、茶厂、市场，着力促进和带动贫困群众增收脱贫。积极开展光伏扶贫，确保已建成的村级光伏电站全部并网发电，完成村级光伏扶贫电站设备级运行数据接入工作；加强智能化运维管理；进一步规范村级光伏扶贫电站收益分配管理，重点开发“三员”公益岗位，确保纯收益的60%用于贫困户。积极开展电商扶贫，加强农村电商网点规范化管理和电商技能培训，推进农村电商优化升级改造。积极开展资产收益扶贫，强化风险防控，健全利益联结机制，资产收益分配向无（弱）劳动能力的贫困户倾斜。
（十）有序推进就业脱贫工程。大力推广“三业一岗”就业扶贫模式，加强职业技能培训，大力开发公益岗位，规范各类公益岗位管理，组织开展招工招聘活动，向贫困人口予以政策倾斜与扶持，鼓励帮助贫困人口通过就业实现稳定脱贫。
（十一）稳妥推进金融扶贫工程。坚持户贷户用户还方向，严禁“户贷企用”，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“应贷尽贷”；加强扶贫小额信贷逾期贷款监测监管，加大对恶意不偿还贷款贫困户的追偿力度，切实防控风险。发挥保险助力脱贫攻坚作用，推进农业保险扩面、增品、提标。
（十二）持续推进基础设施建设扶贫工程。加快实施水利建设扶贫工程，突出抓好农村饮水安全巩固提升；加快实施农村电网改造升级工程，确保在规定时间内全部竣工；加快实施农村地区信息基础设施建设工程，完善4G网络信号覆盖，强化普遍服务后期管理。
（十三）合力推进社会扶贫工程。坚持大扶贫格局，强化驻村帮扶，强化定点帮扶，逐项落实定点扶贫责任清单，最广泛动员社会力量，最大限度激发贫困群众内生动力，全方位凝聚脱贫攻坚各方力量。精心组织开展“10.17”扶贫日系列活动，选树脱贫攻坚先进典型，开展扶贫日主题系列宣传和扶贫项目认领认捐等活动。各村要根据县扶贫日活动方案要求，组织开展各具特色的系列活动。
（十四）切实加强扶贫项目资金管理。加强项目库清理和动态调整，强化扶贫资金项目管理，充分发挥扶贫资金减贫效应。切实加强项目监管，确保工程质量。加快扶贫项目资金拨付，切实加强资金使用监管，确保扶贫资金使用安全高效。
（十五）齐力攻克深度贫困堡垒。加快基础设施、基本公共服务和农村环境整治项目建设进度。加强农村低保五保与扶贫开发政策
机制衔接，加大对贫困老年入、重病患者、重度残疾人等特殊因难群体帮扶力度，强化兜底保障政策落实。
（十六）着力关注关键短板。接照国务院扶贫办、**省扶贫办部署要求，严格执行识别和退出标准，认真做好扶贫对象动态管理，认真做好数据核查和录入工作，及时更新贫困户基础信息变化情况，持续提升建档立卡数据质量。认真组织开展2014年以来脱贫人口“回头看”，精准采集核对贫困人口脱贫措施，全面摸清贫困人口脱贫路径，确保脱贫过程扎实；切实摸清脱贫户后续发展需求，制定并实施巩固脱贫的有效措施，提高脱贫质量，防止返贫，确保脱贫工作务实；重点排查脱贫户“两不愁三保障”以及饮水安全方面存在问题，补齐短板，确保脱贫结果真实。
（十七）着力构建防范返贫致贫机制。加强对人均纯收入不高、收入不稳定、脱贫质量不高、收入逐年下降、致贫原因没有完全消除、有返贫风险的脱贫户进行跟踪监测，分级预警管理，加大帮扶力度，在产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等政策方面予以倾斜，千方百计帮助其实现稳定脱贫。根据边缘户扶持政策，聚焦收入过线以及“两不愁三保障一安全”，及时确立帮扶联系人，落实帮扶举措，建立长效保障制度，规避致贫风险。
（十八）继续夯实基层基础。摸清贫困户家庭底数，算好脱贫账，加强精准识别、精准帮扶、精准退出，加强扶贫成果宣传，大力提升“两率一度”。加强村档、户档规范化建设，严格按照省扶贫办
印发《关于进一步规范基层基础工作的函》要求，规范收集整理扶贫档案资料。
五、强化保障措施
（十九）压实攻坚责任。各村、镇直有关单位主要负责同志要进一步提高政治站位，强化脱贫攻坚政治责任，严格落实一把手负责制，持续开展五级书记遍访贫困对象行动，坚持行业部门聚焦抓，帮扶干部具体抓，社会力量协同抓；尽锐出战，尽力而为，合力攻坚。
（二十）保持攻坚态势。在思想认识上做到“三个严防”即严防松懈，持续攻坚拔寨，切实做到不获全胜、决不收兵；严防急躁，务求稳扎稳打，通过脚踏实地、真抓实干保证脱贫攻坚质量；严防厌战，坚定必胜信心，强化主题教育和攻坚能力培训，进一步焕发扶贫干部攻坚克难、干事创业热情和斗志。
（二十一）狠抓作风转变。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。进一步落实“基层减负年”要求，持续改进文风会风。注重采取“四不两直”方式深入基层一线调研督导，掌握第一手资料，及时帮助解决实际问题。及时纠正脱贫攻坚中干部作风问题，对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响攻坚任务完成的，依法依规依纪予以问责。
（二十二）营造攻坚氛围。认真落实脱贫攻坚一线干部激励关怀办法，加强对一线扶贫干部的关爱保障。选树一批在脱贫攻坚战场
篇8：脱贫攻坚的武宁答卷
按照中央、省、市到2020年全面同步小康的要求,武宁县委、县政府因地制宜,将精准扶贫工作列入重要议事日程,常抓不懈。本届县委班子上任伊始就向全县人民提出了本届内实现困难群众居者有房住、把全县所有学校、医院按照规划全部新建和改造到位三项承诺,解决百姓住房难、上学难、看病难看病贵的问题,目前三项承诺已经基本兑现。
2016年,武宁县脱贫工作再出大手笔,县委、县政府决定将前不久庐山西海大水面养殖部分股权转让收入1.234亿元,全部用于精准脱贫,确保扶贫资金足额到位。
篇9：镇脱贫攻坚实施方案参考
1986年开始，农业部定点帮扶恩施州。30年来，农业部倾心倾情倾力支持恩施脱贫攻坚，始终坚持“输血”与“造血”结合，扶持与扶智并举，共派驻挂职干部121人，支持各类农业项目400余个，项目总投资达40多亿元，不仅给政策、给资金、给项目、给人才，还给恩施带来了好的作风。
我们满怀感恩、感动、感谢之情，把农业部定点扶贫的持久关怀转化为推动工作、促进发展的不竭动力。与2010年相比，2015年全州地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要指标均实现了翻番目标，城乡居民收入增幅连续5年居全省前3位。放大龙凤镇全国综合扶贫改革试点效应，给群众送出了“产业扶持、低保提标、医疗救助、教育扶持、就业促进、交通服务、安全饮水、住房保障、社会保障、结对帮扶”等十个大礼包，大力推进“121”（一个主导产业，产业专业合作社和金融扶贫互助组织两个合作组织、一个龙头企业）特色产业扶贫模式，5年累计减贫76.2万人，居全省第一。
以特色产业链建设为抓手，切实转变农业发展方式，“三农”工作迈上了新台阶。“十二五”期间，全州农业总产值年均增6.8%，农业增加值年均增6.3%。粮食产量连续5年稳定在160万吨以上。已建成全省最大的烟叶、茶叶、高山蔬菜生产基地和全国四大魔芋主产区之一、全国最大商品药材基地。农村公路通畅率、通达率分别达到82%、100%。基本实现通讯、广播电视“村村通”、电力“户户通”，行政村通光纤率为98.56%。
“十三五”时期是恩施州发展的黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期。我们将全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进“生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州”战略，加快供给侧结构性改革，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
围绕这个总体思路，下一步，我们将以农业部定点帮扶恩施为契机，积极抢抓国家实施武陵山片区扶贫攻坚和省委、省政府实施武陵山试验区建设、“616”对口帮扶工程等政策机遇，按照“六个精准”的要求，精准实施“五个一批”，着力解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。
一是发展生产脱贫一批。以现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息和大健康产业等七大产业链建设为载体，推动15.5万户、53.4万贫困人口逐步实现增收脱贫，持续对已经脱贫的42万人进行产业扶贫。
二是易地搬迁脱贫一批。对居住生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的7.5万户、25万贫困人口，因地制宜实施移民搬迁安置。
三是生态补偿脱贫一批。针对建档立卡中16.46万户、54.19万人退耕还林贫困户，争取优惠的退耕还林政策补助标准。设立护林员、防火员等生态公益岗位，优先安排贫困人口就业，支持贫困群众直接参与重大生态工程建设，增加其生态建设管护收入，促进贫困群众增收。
四是发展教育脱贫一批。大力倡导用知识和技能斩断穷根，决不让贫困代际相传，重点保障13.79万户贫困家庭中19.3万贫困学生完成学业。